Малое предпринимательство как основа рыночной экономики и его развитие в Республике Беларусь тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Малое предпринимательство как основа рыночной экономики и его развитие в Республике Беларусь"

р ^ИСТЕР^О ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи!

ПЫКО ВИКТОР ТИТОВИЧ

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОСНОВА РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕГО РАЗВИТИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Специальность 08.00.05 - зкономкг.а, плакирование,

организация управления народным хоьлйством и его отраслями.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации ка соискание ученой степени кандидата экономических наук

МИНСК- 1993

Работа выполнена на кафедре экономики промышленных предприятий Белорусского государственного экономического университета.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Руденко А'. И.

Официальные оппоненты - доктор эконоьлческих наук, профессор

Гольбин Я.А. '

кандидат экономических наук, доцент Оедосенко В.Н.

Ведущая организация - Академия управления при Совёте Министр!

Республики Беларусь

Защита диссертации состоится "19 " ноября 1993 года на заседании специализированного совета (Д 056.04.02) Белорусского государственного экономического университета ■ по адресу:

220672, г.Минск, пр. Партизанский, 26, ауд. * 205

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан «Ж*. октября 1993 года.

Ученый секретарь. специализированного совета, кандидат экономических наук, доцент

Кривцов В.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность исследования.

Глубокий кризис экономической системы Республики Беларусь показал неэффективность экономии, основанной на государственной собственности на - средства производства с хес: :им централизованным планированием, административными методами управления. Совокупность названных факторов, отсутствие многообразия форм собственности не формировало действительно независимых товаропроизводителей, разъединяло производителя и собственника, порондало безответственности за результаты хозяйственной деятельности, резко сникало мотивацию трудовой деятельности, отрицательно сказывалось на личной инициативе и, в конечном счете, на эффективности всей экономики. Сложившаяся в тоталитарном режиме социально-экономическая система и соответствующая ей модель хозяйствования не обладали необходимой восприимчивостью к требованиям научно-технического прогресса, оказались лишенными гибкости и внутренних истоков саморазвития. Экономический рост носил преимущественно экстенсивный характер! наращивание основных фондов и использования сырья существенно превышали увеличение национального дохода, а численность занят;« -рост производительности труда. Не случайно по общему уровню экономического развития, отражаемому показателем производства валового продукта на душу населения,- СССР в 1935 г. занимал 68-е место в мире. В "еларуси на долю наукоемкого сектора народного хозяйства приходилось свыше половины объемов промышленного производства, однако в экспортных поставках манин и оборудования удельный вес наукоемкой продукции составлял линь 20-25 процентов. Уровень применяемых в машиностроении технологий соответствует достигнутому 20 лет назад о проютленно развитых странах.

Половинчатость экономических реформ приводил? к тому, что вместо качественного изменения хозяйственной систему язло сводилось в основном к смене показателей оценки дятельиости предприятия.

В конечном итоге республика приилэ к почти полному

огосударствлению собственности и супермонополизаиии экономики. Сложились структурные перекосы, косность мышления большинства хозяйственных руководителей, хроническая трудовая пассивность работников. Идея централизованного законодательного планирования экономики полностью дискредитировала себя.

Несколько последних лет белорусская экономика характеризуется небывалым падением темпов роста ВНП, товарно-денежной несбалансированностью, растущей инфляцией и безработицей, дефицитом госбюджета, подрывающим стабильность денежно-финансовой системы, а вместе с ней и всей экономики, снижением уровня жизни населения.

Возникла острая необходимость проведения коренной экономической реформы с признанием и реализацией всех форм собственности, глубокой структурной перестройкой народного хозяйства и демонополизацией производства, развитием негосударственного сектора и с сохранением в оптимальных критериях государственного сектора промышленности.

Мировой опыт доказал, что без развитого рыночного механизма не существует высокоэффективной гибкой экономики, восприимчивой к нововведениям, социально ориентированной.

Единственной альтернативой безрыночной системе представляется выбор смешанной экономики в качестве наиболее приемлемой перспективной социально-экономической модели Республики Беларусь. Создание рыночной зконошги смеванного типа придаст необходимый динамизм экономическому и социальному развитию государства, ' в чем сегодня больше всего нуждается наше общество.

В этой связи глубоко аргументированным является то, что в основных направлениях политики правительства Республики Беларусь по предотвращению спада производства и формированию условий выхода из кризиса как важнейшим предполагается ускоренное развитие негосударственного сектора экономики и прежде всего малых и средних рыночных структур. Избранная тактика определит темпы и условия перехода к рыночному хозяйству. От уровня развития и от того, будут ли ограничения в развитии названного сектора в разных сферах хозяйства, зависят возможности и характер использования

производственного и социального потенциалов, эффективность всей экономики.

Однако, осознав з"ччение малого сектора экономики и расширив сферу его развития, государство на обеспечивает в полной мере создания предпринимательской среды, проявляет пассивность в решении этой проблемы. Последнее приводи-1- к экономической дискри- . минации предпринимательского сектора. Предприниматель по-прежнему бесг.^авен в получении ресурсов, как материальных, так и финансово, имеет многочисленные ограничения в выборе сфер деятельности, в реальном обеспечении п;ав собственности. На осукествляется дифференцироаанная налоговая политика, льготное кредитование.

Масштабы негосударственного сектора расширяются медленно, ряд условий его развития не выполняется, хозяйствующие субъекты и государственного и негосударственного секторов встречаются со множеством препятствий в процессе производственной деятельности, не стимулируется отраслевое развитие малых предприятий.

Представляется, что постановка и разрешение вопроса о разгосударствлении хозяйственных отношений и приватизации средств, формировании смешанной 'экономики ведут к необратимости процессов расширения, укрепления предпринимательства. Тем не менее преждевременно считать, что экономические отношения в республике сильно изменились.

Необходимость решения названных проблем обуславливается не только заботой о развитии негосударственного сектора, но и значением его рол' и места в экономике.

Отстаивая сотрудничество между государственным и негосударственным секторами, автор не склонен в го а время преувеличивать и роль частной собственности в деле предпринимательства и коммерческой инициативы. Положительный опыт Китая, Венгрии -и других стран свидетельствует о том, что предпринимательская деятельность возможна и в плановой экономике, и в кооперативном, и даже в государственном секторах, если для нее создаются соответствующие условия.

Развитие негосударственного сектора - не самоцель. Предпринимательство служит инструментом демонополизации экономики.

является основным путем преодоления отчужденности работника от собственности. Тем не менэе, как свидетельствует реальность, его становление в Республике Беларусь происходит в сложных условиях. Общественно-психологический климат, неподготовленность населения, ¡' сформировавшиеся устои жизни требуют тщательно взвешенных подходов 'к становлению и развитию рыночных отношений, в том числе и малого предпринимательства. Поспешность и с.уета, равно как и медлительность и выжидание, .чрезмерное государственное ¡вмешательство, пренебрежение экономическими стимулами оказывают отрицатех нов. воздействие на ход и результаты перестроечных . ■процессов. .

Исследование процессов становления малого предпринимательства в Республике Беларусь-, использование зарубежного опыта, изучение концепций ведущих белорусских ученых; академика АНБ Г.Лыча, М.Кунявского, А.Руденко, М.Никитенко, Я.Александровича, Г.Олехнович, В.Шимова,' критический экономический анализ деятельности ряда малых предприятий в г.Минске, и выработка на этой . основе путей ускорения развития предпринимательства в Республике Беларусь ставятся целью настоящей работы.

Главное внимание в, диссертации , сосредоточено на следующих теоретических и практических вопросах:

- обосновании необходимости развития предпринимательства в республике;

- раскрытии роли малого предпринимательства в формировании и развитии рыночной экономики!

! исследовании и обобщении, зарубежного опыта становления и I разЗития предпринимательства;

; ■ • • - раскрытий проблем становления малого предпринимательства и путай ускорения его развития в Республике Беларусь.

• Цель и задачи исследования.

• ./ Целью диссертационного исследования является разработка путей ускорения становления и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь.

Для достижения указанной цели решались следующие задачи:

- с -

- разработаны принципы предпринимательства и основные условия его развития;

- обобщены и проанализированы критерии малых предприятий в Республике Беларусь и в отдельных зарубежных странах;

- исследована и обоснована роль малого предпринимательства в создании и развитии рыночной экономики;

- изучен и обобиен опыт государственного стимулирования сыпанного предпринимательства в Китае, развития предпринимательства в Егной Корее, Польше.и Венгрии;

- исследовано и критически проанализировано становление малого предпринимательства в Республике Беларусь;

- разработана концепция создания основных -гономических условий мотивации предпринимательства в Республике Беларусь;

проработана предлагаемая система мер в Союзе предпринимателей и Государственном Комитете Республики Беларусь по антимонопольной политике.

Объект исследования.

В качестве объектов' исследования приняты экономические прсиессы развития малого предпринимательства в КНР, странах Востока и Восточной Европы, Беларуси.

Предмет исследования составили данные Государственного Комитета по статистике Республики Беларусь, Минского городского управления .по статистике, экономические показатели производственной деятельности ряда малых и совместных предприятий, кооперативов, обпеств с ограниченной ответственностью Кинска.

Методологические исследования■ '

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют труды зарубежных и белорусских учены«, хозяйственных руководителей, предпринимателей, официальные терлалн.

О процессе исследования автор использовал такие методы, как научная абстракция, качественный и количественный анализ п синтез,

логический подход, экстраполяция. При расчетах применялась малая электронно-вычислительная техника.

Научная новизна исследований состоит в том, что в ней на ! основе обширных теоретических и практических материалов получено определенное приращение наяных знаний по данной проблеме, имеющих практическое значение.

Разработаны способы дифференциации методов приватизации, 'учитывается наличие множества на сопоставимых между собой объектов, которые отличаются масштабностью и значимостью, уровнем ■технической вооруг;енности, отраслевыми и территориальными особенностями, финансовым положением, конкурентоспособностью продукции и др. Дифференцированный подход сочетается с общими принципами приватизации. В' конечном счете более радикальное решение получает одно йз-важнейпих условий эффективного развития малого предпринимательства — реализация права собственности.

Дифференциация методов приватизации предполагает:

- косвенную приватизацию;

- выкуп на льготных условиях;

■ " - льготную приватизацию ' с использованием иностранного предпринимательского капитала.

Внедрение многообразия форм собственности направлено на стимулирование предпринимательства, сотрудничество с госсектором, соединение роли собственника и производителя.

С учетом экономической ситуации в Республике Беларусь, на основе ■ теории американского ученого- А.Лэффера, критического ! анализа зарубежного опыта, проведенных исследований деятельности : ряда рыночных структур г . Шнека и еыводов автор предлагает новые концептуальные принципы налоговой, кредитно-денежной систем, и амортизационной политики. Предусматривается ввести:

- налоговый кредит; • '

' - франчайзинговое налогообложение;

-.демпинговое налогообложение;

- ускоренную амортизацию и систему льготного кредитования.

Посредством нововведений возникает возможность оказывать

экономическое воздействие нй развитие ' малых предприятий, их

динамику, структуру, НТП, более эффективное функционирование рыночных отношений.

В исследованиях особо выделяется качественная сторона регулирования предпринимательства. Большое внимание уделяется не только экстенсивному росту малых Фирм, но и техническому за счет развития научного прогресса. Вследствие ограниченности средств инновационная деятельность с целью внедрения НТП з производство затруднена.

В связи с зтим автор разрабатывает и предлагает для внедрения экономический механизм развития лизинговых отношений.

Его реализация позволит уке в насто'лее время снять остроту проблемы качественного роста малых предприятий, формировать рынок научно-технических средств производства.

Практическая значимость исследований определяется тем, что использование изложенной концепции позволит ускорить развитие малого првдпринимательс^а как важнейшего фактора рыночной экономики, стимулировать деятельность товаропроизводителей, научно-технический прогресс. Тем садам в значительной мере будет осуществлена демонополизация производства. В конечном счете это позволит более оперативно решить проблемы потребительского рынка.

Апробация работы и научные публикации.

С сообщением о результатах исследований выступил на кафедре экономки промызленных предприятий Белорусского государственного экономического университета, з Союзе предпринимателей Республик Беларусь.

Принял участие в научной конференции, посвященной бО-летиь основания ■ Белорусского государственного экономического университета. Тема сообщения "Роль малого предпринимательства кяк субъекта рыночной экономики".

Направил в Государственный Комитет Республики Беларусь по антимонопольной политике предложения по ускорению развития м--лого-предпринимательства в Республике Беларусь. Получен полегательчкй отзыв.

Опубликованы 3 работы, объемом 3 п.л., проведено Э

тематических радиопередач по проблемам становления малого предпринимательства в Беларуси.

Структура и объем работы.

Структура диссертации обусловлена логикой исследования, необходимостью более глубокого исследования, сущности и роли малого предпринимательства в формировании и развитии рыночной экономики; 'условий и проблем создания предпринимательской среды.

Исследуя проблему, автор начинает с абстрактного и идет к конкретному, от теории -- к практике. Посла теоретических предпосылок автор изучает и обобщает зарубежный опыт становления и развития предпринимательства i глубоко и всесторонне исследуются и анализируются проблемы развития малых форм хозяйствования в Республике Беларусь, в г. Минске.

Обобщая изученный материал с учетом конкретной ситуации в республике, автор предлагает пути ускорения развития предпринимательства в Беларуси.

Диссертация состоит из Введения, трех глав и заключения. Изложена на 200 страницах, содержит 22 таблицы, 7 схем и 8 приложений.

Содержание работа. '

Диссертация- состоит из Еведения, трех глав, заключения и

списка использованной литературы. ■

j '. "

Во введении обосновывается актуальность темы, указывается нг теоретические, методологические и практические вопросы, на которых сосредоточено исследование, на объект и метод исследования; обосновывается структура диссертации, ее практическое значение и . опробация.; - ' ■

' В первой главе — "буйность и основные условия развития предпринимательства" -- дается определение предпринимательства, называются основные его признаки И условия развития.

На- основе проведенных исследований отмечается, в частности, что предпринимательство представляется собой интеллектуальную, связанную с риском инициативную деятельность хозяйствующего субъекта, владеющего полностью или частично какими-либо материальными ценностями и осуществлявшего новые комбинации с целью реализации своих идей и достижения социально-экономического эффекта.

Выделяются такие характерные признаки предпринимательской деятельности, как стремление к развитию производства, удовлетворение постоянно растущих потребностей общества, создание принципиально нового продукта, извлечение прибыли.

Исследовав теории предпринимательства Р.Кантильона, й.Шумпетера, А.Смита, Ф.Найта, А.[Соула и др., автор выводит необходимые условия его развития, важнейшими из которых являются:

- стабильность государственной экономической и социальной политики;

преодоление идеологических догм по • отношению к . зарождающимся новым формам хозяйствования;

- активная государственная поддеряка предпринимательства, представляющая комплекс мер . кредитно-финансового, налогового, ценового, инвестиционного, технологического, кадрового характерч;

- организация и обеспечение сотрудничества государственного и негосударственного секторов;

- сочетание различных форм хозяйствования, свободный переход из одной формы в другую;

, - предоставление всем Хозяйствующим субъектам гарантии в сохранности их собственности;

- недопустимость вмешательства государственных органов в деятельность , негосударственных Структур, предоставление им максимально возможной экономической свободы;

- формирование рыночной инфраструктуры;

- правовая защищенность;

- наличие благоприятного психологического климата среди населения.

С учетом решающего значения . государства в развитии предпринимательства делается вывод, что государственная политика

предпринимательства должна быть нацелена на решение как минимум двух задач: предоставление свободы, поддержка коммерческой деятельности и раскрепощение личной инициативы индивидуумов исходя из нужд общества. На субъектов хозяйствования государство воздействует экономическими рычагами — посредством госзаказа на конкурсной основе, гибкой налоговой, ценовой, кредитной и амортизационной политикой, системой индикативного планирования. Следовательно, в регулируемой рыночной экономике государство участвует в двух функциях: имеет своих субъектов (госкорпорации) и определяет правила рыночной игры.

Отмечается," что важной задачей государства является расширение сфер свободного предпринимательства, разработка с этой целью конкретных программ приватизации и демонополизации промышленного производства. •

Автор'приходит к выводу о том, «'•ро государственные решения по проблемам изменения отношений собственности должны носить конкретный характер,реально учитывать нужды предпринимательства, исходить из фактора невозможности его становления без многообразия форм собственности. Приватизация должна носить необратимый характер. Право владения имуществом с полной ответственностью за результаты должно принадлежать субъекту хозяйствования. Движущей силой перестройки Форм собственности должны быть экономические интересы.

Проведенный диссертантом анализ работы ряда предпринимателей в г. Минске показывает, что они пока не уверены в долгосрочности государственной предпринимательской политики, не ощущают экономической поддержки, на практике встречают не поддержку со стороны различных органов власти, а противодействие. Таким образок, вопрос о роли и месте государства .в становлении рыночной экономики носит отнюдь не теоретический характер, требует решения. Тем не менее фундаментальная теория переходного периода, которая базировалась бы на глубоком и всестороннем изучении нашей реальной действительности, отсутствует.

Принципиально иным, . по мнению автора, должно- быть централизованное планирование как метод государственного воздействия. Оно не прекращается, но носит не директивный,

законодательный характер, а индикативный (ориентирующий) характер.

Автор раскрывает роль малого предпринимательства в формировании и развитии рыночной экономики, анализирует критерии малых предприятий в Беларуси и в ряде зарубежных стран, делает вывод об объективности и необходимости развития малого предпринимательства, в том числе и в условиях Республики Беларусь как альтернативы централизованной экономике.

Во второй главе — "Зарубежный опит развития предпринимательства" — исследуются аспекты становления и развития негосударственного сектора в Китае, Венгрии, Польие, странах Востока.

Проведенные в настоящей работе изыскания показывают, что в названных странах развитие малых форм хозяйствования является существенной и неотъемлемой частью государственной политики.

Разработана и эффективно работает ^истема стимулирования и зашиты предпринимательской деятельности, создан механизм соединения интересов государства и предпринимателей.

Для решения проблемы внедрения многообразия форм собственности используются различные методы. Среди них такие, как передача государственной собственности п^средством акционирования, выкуп путем выдачи льготного кредита, поддержка индивидуального сектора с последующим поглощением госсектора, предоставление госсобственности в аренду на определенных условиях, косвенная приватизация г др.

С учетом высокой степени экономического воздействия на общественное производство, его динамику и структуру, развитие научно-технического прогресса проводится прогрессивная налоговая политика. Налоговая система основывается на 'невысоких налоговых ставках, многочисленных льготах хозяйствующим субъектам как в отраслевом, так и в региональном плане. Четко определяются приоритеты развития экономики, проявляющиеся через воздействие на объем и структуру производства товаров. Влияние на научно-технический прогресс и на структуру произволегва оказывается путем вычетов затрат на научно-исследовательские и внедренческие работы из облагаемого налогом дохода.

Предметом государственной экономической политики является предоставление свободы хозяйственной деятельности. В совокупности составляющих факторов в разных странах обеспечивается экономическая самостоятельность, создается возможность выбора формы собственности,' организации типа производства, распоряжения 'своим имуществом и доходом, введено 'свободное ценообразование, т.к. осуществляется экономически обоснованное государственное регулирование цен и только на отдельные товары, развито льготное кредитование, обеспечивается экономическое равноправие любой хозяйственной, деятельности, формируются условия имущественной ответственности за результаты хозяйствования и др.

Без свободы хозяйственной деятельности немыслимо ..развитие предпринимательства; последнее является основным условием его становления. Свобода хозяйственной деятельности невозможна без рынка, также как и рынок невозможе- без экономической свободы. Именно рынок через разные формы собственности, конкуренцию между производителями, функционирование товарного, фондового рынков и рынка рабочей силы обеспечивает, как свидетельствует зарубежный опыт, реальные условия для экономической самостоятельности товаропроизводителей.

Бурному росту малых хозяйственных форм в Китае, Южной Корее, Польше и Венгрии способствует иностранный предпринимательский капитал. В последние десятилетия здесь происходит значительный абсолютный рост прямых иностранных инвестиций. Ввозу капитала в большой мере способствует создаваемый благоприятный инвестиционный климат

Не менее важным качеством роста предпринимательских структур в этих странах, и особенно в Китае и в Южной Корее, является их постоянно улучшающаяся техническая оснащенность; многократное увеличение расходов на НИОКР здесь — характерная . черта становления малых предприятий.

Таким образом, в исследуемых странах ■ малое предпринимательство считается основой рыночной экономики, является важнейшей формой хозяйствования. Именно для него создаются'условия наибольшего благоприятствования, наиболее типичнЧ|..л чертэ»<и которого являются: '

- целе эправленность государственной политики;

- обеспечение прав частной собственности;

- существенные экономические .стимулы;

- предоставление свободы хозяйственной деятельности;

- развитие конкурентных рынков;

- льготное кредитование;

- свободное ценообразование;

- ограь яенная роль правительства;

- создание благоприятного инвестиционного климата.

В тр тьей главе — "Пути ускорения развития малого предпринимательства в Республике Беларусь" — рассматриваются проблемы становления малого предпринимательства в республике, создание, основных экономических условий мотивации малого предпринимательства. ■

Анализ статистических данных, собственные исследования автора показывают, что в становлении новых рыночных структур имеются серьезные проблемы.

Объем производства "продукции, работ и услуг малых предприятий продолжает оставаться небольшим. Динамика его наращивания, как и рост числа субъектов хозяйствования, не отличается 1 .пряженностью, происходит передислокация их деятельности в. сторон}

нематериальной сфэры. Особенно тревожным выглядит значительное опережение расходов на оплату труда по сравнению с ростом его производительности. Теряется , экономическая база повышения заработной платы. Отмечается концентрация и даже сверхкониентрацня ужа новых форм материального производства в столице республики.

В . начальной стадии становления находятся , совместные предприятия. Из общего числа совместных предприятий менее четвертой части имеют производство. Наметилась тенденция создания СП как коммерческого подразделения. В структуре импорта основной удельный вес занимает не передовая технология и техника, а готовые изделия ширпотреба, в экспорте наибольший удельный вес приходится на коммерческие услуги, дре: сину ' и изделия, из нее. Широкое распр, ;транение на внутреннем рынка получила иностранен валюта. Импорт превышает экспорт за.икнувший год почти в два раза.

Указанные недостатки присущи и кооперативному сектору экономики. Кроме того его удельный вес в совокупном общественном продукте стабильно уменьшается.

Все названныые рыночные структуры не имеют современной - технической базы; оборудование, здания и сооружения предпочитают арендовать в государственном секторе.

В итоге приходится конст пировать, что малое 'предпринимательство в Республике Беларусь находится в начальном перирде ег 1 становления. Зарождающиеся формы — малые предприятия, кооперативы, совместные предприятия, общества с ограниченной ответственностью — нередко носят откровенно коммерческий, посреднический характер. Конкуренция, как механизм самоорганизации, борьбы между товаропроизводителями практически отсутствует.

Одна из главных причин невесомых результатов в области расширения негосударственного сектора экономики республики — отсутствие надежного механизма защиты предпринимательской деятельности, эффективной системы соединения интересов государства и предпринимателей.

С целью создания комплекса основных условий мотивации предпринимательства в • Республике Беларусь разработана экономическая концепция, состолщая из разделов:

реализация права собственности посредством дифференцированного подхода к приватизации объектов;

¡-совершенствование налоговой, кредитно-денежной' систем, ! амортизационной политики; ; - развитие лизинговых отношений.

Вырабатывая систему мер по обеспечению права собственности на основе дифференцированного подхода к ее разгосударствлению, автор исходил из основного смысла приватизации; приватизация -- не самоцель, — преобразованиями следует заниматься -олько .в случае качественного улучшения процесса и ьародном хозяйстве.

На основе обобщения разносторонних исследований как зарубежного так и отечественного опыта предлагается следующая система дифференцированной приватизации:

- 16 -

; I

СПОСО'ьЫ РЕАЛИЗАЦИЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

- СОЗДАНИЕ- КОНКУРЕНЦИИ;

- РАЗВИТИЕ НЕОБХОДИМЫХ ГОСУДАРСТВУ И ОБЩЕСТВУ ОТРАСЛЕЙ ПРОИЗВОДСТВА;

- СОКРАЩЕНИЕ НЕРЕНТАБЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ;

- СОЗДАНИЕ ЗКОЛО£ИЧЁСКИ ЧИСТЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ДР.:

- ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА; '

КРОМЕ ТОГО:

ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРЕССИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ПЕРЕДОВОЙ ТЕХНИКИ, ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА

1 Составлявшие системы базируются в процессе приобретения, у Государства предприятий и имущественных комплексов на налоговых и ¡овых льготах, финансовых государственных субсидиях, льготной продаже предприятия на осноёе конкурса концепций предпринимателей, привлечении иностранного предпринимательского капитала за счет .совершенствования государством инвестиционного климата. Намечаемые меры ставят основной целью способствовать решению коренного вопроса предпринимательства ■ —. гарантированную государством реализацию права собственность.

.'овершенствованию налоговой системы с тем, чт™'», налоговик механизм не сдерживал бу рост результатов и ччпитнтщс -к^инл. не

КОСВЕННАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ

ВЫКУП НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ

ЛЬГОТНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА

развивал инфляцию и рост цен, призваны служить разработанные концептуальные принципы — комплексы критериев, характеризующие суть, формы, вида и ставку налогов. Среди них -"налоговый кредит", представляющий по своей сути разновидность налоговых платежей хозяйствующим субъектам с отер чкой по времени с момента получения прибыли в сфере материального производства, в том числе выпуска отдельных групп товаров повее шевного спроса, бытового обслуживания. Сущность другого принципа системы -франчайзинг о в о е н./ обложение - состоит в совокупности : особых методов налогообложения при ф|ранчайзных взаимоотношениях — сочетании интересов госсектора и малого предпринимательства. И, наконец, третье слагаемое системы - демпинговое налогообложение - предусматривает применение налоговых ставок ниже установленного уровня в случаях развития и внедрения научно-технического прогресса. ■

Ускоренная амортизация основывается на более высоких нормах амортизации активной части основных фондов.

ДЕМПИНГОВОЕ НАЛ0Г00БЛ0КЕНИЕ

Изменения налоговой Действующие, льготные

системы в Республике положения о других Примечание

Беларусь (демпинговое странах

налогообложение)

1 2 3

1. Полностью КНР: полное освобождение Внедрить опыт

освободить прибыль от налога на первые два полностью не

от налогов 6 слу- года прибыльной работы представляется

чаях: и выплата налога в поло- возможным из-за

--приобретения но- винном размере в после- дефицитности

вой техники; дующие три для предприя- бюджета РБ

- внедрения, передо- тий [.'Седовой технологии

вой технологии;

- использования или

внедрения НИОКР на

7-10 лет

Изменить налог на добавленную стоимость с 25% до 18% при совершенствовании техники и технологии для выпус.а ТНП и оказания быт.услуг (на товары и ус-ути повседневного спроса установить ставку 5,5%) .

ЕЭС: ..налог на добавлен- . ную стоимость имеет две ставки: 18,6?. на основ- . нне виды товаров и услуг и 5,5% на товары и услуги первой необходимости /147/ : Стая Корея: 10-16%

Представляется изучить возможность умень-иения НДС в целом, а не только в случаях внедрения НТП и выпуска ТНП и оказания услуг

3. В случае приобрете- ; ния техники за рубежом для оснащения производства обеспечить беспошлинный ее ввоз в РБ

Венгрия: таким режимом пользуются смешанные предприятия

4. Уменьшить ставки налога на недвижимость для малого промышленного предпринимательства с момента внедрения новой техники до окупаемости до о,1-0,21 от ее стой-, мости, против действующих годовых нормативов 1%.

Южная Корея: налог на собственность промышленных предприятий установлен 0,3-0,6? от

стоимости'.

Предусмотрена скидка нй 50% на пять лет.

В случае полого освобождения от уплаты налогов и бессрочного частично ликвидируются рычаги -эффективного -использования. техники .

Установить, что КНР; норма амортизации Средний срок

норма амортизации 10-20 и более 20&. сл„жбы обору

может составлять при Сингапур: до 33%. -ования сос-

ускоренний амортиза- Гонконг: 10-30«. ляет 25,5 лет

иии 25-30% со сроком при 13 годах

службы ОФ свыше 3-х по нормативу

.лет /1SS, с.42/.

Значительную проблему представляет финансирование малых предприятий. Решению задачи льготного кредитования шжет способствовать следующий механизм:

ЛЬГОТНЫЕ КРЕДИТЫ С ПРОЦЕНТНЫМИ С"АЕКАЫИ 10-20?. ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

КРЕДИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ФРАНЧАЛЗНЫХ ВЗАИЮОТКО-ОТНОШЕНИЯХ

M А Л О L ПРЕДПРИЯТИЕ

/ \

У \

ГОССУБСИДИИ ДЛЯ

ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСЗАКАЗОВ В'ПРОИЗВОДСТВЕ, НАУЧ-НОгТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ МП ("ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ СЕТИ") ПОД ИННОВАЦИИ

Рыночное сочетание налоговой, амортизационной и кр<штно-ден?кнсй систем, пополняя принципы дифференцированных

методов приватизации позволят экономически активно воздействовать на ускорение становления й развития малого предпринимательства, формирование предпринимательской и конкурентной средн. Представляется возможным продвинуться в создании благоприятного инвестиционного климата, в конечном счете, во внедрении рыночной экономики.

Учитывая крайнюю отсталость технической базы образуемых, рыночных структур, ограниченность инвестиций и с целью безотлагательного решения гроблем их качественного роста, формирования рынь,^ научно-технических средств производства, предлагается экономический механизм развития лизинговых отношений :

Отчисления от себестоимости Официально предусмотренная

продукций, работ возможность изменения хо-

ч

зяйг-венного механизма

ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ТЕХНИКИ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ:

\

N.

ис ОС ТОЧ НОВА / НИК НИЕ

- налоговые льготы /(освобождение - 2 года,'

Финансирование освоения новых видов изделий,

- возможность финансирования на счет бюджета;

- строго целевое использование;

аренда оборудования

- добровольность образования и сохранность.

Выводы и предложения,

В настояшее время нет более важной задачи, чем максимально быстрый выход Республики Беларусь из экономического кризиса. Главное, чтобы выбранный вариант развития государства был ориентирован на формирование смешанной чкономики, которая способна обеспечить высокую эффективность тонического и социального развития страны.

Должно бить обеспечено ускоренное развитие негосуяарственно! сектора экономики, основанного презде Есего на малых и средних формах предпринимательства.

Опыт развития ряда ныне процветающих стран доказывает обоснованность приведенного вывода, указывает на невозможность эффективного развития экономики без широкого развития малого предпринимательства. Проведенное в настоящей работе исследования свидетельствуют, что в таких странах, к.ак Юхная Корея, Китай, Венгрия, Польша и ряда другик, развитие малых форм хозяйствования является существенней и неотъемлемой частью государственной политики.

Переход на рыночкиз условия' возможен, как свидетельствует зарубежный опыт,' при осуществлении таких важнейших экономических условий, как ■ разгосударствление эконо.шки и приватизация собственности; 'становление конкуренции; создание рыночной инфраструктуры и неэкономических условий — необходимость общественного согласия; радикальное изменение экономического мышления.

Изучение проблзм деятельности малых и совместных предприятий в Республике Беларусь показывает, что процесс их становления не отличается динамизмом. На долю негосударственных структур пригодится незначительная часть общей численности .работающих в народном хозяйстве, стоимость основных производственных фондов газерная по .сравнение с их общей стоимостью, обьем выпуска продукции небольшой.

•Одна из глёРных причин псудс? ^творительных результатов в

области расширения малых предприятий, как свидетельствуют исследования, заключается в отсутствии эффективных мер экономического стимулирования, механизма1 защиты

предпринимательской деятельности. Не обеспечивается право собственности, громоздкая налоговая система, отсутствует льготное кредитование, неблагоприятный инвестиционный климат и многое другое. Программа поддержки и развития предпринимательства представляет в большой степени декларативный характер.

Сотруднлчество малых предприятий и государственного сектора носит символический характер.

б работе не основе обширного анализа развития малого предпринимательства как основы рыночной экономики в рядя зарубежных стран, Республике Беларусь раскрыты пути ускорения становления малых форм хозяйствования.

Среди них:

1. Обеспечение права собственности посредством:

- косвенной приватизации;. •.

- выкупа на льготных условиях;

- льготной приватизации с использованием иностранного капитала. !

2 . Совершенствование налоговой системы, амортизационной политики, обеспечение льготного ккредитования.

На основе концепции американского ученого-экономиста А.Лэффера предусматривается ввести:

- налоговый кредит;. ■■ ■

- франчайзинговое налогообложение; ' • I ,

- демпинговое налогообложение. ;

- Предлагается ускоренная амортизация и система■ льготного . кредитования.

3. Развитие лизинговых отношений.

Предусматривает на взаимовыгодных экономических условиях аренду производственных мощностей малыми предприятиями.- '

Таким образом, ведущим принципом развития названных структур ■ а Республике Беларусь должен бить не административно-директивный, * а создание системы реальной мотивации предпринимательства,, совершенствование рыночной инфраструктуры, формирование режима' наибольшего экономического стимулироЕания.

Реализация названных мер позволит привлечь частные инвестиции в отстающие отрасли,,. укрепить произво етвэнную базу новых форм хозяйствования.

По мнению автора недопустимы мете да обвальной приватизации,, предприятий с ускоренной заменой государственной собственности на частную; сам процесс приватизации должен быть экономически целесообразным; необоснованно придание только рынку регулирующих функций и искусственное форсирование создания малых и совместных, предприятий в условиях недоверия к ним значительной части населения. Укрепление принципа государственности должно сочетаться, с развитием самостоятельности хозяйствующих субъектов. •

Осуществление изложенных в работе мер, как считает автор,, позвол'" ускорить развит1"? малого предпринимательства в Республике •" Беларусь как' основы рыночной экономики. I

Основные положения диссертации изложены автором в работах:

1. Опыт развитая малого предпринимательства в Китае. С б. "Экономика промышленного производства", выпуск 22 Механизм действия рынка", г. Минск, "ВывэШсая школа", 1993 г.

2, Собственность и формы ее реализации (зарубежный опыт). Журнал , "Веси!" Академии няук Ёеларуси, 1992 г., № 4-6.

5. Роль малого предпринимательства как .субъекта рыночной экономики. Журнал'"Вес«.!" Академии наук Беларуси, 1993 г., К 1.

Никл радиопередач по Белорусскому радио по проблемам становления и развития малого |;р?дп[.-.;нимательства, 1993 г.