Малые предприятия в условиях интеграции национальных экономик в мировое хозяйство: зарубежный опыт и российская практика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Малые предприятия в условиях интеграции национальных экономик в мировое хозяйство: зарубежный опыт и российская практика"

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Министерство иностранных дел Российской Федерации

На правах рукописи

УСАЧЕВА Юлия Вадимовна

МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА

Специальность 08 00 14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

00316505Э

Москва 2008 г

Работа выполнена на кафедре мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации

Научный руководитель доктор экономических наук,

профессор Кутовой В М

Официальные оппоненты доктор экономических наук,

профессор Философова Т Г

кандидат экономических наук, доцент Чеканова Т А

Ведущая организация Институт мировой экономики и

международных отношений РАН (ИМЭМО)

Защита состоится 20 марта 2008 года в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 209 001 02 в Дипломатической академии МИД России по адресу г Москва, ул Остоженка, д 53/2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ

Автореферат разослан 21 февраля 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Б Б Логинов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

В современном мире и государства и компании находятся в стадии серьезных трансформаций, связанных с новыми экономическими вызовами Происходит массовый переход к новым технологиям Стремительно совершенствуется техническая база производства Осуществляется оптимизация отраслевой и территориальной структур национальных хозяйств

В происходящих процессах усиливается роль малого бизнеса Если в предыдущие годы границы использования малых фирм определялись, в основном, участием в производстве наиболее простых в техническом отношении видов продукции, то в современных условиях, когда во всем мире стартуют нано - технологии, которые по определению реализуются малыми предпринимательскими формами, области их применения могут и должны быть существенно расширены Подобные изменения уже наблюдаются в настоящее время, они в полной мере соответствуют направленности тех структурных и технологических преобразований, которые происходят в перспективных отраслях промышленности ведущих индустриальных стран, ускоряют эти преобразования

До недавнего времени малые фирмы функционировали преимущественно на внутреннем рынке В современных условиях углубляющееся втягивание национальных экономик в мировые хозяйственные процессы и их глобализация создают объективные основы для пространственного распространения малых предприятий в мировой экономике1

Экономика России также стоит перед необходимостью проведения глубоких структурно-технологических изменений, в том числе в характере ее товарообмена с остальным миром Несмотря на высокие темпы

'Долгов СИ Глобализация экономики и ее значение для России Дисс на д э н М ВНИИ Внешнеэкономических связей, 1999 С 29

экономического роста российской экономики, достигнутые в последние годы, инновационная активность отечественной экономики остается низкой, отраслевая структура несбалансированна, основа экспорта формируется сырьевыми ресурсами Мало способствует технологической модернизации и сложившееся взаимодействие между странами СНГ

Адаптация к постиндустриальным условиям обуславливают разработку новых подходов к развитию российской экономики Развитие различных систем, наряду со спецификой конкретных условий внешней среды и внутренних ресурсов системы, имеет общие закономерности, которые в большой степени применимы и к экономике современной России Использование этих закономерностей и механизмов будет способствовать выводу экономической системы России на траекторию инновационного развития

В рамках совершенствования экономической системы страны, необходимо определить масштабы и основные направления использования потенциала малых фирм Это тем более важно, что процесс формирования и развития малого бизнеса в России протекает особенно сложно и противоречиво Тем не менее, в ходе коренных хозяйственных преобразований малые фирмы постепенно занимают все более важные позиции в системе национального производства

По мнению автора, обращение к научной тематике, охватывающей проблемы развития малого бизнеса и повышение его роли в формировании условий для постоянного экономического роста страны, для реструктуризации экономики, повышения ее научно-технического потенциала представляется сегодня весьма актуальным

Теоретическая и практическая значимость разработки стратегии развития малого предпринимательства и проведения соответствующей экономической политики предопредели тему настоящего исследования Стабильное развитие требует создания конкурентоспособных государственных институтов, адекватных рыночной экономике, координации

макроэкономической политики и управления на уровне малых и иных субъектов рынка посредством механизма согласованного развития макро- и микроэкономических систем, что еще раз свидетельствует об актуальности выбранной темы

Степень разработанности темы. В мировой экономической литературе вопросы формирования и развития малого бизнеса в отраслях национального хозяйства индустриальных стран нашли достаточно широкое отражение При рассмотрении данных вопросов основное внимание традиционно уделялось поискам путей наиболее эффективного управления малыми фирмами, исследованию основных направлений их функционирования в условиях современного высококонкурентного рынка

К числу тех проблем, которые получили наиболее полное освещение в трудах зарубежных экономистов, следует отнести создание системы объективных качественных и количественных критериев оценки форм малого бизнеса в различных отраслях производства, проблему формирования наиболее эффективной системы взаимодействия малых фирм с крупными хозяйственными структурами, вопросы правильного определения стратегии развития малых фирм как внутри страны, так и за рубежом и др

Несмотря на различную оценку происходящих процессов, авторы едины в одном - начало XXI в ознаменовалось качественными изменениями в самом подходе к проблеме эффективной экономической деятельности Все это требует активизации новых форм ведения хозяйства, в том числе и в секторе малого бизнеса

Вместе с тем, исследований, посвященных анализу формирования и развития малого предпринимательства как особого экономического феномена в условиях постиндустриального общества и глобализации начала XXI в, явно недостаточно В отечественной экономической науке существует определенное отставание в области комплексного исследования проблемы повышения научно-технического и социально-экономического

потенциала современных российских малых предприятий, их экспортной ориентации

Основная рабочая гипотеза исследования состоит в том, что для российской экономики со временем неизбежно достижение уровня развития малого бизнеса, близкого к экономически наиболее развитым странам Позитивное воздействие малого бизнеса на экономику в целом и на ее внешнеэкономическую деятельность, обусловлено его специфическими особенностями Оно будет наиболее эффективным в случае создания и поддержки государством институтов, обеспечивающих малому бизнесу равные с прочими хозяйствующими субъектами условия развития

Цель работы - на основе исследования современных концепций и тенденций развития малого бизнеса в мировых центрах предпринимательства проанализировать его состояние в Российской Федерации и разработать конкретные предложения по повышению и эффективному использованию его потенциала

Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:

-рассмотреть современные концепции и подходы к анализу роли малого предпринимательства в макроэкономической среде,

-проанализировать основные стратегии развития малого бизнеса в мировых центрах предпринимательства,

-исследовать особенности функционирования малого

предпринимательства в Российской Федерации на современном этапе,

-определить факторы, негативно влияющие на развитие малого бизнеса в России,

-обосновать пути повышения и эффективного использования потенциала российского малого бизнеса с целью формирования в стране необходимых условий для качественного экономического роста и расширения высокотехнологичного экспорта

Предмет исследования. Содержательные и организационные особенности процессов регулирования и поддержки малого бизнеса в разных странах классификация, тенденции, этапы, мотивы, границы регулирования

Объектом исследования является современная система многостороннего регулирования и содействия развитию малого бизнеса за рубежом и в России, базирующаяся на совокупности общепризнанных в мире принципов и правил

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на положениях современных концепций экономического развития, теории самоорганизации неравновесных систем, применяемой к анализу экономических процессов В работе использовались методы системного анализа социально-экономических явлений, а также методы моделирования, научной абстракции, индукции и дедукции, нормативного и позитивного анализа и синтеза

Общетеоретической основой исследования послужили научные работы известных отечественных и зарубежных экономистов в области теории развития воспроизводственной, организационной и размерной структуры современного производства, сущности и факторов предпринимательства, роли и места государства в современной экономике в целом и при регулировании и поддержке малого бизнеса в частности, особенностей функционирования производственных звеньев малых форм в условиях рынка совершенной и несовершенной конкуренции и т д

Большое методологическое значение имели научные труды таких отечественных и зарубежных экономистов, как Л И Абалкин, В И Аникин, В Д Камаев, В В Куликов, В Е Леонтьев, В Е Рыбалкин, П И Толмачев, В Д Щетинин, С Брю, П Друкер, Дж Гэлбрейт, Ф Котлер, Р Коуз, К Макконнелл, А Маршалл, Б Мильнер, Г Мэнкью, Р Пиндайк, Д Робинсон, Д Рубинфельд, С Фишер, М Фридмен, Д Хайман, Д Хикс, И Шумпетер Также в работе использованы выводы и общеметодологические положения, изложенные в трудах ученых-экономистов, непосредственно занимавшихся

вопросами теории фирмы, развития предпринимательства и малого бизнеса в условиях современной рыночной экономики

Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативные акты органов государственной власти и управления, методические и нормативные материалы министерств и ведомств, регулирующие деятельность малых предприятий, данные Росстата РФ, а также аналитические материалы международных и российских конференций, статьи в периодической печати, учебные и методические пособия по вышеуказанной тематике

Научная новизна диссертации заключается в комплексной характеристике всей совокупности мер по регулированию и содействию развитию малого бизнеса, позволяющих повысить эффективность экономики

Основными результатами, полученными в итоге исследования, являются следующие

- на современном этапе развития выявлена объективная потребность в формировании на основе универсальных принципов и правил такой национальной системы функционирования малого предпринимательства, которая способствовала бы его оптимальному включению в мировую экономику,

- проанализированы общие подходы и раскрыты особенности регулирования и содействия развитию малого бизнеса в странах разного уровня экономического развития,

- обоснована для российских малых предприятий потенциальная возможность значительного расширения их деятельности в формирующейся информационной экономике Показано, что отставание от зарубежных конкурентов по масштабам и эффективности деятельности российского малого предпринимательства происходит не только из-за отсталых технологических укладов, но и вследствие недостаточного внимания к этой сфере государства,

- определены приоритетные задачи и факторы, способные придать импульс повышению эффективности деятельности малых предприятий Доказано, что Россия, подняв малое предпринимательство до уровня развитых стран, получит дополнительные возможности для развития научно-технического экспорта и углубления интеграции экономики в мировое хозяйство,

- определены направления совершенствования правительственных программ поддержки и развития малого бизнеса на основе долгосрочного стратегического планирования и координации решений властей федерального и регионального уровней с учетом мнения представителей малого бизнеса Показано, что стратегия развития малого предпринимательства направлена на модернизацию структуры экономики, формирование межотраслевых комплексов с современными технологическими укладами Поэтому экономическая политика должна заключаться не только в построении рыночных институтов, но и в разработке действенной стратегии, стимулирующей включение российских малых предприятий в постиндустриальное общество Сделан вывод о необходимости внутреннего согласования различных разделов программ и привязки к стратегическим приоритетам конкретных мероприятий

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы при разработке экспертами Министерства экономического развития и торговли РФ проектов нормативных актов для совершенствования регулирования и содействия развитию малого предпринимательства, а также экспертами Торгово-Промышленной палаты РФ и Российского союза промышленников и предпринимателей при подготовке информационно-консультационных материалов для ознакомления представителей малого бизнеса с зарубежным опытом функционирования и регулирования малого предпринимательства

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы и в учебных целях в экономических ВУЗах при чтении лекций на общих курсах

«Международные экономические отношения», «Мировая экономика» и «Внешняя торговля России», а также на спецкурсах по проблематике функционирования и регулирования малого бизнеса за рубежом

Апробация работы. Основные положения диссертации нашли отражение в 4 опубликованных научных работах (монография и три статьи) общим объемом 11,3 п л

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении раскрываются актуальность выбранной темы, определяются цели и задачи, теоретико-методологические и эмпирические основы, объект и предмет, научно-практическая значимость

В первой главе - «Теоретические и методологические основы развития малого бизнеса в мировом хозяйстве» рассматриваются концептуальные подходы к анализу сущности малого предпринимательства, анализируются новейшие формы развития малого бизнеса за рубежом, выявляется содержание и дается оценка новых подходов государственной поддержки малого бизнеса в мировом опыте

До недавнего времени малые фирмы функционировали преимущественно на внутреннем рынке В современных условиях углубляющееся втягивание национальных экономик в мировые хозяйственные процессы и их глобализация создают объективные основы для пространственного распространения малых предприятий в мировой экономике

Это нашло отражение и в теоретическом изучении малого бизнеса, в котором возобладали новые тенденции Во-первых, современные исследователи пытаются рассмотреть развитие малого бизнеса в макроэкономическом контексте модернизации и глобализации Во-вторых, при изучении собственно функционирования малого предпринимательства в экономике тех или иных стран, преимущество отдается исследованию

вопросов интенсивного развития, прежде всего, его инновационному потенциалу

Осуществление в России рыночных преобразований ставит перед отечественной экономической наукой задачу анализа особенностей функционирования малых предприятий в переходной системе Так же эти вопросы рассматриваются с ориентацией на будущее - исходя из базовых макроэкономических тенденций, способствующих усилению позиций малого бизнеса в процессе перехода к постиндустриальному обществу

Малый бизнес, как никакой иной субъект глобализирующейся экономики требует государственной поддержки и государственного стимулирования Поэтому малые предприятия вынуждены сотрудничать с властью и крупным бизнесом, особенно по вопросам кредитования, получения государственных и муниципальных заказов, информационной и правовой поддержки, международной деятельности

Малое предпринимательство играет важную роль в экономической и социальной жизни промышленно развитых стран На его долю приходится около половины всей производимой продукции Среди факторов, способствующих усилению позиций малого бизнеса есть технологические, экономические и социальные К технологическим факторам относится стремительный прогресс техники и технологии, расширение диапазона их применения Новейшее оборудование в современных условиях становится доступным для все большего количества фирм, в том числе и малых К числу важнейших экономических факторов относятся рост платежеспособного спроса, его дифференциация, повышение эффективности мелкосерийного производства Социальные факторы развития фирм малого бизнеса -изменение ценностных установок представителей различных слоев общества, повышение уровня их образования и профессиональной подготовки Это порождает стремление к самореализации и личной свободе, усиливает экономическую активность населения

Необходимость разработки нововведений обусловила тесную связь малого и крупного бизнеса Серийное производство и организация сбыта нового продукта, требующие крупных капиталовложений, соответствующих производственных мощностей и ресурсов, не под силу малому бизнесу, и они передают их для внедрения крупным фирмам Подсчитано, что малый бизнес США дал около 50% всех нововведений и большинство новейших технологий, которые определяют лицо современного научно-технического прогресса Из 61 крупного открытия XX в 48 были сделаны в малых и средних фирмах Малые предприятия впервые разработали и внедрили персональный компьютер, копировальную технику, крекинг нефти, шариковую ручку По данным Национального научного фонда США в расчете на 1 доллар, вложенный в научно-исследовательские работы, малые предприятия дали в четыре раза больше новинок, чем средние, и в 24 раза больше, чем крупные корпорации На одного сотрудника малого предприятия по статистике приходится в 2,5 раза больше инноваций, чем на работника крупного предприятия

Важными принципами функционирования крупных структур становятся выделение самостоятельных малых компаний-подразделений (центров прибыли), передача части производства и услуг субподрядчикам, организация производства по сетевым схемам, кооперация с малыми инновационными, производственными и сбытовыми компаниями

Широкое распространение в сотрудничестве крупных и малых предприятий получила в современных условиях система контрактных отношений на основе франчайзинга, финансируемого лизинга, долгосрочных контрактов на поставки комплектующих изделий под определенные финансовые гарантии Так, если число мелких и средних предприятий, охваченных такой формой хозяйственных отношений как франчайзинг, составило в США в конце 80-х годов 50 тыс с объемом продаж 632 млрд долл , то в 2006 г оборот фирм превысил 1 трлн долл

В эпоху электронной коммерции, когда инновация обладает более высоким значением, чем захват рынков, величина предприятий и их положение по отношению к экономическим центрам постепенно утрачивают свое значение Все большую роль для развития бизнеса приобретает так называемая четвертая фаза электронной коммерции2, в которой малый бизнес ни в чем не уступает крупному Потребность сетевой интеграции особенно важна в современных условиях глобализации мирохозяйственных связей Информатизация и глобализация мировых рынков уравнивают потенциал малых и крупных бизнесов

В развитых зарубежных странах существует государственная поддержка предпринимательства, опирающаяся на законодательно-правовую финансовую базу, организационно-методическую систему, а также систему научных исследований и стимулирование международной деятельности

Во второй главе «Тенденции развития малого бизнеса в современных центрах мировой экономики» анализируется роль малого бизнеса в экономике США, специфика его развития в европейских и азиатско-тихоокеанских странах Западными специалистами выделяются две модели развития малого бизнеса - американская и европейская (континентальная) Для континентальной модели, которая оформилась во Франции, а ныне характерна также для Италии, Германии, Швейцарии, Австрии и многих восточно-европейских стран, важными чертами являются традиции государственного регулирования бизнеса, а также сохранившиеся модернизированные цеховые традиции и статус ремесленника Согласно Европейскому обзору малых и средних предприятий, в странах Западной Европы 99,9% из 16,4 млн предприятий частного сектора несельскохозяйственных отраслей представляют собой малые и средние предприятия На их долю приходится около 50% общего объема продаж в промышленности, 67% - в сфере услуг, почти 90% - строительстве и

2 Фаза 4 электронной коммерции, В2В (busmess-to-business), подразумевает интеграцию основных бизнес-операций, а не только сбыта, с Интернетом

торговле Малый и средний бизнес обеспечивает свыше 70% общего числа рабочих мест Типичным для стран этого региона является микропредприятие с числом занятых до 9 человек, их насчитывается более 14,5 млн

Ориентация на качество и уникальность производимой продукции является отличительной чертой континентальной модели малого бизнеса3 Качество в традиционном понимании предполагает ориентацию на определенный стандарт, идеал, нечто неизменное не только выгодно отличает европейский малый бизнес и, используя доверие потребителя к качеству европейских продуктов, позволяет сохранять ему свои ниши в производстве отдельных товаров, но и мешает осуществлять инновации и расширять производство, а также закрывает дорогу новым фирмам, не обладающим достаточным опытом для производства соответствующей строгим стандартам продукции Так, Великобритания, в своем стремлении интегрироваться в Единую Европу, столкнулась с замедлением темпов развития малого бизнеса - он с большим трудом подстраивался к новому британскому стандарту 5750, предполагающему специальную схему контроля и управления качеством продукции

В англосаксонской (прежде всего, американской) модели бизнеса более развито стремление на постоянное внедрение инноваций в широком толковании (не только технических, но и организационных, экономических, социальных)

Считается, что США именно политике в отношении малого бизнеса обязаны резкому макроэкономическому росту в последней четверти прошлого века Действительно, показатели экономического развития Европы

з

Если в США большинство состояний сделаны на развитии и реализации новых технологий, постиндустриальных более в технологическом, чем в социальном аспекте (информатика, биоинженерия, физика), то в Европе в десятку наиболее богатых людей входят владельцы LYOreal, LVMH, Redoute, Luxottica, Hermes, представляющие сектор экономики, в котором создаются уникальные и невоспроизводимые товары и услуги

и США на протяжении четверти века с 1960-го по 1985 г были примерно схожи Среднегодовой темп экономического роста за эти 25 лет составил около 3,3% в Европе и 3,1% в США Уровень безработицы в странах Европейского союза находился на предельно низкой отметке в 3%, в то время как в США он составил около 5%

Тем не менее, с середины 80-х годов обозначилась стойкая тенденция к расхождению показателей роста и безработицы в Европе и США При этом статистика свидетельствует, что количество корпораций и партнерств в США увеличилось до 6,9 млн , а число индивидуальных предпринимателей возросло до 16,8 млн, которые производят более 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора и обеспечивают занятость почти половины трудоспособного населения Примерно 18% предприятий малого бизнеса заняты в сфере услуг, около 15% - заняты в промышленности, 14% - в строительстве и 12% - в розничной торговле Малый бизнес осваивает в США вдвое больше нововведений, чем крупные корпорации В то же время количество новых компаний в большинстве европейских стран снижалось или оставалось постоянным

ЕС стремится поощрять мелкий бизнес к внедрению новейших технологий 1 июня 2006 г Европейский Парламент одобрил "Рамочную программу по инновациям и конкурентоспособности" В ее пределах с 2007 по 2013 год около 350 тысяч малых и средних европейских предприятий получат 3,6 миллиардов евро на поддержку всех форм инноваций С 1 января 2007 года начала внедряться программа JEREMI, призванная упростить доступ к средствам для малого и среднего бизнеса Европы

На 40 миллионах малых предприятий в странах АТР (95% общего числа) работает до 80% трудоспособного населения, они производят от 30 до 60% ВНП Их доля в общем объеме экспорта из региона АТР составляет около 35% У развитых экономик основным фактором, влияющим на развитие МП,

являются рыночные механизмы В странах же с развивающейся экономикой в этом процессе активную роль, как правило, играет государство

В Японии костяк экономики составляют крупные корпорации Именно они долгое время определяли эталонную модель японской фирмы с ее трудовыми отношениями, специфической системой корпоративного управления и т п Многочисленные малые предприятия (до 99% от общего числа предприятий) считались здесь неразвитыми и использовались, в основном, для субподрядных работ В отличие от других стран в Японии субподрядная система носит иерархический характер крупные фирмы передают заказы средним, в свою очередь, средние - мелким, мелкие -мельчайшим

Особенности производства информационной техники идеально подходят для структуры бизнеса в странах АТР с преобладанием мелких и средних фирм Значительную роль малый и средний бизнес играет в развитии внешнеэкономических связей региона Например, на Тайване доля экспорта в общем объеме продаж мелкого бизнеса значительно выше, чем у крупного бизнеса (примерно 55% от всего экспорта) Высокая степень участия малого и среднего бизнеса во внешнеэкономических связях повлияла на его восприимчивость к изменениям рыночной конъюнктуры и способность перестраивать свою деятельность или изменять структуру производства в пользу наиболее перспективных отраслей

В целом, процессы, происходящие в бизнесе восточно-азиатских государств, несмотря на разные корни, демонстрируют схожие тенденции Малый бизнес все в большей степени переориентируется с малотехнологичных трудозатратных производств на Hi-Tech продукцию и НИОКР Трудозатратное и крупносерийное производство все в большей степени переносится в развивающиеся страны с большой плотностью населения и невысоким уровнем жизни, прежде всего, в Китай, Вьетнам, Филиппины При этом наиболее стабильно развивающимися МСП становятся те, которые ориентированы на выпуск высокотехнологичной

продукции На это же ориентируется и государство, оказывая законодательную и консалтинговую поддержку малому бизнесу в рассматриваемом регионе

Таблица 1 МЕСТО И РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКЕ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

Стлана

Критерии отнесения предприятий к малым

Количество малых предприятий

Доля МП в ВВП

Занятость в МБ

США

ЕС

Япония

Численность работников производство - до 500 чел, розничная торговля и сфера услуг -средн годов доход до 6 млн $, оптовая торговля - до 100 чел

Численность работников - до 50 чел

Годовой оборот - не более 50 млн евро Микро- предприятия - не более 9 работников

Численность работников розничная

торговля - до 50 чел , оптовая торговля - до 100 чел , производство - до 300 чел

Более 23 млн - 98% от общего числа предприятий

16,2 млн МП -99,9% от общего числа предприятий Из них 14,5 млн -микропредприятия

Более 4,7 млн предприятий

50%

54%

51-54

%

Более 50 % трудоспособного населения

страны Более 70 % трудоспособного населения

страны Более 70 %

общей численности занятого населения

Таблица составлена автором

В третьей главе «Закономерности и тенденции развития малого бизнеса в России сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта» рассматриваются этапы развития малого предпринимательства в России, использование зарубежного опыта его государственной поддержки и проблемы развития его международной инновационной деятельности

Таблица 2 ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Число малых предприятий (на конец

года), тыс 843 882,3 893 953,1 979,3 1032,8

Число малых предприятий в расчете

на 10000 человек населения0 58 61 62 66 69 73

Среднесписочная численность

работников, (без внешних

совместителей), тыс человек 6483,5 7220,3 7458,9 7815,1 8045,2 8582,8

Средняя численность внешних

совместителей, тыс. человек 607 502,9 546,9 608,6 630,4 656,5

Средняя численность работтшков,

выполнявших работы по договорам

гражданско-правового характера,

тыс человек 345,3 252,9 249 243,5 258,1 229,3

Оборот малых предприятий,

млрд.руб 9612,6 12099,2

Инвестиции в основной капитал,

млрд руб 43,5 51 67,:3 99,2 120,5 171,3

Источник «Российский статистический ежегодник 2006» - Федеральная служба государственной статистики (Россгат)

В 2007 году впервые за последние пять лет показатель прироста количества малых предприятий в России увеличился вдвое. Общее число малых компаний в стране превысило 1 млн. Темпы роста занятых в малом бизнесе составили 5-7%, а уровень прироста инвестиций в основной капитал в данном секторе в 3 раза выше, чем в среднем по экономике. Большинство новых малых предприятий сегодня, как и в начале 1990-х, создается в торговле и сфере услуг, а доля малого бизнеса в промышленности, наоборот, сокращается, что говорит о высоких барьерах для входа в отрасль, отражает рост импорта в результате укрепления рубля и отсутствие доступа к финансированию.

Диаграмма 1. ЧИСЛО МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ в 2006 г. (на конец гола; в процентах)

7,2 3.0 0.8

□ Сельское хозяйство, отота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство

■Добыча полезных ископаемых; прс*иводство н распределение лл ектро зн ерш».

газа и воды

9 Обрабаты вающие производства

□ Строительство

В Оптовая и розничная торговля; рем нт а вт отран ст по ртны х средст в. м отоцикло в.

бытовых изделий и предмето в личн эпо пользования

ЫТранспорт и связь

И Операции с недвижимым имуцеетвом. аренда и предоставление -услуг

□ Прочие виды деятельности

Источник: «Российский статистический ежегодник 2006» - Федеральная служба государственной статистики (Росстат)

На предприятия малого бизнеса в России приходится около 50% от общего количества хозяйствующих субъектов, вместе с тем, вклад малого бизнеса в ВВП составляет 15-17 процентных пунктов, что в 3-3,3 раза ниже, чем в экономиках развитых стран Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства

В ближайшие годы доля малого бизнеса в ВВП России вырастет до 20%, а ежегодный прирост числа малых предприятий будет не меньше 5-10%4 Для малых предприятий единый налог на доходы составляет 6%, на доходы за вычетом расходов - 15%

Сегодня, по данным Всемирного банка, Россия занимает 148-е место в мире по объему кредитования малого бизнеса Нежелание банков выдавать такие кредиты объясняется низкой ликвидностью малого бизнеса и жесткими требованиями Центробанка к обеспечению кредитов Кроме того, проценты по кредитам для малого бизнеса в полтора раза выше, чем для других заемщиков

В федеральном бюджете впервые после длительного перерыва были предусмотрены существенные средства на государственную поддержку малого бизнеса - 1,5 млрд рублей Приоритетными были определены следующие целевые группы субъектов малого предпринимательства начинающие предприниматели, малые предприятия, активно инвестирующие в повышение эффективности своей деятельности, в том числе в научно-технической сфере, быстрорастущие и экспортно-ориентированные малые предприятия

В 2005 году стартовала программа создания сети частно-государственных региональных венчурных фондов Формирование фондов обеспечивается из трех источников средства региональных бюджетов - до 25%, средства федерального бюджета - до 25% (в объеме, равном расходам

4 Интервью Г Грефа Ведомости, 13 дек, 2006

региональных бюджетов), средства из внебюджетных источников - не менее 25% Планируется создание закрытых паевых инвестиционных фондов категории особо рисковых (венчурных) инвестиций Госрегулирование их деятельности осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) в соответствии с федеральным законом "Об инвестиционных фондах" Размер каждого фонда составляет от 120 млн до 800 млн рублей Со средствами внебюджетных инвесторов общий объем шести существующих фондов составит не менее 2,24 млрд рублей

Для всех создаваемых фондов МЭРТ установило, что размер инвестиций в один проект не может превышать 15% от их объема Это означает, что в течение "срока жизни" фондов из них будет профинансировано как минимум от 70 до 100 инновационных, коммерчески привлекательных бизнес -проектов В соответствии с ожиданиями участников конкурса, доходность создаваемых венчурных фондов может достичь 25-35% в год, что является адекватной платой за риск такого рода инвестиций Формирование первых пяти фондов было завершено в конце августа 2006 года В сентябре они начали прием и рассмотрение бизнес-планов малых инновационных компаний Запрошенный объем субсидий из федерального бюджета на эти цели в 2006 году - 786 млн руб, что позволило создать региональных фондов общим объемом 3,144 млрд руб По итогам 2005-2007 годов всего может быть создано 15-20 таких региональных и межрегиональных фондов

Рыночная структура инновационного бизнеса в России еще только складывается, в ней представлены как рыночно ориентированные инновационные предприятия, так и государственные научные учреждения На сегодняшний день в стране функционирует около 60 технопарков и более 40 тыс малых технологических фирм, в которых занято около 200 тыс человек Совокупный объем реализации этих структур составляет порядка 30 млрд руб Создается сеть региональных инновационно - технологических центров Сейчас их 18 (они объединяют 250 малых фирм), на подходе - еще 17, причем они формируются без государственного финансового участия

Научные разработки осуществляются примерно по 100 направлениям, из которых по 17 обеспечиваются результаты, превосходящие мировой уровень Тем не менее, российские инноваторы сталкиваются с невостребованностью их разработок на российском рынке

Мировые венчурные инвестиции в технологичные компании в 2006 году за счет расширения рынка в Китае, Индии и странах СНГ превысили 32 млрд долларов Первый в России бизнес-инкубатор открылся в мае 2006-го в Казани На реализацию этого проекта федеральный и республиканский бюджеты выделили по 36 миллионов рублей Бизнес-инкубатор «Свияга», насчитывающий 470 рабочих мест, расположен на территории технопарка «Идея» В 2006-2007 годы в России планируется открыть около 100 федеральных бизнес - инкубаторов, а к 2008 году увеличить их число до 170 В заключении сформулированы основные выводы 1 Фирмы малого бизнеса объективно выполняют роль катализатора преобразований организационной структуры производства индустриальных стран Они

- во-первых, выступают в роли тех субъектов хозяйства, которые, будучи наиболее чувствительными к изменению рыночной конъюнктуры, в числе первых сворачивают производство в наименее перспективных отраслях,

- во-вторых, ресурсы малых фирм (трудовые, технологические, информационные и др) оперативно используются крупным и средним бизнесом в качестве строительного материала в процессе создания новых производственных комплексов, систем кооперационных производственных связей и т д ,

- в-третьих, деятельность малых инновационных (венчурных) фирм, их успехи и неудачи на рынке являются своеобразным индикатором, который учитывается руководством крупных компаний при определении наиболее прибыльных сфер инвестирования, корректировке стратегии дальнейшего развития, прогнозировании наиболее существенных, значимых изменений спроса и предложения на рынке

В полной мере проявились позитивные результаты оптимизации структуры производства начало использования новейших информационных технологий, переход к производству качественно новых видов продукции, совершенствование системы управления отраслями промышленности и стабилизация их функционирования

2 Современный малый бизнес выступает и как объект государственного управления, и как фактор, повышающий уровень его эффективности

Во-первых, малый бизнес является тем сектором экономики, который всемерно стимулирует формирование и развитие среднего класса, способствует повышению квалификации рабочей силы, в том числе и в наиболее перспективных, интенсивно развивающихся отраслях промышленности Велика роль малого бизнеса в формировании и расширении базы налогообложения, в пополнении доходных статей государственного бюджета

Во-вторых, ускоренное развитие малого бизнеса является важнейшим фактором развития конкурентных отношений в масштабах национальной экономики Появление сотен и тысяч самостоятельных товаропроизводителей - это, по сути дела, единственное по-настоящему действенное средство противодействия процессу монополизации экономики, а, следовательно, - условие успешного решения стоящих перед государственными структурами задач, связанных с антимонопольным регулированием

В-третьих, фирмы малого бизнеса, обладая высокой степенью гибкости и мобильности производства, способны, в случае необходимости оперативно наращивать объемы предлагаемой потребителям продукции и услуг, обеспечивать высокие темпы экономического роста Их функционирование объективно способствует предохранению экономики от спада, а рынка труда - от избыточного предложения рабочей силы

3 В ведущих индустриальных странах создана весьма эффективная система государственного управления малым промышленным бизнесом Ее

отличают многофункциональность, использование системы разнообразных методов и средств воздействия на малые фирмы Это позволяет решать управленческие задачи с высокой степенью эффективности, проводить по отношению к малому бизнесу адресную, дифференцированную политику Основу рассматриваемой системы составляет управление распределением правительственных заказов

4 Анализ и оценка хозяйственной деятельности существующих в современной российской экономике малых фирм позволяет утверждать, что,

во-первых, отечественный малый бизнес переживает сложный и внутренне противоречивый этап формирования При этом стартовые условия развития подавляющего большинства малых фирм существенно отличаются от аналогичных условий, существующих в современных индустриальных странах В данном случае свою негативную роль играют такие особенности российской экономики, как отсутствие системы соответствующих законодательных актов, незавершенность процесса приватизации, высокий уровень монополизации экономики, несовершенство отраслевой, территориальной и организационной структур производства

Во-вторых, созданные и функционирующие в ряде отраслей малые фирмы, несмотря на неблагоприятные условия развития, продемонстрировали свою жизнеспособность, сравнительно высокий уровень эффективности и мобильности производства Это в полной мере подтвердилось в период финансового кризиса конца 90-х годов, к дестабилизирующему воздействию которого большинство реально функционировавших высокотехнологичных малых фирм сумело приспособиться сравнительно быстро

В-третьих, наиболее перспективными в плане использования в базовых отраслях промышленности страны являются малые инновационные фирмы, а также использующие современные технологии высокоспециализированные фирмы, способные к организации эффективного кооперационного взаимодействия с крупными промышленными компаниями

В то же время, существенным тормозом на пути развития малого бизнеса в Российской Федерации представляется слабая его организованность, отсутствие достаточной степени политической поддержки и механизмов лоббирования

Процесс формирования системы государственного управления малым бизнесом в Российской Федерации неоправданно затянулся Он во многом противоречив и непоследователен Это в первую очередь относится к созданию механизма стимулирования малых фирм в сфере отечественного производства В современных условиях основу данного процесса мотуг составлять такие меры государственной поддержки малых фирм, как разработка системы законодательных актов, регламентирующих деятельность малых фирм, устранение различных форм дискриминации малых фирм со стороны крупных промышленных компаний, формирование специальной инфраструктуры, обеспечивающей равноправные, а в ряде случаев и льготные условия доступа малых фирм к материальным ресурсам, экономической и технической информации

В результате исследования автором были сделаны обобщения, выводы и сформулированы практические рекомендации по совершенствованию системы регулирования и поддержки малого бизнеса

- государственная поддержка развития малого бизнеса должна осуществляться на основе долгосрочного стратегического планирования и координации решений властей федерального и регионального уровней с учетом мнения представителей малого бизнеса,

- стратегия развития малого предпринимательства должна быть направлена на формирование межотраслевых комплексов с современными технологическими укладами и стимулировать включение российских малых предприятий в постиндустриальное общество,

необходимо внутреннее согласование разделов национальных программ и привязки к стратегическим приоритетам конкретных мероприятий

По теме диссертации опубликованы четыре научные работы, общим объемом 11,3 п л

1 Усачева Ю В Проблемы развития малого бизнеса в мировой экономике / Монография - М Научная книга, 2007 - 9,5 п л

2 Усачева Ю В Зарубежный опыт развития малого предпринимательства // Мировая экономика состояние, проблемы, перспективы - Часть I Под ред д э н Кутового В М - М Научная книга, 2007 -0,7пл

3 Усачева Ю В Развитие малого бизнеса в России и сотрудничество с зарубежными партнерами // Мировая экономика состояние, проблемы, перспективы - Часть II Под ред д э н Кутового В М -М Научная книга, 2007 - 0,9 п л

4 Усачева Ю В Малые предприятия в зарубежной экономике // Современное управление - 2007 - №2 - 0,2 п л