Механизм формирования и внедрения бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизм формирования и внедрения бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях"

На правах рукописи

КОНОНОВ ВИКТОР МИТРОФАНОВИЧ

МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ

БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - апк и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 6 ЛЕК 2010

Воронеж-2010

004617992

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки».

Научный руководитель - Заслуженный деятель науки РФ, доктор

экономических наук, профессор, декан экономического факультета ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки» Терновых Константин Семенович

Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки РФ, доктор

экономических наук, профессор кафедры информационного обеспечения и моделирования агроэкономических систем ФГОУ ВПО «Воронежский

государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки» Курносов Андрей Павлович кандидат экономических наук, начальник управления прогнозирования, инвестиций, бюджетного финансирования, и субсидий департамента АПК правительства Белгородской области Селезнева Людмила Александровна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Курская государственная

сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова»

Защита диссертации состоится 23 декабря 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 220.010.02 при ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки» по адресу: 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, 1, ауд. 138.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки» и на сайте www.vsau.ru.

Автореферат разослан 22 ноября 2010 г. и размещен на сайте www.vsau.ru.

Ученый секретарь диссертационного совета, ,

д.э.н., профессор Широбоков В.Г.

Введение

Актуальность исследования. В настоящее время сельскохозяйственные предприятия функционируют в условиях агрессивной, постоянно изменяющейся, остро конкурентной рыночной среды. Период рыночных преобразований продемонстрировал невозможность жизнедеятельности их лишь на основе реактивной системы управления в соответствии с изменениями конъюнктуры рынка, без четко поставленных целей и задач, программ развития, планирования и контроля.

С точки зрения повышения устойчивости функционирования сельскохозяйственного предприятия в конкурентной борьбе значение хорошо поставленной системы планирования, охватывающей все уровни управления, все более возрастает. Кроме того, рыночная среда диктует необходимость связи производственного, операционного планирования с финансовым, а также с бухгалтерским учетом. Данные задачи успешно решаются на основе организации бюджетного планирования.

Роль и значение бюджетного планирования в управлении сельскохозяйственным предприятиям как целостной системы, объединяющей в себе четко структурированную совокупность планов, механизмы разграничения целей, полномочий и ответственности различных уровней менеджмента, принципы построения организационной структуры предприятия, формы и методы стимулирования, анализа и контроля, неоправданно сужаются. В настоящее время бюджетное планирование применяется в лучшем случае для того, чтобы контролировать отдельные показатели производственно-финансовой деятельности

сельскохозяйственных предприятий. Однако бюджетное планирование - это не столько инструмент, сколько управленческая технология, показатель качества управления на предприятии, соответствие уровня его менеджмента и принимаемых управленческих решений современным требованиям.

В настоящее время все острее встает проблема выработки методологических подходов и практических рекомендаций по построению системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях, определения системы показателей, характеризующих эффективность управления на основе ее внедрения и развития. Исследование теоретических и методологических основ бюджетного планирования, обобщение практики организации бюджетного планирования, разработка систем автоматизации его на сельскохозяйственных предприятиях представляют несомненный практический интерес и являются весьма актуальными. Это предопределило актуальность диссертационного исследования, его характер и основные направления.

Состояние изученности вопроса. Теоретические и методологические проблемы бюджетного планирования наиболее полно рассматриваются в работах западных специалистов, прежде всего Друкера П., Шима Дж.К., Апчерч А., Друри К., Вандер Вила Р., Майера Э., Манна Р., Райана Б., Хана Д.,

Хорнгрена Ч.Т., Фостера Дж. и др., что связано с широким применением бюджетировашя в практике зарубежных фирм.

В отечественной экономической литературе в последнее время появились работы, рассматривающие вопросы бюджетного планирования применительно к особенностям российских предприятий. Наиболее известными из них являются теоретические и методические исследования таких отечественных ученых как: И.Т. Балабанов, И.А. Бланк, В.В. Гамаюнов, Т.В. Карпова, В.В. Ковалев, Н.П. Кондраков, В.Н. Самочкин, Т.В. Сизова, Е.С. Стоянова, А.Д. Шеремет, К.В. Щиборщ, В.Е. Хруцкий, P.A. Фатхутдипов и другие.

Проблемам восстановления и развития планирования и прогнозирования в аграрной сфере посвящены исследования А.И. Барбашина, А.М. Гатаулина, А.М. Емельянова, И.Б. Загайтова, В.Г. Закшевского, А.Г. Зельднера, С.Е. Ильюшонок, А.К. Камаляна, Э.Н. Крылатых, А.П. Курносова, МЛ. Лезиной, В.В. Милосердова, Н.Г. Нечаева, П.Д. Половинкина, К.С. Терновых, A.B. Улезько, И.Ф. Хицкова и др.

Однако до настоящего времени системного освещения и должной проработки теоретические и методологические проблемы постановки и внедрения автоматизированной системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях не получили. Это обусловлено тем, что сельскохозяйственные предприятия как объект бюджетного планирования являются весьма сложной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности, вопросы рационализации управления которыми на современном этапе в достаточной мере не разработаны в науке и не нашли применения в практике хозяйствования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение принципов, методов и механизма бюджетного планирования, а также разработка практических рекомендаций по автоматизации его на сельскохозяйственных предприятиях.

В соответствии с основной целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить экономическую сущность и содержание экономических категорий «бюджет» и «бюджетное планирование»;

- выявить особенности организации бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях;

- изучить существующие методические подходы к формированию системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях;

- разработать рекомендации по решению методических проблем внедрения и функционирования бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях;

- предложить методику автоматизации бюджетного планирования на сельхозпредприятии.

Объектом исследования выступают отечественные

сельскохозяйственные предприятия. Более детальные исследования по автоматизации бюджетного планирования проводились на базе

сельскохозяйственных предприятий Белгородской области.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты организации бюджетного планирования в системе управления на сельскохозяйственных предприятиях.

Теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования. При рассмотрении вопросов экономической сущности и содержания бюджетного планирования автор опирался на труды зарубежных и отечественных ученых, на методологические и правовые основы законодательных актов, программных документов и постановлений правительства в области планирования. Основополагающим являлся системный анализ теории и практики, имеющий конечной целью разработку методических рекомендаций по созданию и развитию автоматизированной системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях АПК.

В качестве информационной базы исследования были использованы законодательные и нормативные акты РФ, регламентирующие деятельность субъектов предпринимательства, материалы Федеральной службы статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, территориальной службы статистики по Белгородской области, данные бухгалтерской, статистической и внутренней отчетности сельскохозяйственных предприятий, материалы периодической печати, справочная литература.

Методические рекомендации по организации автоматизированной информационной системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях и механизм их реализации, в разработке которых автор выступал непосредственным исполнителем, сопоставлялись с существующими подходами на предприятиях отечественного АПК и в АПК высокоразвитых стран запада, а затем уточнялись и конкретизировались. Окончательная проверка их включала изучение передового опыта, организацию работ по внедрению, определение уровня экономической эффективности бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях.

В работе использованы следующие методы экономических исследований: абстрактно-логический, экономико-статистический,

системно-функционального анализа, аналитический, балансовый, программно-целевой, расчетно-конструктивный, экспертных оценок, монографический, экспериментальный и другие.

Научные результаты, выносимые на защиту. В работе защищаются наиболее существенные научные результаты, полученные автором:

выявленные особенности бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях, обусловленные, с одной стороны, спецификой организации производственно-финансового планирования на предприятии в целом и в структурных подразделениях, а с другой - различной организацией производства продукции на сельскохозяйственных предприятиях, предполагающей различную технологию построения и внедрения системы бюджетного планирования;

систематизация бюджетов, разрабатываемых в бюджетном

планировании на сельскохозяйственном предприятии, по следующим классификационным признакам: по значимости целей; по методам разработки; по сферам деятельности; по видам затрат; по широте номенклатуры затрат; по методам разработки; по степени детализации;

методические рекомендации по организации бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии, включающие выполнение следующих этапов: разработку организационной и финансовой структур (разработку Положения об организации внутрихозяйственных экономических отношений на сельскохозяйственном предприятии); формирование бюджетной структуры (разработку Положения по бюджетному планированию); производственно-финансовое планирование, прогнозирование и составление бюджетов; осуществление контроля и анализа исполнения бюджетов и принятие управленческих решений;

- способы и механизм внедрения автоматизированной системы бюджетного планирования на предприятиях Белгородской области, учитывающие интеграцию с другими средствами автоматизации бухгалтерского учета, состав и свойства информационных объектов системы бюджетного планирования, организацию работы пользователей с системой, внедрение, поддержку и условия распространения программного продукта.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методических положений организации бюджетного планирования и практических рекомендаций по формированию автоматизированной системы его на сельскохозяйственных предприятиях.

Основными элементами научного вклада являются следующие теоретические, методические и практические результаты:

- дано авторское определение бюджетного планирования, под которым понимается процесс разработки, исполнения, контроля и анализа планов-бюджетов, охватывающий все стороны деятельности предприятия, позволяющий сопоставить все понесенные затраты и полученные результаты на предстоящий период в целом и по отдельным подпериодам;

- выделены основные этапы, необходимые для разработки бюджетов сельскохозяйственного предприятия: определение основных направлений, стратегических и тактических целей его развития; разработка первого варианта бюджета и его альтернативных вариантов на основе сценарного подхода; координация и анализ первого варианта бюджетов, проверка на совместимость, обзор необходимых мер по устранению сдерживающих факторов и связанных с ними издержек; внесение необходимых корректив, обеспечивающих принятие оптимальных планов; утверждение бюджетов руководством сельхозпредприятия; анализ и корректировка бюджетов в соответствии с изменениями внешней среды;

- предложен регламент организации бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии, включающий восемнадцать этапов, на каждом из которых формируются определенные бюджеты и решаются конкретные задачи планирования и управленческого учета;

- разработан программный продукт автоматизации бюджетного

планирования на сельскохозяйственном предприятии, который в отличие от имеющихся на рынке является рациональным с точки зрения функциональности и возможности адаптации к особенностям отечественных сельскохозяйственных предприятий;

- в рамках разработанной автоматизированной программы по бюджетному планированию произведена увязка между предлагаемыми бюджетами и счетами с целью обеспечения единства системы бюджетного планирования с бухгалтерским финансовым учетом и отчетностью на сельскохозяйственном предприятии.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертации состоит в: уточнении сущности и содержания понятий «бюджет» и «бюджетное планирование; классификации бюджетов на сельскохозяйственном предприятии; формулировании принципов организации бюджетного планирования; обосновании концептуальных подходов к автоматизации бюджетного планирования и внедрению ее на сельскохозяйственных предприятиях.

Практическая значимость результатов диссертации заключается в разработке методических рекомендаций по постановке и внедрению автоматизированной системы бюджетного планирования и ее использованию на сельскохозяйственных предприятиях.

Реализация предложений по методике автоматизации бюджетного планирования позволит сельхозпредприятиям:

- значительно сократить издержки на внедрение системы бюджетного планирования;

- повысить качество принимаемых управленческих решений;

- повысить оперативность и эффективность управления на предприятии в целом и в его подразделениях.

Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании ряда учебных курсов: «Экономика предприятия АПК», «Планирование на предприятии АПК», «Бизнес-планирование на предприятии АПК». Научные положения, сформулированные в диссертационной работе, могут являться базой для дальнейших научно-практических разработок по совершенствованию управления путем автоматизации процессов бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях на современном этапе.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационное исследование по своей актуальности, полученным научным результатам, их новизне, теоретической и практической значимости находится в рамках специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство), а предметная область исследования соответствует п. 1.2.41. «Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК» паспорта специальностей ВАК.

Апробация полученных в ходе диссертационного исследования результатов проводится на сельскохозяйственных предприятиях Белгородской, Курской, Воронежской, Тамбовской, Липецкой, Московской и др. областей

Российской Федерации.

Теоретические, методические и практические результаты исследования докладывались на всероссийских, региональных научно-практических конференциях, проводившихся в Воронеже, Харькове, Москве, Ельце, Великом Новгороде в 2004 - 2009 гг. Основные результаты исследования опубликованы в 6 научных работах общим объемом 2,0 п. л., в том числе автора — 1,2 п. л., из них одна статья в изданиях, определенных ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Диссергационная работа изложена на 214 страницах компьютерного текста, содержит 15 таблиц, 10 рисунков, 12 приложения, библиографический список из 199 наименований.

Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными перед диссертационным исследованием:

Введение

1. Теоретические и методические основы формирования и развития бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии

1.1. Экономическая сущность и содержание бюджетного планирования

1.2. Методические подходы к формированию бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях

2. Методология постановки и развития бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии

2.1. Организационно-экономическая характеристика АПК Белгородской области

2.2. Методологические аспекты постановки и развития бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях Белгородской области

3. Основные направления совершенствования бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии

3.1. Условия и алгоритмы формирования бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии

3.2. Этапы внедрения автоматизированной системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях

Выводы и предложения

Список использованной литературы

Приложения

2. Основное содержание работы

Во введении обосновываются актуальность исследования, степень разработанности проблемы, формулируются цель и основные задачи работы, определяются ее теоретические, методологические и методические основы, раскрываются научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе уточнена экономическая сущность и содержание экономических категорий «бюджет» и «бюджетное планирование», выявлены особенности организации бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях, систематизированы бюджеты, разрабатываемые в бюджетном планировании на сельскохозяйственном предприятии, по различным классификационным признакам, рассмотрены методические подходы к формированию бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии.

В условиях радикальных изменений в экономике страны в последние годы возникла необходимость в новых механизмах и методах, способных помочь предприятиям сделать свою деятельность более эффективной, т. е., в первую очередь, приобрести дополнительные конкурентные преимущества. Ныне лидерами становятся предприятия, способные быстро и оптимально перестраивать систему управления и производства под изменяющиеся условия рынка. Кроме того, в настоящее время все большее распространение получает целенаправленный подход воздействия на внешнюю среду с целью создания благоприятных условий бизнеса.

По своей сути это означает, что современное предприятие должно основывать свою деятельность на технологиях нового поколения, предполагающих использовать стратегию «опережающего», а не «догоняющего» инновационного развития.

Формирование системы управления как элемента рыночной экономики в агропромышленном комплексе требует особых подходов, обусловленных ярко выраженной спецификой аграрного производства и особенностями государственного регулирования. Совершенствование системы управления предприятием на основе бюджетного планирования позволяет найти новые подходы к решению современных задач сельскохозяйственных предприятий.

До настоящего времени тема внедрения и функционирования бюджетного планирования в отечественной экономической литературе существенного развития не получила, что связано с недостаточной проработкой вопросов бюджетирования.

В экономической литературе понятия «бюджет» и «бюджетное планирование» постоянно уточняются, рассматриваются с различных точек зрения. Рассмотрев различные мнения отечественных и зарубежных авторов, автором определено, что бюджет - это система взаимосвязанных плановых документов - бюджетов (имеющих в основе показатели, выраженные в денежной форме), составленных на определенный период с выбранной временной детализацией, в разрезе видов деятельности, отражающих структуру

бизнеса предприятия. В свою очередь, бюджетное планирование является процессом разработки, исполнения, контроля и анализа планов-бюджетов, охватывающего все стороны деятельности предприятия, позволяющий сопоставить все понесенные затраты и полученные результаты на предстоящий период в целом и по отдельным подпериодам.

В диссертационной работе автором были систематизированы все существующие виды бюджетов по следующим классификационным признакам:

1. По сферам деятельности:

- операционный бюджет;

- инвестиционный бюджет;

- финансовый бюджет.

2. По видам затрат:

- текущий;

- капитальный.

3. По широте номенклатуры затрат:

- функциональный;

- комплексный.

4. По методам разработки:

- фиксированный;

- гибкий.

5. По горизонту планирования:

- месячный;

- квартальный;

- годовой и др.

6. По значимости целей:

- оперативный;

- тактический;

- стратегический.

7. По степени детализации информации:

-укрупненный;

- детализированный.

В процессе диссертационного исследования автором выявлены особенности бюджегаого планирования на сельскохозяйственных предприятиях, обусловленные, с одной стороны, спецификой организации производственно-финансового планирования на предприятии в целом и в структурных подразделениях, а с другой, - различной организацией производства продукции на сельскохозяйственных предприятиях, предполагающей различную технологию построения и внедрения системы бюджетного планирования.

На основе проведенного анализа различных методических подходов к формированию бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии автором предложены следующие этапы разработки бюджетов:

- выбор основных направлений развития сельхозпредприятия, определение стратегических и тактических целей, установление пределов экономических параметров и других показателей относительно капитала, персонала, средств и предметов производства и т.п.;

разработка первого варианта бюджетов в виде нескольких альтернативных планов (например, пессимистический, наиболее вероятный и оптимистический варианты) преимущественно методом «нулевого баланса», т.е. на основе запланированных мероприятий;

координация и анализ первого варианта бюджетов, проверка на совместимость, обзор необходимых мер по устранению сдерживающих факторов и связанных с ними издержек, внесение необходимых корректив, обеспечивающих принятие оптимальных штанов;

- утверждение бюджетов руководством сельхозпредприятия;

- последующий анализ и корректировка бюджетов в соответствии с изменившимися условиями, разработка гибких бюджетов в зависимости от уровня активности интегрированной структуры в целом и его подразделений.

При этом необходимо соблюдение ряда обязательных условий:

- подготовка методологической и методической базы составления и исполнения бюджетов, в соответствии с организационной структурой;

- организация системы управленческого учета, которая, регистрируя, факты хозяйственной деятельности обеспечивает контрольную функцию исполнения бюджетов;

- функционирование системы анализа, которая на основании данных управленческого учета позволяет выявить причины отклонений факта от плана, провести мониторинг финансовой эффективности отдельных видов хозяйственной деятельности;

наличие достаточно квалифицированных сотрудников управленческих служб и организация системы оперативного руководства, которое на основе анализа позволяет своевременно принять комплекс мер, включающих:

- определение наиболее эффективных видов и направлений хозяйственной деятельности с четким разделением финансовых ресурсов по отдельным направлениям хозяйственной деятельности;

- стимулирование руководителей и работников структурных подразделений к повышению эффективности осуществляемых ими видов деятельности, повышению ответственности за связанные с этим доходы и расходы;

- обеспечение более высокой взаимосвязи между интересами отдельного подразделения и интересами предприятия в целом.

Таким образом, внедрение системы бюджетного планирования на предприятиях АПК имеет смысл только при наличия всех, указанных условий, при отсутствии хотя бы одного из указанных условий эта система будет работать не эффективно.

Кроме того автор считает, что формирование управляющей системы сельскохозяйственного предприятия, основанной на принципах бюджетирования, позволит осуществить переход от реактивной формы управления (принятия управленческих решений как реакции на изменения внешней и внутренней среды предприятия) к управлению на базе прогнозного анализа и планирования. Рациональное распределение ограниченных ресурсов между подсистемами сложного производственно-

хозяйственного образования, которым является сельхозпредприятие, позволит устранить диспропорции в производственном процессе, а значит добиться наибольшего эффекта от их использования.

Во второй главе дана организационно-экономическая характеристика АПК Белгородской области и показана эффективность деятельности сельскохозяйственных предприятий, раскрыты методологические аспекты постановки и развития бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях региона.

В результате исследования современного состояния рыночной среды и тенденций развития сельскохозяйственной отрасли Белгородской области была выявлена необходимость поиска новых подходов к совершенствованию системы управления современными сельхозпредприятиями с организацией четко выстроенной схемы взаимоотношений с поставщиками, транспортными предприятиями, сбытовыми организациями.

Проведенный анализ показал, что в настоящее время отрасль сельского хозяйства Белгородской области является одной из наиболее развитых среди регионов Центрального Черноземья. Об этом свидетельствуют среднегодовые темпы роста стоимости валовой продукции сельского хозяйства, которые за период 2005-2009 гг. составили более 17% По этому показателю область занимает одно из лидирующих мест среди регионов РФ.

Белгородская область относится к крупным производителям сельскохозяйственной продукции в ЦЧР и РФ. Регион в 2008 - 2009 гг. произвел 3,7% валовой продукции сельского хозяйства России, 3,0 - 2,5% зерна (в весе после доработки), 9,2-9,6- фабричной сахарной свеклы, 2,9-4,0 - подсолнечника, 1,7-2,4 - картофеля, 1,3 - овощей, 11,6-13,1 - мяса (в убойном весе), 1,8 - молока, 2,5 -3,7% - яиц от их общего объема по РФ. При этом область имеет положительную динамику удельных показателей по большинству видов производимой сельскохозяйственной продукции, прежде всего в части производства животноводческой продукции (табл. 1).

Таблица 1 - Удельный вес Белгородской области в общероссийском производстве основных видов сельскохозяйственной продукции, %

Виды продукции Годы

2005 2006 2007 2008 2009

Зерно (в весе после доработки) 3,8 3,2 3,9 3,0 2,5

Сахарная свекла 11,9 10,0 11,5 9,2 9,6

Подсолнечник 2,5 2,7 3,1 2,9 4,0

Картофель 1,8 1,3 1,9 1,7 2,4

Овощи 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3

Мясо (в убойном весе) 7,3 9,3 11,2 11,6 13,1

Молоко 1,7 1,7 1,7 1,8 1,8

Яйца 2,2 2,7 3,0 3,7 2,5

Произведенная в Белгородской области сельскохозяйственная продукция в основном перерабатывается на месте. Выпуск продуктов питания пищевыми предприятиями практически синхронизирован с динамикой производства соответствующего сельскохозяйственного сырья. При этом региональный АПК все более ориентируется на производство нормальных пищевых продуктов. В области более быстрыми темпами растет производство растительного масла, сахара, мяса, колбасных изделий, цельномолочной продукции, консервов, однако производство животного масла, сыра, хлеба и хлебобулочных изделий еще значительно отстает от уровня 1990 года.

Область относительно достаточно обеспечена трудовыми ресурсами. Здесь проживает по состоянию на 01.01.2008 г. 1519,14 тыс. человек. В том числе сельское население - 509,1 тыс. человек, или 33,4% общей численности. Это средний показатель среди областей ЦЧР, в то время как в РФ этот показатель составляет 26,6%. Однако за годы реформ исход сельских жителей в регионе значительно опережает соответствующие процессы в стране.

Оценка состояния социальной инфраструктуры в области показала, что между ее развитием и демографическими процессами имеет место прямая связь. Реализация социальных программ привела к тому, что сокращение численности сельского населения в регионе минимально среди областей ЦЧР.

На основе анализа наличия на сельскохозяйственных предприятиях технических средств установлено, что в регионе имеет место значительное ухудшение показателей обеспеченности предприятий техникой, вследствие высоких коэффициентов выбытия по сравнению с коэффициентами обновления. Так, за период 2004-2007 гг. количество зерноуборочных комбайнов сократилось на 23%; кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов - на 46 и 45% соответственно. Аналогичная ситуация наблюдалась и с численностью тракторов. Их количество в отмеченном периоде сократилось на 24%.

Причины сложившейся ситуации объективны (диспаритет цен, низкий уровень платежеспособности сельскохозяйственных предприятий и т.д.) и хотя в области наблюдается приобретение высокопроизводительной импортной техники, ее удельный вес чрезвычайно мал, и она в основном сконцентрирована в крупных интегрированных формированиях. Большинство же сельскохозяйственных предприятий Белгородской области использует технику начала 90-х годов, которая значительно изношена.

В результате исследования текущего положения сельскохозяйственного производства области выявлены причины его кризисного финансового состояния. По мнению автора, они разделены на две группы: внешние и внутренние. К основным причинам внешнего характера отнесены диспаритет цен, недостаточная государственная

поддержка, несовершенная налоговая и финансово-кредитная политика и др. Одной из главных внутренних причин мы считаем отсутствие на сельскохозяйственных предприятиях нового типа экономического механизма хозяйствования, адекватного современным рыночным отношениями.

В настоящее время приоритетными становятся вопросы разработки новых концепций управления, без решения которых невозможно гибкое развитие современного сельскохозяйственного предприятия. Управление предприятием стало невозможно без эффективного планирования его деятельности, в частности бюджетного планирования.

С целью обоснования методических и практических рекомендаций по формированию бюджетного планирования в сельскохозяйственных предприятиях Белгородской области автором предложена концепция по постановке бюджетного планирования на одном из них. В качестве объекта было выбрано ЗАО «Красненское» Яковлевского района Белгородской области. Постановка бюджетного планирования начата в 2003 году и осуществлялась по этапам, представленным на рис. 1.

В соответствии с обозначенной схемой на этапе структурирования системы управления сельскохозяйственным предприятием оптимизировались организационная структура и финансовая структуры. При этом главной задачей построения финансовой структуры было получить ответ на вопрос, кто и какие бюджеты на сельскохозяйственном предприятии должен составлять. Правильно построенная финансовая структура позволяет увидеть «ключевые точки», в которых будет формироваться, учитываться и, скорее всего, перераспределяться прибыль, а также осуществляться контроль за расходами и доходами.

На этапе структурирования формировалась бюджетная структура предприятия, которая обязательно взаимоувязывалась с финансовой структурой. Параллельно проводились обоснование и выбор бюджетных показателей, а также методов их прогнозирования и планирования.

На этапе прогнозирования составление бюджетов сельскохозяйственного предприятия основывалось полностью на технико-экономическом планировании его деятельности.

На третьем этапе организуется система контроля и анализа исполнения бюджетов, оценки выявленных отклонений и принятия решений по результатам анализа.

а А 11

II

Организационная и финансовая структура

разработка положения о финансовой структуре

Бюджетна разработка бюджет я структура юложеиия но кропанию

н Й

о 2

с. •«

й Ч

£ е

с«

° Й-

& ч

С

Технико-экономическое н.кишронапис, прогнозирование и составление бюджетов

Л т

§ 5

ь а

5 я

а в

Анализ исполнения б тд жетон и принятие управленческих решений

Рис.1 - Основные этапы постановки бюджетирования на сельскохозяйственных предприятиях

Непосредственно постановка бюджетного планирования в ЗАО «Красненское» осуществлялось по следующей схеме (рис. 2).

С точки зрения общей последовательности составления бюджетов исходными являются бюджеты производства продукции растениеводства, животноводства и бюджет промышленного производства, на основе которых составлялись функциональные бюджеты, определяющие, с одной стороны, доходы предприятия, с другой, - затраты. Каждый из функциональных бюджетов выступал по сути вспомогательным для составления финансовых бюджетов - бюджета движения денежных средств (БДДС), бюджета доходов и расходов (БДР) и бюджета прогнозного баланса (БПБ).

Бюджет остатков продукции

Бюджет продаж

Бюджет коммерческих расходов

Бюджет себестоимости

Бюджет распределения продукции

:т>£111

Бюджет растениеводства

Бюджет жиношонодстна

1

Бюджет прошиодстпа

........I-

Бюджет прямых затрат

Бюджет вспомо! а селыюто производства

Бюджет общепроизводственных

Бюджет общехозяйственных

Бюджет тэкупок

Бюджет

ДОХОДНО I) пасходо»

«■ш Пропюшый I баланс

4

Бюджет движении денежных средств

Бюджет- запасов сырья и материалов

Рис. 2 - Рекомендуемая схема бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях

Исследования показали, что при постановке бюджетирования на сельскохозяйственном предприятии целесообразно осуществлять следующий порядок действий:

ш Провести анализ хозяйственной деятельности предприятия;

■ Провести анализ организационной структуры предприятия;

■ Составить перечень видов хозяйственной деятельности (растениеводство, животноводство, переработка сельскохозяйственной продукции, вспомогательные производства и др.);

я Распределить виды бизнеса по структурным подразделениям;

■ Определить финансовую структуру предприятия;

■ Выделить в финансовой структуре предприятия центры учета (центры финансовой ответственности (ЦФО), центры финансового учета (ЦФУ), места возникновения затрат (МВЗ));

■ Распределить затраты и доходы по структурным подразделениям;

■ Выбрать виды бюджетов для этих подразделений;

■ Определить виды сводных бюджетов для всего предприятия;

■ Разработать финансовую структуру предприятия, положение о финансовой структуре, положение по бюджетному планированию.

В третьей главе выделены этапы, необходимые для разработки бюджетов сельскохозяйственного предприятия, предложен регламент организации бюджетного плакирования, разработан программный продукт автоматизации системы бюджетного планирования, адаптированный к особенностям отечественных сельскохозяйственных предприятий.

Анализ рынка программ по бюджетированию показал, что в последние годы разработки российских компаний, предлагающих свои автоматизированные системы бюджетного планирования, по своей функциональности приблизились к западным аналогам. Кроме того, отечественные системы обычно отличаются более низкой ценой и лучшей интегрированностью с другими российскими пакетами программ.

Системы бюджетного планирования как иностранного, так и отечественного производства разнообразны по своему построению, применяемым информационным технологиям, глубине проработки функциональности и ориентации на сферу деятельности и размер предприятия. Поэтому многим сельскохозяйственным

товаропроизводителям сложно разобраться, какая именно система бюджетного планирования наиболее подходит им из всех систем, представленных на рынке.

Вследствие этого автором проведен сравнительный анализ существующих программных продуктов в области бюджетного планирования, по результатам которого определялись достоинства . и недостатки систем бюджетного планирования, представленных сегодня на российском рынке для сельскохозяйственных предприятий. При этом исследованы три программных продукта, разработанные на платформе 1С: «Сводное планирование в сельском хозяйстве» ЗАО АдептИС г. Воронеж; «Бюджетное планирование предприятий АПК» ООО «ЦентрПрограммСистем» г. Белгород; «Управление агробизнесом» г. Воронеж. Каждый из этих программных средств имеет свои особенности и возможности, но в целом они применяются для решения задач планирования в сельском хозяйстве, прогнозирования и экономического анализа с целью выработки и повышения обоснованности принимаемых управленческих решений. Данные программы совместимы с применяемыми на большинстве сельскохозяйственных предприятий учетными конфигурациями 1С, имеют возможности интеграции с ними и позволяют расширить функции этих систем.

В результате анализа программных продуктов по бюджетному планированию в разрезе 22 показателей, характеризующих эти продукты по стоимости, составу и свойствам информационных объектов, внедрению, поддержке и системе распространения программного продукта, показали, что использование конфигурации «Бюджетное планирование предприятий АПК» является рациональным с точки зрения функциональности и возможности адаптации к особенностям сельскохозяйственного предприятия.

Исследования показали, что на современном этапе существует два подхода к автоматизации бюджетирования на предприятии независимо от

рода деятельности. Самый распространенный подход заключается в том, что постановку бюджетирования нужно начинать с проектирования, т.е. необходимо выбрать сначала программный продукт, который затем можно будет настроить на конкретное предприятие. Причем, как обещают некоторые ИТ-компании, все это можно сделать достаточно быстро, и бюджетирование будет организовано через несколько месяцев.

Второй подход к автоматизации бюджетного планирования предполагает сначала разработку методологии и регламентов бюджетирования. После того как методология и регламент будут апробированы на практике, предприятие переходит к решению задач автоматизации. Кстати, оформленная методика бюджетирования может использоваться при подготовке технического задания (ТЗ) для автоматизации. Затем предприятие делает выбор: либо ищет уже готовую, наиболее подходящую информационную систему, либо разрабатывает систему под себя собственными силами или с привлечением сторонней компании.

Второй подход используется гораздо реже, чем первый. Причиной его выбора является, во первых, является наличие четкой стратегии и плана реализации проекта по постановке бюджетирования. Во вторых, предприятие не смогло найти свою программу автоматизации бюджетного планирования за приемлемую цену и с требуемыми возможностями.

Использование второго подхода потребует больших усилий на этапе постановки бюджетирования, поскольку приходится вручную собирать много информации при планировании бюджетов и формировании отчетов об их исполнении. Выполнять эти функции без автоматизированной системы гораздо сложнее. Безусловно, при этом могут использоваться электронные таблицы для подготовки бюджетов и имеющаяся учетная система для подготовки фактических данных о деятельности предприятий. Но все это будет отсутствовать в единой информационной системе. Поэтому много времени уходит на подготовку информации, а не на ее анализ.

Несмотря на вышеизложенное, автор считает второй подход к постановке бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии, наиболее обоснованным.

При разработке системы бюджетного планирования на предприятии необходимо соблюдать определенные алгоритмы. Алгоритмы системы бюджетного планирования - это совокупность действий, которые обеспечивают расчет значений бюджетных статей. Чем больше в системе алгоритмов и процедур расчета, чем более они разнообразны - тем в большей степени удается достигнуть автоматизации процесса бюджетного планирования. Множество стадий процесса бюджетного планирования, сложность организационной и финансовой структур предприятия, разнообразие подходов в планировании и расчете фактических показателей приводят к необходимости применения разнообразных алгоритмов, а именно:

- алгоритмы планирования;

- алгоритмы учета исполнения бюджета;

- алгоритмы перераспределения и трансферты;

- алгоритмы расчета финансовых результатов.

Регламент и организация внедрения бюджетного планирования разработаны автором на примере ЗАО «Красненское» Яковлевского района Белгородской области.

По его мнению, регламент организации бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии должен включать в себя следующие этапы:

1. Разработка форматов основных и операционных бюджетов.

2. Определение схемы взаимовлияния бюджетов.

3. Разработка структуры каждого бюджета.

4. Формирование типовых статей бюджета для формирования информационной базы данных системы бюджетирования.

5. Разработка таблицы соответствия системы планирования системе бухгалтерского учета (таблицы соответствия корреспонденции счетов).

6. Формирование требований по адаптации бухгалтерского учета к целям бюджетирования.

7. Определение последовательности формирования нормативно-справочной информации.

8. Определение последовательности документооборота ' бюджетирования.

9. Разработка и утверждение плана-графика внедрения бюджетного планирования с указанием сроков и ответственных исполнителей.

10. Сбор и обработка данных для бюджетного планирования.

11. Мониторинг процесса бюджетного планирования.

12. Анализ полученных результатов технико-экономического планирования.

13. Формирование дополнительных требований к первичной информации, форматам и статьям бюджетов.

14. Расчет плановой себестоимости продукции и услуг, формирования плановой дебиторской и кредиторской задолженности, плана движения денежных средств.

15. Формирование основных и операционных бюджетов.

16. Сопоставление фактических данных из бухгалтерского учета с плановыми бюджетными показателями.

17. Переход на этап скользящего бюджетирования.

18. Непосредственная эксплуатация единой системы бюджетного планирования.

Регламент и организация внедрения бюджетного планирования разработаны и апробированы автором на примере ЗАО «Красненское» Яковлевского района Белгородской области.

Для того чтобы успешно внедрить бюджетное планирование, необходимо определить порядок взаимодействия его со всей структурой,

произвести изменения в функциональной структуре предприятия, организовать учет, обучить персонал.

С этой целью автором разработана финансовая структура и описаны функции структурных подразделений.

Схема финансовой структуры ЗАО «Красненское» представлена на рис. 3.

Рис. 3 — Финансовая структура ЗАО «Красненское»

Очевидно, что актуализация системы автоматизированного бюджетного планирования требует определенных денежных затрат. Пересмотр при изменениях рыночной ситуации и условий производства нормативов в денежном и натуральном выражениях, подготовка нормативных калькуляций, классификаторов бюджетов, центров ответственности и статей - все это связано с дополнительными затратами рабочего времени управленческого персонала. Все эти работы в ЗАО «Красненское» проводятся заместителем генерального директора по экономике с достаточной периодичностью, поскольку слишком частые или слишком редкие пересмотры нормативов могут подорвать доверие к ним и к

бюджетам в целом, а также снизить аналитическую ценность этой системы для принятия управленческих решений.

Для выявления влияния внедренной автоматизированной системы бюджетного планирования на предприятии была разработана методика оценки экономической эффективности функционирования

автоматизированной системы бюджетного планирования в ЗАО «Красненское».

По мнению автора, анализировать эффективность внедрения системы бюджетного планирования целесообразно по следующим критериям:

- сокращение сроков подготовки бюджетов/управленческих отчетов;

- повышение качества бюджетного планирования;

- оценка адекватности/удобства системы бюджетного управления;

интегральная оценка эффективности системы бюджетного управления.

В зависимости от величины каждого из указанных коэффициентов (1) - (3), оцененный показатель относится к одной из четырех групп, каждой из которых присваивается определенное количество баллов.

Сводный показатель эффективности автоматизированной системы бюджетного планирования равен:

К =У>,.хД.

с.э.сб. ¿—I 1

где: Б] - балл ¡-юго показателя эффективности функционирования автоматизированной системы бюджетного планирования;

В] - вес ]-того показателя эффективности функционирования системы бюджетного планирования.

Соответственно группы и веса показателей эффективности функционирования автоматизированной системы бюджетного планирования утверждаются для каждого предприятия индивидуально на основании его специфики (табл. 2).

Таблица 2 - Группы и веса показателей эффективности функционирования системы бюджетного планирования

Показатели

Коэффициент сокращения сроков подготовки бюджетов Коэффициент качества бюджетного планирования

¡Коэффициента соответствия системы бюджетного планирования

I

группа >4,0

>0,9-1

0,9-1

II

группа 3.9-3

0,8-0,9

III IV

группа группа

2.9-1,0 1,0

0,7-0,8 <0,7

0,8-0,9 ! 0,5-0,8 >0,5

Для определения степени сокращения сроков подготовки бюджетов был произведен хронометраж процессов составления бюджета предприятия

при ручном расчете и автоматизированном. При автоматизированном расчете сократилось количество функций и времени проведения расчетов по основным бюджетам: бюджет растениеводства и бюджет животноводства. Это произошло за счет создания автоматизированной нормативно-справочной информации, взаимоувязки последовательности расчетов и свода итоговой информации. Коэффициент сокращения подготовки бюджетов процесса бюджетирования составил 3,8.

Анализа соответствия системы бюджетного планирования условиям внешней и внутренней среды сельскохозяйственного предприятия показал, что наблюдались наибольшее отклонение фактических данных от плановых по тем статьям, которые наиболее подвержены внешним факторам: цена на сельскохозяйственную продукцию, погодные условия и т.д. А по статьям бюджетов, которые контролировались по центрам финансовой ответственности, наблюдались минимальные отклонения. Коэффициент качества бюджетного планирования составил 0.89.

Для расчета коэффициента соответствия системы бюджетного планирования была произведена внутренняя оценка планирования операционных бюджетов руководителями подразделений и руководством сельскохозяйственного предприятия по десятибалльной системе. Руководитель предприятия поставил оценку 8 баллов, начальник цеха животноводства - 9 баллов, начальник цеха растениеводства - 8 баллов, руководитель цеха переработки молока - 7 баллов. Коэффициент соответствия системы бюджетного планирования составил 0.8.

Сводный показатель эффективности автоматизированной системы бюджетного планирования, исходя из веса вышеперечисленных показателей, составил 2,71 баллов. Таким образом, эффективность автоматизированной системы бюджетного планирования в ЗАО «Красненское» достаточно высокая, поскольку все показатели соответствуют параметрам третьей группы.

В выводах и предложениях изложены теоретические, методические и практические результаты формирования бюджетного планирования в сельскохозяйственных предприятиях.

Работы, в которых опубликованы основные результаты диссертации

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1. Терновых К.С. Критерии оценки систем автоматизации бюджетирования на сельхозпредприятии /К.С. Терновых, В.М. Кононов // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. - Выпуск 3(23). Фундаментальные и прикладные исследования. - Белгород, 2007. - С. 56-58 (0,3 п.л., в т.ч. авт. 0,2 п.л.).

Статьи в сборниках и других научных изданиях

2. Терновых К.С. Бюджетное планирование на сельскохозяйственных предприятиях как инструмент принятия решений /К.С. Терновых, В.М. Кононов// Организация и развитие информационного обеспечения органов управления, научных и образовательных учреждений АПК. Материалы научно-практической конференции ФГНУ «Росинформагротех. - Москва,

2005. - С. 348-350 (0,3 п. л., в т.ч. авт. 0,2 п. л.).

3. Терновых К.С. К вопросу о бюджетировании на специализированных свиноводческих предприятия. /К.С. Терновых, В.М. Кононов// Организация и развитие информационного обеспечения органов управления, научных и образовательных учреждений АПК. Материалы 2-ой научно-практической конференции ФГНУ «Росинформагротех. - Москва,

2006. - С. 172-176 (0,3 п. д., в т.ч. авт. 0,2 п. л.).

4. Терновых К.С. Экономической содержание и роль бюджетирования в системе управления на предприятии /К.С. Терновых, В.М. Кононов// Приоритетные направления инновационно-инвестиционного развития региона: Международный сборник научных трудов. — Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2007. - С. 165-170 (0,4 п. л., в т.ч. авт. 0,2 п. л.).

5. Методика автоматизации бюджетирования на сельхозпредприятии /

B.М. Кононов// Основные направления развития техники и технологии в АПК и легкой промышленности: Материалы международной, научно-практической конференции, посвященной 70-летию со дня рождения д.т.н. A.C. Серебрякова - г. Княгинино: НГИЭИ, 2009. - С. 45-47 (0,2 п. л.).

6. Кононов В.М. Оптимизация систем бюджетного управления/ В.М. Кононов // Проблемы сельскохозяйственного производства на современном этапе и пути их решения: Материалы XIV межународной научно-производственной конференции. - Белгород: Белгородская ГСХА, 2010. -

C. 319-320 (0,2 п. л.).

7. Кононов В.М. Методика автоматизации бюджетного управления на агропромышленном предприятии/ В.М. Кононов// Бюллетень научных работ. Выпуск 22 -Белгород: Белгородская ГСХА, 2010. - С. 174-178 (0,3 п. л)

Подписано в печать 22.11.2010 г. Формат 60х80'Лб. Бумага кн.-журн.

П.л. 1,0. Гарнитура Тайме. Тираж 100 экз. Заказ № 4614. Типография ФГОУ ВПО ВГАУ 394087, Воронеж, ул. Мичурина, 1.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кононов, Виктор Митрофанович

ВВЕДЕНИЕ.!.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

И РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА.

СЕЛЬХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ.

1.1. Экономическая сущность и содержание бюджетного планирования.

1.2. Методические подходы к формированию бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях.

2. МЕТОДОЛОГИЯ ПОСТАНОВКИ И РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ

2.1. Организационно-экономическая характеристика АПК Белгородской области.

2.2. Методологические аспекты постановки и развития бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях Белгородской области.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ.

3.1. Условия и алгоритмы формирования бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии.

3.2. Этапы внедрения автоматизированной системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм формирования и внедрения бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях"

Актуальность исследования. В настоящее время сельскохозяйственные предприятия функционируют в условиях агрессивной, постоянно изменяющейся, остро конкурентной рыночной срсды. Период рыночных преобразований продемонстрировал невозможность жизнедеятельности их лишь на основе реактивной системы управления в соответствии с изменениями конъюнктуры рынка, без четко поставленных целей и задач, программ развития, планирования и контроля.

С точки зрения повышения устойчивости функционирования сельскохозяйственного предприятия в конкурентной борьбе значение хорошо поставленной системы планирования, охватывающей все уровни управления, все более возрастает. Кроме того, рыночная среда диктует необходимость связи производственного, операционного планирования с финансовым, а также с бухгалтерским учетом. Данные задачи успешно решаются па основе организации бюджетного планирования.

Роль и значение бюджетного планирования в управлении сельскохозяйственным предприятиям как целостной системы, объединяющей в себе четко структурированную совокупность планов, механизмы разграничения целей, полномочий и ответственности различных уровней менеджмента, принципы построения организационной структуры предприятия, формы и методы стимулирования, анализа и контроля, неоправданно сужается. , В настоящее время бюджетное планирование применяется в лучшем случае для того, чтобы контролировать отдельные показатели производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий. Однако бюджетное планирование - это не столько инструмент, сколько управленческая технология, показатель качества управления на предприятии, соответствие уровня его менеджмен та и принимаемых управленческих решений современным требованиям.

В настоящее время все острее встает проблема выработки методологических подходов и практических рекомендаций по построению системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях, определения системы показателей, характеризующих эффективность управления на основе ее внедрения и развития. Знакомство с 'теоретическими и методологическими основами бюджетного планирования, обобщение практики организации бюджетного планирования, разработка систем автоматизации его на сельскохозяйственных предприятиях представляют несомненный практический интерес и являются весьма актуальными. Это предопределило актуальность диссертационного исследования, его характер и основные направления.

Состояние изученности вопроса. Теоретические и методологические проблемы бюджетного планирования наиболее полно рассматриваются в работах западных специалистов, прежде всего, Г1. Друкера, Дж. К. Шима, Апчерч А., Друри.К., Вандер Вила Р., Майера Э., Манна Р., Райапа Б., Хана Д., Хорнгрена Ч.Т., Фостера Дж. и др., что связано с широким применением бюджетирования в практике зарубежных фирм.

В отечественной экономической литературе в последнее время появились работы, рассматривающие вопросы бюджетного планирования применительно к особенностям российских предприятий. Наиболее известными из них являются теоретические и мстодичсские исследования таких отечественных ученых как: И.Т. Балабанов, И.Л. Бланк,- В.В. Гамаюнов, Т.В. Карпова, В.В. Ковалев, Н.П. Коидраков, В.Н. Самочкип, Т.В. Сизова, Е.С. Стоянова, А.Д. Шеремет, К.В. Щиборщ, В.Е. Хруцкий, P.A. Фатхутдинов и другие.

Проблемам восстановления и развития планирования и прогнозирования в аграрной сфере посвящены исследования А.И. Барбашина, Гатаулина, А. М. Емельянова, И.Б. Загайтова, В.Г. Закшевского, А.Г. Зельднера, С.Е. Ильюшонок, А.К. Камаляна, Э.Н. Крылатых, А.П. Курносова, M.JI. Лезиной, В.В. Милосердова, Н.Г. Нечаева, П.Д. Половинкина, К.С. Терновых, A.B. Улезько, И.Ф. Хицкова и др.

Однако до настоящего времени системного освещения и должной проработки теоретические и методологические проблемы постановки и внедрения автоматизированной системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях не получили. Это обусловлено тем, что сельскохозяйственные предприятия как объект бюджетного планирования являются весьма сложной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности, вопросы рационализации управления которыми на современном этапе в достаточной мере не разработаны в науке и не нашли применения в практике хозяйствования.

Цель и задачи исследования. Целыо диссертационного исследования является определение принципов, методов и механизма бюджетного планирования, а также разработка практических рекомендаций по автоматизации его на сельскохозяйственных предприятиях.

В соответствии с основной целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить экономическую сущность и содержание экономических категорий «бюджет» и «бюджетное планирование»;

- выявить особенности организации бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях; I

- изучить существующие методические подходы к формированию бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях;

- разработать рекомендации по. решению методических проблем внедрения и функционирования бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях;

- предложить методику автоматизации бюджетного планирования на сельхозпредприятии.

Объектом исследования выступают отечественные сельскохозяйственные предприятия. Более детальные исследования по автоматизации бюджетного планирования проводились па базе сельскохозяйственных предприятий Белгородской области.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты организации бюджетного планирования в системе управления на сельскохозяйственных предприятиях.

Теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования. При рассмотрении вопросов экономической сущности и содержания бюджетного планирования автор опирался на труды зарубежных и отечественных ученых, на методологические и правовые основы законодательных актов, программных документов и постановлений правительства в области планирования. Основополагающим являлся системный анализ теории и практики, имеющий конечной целью разработку методических рекомендаций по созданию и развитию автоматизированной системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприя тиях АПК.

В качестве информационной базы исследования были использованы законодательные и нормативные акты РФ, регламентирующие деятельность субъектов предпринимательства, материалы Федеральной службы статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, территориальной' службы статистики по Белгородской области, данные бухгалтерской, статистической и внутренней отчетности сельскохозяйственных предприятий, материалы периодической печати, справочная литература.

Методические рекомендации по организации автоматизированной системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях и механизм их реализации, в разработке которых автор выступал непосредственным исполнителем, сопоставлялись с существующими подходами на предприятиях отечественного ЛПК и в ЛПК высокоразвитых стран запада, а затем уточнялись и конкретизировались. Окончательная проверка их включала изучение передового опыта, организацию работ по внедрению, определение уровня экономической эффективности бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях.

В работе использованы следующие методы экономических исследований: абстрактно-логический, экономико-статистический, системно-функционального анализа, аналитический, балансовый, программно-целевой, экономико-математический, расчетно-конструктивный, экспертных оценок, монографический, экспериментальный и другие.

Научные результаты, выносимые на защиту. В работе защищаются наиболее существенные научные результаты, полученные автором: выявленные особенности бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях, обусловленные, с одной стороны, спецификой организации производственно-финансового планирования на предприятии в целом и в структурных подразделениях, а с другой - различной организацией произволе! ва продукции на сельскохозяйственных предприятиях, предполагающей различную технологию построения и внедрения системы бюджетного планирования; систематизация бюджетов, разрабатываемых в бюджетном планировании на сельскохозяйственном предприятии, по следующим классификационным признакам: по значимости целей; по методам разработки; по сферам деятельности; по видам затрат; по широте номенклатуры затрат; по методам разработки; по степени детализации; методические рекомендации по организации бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии, включающие выполнение следующих этапов: разработку организационной и финансовой структур (разработку Положения об организации внутрихозяйственных экономических отношений на сельскохозяйственном предприятии); формирование бюджетной структуры (разработку Положения по бюджетному планированию); производственно-финансовое планирование,

I 4 прогнозирование и составление бюджетов; осуществление контроля и анализа исполнения бюджетов и принятие управленческих решений;

- способы и механизм внедрения автоматизированной системы бюджетного планирования на предприятиях Белгородской области, учитывающие интеграцию с другими средствами автоматизации бухгалтерского учета, состав и свойства информационных объектов системы

1 1 бюджетного планирования, организацию работы пользователей с системой, внедрение, поддержку и условия распространения программного продукта.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методических положений организации! бюджетного планирования ' и практических рекомендаций по формированию автоматизированной системы его на сельскохозяйственных предприятиях.

Основными элементами научного вклада являются следующие теоретические, методические и практические результаты:

- дано авторское ■ определение бюджетного планирования, под ' 1 которым понимается процесс разработки, исполнения, контроля и анализа планов-бюджетов, охватывающий все стороны деятельности предприятия, позволяющий сопоставить все понесенные затраты и полученные результаты на предстоящий период в целом и по отдельным подпериодам;

- выделены основные этапы, необходимые для разработки бюджетов сельскохозяйственного предприятия: определение основных направлений, стратегических и тактических целей его развития; разработка > первого варианта бюджета и его альтернативных вариантов на основе сценарного подхода; координация и анализ первого варианта бюджетов, ' ' проверка на совместимость, обзор необходимых мер по ус 1 ранению сдерживающих факторов и связанных с ними издержек; внесение необходимых корректив, обеспечивающих принятие оптимальных планов; утверждение бюджетов руководством сельхозпредприятия; анализ и корректировка бюджетов в соответствии с изменениями внешней среды;

- предложен регламент организации бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии, включающий восемнадцать этапов, на каждом из которых формируются определенные бюджеты и решаю 1ся конкретные задачи;

- разработан программный' продукт автоматизации бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии, который в отличие от имеющихся на рынке является оптимальным как с точки зрения стоимости, так и с точки зрения функциональности и возможности адаптации к особенностям отечественных сельскохозяйственных предприятий;

- в рамках разработанной автоматизированной программы по бюджетному планированию произведена увязка между предлагаемыми бюджетами и счетами с целью обеспечения единства системы бюджетного планирования с бухгалтерским финансовым учетом и отчетностью па сельскохозяйственном предприятии.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертации состоит в уточнении сущности и содержания поня тий «бюджет» и «бюджетное планирование; классификации бюджетов на сельскохозяйственном предприятии; формулировании принципов организации бюджетного планирования; обосновании концептуальных подходов к автоматизации бюджетного планирования и внедрению ее на сельскохозяйственных предприятиях.

Практическая значимость результатов диссертации заключается в разработке методических рекомендаций по постановке и внедрению автоматизированной системы бюджетного планирования и ее использованию на сельскохозяйственных предприятиях.

Реализация предложений по методике автоматизации бюджетного планирования позволит сельхозпредприятиям:

- значительно сократить издержки на внедрение системы бюджетного планирования;

- повысить конкурентоспособность и финансовую устойчивость предприятий за счет повышения качества принимаемых управленческих решений;

- повысить оперативность и эффективность управления не только па предприятии в целом, но и в его подразделениях.

Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании ряда учебных курсов: «Экономика предприятия АПК», «Планирование па предприятии АПК», «Бизнес-планирование на предприятии АПК». Научные положения, сформулированные в диссертационной работе, могут являться базой для дальнейших научно-практических разработок по совершенствованию управления путем автоматизации процессов бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях на современном э тапе.

Соответствие диссертации паспорту научной специальное! и. Диссертационное исследование по своей актуальности, полученным научным результатам, их новизне, теоретической и практической значимости находи тся в рамках специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство), а предметная область исследования соответствует п. 1.2.41. «Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК» паспорта специальностей ВАК.

Апробация полученных в ходе диссертационного исследования результатов проводится на сельскохозяйственных предприятиях Белгородской, Курской, Воронежской, Тамбовской, Липецкой, Московской и др. областей Российской Федерации.

Теоретические, методические и практические результаты исследования докладывались на всероссийских, региональных научно-практических конференциях, проводившихся в Воронеже, Харькове, Москве, Кльцс, Великом Новгороде в 2004 - 2009 гг. Основные результаты исследования опубликованы в 6 научных работах общим объемом 2,0 п. л., в том числе автора — 1,2 п. л., из них одна статья в изданиях, определенных ВАК РФ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кононов, Виктор Митрофанович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Бюджетное планирование как управленческая технология получает все большее распространение на предприятиях России. Данное утверждение подтверждает тот факт, что в последнее время многие крупные и/или динамично развивающиеся сельхозпредприятия уже вплотную столкнулись с реальной необходимостью прогнозирования и планирования будущих результатов деятельности, финансового положения и денежных потоков, а также контроля за затратами отдельных подразделений и направлений деятельности как единственно эффективного пути снижения себестоимости отдельных видов выпускаемой продукции (работ, услуг) и повышения конкурентоспособности.

2. На основе изучения трактовок различных авторов категорий «бюджетное планирование» и «бюджет» автор определяет бюджетное планирование как процесс разработки, исполнения, контроля и анализа планов-бюджетов, охватывающего все стороны деятельности предприятия, позволяющий сопоставить все понесенные затраты и полученные результаты на предстоящий период в целом и на отдельные поднериоды.

Бюджет - это система взаимосвязанных плановых документов - бюджетов, составленных на определенный период с выбранной временной детализацией, в разрезе видов деятельности, отражающих структуру бизнеса предприя тия.

3. Формирование управляющей системы сельскохозяйственною предприятия, основанной на принципах бюджетного планирования, позволяет осуществить переход от реактивной формы управления (приня тия управленческих решений как реакции на изменения внешней и внутренней среды предприятия) к управлению на базе прогнозного анализа и планирования. Рациональное распределение ограниченных ресурсов между подсистемами сложного производственно-хозяйственного образования, которым является сельскохозяйственное предприятие, позволяет устранить диспропорции в производственном процессе, а значит добиться наибольшего эффекта от их использования.

4. Главной целью внедрения системы бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях является организация эффективного ч процесса управления, обеспечение связи между стратегией развития предприятия и ее оперативной деятельностью, повышение эффективности использования ресурсов. Для реализации дайной цели построение системы бюджетного планирования должно начинаться одновременно во всех подразделениях предприятия. Внедрение системы бюджетного планирования позволит построить экономические взаимоотношения в структурных подразделениях таким образом, чтобы контроль за использованием ресурсов осуществлял сам первичный трудовой коллектив (отделение, бригада, ферма). Иными словами, до каждого коллектива должен иметь бюджет, I регламентирующий его доходы и расходы.

5. На основе организационно-экономической оценки функционирования сельскохозяйственных предприятий Белгородской области автором выявлены тенденции их развития; а также сделай вывод о том, что результаты их производственно-финансовой деятельности могли быть выше, если бы они в управлении применяли систему бюджетного планирования.

6. Обобщив существующий опыт по постановке бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях, автором и предлагается следующий алгоритм действий: провести анализ хозяйственной деятельности предприят ия; провести анализ организационной структуры предприятия; и составить перечень видов хозяйственной деятельности (растениеводство, животноводство, переработка сельскохозяйственной продукции, вспомогательные производства и др.); распределить виды бизнеса по структурным подразделениям; и определить финансовую структуру предприятия; выделить в финансовой структуре предприятия центры учета

ЦФО, ЦФУ, МВЗ); распределить доходы и затраты по структурным подразделениям; выбрать виды бюджетов для этих подразделений; в определить виды сводных бюджетов для всего предприятия; а пересмотреть финансовую структуру предприятия, разработать положения о финансовой Структуре и по бюджетному планированию.

I I

7. Внедрение бюджетного планирования на сельскохозяйственных предприятиях нуждается в разработке организационного и информационного обеспечения. В качестве основы организационного обеспечения автором предлагаются следующие виды бюджетов: бюджет остатков продукции, бюджет продаж, бюджет коммерческих расходов, бюджет себестоимости, бюджет распределения продукции, бюджет растениеводства, бюджет животноводства, бюджет промышленного производства, бюджет прямых затрат, бюджет вспомогательных производств, бюджет общепроизводственных затрат, бюджет общехозяйственных затрат, бюджет

I ! закупок сырья и материалов, бюджет запасов, бюджет доходов и расходов, бюджет движения денежных средств и прогнозный баланс.

Информационную базу бюджетного планирования предложено формировать на основе сбора и консолидации финансовых/нефинансовых, прогнозных, плановых и фактических данных.

8. Систему автоматизации бюджетного планирования необходимо внедрять после проработки методологической концепции бюджетного планирования на сельскохозяйственном предприятии. При этом не следует забывать, что бюджетное планирование является составной частью

I ! процесса управления предприятием, который опирается па управленческий учет. И если на сельскохозяйственном предприятии не существует управленческого учета, то вряд ли можно говорить об эффективной системе управления и полноценности ее составляющих.

По мнению автора, элементы технологии бюджетного планирования и подходы к их автоматизации необходимо рассматривать со следующих позиций: интеграции с другими средствами автоматизации учета; состава и свойств информационных объектов системы бюджетного планирования для сельскохозяйственного предприятия; организации работы пользователей с системой; внедрения, поддержки и системы распространения программного продукта.

9. При разработке системы бюджетного планирования на предприятии необходимо соблюдать определенные алгоритмы. Алгоритмы системы бюджетного планирования - это интеллектуальные автоматические калькуляторы, которые обеспечивают расчет значений бюджетных статей. Чем больше в системе алгоритмов и процедур расчета, чем более они разнообразны - тем в большей степени удается, дост игнуть автоматизации процесса бюджетного планирования. Множество стадий процесса бюджетного планирования, сложность организационной и финансовой структур предприятия, разнообразие подходов в планировании и расчете фактических показателей приводят к необходимости применения разнообразных алгоритмов, которые различаются по своему назначению.

I'

10. На основе анализа рынка информационных технологий и практики внедрения их на сельскохозяйственных предприятиях автором разработан регламент организации автоматизированной системы бюджетного планирования, внедрение которого на примере ЗАО «Краспепское» Яковлевского района Белгородской области предусматривало реализацию 18 этапов. При этом, по его, мнению, на сельскохозяйственном предприятии должен быть назначен руководитель проекта по внедрению автоматизированной системы бюджетного планирования. 01сутствис выделенного руководителя проекта, или его несоответствие в силу образования, опыта работы, личностных качеств, возлагаемых на него задач, в дальнейшем скажутся на организации работ. Руководитель проекта должен точно знать цели и эффекты, которые предполагает достичь руководство сельскохозяйственного предприятия, посредством внедрения бюджетного планирования, иметь достаточно полномочий, информации и времени, чтобы полностью контролировать весь процесс постановки и внедрения, принимать принципиальные решения по ходу проекта и нести за них ответственность, а также организаторские способности для создания работоспособной заинтересованной команды сотрудников. Необходимо чтобы руководитель проекта автоматизации был хорошо знаком со спецификой сельскохозяйственной деятельности, имел знания и опыт в решении задач, связанных с бюджетным планированием и управленческим учетом, а* так же имел представление о системах автоматизации. I

11. Разработанная автором программа «Бюджетное планирование на предприятии АПК» обеспечивает решение задач, связанных с информационным обеспечением принятия управленческих решений па уровне структурных подразделений И'предприятия в целом. Использование платформы 1С позволяет: анализировать тенденции'развития предприя тия и планировать мероприятия на перспективу; формировать бюджеты различных уровней; отслеживать изменения в качественном состоянии имеющихся ресурсов, что дает возможность« своевременно принимать меры к их улучшению; выявлять резервы для повышения эффек тивности произволе та г продукции с целью обеспечения расширенного воспроизводства; за счет-применения информационных технологий перераспределить обязанности персонала в сторону более глубокого анализа и повышения качества принимаемых решений, а также усиления функций контроля за ними; организовать оперативную и качественную систему составления отчетности.

По нашему мнению, ^'сельскохозяйственном предприятии должен быть назначен руководитель проекта по внедрению бюджетного планирования. Отсутствие выделенного руководителя проекта, или его несоответствие в силу образования, опыта работы, личностных качеств, I возлагаемых на него задач, в дальнейшем скажутся на организации работ.

Руководитель проекта должен точно знать цели и эффекты, которые предполагает достичь руководство сельскохозяйственного предприятия, посредством внедрения бюджетного планирования, иметь достаточно полномочий, информации и времени, чтобы полностью контролироват ь весь процесс постановки и внедрения, принимать принципиальные решения по

I» ходу проекта и нести за них ответственность, а также организаторские способности для создания работоспособной заинтересованной команды сотрудников. Необходимо чтобы руководитель проекта автоматизации был хорошо знаком со спецификой сельскохозяйственной деятельности, имел знания и опыт в решении задач, связанных с бгсщжетпым планированием и управленческим учетом, а так же имел представление о системах автоматизации.