Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации

Журавков, Иван Александрович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Журавков, Иван Александрович
Место защиты: Москва
Год: 2010
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации"

004Ы

На правах рукописи

ЖУРАВКОВ Иван Александрович

МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 08,00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 с ЛЕН 2010

Москва 2010

004617951

Работа выполнена на кафедре национальной безопасности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Корнилов Михаил Яковлевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Корниенко Виктор Иванович кандидат экономических наук Карманова Ирина Александровна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Академия экономической

безопасности МВД РФ»

Защита состоится 27 декабря 2010 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.21 в ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, 84 (1-й учебный корпус, ауд. 3302)

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Автореферат разослан 26 ноября 2010 года

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат философских наук

И.Е. Москалев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Отличительной чертой последней четверти XX и начала XXI века стал глобальный характер безопасности, под которой понимается состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

Глобализация экономических отношений, проявляющаяся в усилении взаимодействия и взаимозависимости национальных экономик и их объектов и субъектов хозяйствования от внешних и внутренних факторов, развила, диверсифицировала и обострила проблему обеспечения национальной безопасности, одной из важнейших составляющих которой является экономическая безопасность.

Общемировой тенденции децентрализации в управлении социально-экономическими процессами соответствует децентрализация в обеспечении экономической безопасности. Регионализация России, изменив место и роль регионов1 во всех сферах жизнедеятельности страны, требует переноса центра тяжести обеспечения экономической безопасности с федерального уровня на уровень регионов. Взаимосвязь понятий «регионализация» и «децентрализация» в данном случае очевидна, так как в условиях усиления значения регионов в жизнедеятельности страны, должна происходить и передача необходимых полномочий со стороны федерального Центра для выполнения регионами своих функций.

Исследование проблем защиты экономических интересов регионов обусловлено потребностью развития современного научного знания о механизме обеспечения экономической безопасности регионов России, недостаточной разработкой теоретических основ отношений безопасности «центр - регион» и «регион-регион».

Особую актуальность проблеме экономической безопасности регионов придаёт их поляризация по уровню социально-экономического развития.

1 В данном исследовании под регионами Российской Федерации понимаются субъекты Российской Федерации.

Деятельность регионов с различным уровнем развития в существующих рыночных отношениях усиливает значение управления защитой собственных экономических интересов от издержек «конкурентной борьбы». Интеграционное взаимодействие регионов в границах единого экономического пространства повышает взаимовлияние и уязвимость экономик регионов от внешних по отношению к региону источников угроз. Угрозы могут зарождаться и инициироваться и в самом регионе, что заставляет предвидеть, минимизировать, локализовать или нейтрализовать последствия реализации угроз. При этом возрастает ответственность субъектов хозяйствования региона за обеспечение собственной экономической безопасности.

Вышеизложенные обстоятельства обусловливают актуальность темы настоящего диссертационного исследования, посвященного разработке механизма обеспечения экономической безопасности региона России.

Степень разработанности темы. Проблему экономической безопасности региона следует характеризовать как недостаточно разработанную. Это объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, понятие «экономическая безопасность» является междисциплинарной категорией, синтетическим понятием экономики, социологии, политологии и менеджмента, что позволяет довольно широко интерпретировать данную категорию. Во-вторых, это понятие является не только многомерным, но и многоуровневым. В нём существует международный, национальный, локальный (региональный и отраслевой), частный (фирм) и личностный уровень обеспечения, что изменяет содержание этой категории с изменением уровня рассмотрения.

В зарубежной литературе концептуальные взгляды на экономическую безопасность страны рассматриваются преимущественно в глобальном, международном и внешнеэкономическом аспектах. Проблема экономической безопасности на внутригосударственном уровне практически не анализируется.

Время обращения отечественных исследователей к проблеме экономической безопасности (начало 90-х годов XX века) совпало с началом

формирования в России рынка, как открытой хозяйственной системы, подверженной воздействию как внешних, так и внутренних угроз.

Исследованием различных аспектов экономической безопасности России занимались Абалкин Л.И., Богданов И.М., Бухвальд Е.М., Ващекин Н.П., Колосов A.B., Мильнер Б.З., Олейников Е.А., Сенчагов В.К., Степашин C.B., Тамбовцев B.JI. и др.1 Внимание исследователей концентрировалось, прежде всего, на макроэкономических основах национальной безопасности. Повышенный интерес к данной проблеме стимулировал разработку в 1996 году «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)», утверждённой Указом Президента Российской Федерации 29 апреля 1996 г. № 608.

Регионализация общественной жизни в России вызвала научный интерес учёных-экономистов к региону как объекту хозяйственной деятельности ещё в период системной трансформации общества, к таким учёным относятся: Вардомский Л.Б., Гапоненко A.JL, Дульщиков Ю.С., Копанев Г.А., Котилко В.В., Лексин В.Н., Марковой H.H., и др.2

1 Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - №12.; Богданов И.М. Россия экономика безопасность. - М.: РАН, Центр социологии экономики, 1996г.; Бухвальд Е.М. и др. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. - 1994. - №12.; Ващекин Н. Экономическая безопасность: институциональный подход. - М.: МГУК, 2000.; Колосов A.B. Экономическая безопасность хозяйственных систем. - М: Изд-во РАГС, 2001.; Мильнер Б.З. Качество управления - важный фактор экономической безопасности // Вопросы ЭК0Н0МИКИ.-1994. -№ 12.; Олейников Е.А. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997.; Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы эхоном1Ш1,-1995,-№1.; Степашин C.B. Экономическая безопасность Российской Федерации. -М.-СПб.: Всероссийская государственная налоговая академия; Санкт-Петербургский университет МВД; Лань, 2001.; Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйствующих систем: структура, проблемы. //Вестник МГУ Сер.6 Экономика,-1995,-№3.

2 Вардомский Л.Б. Проблемы и противоречия регионального развития России. - М.: Институт географии, 1995.; Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - М., 2001.; Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. - М., 1998.; Копанев Г.А. Региональная экономика / МАИ, - Ижевск. 1994.; Котилко В.В., Орлова Д.В. Экономическое прогнозирование (региональный аспект). - М.: Ун-т Е.Р. Дашковой, 1994.; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М., 1997.; Маркова H.H. Регионы России: итоги чертырёх лет экономических реформ // Вопросы экономики. 1996. -№3.

В настоящее время многие авторы продолжают изучать актуальные проблемы управления развитием регионов, к ним относятся: Андреев А.В, Белокрылова O.A., Борисова Л.И., Валентей С., Ильин В.А., Петросянц В.З., Чепурных Н.В. и др.1

В середине 90-х годов появились первые публикации, в которых непосредственно в качестве объекта экономической безопасности стал рассматриваться регион. Известный вклад в формирование регионального подхода к проблеме управления экономической безопасностью внесли Гутман Г., Жандаров A.C., Куклин А.Г., Никитина E.H., Прилепский A.B., Скопин А.Ю., Татаркин А.И., Шиллер Ф. и др.2 В настоящее время вопросами обеспечения экономической безопасности России и её субъектов занимаются Арсентьева И.И., Богомолов В.А., Вечканов Г.С., Возжеников A.B., Гончаренко Л.П., Карманова И.А., Корнилов М.Я., Корсак А.Б., Кочергина Т.Е., Прохожев A.A. и др.3

Однако, несмотря на возросший интерес российских учёных к проблематике экономической безопасности регионов страны, в отечественной

1 Андреев A.B. и др. Основы региональной экономики. - М.: КНОРУС, 2009.; Белокрылова O.A. Региональная экономика и управление. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2009.; Валентей С. Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы / Институт экономию! РАН; Центр экономики федеративных отношений. - СПб.: Алетейя, 2008.; Ильин. В.А. Региональная стратегия экономического роста-2015/ Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН. - М.: Наука, 2007.; Петросянц В.З. Экономическая политика депрессивного региона. -М.: Наука, 2005.; Чепурных Н.В. и др. Региональное развитие: сельская местность. - М.: Наука, 2006.

2 Гутман Г. и др. Экономическая безопасность региона: теория и практика. - М.: Наука, 1996.; Жандаров A.C. и др. Экономическая безопасность России: региональный уровень // Вопросы статистики. - 1995. - №3.; Скопин А.Ю. Региональная политика н экономическая безопасность // Вопрсы экономики. - 1995. - №1.; Татаркин А.И. и др. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики. -Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1997.

3 Арсентьева И И. Российские регионы в системе национальной безопасности. - М: Восток -Запад, 2008.; Богомолов В.А, Экономическая безопасность. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.; Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. - СПб.: Питер, 2007.; Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты / Под общ. ред. А. Возженикова A.B.. - М.: Изд-во РАГС, 2006.; Гончаренко Л.П. Экономическая и национальная безопасность. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007; Прохожев A.A., Карманова И.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. - М.: Типография «Новости», 2004.; Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России. - М.: Изд-во РАГС, 2006.; Корсак А. Экономическая безопасность мегаполиса. - М.: «Информ-Знание», 2008.; Кочергина Т.Е. Экономическая безопасность. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007.

научной литературе последних лет пока ещё отсутствуют комплексные исследования, в которых бы обобщалась уже имеющаяся практика обеспечения экономической безопасности региона, специфика управления экономической безопасностью в относительно стабильный период хозяйствования и, особенно в период обострения кризисных явлений.

Научная задача исследования состоит в теоретическом осмыслении механизма обеспечения экономической безопасности регионов Российской Федерации.

Объектом исследования является процесс формирования экономической безопасности в регионе Российской Федерации.

Предметом исследования стал механизм, как совокупность организационных, экономических, правовых и иных отношений органов государственных власти с целью функционирования системы обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации.

Целью исследования является разработка и научное обоснование механизма обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации.

Задачи исследования:

- выявить особенности развития экономик регионов в федеративном государстве;

- определить взаимосвязь национального уровня экономической безопасности и уровня экономической безопасности региона;

выработать концепцию и стратегию экономической безопасности

региона;

- провести анализ методов оценки уровня экономической безопасности региона;

представить теоретические и практические положения по формированию механизма обеспечения экономической безопасности в регионах России;

- на примере Брянской области определить экономические интересы и выявить угрозы, препятствующие их реализации;

- провести классификацию угроз экономическим интересам регионов;

разработать механизм совершенствующий деятельность по обеспечению экономической безопасности Брянской области.

Теоретической основой исследования стали общая теория национальной безопасности и теория интересов, теория регионального развития, теория управления, экономическая теория, теоретические разработки российских учёных о роли регионов в экономике страны.

Методологической основой стал системный подход (в т.ч. структурно-функциональный анализ) в исследовании особенностей экономического функционирования регионов федеративного государства в условиях глобализации, а так же возможных вариантов защиты их собственных экономических интересов от угроз.

Источниковую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, положения и выводы, содержащиеся в докладах руководителей российского государства, материалы официальной статистики и научно-практических конференций, монографий и научных статей посвященных проблематике исследования.

Результаты исследования, выносимые на защиту:

1. Определено место и роль региона в обеспечении экономической безопасности страны. Экономическая безопасность страны определяется с одной стороны как защищённость экономических интересов личности, общества и государства, а с другой стороны степенью экономической защищённости каждого её региона от внешних и внутренних угроз, при этом весьма существенна и роль регионов как субъектов защиты собственных экономических интересов.

2. Обоснована необходимость наличия концепции и стратегии экономической безопасности региона, как категорий и инструментов для эффективного выстраивания механизма по защите его экономических интересов от угроз, концепция выражает идеологию экономической безопасности, стратегия - технологию обеспечения экономической безопасности региона.

3. Выявлены противоречия при формировании современных механизмов обеспечения экономической безопасности в регионах России, которые связаны, прежде всего, с отсутствием на федеральном уровне единой нормативно-правовой базы, чётко регламентирующей их деятельность в данной сфере.

4. Предложена методика оценки уровня экономической безопасности региона основанная на количественной характеристике защищённости его экономических интересов. Достоинством данного метода является то, что при его реализации возможно определение угроз для каждого экономического интереса региона.

5. Разработан механизм, совершенствующий деятельность органов исполнительной власти по обеспечению экономической безопасности региона. Его важнейшей составляющей является координация и устойчивое взаимодействие субъектов обеспечения экономической безопасности, для чего предлагается создание Совета экономической безопасности региона с соответствующими функциями и полномочиями.

Научная новизна результатов, полученных в ходе настоящего диссертационного исследования, заключается в следующем:

1. На основании анализа и синтеза существующих теоретических подходов к содержанию термина «экономическая безопасность», уточнено и сформулировано понятие «экономическая безопасность региона», которое раскрывается как защищённость жизненно важных экономических интересов региона от внешних и внутренних угроз. При этом жизненно важные экономические интересы региона представляют собой результирующую совокупность жизненно важных экономических интересов населения и

субъектов хозяйствования региона, которая возникает лишь на интегральной основе, учитывающей многообразие форм собственности и хозяйствования, равноправность и эквивалентность отношений всех экономических субъектов.

2. Научно доказана необходимость сочетания централизованного и регионального обеспечения экономической безопасности региона. Во-первых, экономическая децентрализация, являясь адекватным регионализации процессом в сфере экономических отношений, вызывает сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения экономической безопасности с децентрализованным, путём передачи части полномочий в этой области субъектам экономической безопасности региона. Во-вторых, источники угроз могут находиться как внутри региона, так и за его пределами, где властные полномочия региона отсутствуют. В-третьих, существует объективная потребность в задействовании именно сил и средств региона для защиты собственных экономических интересов.

3. Проведена классификация угроз экономическим интересам регионов России не только по их местонахождению относительно интересов, но и по степени их сформированное™, по их характеру, по степени их восприятия, а так же по масштабности их возможного действия. Классификация по указанным признакам позволила увидеть, что достаточное количество угроз инициируется не только в регионе, но и за его пределами. Практически все выявленные угрозы оказались реальными, т.е. готовыми и способными противодействовать экономическим интересам регионов. Классификация угроз по их объективному и субъективному характеру показала, что некоторые угрозы способны к постоянному возрождению. Были выявлены угрозы, представления о которых, со стороны субъектов обеспечения безопасности, занижены, относительно их реальной опасности. Так же определено, что реализация некоторых угроз может создавать опасность не только на уровне регионов, но и на федеральном уровне.

4. Определён системный характер реализации механизма обеспечения экономической безопасности региона. Обосновано, что наибольший эффект

будет достигаться в том случае, когда механизм обеспечения экономической безопасности региона, включающий взаимодействие органов обеспечения экономической безопасности, используемых ими сил, средств и методов, представляет собой их взаимосвязь и взаимодополнение для достижения общей цели - защиты экономических интересов региона от угроз, т.е. будет представлять собой единую, целостную, систему.

5. Наряду с существующими методами оценки состояния экономической безопасности регионов России, предложен новый, основанный на оценке уровня защищённости экономических интересов региона от угроз. В ходе настоящего исследования удалось применить данный метод для оценки уровня защищённости экономических интересов Брянской области. Была обоснована необходимость описания экономических интересов в относительных статистических показателях, с дальнейшим формированием интегральных показателей данных интересов. Было также доказано, что применение этой методики затруднено, так как современная структура статистической отчётности не позволяет, на своей основе, формировать необходимое количество показателей по каждому экономическому интересу региона.

Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, расширяют сферу научного познания о сущности и содержании экономической безопасности регионов России и их влиянии на экономическую безопасность страны в целом.

Выработка и практическая реализация представленного в исследовании механизма обеспечения экономической безопасности региона, позволит целенаправленно сориентировать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на решение задач по защите собственных экономических интересов от угроз.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, при подготовке учебно-методических комплексов по дисциплинам «Национальная безопасность» и «Экономическая безопасность».

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности.

Отражённые в диссертации научные положения соответствуют области исследования специальности 08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством», составной частью которой являются методы и способы управления, а также институциональные и инфраструктурные аспекты развития региональных экономических систем, в том числе п. 12.10 «Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности», включающего оценку современного состояния экономической безопасности и разработку обеспечивающих её механизмов.

Апробация работы. Результаты исследования докладывались автором 89 апреля 2008 года в г. Брянске на межрегиональной научно-практической конференции «Регион в условиях перехода к устойчивой модели современного российского общества», а так же 4-5 сентября 2009 года в г. Брянске на международной научно-практической конференции «Стратегия социально-ориентированного управления в рыночной экономике». Автором опубликовано пять научных статей, общим объёмом 2,13 л.л., три из которых в журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий рекомендованных ВАК.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследуемой темы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и шести приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень её научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, представлена научная новизна диссертационной работы, формируются положения, выносимые не защиту, показана теоретическая и практическая значимость, а также сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации» происходит анализ и выявление особенностей развития экономик регионов в Российской Федерации, определяется соотношение национального уровня экономической безопасности и уровня экономической безопасности региона, вырабатывается концепция и стратегия обеспечения его экономической безопасности.

Прошедшие годы показали, что ни федеральный Центр, ни субъекты Федерации в полной мере не осознавали, что такое федеративное государство и какие взаимные обязательства при таком государственном устройстве необходимо выполнять. Федеральный центр, придерживался мнения, что именно ему необходимо осуществлять регулирование национальной экономики, в том время как часть регионов стремилась проявить максимальную самостоятельность в экономическом развитии, имея при этом благоприятные стартовые условия для проведения новых преобразований в экономике. Другая часть регионов, не обладая достаточным экономическим потенциалом, по-прежнему ожидала решения своих экономических проблем в федеральном Центре. При этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, исходя из принципа равноправия субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральным Центром, должен был соблюдаться принцип создания равных условий экономического развития для всех регионов.

Переход к рыночной экономике и реальному федерализму сопровождается тем, что каждый регион становится экономической подсистемой, характеризующийся сильной взаимосвязанностью своих основных элементов.

Данное обстоятельство является основной особенностью функционирования экономики регионов в федеративном государстве.

В настоящее время не существует общепринятого определения экономической безопасности и её роли в жизни страны и общества. Данная тема стала широко обсуждаться только с 90-х годов XX века, и к настоящему моменту единого её понимания так и не сложилось. Как показывает анализ существующих исследований, наиболее проработанным в научных трудах является национальный уровень экономической безопасности. Менее исследуемой является проблема экономической безопасности региона страны.

Анализ содержания термина «экономическая безопасность региона», представленного значительной частью российских учёных, позволил выделить из него ключевые компоненты: экономическая стабильность, равновесное состояние экономики, устойчивость и поступательность развития экономики, защищённость интересов. Всех их объединяет одно условие - защита экономических интересов региона происходит за счёт экономического роста. Данное обстоятельство представляется противоречивым, т.к. понятие «развитие» относится к функции реализации экономических интересов, а «экономическая безопасность» к функции их защиты.

Используя понятие «безопасность» представленное в Законе Российской Федерации «О безопасности», а также определение «экономическая безопасность» данное Корниловым МЛ.1 в настоящем исследовании было представлено собственное понятие «экономическая безопасность региона» раскрывающееся как защищённость жизненно важных экономических интересов региона от внешних и внутренних угроз. Такая формулировка содержит все ключевые компоненты раскрывающие сущность безопасности, уточняет объект безопасности - интересы региона, при этом конкретизирует их узкую направленность - экономическую сферу.

1 Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - С. 13.

Национальная экономическая безопасность и экономическая безопасность региона находятся в неразрывной диалектической связи. Характер связи и пределы взаимовлияния и взаимодополнения определяются соотношением экономических интересов единого народнохозяйственного комплекса как целого и экономических интересов регионов как частного.

Сегодня регион рассматривается и как целостное экономическое образование, где взаимодействуют хозяйствующие субъекты. Поэтому, экономический интерес региона представляет собой результирующую совокупность экономических интересов населения и субъектов хозяйствования региона. Эта совокупность так же, как и национальные экономические интересы, достигается не простым суммированием интересов всех экономических субъектов региона, а возникает лишь на интегральной основе, учитывающей многообразие форм собственности и хозяйствования, равноправность и эквивалентность отношений всех экономических субъектов.

Двойственный характер экономических интересов регионов, проявляющийся в необходимости реализации и национальных экономических интересов, в таком случае, определяет и двойственное положение региона в системе национальной экономической безопасности: с одной стороны, регион выступает объектом регулирующего воздействия со стороны государства, если на его территории возникают угрозы экономическим интересам страны, а с другой стороны, объективное наличие собственных экономических интересов превращает регион в субъект экономической безопасности.

В целом децентрализация, являясь адекватным регионализации процессом, вызывает изменение парадигмы обеспечения экономической безопасности, в основе которой лежит сочетание централизованного и децентрализованного (при необходимом доминировании последнего) обеспечения экономической безопасности региона. Защита экономических интересов региона собственными силами и средствами особенно важна, т.к. только органы власти на уровне субъекта федерации могут учитывать специфические особенности реализации экономических интересов данного региона и влияние на них угроз.

Необходимость данного сочетания обоснована и другим обстоятельством. В процессе реализации экономических интересов возникают ситуации, когда их цели находятся за пределами региона. Как известно, подобное происходит повсеместно на всей территории России и является нормальным процессом интеграции регионов в единое экономическое пространство страны. При этом властные полномочия по защите этих интересов остаются в границах региона, т.е. в данном случае экономические интересы региона должны защищаться силами и средствами федерального Центра.

Процессы территориального развития нашей страны предопределили и необходимость регионов иметь собственную концепцию и стратегию экономической безопасности (далее концепция и стратегия ЭБР). Среди множества причин для этого основными являются:

Во-первых, национальные экономические интересы имеют многоуровневую структуру, из которой можно вычленить собственно экономический интерес региона, вертикально и горизонтально связанный с другими составными элементами структуры национальных экономических интересов. Концепция и стратегия ЭБР представляют экономические интересы региона, важнейшие направления и принципы их защиты.

Во-вторых, системный кризис российской экономики обостряет противоречия регионов, нарушает баланс и создаёт угрозы их экономическим интересам. Концепция и стратегия ЭБР позволяют оценить эти угрозы и противодействовать им.

Таким образом, концепция и стратегия ЭБР являются категориями и инструментами для эффективного функционирования системы обеспечения экономической безопасности региона. Концепция выражает идеологию экономической безопасности, стратегия - технологию обеспечения экономической безопасности региона.

Концепция ЭБР должна представлять собой производную от Концепции экономической безопасности России, с учётом экономических интересов

региона и необходимости их защиты от угроз. Элементами концепции ЭБР являются:

- анализ текущего социально-экономического положения:

- экономические интересы;

- угрозы данным интересам;

- основные направления и принципы защиты экономических интересов.

Стратегия ЭБР призвана развить и конкретизировать действия субъектов

экономической безопасности. Основу стратегии ЭБР должна составить система управления экономической безопасностью, элементами которой являются:

- цели, принципы и критерии эффективности управления;

- объекты, субъекты безопасности и их взаимодействие;

- инструментарий управления;

- процессы реагирования на угрозы.

Во второй главе «Формирование механизма обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации» проводится анализ организационно-правовых основ механизма обеспечения экономической безопасности региона, а так же его системный характер, исследуются существующие методы оценки уровня защищённости экономических интересов региона от угроз.

Содержание понятия «механизм», под которым в настоящем исследовании понимается совокупность устойчивых экономических отношений и институтов, посредствам которых осуществляется согласование интересов субъектов, обеспечивающих функционирование экономической системы', позволило раскрыть сущность механизма обеспечения экономической безопасности региона как устойчивую, взаимосвязанную и согласованную деятельность субъектов её обеспечения, основанную на единой нормативно-правовой базе, при которой реализуется комплекс мер по выявлению, предотвращению и

' Большой энциклопедический словарь философия, социология, религия, эзотершм, политэкономия / Под общей редакцией С.Ю. Солодовникова. - Мн.: МФЦП, 2002. - С. 500.

противодействию угрозам экономическим интересам региона, с подключением необходимых сил и средств.

В обеспечении экономической безопасности России и её регионов могут принимать посильное участие отдельные граждане, различные общественные организации, органы государственной власти и управления. Особую роль в деле обеспечения экономической безопасности играет государство.

Законодательными основами обеспечения экономической безопасности России являются:

- Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные акты, регулирующие отношения в области экономической безопасности;

- законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере.

Анализ первых показал, что деятельность по обеспечению экономической безопасности в регионах, регламентирована нечётко, отдельные положения по данным вопросам представлены не точно. Например, в утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», которая на сегодняшний день является единственной, официальной признанной, системой стратегических приоритетов в области национальной безопасности, национальные экономические интересы и угрозы оказались не выявленными. Вопросы обеспечения экономической безопасности регионов России не носят системного характера и также как, и вся стратегия основаны на том, что единственным условием обеспечения экономической безопасности является экономическое развитие.

Указанные обстоятельства создают трудности при функционировании механизма обеспечения национальной экономической безопасности и экономической безопасности регионов. Доказательством являются нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, свидетельствующие о

фактическом отсутствии единого правового пространства в сфере обеспечения экономической безопасности.

Организационную основу механизма обеспечения экономической безопасности в регионах на сегодняшний день составляют департаменты, комитеты, межведомственные комиссии, отделы, советы, управления экономической безопасности, правовую основу составляют законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации, в том числе концепция и стратегия экономической безопасности региона. Во многих регионах нет ни того, ни другого.

Только в пятидесяти одном субъекте Российской Федерации (чуть более 60% от их общего количества) имеются или имелись собственные организационно-правовые основы для осуществления деятельности по защите экономических интересов.

Тем не менее, за отсутствием единых подходов по обеспечению экономической безопасности России, сегодня регионы страны пытаются выстраивать собственные основы для реализации механизма защиты своих экономических интересов, что, в целом, доказывает востребованность данной деятельности. Например, в большинстве регионов она сводится к обеспечению прав и свобод граждан, законности и правопорядку в экономической сфере, т.е. находится исключительно в правовом поле. Существуют нормативно-правовые акты, которые увязывают обеспечение экономической безопасности с государственным регулированием экономики региона. Наличествует практика, когда в положениях о деятельности органов обеспечения экономической безопасности существуют внутренние противоречия. В некоторых субъектах Российской Федерации нормативно-правовые документы по вопросам обеспечения экономической безопасности прекращали своё действие, при этом новая правовая база не создавалась.

Следует вывод, что для выстраивания эффективного механизма обеспечения экономической безопасности России и её регионов необходимо создание единой нормативно-правовой базы в целях сохранения единства понятийного

аппарата, методов и средств защиты экономических интересов, в т.ч. единой методики оценки уровня их защищённости. Такими документами могут стать, например Концепция и Стратегия экономической безопасности России, на основе которых регионы страны выстраивали бы свои подходы по защите уже собственных экономических интересов.

Общепризнанных методов оценки уровня экономической безопасности нет. Основные методы на сегодняшний день могут быть представлены двумя направлениями.

Первое направление характеризуется набором неких параметров, критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономики. При этом предполагается, что за пределами этих значений экономическая система теряет способность к развитию и конкурентоспособности, т.е. возникает угроза экономическим интересам. Данный метод не может объективно оценивать уровень защищённости экономических интересов региона по трём причинам:

Во-первых, описание экономических интересов приравнивается к обычным статистическим данным, например уровню валового регионального продукта. Во-вторых, результат несоответствия экономических интересов их числовым выражениям ведёт к искажению представления и об угрозах данным интересам. Действительно, невозможно определить угрозу и её источник для статистического показателя валовой региональный продукт. В-третьих, выход за пределы пороговых значений в действительности не отражает наличия необратимых процессов связанных с деградацией экономики региона.

Второе направление, представленное в настоящем исследовании методом количественной оценки на основе девяти этапов, является новым и более предпочтительным для определения уровня защищённости экономических интересов регионов от угроз:

Во-первых, экономические интересы определяются уже набором специальных интегральных экономических показателей (до десяти для каждого интереса), выраженных в относительных величинах, что позволяет более точно

и объективно отражать их содержание. Во-вторых, для выявления угроз экономическим интересам используются не субъективно представленные пороговые значения, а происходит сравнение текущих интегральных параметров данного интереса с его заданными целевыми значениями. В-третьих, предусматривается возможность определения риска безопасности по каждой угрозе.

Механизм обеспечения экономической безопасности региона характеризуется системным подходом. Очевидно, что объектом защиты в данном случае выступает экономический интерес региона, формирование которого происходит в пределах территории данного региона. Это означает, что цели реализации его экономических интересов и должны определять пределы системы обеспечения экономической безопасности региона (далее СОЭБР).

Системный подход в механизме обеспечения экономической безопасности региона должен учитывать возможность изменения условий функционирования СОЭБР и её гибкое реагирование путём перехода к альтернативным вариантам. Такой подход предполагает системное рассмотрение организационной структуры. Он состоит в дифференцированной и взаимосвязанной совокупности действий, необходимых для достижения целей.

СОЭБР заключается в том, что, поскольку все компоненты и процессы в системе широко и тесно взаимосвязаны, их нельзя рассматривать независимо друг от друга. Изменение любого фактора, параметра вызывает изменение (мгновенное, вскоре или спустя достаточно длительное время) других переменных в системе. Так как изменения будут происходить в разное время, то и система будет меняться по-разному в зависимости от времени. Например, несоответствие реалиям или отсутствие как таковой нормативно-правовой базы в области экономической безопасности будет являться фактором, постепенно усиливающим реализацию угроз экономическим интересам региона, напротив несогласованность действий федеральных и региональных органов власти способно резко усилить воздействие какой-либо угрозы экономическому интересу региона.

Среди множества разновидностей управления особое место по своей роли и значимости занимают координация и субординация. Можно сказать, что они выступают базовыми взаимообусловливающими и взаимодополняющими составляющими механизма обеспечения экономической безопасности региона.

Включение нормативно-правовой базы, в СОЭБР обусловлено необходимостью действий на строго правовой основе и недостаточной проработкой вопросов обеспечения экономической безопасности в федеральном и региональном законодательстве.

В третьей главе «Механизм обеспечения экономической безопасности Брянской области» происходит анализ экономических интересов Брянской области, определяется уровень защищённости некоторых из них, выявляются угрозы экономическим интересам, а также представлен механизм обеспечения экономической безопасности Брянской области.

Анализ экономических интересов Брянской области выявил наличие негативных факторов, присущих для большинства регионов России:

1. Экономические интересы регионов в официальных документах представлены не чётко и не полностью, что затрудняет проведение мероприятий по их защите. В настоящем исследовании за основу взята программа социально-экономического развития Брянской области на 2006-2008 годы, где определены приоритетные направления развития экономики региона, цели и задачи реализации указанной программы из которых можно выявить экономические интересы Брянской области.

2. Статистические показатели, характеризующие экономические интересы, в большей степени описывают состояние различных отраслей экономики и социально-экономическое положение области. К примеру, такой интерес региона как создание долговременной основы развития Брянской области в транспортной системе и системе связи раскрывается всего четырьмя показателями: протяженность и плотность автомобильных дорог, а так же обеспеченность городского и сельского населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования.

В связи с изложенным, в исследовании была предпринята попытка воссоздать основные экономические интересы Брянской области и описать некоторые из них специальным набором статистических показателей в относительных величинах, т.е. обеспечить их сопоставимость. При этом указанный выше экономический интерес раскрывался уже такими показателями как: протяжённость автодорог, где требуется замена дорожного полотна, относительно общей протяжённости автодорог в области; объём финансирования (из всех источников) дорожных ремонтных работ, относительно общей потребности в данном финансировании; количество километров автодорог на 1 единнцу уборочной техники в летнее/зимнее время года; количество автомашин на 10 километров городских автодорог; стоимость услуг телефонной связи сети общего пользования за один месяц, относительно среднедушевых денежных доходов в месяц; число зарегистрированных абонентов терминалов сотовой связи на 1000 человек; стоимость услуг телефонной сотовой связи за один месяц, относительно среднедушевых денежных доходов в месяц; удельный вес оказанных инновационных услуг связи в общем объёме оказанных услуг связи.

Для оценки уровня защищённости экономических интересов Брянской области, по некоторым из них был сформировать набор статистических показателей в относительных величинах, отражающий содержание каждого интереса. Используемые имеющиеся целевые достижения реализации экономических интересов из программы социально-экономического развития Брянской области 2006-2008 г., т.е. их динамика, были перенесены в формирование новых целевых показателей, которые описывали экономические интересы уже относительными статистическими величинами.

анализируемых интересов региона уровень защищённости был ниже 100%, что говорит о наличии угроз, влияющих на их реализацию.

Выявленные угрозы экономическим интересам Брянской области показали, что они так же входят в общероссийский «классификатор» угроз экономическим интересам регионов, например:

- разрыв внутрирегиональных кооперационных связей;

- отсутствие чётких и последовательных действий со стороны государства, при проведении сбалансированной экономической политики в регионах, и учёте их экономических интересов;

- утечка квалифицированных кадров за пределы региона;

- экономические интересы соседних регионов, как конкурентов;

незаконное перераспределение собственности предприятий и организаций, включая рейдерские захваты и криминальные банкротства;

- угрозы коррупционного и криминально характера.

Классификация угроз по их объективному и субъективному характеру позволила увидеть, что некоторые угрозы способны к возрождению, при этом отсутствует возможность их полного уничтожения, а лишь ослабление на какое-то время. К этим угрозам относятся: экономические интересы соседних регионов, как конкурентов данного региона; интересы иностранных государств и их компаний, направленные на расширение рынков сбыта собственной продукции, установления контроля над стратегическими предприятиями, формирования компрадорского капитала; зависимость от товаров и услуг, ввиду отсутствия возможности производства таковых в данном регионе (например, энергозависимость Брянской области от поставок электричества извне); прочие угрозы.

По степени субъективности их восприятия угрозы экономическим интересам регионов классифицировались на заниженные (например, отсутствие заинтересованности государства в профориентировании населения, эффективной деятельности служб занятости, а так же в распределении студентов и учащихся массовых профессий после окончания учебных

заведений) и адекватные (контрабанда товаров на территорию регионов), а по масштабности их возможного действия на федеральные (противоречивость юридического и реального становления федеративных отношений в стране), т.е. относящиеся ко всей Российской Федерации и региональные, актуализируемые в масштабах региона (например, потеря административного контроля над промышленными предприятиями).

Оценивая деятельность государственных субъектов обеспечения экономической безопасности Брянской области следует вывод, что их работа направлена преимущественно на борьбу с экономическими преступлениями, при этом комплексная защита экономических интересов региона не проводится. Отсутствуют и необходимые нормативно-правовые документы регламентирующие деятельность по обеспечению экономической безопасности Брянской области (концепция и стратегия экономической безопасности). Таким образом, функционирование механизма обеспечения экономической безопасности Брянской области затруднено.

Определённым положительным сдвигом следует считать наличие в аппарате администрации Брянской области Управления региональной безопасности, одно из направлений деятельности которого - экономическая безопасность региона. На данном этапе деятельность Управления сосредоточена на оперативном реагировании, в пределах своих полномочий, на различные заявления об экономических правонарушениях, однако, если бы в области был сформирован Совет экономической безопасности, то Управление региональной безопасности могло бы расширить круг своих полномочий, сил и применяемых средств.

Деятельность данного Совета должна основываться на необходимости наличия государственного органа, который имел бы достаточные возможности и полномочия по координации и взаимодействию всех остальных органов обеспечения экономической безопасности, вырабатывая при этом общую концепцию и стратегию экономической безопасности Брянской области. Основу стратегии должен составлять механизм реагирования на угрозы. В

целом же механизм обеспечения экономической безопасности региона представлен на схеме 1.

Схема 1 Механизм обеспечения экономической безопасности региона.

При учёте вышеизложенных предложений механизм обеспечения экономической безопасности региона обладал бы системным характером, а деятельность по защите экономических интересов региона - более эффективной.

В заключении на основании результатов, полученных в ходе исследования, формируются выводы об обеспечении экономической безопасности регионов России.

Основные положения и выводы по настоящему диссертационному исследованию содержатся в следующих публикациях:

1. Журавков И.А. Субъекты РФ как основа формирования системы государственного управления в сфере экономической безопасности // Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Регион в условиях перехода к устойчивой модели современного российского общества» 9 апреля 2008 года. Брянск. 2008. (0,33 п.л.)

2. Журавков И.А. Угрозы экономические интересам России // Материалы международной научно-практической конференции «Стратегия социально-ориентированного управления в рыночной экономике» 4-5 сентября 2009 года. Брянск. Изд-во БГСХА, 2009. (0,2 п.л.)

3. Журавков И.А. Государственное управление в сфере экономической безопасности регионами России // Менеджмент в России и за рубежом. -2009,-№6. (0,52 п.л.)

4. Журавков И.А. Значение регионов в обеспечении экономической безопасности России // Экономические науки. - 2009.- №10. (0,43 п.л.)

5. Журавков И.А. Учёт экономических интересов как основа качественного менеджмента в сфере экономической безопасности // Качество. Инновации. Образование. - 2009.- №12. (0,65 п.л.)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Журавков Иван Александрович

Тема диссертационного исследования «Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации»

Научный руководитель:

Корнилов Михаил Яковлевич доктор экономических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета Журавков И.А.

Подписано в печать 26.11.2010.

Формат 60x84/1/16.

Бумага офсетная. Печать на ризографе. Усл. печ. л. 1,1.

Тираж 80 экз.

Заказ № 125. Отпечатано в редакционно-издательском отделе ГОУ ВПО ОРАГС, филиал в г. Брянске. 241050, г. Брянск, ул. Горького, 18

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Журавков, Иван Александрович

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации

1.1 Особенности развития экономики регионов в федеративном государстве

1.2 Соотношение национальной экономической безопасности и экономической безопасности региона

1.3 Выработка концепции и стратегии обеспечения экономической безопасности региона 44 Выводы по главе

Глава 2 Формирование механизма обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации

2.1 Организационно-правовая составляющая механизма обеспечения экономической безопасности региона

2.2 Методы оценки уровня экономической безопасности региона

2.3 Системный характер механизма обеспечения экономической безопасности региона 86 Выводы по главе

Глава 3 Механизм обеспечения экономической безопасности Брянской области

3.1 Анализ экономических интересов Брянской области и определение уровня их защищённости

3.2 Выявление угроз экономическим интересам Брянской области

3.3 Формирование механизма обеспечения экономической безопасности Брянской области

Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Отличительной чертой последней четверти XX и начала XXI века стал глобальный характер безопасности, под которой понимается состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества, и- государства от внешних и внутренних угроз.

Глобализация экономических отношений, проявляющаяся в усилении взаимодействия и^ взаимозависимости национальных экономик и их объектов- и субъектов хозяйствования от внешних и внутренних факторов, развила, диверсифицировала и усилила проблему обеспечения национальной безопасности, одной из важнейших составляющих которой является экономическая безопасность.

Исследование проблем защиты экономических интересов регионов обусловлено потребностью развития современного научного знания о механизме обеспечения экономической безопасности регионов России,, недостаточной разработкой теоретических основ отношений безопасности «центр - регион» и «регион-регион».

В данном исследовании под регионами Российской Федерации понимаются субъекты Российской Федерации.

Особую актуальность проблеме экономической безопасности регионов придаёт их поляризация по уровню социально-экономического развития. Эта поляризация несёт в себе отпечаток глобальной проблемы неравномерного развития рыночных экономик. Негативные общественно-политические и социально-экономические процессы усугубляют центробежные устремления некоторых регионов России.

Деятельность регионов с различным уровнем развития в существующих рыночных отношениях усиливает значение управления защитой собственных экономических интересов от издержек «конкурентной борьбы». Интеграционное взаимодействие регионов в границах единого экономического пространства повышает взаимовлияние и уязвимость экономик регионов от экзогенных (внешних по отношению к региону) источников угроз. Угрозы могут зарождаться и инициироваться и в самом регионе, что заставляет регионы предвидеть, минимизировать, локализовать, нейтрализовать и, по-возможности, компенсировать последствия реализации угроз. При этом возрастает ответственность субъектов хозяйствования региона за обеспечение собственной экономической безопасности.

Вышеизложенные обстоятельства обусловливают актуальность темы настоящего диссертационного исследования, посвященного формированию эффективного механизма обеспечения экономической безопасности регионов России.

В зарубежной литературе концептуальные взгляды на экономическую безопасность страны рассматриваются- преимущественно в глобальном, международном и внешнеэкономическом аспектах. Проблема экономической безопасности на региональном внутригосударственном уровне практически не анализируется.

Время обращения отечественных исследователей к проблеме экономической безопасности (начало 90-х годов) совпало с началом формирования в России рынка как открытой хозяйственной системы, подверженной воздействию как внешних, так и внутренних угроз.

Исследованием различных аспектов экономической безопасности России занимались Абалкин Л.И., Богданов И.М., Бухвальд Е.М., Ващекин Н.П., Колосов A.B., Мильнер Б.З., Олейников Е.А., Сенчагов В.К., Степашин C.B., Тамбовцев В. Л. и др.1 Внимание исследователей концентрировалось, прежде всего, на макроэкономических основах национальной безопасности. Повышенный интерес к данной проблеме стимулировал разработку в 1996 году «Государственной стратегии

1 Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. — 1994. - №12.; Богданов И.М. Россия экономика безопасность. - М.: РАН, Центр социологии экономики, 1996г.; Бухвальд Е.М. и др. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. - 1994. - №12.; Ващекин Н. Экономическая безопасность: институциональный подход. - М.: МГУК, 2000.; Колосов A.B. Экономическая безопасность хозяйственных систем. -М.: Изд-во РАГС, 2001.; Мильнер Б.З. Качество управления - важный фактор экономической безопасности // Вопросы экономики.-1994. -№ 12.; Олейников Е.А. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997.; Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики,-1995,-№ 1.; Степашин" С.В7~Экономическая~ безопасность Российской Федерации. - М.-СПб.: Всероссийская государственная налоговая академия; Санкт-Петербургский университет МВД; Лань, 2001.; Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйствующих систем: структура, проблемы. // Вестник МГУ Сер.6 Экономика.-1995.- №3. экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации 29 апреля 1996 г. № 608.

Регионализация общественной жизни в России вызвала научный интерес учёных-экономистов к региону как объекту хозяйственной деятельности ещё в период системной трансформации общества, к ним относятся: Вардомский Л.Б., Гапоненко А.Л., Дулыциков Ю.С., Копанев Г.А., Котилко В.В., Лексин В.Н., Марковой H.H., и др.1

1 Вардомский Л.Б. Проблемы и противоречия регионального развития России. - М.: Институт географии, 1995.; Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - М., 2001.; Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. - М., 1998.; Копанев Г.А. Региональная экономика / МАИ, - Ижевск, 1994.; Котилко В .В., Орлова Д.В. Экономическое прогнозирование (региональный аспект). - М.: Ун-т Е.Р. Дашковой, 1994.; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М., 1997.; Маркова H.H. Регионы России: итоги чертырёх лет экономических реформ//Вопросы экономики. 1996. -№3.

2 Андреев A.B. и др. Основы региональной экономики. - М.: КНОРУС, 2009.; Белокрылова O.A. Региональная экономика и управление. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2009.; Валентей С. Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы / Институт экономики РАН; Центр экономики федеративных отношений. - СПб.: Алетейя, 2008.; Ильин. В.А. Региональная стратегия экономического роста-2015/ Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН. - М.: Наука, 2007.; Петросянц В.З. Экономическая политика депрессивного региона. - М.: Наука, 2005.; Чепурных Н.В. и др. Региональное развитие: сельская местность. - М.: Наука, 2006.

Скопин А.Ю., Татаркин А.И., Шиллер Ф. и др.1 В настоящее время вопросами обеспечения экономической безопасности России и её субъектов занимаются Арсентьева И.И., Богомолов В.А., Вечканов Г.С., Возжеников

A.B., Гончаренко Л.П., Карманова И.А., Корнилов М.Я., Корсак А.Б., ♦

Кочергина Т.Е., Прохожев A.A. и др."

Однако, несмотря на возросший интерес российских учёных к проблематике экономической безопасности регионов страны, в отечественной научной литературе последних лет пока ещё отсутствуют комплексные исследования, в которых бы обобщалась уже имеющаяся практика обеспечения экономической безопасности региона, специфика управления экономической безопасностью в относительно стабильный период хозяйствования и, особенно в период обострения кризисных явлений.

1 Гутман Г. и др. Экономическая безопасность региона: теория и практика. -М.: Наука, 1996.; Жандаров A.C. и др. Экономическая безопасность России: региональный уровень // Вопросы,статистики. - 1995. - №3.; Скопин А.Ю. Региональная политика и экономическая безопасность // Вопрсы экономики. - 1995. - №1.; Татаркин А.И. и др. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики. - Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1997.

2 Арсентьева И.И. Российские регионы в системе национальной безопасности. - М.: Восток - Запад, 2008.; Богомолов В.А. Экономическая безопасность. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.; Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. , - СПб.: Питер, 2007.; Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты / Под общ. ред. А. Возженикова A.B. - М.: Изд-во РАГС, 2006.; Гончаренко Л.П. Экономическая и национальная безопасность. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007; Прохожев^ Ä.Av Карманова И.А. "Регионы'России: социальное развитие и безопасность. - М.: Типография «Новости», 2004.; Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России. - М.: Изд-во РАГС, 2006.; Корсак А. Экономическая безопасность мегаполиса. - М.: «Информ-Знание», 2008.; Кочергина Т.Е. Экономическая безопасность. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007.

Задачи исследования:

- выявить особенности развития экономик регионов в федеративном государстве;

- выработать концепцию и стратегию экономической безопасности региона; провести анализ методов оценки уровня экономической безопасности региона; представить теоретические и практические положения по формированию механизма обеспечения экономической безопасности в регионах России;

- провести классификацию угроз экономическим интересам регионов; разработать механизм совершенствующий деятельность по обеспечению экономической безопасности Брянской области.

Теоретической ^основой исследования стали общая теория национальной безопасности и теория интересов, теория регионального развития, теория управления, экономическая теория, теоретические разработки российских учёных о роли регионов в экономике страны.

Результаты исследования, выносимые на защиту:

1. Определено место и роль региона в обеспечении экономической безопасности страны. Экономическая безопасность > страны определяется с одной стороны как защищённость экономических интересов личности, общества и государства, а с другой стороны степенью экономической защищённости каждого её региона от внешних и внутренних угроз, при этом весьма существенна и роль регионов как субъектов защиты собственных экономических интересов.

1. На основании анализа и синтеза существующих теоретических подходов к содержанию термина'«экономическая безопасность», уточнено и сформулировано понятие «экономическая безопасность региона», которое раскрывается как защищённость жизненно важных экономических интересов региона от внешних и внутренних угроз. При этом жизненно важные экономические интересы региона представляют собой результирующую совокупность жизненно важных экономических интересов населения и субъектов хозяйствования региона, которая возникает лишь на интегральной основе, учитывающей многообразие форм собственности и хозяйствования, равноправность и эквивалентность отношений всех экономических субъектов.

2. Научно доказана необходимость сочетания- централизованного и регионального обеспечения экономической безопасности региона. Во-первых, экономическая децентрализация, являясь адекватным регионализации процессом в сфере экономических отношений, вызывает сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения экономической безопасности с децентрализованным, путём передачи части полномочий в этой области субъектам экономической безопасности региона. Во-вторых, источники угроз могут находиться как внутри региона, так и за его пределами, где властные полномочия региона отсутствуют. В-третьих, существует объективная потребность в задействовании именно сил и средств региона для защиты собственных экономических интересов.

3. Проведена классификация угроз экономическим интересам регионов России не только по их местонахождению относительно интересов, но и по степени их сформированности, по их характеру, по степени их восприятия, а так же по масштабности их возможного действия. Классификация по указанным признакам позволила увидеть, что достаточное количество угроз инициируется не только в регионе, но и за его пределами. Практически все выявленные угрозы оказались реальными, т.е. готовыми и способными противодействовать экономическим интересам регионов. Классификация угроз по их объективному и субъективному характеру показала, что некоторые угрозы способны к постоянному возрождению. Были выявлены угрозы, представления о которых, со стороны субъектов обеспечения безопасности, занижены, относительно их реальной опасности. Так же определено, что реализация некоторых угроз может создавать опасность не только на уровне регионов, но и на федеральном уровне.

4. Определён системный характер реализации механизма обеспечения экономической безопасности региона. Обосновано, что наибольший эффект будет достигаться в том случае, когда механизм обеспечения экономической безопасности региона, включающий взаимодействие органов обеспечения экономической безопасности, используемых ими сил, средств и методов, представляет собой их взаимосвязь и взаимодополнение для достижения общей цели - защиты экономических интересов региона от угроз, т.е. будет представлять собой единую, целостную, систему.

Апробация работы. Результаты исследования докладывались автором 8-9 апреля 2008 года в г. Брянске на межрегиональной научно-практической конференции «Регион в условиях перехода к устойчивой модели современного российского общества», а так »се 4-5 сентября 2009 года в г. Брянске на международной научно-практической конференции «Стратегия социально-ориентированного управления в рыночной экономике». Автором опубликовано пять научных статей, общим объёмом 2,13 п.л., три из которых в журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий рекомендованных ВАК.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Журавков, Иван Александрович

Выводы. Анализ экономических интересов Брянской области выявил наличие негативных факторов, присущих для большинства регионов России:

- экономические интересы региона в официальных документах представлены не чётко и не полностью, что затрудняет проведение мероприятий по их защите; статистические показатели, характеризующие экономические интересы, в большей степени описывают состояние различных отраслей экономики и социально-экономическое положение области.

В связи с вышеизложенным, в настоящем исследовании была предпринята попытка воссоздать основные экономические интересы Брянской области и описать некоторые из них специальным набором статистических показателей в относительных величинах.

Апробация метода количественной оценки уровня защищённости экономических интересов Брянской области доказала что, несмотря на субъективность подхода, данный метод вполне жизнеспособен и применим на уровне регионов. Результатом оценки стало то, что у двух из трёх анализируемых региональных интересов уровень защищённости ниже 100%, что говорит о наличии угроз, влияющих на их реализацию.

Выявленные угрозы экономическим интересам Брянской области показали, что они так же входят в общероссийский «классификатор» угроз экономическим интересам'регионов; например:—--------—---—-

- отсутствие чётких и последовательных действий государства, при проведении сбалансированной экономической политики в регионах, и учёте их экономических интересов;

- угрозы от лиц, занимающихся незаконным перераспределением собственности предприятий и, организаций;

- угрозы коррупционного и криминально характера;

- интересы соседних регионов,, как конкурентов Брянской области;

- отсутствие заинтересованности государства, в профориентировании населения, а. так же в распределении студентов и учащихся массовых профессий после окончания учебных заведений;

- интересы банковского; сектора, региона, которые противоположны экономическим интересам его реального сектора.

На сегодняшний день деятельность государственных субъектов обеспечения экономической* безопасности Брянской области направлена преимущественно на • борьбу с экономическими преступлениями находящимися в правовой плоскости, при этом комплексная защита экономических интересов региона не проводится. Отсутствуют и необходимые нормативно-правовые документы регламентирующие деятельность по обеспечению экономической безопасности Брянской области (Концепция и Стратегия экономической безопасности). Таким образом функционирование механизма обеспечения экономической безопасности Брянской области затруднено.

Определённым положительным сдвигом следует считать наличие в аппарате администрации Брянской области Управления региональной безопасности, одно из направлений деятельности которого — экономическая безопасность региона. На данном этапе деятельность Управления сосредоточена на борьбе с коррупцией и оперативном реагировании, в пределах своих полномочий, на различные заявления об экономических правонарушениях, однако, если бы в области был сформирован Совет "экономической-безопасности?- то—Управление-могло-бы—расширить-круг— своих полномочий, сил и применяемых средств. В данном случае механизм обеспечения экономической, безопасности региона обладал бы системным характером, а деятельность по защите экономических интересов региона.-;■ более эффективной. ■

169

Заключение

В современных условиях категория «безопасность» приобрела универсальное значение, становится источником будущих общечеловеческих ценностей. Защита национальных интересов, базирующихся на. национальных потребностях и национальных ценностях народов; является основой обеспечения национальной-безопасности любой страны. Система национальных экономических интересов определяется интегральной совокупностью экономических интересов личности, общества и государства. Поскольку экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон их деятельности, то основу национальной безопасности составляет экономическая безопасность.

И если объекты экономической безопасности определены как личность, общество и государство, то субъектами экономической безопасности, т.е. теми, кто защищает интересы упомянутых объектов в экономической сфере, являются государство, в лице уполномоченных на то государственных институтов, органы' местного самоуправления, общественные организации и граждане, т.к. только оно обладает возможностями управления органами законодательной, исполнительной и судебной власти для эффективной защиты не только собственных экономических интересов, но и для обеспечения экономической безопасности всего создавшего его общества и отдельных граждан.

Негосударственные субъекты экономической безопасности не в состоянии самостоятельно выстраивать комплексную систему защиты национальных экономических интересов, поэтому их роль в обеспечения экономической безопасности является второстепенной.

Отличительной тенденцией внутреннего развития России является усиление процесса регионализации общественных отношений. Децентрализация, являясь адекватным регионализации процессом в сфере управления народным хозяйством, вызвала изменение парадигмы обеспечения экономической безопасности, в основе которой лежит сочетание централизованного и регионального управления (при доминировании последнего) силами и средствами обеспечения экономической безопасности региона. Изменение места и роли региона в государственной системе способствовало появлению нового понятия «экономическая безопасность региона».- Экономическая безопасность региона рассматривается - как защищённость региональных экономических интересов от внутренних и внешних угроз.

Региональный экономический интерес проявляется в необходимости удовлетворения совокупных экономических интересов страны и специфических экономических интересов региона. Двойственный характер регионального интереса определяет двойственное положение региона в системе экономической безопасности государства: регион выступает и объектом и субъектом экономической безопасности.

Отмеченное в диссертационном исследовании разнообразие угроз национальным экономическим интересам, которые имеют выраженную региональную компоненту, усиливается в условиях неравномерного распределения кризисной нагрузки, поляризации и консервации депрессивного состояния многих регионов.

Угрозой поляризованного развития и центробежных тенденций является экономический сепаратизм, инициируемый также разрывом хозяйственных связей и потерей управляемости. Принципиальной особенностью становления российской модели федерализма является то, что период государственной реформы совпал с экономической реформой. Этим фактом объясняются и особые сложности современных межрегиональных экономических отношений. На всём пути формирования новой российской ~~государственности~общество~сталкивалось-с-проявлениями~ сепаратизма-в различных его формах. Суверенизация регионов лишь по форме выступает как средство достижения более высокого уровня экономического развития регионов, а по содержанию представляет самоцель отдельных групп и кланов. Экономический сепаратизм регионов является прямым путём к низкоэффективной экономике. Природа экономических явлений такова, что чем больше экономическое пространство, тем эффективней разделение труда и обмен его результатами, тем ниже сравнительные издержки производства и реализация продукции.

Противодействие угрозам возможно только посредством влияния на источники угроз, путём применения превентивных мер.

Существуют мнения, согласно .которых, основой обеспечения экономической безопасности регионов является региональная экономическая политика. Сторонники данного подхода предполагают защиту экономических интересов регионов посредствам экономического развития. Только в этом случае, по их мнению, обеспечивается экономическая безопасность.

Ошибочность подобной точки зрения можно объяснить существующим мнением, сформированным странами Запада, в политике которых, немаловажное место занимает курс на подмену проблем обеспечения национальной безопасности развивающихся стран задачами их внутреннего развития в экономической сфере. Смешение понятий «развитие» и «безопасность» в данном случае не является случайностью и имеет целенаправленный характер. •

На практическую реализацию механизма обеспечения экономической безопасности не лучшим образом влияет и отсутствие чёткой законодательной базы и единого понятийного аппарата.

К сожалению, наше законодательство в сфере экономической безопасности, обходит своим вниманием проблемы, связанные с федеративным устройством государства. Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности, не нашли отражения в основных'правовых актах и нормативных документах.----- —-------—

Ситуация не изменилась и с утверждением «Стратегии национальной безопасности до 2020 года». В Стратегии предлагается лишь «разработка и реализация комплекса оперативных и долговременных мер (концепции и стратегии) по предотвращению угроз национальной безопасности в федеральных округах». Проведение данных мер осуществляется «при координирующей роли Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации». Однако чёткие механизмы разработки, реализации и координации указанных действий отсутствуют. Следует заметить, что настоящая Стратегия предполагает обеспечивать экономическую безопасность, в т.ч. регионов, также за счёт экономического роста.

Практика показывает, что механизм обеспечения экономической безопасности представляет собой непрерывный сложный процесс, как правило, требующий привлечения значительных сил и средств, объединения и упорядочения усилий всех сторон, заинтересованных в его успешном протекании. Очевидно, что при столь серьёзной обусловленности необходим системный подход к этому процессу. Все его составляющие следует рассматривать в неразрывном единстве и взаимодействии, и вместе с тем каждую составляющую - как носителя своей, только ей присущей функции, от выполнения которой зависит не только надёжное обеспечение экономической безопасности, но и сама возможность её обеспечения.

Одной из таких функций должна стать разработка концепции и стратегии экономической безопасности России, под которыми понимаются система официальных взглядов и соответственно совокупность методов и механизмов по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от угроз.

Однако данные документы не могут учитывать специфические особенности различных территорий нашей страны, значимость тех или иных региональных экономических интересов, а так же точно определить угрозы

1^жрёгиональным экономическим интересам. ~ ----——-

Отсюда возникает необходимость наличия концептуальных и практических взглядов на защиту региональных экономических интересов от угроз.

Концепция экономической безопасности региона должна строиться на основе долгосрочных и перспективных планов по защите экономических интересов региона. Формулируя» важнейшие направления и принципы обеспечения экономической безопасности, Концепция экономической безопасности региона создаёт основу для разработки конкретных программ и организационных документов в области обеспечения экономической безопасности регионов, среди которых особое место должна занять Стратегия экономической безопасности региона.

Наличие Стратегии обеспечения экономической безопасности региона обусловлено, прежде всего, необходимостью реализации региональным руководством, как субъекта Федерации, своих властных полномочий; В противном случае может и формируется мнение о том, что безопасность должна обеспечиваться исключительно государством, в лице федерального Центра. При этом, конечно же, должны сохраняться способы защиты региональных экономических интересов и при помощи федеральных возможностей.

Стратегия экономической безопасности региона может стать инструментом задействования региональных сил и средств для защиты собственных экономических интересов от угроз.

Таким образом, сложившейся на сегодняшний день механизм обеспечения экономической безопасности, логично было бы дополнить указанными нормативно-правовыми документами для более эффективного государственного управления в сфере защиты национальных экономических интересов и экономических интересов регионов от внешних и внутренних угроз.

Необходимо отметить, что остаётся открытой проблема выявления угроз ~безопасности-как-на~уровне~ субъектов- РФ, так - и-страны-в-целом

Обеспечение экономической безопасности предполагает наличие чётко определённой системы количественной оценки уровня защищённости экономических интересов от угроз. Определяющими выступают факты формирования экономических интересов, выявление угроз и рисков безопасности для каждой из них.

Сложность и многоплановость механизма обеспечения экономической безопасности (на различных уровнях её решения: страна, федеральный округ, регион), наличие нерешённых и дискуссионных проблем, отсутствие практически отработанных подходов обуславливают необходимость научного осмысления, комплексного анализа и выработки практических рекомендаций по решению этой актуальной для государства проблемы.

Сегодня перед федеральным Центром в сфере управления экономической безопасностью и формированию механизма её обеспечения стоят очень важные задачи: формирование чёткой нормативно-правовой базы; совершенствование системы обеспечения экономической безопасности в России и регионах, предусматривающей разработку единых подходов, при этом всё же необходим учёт специфики деятельности последних; подготовка управленческих кадров.

Экономическая безопасность двояко соотносится с процессами регионализации внутри страны. С одной стороны, без защищённых регионов не может быть защищено и государство, поэтому важнейшим фактором национальной экономической безопасности России становится наличие эффективной системы государственного управления по защите региональных интересов от угроз, т.е. регионы являются объектом данного управления. С другой стороны, российские регионы объективно заинтересованы в защищённости государства, прочности его положения в мировом сообществе, выступая в связи с этим ключевыми субъектами обеспечения экономической безопасности России.

Механизму обеспечения-экономической-безопасности региона-должно -уделяться внимание, исходя из его экономических интересов, вне зависимости от политической ситуации, уровня экономического развития и I социального состава населения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Журавков, Иван Александрович, Москва

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием12 декабря 1993 г. // Российская газета. №237. 25.12.93.

2. Закон РФ «О безопасности» № 2446-1 от 3 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. N 15, 1992, ст.769.

3. Федеральный закон № 157 от 13 октября 1995 г «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». // Собрание законодательства РФ. 16.10. 95 г., N 42, ст. 3923.

4. Федеральный закон № 204 от 24 ноября 2008 г. «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». // Собрание законодательства РФ. 20.07.2009, N 29, ст. 3583.

5. Федеральный закон № 95 от 4 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в ФЗ об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». // Российская газета. N 140.15.07.2003 (уточнение).

6. Закон Брянской области «Об инновационной деятельности в Брянской области» (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2009 № 30-3). // Брянский рабочий, N 91-93, 22.06.2007.

7. Закон Брянской области № 42-з, от 29 июня 2006г. «О программе социально-экономического развития Брянской области на 2006-2008 годы».

8. Закон Брянской области № 103-з, от 26 ноября 2008г. «О программе -социально-экономического-развития- Брянской- областина2009-2013. годы». // Информационный бюллетень "Официальная Брянщина", N 24,01.12.2008.

9. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом

10. Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года. Утверждена постановлением администрации Брянской области 20 июня 2008 г. № 604.

11. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января2000 г. №24.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября2001 г. №717 «О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской

13. Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)». // Собрание законодательства РФ. 22.10.2001, N 43, ст. 4100.

14. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации в 2002 г.

15. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2007 г. // Российская газета . №4353. 27.04. 07.1. Специальная литература

16. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. - №12.

17. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыт федерализма. М., 1994.

18. Абрамов Ю.Ф. Основы теории устойчивого безопасного развития России и региона. Иркутск.: ИГУ, 2006.

19. Авдеев Ю.А. и др. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под. Ред. Проф. A.B. Опалева. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

20. Алехнович С.О. Регионы России: современный ракурс и перспективы. М.: РАЕН, 2007.

21. Алмаев М.Х. и др. Сущность и угрозы экономической безопасности // Власть. 1996. № 12.

22. Андреев A.B. и др. Основы региональной экономики. М.: КНОРУС, 2009.

23. Арсентьева И.И. Российские регионы в системе национальной безопасности. М.: Восток - Запад, 2008.9: Архипов А., Городецкий А., Михайлов- ~ Экономическая-----безопасность: Оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики,-1994.-№ 12.

24. Ю.Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: КНОРУС, 2003.11 .Бабанов В.Н. и др. Экономическая безопасность региона. Орел: Изд-воОРАГС, 2001.

25. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счёта // Человек и труд. — 2001. -№8.

26. Белокрылова O.A. Региональная экономика и управление. М.: АльфаМ: ИНФРА-М, 2009.

27. Н.Белоусов B.JI., Гончаренко Л.П., Елисеев В.А. Менеджмент: экономическая безопасность. М.: РИНКЦЭ, 2005.

28. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Пер. с англ. М.: 1999.

29. Богданов И.М. Россия экономика безопасность. М.: РАН, Центр социологии экономики, 1996г.

30. Богомолов В.А. Экономическая безопасность. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

31. Богомолов О.Т. Экономическая глобализация и кризис мирового хозяйственного порядка. М.: Альпина Паблишер, 2003.

32. Большой энциклопедический словарь философия, социология, религия, эзотеризм, политэкономия / Под общей редакцией С.Ю. Солодовникова. -Мн.: МФЦП, 2002.

33. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Юрайт-М, 2002.

34. Брянская область 2009 Статистический сборник / Брянскстат. -Брянск 2009.

35. Булатов A.C. Экономика. М.: Экономисть, 2005.

36. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности. // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 1.

37. Бутов В.И. и др. Основы региональной экономики. М.: Кн. дом «Университет», 2000.25.-Бухвальд Е.М.- и—др. -Макроаспекты- экономической—безопасности факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. — 1994. - №12.

38. Бэттлер А. Национальные интересы, национальная и международная безопасность // Политические исследования. — 2002. №4.

39. Валентей С. Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы / Институт экономики РАН; Центр экономики федеративных отношений. СПб.: Алетейя, 2008.

40. Вардомский Л.Б. Проблемы и противоречия, регионального развития . России. М.: Институт географии, 1995.

41. Вардомский Л.Б. Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. М.: КНОРУС, 2009.

42. Ващекин Н.П. Экономическая безопасность: институциональный подход. М.: МГУК, 2000.

43. Веснин В.Р. Основы менеджмента. М.: Общество «знание России». Центральный институт непрерывного образования, 1996.

44. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. СПб.: Питер, 2007.

45. Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика. — М.: ИНФРА-М, 2002.

46. Вишняков В.Г. Право и Единое экономическое пространство. М.: Изд-во РАГС, 2007.

47. Возжеников A.B. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: НПО «МОДУЛЬ», 2000.

48. Возжеников A.B., Прохожев A.A. Система жизненно важных интересов Российской Федерации. М., 1998.

49. Волковский В.И. Социальная безопасность и информационное —. общество—- //—Материалы—1-2-й—научно-технической—конференции

50. Системы безопасности». М., 2003.

51. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М., 2001.

52. Гапоненко A.JI., Дулыцикова Ю.С. Региональная экономика и управление. Ml: Изд-во РАГС, 2006.

53. Гапоненко А.Л., ГТанкрухина А.П. Теория управления. Изд. 3-е, доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 2008.

54. Гапоненко В.Ф. Экономическая безопасность предприятий: Подходы и принципы. М.: Ось-89, 2007.

55. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.

56. Герасимов А.П. Экономическая безопасность российской государственности: экономико-правовые аспекты. МВД. России. -СПб., 2001.

57. Гончаренко Л.П. Экономическая и национальная безопасность. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007.

58. Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью. М.: КНОРУС, 2005.

59. Гордиенко Д.В. Основы экономической безопасности государства. -М.: Финансы и статистика; ИНФРА М, 2009.

60. Городецкий А.Е. Вопросы безопасности экономики России. // Экономист. -1995.-№10.

61. Городецкий А.Е., Хоминич И.П. Новые вызова и угрозы в области экономической безопасности. // Вестник Академии налоговой полиции. М.: АНП ФСНП России, 2003.

62. Государственное регулирование рыночной экономики. — М.: Дело, 2001.

63. Государственное регулирование рыночной экономики: системный подход в российских условиях / М.Г. Завельский; Ин-т системного анализа РАН. М.: Наука, 2006.52:Граждан ВгДгТеория управления—М::Тардарикиг2005:------

64. Гранберг А.Г. Темпы роста в национальном экономическом пространстве // Вопросы экономики. 2002. - №9.

65. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

66. Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? // Российский экономический журнал.-1997.№9.

67. Гутман Г. и др. Экономическая безопасность региона: теория и практика. М.: Наука, 1996.

68. Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности. М.: Флинта: Наука, 2007.

69. Движение регионов России к инновационной экономике / Под ред. А.Г. Гранберга, С.Д. Валентея; Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2006.

70. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003.

71. Доронина Н.Г. Актуальные проблемы защиты интересов государства в экономических отношениях // Журнал Российского права. 2005. -№12.

72. Дробницкий О.Т. Понятие морали. М.: Наука, 1974.

73. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М., 1998.

74. Дюженкова Н.В. Основы мониторинга состояния экономической безопасности региона. // Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Проблемы экономической безопасности в условиях рынка» Пенза, 2001.

75. Ефимов H.H. Политико-военные аспекты национальной безопасности России. М.: КомКнига, 2006.

76. Жандаров A.C. и др. Экономическая безопасность России: региональный уровень // Вопросы статистики. 1995. - №3.

77. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия. Россия и страны мира на рубеже XXI века. М., 1999.

78. Журавков И.А. .Государственное управление.в-сфере экономической-безопасности регионами России // Менеджмент в России и за рубежом. 2009.- №6.

79. Журавков И.А. Значение регионов в обеспечении экономической безопасности России // Экономические науки. 2009.- №10.

80. Журавков И.А. Угрозы экономические интересам России II Материалы международной научно-практической конференции «Стратегия социально-ориентированного I управления в рыночной экономике» 4-5 сентября 2009 года. Брянск. Изд-во БГСХА, 2009.

81. Зубков В. Финансовая разведка в действии. // Финансовый контроль. -2003. -№3.

82. Иванов В.Н. Федерализм и безопасность государства // Социс.-2004.-№6.

83. Иванов Е. Экономическая безопасность России // МЭ и МО. 2001. -№11.

84. Иванов С.Б. Обеспечение национальной безопасности как необходимое условие развития России. М.: Ком книга, 2006.

85. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики.-1998.-№ 10.

86. Ильин В.А. Региональная стратегия экономического роста-2015/ — Вологодский—научно-координационный—центр—ЦЭМИ—РАН.— -М.:—1. Наука, 2007.

87. Институт современного развития. Экономический кризис в России: экспертный взгляд // Вопросы экономики. 2009. - №4.

88. Исследование'социально-экономических и политических процессов. / Под общ. ред. А.Н. Данчула. М.: Изд-во РАГС, 2009.

89. Калиникова И.О. Управление социально-экономическим потенциалом региона. СПб.: Питер, 2009.

90. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. М., 2004'.

91. Кернаценский М.В. Стратегическое планирование развития регионального социально-экономического комплекса (на примере Северо-Западного региона): автореф. Дис. Канд. Экон. Наук. М., 2000.

92. Кистанов В.В. Объединение регионов России. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007.

93. Клепацкий JI.H. Глобализация и национальные интересы // Международная жизнь. 2000. - №1.

94. Козинг А. Нация в истории и современности. М., 1978.

95. Колосов A.B. Экономическая безопасность хозяйственных систем. -М.: Изд-во. РАГС, 2001.

96. Кондратьев Н.Д. Большие циклы коньюктуры и теория предвидения. -М.: Экономика, 2002.

97. Конотопов М.В., Сметанин С.И. История экономики России. М.: КНОРУС, 2008.

98. Концепция экономической безопасности Российской Федерации. Основные положения. М.: Научный совет при Совбезе Российской Федерации, 1994.

99. Копанев Г.А. Региональная экономика / МАИ, Ижевск, 1994.

100. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России. М.: Изд-во -------РАГСГ2006:--------- - - » -------------------------

101. Корсак А.Б. Экономическая безопасность мегаполиса: Монография. -М.: «Информ-Знание», 2008.

102. Косолапов Н. Международная безопасность и глобальный политический процесс // Мировая экономика и . международные отношения. 1992.- №12.

103. Котилко B.B., Орлова Д.В. Экономическое: прогнозирование (региональный аспект). М.: Ун-т Е.Р: Дашковой, 1994.

104. Котгтлко В.В. Региональная экономическая политика. М.: РДЛ. 2001.

105. Кочергина Т.Е. Экономическая безопасность. Ростов п/Д.: Феникс, 2007J

106. Краснова Т.Г. Экономическая устойчивость региона: теоретические вопросын практические исследования. Красноярск, 1999:

107. Криворото в В.В. Экономическая безопасность государства и регионов. М. :ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

108. Кулагин В.М., Международная безопасность., М.: Аспект Пресс, 2007.

109. Кушлин В.И. Экономическая теория. М.: Изд-во РАГС. 2006.

110. Кушлин. В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. -М.: Изд-во РАГС, 2008.

111. Лавриненко В.Н., Путилова Л;М: Исследование социально-экономических и политических процессов.-М.: 2005.

112. Ларичев В.Д. Организованная преступность, в сфере экономики. // Организованная преступность, терроризм; коррупция: Криминологический ежеквартальный альманах. Вып. 1. М.: Юристъ, 2003.

113. Лексин В.Н, Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.-~107.-Летенко-АтВ7-Российские-хозяйственные-реформыьИстория-и-уроки.— М.: Наука, 2004.

114. Логинов В.И. и др. Перспективы свободного рынка России. М.: Наука, 2007. '

115. Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность. М.: 2009.

116. Лузянин С.Г. Восточная политика Владимира Путина. Возвращение России на «Большой Восток» (2004-2008 гг.). М.: т ACT: Восток-Запад, 2007.

117. Лутовинов В. и др. Национальные интересы Российской Федерации в начале XXI века // Власть. 2003. - №4.

118. Любимцев К., Логвина А. Концепция финансовой'безопасности. // Экономист. 1998.- №3.

119. ПЗ.Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2 т. / Пер. с англ. М.: Республика, 1993. Т1.

120. Маркова H.H. Регионы России: итоги чертырёх лет экономических реформ // Вопросы экономики. 1996. №3.

121. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. М.: Издательства политической литературы, 1955. Т. 20.

122. Маршалл А. Принципы экономической науки / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993. Т. 1.

123. Маслова И.С. и др. Неформальная занятость в России. Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2007.

124. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики.-1997.-№3.

125. Менделеев Д.И. Заветные мысли. М.: Голос-Пресс, 2009.

126. Мехед Н.Г., Алмаев М.Х. Концептуальные подходы к проблеме экономической безопасности // Проблемы экономической безопасности России: Аналитический вестник аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. № 9.

127. Милль Д. С. Представительное правление / Пер. с англ. СПб., 1907.- 122гМильнер Б^З.-Качсство управления-—важный-фактор экономической-безопасности // Вопросы экономики.-1994.-N« 12.

128. Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечения национальной безопасности РФ. М.: Издательство «Экзамен», 2002.

129. Михайлов JI. А. Основы национальной безопасности. М.: Издательский центр «Академия», 2008.

130. Михайлов Ю.П. Дополнения к проекту рекомендаций «Планирование устойчивого развития сельской местности в РФ». М.: ЦУРСМ, 1999:

131. Моисеев H.H. Судьба цивилизации: Путь разума. М., 1998.

132. Молчанов-A.B. Экономическая безопасность в кредитно-финансовой сфере на современном этапе. М.: РИО АЭБ МВД России, 2006.

133. Мужецкий A.B. Взаимодействие государства* и частных предпринимательских структур в условиях переходной экономики России: Дис. канд. эк. наук. Ярославль, 1998.

134. Национальная безопасность России в* контексте современных политических процессов. Издание второе дополненное / Под общ. ред. A.B. Возженикова. М.: Изд-во РАГС, 2008.

135. Национальная экономика России. Потенциалы, комплексы, экономическая безопасность. / Под ред. B.C. Лисова. М.: Экономика, 2000.

136. Нестеров А., Вакурин А: Криминализация экономики и проблемы безопасности // Вопросы экономики.-1995.-№ 1.

137. Нуреев P.M. Курс микроэкономики. М.: Издательство НОРМА, 2001.

138. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. Ред. A.A. Прохожева М.: Изд-во РАГС, 2005.

139. Одинцов A.A. Экономическая и информационная безопасность предпринимательства. М.: Академия, 2006.

140. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь Русского языка. М.:- ООО-«ИТИ-Технологии»—2003--------------—------

141. Олейников Е.А. Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность). М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997.

142. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения // Вопросы экономики.-1995.-№1.

143. Павловский И.В. Политика национальных интересов России: вектор развития современной России. М.: Зебра Е, 2008.

144. Панарин И.Н. Усиление роли информационных факторов в сфере обеспечения национальной безопасности России // Власть. 1998.-№ 1.

145. Паньков В. Экономическая безопасность: новые аспекты проблемы // Внешняя торговля. — 1992. №6.

146. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал Российского права. — 2007.- №7.

147. Перская В.В. Экономическая идеология и внешнеэкономическая политика России. М.: Анкил, 2007.

148. Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М.: Соминтекс, 2005.

149. Петров А.Е. Состояние промышленности Россию // Наука и промышленность России. — 2002. № 1.

150. Петров С.И. Политика и обеспечение национальной безопасности России. СПб.: Изд-во С.- Петерб. ун-та, 2008.

151. Петровский В. Доктрина «Национальной безопасности» в глобальной стратегии США. М.: Международные отношения, 1980.

152. Петросянц В.З. Экономическая политика депрессивного региона: проблемы формирования и реализации. Ин-т социально-экон. исслед. ДНЦ РАН. М.: Наука, 2005.

153. Плисецкий Е.Л. Введение в экономическую географию и региональную экономику России. М.: Гуманитар, изд. центр ВЛАДОС, 2008. . . . . . .

154. Поздняков А. Политика регионального выравнивания в России // Вопросы экономики. — 2000. №10.

155. О.Полтавченко Г.С. Механизмы взаимодействия государства и предпринимательства в условиях обеспечения экономической безопасности. М.: РИО АЭБ МВД России, 2004.

156. Портер М. Международная конкуренция. Пер. с англ. М.: 1993.

157. Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. Проблемы модернизации / отв. ред. JI.3. Зевин. СПб.: Алетейя, 2008.

158. Предпринимательские риски / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Рос. экон. академия, 2002.

159. Пресняков В., Соколов В. Технологическая безопасность России и проблемы экспортного контроля // Вопросы экономики,-1994.-№12.

160. Примаков Е. По счетам удач и упущений // Экономика и жизнь. -2008. № 2.

161. Проблемы внешней и внутренней безопасности: теория и практика / Под общ. ред. A.B. Возженикова. М.: Изд-во РАГС, 2005.

162. Проблемы определения безопасности: системы безопасности для предотвращения войн // Разоружение периодический обзор ООН. 1991. №4. T. XIV.

163. Прохожев A.A., Карманова И.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. М.: Типография «Новости», 2004.

164. Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты / Под общ. ред. A.B. Возженикова. М.: Изд-во РАГС, 2006.

165. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России / Под ред. А.Г. Гранберга. М.: 1998.

166. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2006: Стат. сб. / Росстат. М.: 2006.

167. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской ----Федерации-2008: Стат.-сб. /-Росстат.—М.: 2008.----------

168. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. Сб. /Росстат. -М.: 2007.

169. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. Сб. / Росстат.-М.: 2008.

170. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. Сб. / Росстат. М.: 2009.

171. Рогов С.М. Международные аспекты стратегии вывода России из кризиса // Вестник Совета Федерации. — 1999.- №6.

172. Рогова О. Денежно-кредитная система: издержки внешней зависимости // Экономист. 2007. - № 11.

173. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат. сб./ Росстат. М.: 2008.

174. Рынок скорее жив // Служба кадров. 2009. - №6.

175. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. -Мн.: МП «Экоперспектива», 1997.

176. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности //Вопросы экономики.-1994,-№ 12.

177. Самуэльсон П.А. Экономика: Пер. с англ. М.: Алфавит, 1993.

178. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики,-1995,-№1.

179. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России //Вопросы экономики,-2001,-№8.

180. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.: Дело, 2005.

181. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: Производство -Финансы Банки. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998.

182. Скопин А.Ю. Региональная-политика-и экономическая-безопасность // Вопросы экономики. 1995. - №1.

183. Смирнов B.JI. Экономическая безопасность страны: методологические подходы к проблеме. / Вестник академииэкономической безопасности МВД России. М.: РИО АЭБ МВД России, 2006.

184. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1987.

185. Сомик К.В. Связные структуры экономических событий. М.: «Финансы и статистика», 2005.

186. Сорокин Д.Е. Россия перед вызовом: Политическая экономия ответа. М.: Наука, 2003. .

187. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992.

188. Социологическая энциклопедия: В 2 т. Т.2 / Национальный общественно научный фонд. -М.: Мысль, 2003.

189. Сталин И. В. Марксизм и национальный вопрос. М., 1959.

190. Степашин C.B. Экономическая безопасность Российской Федерации.- М.-СПб.: Всероссийская государственная налоговая академия; Санкт-Петербургский университет МВД; Лань, 2001.

191. Степашин C.B. Россия в глобальном мире перед вступлением в ВТО // Глобализация: Россия и ВТО. М., 2005.

192. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. Ред. A.A. Прохожева М.: Изд-во РАГС, 2005.

193. Степашин C.B., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления. СПб.: Изд-во СПб ГТУ, 1994.

194. Стратегический ответ России на вызовы века / Под ред. Л.И. Абалкина М.: 2004.

195. Субъекты Российской Федерации. Энциклопедический словарь. М.: ~ 000"«Издательство~«Энциклопедия»; 2008.------—------------

196. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйствующих систем: структура, проблемы. // Вестник МГУ Сер.6 Экономика.-1995.- №3.1 193.Татаркин А.И. и др. Экономическая безопасность как объектрегионального исследования // Вопросы экономики. 1996. - №6.

197. Татаркин А.И. и др. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1997.

198. Татаркин А.И., Куклин A.A. Диагностика экономической безопасности РФ. //Вестник Российского гуманитарного фонда,-1998.-№1.

199. Троицкий М.А. Международная и национальная безопасность: современные концепции и практика. М.: МГИМО(У) МИД России, 2006.

200. Удалов Ф.Е., Таран В.А. Обеспечение национальной и региональной экономической безопасности // Тезисы докладов V Всероссийской научно-практической конференции «Экономическая безопасность -региональные проблемы» Нижний Новгород, 2003.

201. Унтура Г. А. Регион как эпицентр зарождения конкурентоспособности // Регион: экономика и социология. — 2002. -№1.

202. Федеральные округа России. Региональная экономика. / под ред. В.Г. Глушковой, Ю.А. Симагина. М.: КНОРУС, 2009.

203. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. -М.: ИНФРА-М, 2008.

204. Фомин С.А. Обеспечение национальной безопасности. М.: Флинта: МПСИ, 2007.

205. Хабибулин А.Г. Правоохранительные институты и механизмы обеспечения экономической безопасности. М.: ГНИИСА СП РФ, -------2006.-------------—--- --------------—

206. Хабибулин А.Г., Селиванов А.И. Стратегическая безопасность российского государства: политико-правовое исследование. М.: Формула права, 2008. 272 с.

207. Хлопцев О.В. Роль конкурентоспособности страны в обеспечении национальной экономической безопасности: Дис. канд. эк. наук. — Москва, 2005.

208. Хромов Ю.С. Продовольственная безопасность России: внутренние и международные аспекты / Проблемы глобальной безопасности. М., 1995.

209. Хрусталёв Е.Ю., Цымбал В.И. Экономические проблемы обеспечения военной безопасности,России. М.: Дело, 2005.

210. Чепурных Н.В. и др. Региональное развитие: сельская местность. -М.: Наука, 2006.

211. Чистов JI.M. Теория эффективного управления социально-экономическими системами. СПб.: Астерион, 2005.

212. Шестаков В.В. Теневая экономика. М.: Дом «Дашков и К0», 2000.210.1Пишов Ю.В. Мировая экономика: нарастающий процессглобализации (прогноз на 2000-2015 гг.). М.: ИМЭМО РАН, 1998.

213. Щетинин В.Д. Экономическая дипломатия. М.: Международные отношения, 2001.

214. Экономическая безопасность России / Под ред. В.К. Сенчагова. — М.: БИНОМ. Лаборатория,знаний, 2010.

215. Энциклопедия государственного управления в России: В -2 т. Т. 1 / Под общей редакцией В.К. Егорова. М.: Изд-во РАГС, 2008;

216. Явчуновская Р.А. Влияние вступления в ВТО на политико-экономическое состояние субъектов Российской Федерации // Глобализация: Россия и ВТО. М.: РАГС, 2005.

217. Якобсон А.Я. Территориальная организация региональной политики. Новосибирск.: ИЭиОПП СО РАН, 1994.216 г Яновский-Р .Г-: -Глобальные-изменения-и-социальная- безопасность.— M.: Academia, 1999.

218. Post R. National Security and the amended Freedom of Information Act // Yale law Journal. Vol. 85. 1985. January.

219. Spykman H.J. American's Strategy in the world politics: the United States and the balance of power. New York: Haroourt, Brace, 1942.

220. United States Code. 1988. ed. Vol. 19. Title 48 to 50. Washington, DC. 1989.1. Интернет ресурсы1. www.cbr.ru.2. http: bryansk.gks.ru.3. www.gks.ru.4. www.bryanskobl.ru.5. www.garant.ru.6. www.gov.ru.

Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Журавков, Иван Александрович

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Журавков, Иван Александрович, Москва

Похожие диссертации

Каталог диссертаций