Механизм оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизм оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере"

На правах рукописи

ÜU344G75Ü Асриев Самвел Владимирович

Механизм оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере (на материалах региона Кавказские Минеральные Воды)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 СЕН 2309

Ростов-на-Дону - 2008

003446750

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Пятигорский государственный технологический университет»

Научный руководитель

доктор социологических наук, кандидат экономических наук, профессор Тленкопачев Мусса Бубович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Мишурова Ирина Владимировна

кандидат экономических наук Ганжа Ирина Викторовна

Ведущая организация Астраханский государственный технический

университет

Защита состоится «3» октября 2008 г в II00 на заседании диссертационного совета Д 212 209 02 в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу 344002, г Ростов-на-Дону, ул Б Садовая, 69, ауд 231

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ»

Автореферат разослан «2» сентября 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного совета с/^/ Иванова О Б

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В последние годы принципы рыночного хозяйствования укрепились в курортно-рекреационной сфере, что способствовало ее саморегулированию, которое проявилось в реализации отношений частной, государственной и смешанной форм собственности на землю и имущество предприятий, появлении большого числа хозяйствующих субъектов, росте конкуренции, а также возникновении новых социально-экономических проблем в курортном регионе Деятельность большинства субъектов, предоставляющих населению курортно-рекреационные услуги, носит предпринимательский характер При этом их функционирование происходит с учетом особенностей, свойственных предпринимательству в современной России В результате оздоровительные функции многих предприятий и учреждений курортно-рекреационной сферы ограничиваются их собственным материальным, финансовым, трудовым потенциалом, а население имеет ограниченный доступ к оздоровительным услугам из-за дороговизны и низкой конкурентоспособности последних Как следствие, субъекты предпринимательства данной сферы, функционируют с низкой степенью результативности для инвесторов (собственников) и полезности для общества Развитие предпринимательства в сфере рекреации сдерживается большим количеством нерешенных нормативно-правовых, финансово-инвестиционных, организационно-экономических и других проблем, неэффективностью поддержки предпринимательских структур со стороны федеральных, региональных, муниципальных органов власти, в том числе из-за отсутствия методологии оценки социально-экономического потенциала н приоритетов в развитии предпринимательства

Отсюда следует, что вопросы разработки механизма оценки состояния, выбора приоритетов и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере с целью изыскания путей повышения его социально-экономической результативности, образовали актуальную научную проблему

Степень разработанности научной проблемы. Существенный вклад в исследование предпринимательства внесли такие экономисты-классики, как Р Кантильон, А Смит, Й Шумпетер, А Маршалл, Ф фон Хайек Большое влияние на развитие предпринимательства оказали труды современных специалистов в области управления, таких как П Друкер, М Портер, Л Грейнср, Ф Адамайн, П Дсвайн и др

Среди современных российских ученых значительный вклад в разработку проблем оценки и развития предпринимательства сделан в исследованиях Е Акимкина, А Блинова, И Бойко, К Вашспцева, А Игнатьева, В Котилко,

Ю Кузнецова, А Крутика, И Мишуровой, В Радаева, О Ромашова, Г Шепслснко, А Шулуса, А Чспуренко и др

Различным аспектам развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере посвящены труды отраслевых исследователей В Адилова, В Азара, Д Асланова, И Балабанова, С Батчаевой, X Бештоева, Ю Васильева, Е Гончаровой, А Зорина, С Туманова, Ю Темного, Т Назаровой, С Новиковой, С Слепакова, Т Хрипачевой, В Юриной и других

Однако из-за относительной новизны проблемы и многоаспектного характера куроршо-рекреационной сферы до сих пор остаются мало исследованными такие вопросы, как система показателей оценки состояния предпринимательства, особенности и методы анализа экономической и социальной результативности деятельности предприятий курортно-рекреационной направленности, а также обоснование механизма активизации развития предпринимательства в курортно-рекреациониой сфере Все это предопределило актуальность темы данного исследования, а также структуру диссертационной работы

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является разработка и обоснование теоретико-методологических основ механизма оценки развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере и формирование на этой основе рекомендаций по управлению е1 о развитием в направлении повышения социально-экономической результативности с учетом особенностей региона Кавказские Минеральные Воды

В соответствии с поставленной целью определены задачи, обусловившие логику диссертациопиого исследования и его структуру

- отразить роль и место курортно-рекреационной сферы экономики, раскрыть экономическое содержание и особенности предпринимательства в курортно-рекреационной сфере,

- усовершенствовать теоретико-методологическую базу анализа развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона,

- разработать методику оценки состояния предпринимательства в курортно-рекреациоипой сфере региона,

исследовать на базе предложенной методики результативность предпринимательства в курортно-рекреационной сфере,

- обосновать необходимость и алгоритм выбора приоритетов развития предпринимательских структур в курортно-рекреационной сфере и разработать предложения по приоритетным направлениям их государственной поддержки на региональном уровне и эффективного саморазвития,

- обосновать элементы механизма и направления эффективного управления развитием предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере

Объект исследования - процесс развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды (КМВ)

Предмет исследования - причинно-следственные связи между экономическими процессами и явлениями и социально-экономическими результатами, образующимися в процессе предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере

Теоретико-методологическую основу исследования составили теоретические и практические разработки, исследования российских и зарубежных ученых и специалистов-практиков по проблемам эффективности деятельности предпринимателей, а также законодательные акты и постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности

Инструментарно-методнческий аппарат. Основой исследования проблемы и решения этапных задач является использование и обобщение материала для проведения системного, логического и сравнительного анализа развития предпринимательства и выявления его специфики в курортно-рекреационной сфере и методы экономико-статистического анализа (метод сравнений и группировок, методы корреляционно-регрессионного, дисперсионного и маржинального анализа) В ходе анализа использовались также и другие методы исследований, в частности, метод структурных и аналитических группировок, формирование и анализ динамических рядов, сравнительные сопоставления, графические интерпретации, обобщение практического опыта и др Указанные методы применялись в различных комбинациях и на различных этапах, в зависимости от поставленных цели и задач

Информационно-эмпирической базой работы послужили нормативно-правовые акты федерального, регионального, субрегионального и местного уровней, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат, Ставропольстат), данные администрации особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, экономические показатели деятельности предприятий курортно-рекреационной сферы, данные периодической печати, материалы научных конференций, информация, размещенная в сети «Интернет» и др

Исследование выполнено в рамках специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством предпринимательство, п 10 3 «Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства», п

10 21 «Анализ и оценка эффективности предпринимательской деятельности», п 10 8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы), основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки)

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, чго управление предпринимательством в курортно-рекреационной сфере на различных уровнях должно базироваться на комплексной системе показателей оценки его состояния и результативности на основе сочетания ресурсного и затратного подходов и учетом необходимости сохранения природно-ресурсного потенциала курортной территории, с целью повышения его результативности, что позволит выработать действенный механизм оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, позволяющий выявлять существующие проблемы, вырабатывать пути их преодоления, а также обосновывать приоритетные направления развития, которое проявляется в повышении внутренней и внешней социально-экономической результативности, предприятий исследуемой сферы

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Расширенная общественная рекреация и значительная часть расширенно-компенсаторной рекреации, реализуется в курортно-рекреационной сфере экономики, основывающейся на предпринимательстве различных масштабов деятельности, форм собственности, отраслевой принадлежности Реализация всех предпринимательских функций, в том числе получение прибыли и взятие на себя хозяйственного риска, осуществляются предприятиями курортно-рекреационной сферы с различной долей государственной собственности, что позволяет их рассматривать в единой системе управления предпринимательством в регионе

2 Информационную базу принятия решений на всех уровнях управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере должна составлять научно-обоснованная система показателей оценки его развития, отражающая процесс количественно-качественных изменений и характеризующая состояние и результативность всех в совокупности и каждого в отдельности из субъектов предпринимательства в данной сфере Итоговая оценка работы предприятий курортно-рекреационной сферы должна производиться на основе обобщающих показателей эффективности деятельности с использованием ресурсного и затратного подходов

3 Формирование результатов предпринимательства в курортно-рекреациопной сфере включает совокупность внутренних и внешних социально-экономических результатов, получаемых по итогам работы субъектов предпринимательской деятельности, расположенных в курортно-реакреационном регионе, независимо от формы собственности, масштабов деятельности, отраслевой принадлежности Наиболее информативными и простыми факторными показателями расчета результативности предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере являются показатели ресурсо- и затратоотдачи, а также ресурсо- и затратоемкости каждой составляющей предпринимательского ресурсного потенциала, отражающих соотношение ресурса или затрат его с соответствующими результатами Помимо того, что показатели факторной результативности предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере выполняют самостоятельные информативные функции, они также могут быть использованы в той или иной модели оценки эффективности в качестве показателей, определяющих итоговый результат

4 Социальный эффект предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере следует разделять в зависимости от его потребителей на внешний, предназначенный для существующих и потенциальных рекреантов, и внутренний, потребляемый работниками предприятий курортно-рекреационной сферы Внешний социальный эффект проявляется в снижении общего уровня заболеваедгости потребителей услуг курортно-рекреационного характера, увеличении количества отдыхающих, улучшении лечебно-оздоровительной базы, и, следовательно, качества услуг, дифференциации услуг Внутренний социальный эффект находит следующие проявления увеличение количества рабочих мест и заработной платы работников, рост отчислений субъектов предпринимательства курортно-рекреационной сферы в государственные внебюджетные фонды, предоставление льготных и бесплатных путевок работникам за счет средств предприятий

5 Дифференцировать проблемы, осложняющие развитие предпринимательства в курортно-рекреационной сфере в базовом регионе предпочтительно по следующим уровням общие социально-экономические проблемы российского масштаба, к которым относятся взаимосвязанные между собой невысокий уровень жизни большей части населения России и неуклонный рост цен и тарифов в экономике, специфические проблемы, связанные с созданием государством благоприятных условий для развития предпринимательства, к ним отнесены несоответствие функций и полномочий такого специфического органа государственного управления как администрация КМВ, несовершенство системы

налогообложения и дальнейшего распределения налогов в отношении предприятий курортно-рекреационной сферы, недочеты в законодательстве о льготном обеспечении рекреаптов, наличие ведомственных барьеров, снижающих роль государства в поддержке развития предпринимательства в исследуемой сфере, субрегиональные, внутриотраслевые и внутренние проблемы развития предпринимательства, в их число входят наличие большого количества собственников при отсутствии государственной концепции санаторно-курортного обслуживания граждан, высокая степень изношенности основных рекреационных фондов, существенное изменение условий хозяйствования предпринимательских структур в результате отмены для санаториев льгот по земельному налогу и налогу на имущество, недостаток и старение кадров, снижение льготной составляющей рекреаптов на КМВ

6 Приоритетные направления развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере целесообразно определять с использованием методов корреляционно-регрессионного, дисперсионного и маржинального анализа предпринимательских структур разных масштабов деятельности и форм собственности Апробация модифицированной автором модели маржинального анализа показала, что с позиции экономической эффективности приоритетными являются крупные предпринимательские структуры курортно-рекреационной сферы с большой долей государственной собственности, а с позиции социальной эффективности и качества оказываемых услуг, улучшения имиджа КМВ -развитие санаториев и субъектов предпринимательской деятельности средних размеров с частной формой собственности Элементы механизма развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере должны носить комплексный, системный характер, дифференцироваться в соответствии с уровнем возникновения и компетенцией в решении проблем и включать меры организационно-экономического и правового характера, совершенствующие законодательное обеспечение развития предпринимательских структур в приоритетных направлениях, усиливающие прямую финансовую заинтересованность администрации городов-курортов в росте предпринимательства, поддерживающие рыночные способы саморазвития предпринимательских структур

Научная новизна исследования заключается в обосновании теоретико-методологических и методических основ создания механизма оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, заключаются в следующем

1 Доказан предпринимательский характер деятельности санаторно-курортных предприятии В этой связи уточнены и дополнены трактовки понятий «курортио-рскреационная сфера экономики», рассматриваемой как составная часть сферы реализации общественной рекреации и представляющая собой совокупность объединенных в ней направлений предпринимательства различных структур, и «результативность предпринимательства в курортно-рекреацнонной сфере» как совокупность внутренних и внешних социально-экономических результатов, получаемых по итогам работы субъектов предпринимательской деятельности, расположенных в курортио-реакреационном регионе, независимо от формы собственности, масштабов деятельности, отраслевой принадлежности, что позволяет расширить методологическую и информационную базу принятия управленческих решений, конкретизировать аналитическую оценку предпринимательства с учетом особенностей данной сферы деятельности

2 Сформированы основные методологические подходы к построению системы показателей оценки развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, базирующиеся на выделении показателей состояния материальной, трудовой, финансовой, нематериальной составляющих ресурсного потенциала, факторных и итоговых показателей результативности, использовании методов корреляционно-регрессионного, дисперсионного и маржинального анализа для формирования приоритетов, учете таких особенностей предпринимательства в курортно-рскреационной сфере, как социальная направленность, высокая затратоемкость, решающая роль наличных средств размещения в расчете производственной мощности, комплексность, относительно жесткие и длительные временные рамки реализации услуг, включении совокупности внутренних и внешних социально-экономических эффектов деятельности различных по масштабам деятельности, формам собственности, отраслевой принадлежности предпринимательских структур, разделении социального эффекта предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере в зависимости от его потребителей на внешний, предназначенный для существующих и потенциальных рекреантов, и внутренний, потребляемый работниками предприятий курортно-рекреационной сферы, что позволяет повысить результативность механизма управления развития предпринимательства в регионе

3 Предложена система показателей и алгоритмизирована методика комплексной аналитической оценки развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, в основу которой заложен принцип разграничения системы показателей па два блока показатели состояния предпринимательского

ресурсного потенциала и показатели социально-экономической результативности его использования в курортно-рскреационной сфере, а гакже объединения в итоговой оценке обобщающих показателей деятельности с использованием ресурсного и затратного подходов, что позволяет сделать вывод об уровне развития прсдпринимательсгва как процесса количественно-качественного изменения значения показателей, характеризующих в органическом единстве состояние и результативность деятельности его субъектов

4 Обоснована необходимость выбора приоритетов развития предпринимательских структур в курортно-рекреационной сфере с учетом масштабов деятельности, формы собственности, особенностей функционирования и разработана модифицированная модель маржинального анализа для определения оптимальной загрузки санаториев, отражающая основные особенности предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере специфику формирования структуры постоянных и переменных затрат, зависимость от формы собственности, апробация которой позволила определить соотношение фактического, критического и максимального процента использования коечного фонда по отдельным типам санаториев для дифференциации форм I осударственной поддержки их развития

5 Разработаны и обоснованы элементы механизма управления развитием предпринимательства, дифференцированные по уровням возникновения проблем и возможностям воздействия на их преодоление общие социально-экономические российского масштаба, специфические, связанные с созданием государством благоприятных условий для развития предпринимательства в курортно-рскреационной сфере, субрег иональные внутриотраслевые и внутренние проблемы развития предпринимательства, по направлениям воздействия па них законодательные, организационные, финансовые, маркетинговые, по приоритетам государственной поддержки предпринимательства в курортно-рекреационной сфере по масштабам деятельности и форме собственности, что обеспечивает адресность и социально-экономическую результативность управления

6 Предложен альтернативный механизм льгогирования определенных категорий граждан при пользовании ими услугами куроргно-рекреационного характера, что позволит увеличить загруженность здравниц тем самым повысить социальный и экономический эффект предпринимательства, также предложен специальный вариант распределения налоговых платежей санаториев, при котором усиливается прямая заинтересованность и связь между ростом загруженносш санаториев и доходной частью бюджетов городов-курортов, что в

свою очередь позволит конкретизировать ответственность за состояние объектов общекурортпого пользования

Теоретическая и практическая значимость состоит в теоретико-методическом обосновании механизма оценки, его информационного наполнения и определении приоритетов развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере Анализ и мониторинг на основе, предложенной в диссертации методики, позволяют разрабатывать конкретные рекомендации по активизации развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере Материалы исследования и его практические результаты могут быть использованы

- руководителями и специалистами субъектов курортно-рекреационной сферы в практике хозяйствования,

специалистами администрации региона КМВ, правительства Ставропольского края, Министерства регионального развития при разработке программ и решений по развитию курортно-рекреационной сферы,

- в учебном процессе для совершенствования методического обеспечения курсов «Предпринимательство», «Региональная экономика»

Апробация результатов. Основные результаты диссертационного исследования представлялись научной общественности в докладах на международных и региональных научно-практических конференциях в Санкт-Петербурге, Пятигорске, Кисловодске Выполненные под научно-практическим руководством автора бизнес-планы создания предприятий курортно-рекреационной сферы студентов Пятигорского государственного технологического университета занимали первые места во II и III Всероссийских конкурсах деловых проектов и деловых идей (Москва, 2006-2007 гг)

Материалы диссертационного исследования используются при чтении лекционных курсов «Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности» и «Управленческий анализ в отраслях» в Пятигорском государственном технологическом университете и Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ»

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в 10 публикациях автора общим объемом -3,3 п л (в т ч 2 публикации общим объемом 1 п л - в научных статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ)

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 154 наименования, 9 приложений Работа включает 17 таблиц, 18 рисунков

Работа имеет следующую структуру Введение

1. Теоретико-меюдологический базис механизма оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере

1 1 Предпринимательство и его социально-экономическая роль в системе обеспечения общества услугами курортио-рекреационного характера

I 2 Методические основы анализа состояния предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

1 3 Особенности формирования алгоритма оценки результагивности развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

2. Анализ состояния предпринимательства и оценка его результативности в курортно-рекреационной сфере (на примере региона Кавказские Минеральные Воды)

2 1 Организационно-экономическая характеристика предпринимательского ресурсного потенциала региона Кавказские Минеральные Воды

2 2 Диагностика современного состояния предпринимательства в курортно-рекреационной сфере организационно-институциональный и экоЕЮМический аспекты

2 3 Апробация методики оценки социально-экономической результативности предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

3. Механизм управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

3 1 Взаимосвязь приоритетных направлений и проблем развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере

3 2 Организационно-экономический механизм управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

3 3 Направления повышения результативности саморазвития предпринимательских структур курортно-рекреационной сферы Заключение Список источников Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, выделены предмет и объект исследования, сформулированы научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе диссертации «Теоретико-методологический базис механизма оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере» исследован и уточнен понятийный аппарат предпринимательства с учетом особенностей куроргно-рекреационной сферы, определены роль и место предпринимательства в обеспечении общества услугами куроршо-рскреационною характера, разработаны теоретические и методологические основы и обоснована комплексная методика оценки развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, которая может быть использована как на региональном уровне, так и на уровне субъектов предпринимательской деятельности

В современных условиях России предоставление услуг курортно-рекреационного обслуживания населения происходит на базе принципов предпринимательства Субъекты курортно-рекреационной сферы, в т ч санатории, по всем признакам соответствуют определению «предприятие», а их деятельность - понятию «предпринимательство» данному в Гражданском кодексе РФ Анализ теоретических концепций сущности предпринимательства приводит к выводу о том, что эта категория представляет диалектическое единство двух сторон специфического вида деятельности хозяйствующих субъектов, характеризующегося объектом, инструментами, результатами функционирования, и типа хозяйственного поведения, которому присущи мотивы и цели

Предпринимательство как вид деятельности предполагает наличие рыночного механизма в виде благоприятной институциональной среды, самостоятельности деятельности на свой страх и риск, личной заинтересованности в результатах труда Предпринимательство как тип поведения предполагает сосредоточение на интересах дела, умение выделить главную цель и добиться ее реализации, инновациопность

Реальные условия хозяйствования субъектов курортно-рекреационной сферы свидетельствуют о реализации этих двух типов поведения всеми предприятиями независимо от формы собственноеIи В этой связи есть все основания утверждать, что деятельность предприятий курортно-рекреационной сферы определяется как предпринимательская

Проведенное исследование свидетельствует, что расширенная общественная рекреация и значительная часть расширенно-компенсаторной рекреации реализуется в курортно-рекреационной сфере экономики, основывающейся на предпринимательстве различных масштабов деятельности и форм собственности По мнению автора, курортно-рекреациоппая сфера экономики является составной частью сферы реализации общественной рекреации и представляет собой

совокупность объединенных в ней направлений предпринимательства различных структур и инициативной деятельности рекреантов Под предприятием курортно-рекреационной сферы понимается самостоятельная хозяйствующая единица, имеющая в своем распоряжении необходимые ресурсы для производства и реализации на рынке комплекса услуг проживания, отдыха, оздоровления, питания, развлечения и т п с конечной цслыо получения экономической выгоды Состав общественной рекреации с выделением тех ее сфер, которые функционируют при посредстве предпринимательства, представлен ниже (рис I)

Рис 1 Состав общественной рекреации с выделением роли предпринимательства

в ее организации1

В работе представлена авторская позиция относительно того, что информационную базу прнияшя решений на всех уровнях управления развитием предпринимательства должна составлять научно-обоснованная система показателей оценки его развития с учетом особенностей предпринимательства в куроршо-рекреациопиой сфсрс Под развитием предпринимательства в курортпо-рскреациоппой сфере понимается процесс количсствснно-качсствснных изменений в деятельности, что офажается показателями, характер!! ¡у юти ми

1 (. OL i.Hl 11.НО ЛВ1 ОрОМ

состояние и результативность всех в совокупности и каждого в отдельности из субъектов предпринимательства в данной сфере Именно органическое единство оценки состояния (потенциала) и результативности позволяет делать выводы о развитии предпринимательства

Результативность предпринимательства в курортно-рекреацнопной сфере представляет собой совокупность внутренних и внешних социально-экономических результатов, получаемых по итогам работы субъектов предпринимательской деятельности, расположенных в курортно-реакреационном регионе, независимо от формы собственности, масштабов деятельности, отраслевой принадлежности

В ходе исследования определены наиболее значимые для предпринимательских структур курортно-рекреациопной сферы показатели эффективности В этой связи использованы ресурсный и затратный методы определения эффективности, базирующиеся на выделении показателей состояния материальной, трудовой, финансовой, нематериальной составляющих ресурсного потенциала, и факторных и итоговых показателей результативности (табл 1)

В работе решен вопрос об информационном наполнении данных показателей и проведена апробация разработанной методики

Во второй главе «Анализ состояния предпринимательства и оценка его результативности в курортно-рекреационной сфере (на примере региона Кавказские Минеральные Воды)» на основе предложенной методики проведена аналитическая оценка развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона Кавказские Минеральные Воды, установлены причинно-следственные связи процессов, протекающих ^ в ходе развития предпринимательства в исследуемой сфере, и его основных социально-экономических показателей

Апробация разработанной методики оценки развития предпринимательства позволила выявить ряд тенденций и проблем, характеризующих развитие предпринимательства в курортно-рекреационной сфере на примере Кавказских Минеральных Вод

Применение ресурсного подхода (табл 2) позволило выявить на данном этапе в качестве наиболее эффективных санатории частной формы собственности

Таблица 1. - Показатели оценки эффективности предпринимательства в курортно-_____рекреационной сфере 1_1______

№ п/п Показатель Способ расчета Обозначения Экономический смысл

1 Эффективность в соответствии с ресурсным ПОДХОДОМ (Эрсс) .9,, = ВР .или Р" ПРП э - вр " ри+рт+рф ВР - выручка от реализации курортно-рекреационного продута, ПРП - предпринимательский ресурсный пепенциал - сумма материальной (Рм), трудовой (Рт) и финансовой (Рф) его составляющих Э|>„ дае! информацию об эффективности имеюще1 ося объема ПРП, т е единовременных затрат на его образование

2 Ресурсоемкость деятельности РЛ 41«' - ' _ - „ - -£м-+Лл. 4 Р* ВР ВР ВР Используется в целях установления меры влияния материальной (Рм), трудовой (Рт) и финансовой(Рф) составляющих ПРП на Эрсс

3 Эффективность в соответствии с затратным ПОДХОДОМ (Э3,т) э =£ Зам £ П - прибыль от реализации курорт но-рекреационного продукта, С - себестоимость курорт но-рекреационного продукта Эзл- позволяет судить об экономичности использования ПРП в течение определенного периода (года)

4 Затратоемкость прибыли (Эз1т) ,1. 1 МЗ ^ " ~ э ~п т л пз п я п МЗ/П - материало- произьодственная затратоемкость, ЗП/П - зарплатоемкость, А/П - амортизациоемкость, ПЗ/П - прочая затратоемкость Э]™ используется в целях установления меры влияния каждой составляющей себестоимости на уровень Э)„

5 Эффективность предпринимлтел ьской деятельности (Эдся|) ВР Э , = — или """ С эл„,„=э/,гхЛ„„х/>ш= _ ВР 11 ПРИ ~ ПРП С* II РЕП - корректирующий показатель ресурсоемкое™ прибыли Выступая обобщающим показателем эффективности, Эдсят обуславливается размерами ПРП (ЭГсс) и рациональностью их использования (Эз,т)

Таблица 2 - Факторный анализ эффективности предпринимательского ____ресурсного потенциала санаториев КМВ'_

Санатории , сд Относит ель-иое отклонение, % Абсолютное отклонение, пункты Мера влияния факторов

2004 г 2006 i Фондоемкость (ФЕ) Трудоемкость (ТЕ) Фннансо-ресурсоемкость (ФРБ)

Мшпдрлвсоц-мзбития РФ 0,84 0,76 -9,50 -0,08 -0,112 0,002 0,03

ФНПР2 0,70 0,47 -32,8 -0,23 -0,14 -0,02 -0,07

Частные 0,83 0,42 -0,51 -0,41 -0,06 -0,31 -0,04

Всего по КМВ 0,83 0,65 -0,21 -0,18 -0,06 -0,02 -0,10

Исходя из метода расчета факторных показателей, Эвр установлено, что положительное влияние на него обусловлено преимущественно ростом объемов курортно-рекреационного продукта Так, за три года выручка от основной деятельности увеличилась на 35% (с 3486,0 до 4717,9 млн руб), в тч в санаториях Минздравсоцразвития РФ - на 43,6%, ФНПР - на 66%, в частных - на 43% Вместе с тем к отрицательным факторам снижения фондоемкости отнесены выявленные факты недозагрузки наличных мощностей по причине выведения из эксплуатации части коечного фонда

Проведенная оценка эффективности деятельности в соответствии с затратным подходом показала (табл 3), что предпринимательская деятельность в курортпо-рскрсациошюй сфере является затратоемкой В то же время санатории региона КМВ используют предпринимательский ресурсный потенциал эффективно (в среднем по региону Э3ат составляет 13%)

Таблица 3 - Факторный анализ эффективности затрат в санаториях КМВ3

Санатории 3i,T, % Абсолютное отклонение, пункты Вт ч в результате влияния изменений

2004 г 2006 г прибыли (П) годового расхода МПЗ (ЗМПЗ) годового фонда оплаты труда (ФОТ) годовой суммы начисленной амортизации основных рекреационных фондов(А) прочих затрат ПЗ

Мипзравсоц-развития РФ 9,3 9,4 0,1 4,2 -2,8 6,2 -5,4 -2,1

ФНПР 10,4 16,3 5,9 15,3 -5,9 13,3 -13,5 -3,3

Частные 1,5 9,9 8,4 11,6 -1,9 5,5 -3,6 -3,2

Всего по КМВ 13,5 12,9 -0,6 1,8 -1,1 7,9 -6,1 -3,0

Факторный анализ выявил отрицательное влияние роста амортизациоемкости на эффективность затрат во всех обследованных группах

' Р 1ССЧНТШО автором IM ОСНОВ ЛПШ СВОЛОК, ПО 010В ICHIII IX Oí делом ри поп пьш IX счетов п бит 1НС0В Ставропои сита

Фсдерщпя пс iib1iciimiix профсою |0в России ' Рассчитано автором на основании сводок подготовленных Оысюм рспюп i п п] 1х счетов н балансов Ставропоп-стата

санаториев В анализируемом периоде наблюдается общее снижение эффективности амортизационных отчислений, что обуславливается ростом вложений в основные рекреационные фонды в отдельных субъектах курортно-рекреационной сферы

В ходе анализа выявлено незначительное положительное влияние зарплатоемкости на эффективность затрат Это связано с некоторым снижением эффективности использования трудового ресурса в целом по региону КМВ

Исследование выявило тенденцию к увеличению материалоемкости и прочей затратоемкости, что оказывает отрицательное влияние на Э3ат (табл 3) В анализируемом периоде такое обстоятельство является преимущественно следствием роста цен на бальнсоминсралыюе сырье, ГСМ, коммунальные услуги, что является существенным в сравнении с вынужденным увеличением здравницами КМВ цен реализации путевок

о/кт

Прирост эффективности затрат (Эз.,х), как и эффективности ресурсов (), также во многом обеспечен за счет увеличения абсолютных значений полученной санаториями прибыли

Результаты расчетов эффективности субъектов предпринимательства в курортно-рекреационной сфере с использованием ресурсного и затратного подходов существенно отличаются Это обуславливается спецификой каждой составляющей предпринимательского ресурсного потенциала и свойственной ей роли в хозяйственном процессе Отметим, что Э3,т в среднем по региону КМВ снизилась в абсолютном выражении на 0,6 процентных пункта, при этом произошло увеличение Эр,.с на 33 процентных пункта Наиболее существенным отрицательным фактором в первом случае выступило снижение эффективности амортизационных отчислений, во втором случае, наоборот, положительную роль сыграл фактор роста эффективности материального ресурса

В целом предпринимательство в курортно-рекреационной сфере региона КМВ демонстрирует свою внутреннюю экономическую эффективность Различия в результатах хозяйственной деятельности во многом являются отражением политики санаториев в отношении уровня качества курортно-рекреационного продукта и его цены на рынке

В третьей главе «Механизм управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере» предложены основные направления развития предпринимательства в данной сфере, выделены и классифицированы по уровням основные проблемы, препятствующие ботсе результативному развитию объекта исследования в рамках выделенных направлений, разработаны и научно обоснованы рекомендации по улучшению состояния предпринимательского

ресурсного потенциала, повышению результативности предприятий курортно-рекреациоиной сферы

Для выработки конструктивного подхода к преодолению проблем, осложняющих развитие предпринимательства в регионе КМВ, автором осуществлено их разграничение на общие социально-экономические проблемы российского масштаба, специфические проблемы, связанные с созданием государством благоприятных внешних условий для успешного развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, частные субрегиональные, внутриотраслевые и внутренние проблемы развития предпринимательства (рис 2)

К общим социально-экономическим проблемам российского масштаба относятся взаимосвязанные между собой невысокий уровень жизни большей части населения России и неуклонный рост цен и тарифов в экономике

К специфическим проблемам, связанным с созданием государством благоприятных внешних условий для успешного развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, относятся следующие

- несоответствие функций и полномочий такого специфического органа государственного управления, как администрация КМВ, в результате чего ухудшается состояние окружающей среды, усиливается антропогенная нагрузка на естественные природные условия, не эффективна поддержка предпринимательских структур,

- несовершенство системы налогообложения и дальнейшего распределения

налогов в отношении предприятий курортно-рекреационной сферы, что прямо

отражается на показателях их экономической результативности и приводит к

/

отсутствию четкой связи между уровнем налоговых поступлений в бюджеты городов-курортов и динамикой экономических результатов здравниц,

- недочеты в законодательстве о льготном обеспечении рекреантов, что приводит к отказу от путевок в пользу приобретения лекарств,

- наличие ведомственных барьеров в работе структур по развитию туризма и лсчебно-профилактических учреждений, снижающих роль государства в поддержке разви тия предпринимательства в курортно-рекреационной сфере,

К субрегиональным, внутриотраслевым и внутренним проблемам развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере отнесены следующие - наличие большого числа собственников при отсутствии государственной концепции санаторно-курортного обслуживания 1раждан, что вызывает к жизни систему несовершенной конкуренции на рынке курортно-рекреационных услуг,

Ожидаемые рсчульташ

Классификация проблем

Уровни проблем

Рис 2 Взаимосвязь приоритетных направлений и проблем развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона КМВ4

4 Coctihh.ho атором

- высокая степень изношенности основных рекреационных фондов, что во многом препятствует повышению качества предоставляемых услуг и увеличению наполняемости санаториев,

- недостаток и старение кадров приводит к снижению показателей стабильности трудового ресурса

- высокая доля дебиторской задолженности в объеме финансового ресурса вызывает необходимость увеличения кредиторской задолженности для покрытия текущих расходов

- обострение зависимости многих здравниц от госзаказов ввиду намечающегося снижения количества льготной составляющей рекреантов на КМВ

В ходе исследования определены приоритетные направления развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере и разработана комплексная система мер по его государственной поддержке В условиях региона КМВ развитие отдельного субъекта предпринимательства в курортно-рекреационной сфере во многом определяется его принадлежностью конкретной государственной, общественной, частной или иного рода структуре Проведенное с помощью разработанной методологии исследование показало, что наиболее экономически эффективными являются здравницы Федерации независимых профсоюзов России Однако в большей части услуги их имеют относительно невысокую стоимость и, соответственно, низкое качество Менее эффективными являются т н ведомственные и частные санатории, имеющие более высокие цены и более высокое качество продукта Следовательно, в регионе КМВ функционируют как эффективные, так и неэффективные собственники

Управление субъектами предпринимательства в курортно-рекреационной сфере должно осуществляться с использованием методов управленческого учета и маржинального анализа, что позволит иметь более четкие ориентиры в управлении загруженностью мощностей санатория Анализ данных о ежемесячной загрузке, доходах и себестоимости по девяти здравницам региона КМВ в 2006 г показал, что существует определенный критический % использования общего объема койко-дней для каждой здравницы Для его расчета использована модель, учитывающая специфику предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере и особую роль загрузки коечного фонда

х = а / (р - в), (1)

где х - точка безубыточности,

а - сумма постоянных затрат за период, р - выручка в расчете на 1% использования койко-дней,

в - переменные затраты на 1% использования койко-дней

С помощью методов корреляционно-регрессионного анализа установлено, что между показателем эффективности деятельности и размером санатория, выраженном в общем коечном фонде, существует зависимость, которая в большей степени имеет форму вогнутой параболы Использование общетеоретической модели (1) позволило получить модели определения точки безубыточности в среднем для одного санатория группы Минздравсоцразвития РФ, Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) и частных за анализируемый период соответственно

Сопоставляя результаты проведенного маржинального анализа по данным 2006 г, можно сказать, что соотношение фактического, критического и максимального процентов использования койко-дней в существенной степени зависит от формы собственности, используемой той или иной предпринимательской структурой При этом более благоприятную ситуацию мы видим в санаториях Минздравсоцразвития РФ, менее благоприятную - в частных санаториях Другими словами, использование госзаказа, административного ресурса в значительной степени предопределяет высокую результативность государственных предпринимательских структур в курортно-рекреационной сфере, позволяет минимизировать издержки на продвижение услуг таких предприятий, снижает мотивацию к качественному совершенствованию деятельности И, наоборот, частные санатории в своей деятельности должны быть ориентированы на максимальный учет всех рыночных механизмов, поиск внутренних резервов, улучшение качества услуг и способов их продвижения при адекватной поддержке со стороны государственных органов управления

Для дальнейшего обоснования мер по улучшению состояния и повышению результативности предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона КМВ автором был проведен факторный дисперсионный анализ степени загруженности (процента использования койко-дней) мощностей санаториев в разрезе форм собственности Проведенное исследование дает основание выделить в качестве одного из наиболее существенных факторов, определяющих показатели загруженности санатория (а, в конечном счете, и эффективности), именно принадлежность его тому или иному собственнику, выявлена мера влияния этого

651,2х = 36775 ,68 + 208 ,15 х, 610 ,23 л: = 32823 ,7 + 203,41*, 624 ,02 х = 28230 ,25 + 221,6х

(2)

(3)

(4)

фактора на формирование уровня показателей использования коико-дней в здравницах

Используя группировку объектов анализа по форме их собственности, выделено две крупных группы санатории Минздравсоцразвития РФ и Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), частные санатории Такая группировка объясняется тем, что в вопросе загрузки санатория существенную роль играет его принадлежность определенной крупной структуре, функционирующей в курортно-рекреационной сфере В каждую группу включены санатории по принципу крупные, средние, небольшие Показатели работы этих санаториев являются средними для их размера и формы собственности, что позволяет говорить о репрезентативности выборки

По итогам расчетно-аналитической работы установлено, во-первых, что в первой группе среднегодовой показатель использования равен 92,5%, во второй -66% Во-вторых доказано, что принадлежность санатория определенной предпринимательской структуре определяет на 50% его загруженность (степень использования койко-дней), те разница в загрузке, составившая 26,5% на 13,25% объясняется воздействием фактора собственника

С учетом проведенного исследования считаем необходимым принятие следующих решений, составляющих элементы организационно-экономического и правового механизма развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере

На уровне федеральной власти

- разработать и утвердить «Концепцию санаторно-курортного обслуживания граждан в РФ», в которой четко обозначить основные аспекты государственной политики в данной сфере,

- принять Федеральный Закон «Об особо охраняемом курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах», который должен конкретизировать указанную выше концепцию в условиях региона КМВ, предоставить администрации КМВ полномочия по усилению контроля за соблюдением порядка недропользования и экологической безопасности, а также преобразовать се в единый орган осуществления государственной политики, в том числе - в сфере поддержки предпринимательства,

- усилить прямую финансовую заинтересованность городов-курортов КМВ в развитии предпринимательства в курортно-рекреационной сфере с помощью перераспределения всех налоювых платежей санаториев в пользу бюджетов городов-курортов КМВ, введения «курортного сбора» с каждой путевки, введения

годовой платы с каждого автомобиля, зарегистрированного на территории КМВ и въезжающего на нее,

- предоставить льготы определенным категориям населения на санаторно-курортное обслуживание путем оплаты здравницам прибыли, включенной в стоимость путевки

На уровне субрегиона Кавминводы

- принять решение о приоритетности обеспечения гарантий по кредитам, предоставляемым санаториям на уровне Администраций городов-курортов,

- расширить круг показателей, предоставляемых здравницами в администрацию КМВ, составляющих мониторинга их деятельности

- расширить участие Кавмипвод в выставочно-деловых мероприятиях российского и международного масштаба,

- размещать рекламу Кавминвод на центральных отечественных и зарубежных телеканалах

На уровне отдельных предпринимательских структур

- совершенствовать систему управления в субъектах предпринимательства в курортно-рекреациоиной сфере па основе внедрения методов управленческого учета, маржинального анализа, маркетинга, что позволит иметь более четкие ориентиры в управлении загруженностью мощностей санатория,

- расширить участие в выставочно-деловых мероприятиях при поддержке администрации КМВ и городов-курортов,

- создать отделы маркетинга в каждом санатории с целью прямого их контакта с крупными промышленными центрами России и СНГ, разработки и внедрения динамических Интернет-сайтов санаториев, активного использования маркетинговых методов привлечения рекреантов

Реализация предложенных выше мероприятии во многом позволит решить ряд проблем, осложняющих как развитие предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, так и региона КМВ в целом

В заключении диссертации изложены основные выводы, обобщения и предложения, вытекающие из результатов проведенного исследования

Основные результаты диссертационной работы отражены в следующих публикациях

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Асрисв С В Проблемы развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона КМВ и роль государства в их оптимальном решении // Известия КБНЦ РАН - №3 (19) 2007 - Часть I - 0,5 п л

2 Асриев С В Использование современных методов управления в предприятиях курортно-рекреационной сферы услуг // Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2007 - Т 5 - № 3 - 0,5 п л

Научные статьи и тезисы докладов:

1 Асриев С В , Ордуханян Л И Малый бизнес в России // Научные труды ПГТУ по материалам межвузовской научно-практической конференции, 2004 г, май 0,2 п л (вт ч автора - 0,1 п л)

2 Асриев С В Перспективы развития государственного финансового контроля в России // Сборник научных трудов ПГТУ по материалам интернет-конференции по теме «Социально-экономические проблемы современной России» Пятигорск «Спецпечать» - 2005 г - октябрь-ноябрь - 0,2 п л

3 Асриев С В Современное понимание категории «результативность работы предприятия» Управление устойчивым развитием экономических систем / Под ред дэн, проф А В Бабкина Межвуз сб науч тр - СПб Изд-во Политехи ун-та, 2006 - 0,2 п л

4 Асриев С В Место и роль предпринимательства в курортно-рекреационной сфере деятельности // Науч труды - Т 15 - М - Лермонтов МАДИ - 2007 - 0,37 п л

5 Асриев С В Состояние основных фондов санаториев и гостиниц региона Кавказские Минеральные Воды//Науч труды -Т 16 -М - Лермонтов МАДИ -2007 - 0,68 п л

6 Асриев С В Налогообложение санаториев региона КМВ результаты, проблемы, пути оптимизации // Сборник научных трудов ПГТУ по материалам «круглого стола» по теме «Социально-экономические проблемы современной России» Пятигорск Изд-во «Спецпечать» - март 2007 г - 2007 - 0,3 п л

7 Асриев С В К вопросу оценки эффективности предпринимательства в курортно-рекреационной сфере Экономика и менеджмент современного предприятия Межвуз сб науч тр / Под ред д-ра экон наук, проф Бабкина А В - СПб - Изд-во Политехи ун-та, 2007 - 0,2 п л

8 Асриев С В Особенности аналитической оценки хозяйственной деятельности субьектов предпринимательства в курортно-рекреационной сфере Материалы Региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики, образования и науки» на базе РГЭУ «РИНХ» (г Кисловодск, 7-8 февраля 2008 г) / Филиал ГОУ ВПО РГЭУ «РИНХ» в г Кисловодске - Кисловодск, 2008 - 0,25 п л

Изд № 204/946 Подписало в печать 01 09 2008 Объем 1,0 уч -изд л Печать цифровая Бумага офсетная Гарнитура «Тайме» Формат 60x84/16 Тираж 120 экз Заказ № 1284

344002, Ростов-на-Дону, Б Садовая, 69, РГЭУ «РИНХ» Редакциопно-издатсльский центр Отпечатано в типографии РИЦ РГЭУ «РИНХ»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Асриев, Самвел Владимирович

Введение

1. Теоретико-методологический базис механизма оценки и 15 управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере

1.1. Предпринимательство и его социально-экономическая роль в 15 системе обеспечения общества услугами курортно-рекреационного характера

1.2. Методические основы анализа состояния предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

1.3. Особенности формирования алгоритма оценки результативности развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

2. Анализ состояния предпринимательства и оценка его результативности в курортно-рекреационной сфере (на примере региона Кавказские Минеральные Воды)

2.1. Организационно-экономическая характеристика предпринимательского ресурсного потенциала региона Кавказские Минеральные Воды

2.2. Диагностика современного состояния предпринимательства в курортно-рекреационной сфере: организационно-институциональный и экономический аспекты

2.3. Апробация методики оценки социально-экономической результативности предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

3. Механизм управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

3.1. Взаимосвязь приоритетных направлений и проблем развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере

3.2. Организационно-экономический механизм управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона

3.3. Направления повышения результативности саморазвития предпринимательских структур курортно-рекреационной сферы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере"

Актуальность темы исследования. В последние годы принципы рыночного хозяйствования укрепились в курортно-рекреационной сфере, что способствовало ее саморегулированию, которое проявилось в реализации отношений частной, государственной и смешанной форм собственности на землю и имущество предприятий, появлении большого числа хозяйствующих субъектов, росте конкуренции, а также возникновении новых социально-экономических проблем в курортном регионе. Деятельность большинства субъектов, предоставляющих населению курортно-рекреационные услуги, носит предпринимательский характер. При этом их функционирование происходит с учетом особенностей, свойственных предпринимательству в современной России. В результате оздоровительные функции многих предприятий и учреждений курортно-рекреационной сферы ограничиваются их собственным материальным, финансовым, трудовым потенциалом, а население имеет ограниченный доступ к оздоровительным услугам из-за дороговизны и низкой конкурентоспособности последних. Как следствие, субъекты предпринимательства данной сферы, функционируют с низкой степенью результативности для инвесторов (собственников) и полезности для общества. Развитие предпринимательства в сфере рекреации сдерживается большим количеством нерешенных нормативно-правовых, финансово-инвестиционных, организационно-экономических и других проблем, неэффективностью поддержки предпринимательских структур со стороны федеральных, региональных, муниципальных органов власти, в том числе из-за отсутствия методологии оценки социально-экономического потенциала и приоритетов в развитии предпринимательства

Отсюда следует, что вопросы разработки механизма оценки состояния, выбора приоритетов и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере с целью изыскания путей повышения его социально-экономической результативности, образовали актуальную ' научную проблему.

Стенень разработанности научной проблемы. Существенный вклад в исследование предпринимательства внесли такие экономисты-классики, как Р. Кантильон, А. Смит, Й. Шумпетер, А. Маршалл, Ф. фон Хайек. Большое влияние на развитие предпринимательства оказали труды современных специалистов в области управления, таких как П. Друкер, М. Портер, JL Грейнер, Ф. Адамайн, П. Девайн и др.

Среди современных российских ученых значительный вклад в разработку проблем оценки и развития предпринимательства сделан в исследованиях Е. Акимкина, А. Блинова, И. Бойко, К. Вашенцева,

A. Игнатьева, В. Котилко, Ю. Кузнецова, А. Крутика, И. Мишуровой,

B. Радаева, О. Ромашова, Г. Шепеленко, А. Щулуса, А. Чепуренко и др.

Различным аспектам развития предпринимательства в курорт» ю-рекреационной сфере посвящены труды отраслевых исследователей: В. Адилова, В. Азара, Д. Асланова, И. Балабанова, С. Батчаевой, X. Бештоева, Ю. Васильева, Е. Гончаровой, А. Зорина, С. Туманова, Ю. Темного, Т. Назаровой, С. Новиковой, С. Слепакова, Т. Хрипачевой, В. Юриной и других.

Однако из-за относительной новизны проблемы и многоаспектного характера курортно-рекреационной сферы до сих пор остаются мало исследованными такие вопросы, как система показателей оценки состояния предпринимательства, особенности и методы анализа экономической и социальной результативности деятельности предприятий курортно-рекреационной направленности, а также обоснование механизма активизации развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере. Все л о предопределило актуальность темы данного исследования, а также структуру диссертационной работы.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является разработка и обоснование теоретико-методологических основ механизма оценки развития предпринимательства в курортпо-рекреационной сфере и формирование на этой основе рекомендаций по управлению его развитием в направлении повышения социально-экономической результативности с учетом особенностей региона Кавказские Минеральные Воды.

В соответствии с поставленной целью определены задачи, обусловившие логику диссертационного исследования и его структуру:

- отразить роль и место курортно-рекреационпой сферы экономики, раскрыть экономическое содержание и особенности предпринимательства в курортно-рекреационной сфере; усовершенствовать теоретико-методологическую базу анализа развития предпринимательства в курортно-рекреациопной сфере региона;

- разработать методику оценки состояния предпринимательства в курортно-рекреационной сфере региона;

- исследовать на базе предложенной методики результативность предпринимательства в курортно-рекреационной сфере;

- обосновать необходимость и алгоритм выбора приоритетов развития предпринимательских структур в курортно-рекреационной сфере и разработать предложения по приоритетным направлениям их государственной поддержки на региональном уровне и эффективного саморазвития;

- обосновать элементы механизма и направления эффективного управления развитием предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере.

Объект исследования - процесс развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды (КМВ).

Предмет исследования - причинно-следственные связи между экономическими процессами и явлениями и социально-экономическими результатами, образующимися в процессе предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере.

Теоретико-методологическую основу исследования составили теоретические и практические разработки, исследования российских и зарубежных ученых и специалистов-практиков по проблемам эффективности деятельности предпринимателей, а также законодательные акты и постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.

Инструмснтарно-методический аппарат. Основой исследования проблемы и решения этапных задач является использование и обобщение материала для проведения системного, логического и сравнительного анализа развития предпринимательства и выявления его специфики в курортно-рекреационной сфере и методы экономико-статистического анализа (метод сравнений и группировок, методы корреляционно-регрессионного, дисперсионного и маржинального анализа). В ходе анализа использовались также и другие методы исследований, в частности, метод структурных и аналитических группировок, формирование и анализ динамических рядов, сравнительные составления, графические интерпретации, обобщение практического опыта и др. Указанные методы применялись в различных комбинациях и на различных этапах, в зависимости от поставленных цели и задач.

Информационно-эмпирической базой работы послужили нормативно-правовые акты федерального, регионального, субрегионального и местного уровня; материалы Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат, Ставропольстат); данные Администрации особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ; экономические показатели деятельности предприятий курортно-рекреационной сферы; данные периодической печати; материалы научных конференций; информация, размещенная в сети «Интернет» и др.

Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, п. 10.3 «Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства», п. 10.21 «Анализ и оценка эффективности предпринимательской деятельности», п. 10.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что управление предпринимательством в курортно-рекреационной сфере на различных уровнях должно базироваться на комплексной системе показателей оценки его состояния и результативности на основе сочетания ресурсного и затратного подходов и учетом необходимости сохранения природно-рссурсного потенциала курортной территории, с целью повышения его результативности, что позволит выработать действенный механизм оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, позволяющий выявлять существующие проблемы, вырабатывать пути их преодоления, а также обосновывать приоритетные направления развития, которое проявляется в повышении внутренней и внешней социально-экономической результативности, предприятии исследуемой сферы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Расширенная общественная рекреация и значительная часть расширенно-компенсаторной рекреации, реализуется в курортно-рекреационной сфере экономики, основывающейся на предпринимательстве различных масштабов деятельности, форм собственности, отраслевой принадлежности. Реализация всех предпринимательских функций, в том числе получение прибыли и взятие на себя хозяйственного риска, осуществляются предприятиями курортно-рекреационной сферы с различной долей государственной собственности, что позволяет их рассматривать в единой системе управления предпринимательством в регионе.

2. Информационную базу принятия решений на всех уровнях управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере должна составлять научно-обоснованная система показателей оценки его развития, отражающая процесс количественно-качественных изменений и характеризующая состояние и результативность всех в совокупности и каждого в отдельности из субъектов предпринимательства в данной сфере. Итоговая оценка работы предприятий курортно-рекреационной сферы должна производиться на основе обобщающих показателей эффективности деятельности с использованием ресурсного и затратного подходов.

3. Формирование результатов предпринимательства в курортно-рекреационной сфере включает совокупность внутренних и внешних социально-экономических результатов, получаемых по итогам работы субъектов предпринимательской деятельности, расположенных в курортпо-реакреационном регионе, независимо от формы собственности, масштабов деятельности, отраслевой принадлежности. Наиболее информативными и простыми факторными показателями расчета результативности предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере являются показатели ресурсо- и затратоотдачи, а также ресурсо- п затратоемкости каждой составляющей предпринимательского ресурсного потенциала, отражающих соотношение ресурса или затрат его с соответствующими результатами. Помимо того, что показатели факторной результативности предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере выполняют самостоятельные информативные функции, они также могут быть использованы в той или иной модели оценки эффективности в качестве показателей, определяющих итоговый результат.

4. Социальный эффект предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере следует разделять в зависимости от его потребителей на внешний, предназначенный для существующих и потенциальных рекреантов, и внутренний, потребляемый работниками предприятий курортно-рекреационной сферы. Внешний социальный эффект проявляется в снижении общего уровня заболеваемости потребителей услуг курортно-рекреационного характера; увеличении количества отдыхающих; улучшении лечебно-оздоровительной базы, и, следовательно, качества услуг; дифференциации услуг. Внутренний социальный эффект находит следующие проявления: увеличение количества рабочих мест и заработной платы работников; рост отчислений субъектов предпринимательства курортно-рекреационной сферы в государственные внебюджетные фонды; предоставление льготных и бесплатных путевок работникам за счет средств предприятий.

5. Дифференцировать проблемы, осложняющие развитие предпринимательства в курортно-рекреационной сфере в базовом регионе предпочтительно по следующим уровням: общие социально-экономические проблемы российского масштаба, к которым относятся взаимосвязанные между собой невысокий уровень жизни большей части населения России и неуклонный рост цен и тарифов в экономике; специфические проблемы, связанные с созданием государством благоприятных условий для развития предпринимательства, к ним отнесены несоответствие функций п полномочий такого специфического органа государственного управления как администрация КМВ, несовершенство системы налогообложения и дальнейшего распределения налогов в отношении предприятий курортно-рекреационной сферы, недочеты в законодательстве о льготном обеспечении рекреантов, наличие ведомственных барьеров, снижающих роль государства в поддержке развития предпринимательства в исследуемой сфере; субрегиональные, внутриотраслевые и внутренние проблемы развития предпринимательства, в их число входят наличие большого количества собственников при отсутствии государственной концепции санаторно-курортного обслуживания граждан, высокая степень изношенности основных рекреационных фондов, существенное изменение условий хозяйствования предпринимательских структур в результате отмены для санаториев льгот по земельному налогу и налогу на имущество, недостаток и старение кадров, снижение льготной составляющей рекреантов наКМВ.

6. Приоритетные направления развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере целесообразно определять с использованием методов корреляционно-регрессионного, дисперсионного и маржинального анализа предпринимательских структур разных масштабов деятельности и форм собственности. Апробация модифицированной автором модели маржинального анализа показала, что с позиции экономической эффективности приоритетными являются крупные предпринимательские структуры курортно-рекреационной сферы с большой долей государственной собственности, а с позиции социальной эффективности и качества оказываемых услуг, улучшения имиджа КМВ - развитие санаториев и субъектов предпринимательской деятельности средних размеров с частной формой собственности. Элементы механизма развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере должны носить комплексный, системный характер, дифференцироваться в соответствии с уровнем возникновения п компетенцией в решении проблем и включать меры организационно-экономического и правового характера, совершенствующие законодательное обеспечение развития предпринимательских структур в приоршетыых направлениях, усиливающие прямую финансовую заинтересованность администрации городов-курортов в росте предпринимательства, поддерживающие рыночные способы саморазвития предпринимательских структур.

Научная новизна исследования заключается в обосновании теоретико-методологических и методических основ создания механизма оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере. Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, заключаются в следующем.

1. Доказан предпринимательский характер деятельности санаюрпо-курортпых предприятий. В этой связи уточнены и дополнены трактовки понятий «курортно-рекреационная сфера экономики», рассматриваемой как составная часть сферы реализации общественной рекреации и представляющая собой совокупность объединенных в ней направлений предпринимательства различных структур, и «результативность предпринимательства в курортно-рекреационной сфере» как совокупность внутренних и внешних социально-экономических результатов, получаемых по итогам работы субъектов предпринимательской деятельности, расположенных в курортно-реакреационном регионе, независимо от формы собственности, масштабов деятельности, отраслевой принадлежности, что позволяет расширить методологическую и информационную базу принятия управленческих решений, конкретизировать аналитическую оценку предпринимательства с учетом особенностей данной сферы деятельности.

2. Сформированы основные методологические подходы к построению системы показателей оценки развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, базирующиеся на выделении показателей состояния материальной, трудовой, финансовой, нематериальной составляющих ресурсного потенциала, факторных и итоговых показателей результативности, использовании методов корреляционно-регрессионного, дисперсионного и маржинального анализа для формирования приоритетов, учете таких особенностей предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, как социальная направленность, высокая затратоемкость, решающая роль наличных средств размещения в расчете производственной мощности, комплексность, относительно жесткие и длительные временные рамки реализации услуг, включении совокупности внутренних и внешних социально-экономических эффектов деятельности различных по масштабам деятельности, формам собственности, отраслевой принадлежности предпринимательских структур, разделении социального эффекта предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере в зависимости от его потребителей на внешний, предназначенный для существующих и потенциальных рекреантов, и внутренний, потребляемый работниками предприятий курортно-рекреационной сферы, что позволяет повысить результативность механизма управления развития предпринимательства в регионе. ,

3. Предложена система показателей и алгоритмизирована методика комплексной аналитической оценки развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, в основу которой заложен принцип разграничения системы показателей на два блока: показатели состояния предпринимательского ресурсного потенциала и показатели социально-экономической результативности его использования в курортно-рекреационной сфере, а также объединения в итоговой оценке обобщающих показателей деятельности с использованием ресурсного и затратного подходов, что позволяет сделать вывод об уровне развития предпринимательства как процесса количественно-качественного изменения значения показателей, характеризующих в органическом единстве состояние и результативность деятельности его субъектов.

4. Обоснована необходимость выбора приоритетов развития предпринимательских структур в курортно-рекреационной сфере с учетом масштабов деятельности, формы собственности, особенностей функционирования и разработана модифицированная модель маржинального анализа для определения оптимальной загрузки санаториев, отражающая основные особенности предпринимательской деятельности в курортно-рекреационной сфере: специфику формирования структуры постоянных и переменных затрат, зависимость от формы собственности, апробация которой позволила определить соотношение фактического, критического и максимального процента использования коечного фонда по отдельным типам санаториев для дифференциации форм государственной поддержки их развития.

5. Разработаны и обоснованы элементы механизма управления развитием предпринимательства, дифференцированные по уровням возникновения проблем и возможностям воздействия на их преодоление: общие социально-экономические российского масштаба, специфические, связанные с созданием государством благоприятных условий для развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, субрегиональные внутриотраслевые и внутренние проблемы развития предпринимательства, по направлениям воздействия на них: законодательные, организационные, финансовые, маркетинговые, по приоритетам государственной поддержки предпринимательства в курортно-рекреационной сфере: по масштабам деятельности и форме собственности, что обеспечивает адресность и социально-экономическую результативность управления.

6. Предложен альтернативный механизм льготирования определенных категорий граждан при пользовании ими услугами курортно-рекреационного характера, что позволит увеличить загруженность здравниц тем самым повысить социальный и экономический эффект предпринимательства, также предложен специальный вариант распределения налоговых. платежей санаториев, при котором усиливается прямая заинтересованность и связь между ростом загруженности санаториев и доходной частью бюджетов городов-курортов, что в свою очередь позволит конкретизировать ответственность за состояние объектов общекурортного пользования.

Теоретическая и практическая значимость состоит в теоретико-методическом обосновании механизма оценки, его информационного наполнения и определении приоритетов развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере. Анализ и мониторинг па основе предложенной в диссертации методики позволяет разрабатывать конкретные рекомендации по активизации развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере. Материалы исследования и его практические результаты могут быть использованы:

- руководителями и специалистами субъектов курортно-рекреационной сферы в практике хозяйствования;

- специалистами Администрации региона КМВ, Правительства Ставропольского края, Министерства регионального развития при разработке программ и решений по развитию курортно-рекреационной сферы; в учебном процессе для совершенствования методического обеспечения курсов «Предпринимательство», «Региональная экономика».

Апробация результатов. Основные результаты диссертационного исследования представлялись научной общественности в докладах на международных и региональных научно-практических конференциях в Санкт-Петербурге, Пятигорске, Кисловодске. Выполненные под научно-практическим руководством автора конкурсные работы студентов Пятигорского Государственного технологического Университета (бизнес-планы создания предприятий курортно-рекреационной сферы) занимали первые места во II и III Всероссийских Конкурсах деловых проектов и деловых идей (Москва 2006-2007 гг.).

Материалы диссертационного исследования используются при чтении лекционных курсов «Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности» и «Управленческий анализ в отраслях» в Пятигорском государственном технологическом университете и Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ».

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в 10 публикациях автора общим объемом - 3,06 п.л. (в т. ч. 2 публикации общим объемом 1 п.л. - в научных статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 154 наименования, 8 приложений. Работа включает 17 таблиц, 18 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Асриев, Самвел Владимирович

Заключение

Проведенное' исследование по теме: «Механизм оценки и управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере (на материалах региона Кавказские Минеральные Воды)» позволило сделать выводы и внести предложения, направленные на научное обоснование системы показателей и технологии оценки результатов деятельности предпринимательских структур курортно-рекреационной сферы, методологических принципов регулирования их развития с учетом специфики Кавказских Минеральных Вод и инструментарно-мегодического аппарата воздействия на объект управления в виде организационно-экономических и правовых условий его развития в рамках приоритетных направлений. По итогам проведенного диссертационного исследования автором сделаны следующие выводы, заключения и предложения.

1. В современных условиях России предоставление услуг курортно-рекреационного обслуживания населения происходит на базе принципов предпринимательства. Субъекты курортно-рекреационной сферы, в т. ч. санатории по всем признакам соответствуют определению «предприятие», а их деятельность под понятие «предпринимательство» данные в ГК РФ. В этой связи есть все основания утверждать, что деятельность санаториев определяется как предпринимательская.

Курортно-рекреационный продукт, представляющий собой комплекс услуг по проживанию, оздоровлению, восстановлению физических сил организма человека, питанию, отдыху, в РФ является результатом деятельности санаториев, имеющих различные организационно-правовые формы. Установлено, что реализацию всех предпринимательских функций, в том числе получение прибыли и взятие на себя хозяйственного риска, осуществляют предприятия курортно-рекреационной сфере с различной долей государственной собственности, что позволяет их рассматривать в единой системе управления предпринимательством в регионе.

В РФ расширенная общественная рекреация и значительная часть расширенно-компенсаторной рекреации, реализуется в курортно-рекреационной сфере экономики, основывающейся на предпринимательстве различных масштабов деятельности и форм собственности. По мнению автора, курортно-рекреационная сфера экономики является составной частью сферы реализации общественной рекреации и представляет собой совокупность, объединенных в ней направлений предпринимательства различных структур и инициативной деятельности рекреантов. Под предприятием курортно-рекреационной сферы понимается самостоятельная хозяйствующая единица, имеющая в своем распоряжении необходимые ресурсы для производства и реализации на рынке комплекса услуг проживания, отдыха, оздоровления, питания, развлечения и т. п. с конечной целью получения экономической выгоды

2. Информационную базу принятия решений на всех уровнях управления развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере должна составлять научно-обоснованная система показателей оценки его развития.

Под развитием предпринимательства в курортно-рекреационной сфере понимается процесс количественно-качественных изменений в их деятельности, что отражается показателями, характеризующими состояние и результативность всех в совокупности и каждого в отдельности из субъектов предпринимательства в данной сфере. Именно органическое единство оценки состояния (потенциала) и результативности позволяет делать выводы о развитии предпринимательства.

Результативность предпринимательства в курортно-рекреационной сфере представляет собой совокупность внутренних и внешних социально-экономических результатов, получаемых по итогам работы субъектов предпринимательской деятельности, расположенных в курортно-реакреационном регионе, независимо от формы собственности, масштабов деятельности, отраслевой принадлежности.

В современных условиях предпочтительна оценка итогов работы предприятий курортно-рекреационной сфере на основе обобщающих показателей эффективности деятельности. В ходе исследования определены наиболее значимые для предпринимательских структур курортно-рекреационной сферы показатели эффективности. В этой связи использованы ресурсный и затратный методы определения эффективности.

Формирование системы показателей должны базироваться на выделении показателей состояния материальной, трудовой, финансовой, нематериальной составляющих ресурсного потенциала и факторных и итоговых показателей результативности, использовании методов корреляционно-регрессионного, дисперсионного и маржинального анализа для формирования приоритетов, учете таких особенностей предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, как социальная направленность, высокая затратоемкость, решающая роль наличных средств размещения в расчете производственной мощности, комплексность, относительно жесткие и длительные временные рамки реализации услуг.

3. Оценка социальной результативности предпринимательства в курортно-рекреационной сфере имеет особенное значение для общества и государства. Внешний социальный эффект предпринимательства проявляется: 1) в снижении общего уровня заболеваемости у рекреантов; 2) в общем увеличении количества рекреантов в стране; 3) в улучшении лечебно-оздоровительной базы, следовательно, и качества услуг; 4) в дифференциации услуг. Внутренний социальный эффект находит следующие проявления: увеличение количества рабочих мест и заработной платы работников; увеличение отчислений субъектов предпринимательства КРС в государственные внебюджетные фонды; предоставление льготных и бесплатных путевок работникам за счет средств предприятий.

4. Анализ с использованием предложенной в диссертации системы показателей позволил выявить ряд тенденций и проблем, характеризующих развитие предпринимательства в курортно-рекреационной сфере на примере

Кавминвод.

Апробация разработанной методики анализа позволило установить общий для всех санаториев региона КМВ положительный фактор повышения эффективности их деятельности - рост объемов курортно-рекреационного продукта на 35 % (с 3486,0 в 2004 г. до 4717,9 млн. руб. в 2006 г.), в т.ч. за три года выручка от реализации увеличилась в санаториях Минздравсоцразвития РФ - на 43,6 %, Федерации независимых профсоюзов России (ФН11Р) - на 66 %, частных и кооперативных - на 43 %.

Вместе с тем к отрицательным факторам отнесены выявленные факты недозагрузки наличных мощностей по причине выведения из эксплуатации части коечного фонда. Так, в 2006 г. из 5725 неиспользуемых койко-мест (ввиду отсутствия средств на ремонт и поддержание в надлежащем состоянии) 3278 находилось на консервации.

Анализ показал, что предпринимательская деятельность в курортно-рекреационной сфере является высоко затратоемкой. В то же время санатории региона КМВ используют предпринимательский ресурсный потенциал эффективно. В среднем по региону показатель эффективности, рассчитанный по затратному методу, составляет 13 %. Выявлена тенденция к увеличению материалоемкости и прочей затратоемкости, что оказывает отрицательное влияние на данный показатель. В результате снижается и социальный эффект предпринимательства в курортно-рекреационной сфере.

В целом по состоянию на 2007 г. предпринимательство в курортно-рекреационной сфере региона КМВ демонстрирует свою внутреннюю экономическую эффективность.

5. В целях наиболее полного изучения и выработки конструктивного подхода к преодолению выявленных проблем, осложняющих развитие предпринимательства в регионе КМВ, автором осуществлено их разграничение на общие социально-экономические проблемы российского масштаба, специфические проблемы, связанные с созданием государством благоприятных внешних условий для успешного развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, частные субрегиональные, внутриотраслевые и внутренние проблемы развития предпринимательства.

К общим социально-экономическим проблемам российского масштаба относятся взаимосвязанные между собой: невысокий уровень жизни большей части населения России и неуклонный рост цен и тарифов в экономике.

К специфическим проблемам, связанным с созданием государством благоприятных внешних условий для успешного развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, относятся следующие:

Во-первых, несоответствие современной системы управления регионом КМВ в целом, как комплексным административно-территориальным образованием, сложившимся реалиям. В частности, это проявляется в несоответствии функций и полномочий такого специфического органа государственного управления, как Администрация КМВ. В результате в регионе КМВ складывается ситуация ухудшения состояния окружающей среды и усиления разрушительной антропогенной нагрузки на естественные природные условия.

Во-вторых, несовершенство системы налогообложения и дальнейшего распределения налогов в отношении предприятий курортно-рекреационной сферы. Это прямо отражается на показателях их экономической результативности. Фактически имеет место отсутствие четкой связи между уровнем налоговых поступлений в бюджеты городов-курортов и динамикой экономических результатов здравниц. На практике это проявляется в отсутствии у местных органов власти федеральных курортов достаточного объема средств для исполнения своих обязанностей, что в свою очередь, негативно сказывается на развитии предпринимательства в курортно-рекреационной сфере и проявляется в неудовлетворительном состоянии объектов общекурортного пользования.

В-третьих, недочеты в законодательстве о льготном обеспечении рекреантов. Сложилась ситуация, когда в одном «пакете» происходит объединение санаторно-курортного лечения и обеспечения лекарствами. В числе льготников есть достаточно молодые люди в трудоспособном возрасте, не нуждающиеся в лекарствах. Отказавшись от бесплатных рецептов, они лишаются льготных путевок на российские курорты.

В-четвертых, наличие в системе государственного управления в России, в т. ч. и в сфере туризма определенных ведомственных барьеров, снижающих роль государства в поддержке развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере. Так, Федеральное агентство по туризму, призванное координировать развитие туризма и Минздравсоцразвития РФ, курирующее лечебно-профилактическую деятельность в РФ, не проявляют ярко выраженного единства в вопросах регулирования курортно-рекреационной деятельности.

К частным субрегиональным, внутриотраслевым и внутренним проблемам развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере отнесены следующие.

Во-первых, наличие большого числа собственников (45 собственников у 101 санатория) при отсутствии государственной концепции санаторно-курортного обслуживания граждан. В условиях региона КМВ развитие отдельного субъекта предпринимательства в курортно-рекреационной сфере > во многом определяется его принадлежностью конкретной государственной, общественной, частной или иного рода структуре. Проведенное с помощью разработанной методологии исследование показало, что наиболее экономически эффективными являются здравницы Федерации независимых профсоюзов России. Однако в большей части услуги их имеют относительно невысокую стоимость и соответственно низкое качество. Менее эффективными являются т.н. ведомственные и частные санатории, имеющие более высокие цены и более высокое качество продукта. Следовательно, в регионе КМВ функционируют как эффективные, так и неэффективные собственники. Однозначная государственная поддержка лишь определенных категорий здравниц вызывает к жизни систему несовершенной конкуренции на рынке курортно-рекреационных услуг.

Во-вторых, высокая степень изношенности основных рекреационных фондов, что не дает возможности повышения качества предоставляемых услуг и увеличения наполняемости санаториев.

В-третьих, существенное изменение условий хозяйствования предпринимательских структур в результате постепенной отмены (начиная с 2007 г.) для санаториев льгот по земельному налогу и налогу на имущество. С одной стороны, существенные поправки, внесенные в Налоговый кодекс РФ, позволяют решать вопрос устранения неравноправности условий хозяйствования и «наполняемости» бюджетов городов-курортов. С другой стороны, это приведет к повышению цен на путевки, т. к. льготами пользуется большая часть санаториев.

В-четвертых, недостаток и старение кадров. На предприятиях курортно-рекреационной сферы наблюдается снижение укомплектованности квалифицированными кадрами, сокращение числа молодых специалистов, а также увеличение врачей пенсионного и предпенсионного возраста. Выявлена динамика снижения показателей стабильности трудового ресурса.

Тенденция к увеличению количества работников не имеет ярко выраженной связи с динамикой койко-мест, что является свидетельством тенденции к сужению здравницами КМВ своих лечебно-оздоровительных функций и частичной переориентации курортно-рекреационного продукта на оказание дополнительных услуг.

В-пятых, высокая доля дебиторской задолженности в объеме финансового ресурса. По данным Ставропольстата значение этого показателя в различных предприятиях курортно-рекреационной сфере колеблется от 26 до 43 %. Такое положение вызывает в санаториях проблемы нехватки располагаемого финансового ресурса. В результате для покрытия текущих расходов возникает необходимость увеличения кредиторской задолженности.

В-шестых, ввиду намечающегося снижения количества льготной составляющей рекреантов на КМВ, обостряется проблема реальной зависимости многих здравниц от заказов Федеральной службы санаториев. Это во многом связано с решением Минздравсоцразвития РФ о приоритетности рассмотрения заявок санаторно-курортных организаций, расположенных в максимальной близости к нуждающимся в обслуживании рекреантам.

В-седьмых, вероятность чрезмерного увеличения потока рекреантов в результате реализации разработанной «Стратегии социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод до 2020 г.» и, как следствие, антропогенной нагрузки на регион. Прогнозируемый к 2020 г. поток рекреантов в 2,2 млн. чел. необходимо сопоставлять с максимально возможной безопасной для состояния рекреационных факторов нормой антропогенной нагрузки.

6. В ходе исследования определены приоритетные направления развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере и разработаны меры системной и комплексной государственной поддержки предпринимательства в курортно-рекреационной сфере. С использованием методов корреляционно-регрессионного, дисперсионного и маржинального анализа получены четкие ориентиры развития предпринимательских'структур в курортно-рекреационной сфере разных масштабов деятельности и форм собственности. С позиции экономической эффективности приоритетными являются крупные предпринимательские структуры курортно-рекреационной сферы с большой долей государственной собственности, с позиции социальной эффективности и качества оказываемых услуг, улучшения имиджа КМВ, приоритетным является развитие санаториев и субъектов предпринимательской деятельности средних размеров с частной формой собственности.

7. Считаем необходимым принятие следующих решений, составляющих элементы организационно-экономического и правового механизма развития предпринимательства в курортно-рекреационной сфере.

На уровне федеральной власти:

- Разработать и утвердить «Концепцию санаторно-курортного обслуживания граждан в РФ», в которой четко обозначить основные аспекты, государственной политики в данной сфере.

- Принять Федеральный Закон «Об особо охраняемом курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах». Такой закон должен конкретизировать указанную выше концепцию в условиях региона КМВ. Закон предоставит Администрации КМВ полномочия по усилению контроля за соблюдением порядка недропользования и экологической безопасности, а также преобразует ее в единый орган осуществления государственной политики в КРС на территории КМВ. Для этого необходимо предусмотреть наделение Администрации КМВ правом «вето» на все решения, касающиеся сделок с государственными и муниципальными объектами недвижимости, на территории первой, второй и третьей зон горно-санитарной охраны.

- Принять федеральную целевую программу «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ в 2008-2020 гг.». Преимущества программно-целевого подхода государства в реализации своих фуикций доказаны теорией и практикой в различных сферах. )

- Добавить в ст. 8 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ещё одно ограничение - «в лечебно-оздоровительных местностях и курортах федерального значения».

- Ввести одинаковые пониженные ставки по налогам на землю и на имущество для всех санаториев, рассчитанные таким образом, чтобы не ущемлялись интересы бюджета.

- Усилить прямую финансовую заинтересованность городов-курортов КМВ в развитии предпринимательства в курортно-рекреационной сфере с помощью перераспределения всех налоговых платежей санаториев в пользу бюджетов городов-курортов КМВ, введения «курортного сбора» с каждой путевки, введения годовой платы с каждого автомобиля, зарегистрированного на территории КМВ и въезжающего на нее.

- Предоставить льготы определенным категориям населения на санаторно-курортное обслуживание путем оплаты здравницам прибыли, включенной в стоимость путевки.

На уровне субрегиона Каеминводы и отдельных предпринимательских структур:

- Принять решение о приоритетности обеспечения гарантий по кредитам, предоставляемым санаториям на уровне Администраций городов-курортов.

- Расширить круг показателей, предоставляемых здравницам в Администрацию КМВ, по которым ведется мониторинг их деятельности.

- Расширить участие Кавминвод в выставочно-деловых мероприятиях российского и международного масштаба.

- Размещать рекламу Кавминвод на центральных отечественных и зарубежных телеканалах.

Совершенствовать систему управления в субъектах предпринимательства в курортно-рекреационной сфере на основе внедрения методов управленческого учета, маржинального анализа, маркетинга, что позволит иметь более четкие ориентиры в управлении загруженностью мощностей санатория. В этом случае действенными представляются маркетинговые методы привлечения рекреантов: активное участие в выставочно-деловых мероприятиях при поддержке Администрации КМВ и городов-курортов; создание динамических Internet-сайтов санаториев; создание отделов маркетинга в каждом санатории с целью прямого их контакта с крупными промышленными центрами России и СНГ.

Реализация предложенных выше мероприятий во многом позволит решить ряд проблем, осложняющих, как развитие предпринимательства в курортно-рекреационной сфере, так и региона КМВ в целом.