Механизм развития тактического планирования на промышленных предприятиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизм развития тактического планирования на промышленных предприятиях"

На правах рукописи

АНГЕЛОВА ОЛЬГА ЮРЬЕВНА

I

I МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ТАКТИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород 2003

Работа выполнена в Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Ефимычев Юрий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор Коробейников Игорь Олегович

кандидат экономических наук,

доцент Богатырев Владимир Романович

Ведущая организация:

Нижегородский институт экономического развития

Защита состоится г. в «^3» часов на заседании

диссертационного совета Д 212.166.03. при Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского по адресу: 603000, г. Нижний Новгород, ул. Б.Покровская, д. 60, экономический факультет ННГУ.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке 4

Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.

Автореферат разослан

^^ашМшл г. |

Ученый секретарь /

диссертационного совета / у/ / /Лебедев Ю.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночные условия, сложившиеся в России к концу 90-х годов, предъявляют высокие требования к организации управления промышленными предприятиями. Одной из важнейших управленческих функций является планирование. От результативности плановой деятельности зависит своевременность и адекватность всех решений, связанных с работой предприятия. Для того чтобы планирование на промышленном предприятии выполняло присущие ему функции, необходимы новые подходы к ведению плановой работы на предприятии с целью обеспечения соответствия системы планирования рыночному механизму хозяйствования. Одним из инструментов адаптации является тактическое планирование.

Тактическое планирование - вид плановой работы, который исторически развился из текущего планирования, охватывает период от одного года до трех лет и представляет собой совокупность планов по различным направлениям деятельности предприятия. Можно выделить ряд причин, в силу которых тактическое планирование отличается от текущего планирования, функционировавшего в условиях директивно-плановой экономики. Во-первых, в современных условиях тактическое планирование должно рассматриваться как этап реализации стратегии предприятия, то есть являться продолжением стратегического планирования. Во-вторых, основой для разработки тактических планов служит не заранее определенный сверху план производства, а прогноз сбыта на текущий год. Это требует от предприятия определенных усилий, связанных с получением исходной для плановой деятельности информации. В-третьих, изменились формы представления результатов тактического плана, сегодня это не строгая отчетность вышестоящим организациям, а форма регулирования деятельности, необходимая самому предприятию в целях наиболее полного соответствия требованиям рынка.

Различные аспекты рассматриваемой проблемы освещены в многочисленных трудах отечественных и зарубежных ученых. Наибольший вклад в российскую школу планирования внесли Алексеева М.М., Бу-халков М.И., Горемыкин В.А., Ильин А.П., Ковалевский A.M., Кондратьев Н.Д., Краюхин Г.А., Попов В.М., Стариков JI.E., Уткин Э.А. В разработке проблем планирования велико влияние и зарубежных эко-

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

CfleTtpi

09 Wfc

8НЫ

номистов, таких как Акофф Р., Вебер Ю., Мескон М.Х., Файоль А.,

Хан Д. 1

Несмотря на обилие публикаций, в той или иной мере затрагивающих планирование деятельности предприятий, часть проблем, связан- ' ных непосредственно с тактическим планированием, пока не нашли достойного отражения и требуют дальнейшего исследования.

На основе анализа организации работ по планированию на ряде предприятий Н.Новгорода выявлена объективная необходимость со- 1

вершенствования системы тактического планирования промышленных 1

предприятий и повышения результативности ее функционирования, ]

адаптации ее к условиям рынка. '

Вышесказанное обусловило актуальность темы и формулировку цели диссертационного исследования: разработка и обоснование научно-методических положений по совершенствованию тактического планирования на промышленных предприятиях в рыночных условиях.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения ]

следующих основных задач исследования:

• провести анализ развития плановой работы на предприятиях России с 20-х годов XX века и изучить ее современное состояние на промышленных предприятиях России (на примере ряда предприятий Н.Новгорода, таких как ОАО «Завод «Теплообменник»», ЗАО «Концерн «Термаль», ООО «Швейно-такелажная фабрика» и др.);

• исследовать различные системы планирования деятельности промышленных предприятий и выявить возможности их применения в современных российских условиях для повышения результативности планирования на предприятиях;

• раскрыть сущность и специфику тактического планирования на промышленных предприятиях и определить его место в системе планов предприятия;

• исследовать систему планируемых показателей, обосновать критерии выбора показателей для планирования в рыночных условиях; |

• сформулировать и обосновать подходы к оценке качества плановой работы на предприятии;

• разработать методику скользящего планирования на промышленных предприятиях и проработать ее организационные аспекты.

Предметом исследования является тактическое планирование деятельности промышленных предприятий в условиях специфики Российских рыночных отношений.

В качестве объекта исследования выступают процессы планирования на промышленных предприятиях России, главным образом, г. Нижнего Новгорода.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы зарубежных и отечественных авторов, посвященные вопросам управления предприятием, регулирования и планирования деятельности промышленных предприятий, а также вопросам прогнозирования экономических показателей и маркетинга; статьи в научных сборниках и периодической печати; законодательные и нормативные акты Российской Федерации; материалы справочных изданий и сети Интернет; плановые и отчетные данные отдельных предприятий Нижнего Новгорода.

' При проведении исследований и разработки положений диссертации

использовались диалектический и системный подходы, анализ и синтез, классификация и типология, статистические и графические методы об-г работки данных.

В соответствии с поставленными задачами и логической последовательностью их решения в работе выдвинуты и обоснованы научные положения, научная новизна которых заключается в следующем:

• раскрыта сущность, роль и место тактического планирования в системе планов предприятия;

• разработана система планирования на предприятии с концентрацией всех функции, связанные с планированием, и дополнениями к традиционной принципиальной схеме планирования;

• предложена методика разделения показателей на планируемые и расчетные;

• разработаны рекомендации по определению качества плановой роботы на предприятии;

• разработана методика применения скользящего тактического планирования для организации плановой работы на промышленных предприятиях.

Практическая значимость полученных результатов подтверждается их прикладной направленностью и обусловлена повышением результативности тактического планирования промышленных предприятий за счет повышения достоверности планов, оперативности внесения изменений и улучшения качества контроля за их выполнением. В рамках диссертационной работы разработана методика применения скользящего планирования деятельности промышленных предприятий, которая может непосредственно использоваться ими в плановой работе.

Апробация и реализация результатов исследования. Полученные теоретические, методологические и практические результаты докладывались и обсуждались на международных и региональных конференциях и семинарах в период с 1997 - 2002 год. Разработанная методика внедрена на ряде предприятий г. Н. Новгорода. Отдельные положения диссертационной работы используются в учебном процессе на экономическом факультете ННГУ.

Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 11 работах общим объемом 1,23 п.л.

Структура работы определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка (173 наименования) и приложений. Диссертация изложена на 179 страницах машинописного текста (включая таблицы, рисунки и библиографию).

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

И ПОЛОЖЕНИЯ. ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В соответствии со структурой диссертации рассматриваются теоретические аспекты планирования в деятельности промышленных предприятий, при этом особая роль, по мнению автора, принадлежит тактическому планированию. В работе высказывается мнение, что при определении термина "планирование" необходимо рассматривать его как процесс. Этот аспект не отражается в большинстве определений, приведенных в литературных источниках. Исходя из анализа рассмотренных в диссертации определений термина «планирование» и выделенных необходимых элементов этого понятия, можно дать более полное определение этого термина. По мнению автора, планирование - это процесс разработки и принятия решений по способам и необходимым ресурсам для наиболее эффективного достижения целей хозяйствующего субъекта.

На основе предлагаемого в работе определения и учитывая то обстоятельство, что в современных условиях для создания качественного планового документа предприятию приходится собирать, обрабатывать и анализировать внешнюю информацию, служащую основой всех плановых расчетов (прогнозы спроса, цены на свои товары и товары поставщиков, и т.д.), в диссертации делается вывод о, том, что традиционная методология планирования нуждается в адаптации к рыночным ус-4

ловиям. Это можно осуществить внесением дополнительного элемента «методы сбора и анализа внешней информации» (см. Рис. 1).

Рис. 1. Основные элементы методологии планирования (модифицированная модель)

Диссертант считает, что эффективная организация плановой деятельности предприятия предполагает наличие трех основных согласованных и проработанных блоков: стратегического, текущего и оперативного, объединенных в одну иерархию планов. Тактическое планирование занимает промежуточное положение между стратегическим и оперативно-календарным (см. Рис. 2). Выбор тактического планирования в качестве объекта диссертационного исследования объясняется важной ролью именно этого вида планов в деятельности практически любого предприятия. В рыночных условиях тактическое планирование является основой для принятия управленческих решений на предприятии в краткосрочном (от 1 года до 3 лет) периоде и служит средством реализации стратегических планов.

Тактическое планирование с переходом к рыночным отношениям, по мнению автора, значительно изменяется по сравнению с исторически предшествующим ему текущим планированием. К особенностям тактического планирования в современных условиях можно отнести то, что показатели тактических планов всегда выражены в конкретных числовых значениях и легко контролируются при исполнении.

Рис. 2. Место тактического планирования в многоуровневой системе предприятия

Стратегическое планирование

Миссия, стратеги*, цели,задачи

выла

Тактическое планирование

Оперативное планирование

Кроме того, для тактического планирования характерно сосредоточение на среднем и низшем уровнях управления, в том числе на уровнях отдельных подразделений. Как отмечается в работе, в условиях рыночной экономики претерпевает изменения структура тактических планов, принципы их разработки и приоритеты основных разделов. На первый план выдвигаются план по маркетингу, план сбыта, финансовый план, план материально-технического снабжения, план производства.

В диссертации указывается, что на современном этапе основная нагрузка по планированию должна быть перенесена на уровень предприятия. Это обстоятельство позволяет сократить число планируемых показателей. Основными факторами, влияющими на выбор планируемых показателей, по мнению автора, должны стать востребованность данных показателей при принятии руководством конкретных управленческих решений, возможность их расчета на основе принятой на предприятии системы учета, отражение деятельности непосредственных исполнителей, возможность контроля их достижения. Выбранные показатели должны охватывать все стороны деятельности предприятия. Наряду с показателями, планирование которых для предприятия необходимо, можно выделить и категорию расчетных показателей, используемых для целей анализа эффективности функционирования предприятия. К по-6

следним, на наш взгляд, следует отнести коэффициенты обновления и выбытия основных фондов, фондовооруженность и ряд других показателей.

В работе сравнивается и анализируется число планируемых показателей по методике, предложенной в диссертации, и по методике составления техпромфинплана. Результатом сравнения стал вывод о сокращении их количества в предлагаемой методике по многим разделам, причем по некоторым (эффективность производства, труд и кадры) - более чем в 10 раз - см. Табл. 1. Учитывая увеличение затрат времени на получение достоверной информации о состоянии внешней среды, в рамках диссертационного исследования рассчитано относительное сокращение трудоемкости.

к Исследование организации работ по планированию на промышлен-

ных предприятиях, проведенное в рамках диссертационного исследования, показало, что сложившаяся традиционная структура плановых ор-

( ганов носит децентрализованный характер: отсутствует единый процесс

планирования на предприятии и плановые функции рассредоточены практически по всем функциональным отделам предприятия. Такой подход, когда планирование на предприятии представляет собой иерархию отдельных функциональных задач, предопределяет большое число информационных связей между подразделениями, длительные процедуры согласования, что ведет к задержке в принятии управленческих решений и неспособности предприятия быстро адаптировать свою плановую и производственную деятельность под изменения внешней среды. При этом ни одно подразделение не несет ответственности за общую политику организации в планировании.

Таблица 1

Сравнение числа планируемых показателей по предлагаемой и традиционной методикам

Раздел плана Сокращение числа планируемых показателей в тактическом плане по сравнению с техпромфинпланом

Производство и реализация продукции » 3 раза (зависит от номенклатуры продукции)

Техническое развитие Более чем в 10 раз (зависит от числа разрабатываемых мероприятий)

Повышение эффективности производства »11 раз

Нормы и нормативы » 3 раза (зависит от числа используемых материальных ресурсов и номенклатуры продукции)

Раздел плана Сокращение числа планируемых показателей в тактическом плане по сравнению с техпромфннпланом

Капитальные вложения да 5 раз

Материально-техническое обеспечение да 8 раз (зависит от числа используемых материальных ресурсов)

Труд и кадры « 10 раз (зависит от номенклатуры продукции)

Себестоимость, прибыль, рентабельность « 3 раза (зависит от номенклатуры продукции)

Фонды экономического стимулирования да 7 раз

Финансовое планирование да 1,5 раза

Социальное развитие коллектива да 7 раз

Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов да 2 раза (зависит от числа мероприятий по охране окружающей среды)

Исследование организации работ по планированию на промышленных предприятиях, проведенное в рамках диссертационного исследования, показало, что сложившаяся традиционная структура плановых органов носит децентрализованный характер: отсутствует единый процесс планирования на предприятии и плановые функции рассредоточены практически по всем функциональным отделам предприятия. Такой подход, когда планирование на предприятии представляет собой иерархию отдельных функциональных задач, предопределяет большое число информационных связей между подразделениями, длительные процедуры согласования, что ведет к задержке в принятии управленческих решений и неспособности предприятия быстро адаптировать свою плановую и производственную деятельность под изменения внешней среды. При этом ни одно подразделение не несет ответственности за общую политику организации в планировании.

Как показано в работе, в современных условиях более эффективным является создание единой централизованной плановой службы, координирующей в себе все основные функции, связанные с планированием на предприятии. Создание такого структурного подразделения (или наделение планово-экономического отдела дополнительными функциями и полномочиями) позволило бы и методически и административно интегрировать плановую деятельность на предприятии. В плановой службе необходимо выделить структурные подразделения (группы или отделы - в зависимости от размеров предприятия), выполняющие отдельные

функции, связанные с организацией и контролем плановой работы на предприятии. К ним можно отнести группу или отдел прогнозирования; бюджетирования; стратегического планирования; экономических расчетов; контроллинга (или оперативно - производственного планирования). Примерная структура плановой службы представлена на Рис. 3

Рис. 3. Примерная структура единой плановой службы

Дополнительные функции, приобретаемые службой планирования в условиях рынка, охватывают такие предметные области как стратегическое планирование (с обязательным привлечением высшего руководства предприятия), прогнозирование (оценка конъюнктуры рынка, анализ результатов деятельности предприятия и факторов, на них влияющих; разработка прогнозов продаж и рыночной доли предприятия, проведение ситуационного рыночного анализа) и бюджетирование (разработка плановых бюджетов для подразделений предприятия на год, квартал, I месяц; контроль за исполнением бюджетов). Набор функций должен

быть доработан и адаптирован с учетом особенностей каждого конкретного предприятия.

Далее важным моментом плановой работы на предприятии является определение качества получаемых планов и самой плановой деятельности. По нашему мнению, точное отображение в плане реального положения вещей как внутри предприятия, так и во внешней среде является одним из важнейших критериев качества планирования. План предприятия можно считать «качественным» и верно составленным с учетом состояния экономической среды, если фактические значения показателей будут совпадать с теми их значениями, которые закладывались в

план в момент его составления: (П^; - П^) min или Ujül |, где

ПФ.

Ппл, - плановое значение i-ro планируемого показателя; Пф| - фактическое значение i-ro планируемого показателя. Такой подход отражает положение вещей, когда целью предприятия становиться выполнение плана, а не определенных от него отклонений. И другое: если на предприятии поощряется значительное перевыполнение плана реализации или существенная экономия затрат против установленных в смете, то необходимость самого планирования спорна. В этом случае налицо стремление создать себе резервы для перевыполнения плана, закладываются заведомо заниженные или завышенные показатели. Для противодействия этому необходимо четко определить, что необходимо именно достижение запланированных показателей.

В то же время, как отмечается в диссертации, оценка качества планирования должна быть комплексной. Локальные критерии нескольких показателей могут вступать в противоречие, что затруднит однозначную оценку качества плана. В работе предлагается обобщающий показатель, учитывающий степень соответствия плановых и фактических значений планируемых показателей, в котором сведены все основные показатели. Для расчета интегрированного показателя качества плановой работы (Пкпр) можно использовать следующую формулу:

л

ZV *\п -П I

У1 \Л1ф, 11плЛ

л.„ =

1=1

кпр „ >

1=1

где п - количество планируемых показателей; V; - вес планируемого показателя (V, е [0;1], причем, чем более значим для предприятия

данный показатель, тем более высоким должен быть его вес); П^ - плановое значение ¡-го планируемого показателя; Пф( - фактическое значение ¡-го планируемого показателя.

В работе отмечается, что тактический план предприятия представляет собой систему взаимосвязанных планов. Рыночные условия, предоставившие предприятиям определенную степень экономической свободы, дают каждому предприятию возможность самостоятельно определять состав показателей и структуру системы разрабатываемых планов. Основная сложность планирования здесь заключается в том, что составление системы планов предприятия является не совокупностью после-10

довательных шагов, а процессами, происходящими одновременно. Оце-1 нивая затраты времени, связанные с разработкой тактических и страте-

| гических планов на предприятии, диссертант приходит к заключению,

что это трудоемкий и сложный процесс, содержащий большое количе-, ство расчетов, которые должны быть увязаны между собой по срокам,

{ исполнителям и ресурсам. Эффективность планирования во многом за-

висит от последовательности разработки отдельных разделов плана I предприятия и выполнения иных функций, связанных с плановой дея-

тельностью. Для представления последовательности выполнения расчетов и их взаимосвязи целесообразно применение сетевых методов планирования.

1 Проанализировав представленные в литературе сетевые графики

^ процесса тактического планирования на предприятии, автор предлагает

свой вариант, (см. Рис. 4), работы, представленные на сетевом графике, перечислены в Табл. 2. Продолжительность и трудоемкость отдельных I) видов работ зависят от объема вычислительных и логических операций,

| которые определяются спецификой предприятия; номенклатурой и ас-

сортиментом выпускаемой продукции; количеством и видами оборудования, используемого в технологическом процессе; количеством видов используемого сырья и материалов; численностью работников предприятия; количеством поставщиков и потребителей и их географического расположением. Исходя из анализа данных на исследуемых предприятиях, в работе приводится усредненная структура трудоемкости составления тактического плана.

Таблица 2

Работы по составлению тактического плана предприятия

Шифр работы Наименование работы

01 Анализ внутренней среды (производственно-хозяйственной деятельности предприятия) в базовом периоде

02 Анализ внешней среды (выявление потребителей по всей номенклатуре продукции, определение возможных объемов реализации, SWOT - анализ)

03 Анализ соответствия стратегических планов предприятия внешним условиям, при необходимости их корректировка

04 Анализ исполнения стратегических планов предприятия

05 Разработка (корректировка) нормативной базы с учетом мероприятий по экономии материальных ресурсов и использования прогрессивных технологий

06 Прогнозирование развития технологий производства, анализ рынка производственного оборудования

Шифр работы Наименование работы

07 Расчет амортизации

08 Составление баланса рабочего времени одного среднесписочного рабочего

09 Расчет повышения производительности труда и высвобождения работников за счет влияния технико-экономических факторов

10 Составление баланса производственных мощностей

11 Составление плана производства и реализации продукции по всей номенклатуре выпускаемой продукции

12 Разработка мероприятий по повышению качества и конкурентоспособности продукции

13 Расчет трудоемкости производственной программы

14 Определение численности персонала по категориям работников

15 Составление плана по труду и заработной плате

16 Разработка мероприятий по подготовке квалифицированных кадров и улучшению социальных условий

17 Составление плана маркетинга

18 Определение потребности в обновлении (увеличении) производственных мощностей

19 Разработка планов инвестиций и оценка инвестиций

20 Разработка мероприятий по внедрению новой техники и модернизации действующих производств

21 Расчет потребности в материальных ресурсах

22 Расчет снижения затрат по товарной продукции

23 Составление сметы затрат на производство

24 Составление финансового плана (себестоимость, прибыль, рентабельность)

25 Планирование налоговых платежей и иных взаимоотношений с бюджетами всех уровней

26 Планирование распределения прибыли

27 Составление баланса доходов-расходов

28 Составление проекта плана, его согласование и утверждение

Результаты исследования действующих систем планирования ряда предприятий Нижнего Новгорода, приведенные в диссертационной работе, позволяют сделать выводы о том, что они нуждаются в совершенствовании, основным направлением которого может стать внедрение «скользящего» тактического планирования и разработка процедур контроля, анализа и корректировки плановых показателей.

Предлагаемую в работе систему планирования предприятия можно представить в виде последовательности взаимосвязанных действий, включающих в себя три уровня: стратегический, тактический и оперативный.

Высший (стратегический) уровень. Процесс планирования на предприятии должен начинаться с разработки стратегического плана развития предприятия в соответствии с прогнозируемой рыночной ситуацией и выбираемой стратегией предприятия.

Тактический уровень. На этом уровне, на базе стратегического плана разрабатывается годовой план предприятия. Составление плана начинается в апреле года, предшествующего планируемому. Разработка тактического плана включает в себя несколько взаимосвязанных этапов: уточнение в соответствии со стратегическим планом, предварительных данных о стратегии предприятия на планируемый год; утверждение высшим руководством целей и приоритетов на год; детальная разработка плановых показателей для всех подразделений; формирование планового бюджета предприятия; согласование плана и внесение необходимых изменений; *

утверждение окончательного варианта и доведение его до производственных и функциональных подразделений предприятия.

После того как годовой план (январь - декабрь) составлен, планирова- I

ние переходит на новый уровень - оперативное планирование. Именно на этом уровне реализуются процедуры контроля и сам механизм «скользящего планирования». Исполнение плана отслеживается ежемесячно на основании планов, являющихся производными от годового. Для эффективной организации контроля в планах по основным показателям необходимо наличие данных по декадам. Отклонение от установленных показателей анализируются и при необходимости (если отклонение фактических данных от запланированных превышает оговоренный на предприятии уровень) вносятся изменения в плановые задания на последующие месяцы.

Кроме этого, формируется годовой план, начинающийся с 1 числа следующего за контролируемым месяца, новые данные этого плана формируются методом экстраполяции данных скорректированных пла- «

новых заданий (с учетом сезонных колебаний). Если происходят кардинальные изменения во внешней или внутренней среде, что покажет значительное отклонение фактических показателей от запланированных, то возможен переход на другой вариант плана с альтернативными тенденциями. В работе представлены разработанные автором процедуры реализации оперативного планирования и контроля исполнения планов.

Одной из важнейших составляющих организационного обеспечения процесса планирования на предприятии является кадровое обеспечение. Проведенное исследование ряда предприятий г. Н.Новгорода показало, что численность работников, занятых при реализации функции планирования, значительно различается на разных предприятиях (от 2 до 35 человек), раз-14

мер самого планового (или планово - экономического) раздела значительно меньше - от 1 до 15 человек. Так как существующие методы определения численности плановиков не дают точного результата, в диссертации приводится формула для расчета этого показателя. На Рис. 5 представлена графическая интерпретация данных, полученных при обследовании предпри-| ятий г. Н. Новгорода и тренд, использующий степенную функцию.

I Рис. 5. Степенная функция

, для расчета численности плановой службы

«

1 § 25

I о

1 £ 20

5 ё 15

Ь 6 & 10

§ 5 "

в 5

и

I °

¡т® 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

1 Численность промышленно-производственного персонала

Скорректируем полученную формулу, оценив с помощью коэффи-! циентов влияние дополнительных факторов, таких как номенклатура

? выпускаемой продукции и уровень автоматизации плановых операций.

| Чем шире номенклатура выпускаемой продукции, тем больше требуется

плановиков на предприятии, при высокой обеспеченности рабочих мест 1 современной вычислительной техникой количество плановиков сокра-

( щается. Таким образом, формула будет иметь вид

! у = 0.0346* 6973 * (1+а) * /?,

№ где у - численность работников плановой службы; х - численность

промышленно-производственного персонала; а - коэффициент зависимости численности плановой службы от широты номенклатуры продукции предприятия, рекомендуемые значения от 0 до 0,3 (при широкой номенклатуре); р - коэффициент зависимости численности плановой службы от уровня автоматизации плановой деятельности, рекомендуемые значения от 1 до 0,5 (в случае наличия и эффективного использования в плановой деятельности средств вычислительной техники).

Предложенные автором организационно-экономические процедуры реализации тактического и оперативного планирования внедрены на ряде предприятий Н.Новгорода (ОАО «Завод «Теплообменник»», ООО «Швей-но-такелажная фабрика», ОАО «Хлеб»), что повысило результативность плановой работы.

По исследуемой проблеме и ее отдельным аспектам автором опубликовано 11 научных работ. Основные результаты диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Ангелова О.Ю. Внутрифирменное планирование в условиях рынка // Сборник статей молодых ученых и аспирантов "Становление и развитие рыночных отношений", издательство Нижегородского университета, Нижний Новгород, 1999

2. Ангелова О.Ю. Бизнес-планирование в рыночной экономике // Организационно-экономические аспекты роста промышленного производства: материалы научно-практической конференции, Н. Новгород, издательство «Арабеск», 1999

3. Ангелова О.Ю. Влияние государства на плановую деятельность предприятий // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. Материалы второй международной научно-практической конференции. Том 2. Н.Новгород: изд-во ННГУ, 1999

4. Лебедев Ю.А., Ангелова О.Ю. Прогнозирование фондоотдачи в промышленности России // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. Материалы второй международной научно-практической конференции. Том 2. Н.Новгород: изд-во ННГУ, 1999

5. Ангелова О.Ю. Место планирования в деятельности российских предприятий // Четвертая нижегородская сессия молодых ученых (математические и гуманитарные науки): Тезисы докладов. Часть 1. - Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2000

6. Лебедев Ю.А., Ангелова О.Ю. Планирование обновления основных фондов предприятий в условиях рынка // Конкурентоспособность предприятия (организационно-экономический аспект). Материалы региональной научно-практи-ческой конференции. Доклады и тезисы- Н.Новгород, 2000

7. Ангелова О.Ю. Роль государственной политики в планировании инвестиционной деятельности предприятий // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. Материалы Третьей Международной научно-практическ. конференции: в 3 т. Том 2. Н. Новгород: Издательство ННГУ, 2001

8. Ангелова О.Ю. Эволюция систем планирования // Материалы V Нижегородской сессии молодых ученых, Н.Новгород, изд-во ИПФ РАН, 2001

9. Ангелова О.Ю. Оценка качества планирования на предприятии // VI -я Нижегородская сессия молодых ученых (гуманитарные науки): тезисы докладов - Н.Новгород, Нижегородский гуманитарный центр, 2002

10. Ангелова О.Ю. Организация скользящего планирования на промышленных предприятиях России в условиях рыночной экономики // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Экономика и финансы. Выпуск 1 (4). Н.Новгород: изд-во ННГУ, 2002

11. Ангелова О.Ю. Планирование инвестиционной политики предприятия с учетом экологических аспектов // Управление управляющими: проблемы субъектно-объектных отношений. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Н. Новгород, Нижегородский региональный институт управления и экономики АПК, 2002

I i

I

!

}

!

j

[ Подписано в печать 16.10.2003. Формат 60x84 1/16.

| Бумага офсетная. Печать офсетная.

! Усл. печ. л. 1. Зак. 1440. Тир. 100 экз.

Типография Нижегородского госуниверситета. Лицензия № 18-0099. 603000, Н. Новгород, ул. Б. Покровская, 37.

»17040

^Cû?- A )7o<é

'i

i, 4

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ангелова, Ольга Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теория и практика планирования экономической деятельности промышленных предприятий на современном этапе.

1.1. эволюция планирования в россии и за рубежом.

1.2 Так тическое планирование в системе планов предприятия.

1.3. Определение качества плановой работы.

ГЛАВА 2. Механизм тактического планирования.

2.1 Системный подход к тактическому планированию деятельности предприятия.

2.2. Влияние маркетинга на тактические планы предприятия.

2.3. Показатели объема производства в тактическом планировании.

2.4. Планирование трудового обеспечения производственного процесса.

2.5. Планирование инвестиционного обеспечения деятельности предприятия.

2.6. Финансовое обоснование тактического планирования.

ГЛАВА 3. Совершенствование сложившейся системы тактического планирования российских предприятий путем адаптации ее к рыночным условия.

3.1. Методические аспекты применения скользящего планирования на российских промышленных предприятиях.

3.2. Организационные аспекты плановой деятельности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм развития тактического планирования на промышленных предприятиях"

Актуальность работы.

Рыночные условия, сложившиеся в России к началу XXI века, предъявляют высокие требования к организации управления промышленными предприятиями. Динамичное изменение внешней среды требует совершенствовать инструменты и технологии управления предприятиями и компаниями с целью повышения эффективности их хозяйственной деятельности и максимизации прибыли. Одной из важнейших управленческих функций является планирование. Значение планирования подтверждает то, что 70% циркулирующей на предприятии информации управленческого характера связано с различными стадиями планирования его деятельности. От того, насколько эффективна плановая деятельность предприятия, зависит своевременность и адекватность всех решений, связанных с работой предприятия на рынке.

В течение более чем восьмидесяти лет планирование присутствовало в экономике нашей страны, охватывая все предприятия. С началом реформ, направленных на переход к рынку, прочно утвердился стереотип о несовместимости рыночных и плановых механизмов. Это мнение как бы подтверждалось практикой: ведение плановой работы прежними, устаревшими методами, не приспособленными к новым рыночным условиям, не давало точных результатов, планы очень сильно отличались от реальности. Такое положение дел можно объяснить несколькими причинами. Во-первых, методы, разработанные для административно-плановой экономики, не могли эффективно функционировать в условиях рынка. Во-вторых, предприятия, привыкшие получать всю необходимую для планирования информацию от вышестоящих органов, столкнулись с ее отсутствием, с тем, что им необходимо добывать необходимые данные из больших объемов неупорядоченной информации. Кроме того, нестабильная экономическая ситуация в стране (изменения законодательства, политические и экономические кризисы, скачки курса доллара) также способствовала тому, что плановые расчеты к моменту их реализации устаревали. Но чем выше уровень неопределенности, порождаемой нестабильностью, тем значительнее роль планирования, в ходе которого должны быть обоснованы различные варианты хозяйствования, адекватные соответствующим прогнозным сценариям развития. Еще одним негативным фактором, влияющим на плановую работу, является нестабильность и неорганизованность внутри самих предприятий. Все это привело к тому, что на промышленных предприятиях к планированию стали относиться как к чисто формальной процедуре. И большинство средних и крупных предприятий предпочитали (и предпочитают до сих пор) ограничиваться среднесрочными и текущими планами. По оценкам консалтинг-центра «Шаг» на российских предприятиях хорошие, качественные планы сегодня встречаются в одной компании из десяти, а полное их отсутствие - в четырех из десяти [47, стр. 45]. Кроме того, по результатам проведенных исследований, только на 27% отечественных предприятий применяется бизнес-планирование. Причем, в 9 случаях из 10 составляет план финансовый директор. Планирование производится «от достигнутого», сезонные колебания прогнозируются по прошлому году, рост продаж планируется «с потолка» (не более 20%). На 9 предприятиях из 10 не сформулирована миссия предприятия. Но опыт западных стран показывает, что ни одна из крупных корпораций не отказывается от проведения плановой работы. Более того, для этого (в частности во Франции и Японии) используется тот опыт, который был накоплен в нашей стране в годы "плановой" экономики. Поэтому необходимость планирования деятельности предприятий не должна вызывать сомнений, но в связи с переходом российской экономики к рынку необходимо переосмыслить место и роль планирования в управлении экономикой. Рыночная концепция управления основана на том, что управление является деятельностью самого хозяйствующего субъекта. Как следствие, основные этапы плановой работы в государстве должны быть перенесены на уровень предприятия. То, как по-новому оценивают экономисты роль планирования, могут показать слова А.Б. Идрисова - президента Гильдии инвестиционных и финансовых аналитиков: "Планирование - это не шаг назад, а взгляд в будущее, необходимый для развития предприятия в условиях рынка и обеспечения его конкурентоспособности. Без ясного стратегического и тактического плана предприятие - не более чем набор активов, отягощенных обязательствами" [57].

Но для того, чтобы планирование на промышленном предприятии выполняло присущие ему функции, необходимо комплексное внедрение новых подходов к управлению и изменения методологии ведения плановой работы на предприятии с целью обеспечения соответствия системы планирования рыночному механизму хозяйствования. В условиях рынка три элемента, включаемые в процесс планирования, которые в условиях административно-командной системы выполняло государство - функции заказчика, поставщика и инвестора - представляют собой неуправляемые и частично неопределенные факторы [110, стр. 54]. Такое положение вещей осложняет процесс планирования. При этом возможно, и даже целесообразно, применение отдельных принципов и элементов, разработанных в странах с развитой рыночной экономикой.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена следующими факторами:

• недостаточной проработанностью вопросов организации тактического планирования на промышленных предприятиях России в рыночных условиях;

• необходимостью разработки методического инструментария планирования деятельности промышленных предприятий в рыночных условиях;

• потребностью в приведении сложившейся на предприятиях системы плановых показателей и методики их планирования в соответствие рыночным условиям;

• необходимостью определения места и роли маркетинга в плановой работе предприятия.

Цель работы и задачи исследования.

Главной целью диссертационной работы является разработка и обоснование научно-методических положений по совершенствованию тактического планирования на промышленных предприятиях в рыночных условиях.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

• провести анализ развития плановой работы на предприятиях России с 20-х годов XX века и изучить ее современное состояние на промышленных предприятиях России (на примере ряда предприятий Н.Новгорода, таких как ОАО «Завод «Теплообменник»», ЗАО «Концерн «Термаль», ООО «Швейно-такелажная фабрика» и др.);

• исследовать различные системы планирования деятельности промышленных предприятий и выявить возможности их применения в современных российских условиях для повышения результативности планирования на предприятиях;

• раскрыть сущность и специфику тактического планирования на промышленных предприятиях и определить его место в системе планов предприятия;

• исследовать систему планируемых показателей, обосновать критерии выбора показателей для планирования в рыночных условиях;

• сформулировать и обосновать подходы к оценке качества плановой работы на предприятии;

• разработать методику скользящего планирования на промышленных предприятиях и проработать ее организационные аспекты.

Предметом исследования является тактическое планирование деятельности промышленных предприятий в условиях специфики Российских рыночных отношений. В качестве объекта исследования выступают процессы планирования на промышленных предприятиях России (на примере ряда предприятий Нижнего Новгорода).

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы зарубежных и отечественных авторов, посвященные вопросам управления предприятием, регулирования и планирования деятельности промышленных предприятий, а также вопросам прогнозирования экономических показателей и маркетинга; статьи в научных сборниках и периодической печати; законодательные и нормативные акты Российской Федерации; материалы справочных изданий и сети Интернет; плановые и отчетные данные отдельных предприятий Нижнего Новгорода.

При проведении исследований и разработки положений диссертации использовались диалектический и системный подходы, анализ и синтез, классификация и типология, статистические и графические методы обработки данных.

В соответствии с поставленными задачами и логической последовательностью их решения в работе выдвинуты и обоснованы научные положения, научная новизна которых заключается в следующем:

• раскрыта сущность, роль и место тактического планирования в системе планов предприятия;

• разработана система планирования на предприятии с концентрацией всех функции, связанные с планированием, и дополнениями к традиционной принципиальной схеме планирования;

• предложена методика разделения показателей на планируемые и расчетные;

• разработаны рекомендации по определению качества плановой роботы на предприятии;

• разработана методика применения скользящего тактического планирования для организации плановой работы на промышленных предприятиях.

Практическая значимость полученных результатов подтверждается их прикладной направленностью и обусловлена повышением результативности тактического планирования промышленных предприятий за счет повышения достоверности планов, оперативности внесения изменений и улучшения качества контроля за их выполнением. В рамках диссертационной работы разработана методика применения скользящего планирования деятельности промышленных предприятий, которая может непосредственно использоваться ими в плановой работе.

Апробация и реализация результатов исследования. Полученные теоретические, методологические и практические результаты докладывались и обсуждались на международных и региональных конференциях и семинарах в период с 1997 - 2002 год. Разработанная методика внедрена на ряде предприятий г. Н. Новгорода. Отдельные положения диссертационной работы используются в учебном процессе на экономическом факультете ННГУ.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяется цель и основные задачи исследования, описывается научное и практическое значение работы, приводятся основные результаты диссертации.

В первой главе приводится основная терминология по проблеме, анализируется место тактического планирования в иерархии планов предприятия, описывается традиционная методология планирования и приводятся основные направления ее совершенствования с целью адаптации крыночным условиям. Особое внимание уделяется месту прогнозирования и маркетинга в системе планирования экономической деятельности предприятия. Проводится исторический анализ (начиная с 20-х годов 20 века) состояния плановой работы на промышленных предприятиях России, анализируются недостатки системы планирования, сложившейся к 90-м годам XX века в нашей стране. Кроме того, в этом разделе освещаются дискуссии по проблемы совместимости планирования и рыночной экономики. Рассмотрены также проблемы автоматизации плановой работы на предприятии и возможности применения зарубежных стандартов планирования в современных рыночных условиях, сложившихся в России в конце 90-х годов, адаптации западных стандартов к этим условиям.

Во второй главе рассмотрен процесс планирования, отражающий системный подход к рассматриваемой проблеме. Далее подробно рассматриваются основные технико-экономические показатели деятельности промышленных предприятий и методика их планирования.

Третья глава особое внимание уделяет исследованию сложившихся систем планирования Российских предприятий на примере ОАО «Хлеб», ОАО «Завод «Теплообменник», ЗАО «Концерн «Термаль», ООО «Швейно - такелажная фабрика» (все - г. Н. Новгород). Здесь же содержатся методические и организационные направления совершенствования плановых систем рассмотренных предприятий.

В заключении приведены основные выводы и результаты диссертационного исследования. Основным содержанием работы стала методика «скользящего» тактического планирования, позволяющая увеличить эффективность функционирования системы планирования на российских промышленных предприятиях.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ангелова, Ольга Юрьевна

• Результаты исследования действующих систем тактического планирования ряда предприятий Нижнего Новгорода позволяют сделать выводы о том, что они нуждаются в совершенствовании, основным направлением которого может стать внедрение «скользящего» планирования и разработка процедур контроля, анализа и корректировки плановых показателей. Полезным для предприятия также было бы разработка бизнес-плана с учетом нескольких вариантов развития экономической ситуации (хотя бы трех: наиболее вероятного, оптимистичного и пессимистичного). Преимуществом такого подхода будет возможность оперативного определения возможных последствий воздействия внешних факторов на состояние предприятия, и, как следствие, использование сложившейся ситуации с максимальной выгодой для предприятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проведенный анализ литературных источников и систем планирования ряда предприятий Нижнего Новгорода (ОАО «Завод Теплообменник», ЗАО «Концерн «Термаль», ОАО «Хлеб», ООО «Швейно-такелажная фабрика») позволяет сделать следующие выводы:

• Сложившиеся в России к концу 90-х годов рыночные условия не требуют полного пересмотра традиционной методологии планирования, сложившейся во времена плановой экономики, а лишь ее доработки, адаптации к условиям рынка. Учитывая то обстоятельство, что в современных условиях для создания качественного планового документа предприятию приходится собирать, обрабатывать и анализировать внешнюю информацию, служащую основой всех плановых расчетов (прогнозы спроса, цены на свои товары и товары поставщиков, и т.д.), адаптацию к рыночным условиям, что можно осуществить внесением в методологию дополнительного элемента «методы сбора и анализа внешней информации»;

• Эффективная организация плановой деятельности предприятия предполагает наличие трех основных согласованных и проработанных блоков: стратегического, текущего и оперативного, объединенных в одну иерархию планов. Тактическое планирование занимает промежуточное положение между стратегическим и оперативно-календарным. В рыночных условиях тактическое планирование является основой для принятия управленческих решений на предприятии в краткосрочном (от 1 года до 3 лет) периоде и служит средством реализации стратегических планов, определяя какими средствами можно достичь поставленных в стратегических планах целей. К особенностям тактического планирования на предприятии в современных условиях можно отнести то, что показатели тактических планов всегда выражены в конкретных числовых значениях, как следствие легко контролировать их исполнение. Кроме того, для тактического планирования характерно сосредоточение на среднем и низшем уровнях управления и уровнях отдельных подразделений. В условиях рыночной экономики претерпевает изменения структура тактических планов, принципы их разработки и, особенно, приоритеты основных разделов - на первый план выходят план по маркетингу, план сбыта, финансовый план, план материально-технического снабжения, план производства.

На современном этапе основная нагрузка по планированию перенесена на уровень предприятия. Это обстоятельство позволяет сократить число планируемых показателей, сохранив лишь те из них, которые используются в работе предприятия. Основными факторами, влияющими на выбор планируемых показателей, должны стать: востребованность данных показателей при принятии руководством конкретных управленческих решений, возможность их расчета на основе принятой на предприятии системы учета, отражение деятельности непосредственных исполнителей, возможность контроля их достижения. Кроме того, выбранные показатели должны охватывать все стороны деятельности предприятия. Наряду с показателями, планирование которых для предприятия необходимо, можно выделить и ряд расчетных показателей, которые необходимы для анализа деятельности предприятия, но планирование которых не является обязательным. К последним, на наш взгляд, следует отнести, коэффициент обновления основных фондов предприятия и ряд других показателей. Сравнивая и анализируя число планируемых показателей по методике, предложенной в диссертации, и по методике составления техпромфинплана, можно сделать вывод о сокращении их количества в предлагаемой методике по многим разделам, причем по некоторым (эффективность производства, труд и кадры) - более чем в 10 раз. Учитывая увеличение затрат времени на получение достоверной информации о состоянии внешней среды (« в 4 раза), в рамках диссертационного исследования рассчитано относительное сокращение трудоемкости, которое в среднем составит АТ «3,45 раза.

Сложившаяся в нашей стране традиционная структура плановых органов, особенно на крупных предприятиях, носит децентрализованный характер: плановые функции рассредоточены практически по всем функциональным отделам предприятия. Такой подход предопределяет большое число информационных связей между подразделениями, длительные процедуры согласования, что ведет к задержке в принятии управленческих решений и неспособности предприятия быстро адаптировать свою плановую и производственную деятельность под изменения внешней среды. Такое положение вещей в условиях рыночной экономики приводит к снижению конкурентоспособности предприятия. По нашему мнению, в современных условиях более эффективно было бы создание в рамках предприятия единой централизованной плановой службы, сосредотачивающей в себе все основные функции, связанные с планированием на предприятии. Дополнительные функции, приобретаемые службой планирования в условиях рынка, охватывают такие предметные области как стратегическое планирование (с обязательным привлечением высшего руководства предприятия), прогнозирование (оценка конъюнктуры рынка, анализ результатов деятельности предприятия и факторов, на них влияющих; разработка прогнозов продаж и рыночной доли предприятия, проведение ситуационного рыночного анализа) и бюджетирование (разработка плановых бюджетов для подразделений предприятия на год, квартал, месяц; контроль за исполнением бюджетов). Набор функций должен быть доработан и адаптирован под особенность каждого конкретного рассматриваемого предприятия.

• Важным моментом плановой работы на предприятии является определение качества получаемых планов и самой плановой деятельности. Проведя анализ мнения различных экономистов, можно определить термин «качество плановой работы» как степень оптимальности и эффективности составляемых планов, позволяющих достигать намеченные экономические показатели развития предприятия, дающая возможности оперативно и адекватно реагировать на изменения внешней среды. Оценка качества планирования должно быть комплексной, так как локальные критерии дают представление только о некоторых аспектах качества и не показывают общей картины, кроме того, они могут вступать в противоречие друг с другом;