Совершенствование системы планирования сельского хозяйства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы планирования сельского хозяйства региона"

На гшавах рукописи ХУДИН Денис Александрович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА

08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством область исследований: 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. 1.2. АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3 1-Ы

Курск 2012

005018789

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Курский государственный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Меньшикова Мария Алексеевна

Официальные оппоненты: Крячков Иван Трофимович,

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия им. профессора И.И. Иванова», профессор кафедры «Инновационные методы управления социально-экономическими системами»

Головин Алексей Анатольевич,

доктор экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Юго-западный государственный университет», заведующий кафедрой экономики и управления

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Белгородская государственная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится «24» мая 2012 г. в 12 часов в заседании диссертационного совета Д220.040.02 при ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» по адресу: 305021, г.Курск, ул. К.Маркса, 70, КГСХА.

ч

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова»

Автореферат разослан «23» апреля 2012 г.

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссепкяШй

Ильин А. Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход страны к рыночной экономике и отказ от планового ведения хозяйства привели к вытеснению из сферы государственного управления и регулирования функций перспективного планирования развития производства, вследствие убежденности в том, что рыночное саморегулирование эффективнее централизованного планирования, а такие понятия, как «план» и «рынок» несовместимы по своей сути. Кризис, в котором оказалась национальная экономика, и спад отечественного производства показали несостоятельность таких взглядов на социально-экономическое развитие страны. В переходный период именно государство должно взять на себя функции основного регулятора в экономической жизни общества, а планирование должно осуществляться не вопреки рыночным сигналам и стимулам, а на их основе.

Значимость и сложность сельского хозяйства, зависимость от природных и экономических факторов требует повышенного отношения к нему, и исключительно рыночная ориентация, как показало время, приводит к отрицательным результатам. При этом современная тенденция перемещения в субъекты Федерации ответственности за состояние экономики, в том числе и в аграрной сфере, делает особенно актуальной проблему формирования эффективной системы индикативного планирования сельского хозяйства на региональном уровне, которое успешно применяется в качестве одного из основных методов государственного регулирования в ряде экономически развитых стран и позволяет координировать и ориентировать деятельность хозяйствующих субъектов, наладить паритетные отношения между ними и государственными органами управления. Необходимость научного изучения проблем экономического планирования в современных условиях обосновывается еще и тем обстоятельством, что на сегодняшний день в мировой экономической теории и практике большинство положений индикативного планирования остаются дискуссионными и недостаточно разработанными, применительно к особенностям аграрного сектора экономики.

Итоги двадцатилетнего реформирования российской экономики показали, что полная саморегулируемость рыночных отношений невозможна в условиях экономической системы, которая по многим параметрам не готова к воспроизводственному развитию в условиях переходного периода. По существу, наблюдавшиеся длительное время ухудшение хозяйственных связей, спад производства, неэффективность использования ресурсов, рост безработицы и другие негативные явления стали во многом следствием отказа государства от некоторых функций управления, в том числе планирования, которое рассматривалось как основной элемент прежней административно-командной системы.

«Антиплановая идеология», проводимая реформаторами, совершенно игнорировала то, что планирование - это, прежде всего, определение це-

лей и путей их достижения, что это неотъемлемая составляющая управленческого процесса в любой экономической системе. В современной экономике главной задачей является нахождение оптимального соотношения между управлением и саморегулируемым развитием, здесь важно подобрать наиболее приемлемую форму определения параметров будущего развития, которая комплексно сочетает в себе необходимые инструменты и методы планового характера. Не используя преимуществ планирования, люди, предприятия, фирмы, государство были бы лишены четкого способа оценки цели или направления развития. Прогнозирование и планирование обозначают параметры и условия состояний будущего, создают информационную ясность, ориентирующую действия различных хозяйствующих субъектов в том или ином направлениях.

Состояние изученности проблемы. В настоящее время отдельные российские экономисты (H.A. Борхунов, А.Н. Лисицин, Е.Г. Малецкий) предпринимают усилия реанимировать плановую систему, в том числе на уровне региона. В связи с этим в научной литературе появились публикации, в которых обсуждаются не только вопросы необходимости планирования в условиях рыночного хозяйствования, но и его содержание, формы и методология. В качестве примера сошлемся лишь на некоторые источники, освещающие проблему в выбранной нами сфере — сельскохозяйственном производстве, авторами которых являются известные специалисты в своей области: А.Ф. Серков, Н.Х. Баков, A.M. Гатаулин, В.В. Гарькавый, A.B. Гордеев, И.И. Дуданов, А.П. Зинченко, А.Я. Кибиров, И.Т. Крячков, К.П. Личко, В.В. Кузнецова, Д.С. Бобылев. Теоретическим и методическим вопросам совершенствования и оптимизации планирования экономико-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций экономистами-аграрниками уделялось много внимания. Значительный вклад в развитие механизмов и системы планирования экономических процессов в сельскохозяйственных организациях внесли И.Г. Ушачев, А.И. Барбашин, Г.И. Будылкин, A.B. Петриков, И.Ф. Хицков, И.Т. Крячков, A.M. Гатаулин, А.П. Курносов, Н.Г. Боровский, А.П. Бо-руцкий, В.В. Милосердов, В.И. Векленко, И.Б. Загайтов, Г.В. Беспахотный.

Актуальность в научном и практическом аспектах, недостаточная разработка данной темы, выраженная в отсутствии четкой концепции использования механизма планирования для совершенствования управления развитием сельскохозяйственных организаций, неопределенность роли и места планирования в современной концепции управления сельским хозяйством региона, а также возникающая в современных условиях управления потребность в обоснованности методов изучения данной проблемы определили цели и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование комплекса теоретико-методических и практи-

ческих направлений совершенствования планирования сельского хозяйства в регионе с учетом существующей рыночной конъюнктуры.

В соответствии с поставленной целью были поставлены и решены следующие задачи:

- изложить принципы и роль планирования в современной системе управления сельским хозяйством;

- рассмотреть элементы совершенствования системы планирования развития сельского хозяйства на основе механизма формирования сбалансированной системы планирования;

- уточнить определение системы планирования сельскохозяйственного производства и ее основные задачи, вытекающие из современных проблем формирования функциональной и отраслевой структуры сельского хозяйства в условиях рыночных отношений;

- проанализировать сложившееся состояние и закономерности развития сельского хозяйства на современном этапе;

- адаптировать систему экономико-математических моделей оптимального планирования перспективных параметров развития сельскохозяйственного производства;

- обосновать экономическую эффективность оптимального планирования сельскохозяйственного производства на основе показателей перспективной структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, производства товарной продукции, восстановления почвенного плодородия, финансовых результатов сельскохозяйственного производства в масштабе региона, а также на уровне модельных предприятий.

Объектом исследования являются закономерности, особенности, факторы и результаты функционирования сельского хозяйства и сельскохозяйственных организаций Курской области, а также механизмы планирования.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты по совершенствованию планирования сельского хозяйства в регионе с учетом адаптации механизма оптимизации плановых решений в системе управления сельскохозяйственными организациями.

Область исследования соответствует п. 1.2.41 «Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК» специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: 1.2. АПК и сельское хозяйство.

Методика исследования. Теоретической и методической основой являются научные труды классиков экономической теории об основных закономерностях экономического развития, известных ученых в области управления и планирования аграрного сектора экономики, экономистов-аграрников, законодательные акты государственных органов власти. В процессе выполнения работы применялись следующие методы исследования: системный подход, аналитический метод, метод статистических

группировок, корреляционно-регрессионный анализ, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математическое моделирование.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, аналитическая информация комитета АПК Курской области, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций, региональные программы социально-экономического развития сельскохозяйственных организаций области, справочная литература.

Научная новизна исследования представлена следующими положениями:

- обоснованы принципиальные, системообразующие направления векторного развития планирования развития сельскохозяйственных организаций, способствующие росту управленческого потенциала планирования с целью формирования концептуальных основ его интеграции в рыночный механизм;

- аргументированы элементы совершенствования системы планирования развития сельскохозяйственных организаций для формирования комплексного подхода к использованию механизма сбалансированного планирования с учетом совокупности критериальных параметров и ресурсного обеспечения развития сельского хозяйства региона, позволяющие осуществлять оперативное управление и стратегическое прогнозирование при различных условиях развития ситуации в сельскохозяйственном производстве;

- уточнено определение планирования сельского хозяйства и ее основные задачи, вытекающие из современных проблем формирования функциональной и отраслевой структуры сельского хозяйства в условиях рыночных отношений;

- выявлены основные тенденции, закономерности и факторы, обусловливающие темпы развития сельскохозяйственного производства в регионе, современный уровень эффективности его планирования;

- разработана и апробирована система экономико-математических моделей, обеспечивающая оптимальное планирование перспективных параметров развития сельскохозяйственного производства в регионе;

- показатели перспективной структуры оптимального планирования посевных площадей сельскохозяйственных культур, производства товарной продукции, восстановления почвенного плодородия, финансовых результатов сельскохозяйственного производства в масштабе региона, а также на уровне модельных предприятий.

Практическая значимость результатов исследований заключается в том, что внедрение в практику управления сельскохозяйственными организациями области предложенной модели механизма планирования позволяет повысить результативность планового процесса, обоснованность программно-целевых мероприятий, результативность текущего управления, эффективность системы стратегического планирования и прогнози-

рования в целом как одного из основных факторов экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций. Теоретические обоснования и методические подходы использованы высшими учебными заведениями при преподавании учебных дисциплин и специальных курсов, рассматривающих проблемы совершенствования систем планирования и управления в сельском хозяйстве.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы, сделанные в диссертации, доложены, обсуждены и опубликованы в материалах научных конференций Курской ГСХА. Результаты и практические рекомендации прошли производственную проверку и внедрены в сельскохозяйственных предприятиях Курской области. Материалы проведенных обследований опубликованы в сборниках научных трудов.

По материалам диссертации опубликовано 9 научных работ с общим объемом 8,63 п.л., в т.ч. авторский текст - 4,93 п.л., включающих 1 монографию и 3 статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК.

Структура и объем работы. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 168 страницах машинописного текста, включает 19 таблиц, 12 рисунков, 323 источника литературы, 5 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень изученности исследования проблемы, определяются цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические и методологические основы совершенствования планирования сельского хозяйства в регионе» рассматривается управленческая преемственность современной системы планирования, раскрываются сущность и основные принципы системы планирования развития сельскохозяйственных организаций на региональном уровне, обосновываются содержание и структура механизма сбалансированного планирования как механизма совершенствования системы планирования развития сельскохозяйственных организаций, а также обосновываются концептуальные основы системы планирования сельского хозяйства региона.

Во второй главе «Эффективность сложившейся практики планирования сельскохозяйственного производства в Курской области» проводится анализ состояния и закономерности развития сельского хозяйства региона, выделяются основные недостатки сформировавшейся системы планирования сельскохозяйственного производства в регионе.

В третьей главе «Оптимальное планирование развития регионального сельскохозяйственного производства» разрабатывается методическое обоснование оптимального планирования сельскохозяйственного производства в регионе, а также предлагаются направления, наиболее соответствующие определенным условиям и задачам планирования производства

в сельскохозяйственных предприятиях, что в итоге позволяет оценить экономическую эффективность оптимального планирования сельскохозяйственного производства в регионе.

В выводах и предложениях обобщены итоги исследования, сформулированы основные результаты и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Принципы, методы и элементы совершенствования планирования сельского хозяйства.

В современных условиях на хозяйственном уровне планирование должно претерпевать радикальные изменения. Существо новых подходов к нему можно охарактеризовать следующими положениями:

- переориентация хозяйственного планирования с вертикального уровня (представление и защита планов в вышестоящих органах управления) на горизонтальный и внутрихозяйственный;

- повышение роли стратегического планирования, обеспечивающего основу для принятия долгосрочных решений и снижение степени риска за счет многовариантности планов;

- повышение роли оперативного планирования, связанного с изменением конъюнктуры рынка и других условий хозяйствования;

- изменение соотношения между обязательными и индикативными показателями в системе внутрихозяйственного планирования;

- усиление значения стоимостных категорий во внутрихозяйственном планировании.

Таким образом, роль планирования в организации и управлении сельскохозяйственным производством в условиях рыночной экономики не ослабевает, а, наоборот, возрастает. Однако меняются его цели и задачи, формы и методы, категории оценки плановых решений (рисунок 1).

Определяя место планирования в новом экономическом механизме хозяйствования, стоит отметить, что план не должен противопоставляться рынку и отгораживаться от него - он должен использоваться в интересах общества и сочетаться с рынком. Это вовсе не означает, что нет противоречий между планом и рынком, так как они не только связаны между собой, но и каждый имеет определенную самостоятельность. Именно в силу их специфических особенностей рыночные отношения будут корректировать плановые показатели. В то же время планирование позволяет воздействовать на рыночную конъюнктуру в целесообразном на данный момент направлении. Именно в их противоречивом взаимодействии проявляется реальная диалектика плана и рынка. Роль государства в данном случае заключается в формировании целостного экономического механизма, адекватного всем формам хозяйствования, основанного на взаимодействии

плановых и рыночных регуляторов, без которых невозможно создать динамично развивающуюся экономику.

Рисунок 1 - Совокупность методов планирования сельского хозяйства

в регионе

Проведенные исследования не снимают необходимости продолжить разработку системы планирования в частности системы планирования развития сельскохозяйственных организаций на региональном уровне. Изучение существующей практики прогнозирования и программирования в регионах, а также зарубежного опыта позволяют концептуально представить интересующую нас систему экономического планирования при широком использовании рыночных регуляторов.

На современном этапе российских рыночных преобразований принцип построения соотношения плановых и рыночных методов в управлении «рынок - насколько возможно, план - насколько необходимо» не реализован. Определение этого соотношения, на наш взгляд, стало бы важнейшей предпосылкой организации эффективного экономического планирования как в целом национальной экономики, так и регионального агропромышленного производства.

2. Комплексный подход к использованию механизма сбалансированного планирования, включающего совокупность критериальных параметров и ресурсного обеспечения развития сельского хозяйства в регионе.

На современном этапе в экономической литературе существует множество публикаций по данному вопросу. В этой связи, во-первых, стоит отметить, что применительно к социально-экономической системе сбалансированность в самом общем виде может быть определена как способность системы сравнительно быстро возвращаться в исходное состояние либо достигать новой, более высокой точки на траектории своего развития. Во-вторых, необходимо выделить основные критериальные параметры сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона, которые будут являться индикатором экономической эффективности развития сельского хозяйства на региональном уровне.

Данные механизмы формирования критериальных параметров и ресурсного обеспечения сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона отражены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Критериальные параметры и ресурсное обеспечение сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона

В целом можно сделать вывод, что сбалансированное планирование развития сельского хозяйства предполагает системный подход к рассмотрению экономических, социальных и экологических процессов в регионе, строящихся на формировании системообразующих принципов и концептуальных основ реализации парадигмы устойчивого социально-экономического развития.

Рисунок 3 - Концептуальный подход совершенствования системы планирования

В работе отражаются две стороны программно-ориентированного планирования, так как использование предложенного нами механизма возможно одновременно и на «верхнем» - региональном уровне для повышения результативности и оценки эффективности плановой системы в

целом, и на «нижнем» - организационном уровне, в котором на основе региональных ориентиров должно осуществляться эффективное ведение хозяйства (рисунок 3).

Использование данных подходов обусловливает комплексность механизма программно-ориентированного планирования и взаимосвязь между субъектами и объектами планирования. В этой связи программно-ориентированное планирование позиционируется нами как способ совершенствования системы планирования, механизм оздоровления управления производственно-экономической деятельностью сельскохозяйственных организаций на различных уровнях планирования, в том числе регионального и организационного. При этом предложенный нами механизм должен органично входить в существующую систему планирования, повышая её эффективность и способствуя росту качества принимаемых управленческих решений.

Научный результат проведенного нами исследования заключается в интерпретации программно-ориентированного планирования в качестве одного из основных направлений совершенствования системы планирования развития сельскохозяйственных организаций и как следствие — в использовании его как механизма управления их производственно-экономической деятельностью на различных уровнях планирования, в том числе регионального и организационного.

3. Основные направления программно-целевого планирования развития сельскохозяйственного производства и его ресурсного потенциала в регионе как эффективного механизма управления, позволяющего повысить результативность его функционирования.

В Курской области этим целям служит областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008-2012 годы», которая соответствует идеологии и структуре построения приоритетного национального проекта в сфере АПК и Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.». Совершенно необходимым условием для сохранения и в дальнейшем устойчивого развития сельских поселений, поддержания минимальных для расширенного воспроизводства темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства является аграрная региональная политика, основанная на научно обоснованном программно-целевом планировании экономического и социального развития сельского хозяйства. В концентрированном виде основные цели Курской региональной программы на пятилетний период должны выражаться в стимулировании устойчивого развития сельских территорий, привлечении квалифицированных трудовых ресурсов, повышении уровня и качества жизни сельского населения; повышении конкурентоспособности продовольственной продукции на основе финансовой

устойчивости и модернизации основных фондов, обеспечении прогресса в развитии приоритетных отраслей растениеводства и животноводства; сохранении и воспроизводстве почвенного плодородия. На наш взгляд, при всей привлекательности планируемых для расширения и повышения качества ресурсного потенциала сельского хозяйства мероприятий индикаторы некоторых из них недостаточны для существенного позитивного воздействия на развитие отрасли и улучшение социально-экономического состояния сельских территорий. Планируемый на период до 2012 года ввод жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и специалистов составляет 10 тыс.кв.м., что соответствует 100 домам или квартирам площадью 100 кв.м, то есть жилищные условия ежегодно могут улучшить не более 200 молодых специалистов, привлекаемых для возрождения сельского хозяйства. К 2012 году, по соответствующим целевым индикаторам программы, 40% сельского населения остается необеспеченным питьевой водой, 20% - природным газом. Индикатор мониторинга плодородия пашни — основного ресурса аграрной экономики - на 2012 г., по данным программы, составит 83 тыс.га, что составляет не свыше 4% всей площади пашни в регионе. Это означает, что агрохимический контроль за плодородием почв, а значит, и выполнение мероприятий по восстановлению этого плодородия (например, в обязательной оценке баланса гумуса) программой не предусматривается на 96% пашни в регионе.

Результирующим разделом региональной программы развития продовольственного комплекса является прогноз развития сельского хозяйства Курской области на 2008-2012 годы. Приведенные здесь индикаторы индексов ежегодного производства продукции сельского хозяйства (в % к предыдущему году) в целом должны составить, по мнению разработчиков программы (не подтвержденному никакими конкретными расчетно-конструктивными и балансовыми планово-экономическими расчетами), 105—106%; прироста продукции животноводства и растениеводства - соответственно 103-107% и 104-106%. Прогнозируемый ежегодный индекс роста производительности труда в сельском хозяйстве региона (в % к предыдущему году) на период освоения программы должен составить 103— 114%, что является декларацией, не имеющей никакого планово-экономического и тем более статистического обоснования. По нашему мнению, проектируемые в программе индикативные коэффициенты обновления основных видов сельскохозяйственной техники (в % к предыдущему году) по тракторам, зерноуборочным, кормоуборочным и свеклоуборочным комбайнам - соответственно 0,78-2,63%, 0,41-0,82%, 0,370,92% — совершенно недостаточны в силу физического износа и технической отсталости регионального машинно-тракторного парка.

Проектируемые разработчиками программы индикаторы ресурсов личных подсобных хозяйств в сельской местности (в рублях на члена хозяйства в месяц) составляют на период освоения программы 5000-7800

рублей, что уже сейчас ниже черты бедности и недостаточно даже для личного потребления, не говоря уже о затратах на ведение производства сельскохозяйственной продукции. Как показывает проведенный анализ, за весь период освоения программы на повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий выделяется 1609,5 млн. руб., что составляет в расчете на каждого из 1155417 жителей сельских районов 1,3 тыс. руб. На основании проведенного анализа следует сделать общий вывод о том, что рассматриваемая программа развития сельского хозяйства региона носит характер декларативного документа, индикативные показатели которого не обоснованы профессиональными планово-экономическими расчетами, базирующимися на согласовании ресурсного потенциала, балансов производства и распределения сельскохозяйственной продукции для реализации, формирования семенного фонда, кормового баланса в отраслях животноводства, оптимального размещения сельскохозяйственного производства в зонах преобладания серых лесных и черноземных почв при условии выполнения требований зональных систем земледелия, растениеводства и животноводства с целью достижения максимальных финансовых результатов в аграрном секторе региона и оптимальном использовании его ресурсного потенциала.

4. Оптимальная производственная программа сельского хозяйства региона построена на основе модельных хозяйств, предусматривающая дифференцированное зональное использование сельскохозяйственных угодий и выполнение необходимых севооборотных требований, обеспечивающих интенсификацию производства и рост рентабельности продукции растениеводства.

Проектируемая оптимальная структура посевных площадей Курской области предусматривает дифференцированное использование пашни и выполнение необходимых севооборотных требований для сельскохозяйственного производства, размещаемого в зоне преобладания черноземных и серых лесных почв.

Как показывают проведенные компьютерные расчеты, в зоне преобладания черноземов по сравнению со средним сложившимся по области уровнем следует сократить площадь посева озимой пшеницы с 29,1% до 25,7%; расширить площадь посева яровой пшеницы с 7,3% до 12,2%, многолетних трав - с 2,8% до 5%, однолетних трав - с 3,6% до 11,6%; исключить непроизводительное использование пашни за счет сощэащения площади чистого пара с 13,7% до 6,3%; сохранить площади остальных культур на уровне, близком к фактически сложившемуся в 2010 г.

Проведенный анализ показывает, что в зоне преобладания серых лесных почв, в отличие от рассмотренного выше варианта, по сравнению со средним сложившимся по области уровнем следует сократить площадь посева озимой пшеницы с 29,1% до 17,8%, подсолнечника от 5,1% до 2%;

увеличить площадь яровой пшеницы с 7,3% до 17,6%, посевы гороха - с 2,1% до 4,2%, сахарной свеклы - с 6,7% до 8,4%, многолетних трав - с 2,8% до 9,8%; исключить непроизводительное и неэффективное использование пашни за счет сокращения площади чистого пара с 13,7% до 8,4%.

Таблица 1 - Проектируемое производство товарной продукции в Курской области, тыс.ц

Вид продукции Количество продукции

факт 2010 г. проект

всего на черноземах на серых лесных почвах

Пшеница 9220 11182 7827 3355

Рожь 240 292 204 88

Ячмень 3050 7340 5703 1637

Овес 330 400 330 70

Горох 90 91 80 11

Гречиха 120 295 255 40

Просо 20 16 14 2

Зерно кукурузы 250 310 217 93

Сахарная свекла 21620 39128 24665 14463

Подсолнечник 50 57 40 17

Картофель и

овощи 6520 21550 15085 6465

Соя 20 30 20 10

Молоко 1087 1352 946 406

Производство

крупного рогатого

скота и свиней (в

живом весе) 536 590 336 254

Оптимизация структуры посевных площадей позволяет значительно интенсифицировать производство наиболее рентабельной продукции растениеводства. Создающиеся при этом возможности выращивания кормовых культур позволяют обеспечивать общественное животноводство необходимым количеством наиболее ценных в зоотехническом отношении зимних и летних кормов. При этом для крупного рогатого скота рекомендуется тип кормления, предусматривающий использование в годовом рационе животных 20-25% концентратов, 30-35% сочных и 10-15% грубых кормов. В летний период сочные и грубые корма заменяются на зеленый

корм сеяных трав и кукурузы, занимающий до 40% в структуре годового рациона кормления крупного рогатого скота. Оптимизация структуры сельскохозяйственного производства позволяет расширить общее производство (таблица 1) всех видов товарной продукции в областном регионе по сравнению со сложившимся уровнем, в том числе пшеницы на 21,3%, сахарной свеклы на 81%.

Целесообразность практического использования проектируемых мероприятий по совершенствованию структуры сельскохозяйственного производства в регионе применительно к зональной дифференциации основных типов почв обосновывается проведенными нами расчетами экономической эффективности (таблица 2).

Таблица 2 - Эффективность оптимизации использования земельных угодий в Курской области, млн.руб.

Проект

Показатель Факт (2010 г.) всего в зоне преобладания черноземных почв в зоне преобладания серых лесных почв

Денежная выручка, всего В том числе: растениеводство животноводство Денежные затраты, всего В том числе: растениеводство животноводство Прибыль, всего Уровень рентабельности,% 33644,3 36446,4 24222,8 12223,6

28182,6 5461,7 30951,4 30496,4 5950,0 30037,2 20341,1 3881,7 19609,0 10155,3 2068,3 10428,2

23683,5 7267,9 2692,9 8,7 23905,4 6131,8 6409,2 21,3 15891,4 3717,6 4613,8 23,5 8014,0 2414,2 1795,5 17,6

Объем денежной выручки по сравнению с фактически сложившимся уровнем в регионе возрастает по оптимальному плану на 8,3%, материально-денежные затраты сокращаются на 3%, а уровень рентабельности сельскохозяйственного производства увеличивается от 8,7% до 21,3%. На основании проведенных оптимизационных компьютерных расчетов следует сделать общий вывод о том, что рекомендуемые параметры отраслевой структуры сельскохозяйственного производства могут являться индикативными плановыми нормативами при определении перспектив агропромышленного комплекса Курской области.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. Реализация предложенной методологии и принципов совершенствования планирования сельского хозяйства в регионе должно послужить основой повышения потенциала планирования как одного из направлений совершенствования управления в агропромышленном производстве.

2. Адаптация комплексного подхода к использованию механизма сбалансированного планирования, позволяющего осуществлять оперативное управление и стратегическое прогнозирование при различных условиях развития ситуации в сельскохозяйственном производстве и включающего в себя совокупность критериальных параметров и ресурсного обеспечения сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона, является основой повышения результативного планирования сельского хозяйства региона.

3. Эффективное управление на основе программно-целевого планирования, позволяющее повысить результативность функционирования сельскохозяйственных организаций, является основным направлением развития сельскохозяйственного производства и его ресурсного потенциала в регионе.

4. Использование унифицированной экономико-математической модели является методической основой для формирования плановых оптимальных количественных параметров аграрного производства в агропоч-венных зонах региона с последующей разработкой соответствующих нормативных показателей.

5. Обоснованные показатели на основе модельных расчетов оптимальной производственной программы регионального сельского хозяйства предусматривают дифференцированное использование пахотных угодий и выполнение необходимых севооборотных требований для сельскохозяйственного производства, размещаемого в зоне преобладания черноземных и серых лесных почв, позволяющие значительно интенсифицировать производство наиболее рентабельной продукции растениеводства по сравнению со средним уровнем и значительно повысить экономическую эффективность сельского хозяйства региона.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

1. Государственным органам в процессе управления сельским хозяйством Курской области рекомендуется использование механизма сбалансированного планирования, позволяющего осуществлять оперативное управление и стратегическое прогнозирование при различных условиях развития ситуации в сельскохозяйственном производстве и включающего в себя совокупность критериальных параметров и ресурсного обеспечения сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона,

является основой повышения результативного планирования сельского хозяйства региона.

2. При формировании программно-целевых мероприятий планирования сельского хозяйства Курской области рекомендуется применять унифицированную экономико-математическую модель, являющуюся основой для формирования плановых оптимальных количественных параметров аграрного производства в агропочвенных зонах региона с последующей разработкой соответствующих нормативных показателей.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Худин, Д.А. Место и роль планирования в современной системе управления сельским хозяйством региона / Д.А. Худин, М.А. Меньшикова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. -№ 1. — С. 28-32.

2. Худин, Д.А. Формирование сбалансированной системы планирования развития сельского хозяйства на региональном уровне /Д.А. Худин, М.А. Меньшикова// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2012.- № 1.-С. 32-35.

3. Худин, Д.А. Система планирования развития сельского хозяйства региона/Д.А. Худин//Экономические науки.-2012.-№2.-С.114-118.

Монография

4. Меньшикова, М.А. Экономическая эффективность совершенствования планирования сельскохозяйственного производства в регионе / М.А., Меньшикова, Д.А. Худин. - Курск: Изд-во «Деловая полиграфия», 2011.-165 с.

Публикации в других изданиях

5. Худин, Д.А. Сочетание элементов стратегии и тактики в системе планирования развития сельского хозяйства региона // Научное обеспечение агропромышленного производства: материалы Междунар. науч.-практической конф., г. Курск, 25-27 января 2012 г., 4.2. - Курск: Изд-во Курск, гос. с.-х. ак., 2012.-С.168-170.

6. Худин, Д.А. Совершенствование системы планирования развития сельского хозяйства региона // Научное обеспечение агропромышленного производства: материалы Междунар. науч.-практической конф., г. Курск, 25-27 января 2012 г., 4.2. - Курск: Изд-во Курск, гос. с.-х. ак., 2012.-С.211-213.

7. Худин, Д.А. Финансовый план в системе планирования сельского хозяйства // Научные труды Финансового университета при Правительстве РФ (Курский филиал). -Курск, 2012. -С. 156-160.

8. Худин, Д.А. Этапы планирования в сельском хозяйстве региона // Научный альманах Центрального Черноземья. -2012. -№ 1. - С. 22-24.

9. Худин Д.А. Этапы планирования в сельском хозяйстве// Развитие бизнеса и предпринимательства в условиях трансформации экономики: материалы междунар. науч.-практической конф., г. Курск, 17 апреля 2012 г., ч.1.-Курск: Изд-во Курск. ООО «Деловая полиграфия», 2012.-С.302-306.

Формат 60x84 1/16. Бумага для множительных аппаратов.

Печать на копировальном аппарате КГСХА. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № ЮЗ.