Механизм формирования российского рынка образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тетерюкова, Ольга Михайловна

Введение.

Глава I. Рынок образовательных услуг: сущность, механизм функционирования.

1.1. Рынок образовательных услуг и его место в системе рыночных отношений.

1.2. Характеристика российского рынка образовательных услуг.

1.3. Структуризация российского рынка образовательных услуг.

Глава II. Основные направления рационализации механизма формирования российского рынка образовательных услуг.

2.1. Особенности механизма ценообразования на рынке образовательных услуг.

2.2. Роль государства в механизме формирования рынка образовательных услуг.

2.3. Законодательное обеспечение механизма формирования рынка образовательных услуг.

2.4. Анализ зарубежного опыта организации профессионального образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм формирования российского рынка образовательных услуг"

Актуальность темы исследования определяется насущной потребностью российского общества в формировании работников нового типа, адаптированных к специфическим социально-экономическим условиям современного этапа развития России, и неспособностью государственной системы образования удовлетворить эту потребность в полной мере. Анализ пореформенного развития экономики страны показал обусловленность многих трудностей перехода к рыночным отношениям неподготовленностью подавляющей части российского населения к жизнедеятельности в условиях рынка.

Кроме того, на современном этапе развития мировой цивилизации образовательный и профессиональный, культурный и духовный уровень всего населения становится решающим стратегическим фактором развития страны, а инвестиции в человека, как показывает мировой опыт, являются одними из самых высокоэффективных.

В России недооценка роли и значения проблемы образования и профессиональной подготовки кадров на начальном этапе рыночных преобразований, хроническое недофинансирование сферы образования при существенном снижении объемов ее финансирования привели к нарастанию кризисных явлений в государственной системе образования и стихийному возникновению и развитию альтернативных образовательных организаций. Это вызвало существенные перекосы при формировании как рынка рабочей силы и ее цены, так и рынка образовательных услуг, что негативно отразилось на содержании, темпах и направленности самих рыночных преобразований. Дальнейшее затягивание решения проблем, связанных с реформированием системы образования и профессиональной подготовки кадров и созданием условий для ее прогресса, может стать серьезным тормозом выхода страны из кризиса, перехода к устойчивому экономическому росту, обеспечения технологической, экономической и национальной безопасности страны и завоевания ею прочных позиций в системе мирохозяйственных отношений.

Но несмотря на всю очевидность огромной народнохозяйственной значимости этой проблемы, и в теории, и на практике (не на словах, а на деле) ей уделяется мало внимания. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что до сих пор отсутствует целостная концепция реформирования системы образования, не отработан механизм формирования рынка образовательных услуг, не определена роль, которую играет в нем каждая из систем образования, нет единства мнений и по их терминологическому обозначению. До настоящего времени идет острая дискуссия по таким принципиальным вопросам, как необходимость сохранения государственной монополии на образование, целесообразность введения и законодательного оформления государственных образовательных стандартов и т.д. Нерешенность этих вопросов ведет к углублению кризиса в сфере образования, снижению качественных параметров общего образования и профессиональной подготовки кадров.

Особенно много нерешенных и спорных вопросов связано с тенденциями и перспективами развития рынка образовательных услуг, что и понятно, поскольку для России это совершенно новая проблема. Стихийно сформировавшийся за сравнительно короткий период и динамично развивающийся национальный рынок образовательных услуг с достаточно сложной многоуровневой структурой и специфичной конкурентной средой требует глубокого изучения и теоретического осмысления. В настоящее время стали появляться работы, посвященные исследованию отдельных аспектов его функционирования. Однако механизм его формирования остается практически неизученным. Между тем теоретическая непроработанность именно этой сложнейшей проблемы и отсутствие практического опыта ведут к неоправданному росту социально-экономических издержек.

Высокая народнохозяйственная значимость проблемы развития рынка образовательных услуг, противоречивость суждений по основополагающим вопросам его функционирования, отсутствие научных и практических разработок по механизму его формирования, а также опыт практической деятельности автора в этой сфере обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и направления исследования.

Цель и задачи исследования. Главная цель исследования состоит в том, чтобы на основе всестороннего изучения состояния и тенденций развития российского рынка образовательных услуг обосновать научно-методические основы механизма его формирования.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:

- определения социально-экономической сущности образовательной услуги как товара, обуславливающей специфику рынка образовательных услуг и его место в системе рыночных отношений;

- выявления особенностей становления российского рынка образовательных услуг и механизма его формирования;

- структуризации российского рынка образовательных услуг для более углубленного исследования механизма его формирования на макро- и микроуровне;

- изучения механизма ценообразования на рынке образовательных услуг и стратегии снижения издержек на них;

- определения места и роли государства в механизме формирования рынка образовательных услуг;

- анализа законодательного обеспечения механизма формирования рынка образовательных услуг.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является механизм формирования российского рынка образовательных услуг. Объект исследования - национальный рынок образовательных услуг на макро-и микроуровне.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные разработки советских ученых в области экономики образования, результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных специалистов по проблемам образования, рынка рабочей силы и услуг, коммерции и маркетинга.

Информационная база исследования. В ходе реализации поставленных в диссертации задач изучена и критически переработана зарубежная и отечественная научная литература по исследуемой проблеме. Обобщены статистические данные, опубликованные в различных изданиях, результаты социологических исследований и материалов, полученных лично автором в процессе своей практической деятельности в различных образовательных учреждениях Сибири.

Важным информационным источником послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, постановления, рекомендации и инструкции государственных органов по проблемам развития российской системы образования, материалы периодической печати.

Научная новизна работы состоит в обосновании научно-методических основ механизма формирования российского рынка образовательных услуг.

К основным результатам, определяющим научную новизну исследования, относятся следующие:

- сформулирован методологический принцип исследования рынка образовательных услуг, суть которого состоит в том, что состояние, динамика, сегментация рынка образовательных услуг являются производными от рынка рабочей силы;

- обоснован авторский подход к социально-экономической сущности образовательных услуг как специфическому, обладающему сущностными особенностями товару в смешанной экономике, которая функционирует на основе взаимодействия принципов, форм, методов государственного и рыночного регулирования;

- проанализированы особенности становления российского рынка образовательных услуг, главная из которых состоит в том, что рост образовательных услуг, оплачиваемых населением, происходит на фоне резкого падения его жизненного уровня;

- доказано, что частные инвестиции в образование все более становятся приоритетным направлением в системе подготовки квалифицированных кадров рыночной ориентации;

- осуществлена структуризация российского рынка образовательных услуг с выделением основных его элементов по сущностным признакам и последующей структуризацией каждого из этих элементов по двум направлениям: по группам производителей (потребителей) и по параметрам производимых (потребляемых) образовательных услуг;

- дана оценка российского законодательства, регулирующего функционирование рынка образовательных услуг.

Практическая значимость работы. Методические положения и практические рекомендации могут быть использованы государственными органами образования при разработке программы развития системы образования и формировании рынка образовательных услуг как на федеральном, так и региональном уровнях, а также высшими учебными заведениями для оптимизации расходов на оказание платных образовательных услуг и повышения качества подготовки специалистов.

Наибольший практический интерес представляют:

- методика определения качества образования в высших учебных заведениях;

- методика определения эффективной работы высшего учебного заведения на рынке образовательных услуг;

- методические рекомендации по анализу механизма взаимосвязи показателей и критериев, определяющих качество образования;

- совокупность предложений по ценообразованию и регулированию издержек на образовательные услуги.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования использованы при организации работы Новосибирского филиала Российской Академии предпринимательства на рынке образовательных услуг, подготовке специалистов для различных предприятий г.Новосибирска и Новосибирской области, докладывались на Международном конгрессе под эгидой ЮНЕСКО "Наука и образование на рубеже веков", межвузовских и региональных конференциях. Концептуальные положения диссертации нашли отражение в опубликованных статьях общим объемом 1,5 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тетерюкова, Ольга Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы:

1. Одним из важнейших структорообразующих элементов системы рыночных отношений является рынок образовательных услуг. Место, которое он занимает в рыночном пространстве, обусловлено тем, что образование традиционно выполняет две архиважные функции - экономическую и идеологическую, реализация которых непосредственно влияет на социально-экономическое и политическое развитие общества. Экономическая функция заключается в том, что образование служит необходимым условием и одновременно практически единственным средством подготовки для общественного производства кадров требуемой квалификации, а идеологическая - в том, что образование является одним из наиболее действенных инструментов воспитания населения в соответствии с национальными интересами, традициями, культурными и духовными ценностями. Обе эти функции тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

2. Рынок образовательных услуг можно определить как сферу экономических отношений, возникающих между субъектами рыночных отношений по поводу купли и продажи весьма специфического товара - образовательной услуги. Специфичность этого товара обусловлена прежде всего сущностью образовательной услуги, которая представляет собой услугу социального характера по передаче индивиду знаний, опыта, умений и навыков, направленную на одновременное удовлетворение потребности человека (индивидуальная потребность), хозяйствующих и иных субъектов экономики (групповая, или коллективная потребность) и общества (общественная потребность) в повышении образовательного и профессионального уровня. Социально-экономическую природу образовательной услуги наиболее полно отражают те особые свойства, которые характерны для услуг вообще, и те исключительные свойства, которые характерны только для образовательных услуг.

3. Превращение образовательной услуги в товар не меняет ее сущности. Но те особые свойства, которые характерны для услуг вообще, и те исключительные свойства, которые характерны для образовательных услуг, накладывают отпечаток на субъектов рыночных отношений и механизм функционирования рынка образовательных услуг, делая его принципиально отличным от других видов рынков.

4. В России, несмотря на определенные трудности, к настоящему времени сформировался многомерный и динамично развивающийся национальный рынок образовательных услуг с достаточно сложной структурой и специфичной конкурентной средой. Исследование его на макроуровне позволяет дать общую характеристику и выявить основные тенденции его развития. Для того, чтобы выжить на таком рынке, необходимо углубленное исследование механизма его формирования и функционирования на микроуровне. Одним из эффективных методов тщательной и высокопрофессиональной проработки наиболее существенных вопросов, связанных с анализом рыночной ситуации и исследованием рынка образовательных наук на микроуровне является его структуризация.

5. Исследование российского рынка образовательных услуг на макро-и микроуровне показало, что приоритетными направлениями рационализации механизма формирования рынка образовательных услуг в настоящее время являются совершенствование механизма ценообразования, усиление регулирующей роли государства и законодательное обеспечение.

6. Предложения по совершенствованию этих элементов механизма формирования рынка образовательных услуг разработаны с учетом его специфики и российских особенностей на основе практического опыта работы в этой области и направлены повышение качества образования, улучшения взаимосвязей и взаимодействия этого рынка с другими сопряженными видами рынка, на развитие системы образования в целом с учетом стратегии развития страны.