Механизмы повышения качества инвестиционного проектирования в строительстве на базе инновационного сметного планирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизмы повышения качества инвестиционного проектирования в строительстве на базе инновационного сметного планирования"

На правах рукописи

ФАДЕЕВА ГАЛИНА ВАСИЛЬЕВНА

МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА БАЗЕ ИННОВАЦИОННОГО СМЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

/но пптгкопа по^нттпп Л'и^ппп тж 1^пли«1агл Рапопа^

V 4 (»(/ним 14 ^ V иъ^/М у

Специальность 08.00.05 - «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1 о ДЕК 2009

Москва-2009

003487562

Работа выполнена на кафедре инженерного менеджмента МЭИ (ТУ)

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Зайцевский

Игорь Владимирович

доктор экономических наук, профессор Годин Александр Михайлович

доктор экономических наук, профессор Черняк Виктор Захарович.

Ведущая организация: Государственная академия повышения квалификации и

переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России

Защита состоится «23 » декабря 2009г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.157.18 при Московском государственном энергетическом институте (техническом университете) г. Москва, 111250 по адресу: ул. Красноказарменная, 14, ауд. Ж-200,

Отзыв на автореферат (в двух экземплярах, заверенных печатью) просим присылать по адресу: 111250, г.Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, Ученый совет МЭИ (ТУ).

Автореферат разослан £-0-» I ( 2009г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 212, кандидат экономических, наук, доцент

Зубкова А.Г.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Строительство является одной из важнейших отраслей экономики России. Ее доля в ВВП 2008 года составляла порядка 5%, а доля в общем объеме промышленности колеблется в районе 25%. При этом строительство - одна из отраслей, наиболее тесно связанных с общей макроэкономической ситуацией в стране.

Глобальный экономический кризис потребовал радикальной смены парадигмы развития строительной отрасли. Если в докризисный период высокие цены на энергоресурсы, постоянный приток финансов поддерживали уровень спроса, давая возможность функционирования высокозатратной, экстенсивной модели развития строительного комплекса, то в настоящее время платежеспособность потенциальных клиентов существенно снизилась. Резко сократились программы ипотечного кредитования, финансовые возможности промышленных предприятий - заказчиков строительных работ, как за счет падения экспортной выручки, так и за счет общего кредитного кризиса.

Это требует перехода на режим строгой экономии, применения научно обоснованной стратегии по контролю себестоимости всех этапов строительства, детальной комплексной проработки инвестиционно-строительных программ.

Проводимые в России реформы изменили структуру сметного нормирования: в связи с либерализацией цен произошли изменения, которые коренным образом перестроили систему цен и методику ценообразования в строительстве. Госстроем России введена сметно-нормативная база, позволяющая определять сметную стоимость строительства в текущих и прогнозных ценах. В строительном ценообразовании с 2001 года появилась новая точка отсчета для базисной оценки инвестиций и подрядной деятельности. Новые методические документы и сметные нормативы составляют необходимый задел для формирования стоимости строек в базисном уровне цен 2001 года. Однако методологический потенциач новой системы сметных цен пока не до конца актуализирован в конкретных методиках сметного планирования.

Важной проблемой, затрудняющей разработку современной методики строительного планирования и сметного нормирования, является сложность и неоднородность природно-климатических условий. На территории, составляющей свыше 50% Российской Федерации, зимний период продолжается свыше семи месяцев. Суровые климатические условия и продолжительность зимнего периода обусловливают целый ряд специфических трудностей, связанных с выполнением строительно-монтажных работ при отрицательных температурах, когда снижается производительность труда и увеличиваются затраты.

Эксплуатация используемых строительных машин и механизмов усложняется зимними условиями, что также приводит к снижению производительности, увеличению расхода энергоносителей и общей стоимости эксплуатации.

При планировании затрат, связанных с выполнением работ при низких отрицательных температурах, необходимо учитывать дополнительный расход строительных материалов, затраты на очистку от снега, обогрев рабочих.

Условия кризиса, который особенно сильно затронул строительные отрасли ряда экстремальных регионов, детерминируют повышенную актуальность исследования порядка определения сметной стоимости строительно-монтажных работ с учетом привязки сметных нормативов к местным условиям, связанным с климатическими особенностями, территориальной отдаленностью регионов от центральной России, разработки и утверждения в регионах зональных транспортных схем доставки строительных материалов, а также разработки

И'. ЧГЛЛ г он;] т т V хттлллаттдпгт ттпа vr\vnUT.TY rnn -rnfinn'VU'inni H Y ппгяыъпяттий гг'ПО-Ifi.^V.i.llU!. "r'V----------->"- I----J ■---- -I------------'----) l---- -

тающих в условиях Крайнего Севера.

В условиях резкого сокращения возможностей населения и промышленности по инвестированию строительства роль инвестора вновь может взять на себя государство, решая как социальные (улучшение жилищных условий социально незащищенных групп граждан), так и экономические (инвестиции в строительство являются эффективным механизмом оживления деловой активности в экономике в целом, т.к. строительство предъявляет спрос на значительный объем сырья, материалов, людских ресурсов) задачи. Кроме этого, в период кризиса важным средством стимулирования экономики являются государственные инвестиции в инфраструктуру. Развитие государственных строительных заказов требует в качестве обязательного условия развития методического инструментария объективной оценки себестоимости строительства и разработки антикоррупционного механизма проведения тендеров.

В связи с этим можно утверждать, что научная проблема, заключающаяся в необходимости разработки научно-методического аппарата повышения качества инвестиционно-сметного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах является актуальной и важной для практики.

Степень разработанности темы исследования.

Разработке теории инвестиционно-строительной деятельности, количественных методов анализа объектов строительства посвящен ряд трудов зарубежных ученых, среди которых Р. Вернер, Д. Дауне, Г. Дебок, О. Кеттани, Т. Кохонен, Д. Макфадден, И. Ногучи, Д. Ди Паскуале, Б. Рено, А. Филд, Дж. Хекман, Р. Шиллер и др.

Среди отечественных авторов общие вопросы инвестирования в строительство были разработаны такими учеными, как Н.Ф.Вечер, C.B. Грибовский, А.Г. Грязнова, A.A. Ольховский, И.А. Ревинский, В.М. Рутгайзер, Е.И. Тарасе-вич и др.

Отдельные проблемы повышения качества инвестиционно-строительной деятельности нашли отражение в работах А.Н. Асаула, Е.Ф. Авдокушина, И.Э. Белоусова, В. Беренса, Н. Берзона, В.Л. Бешеновского, В.В, Бурцева, И.И. Ве-

ретенникова, H.H. Вознесенской, В.А Горемыкина, М.Ф. Гуренкова, Г.А. Крей-мера, И.И. Лютовой, Г. Марченко, О. Мачульской, Я.С. Мелкумова, В.И. Оку-нева и др.

Проблемам развития сметно-нормативной базы посвятили свои исследования отечественные ученые и специалисты, занимающиеся ценообразованием в строительстве: Ю.Л. Бобров, П.В. Горячкин, В.М. Дидковская, О.В. Дидков-ский, В.Р. Дорожкин, В.И. Корецкий, Т.Е. Кочергина, А.Г. Кузьминский, И.М. Лазарев, И.А. Либерман, Л.К.Нефедова, Г.М. Хайкин, Н.К. Фролова, Г.П. Шпунт, А.И. Щербаков и др.

Несмотря на наличие ряда работ, посвященных проблемам инвестиционного проектирования и сметного нормирования в строительстве, которые создают необходимый фундамент для исследований данной проблемы, процессы, идущие в сфере экономического и нормативно-правового развития строительной отряспи экономики России, в няг.тоятттр.р: время недостаточно отрефлекти-рованы в науке, что приводит к существенному методологическому отставанию в ряде вопросов от требований практики:

не завершен переход на новую сметно-нормативную базу 2001 года, при том, что сметно-нормативная база образца 1984 года не содержит информации о новых строительных материалах, изделиях, технике, технологиях и соответствует техническому уровню строительства 80-х годов;

недостаточно разработаны методы учета региональной компоненты строительной себестоимости;

отсутствует комплексное теоретическое осмысление понятия единого информационного пространства применительно к ценообразованию в строительстве.

Актуальность научной проблемы диссертационного исследования, ее недостаточная разработанность в экономической науке, высокая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, предопределили цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является дальнейшее развитие научно-методического аппарата повышения качества инвестиционного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах и формирования конкретных механизмов и моделей инвестиционно-сметного проектирования.

В ходе исследования выделено пять подцелей с соответствующими задачами.

1. Выявить основные экономические детерминанты, обусловливающие необходимость развития инвестиционного проектирования в строительстве, установить наиболее важные проблемы действующей научно-методической практики в данной области и обосновать вытекающие из них требования к эффективным механизмам инвестиционно-сметного проектирования:

а) проанализировать динамику развития строительной отрасли и выявить последствия мирового финансового кризиса, а так же их влияние на формирование требований к методике инвестиционного проектирования;

б) рассмотреть мировой опыт борьбы со спадом совокупного спроса путем наращивания государственных расходов за счет строительных инвестиций и выявить специфические требования к сметному проектированию государственных инвестиционно-строительных проектов.

2. Синтезировать концептуальные предпосылки повышения качества сметного проектирования:

а) уточнить роль и место инвестиционно-сметного проектирования в рамках жизненного цикла строительного проекта;

б) определить рациональный уровень качества сметного проектирования на каждом этапе инвестиционно-строительного процесса;

в) раскрыть региональную составляющую процесса повышения качества инвестиционно-сметного проектирования.

3. Разработать методическое обеспечение повышения качества интегрального формирования сметной стоимости строительства с, учетом территопиаль-ных особенностей, включая:

а) модели определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, дифференцированные по зонам;

б) методику расчета трудоемкости, являющуюся основополагающим звеном формирования нормативов;

в) модели учета транспортной составляющей себестоимости строительства;

4. Предложить тендерный механизм отбора инвестиционно-строительных проектов, включающий:

а) модель отбора для участия в конкурсе надежных подрядчиков;

б) алгоритм многокритериального отбора наилучшего предложения;

в) методик}' анализа обоснованности оферты.

5. Уточнить концепцию развития информационного обеспечения сметных расчетов в инвестиционном проектировании в части:

а) конкретизации принципов информационного обеспечения;

б) технологии и конкретного программного обеспечения сметных расчетов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертации являются строительные, девелоперские компании и проектные организации. Предметом исследования — модели, методы и алгоритмы повышения качества инвестиционно-сметного проектирования в строительстве.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют законы, закономерности и принципы экономической науки, ее категориальный аппарат; в работе использозаны традиционные подходы экономической науки: анализ, синтез и моделирование экономических процессов, системный и комплексный подход к исследуемым явлениям и процессам, модели и методы математической экономики. В диссертации широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам функционирования и развития механизмов инвестиционно-сметного планирования, калькуляции и расчеты сметной стоимости

фиксированных проектных решений, рекомендации Госстроя России, законодательные и нормативные документы по вопросам ценообразования в строительстве.

В ходе исследования проанализированы и использованы разработки научных коллективов и отдельных ученых Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Центрального экономико-математического института РАН, Московского государственного строительного университета, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Всероссийского заочного финансово-экономического института, Государственного университета - Высшей школы экономики, Государственного университета управления и других организаций. Широко использованы ключевые положения трудов отечественных И ЗарубеЖКЫХ ут1С!1ЫХ ПО проблемам риз ННГ^ т ит пргттч т м n w u nil трпгштл сметного проектирования, а так же информационных систем.

Содержание работы соответствует положениям п.4.24. «Разработка методики управления качеством проектов» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили научные труды как отечественных, так и зарубежных авторов; статистические и аналитические материалы, данные территориальных сборников Федеральной службы государственной статистики, Министерства информационных технологий и связи, Министерства промышленности и торговли, Госстроя России, данные годовой отчетности строительно-монтажных организаций, проектных организаций; информационные и аналитические материалы Knight Frank, других научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб. Кроме того, использовались материалы научных конференций и семинаров, периодической печати, данных, опубликованных в нормативных документах, электронных средствах информации.

Научная новизна работы заключается в решении научной проблемы разработки научно-методического аппарата повышения качества инвестиционно-сметного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах на базе инновационных механизмов сметного планирования и создания научно-обоснованного механизма проведения тендеров.

В диссертационном исследовании получены и выносятся на защиту следующие результаты, содержащие элементы научной новизны.

1. Выявлены основные экономические детерминанты, обусловливающие необходимость развития инвестиционного проектирования в строительстве, установлены наиболее важные проблемы действующей научно-методической практики в данной области и обоснованы вытекающие из них требования к эффективным механизмам инвестиционно-сметного планирования:

а) анализ динамики развития строительной отрасли выявил, что период высоких цен на энергоносители, обусловивший достаточно высокий уровень

финансирования в период середины 2000-х годов, привел к формированию преимущественно экстенсивной модели развития, допускавшей необоснованное увеличение себестоимости строительства, волюнтаристский подход к разработке и контролированию смет в расчете на будущие сверхприбыли от продолжения ценового бума на всех сегментах рынка недвижимости;

б) резкий спад, произошедший в 2009 году в связи с мировым финансовым кризисом, резким сокращением инвестиционных ресурсов, свертыванием кредитных механизмов, включая ипотеку, продемонстрировал тупиковость экстенсивного пути развития, необходимость перехода к модели интенсивного инновационного роста, построенной на строго научной оптимизации всех стадий инвестиционного процесса в строительстве, сокращении себестоимости за счет новых моделей, методов и механизмов сметного планирования, позволяющих реализовать корректное ценообразование на основе изучения рыночной ситуации в ооласти цен на различные компоненты, формирующие себестоимость строительства;

в) рассмотрение мирового опыта борьбы с финансовым кризисом, спадом совокупного спроса ввиду сокращения потребительской активности и частных инвестиционных расходов путем наращивания государственных расходов за счет инвестиций в инфраструктуру продемонстрировало особую важность разработки новых механизмов сметного планирования применительно к строительству в рамках государственных заказов, дало возможность сформировать основные требования к антикоррупционному механизму проведения тендеров, включающие новые механизмы обоснованного отбора надежных подрядчиков, уменьшающие субъективизм при отсеивании предложений недостаточно надежных и дающие возможность более прозрачной реализации ценовой конкуренции.

2. Уточнены концептуальные предпосылки повышения качества сметного проектирования:

а) роль и место инвестиционно-сметного проектирования в рамках жизненного цикла строительного проекта с учетом особенностей коммерческого девелопмента, а так же государственных инвестиционно-строительных программ:

б) определение рационального по сочетанию критериев затраты-точность уровня качества сметного проектирования на каждом этапе инвестиционно-строительного процесса;

в) региональная составляющая процесса повышения качества инвестиционно-сметного планирования: создание интегрированной инфраструктуры сбора, анализа и синтеза информации о строительных ценах (региональных центров ценообразования) и налаживание информационного взаимодействия как по горизонтали (между региональными центрами), так и по вертикали - с Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве (МЦЦС).

3. Разработано методическое обеспечение повышения качества интегрального формирования сметной стоимости строительства с учетом территориальных особенностей, основанное на анализе зарубежных методик, советского и

российского опыта, базирующееся на методике, предложенной в сметно-нормативной базе 2001 года и включающее:

а) модели определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, дифференцированные по зонам в зависимости от транспортных схем;

б) модели сметных нормативов на новые виды работ, отсутствующие в Федеральной сметно-нормативной базе;

в) методику расчета трудоемкости, являющуюся основополагающим звеном формирования сметных нормативов;

г) модель определения стоимости 1 маш./часа эксплуатации строительных машин и автотранспортных средств;

д) модель определения фирменных снабженческо-сбытовых расходов и за-готовительно-складских расходов в зависимости от групп ресурсов при централизованной доставке материалов.

4. Предложен тендерный механизм отбора инвестиционно-строительных проектов, основанный на компаративном анализе существующих многокритериальных балльных, экономических и смешанных моделей и включающий:

а) модель отбора для участия в конкурсе надежных подрядчиков на базе методов непараметрической статистики;

б) алгоритм многокритериального отбора наилучшего предложения методом последовательных уступок;

в) методика проверки обоснованности тендерной цены (синтез начальной (максимальной) цены контракта, анализ структурной несбалансированности оферты по статьям затрат, проверка обоснованности предложений по снижению цены).

5. Уточнена концепция развития информационного обеспечения сметных расчетов в инвестиционном проектировании:

а) принципы развития информационного обеспечения: принцип индивидуализации, предусматривающий максимальный учет, обобщение и использование данных по конкретному региону с наиболее полным изучением всех аспектов региональной специфики, включая транспортные расходы, цены на отдельные материалы, затраты на оплату труда и т.д.; принцип интеграции, определяющий необходимость получения информации не только от российских производителей, но и зарубежных производителей строительных материалов, что значительно уменьшит посреднические расходы в строительстве; принцип перехода от этапа интеграции информационно-расчетного пространства к этапу синтеза единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений, которая будет включать не только фактические сведения о потенциальных контрагентах, расценках, процедурах формирования сметной стоимости, но и средства автоматизированного многокритериального отбора релевантных для конкретного конкурсного задания поставщиков, анализа и отбора заявок, в полной мере учитывающие неформализованные знания лиц, принимающих решения и обеспечивающие корректные процедуры оптимизации сметной стоимости.

б) технология информационного обеспечения сметных расчетов, разработанная с учетом результатов компаративного анализа ведущих отечественных и

зарубежных программных продуктов в данной области и реализующая вышеуказанные базовые принципы и требования с помощью информационной интеграции разработчиков программ и региональных центров ценообразования в строительстве.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в ней получила дальнейшее развитие инвестиционная теория в части разработки научно-методического аппарата для обоснования решений по повышению качества инвестиционного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах и формирования конкретных механизмов и моделей инвестиционно-сметного планирования.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на использование в практике деятельности строительных, проектных, девелоперских компаний при управлении инвестиционНЫМИ СТрОиТ£Л1>11ЫЛ?1хА ПрОСКТ2?тл*л 3. ТйК ^Сб 0рГ2НИ*1И ГОС^7Д2рСТ12СНКО»Т ВЛ£»СТ1*

при проведении строительных тендеров.

Самостоятельное значение имеют и могут быть применены при развитии системы инвестиционно-сметного проектирования:

- система кодификации строительных материалов с учетом характеристик ресурсоз-представителей и специфицированных номенклатурных групп ресурсов (тип, сорт, размер), единиц измерения и т.д.;

- модель ведения мониторинга текущих цен на ресурсы по системе кодирования, позволяющая определить текущую стоимость строительства на момент разработки сметы и пересчет затрат в уровень будущих периодов с учетом временной стоимости денег;

- анализ транспортных затрат по разработанной схеме доставки грузов от поставщика до получателя с учетом региональных особенностей Сибири и Крайнего Севера;

- графическая модель зависимости сметной стоимости материалов от транспортных затрат по их доставке до приобъектного склада и зависимость удельных транспортных затрат от дальности перевозки;

- программное обеспечение получения конечного результата по стоимости эксплуатации строительных машин и автотранспортных средств.

Теоретические и методические положения диссертации, практические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении экономических дисциплин в части инвестиционно-строительного проектирования и др.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Разработанная новая сметно-нормативная база в строительстве утверждена правительством регионов и имеет практическое применение в Омской, Магаданской областях, Ханты-Мансийском. Чукотском, Таймырском (Долгано-Ненецком) АО, Красноярском крае, включая Эвенкию и г. Норильск.

Разработанные методы и механизмы широко применяются в деятельности ЗАО «Сибирский региональный центр ценообразования в строительстве» (СибРЦЦС), различными сметными, проектными и строительными организациями при выполнении проектно-сметных разработок, строительстве объектов

промышленного, жшшщно-гражданского назначения, объектов стройиндуст-рии в г. Омске.

Теоретические, методологические и практические вопросы диссертационного исследования докладывались и получили одобрительную оценку на конференции «Теория и практика управления городом Москва: состояние и перспективы развития» (Москва, октябрь, 2007 г.); ежегодной научно-практической конференции «Чаяновские чтения» (Москва, март, 2006 г.); научно-практической конференции «Современные экономико-управленческие и информационные проблемы развития региональной экономики» (Георгиевск, апрель, 2006 г.); V международном научно-практическом семинаре «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления» (Москва, МГУЭСИ, февраль, 2006 г.); конференции «Коммерческая недвижимость: риски, рентабельность, развитие» (Санкт-Петербург, март, 2007 г.); Всероссийской научно-практической конференции «По пути к возрождению: перспективы развития российской экономики» (Санкт-Петербург, январь, 2006 г.); Российском научном экономическом собрании «Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации» (Москва, октябрь, 2007 г.); IV Всероссийской научно-практической конференции «Научное, экс-пертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ» (Москва, май, 2008 г.); 1-й Международной научно-практической конференции (Омск, июнь, 2007 г.); 2-й Международной научно-практической конференции (Омск, ноябрь, 2008 г.); коллегии Госстроя России (Москва, апрель, 2003 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано более 40 работ общим объемом свыше 342 п.л. (из них авторских 90,3 п.л.), в том числе 2 монографии (авторские) и 9 статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов докторских диссертаций.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений. Работа проиллюстрирована более чем 30 рисунками и 50 таблицами. Библиографический список включает 328 наименований использованной литературы.

Основное содержанке диссертации

Во введении обосновывается теоретическое и практическое значение темы исследования, ее актуальность, характеризуется степень исследованности проблемы, определяется объект, предмет исследования, цель и задачи диссертационной работы, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе диссертации рассматриваются теоретико-экономические детерминанты развития методики повышения качества инвестиционно-сметного проектирования.

Строительная отрасль по самому характеру своей деятельности требует крупных и долгосрочных инвестиций, зависит как от объема предложения фи-

нансовых ресурсов в стране, так и от ожиданий корпоративных и индивидуальных инвесторов. Поэтому ситуация в строительстве тесно связана с макроэкономической обстановкой в стране.

Как показывает рассмотрение статистических данных, в 2000-х годах в России наблюдались в целом высокие темпы развития строительной отрасли.

Так, объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «строительство», возрастал каждый год на 10-13% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2006-2007 году темп прироста достиг 18%'. Объективные данные подкреплялись опросами строительных организаций: рос индекс предпринимательской уверенности в строительстве (рис. 1), оценка экономической ситуации в строительстве рассматривалась как нормальная или лучше нормальной подавляющим большинством строительных организаций2.

Рис. 1. Индекс предпринимательской уверенности в строительстве

Рассмотрение факторов, ограничивающих деловую активность строительных организаций (табл.1)3, показывает, что важнейшей причиной позитивных экономических ожиданий строительных организаций стал резкий рост спроса на строительство: процент организаций, указавших недостаток заказов на работы как ограничивающий фактор деловой активности, стремительно снижался: с 30-35% до 12% в 2007 году. Так же выросла платежеспособность заказчиков: процент организаций, указавших платежеспособность заказчиков как ограничивающий фактор, сократился с 82% до 27%.

Резкое повышение спроса на строительство объяснялось как мультипликативным эффектом доходов от экспорта сырья, так и возрастающим инвестиционным спросом на квартиры со стороны населения, который стимулировался ростом цен, представляя, таким образом, самоподдерживающийся процесс. Ин-

1 Россия в цифрах. 2008: Крат.стат.сб.- М.: Росстат, 2008. -

2 www.gks.ru

3 Там же

510 с.

вестиционный спрос на квартиры был в значительной степени обусловлен исторически сложившимся (и усугубленным кризисом 1998 года) недоверием населения к банковской системе, отечественной валюте, дефицитом надежных и доступных средств долговременного инвестирования сбережений. В этих условиях недвижимость приняла функции средства сбережений, что вызвало возможность резкого поднятия цен, которое, ло сути, содержало элемент сеньора-жа - дохода от производства квазиденег (недвижимости как средства накопления), позволяя строителям, особенно столичного региона, получать существенные прибыли без жесткого контроля себестоимости. Спрос на квартиры дополнительно "подогревался" наличием достаточно доступной ипотеки. За счет этого резко возросла доля строительства, финансируемого за счет населения: если общий объем вводимых жилых домов к 2007 г. вышел на уровень 1990, то вводимых за счет населения - четырехкратно его превысил.

В ЭТИХ уСЛОВНЯХ ВОЗрЗС^ЗЛ II I? I*НВ°СТ1*Ц11 II В ОСНОВНОЙ КЗЛИТЗЛ 11° ^пнтио

производственной базы организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, при этом увеличивалась их доля в процентах от общего объема инвестиций в основной капитал.

Таблица 1

Оценка факторов, ограничивающих деловую активность строительных ор-

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Высокий уровень налогов 59 81 73 57 64 61 47 50 42

Неплатежеспособность заказчиков 87 82 65 62 55 49 38 137 27

Высокая стоимость материалов, конструкций, изделий 53 45 50 48 45 37 38 42

Недостаток заказов на работы 49 29 30 35 33 28 17 20 12

Конкуренция со стороны других строительных фирм 16 24 30 33 36 32 36 34

Недостаток квалифицированных рабочих 10 13 20 22 22 28 25 26 26

Нехватка и изношенность машин и механизмов Р1 35 40 20 15 13 7 7 б

Высокий процент коммерческого кредита 36 36 31 17 13 17 11 15 13

Однако ситуация в строительной отрасли начала изменяться под воздействием мирового финансового кризиса. Российский кризис 2008 года «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований»1. В реальном секторе сильнейший спад начался в октябре-ноябре.

1 Всемирный банк. Доклад об экономике России. № 18 И

Ь11р:/М1егезошсе5ЛУОгИЬа1'1к.огв/1КТКи881АКРЕОЕКАТЮКЖе5оигсез/гег18гиз.раГ

Согласно данным, обнародованным 23 января 2009 года Росстатом, в декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3 % по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре — 8,7 %), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие; в целом в 4-м квартале 2008 года падение промышленного производства составило 6,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года .

В строительной отрасли спад проявился с небольшим замедлением, что обусловлено большей длиной производственного цикла (см. табл.22).

Таблица 2.

Динамика строительства в России ____

Млрд. рублей В%к

соответствующему периоду предыдущего года предыдущему периоду

2008г.

I квартал 705,4 128,9 63,3

II квартал 1083,3 118,2 147,2

III квартал 1304,6 109,5 107,5

Октябрь 439,1 105,9 94,8

Ноябрь 438,9 106,3 99,7

Декабрь 556,8 100,1 128

IV квартал 1434,8 103,8 103,7

Год 4528,1 112,8

2009г.

Январь 190,4 83,2 34,9

Февраль 195,1 79,3 101,8

Март 254,8 79,8 133,8

I квартал 640,3 80,7 49,2

Апрель 284,2 83,7 112,7

Май 286,3 78,1 100,6

Июнь 'со г 80,4 121,9

II квартал 918,5 80,7 147.3

I полугодие 1558,8 80,7

Общероссийские тенденции развития строительной отрасли нашли свое отражение и в регионах Сибири, в частности, в Омской области. В 2009 году, как и по всей России, в Омске констатируют значительное падение производства и связывают это в первую очередь с ухудшением ситуации на строительном рынке. За первое полугодие 2009 года в Омской области введено в эксплуатацию 167,8 тыс. кв.м. жилья, что составляет всего 31% от данного показателя за тот же период прошлого года3.

1 www.gks.ru

2 Там же

3 Там же

По всей России резко сократились программы ипотечного кредитования:

3 квартал 2008 - выдано ипотечных жилищных кредитов на 199 млрд. руб., 4 квартал 2008 - на 96,1 квартал 2009 - на 24,5. Падение в 2 раза и затем еще в 4 раза.

По сравнению с 1 кварталом 2008 в 1 квартале 2009 выдано населению меньше ипотечных кредитов в 6,16 раза'.

Сократились так же финансовые возможности промышленных предприятий - заказчиков строительных работ, как за счет падения экспортной выручки, так и за счет общего кредитного кризиса.

В условиях резкого сокращения возможностей населения и промышленности по инвестированию строительства роль инвестора вновь может взять на себя государство, решая как социальные (улучшение жилищных условий социально незащищенных групп граждан), так и экономические (инвестиции в строительство являются эффективным мультипликативным механизмом оживления деловой активности в экономике в целом, т.к. строительство предъявляет спрос на значительный объем сырья, материалов, людских ресурсов) задачи. Кроме этого, в период кризиса важным средством стимулирования экономики являются государственные инвестиции в инфраструктуру. Это подтверждается, в частности, опытом политики администрации Рузвельта в годы "великой депрессии". В настоящее время Китай, столкнувшись с сокращением зарубежного спроса на китайские товары, перешел к программе стимулирования внутреннего спроса за счет масштабной программы государственных вложений в инфраструктуру. прежде всего транспортную. За счет этого КНР демонстрирует продолжение экономического роста (хотя и не такими высокими темпами как раньше), тем самым доказывая, что политика замещения сократившегося внешнего спроса внутренним возможна и эффективна.

Необходимость развития методики инвестиционно-строительного планирования в условиях кризиса, характеризуемого резким сокращением финансовых ресурсов, требует увеличения роли сметного нормирования, повышения его качества. Большой актуальностью в настоящее время обладает задача определения предварительной стоимости незавершенного проекта, с которым у большинства сметчиков возникают проблемы в смысле близких и обоснованных опенок. Особую важность данному виду оценки придает тот факт, что недвижимость может являться товаром в любой момент своего жизненного цикла. Таким образом, имеет существенное значение контроль как себестоимости, так и товарной цены незаконченной недвижимости на всех этапах реализации инвестиционно-строительного проекта, получение независимых, объективных, точных и надежных оценок стоимости, используемых для капиталовложений и принятия решений по управлению производством. Стоимость строительства при возведении объектов недвижимости, зданий и сооружений определяется как сметная стоимость затрат строительной организации на их производство и сдачу объекта заказчику. Стоимость строительных работ, выполняемых строи-

1 ¥лге.£к5.ги

тельной организацией собственными силами, складывается из затрат, связанных с использованием в процессе производства работ материалов, трудовых ресурсов, основных средств, топлива, энергоресурсов.

Однако, в большинстве случаев на больших, технически сложных и объемных объектах стоимость строительства представляет собой малую часть стоимости с учетом продолжительности экономической жизни объекта и стоимости эксплуатации. Следовательно, фактический экономический успех такого проекта - это функция общей стоимости жизненного цикла объекта.

Качество сметного проектирования характеризуется, прежде всего, его точностью. Достижение более высокого уровня качества требует больших затрат времени и людских ресурсов. Поэтому рациональная степень качества изменяется в зависимости от стадии инвестиционно-строительного проекта.

Предварительное планирование строительства объекта требует применения наиболее оперативных методик расчета стоимости с обеспечением достаточной точности.

Технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО) требует большей точности в определении прогнозной стоимости. Погрешность таких расчетов составляет около 15% и, при налички соответствующей базы данных, требуется минимальное время, для составления смет. Составление смет, определяющих стоимость строительства при рабочем проектировании на основании стоимости по основным конструктивным элементам или на основании единичных расценок, связано с существенным повышением трудоемкости и ростом результирующей точности (погрешность расчетов составляет около 5%).

Особенно важным аспектом качественного формирования цен на строительную продукцию является наличие наработанной методики и инфраструктуры учета регионального аспекта ценообразования, в частности, территориальные сметные нормативы для применения на территории Омской области разрабатывались с учетом имеющихся данных и фактических показателей строительных организаций за последние 10-15 лет. С началом преобразований нормативной базы в Омской области уже была создана необходимая основа, заложен фундамент и создан банк данных.

Все новые разработки в регионах аккумулируются в Межрегиональном центре по ценообразованию в строительстве (МЦЦС). В частности, на базе показателей Сибирского региона автором разработана система кодификации материалов и оборудования, создан каталог средств малой механизации с техническими характеристиками, разработан ряд нормативов на новые технологии в строительстве, модернизирован перечень строительных материалов с классификацией по техническим параметрам и др.

Вторая глава диссертации посвящена учету и анализу региональных особенностей инвестиционного проектирования в строительстве. Методика смет-но-инвестиционного проектирования обязана учитывать влияние региональных условий и особенностей на ценообразование. Исследования территориальных особенностей ценообразования проводились с опорой на данные многочисленных расчетов по данным строительных организаций регионов Сибири и Крайнего Севера. Рассматриваемые в исследовании субъекты характеризуются

своими природно-климатическими и экономико-географическими факторами, формирующими структуру размещения производительных сил и детерминирующими региональные особенности формирования сметных нормативов. Комплексный анализ факторов, влияющих на региональный уровень сметных затрат, позволил выявить количественные характеристики различных сторон пространственной ценовой структуры капитальных вложений в строительстве.

Определение сметных цен на материалы в крупных по территории и удаленных от основных транспортных путей регионах напрямую зависит от транспортной составляющей при перевозке строительных грузов. Величина затрат на перевозку грузов для различных строек, находящихся в одной области, крае, округе, существенно колеблется, отсюда возникает необходимость деления территории на зоны и установления зональных сметных цен.

Исследования ценовых зон и анализ применения различных транспортных средств обосновывают методику учета реальных затрат на транспортировку строительных грузов до приобъектного склада. Все строительные материалы, детали и конструкции условно разделяются на две группы: привозные и местные.

Модели определения сметной стоимости материалов (франко-приобъектный склад), разработанные на основе практических исследований транспортных схем, имеют различное удельное содержание статей затрат по зонам в пределах одного региона и обладают стратегической значимостью при планировании затрат. Общая схема формирования сметной стоимости строительных грузов показана на рис. 2.

Рис.2. Схема формирования сметной стоимости строительных грузов

Согласно вышеуказанной схеме, сметная стоимость строительных материалов включает в себя отпускную цену завода-поставщика, затраты на доставку грузов различными видами транспорта, включая погрузо-разгрузочные работы и тарифы на автомобильные, железнодорожные, морские, речные перевозки, наценку снабженческо-сбытовых расходов.

При транспортировке материалов учитывается способ доставки по автомобильным, железным дорогам, речным и морским путем.

При автомобильных перевозках учитывается класс груза, класс дорог, расстояние перевозки, вид автотранспорта, способ погрузки, выгрузки груза.

Величина транспортных затрат определяется на основании тарифов на по-грузо-разгрузочные работы, тарифов на перевозку, определяемых на основании стоимости одного машино-часа грузового автотранспорта.

В состав локальных смет включаются затраты на материалы, оплату труда, эксплуатацию строительных машин. Основными затратами являются материалы, которые имеют различный уровень цен в зависимости от территориального района. Однако сметная стоимость строительства зависит не только от материалов, но и от стоимости строительных услуг, включающих в себя услуги автотранспорта и машин.

Стоимость доставки строительных материалов от приобъектного склада до рабочей зоны строительства учитывается в составе элементных сметных норм и единичных расценок.

В исследовании систематизирована методика определения стоимости услуг на перевозку грузов с учётом надбавок за перевозки спецавтстракспортом, учитывая грузоподъёмность, приведён алгоритм расчёта размера провозной платы за перевозку груза и влияния стоимости перевозки на стоимость строительства.

Разработанная методика внесения поправок к сметной стоимости строительства на перевозку грузов автотранспортом позволяет достаточно точно определить стоимость перевозки в зависимости от расстояния от базового центра, а так же дифференцированно по видам выполняемых работ.

Величина стоимости железнодорожных перевозок определяется с учетом расстояния перевозок, нормы загрузки вагона, зависимой от класса груза (в частности, кирпич, тарифный класс груза - 1, норма загрузки - 68 тонн; металлические конструкции, тарифный класс груза - 3, норма загрузки - 21 тонн.), действующих тарифов на погрузо-разгрузочные работы, провозную плату и подачу вагонов под выгрузку.

Величина стоимости морских перевозок определяется с учетом расстояния по воде, класса по движенческой операции, группы по стояночной операции, ставки оценочной и движенческой операции, величины тарифов на погрузо-разгрузочные работы, ставки потонного сбора за работу ледокола.

Величина стоимости речных перевозок определяется на основании расстояния перевозки, схемы следования, величины погрузо-разгрузочных работ, ставки судовой отправки.

Сравнительный анализ формирования сметной стоимости строительных материалов по регионам Сибири и Крайнего Севера калькуляционным методом на основе разработанной транспортной схемы доставки материалов показал, что сметная стоимость 1000 шт. кирпича выше отпускной стоимости завода-поставщика в 7,3 раза, 1 тонны металлоконструкций - в 1,8 раза. Это позволяет сделать вывод: транспортные затраты на одну тонну перевозки материалов имеют различие, исходя из объема допускаемой загрузки в транспортное средство, его грузоподъемности и составляют: для кирпича - 1092,86 руб., металлоконструкций - 1538,64 руб.

Рассмотрение структуры сметной стоимости материалов на примере кирпича керамического с доставкой в Красноярский край и Чукотский АО показы-

вает, что удельное содержание транспортных затрат от завода-поставщика до приобъектного склада составляет от 14 до 83% от сметной стоимости кирпича.

Удельное содержание статей затрат, определяющих сметную стоимость строительных материалов, принимаемых за аналог, имеет отличие в зависимости от территориальных особенностей способа их доставки.

В целях своевременного обеспечения крупных строек строительными материалами, особенно в отдаленных регионах, целесообразно осуществлять доставку материалов через централизованные склады, при этом важно определить затраты, размер снабженческо-сбытовой наценки.

Разработана методика определения указанных наценок, целесообразность которых заключается в определении норматива снабженческо-сбытовых расходов.

Указанные в табл. 3 четыре группы строительных материалов составляют ценообразуюший каркас, в который встраивается цена на конкретную строительную продукцию.

Таблица 3

Нормативы снабженческо-сбытовых расходов по фактической загрузке складов

Группа Товарооборот Снабженческие расходы

Стоимость отпущенных грузов, тыс. руб. Затраты на доставку до ЦСХ, тыс. руб. (0,503хгр.4) Масса отпущенных грузов, т. Затраты, относимые к группе, тыс. руб. Норматив снабженче-ско-сбытовых расходов, % (гр. 5/(гр. 2+ гр. 3))

1. Трубы, металлопрокат, кабели, канаты, огнеупоры, трубопроводная арматура 1 028 976 26 196 52 080 52 652 4,99

2. Строительные материалы, метизы, деревянные изделия, лакокрасочные, сварочные материалы, рулонные материалы, отделочные материалы 240 638 7 895 15 695 26 186 10,54

3. Оборудование, са-нитарно-технические изделия, электротехнические материалы 247 275 129 258 1 797 0,73

4. Прочие (химические средства, РТИ, сыпучие материалы в таре) 106 622 2 877 5 720 14 729 13,45

ИТОГО: 1 623 511 37 098 73 753 95 364 5,74

Для специализированных подрядных организаций, как автономной производственной единицы, определенные в таблице нормативы по группам материалов демонстрируют необходимость критической переоценки устаревших методов и нормативов определения стоимости строительной продукции в условиях рынка.

Разработанная методика позволяет подрядной организации любой формы собственности рассчитать нормативы по имеющемуся грузообороту, площади складов и затратам на любой период времени. Расчет производится по формуле:

И' -У_^_

с к и / ' ^ о

' ГО,»(ТО„+ —"^-•ГОЛ г'О

»

где М'

т - норматив снабженческо-сбытовых расходов по ¡-й группе материально-технических ресурсов, %;

У

'' -общие затраты МТР по складу], руб; ГО

>' - отпуск МТР, относящихся к группе 1 со склада], тонн;

ГО

- общий отпуск МТР со склада], тонн;

ТО

>' - стоимость МТР, относящихся к группе 1 по складу], руб.;

3"

тр - годовые затраты на перевозку грузов до склада], руб. ГО

'""»-общая масса отпущенных грузов за год со склада], тонн; Затраты, относящиеся к конкретному складу рассчитываются по формуле:

О _ ^общ ~ Зтеш ^ Зтелг ^

у Г. хол о .та?

хоп те>1л

>

где

"оЛ" - годовые затраты за вычетом транспортных расходов, руб; . годовые затраты на теплоснабжение, руб;

с

- суммарная по складскому хозяйству площадь холодного хранения,

кв. м;

- площадь холодного хранения на складе ^ кв. м.;

""" - суммарная по складскому хозяйству площадь теплого хранения, кв.

м.;

- площадь теплого хранения на складе .), кв. м.

За исходные данные по определению снабженческо-сбытовых расходов приняты отчетные показатели предприятий складского хозяйства, фактический грузооборот, результаты анализа по загрузке складских площадей, исходя из номенклатуры хранящихся грузов.

Согласно проведенному анализу сметной стоимости строительных материалов по статьям затрат, отпускная цена завода-изготовителя кирпича керамического за 1000 штук, составляет всего 11% от сметной стоимости в Чукотском АО и 20% в Эвенкийском АО.

Имея ценовые показатели по материалам с доставкой до приобъектного склада, целесообразно составлять схематическую зависимость удельных транспортных затрат от дальности перевозки груза и соотношение сметной стоимости материалов и транспортных затрат (рис.3,4).

Сравнительная величина сметной стоимости материалов, определенной на основании проведенного анализа по регионам, позволяет сделать вывод, что при планировании бюджета на капитальное строительство, необходимо определить стартовую цену, на основании которой формируется текущая стоимость.

В третьей главе диссертации рассматриваются вопросы повышения качества интегрального формирования сметной стоимости строительства на базе оптимизации учета основных статей затрат: на оплату труда, на эксплуатацию машин и оборудования и накладных расходов, а так же разработки сметных нормативов на новые виды работ, отсутствующие в Федеральной сметно-нормативной базе.

Научно обоснованное определение затрат на оплату труда имеет огромное социально-экономическое значение, как ввиду размера данной составляющей в общей себестоимости строительных работ, так и ввиду социальной значимости заработной платы, ее роли в мотивации персонала, повышении качества работ.

Размер оплаты труда в базовых ценах по различным регионам в соответствии с территориальными требованиями отличается по базовым показателям, в одних регионах размер оплаты труда включает поясной коэффициент, северные надбавки, а в других нет. Это объясняется тем, что на федеральном уровне не был определен единообразный методический подход. Анализ показывает, что публикуемые в центральной печати индексы к 2001 году необходимо определять в соответствии с базовыми показателями оплаты труда по регионам, а не усредненные централизованно.

При планировании инвестиций на федеральном уровне для строительства объектов по регионам используются индексы удорожания к базовым ценам, принимаемые как средневзвешенные, как это было до 2001 года применительно к 5 -й зоне для Московской области.

Зависимость удельных траснпортных-затраг (руб/кЩ от дальности перевозки кирпича кера# ическд^ - *

| ... ' [расстояние транспортиров^! г руга '( ■ ¡района строительства, _

2345 т/. ' ]

Удельные транспортные затрач перевозки 1000 шт кирпича на км.

Районы строительства

Рис.3. Зависимость удельных транспортных затрат от дальности перевозки

Рис. 4. Соотношение сметной стоимости и транспортных затрат

г. Турухаксч Вяйктееий р-н Туигусско-Чу^ениа р-и Илкмпийошй р-ь

¡•¿•Лям) !14Мкм) <2056 км) (2МБ им)

Районы строительств*

Соотношение сметной сте доставку от

На основании методики, разработанной автором, начиная с 1991 года учитывается размер оплаты труда при расчете сметной стоимости строительства, утверждаемый ежеквартально комиссией по ценообразованию при Правительстве Омской области. До 2002 года имелись небольшие расхождения между

расчетной величиной оплаты труда и достигнутой по данным статистического управления, начиная с 2002 года, расхождения отсутствуют, что подтверждается практическим внедрением методики по определению сметной стоимости оплаты труда.

Взамен усредненных статистических данных за прошлый период разработана методика определения затрат труда на основе трудоемкости по объектам, используя два метода определения средств на оплату труда:

базисно-индексный метод к 2001 г.:

Зт = (Зр+Зм) х Из,

где:

Зт - оплата труда рабочих-строителей и машинистов в текущем уровне цен в составе сметных прямых затрат;

Зр - оплата труда рабочих-строителей по итогу прямых затрат сметы или паздела в базисном vnosHe цен;

Зм - оплата труда машинистов по итогу прямых затрат сметы или раздела в базисном уровне цен;

Из - индекс теку щего отношения оплаты труда к базисному уровню.

ресурсный метод:

Зтр = Тр х Тст,

где:

Зтр - оплата труда рабочих-строителей в текущем уровне цен в составе сметных прямых затрат, руб.;

Тр - показатель нормативной трудоемкости (Затраты труда рабочих-строителей, всего), выделяемой в составе итогов прямых затрат, чел-час;

Тст - текущая тарифна? ставка оплаты труда рабочих, соответствующая средней нормативной разрядности работ по итогу сметы или раздела сметы, руб./'чел.-час. Согласно методических указаний Госстроя России МДС 83-1.99 предусмотрена надбавка за профессионализм, однако детальная методика расчета надбавки за профессионализм предлагается автором впервые, что позволяет учесть квалификацию рабочих при производстве строительных работ и определить указанную надбавку, как стимулирующий фактор.

Алгоритм расчёта надбавки за профессионализм:

1. Т= Т-, +Т2 +Т3 +Т4 +Т5 +Т6

2. Зт = 3Т-1 +3Т-2 +3т-з +Зт-4 +Зт-5 +3г-б

3. Нп= Зт-з х 0,! 2 + Зт.4 х 0,16 + Зт.5 х 0,20 + Зт.6 х 0,24

где

Т - количество чел/часов по смете;

Ti + Т6 - количество чел/часов по разрядам;

Зт - величина оплаты труда по смете;

3Х) + 3Тб - величина оплаты труда по разрядам;

Нп - величина надбавки за профессионализм;

Норматив надбавки за профессионализм определяется:

4. П-~хШ/о

Квалификационный разряд рабочих соответствует составу и трудоемкости выполняемых строительно-монтажных работ.

На основании Методических рекомендаций Госстроя РФ по определению размера средств на оплату труда (МДС 83-1.99), п.3.5. и по согласованию подрядчика с заказчиком устанавливаются надбавки за тяжелые и вредные условия труда.

Размер доплат за тяжелые и вредные условия труда определен, исходя из анализа стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ, дорожного строительства по сметной трудоемкости 3-х объектов строительства по каждому из видов.

Размер фонда оплаты труда важен и для определения величины накладных расходов в строительстве.

В ходе исследования проводился анализ накладных расходов, начиная с

1АЛ1 пчтгп Т»Л ЛПТТЛШ« с» г гтлттлггттгтгт»« ЛУМ'ЛТТИ^^тДПИ* Пк^^глли Л^ТГОЛТи ХУУ1 1иди О V .П и -С 11 ЛИ, VI Щ^^^М^ЛЦМШЛ Ь'аиУН^Л

По основным строительно-монтажным организациям, выполняющим подрядные работы по промышленному и жилищному строительству, средневзвешенный норматив накладных расходов от фонда оплаты труда составляет:

1995 г. - 136,6%; 2000 г. - 153,1%; 2003 г. - 126%; 2005 г. - 74,8%; 2006 г. - 126,5%; 2007 г. - 117%; 2008 г. - 116%.

Аналитические исследования автора показывают, что в период нестабильных объемов работ, низкого фонда оплаты труда, фактические затраты по статье «накладные расходы» колебались в зависимости от условий обстановки в стране.

Организации, выполняющие комплексные виды работ (жилищное, промышленное строительство) имеют стабильные показатели; при крупнопанельном строительстве жилых домов, где удельный вес заработной платы составляет всего 6%, накладные расходы превышают нормативные.

Расчет индивидуальных нормативов производится обычно в частных компаниях.

Для сопоставления сметной величины с фактическими величинами накладных расходов в каждой подрядной организации должна составляться смета накладных расходов по всем статьям, включенным в перечень статей затрат. По каждой статье затрат накладных расходов, в свою очередь, разрабатываются отдельные сметы (калькуляции), на основе которых определяется общая сумма и структура накладных расходов.

Сопоставление сметных и фактических затрат накладных расходов позволяет соизмерить общественно-необходимые и индивидуальные размеры затрат по организации, управлению и обслуживанию строительного производства.

Анализ трудоемкости работ и заработной платы рабочих, занятых на строительно-монт?»жны.х работах, накладных расходов строительных организаций, имеет научно-прикладное значение для калькулирования затрат и выработки мероприятий по снижению нормы накладных расходов. В частности, при проведении автором экспертизы сметной стоимости строительства моста через р. Иртыш в городе Тара Омской области сметной стоимостью 780,0 млн. руб., был выполнен расчет трудоемкости и оплаты труда с учетом тарификации, что

позволило сократить величину сметной заработной платы с учетом накладных расходов и сметной прибыли на 23%.

Исследования накладных расходов по строительным организациям регионов показывают, что абсолютная величина накладных расходов возрастает пропорционально повышению размера оплаты груда, связанной с территориальными особенностями. Индивидуальные нормы накладных расходов разрабатываются с соответствующими обоснованиями по перечню статей для конкретных подрядных организаций.

Накладные расходы по базовым организациям Крайнего Севера, как установлено на основании проведения анализа за три последних года, на 20% ниже нормативного уровня, в связи с завышенным фондом оплаты труда, включающим высокие северные надбавки.

Проведенный постатейный расчет по организациям Крайнего Севера пока-

1ГГ.Л поогхо^птго ттгттгтлэи ТЛ/О ТТШ иЛПМ ППСТ 1.' 1М 1VI, > Г11I I V ГТПГчиТТР>Т11.ЧГ\-... —--....... --------------

монтажных организаций расчетно-аналитическим методом значительно сокращает затраты путем прямого калькулирования и анализа, которые составляют, в процентах от общенормативных:

укрупненный норматив 91%; ремонтно-строительные работы 94%; горнопроходческие работы 93%; строительно-монтажные работы 88%; монтаж оборудования 62%.

Согласно МДС 81-34.2004 г. размер накладных расходов для районов Крайнего Севера составляет 118% от фонда оплаты труда.

Исходя из планируемого объема 1000 миллионов рублей в год, затраты на оплату труда составят 220 млн. руб. Экономический эффект от применения индивидуальных нормативов составит 6% от объема подрядных работ.

В Омской области все участники строительного комплекса при взаиморасчетах учитывают методику ценообразования, разработанную автором и утвержденную Правительством области, что подтверждается актом внедрения. Экономический эффект от внедрения данной методики составляет 10-12% от общих капитальных вложений бюджетов всех уровней, благодаря применению расчетных надбавок за транспортировку грузов, проведению мониторинга цен на получаемые привозные материалы, разработки каталога сборных железобетонных изделий, выпускаемых на территории г. Омска, ежеквартальному утверждению расчетной оплаты труда, в соответствии с которой определяется стоимость машино-часа эксплуатации строительных машин и грузоперевозок.

Важной составляющей методики планирования строительных работ является анализ сметной стоимости эксплуатации строительных машин с учетом региональной составляющей.

Сметные нормы и расценки на эксплуатацию машин разрабатываются с учетом их дифференциации по типоразмерным группам, устанавливаемым по основному техническому параметру для данного вида машин (для экскаваторов - вместимость ковша, для бульдозеров - мощность, для кранов - грузоподъемность и т.д.).

Сметные нормы и расценки формируются, как средневзвешенная величина по маркам (моделям) машин, входящим в типоразмерную группу. Отбор ма-

шин-представителей по маркам (моделям) производится с учетом выполняемых с их применением объемов работ и уровня производительности с прогнозом на период действия сметных нормативов.

Номенклатура сметных норм и расценок на эксплуатацию машин должна соответствовать номенклатуре машин, включенных в государственные элементные сметные нормы на строительные, специальные строительные, монтажные работы, на монтаж технологического оборудования для всех регионов страны, включая районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним.

Расчёты по структуре статей затрат для строительных машин определяются, исходя из действующих цен на горюче-смазочные материалы, уровня оплаты труда, затрат по техническому обслуживанию, индексируемых ежеквартально в течение года.

Автором предлагается метод калькулирования стоимости 1 маш/часа экс-плуатацш строительных машин по типам, разработана модель сметных затрат на перебазировку машин на примере башенного крана. В диссертации подробно изложена полная расшифровка единовременных и годовых эксплуатационных затрат, детерминирующих формирование сметной расценки на эксплуатацию и перебазировку башенного крана.

Согласно разработанной автором методике формирования сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин, сформированы сборники для районов Сибири и Крайнего Севера, включая нормы и расценки на эксплуатацию механизмов импортного и отечественного производства.

Индекс удорожания стоимости эксплуатации строительных машин необходимо рассчитывать по фактическим данным для каждой зоны территориального района.

В ходе исследования разработана и внедрена методика формирования стоимости 1 маш/часа эксплуатации строительных машин, разработана модель сметных затрат на перебазировку механизмов на гусеничном ходу, согласно чего разработаны и сформированы имеющие широкое практическое применение сборники для районов Сибири и Крайнего Севера в количестве 2600 наименований.

Проведенный анализ структуры затрат стоимости одного машино-часа эксплуатации строительных машин и механизмов, автотранспортных средств (пример сравнительных данных по крану автомобильному см. рис. 5) позволяет сделать выводы о том, что:

- уменьшился удельный вес затрат на дизтопливо с 33,45% до 22,41%;

- на прежнем уровне остались затраты на перебазировку, доля амортизационных отчислений;

- значительно возрос удельный вес оплаты труда механизаторов, при росте в целом стоимости маш-часа в 4,5 раза, заработная плата в составе цены выросла в 13 раз.

Стоимость 1 маш/часа эксплуатации механизмов рассчитывается по утвержденной методике, ежеквартально утверждается Правительством Омской области и, как правило, используется во взаиморасчетах между Заказчиком и Подрядчиком независимо от форм собственности.

В ценах базисного уровня 2001 г. В текущих ценах IV кв. 2008 г.

Перебазировка 10.25%

Смазочные мат.

Сменная чспьстка Техобслуживание

Трансп. налог ¡0,10%

ЛереЗазировха

Смазочные ча'.\

ГСМ Сменная оснастка Техобслуживание

Амортизация

20% 25% 30%

Рис. 5. Кран автомобильный грузоподъемностью 8 т.

На виды работ, которые отсутствуют в Федеральных сборниках единичных расценок, разрабатываются элементные сметные нормы на основании фотографий рабочего времени и имеющихся технологических карт.

Номенклатура должна предусматривать новые виды работ, материалов, изделий и конструкций, а также внедрение новой строительной техники, применяемой в данной отрасли, регионе или конкретном проекте.

При этом оформляется Задание на разработку территориальных единичных расценок, которые после разработки сметных нормативов утверждаются Правительством области, края и регистрируются в Федеральных органах по строительству после проведения экспертизы.

Система обоснования нормативов на новые виды технологических процессов, ресурсный состав которых анализируется на базе технологических карт и фотографий рабочего процесса, позволяет наиболее точно сформировать ресурсные показатели, являющиеся основой сметной стоимости строительства.

На основе сметных нормативов определяется стартовая цена стоимости строительства, определенная на основе затратного метода. Стартовая цена объекта определяется на основе анализа имеющегося банка данных по статьям затрат, экономических показателей ресурсов и их технических характеристик.

Четвертая глава диссертации посвящена разработке тендерного механизма отбора инвестиционно-строительных проектов. Тендер в капитальном строительстве - это способ выбора участников инвестиционной деятельности и исполнителей работ на основании привлечения конкурирующих между собой потенциальных исполнителей заказа с целью достижения наилучших условий и результатов выполнения контракта.

Следует отметить, что термин "тендер" в российском законодательстве не закреплен, являясь обобщенным неформальным понятием для ряда конкурсных и внеконкурсных (но конкурентных) процедур отбора исполнителя заказа. Термин "торги" в отечественном законодательстве используется часто. Этот термин употребляется в более обобщенном смысле, чем термин "конкурс". В ста-

тье 447 Гражданского Кодекса РФ1 говорится, что "...торги проводятся в форме конкурса или аукциона. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило наилучшие условия".

Как показывает мировая практика, слишком большое число участников конкурса является столь же невыгодным, как и слишком маленькое: наличие среди участников фирм, не могущих подтвердить наличие достаточного потенциала для выполнения задания, но предлагающих нереалистичные заявки, способно серьезно затруднить процесс выбора наилучшей заявки и, в случае выбора по чисто ценовым критериям предложения от такой фирмы, даже к срыву выполнения конкурсного задания. Квалификационный этап также позволяет сэкономить ресурсы фирм, заведомо не могущих выиграть тендер, за счет избежания необходимости расходования средств на детальную проработку конкурсного предложения и участие в тендере.

Основные требования к участникам конкурсного отбора являются общими во всех странах и рассматриваются в Типовом законе ЮНСИТРАЛ2, включая как требования к квалификационным данным поставщиков (подрядчиков), так и к предквалификационным процедурам.

Центральным этапом проведения тендера является отбор наилучшего предложения. Как показывает компаративный анализ отечественной и зарубежной практики, принципы .выбора несколько различаются в зависимости от заказчика - если заказчиком выступает государство, то, как правило, применяется выбор по наименьшей цене (экономическая оценка в отечественной терминологии), при том, что изначально максимально подробно зафиксированы требования к объекту и применена система отбора надежных претендентов. Такой подход применяется для снижения коррупционной составляющей и исключения возможностей "продавливания" более дорогих предложений, содержащих в себе избыточные или ненужные для государственного заказчика свойства по сравнению с изначальными требованиями. В случае же коммерческих заказчиков вопрос финансовой дисциплины стоит в другой плоскости, т.к. они расходуют собственные средства и априори заинтересованы в их оптимальном использовании, поэтому при выборе победителей конкурса можно использовать более сложные многокритериальные модели оценки, всесторонне учитывающие как ценовые, так и неценовые характеристики конкурсных предложений.

Таким образом, особенно важным предварительный этап отбора является при проведении государственных тендеров, т.к. для них характерен принцип экономической оценки - присуждения победы в тендере предложению с наименьшей ценой. В этом случае все требования к надежности подрядчиков переносятся на этап предварительного отбора участников конкурса.

1 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1 от ЗОЛ 1.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. -1994.-Х» 32.-Ст. 3301

' www.unchral.org

Следует отметить, что можно выделить два вида предварительных квалификаций:

а) исключительно на базе показателей деятельности самого предприятия, безотносительно к предмету конкретного тендера и возможности предприятия выполнить его задание. Это позволяет сформировать перечень априори надежных контрагентов, которых можно привлекать для участия в конкретных тендерах;

б) отбор в соответствии с возможностью выполнить конкретное конкурсное задание.

Данные этапы могут проводиться последовательно, или же первый этап может проводиться периодически, с целью выделения и уточнения множества допустимых контрагентов, а второй - при возникновении необходимости в выполнении конкретного задания. В настоящее время часто оба этапа сливаются в один, что приводит к неоправданному дублированию анализа данных, относящихся к потенциальным организациям-контрагентам самим по себе.

Для анализа вида а) используется достаточно широкий круг показателей, прежде всего, из арсенала оценки финансового состояния предприятия. Однако, ввиду специфических требований к строительным подрядчикам, отличающихся от традиционных критериев оценки финансового состояния, например, с точки зрения акционера или кредитора, необходимо применение специальной методики анализа и обобщения традиционных финансовых и других коэффициентов, характеризующих деятельность конкретной строительной организации, позволяющей классифицировать подрядчиков с учетом их возможности выполнять ту или иную конкретную роль в строительном процессе.

Для решения данной задачи - экспресс-классификации подрядчиков на надежных и ненадежных - можно использовать методы непараметрической статистики, по аналогии с предложенным A.B. Буздалииым вариантом их применения в изучении надежности коммерческих банков1. Использование данных методов требует иметь изначальную классификацию некоторой совокупности подрядчиков на "надежных" и "ненадежных", которая может быть получена, в частности, путем исследования исторических данных о случаях невыполнения контрактов. При этом такие классификации могут создаваться под каждую конкретную группу задач, например, в качестве генерального подрядчика, субподрядчика по той или иной категории работ и т.д.

На первом этапе создается максимально широкий перечень доступных для анализа характеристик строительных организаций, на основе имеющихся данных создают выборку из значений анализируемой характеристики, после чего согласно имеющейся классификации подрядчиков на "надежные" и "ненадеж/ yJ -у J

ные" полученную выборку разбивают на 2 v '' 2'"" я ,где j=l,2 соответственно для надежных и ненадежных подрядчиков). В случае значимости соответствующей характеристики эти выборки должны иметь разные статистические па-

1 Буздалин A.B. Эмпирический подход к созданию нормативной базы // Банковское дело. -1999г.- №4

раметры, то есть являться неоднородными (имеющими разные вероятностные законы распределения). Для проверки гипотезы об однородности распределения следует использовать критерий Холмогорова-Смирнова, основанный на сравнении эмпирических функций распределения выборок, которые характеризуют законы распределения данных в общем виде.

На втором этапе необходимо оценить пороговые значения значимых характеристик работы строительной организации, то есть выявить области их допустимых изменений.

Как правило, область допустимых изменений задается числом, таким, что если значение характеристики лежит выше (ниже) данного числа, то вероятность благополучного состояния соответствующей строительной организации -потенциального подрядчика выше, чем неблагополучного, и наоборот.

Данный принцип в статистике формализуется с помощью метода классификации ка ссг.езе "отношения правдоподобия".

В рассматриваемом случае используется его модификация, основанная на анализе эмпирических функций распределений. На их основе строится новая специальная функция, равная их разности:

Далее строится график данной функции, сглаженный тем или иным способом (например, методом скользящего среднего), и на нем четко разделяются области монотонного роста и падения. При этом область монотонного роста является областью допустимых'значений характеристики, а монотонного падения - недопустимых.

Таким образом, в результате применения данного метода можно получить оценку значений показателей, отделяющих надежных подрядчиков от ненадежных. На базе дайной оценки возможно формулирование индивидуализированных нормативов для отбора подрядчиков под каждую конкретную группу типовых задач строительной деятельности, что позволит в существенной степени упростить и ускорить задачу предварительного отбора среди максимально широкой группы потенциальных контрагентов.

После определения списка участников тендера производится многокритериальный выбор лучшей заявки.

Состав показателей (критериев), применяемых при конкурсном отборе, определяется организатором с учетом рекомендуемых типовых форм и специфики конкретного конкурсного объекта.

Показатели могут иметь физическую размерность (рубли, месяцы, штуки и т.д.), быть безразмерными или принимать логические значения "да", "нет", "есть", "нет" (например, показатели, характеризующие наличие или отсутствие заключений, лицензий, сертификатов, справок, аудиторских проверок и т.п.)

Как известно, в отличие от задачи скалярной оптимизации, задача оптимизации по нескольким критериям в общем случае не имеет тривиального решения. Поэтому решающим факторов в выборе той или иной методики отбора лучшего варианта заявки является тщательный анализ экономического смысла критериев, их относительной значимости.

Наиболее простым и популярным методом является выделение одного критерия в качестве главного и перевод остальных критериев в разряд ограничений путем формулировки дополнительных ограничений на значения этих критериев. Данный метод применим в случае, когда один из критериев отражает главную цель функционирования объекта, а остальные - некоторые вспомогательные цели. Как показано выше, именно данный способ решения задачи многокритериальной оптимизации применяется в большинстве государственных тендеров, где главным критерием выступает заявленная стоимость выполнения конкурсного задания.

Однако методу главного критерия присущ ряд фундаментальных недостатков. Прежде всего, данный метод значительно упрощает структуру исходной задачи, не учитывает разницу в значениях критериев, переведенных в разряд ограничений. Например, если две фирмы сделали предложение по сходной или одинаковой цене, но у одной из фирм предлагаются з^а^ит^льчо о'1 ппиотт**-кательные сроки постройки и некоторые дополнительные технические преимущества возводимой конструкции (допустим, повышенная долговечность). Кроме того, достаточно трудной задачей является формулирование ограничений на значения менее важных критериев. Если задать слишком низкие ограничения, то полученная точка не обязательно будет Парето-оштшальной (в случае, если целевая функция имеет несколько экстремумов) - см. вышеприведенный пример с предложениями двух фирм по одинаковой цене, а если слишком высокие, то значение целевой функции (главного критерия) в полученной точке будет слишком низким по сравнению с его абсолютно достижимым максимумом (без учета ограничений на другие критерии) - допустим, если сроки постройки некоторой конструкции по большинству используемых технологий составляют не менее полутора лет, а по современной и в три раза более затратной технологии - время строительства может быть сокращено до года, и на тендере будет задано жесткое (и в данном случае не имеющее четкого экономического обоснования) ограничение на время постройки - до одного года - это отсечет большинство коммерческих предложений и вынудит сделать безальтернативный выбор в пользу наиболее дорогостоящей технологии.

Поэтому, в случае достаточно сложных проектов, допускающих существенную вариабельность по ряду ключевых параметров, применение метода главного критерия является нецелесообразным.

Свертка критериев - очень распространенная группа методов скаляризации векторной задачи оптимизации.

Существует большое количество разных видов сверток (см.1). Теоретически все они базируются на подходе, связанном с понятием функции полезности лица, принимающего решение (2,3).Смысл разных сверток состоит в том, чтобы из нескольких критериев получить один "коэффициент качества" (сводный кри-

; Магаунин Ю.К. Методы и модели векторной оптимизации.-М.: Наука, 1986.-140 с.

2 Фишберн П. Теория полезности для принятия решений. - М.:Наука,1978. - 374 с.

3 Штойер Р. Многокритериальная оптимизация: теория, вычисления и приложения,- М.: Радио и связь, 1992.-504с.

терий), приближенно моделируя таким образом неизвестную (не заданную в явном виде) функцию полезности лица, принимающего решение. Наиболее популярной сверткой является метод взвешенных сумм с точечным оцениванием весов. При этом задается вектор весовых коэффициентов критериев, характеризующий относительную важность того или иного критерия:

А = {ак,к = Щ>

где а* - весовые коэффициенты;

К - общее число критериев.

Каждый критерий умножается на свой весовой коэффициент, а затем все взвешенные критерии суммируются и образуют взвешенную целевую функцию, значение которой интерпретируются как "коэффициент качества" полученного решения. Полученная скаляризованная функция максимизируется на допустимой области ограничений.

Получается однокритериальная (скалярная) задача математического программирования:

Г=тж±а,/к(Х)

ы

В результате решения данной задачи получается точка оптимума .

Основным достоинством данной свертки является то, что с ней связаны классические достаточные и необходимые условия оптимальности гю Парето (теоремы Карлина1).

Однако этой свертке присущ целый ряд фундаментальных недостатков. Во-первых, неявная функция полезности лица, принимающего решения, как правило, нелинейна, поэтому "истинные" веса критериев (то есть такие веса, при которых градиент взвешенной целевой функции совпадает по направлению с градиентом функции полезности) будут меняться от точки к точке, поэтому можно говорить лишь о локально подходящих весах, кроме того, часто лицо, принимающее решение вообще не может задать весовые коэффициенты. Например, если какой-то объект планируется строить как часть системы, ввод в действие которой запланирован через год, то срок строительства данного объекта в один год будет явно лучше, чем в два года, т.к. во втором случае будет задержан пуск системы в целом, а срок строительства в полгода или три месяца не даст никаких преимуществ, т.е. будет равнополезен со сроком один год.

Во-вторых, далеко не всегда потеря качества по одному из критериев компенсируется приращением качества по другому. Так, самый лучший по всем остальным показателям проект может оказаться неприемлемо дорогим или же потребовать слишком длительного срока постройки. Поэтому полученное решение, оптимальное в смысле единого суммарного критерия, может характеризоваться низким качеством по ряду частных критериев и быть поэтому абсолютно неприемлемым.

1 Карлиц С. Математические методы « теории игр, программировании и экономике. - М.: Мир, 1964. - 837с.

В-третьих, свертка критериев разной физической природы не позволяет интерпретировать значение взвешенной целевой функции. Некоторые из вышеперечисленных недостатков могут быть скорректированы. Так, в случае разной физической (экономической) природы критериев возможна их нормализация и последующая свертка нормализованных критериев. Чтобы исключить неприемлемо низкие значения отдельных критериев, можно наложить дополнительные ограничения на эти критерии.

Проблему с существенной разнородностью физического смысла и размерности критериев можно решить с помощью нормализации критериев.

Другим вариантом решения указанной проблемы является переход к балльной системе оценки, когда полезность показателя отражается в баллах.

Общий способ определения балльной оценки показателя в случаях нелинейной зависимости между значениями показателя и их оценками состоит в задании интерполяционных формул для всего интервал?? значений показателя.

При всех плюсах данного подхода, связанных с возможностью отразить нелинейность функции полезности, этот подход балльного метода оценки является наиболее затратным для заказчика, так как требует очень большой предварительной работы тендерного комитета, связанной с формированием системы баллов. Вместе с тем, именно он позволяет корректно выбрать победителя торгов в случае, когда проектная документация разработана не в полном объеме и участнику предоставлена возможность разработать свою.

Возможен для применения и чисто экспертный метод получения балльной оценки единичного показателя, который отличается большой простотой, гибкостью и наглядностью, однако имеет существенный недостаток - субъективность оценки, определяемой интуитивными представлениями эксперта.

В любом случае, после формирования балльной оценки каждого частного показателя общая балльная оценка заявки выводится с помощью одной из вышеописанных сверток, что влечет за собой и соответствующие ограничения.

На практике достаточно часто встречается ситуация, когда можно достаточно четко, однако не абсолютно жестко ранжировать критерии по приоритету. Например, наиболее важным является стоимость (возможно, для большей точности в случае длительных проектов - дисконтированная стоимость, учитывающая временную структуру необходимых капиталовложений и сроки начала получения отдачи от проекта), далее - срок строительства, и далее по убыванию приоритета другие показатели. Для решения данной задачи можно использовать метод последовательных уступок (называемый также методом оптимизации по последовательно применяемым критериям) - смягченную разновидность лексикографической оптимизации, предлагаемую В.В.Подиновским в ряде работ (',2). Его суть состоит в следующем. Проводится анализ относительной важности критериев и критерии располагаются и нумеруются в порядке убыва-

1 Подиновский В.В. Гаврилов В.М. Оптимизация по последовательно применяемым критериям. - М.: Соз. Радио,1975.-114с.

" Подиновский В.В. Ногин В.Д. Парето-оптималызые решения многокритериальных задач. -М,: Наука,!982.-256с.

ния важности. Производится оптимизация по первому критерию (допустим, суммарной стоимости проекта) и определяется его наибольшее значение /,*. Далее эксперт оценивает величину допустимого снижения (уступки) данного критерия Д/, формулирует ограничение /, > (/.' - А/,)и ищется оптимум второго по важности критерия (например, срока постройки) и т.д. После оптимизации последнего по важности критерия при условии, что значение каждого критерия к-[,К должно быть не меньше {/'к - &/к) ,к = 1 ,К, выбранный вариант признается победителем.

Следует заметить, что любая точка может быть достигнута при любом начальном ранжировании критериев путем выбора соответствующих величин уступок.

Достоинства данного метода в его простоте и наглядности. Важным преимуществом является возможность целенаправленного участия лица, принимающего решения в процессе оптимизации с учетом ранее полученных (на предыдущем этапе оптимизации) данных путем выбора величины уступки по каждому критерию. Кроме того, метод последовательных уступок может применяться при большом числе критериев.

Основным теоретическим недостатком данного метода является то, что на каждом шаге происходит сравнение лишь двух критериев, что не дает возможности ЛПР оценить возможности компромисса между несколькими критериями сразу. Кроме того, на каждом шаге происходит усечение множества точек, оптимальных по Парето, отсюда в общем случае получившееся решение не оптимально по Парето. Третьим недостатком является сложность выбора и обоснования величин уступок по отдельным критериям, так как величины уступок не соизмеримы между собой ввиду различной экономической сущности разных критериев. Однако этот недостаток можно устранить применением нормализации критериев.

Как показало исследование применимости данного метода в области строительных тендеров, четвертым недостатком данного метода является повышенный субъективизм, заключающийся в возможности выбрать победителем произвольное решение путем подбора нужной величины уступок по каждому критерию. Для устранения данного недостатка предельно допустимые величины уступки по каждому критерию можно заранее жестко определить.

Рассматривая указанные многокритериальные методы оценки в общем случае, следует обратить внимание на сложность их применения, когда проектная документация ещё не разработана в полном объёме и заказчик проводит торги подряда с целью сокращения сроков реализации проекта.

На этом этапе возможна ситуация, когда участник предложит инновационное организационно-техническое или экономическое решение, полностью удовлетворяющее потребностям заказчика, но при этом за счёт своей оригинальности радикально меняющее представление экспертов об области возможных значений каких-либо технических характеристик строительной продукции (или инженерного оборудования) или степени значимости используемых критериев оценки. Более того, может сложиться ситуация, когда члены комиссии

поймут, что объявленные обязательные требования и соответствующие критерии оценки заставят отклонить очень привлекательную для заказчика инновационную заявку. Это приведет к необходимости переформулировать некоторые критерии, изменить их удельный вес, исключить или добавить новые.

В пятой главе рассматриваются вопросы информационного обеспечения сметно-инвестиционного проектирования. Изучение вектора развития сложных экономических систем показывает, что движущей силой прогресса были: материальные системы - до XVI века, энергетические системы - с XVI до XX века, информационные системы - начиная с XX века. Информатизация строительной отрасли имеет целью преобразование информации в вещество и энергию, реализуемое, прежде всего, за счет уменьшения нецелевого использования ресурсов, оптимизации транспортно-логистической составляющей себестоимости, более полного учета возможностей контрагентов и выбора оптимального варианта инвестиционно-строительного проекта с учетом скне^гетнческой составляющей объединения потоков ресурсов.

Существует достаточно большой список как зарубежных, так и российских программных комплексов, с помощью которых достигается эффективная разработка проектных решений.

Госстроем России введена аккредитация сметных программ, отвечающим требованиям рынка и принятым методикам.

Автором проведен анализ опыта, проблем и перспектив некоторых комплексов зарубежного и российского программного обеспечения, по которым выполнялись конкретные расчеты. По результатам исследования можно сделать вывод, что важнейшим критерием выбора сметной программы является уровень информационной интеграции, прежде всего релевантность используемых региональных баз. Практически во всех программах имеются федеральные нормативы ГЭСН, ФЕР, но ни в одной программе нет полного набора региональных баз (ТЕР). Поэтому необходимо выбирать программы с базой ТЕР того региона (или регионов), для которого предполагается составлять сметную документацию.

Существенное значение имеет лицензионность поставляемых баз. База данных должна охраняться авторским правом и быть защищенной, согласно Федеральному Закону от 25.01.95г. N 488-1 ГД «Об информации и защите информации». Это особенно важно для региональных баз, поскольку все разработчики способны достаточно оперативно вносить изменения в федеральные базы, но отслеживать различные дополнения и корректировки к региональным базам, не имея соответствующих договоров с их разработчиками сложно. Для решения данной задачи необходима информационная интеграция с региональными центрами ценообразования.

Примером такой интеграции является сотрудничество СибРЦЦС с разработчиками программ, используемых в Омской области, в частности, программное обеспечение: «АВС-4», «Аверс», «Смета+», «Космос», «Багира» и ряд других.

Для этого заключается с разработчиками программ договор на установку версии «Территориальная сметно-нормативная база Омской области». Сотруд-

ничество ведётся только с теми производителями программного обеспечения, у которых имеется договор с Межрегиональным центром ценообразования Госстроя России на установку версии «Государственные элементные сметные нормы», а также документ о прохождении тестирования программы на предмет защиты новых нормативных баз данных.

Например, в начале 2003 года СибРЦЦС заключил дилерский договор с разработчиками программы «Гранд-СМЕТА», которая написана под операционную систему Windows, доступна для пользователей, имеет гарантию защиты и рекомендована Госстроем России. При покупке программы с нормативной базой СибРЦЦС выполняется и ее сопровождение. Гарантия этому - выдача каждому пользователю своего электронного ключа защиты, регистрационной карты с лицензионным соглашением на использование новой нормативной базы.

У программного комплекса «Гранд-СМЕТА» есть возможность загрузки информации из смет, составленных в других программах, таких как «ABC», «Космос», «Смета+», «Барс+» и других.

Компьютерная программа «Гранд-СМЕТА» имеет сертификат соответствия Госстандарта России № РОСС RU-СП! 1 .Н00054 Госстроя России, выданный 20.03.2002 года органом по сертификации программной продукции массового применения в строительстве (ФГУП ЦПС).

Данный программный комплекс, внедренный СибРЦЦС в строительном комплексе Омской области, предназначен для:

• составления и проверки локальных смет;

• составления объектных и сводных смет;

• расчета потребности в материалах;

• работы с нормативной базой, поиском расценок и вводом новых элементов;

• составления ресурсных смет, расчета удорожания материалов;

• составления дефектных ведомостей;

• учета выполненных объемов работ.

Приход иностранных строительных фирм на стройки России детерминировал переход на новый, международный уровень информационной интеграции, обеспечивающий сметные расчеты в текущем уровне цен с применением новых строительных материалов, технологий и норм. С целью развития международного методического и информационного сотрудничества, ознакомления с нормативной базой зарубежных фирм были налажены прочные деловые контакты руководителей нескольких российских Центров ценообразования в строительстве с фирмами, разработчиками и пользователями компьютерных программ через Ассоциацию инженеров-ценовиков Великобритании.

Ассоциация инженеров-ценовиков Великобритании организована в 1962 году. Это общественная организация, не имеющая акционерного капитала, членами которой являются физические лица, более 60 000 человек.

Основным используемым программным обеспечением является: Wessex; Welcom, применяемая департаментом торговли и стройиндустрии, Artemis,

применяемая на объектах строительства, нефти и газа в Северной Америке, Франции, Италии, Египте, Японии и других странах; Franklin and rows, внедрена в 22 странах, преимущественно в областях инжиниринга, нефти и газа.

Клиенты программы Wessex имеют доступ к уникальной базе данных расценок в строительстве. Многие разделы базы данных ежегодно обновляются, и все они включают в себя расценки на все виды работ.

Базы данных содержат подробные архивы с описанием и расценками на рабочую силу, цены на материалы, включая простои и потери, а также количество времени на выполнение всех видов работ.

Содержание базы данных может быть изменено легко и быстро с учетом местных требований, условий и обстоятельств. Таким образом, пользователи могут создать свою собственную базу данных с их личными трудозатратами без траты времени на ввод данных с нуля. Виды работ и т.д. могут быть отобраны с немощью специального интеп^ейса поиска. 17погпамм?. Wessex является обпя-дателем награды, как самая лучшая компьютерная программа Великобритании, по которой определяется стоимость жилищно-гражданского строительства.

База данных по основным видам работ представляет собой крупнейший в мире перечень расценок, который публикуется в виде каталога.

Программа Wessex имеет следующие особенности составления сметы: на экране сразу видна формирующаяся смета в выходном варианте, по мере формирования сметы виден накапливающийся итог по всей смете. Итоговые суммы даются как в общем по смете (с учетом начисления прибыли и без учета прибыли), так и по ресурсным составляющим (материалы, механизмы, трудозатраты).

Любую единичную расценку можно сформировать самостоятельно, не выходя из сметы, и при необходимости, занести и сохранить ее в базе данных, поддерживаются любые формы изменения и дополнения ресурсных составляющих единичных расценок.

Всего Wessex поддерживает 9 уровней комплексных видов работ:

единичная расценка; конструктивный элемент; элементы здания; здания в целом; стадии работ; деятельность по региону; деятельность по стране; в пределах континента; в мировом масштабе.

Комплексную расценку любого уровня можно последовательно разложить на составляющие элементы вплоть до единичной расценки.

Одним из основных достоинств программы Wessex является расчет почасовой оплаты труда рабочих и специалистов разных категорий.

В расчете стоимости 1 чел/час учитываются затраты на проезд, питание, командировочные, праздничные, больничные, затраты необходимые на приобретение инструмента, страховки, отпуска и единовременные пособия, в конечном итоге, в любой момент времени имеется возможность проследить из чего складывается стоимость 1 чел/часа рабочего любой специальности и любой категории.

Особенно необходимо отметить возможности Wessex по формированию банка данных о стоимости материалов. В программе формируется особая база данных поставщиков материалов, каждому поставщику присваивается индиви-

дуальный пятизначный номер, фиксируются его адрес, факс, расчетный счет в банке, адреса E-mail и Интернет, определяется класс материала и сфера деятельности данного поставщика. В дальнейшем при выборе необходимого материала поиск может производиться по нескольким направлениям (класс материала, сфера применения, область поставки). Wessex предлагает возможность сравнения материалов по разным поставщикам и выбора наиболее выгодного.

Автором разработана методика использования международного опыта внедрения и эксплуатации программного и информационного обеспечения сметно-инвестиционного планирования. С этой целью Центром ценообразования был приобретен программный комплекс Wessex, выполнена его адаптация к местным условиям и внедрение на российский рынок.

При выполнении многочисленных сравнительных анализов, были выявлены различия между английскими и российскими нормативами. На текущий момент не существует ^[еждука^одкых сметных гтг1ПматиЕов

Российские программы в отличие от Wessex включают нормативную базу на все отрасли строительства, в том числе и специализированные работы (электромонтажные, сантехнические и пр.), а также порядок определения стоимости эксплуатации машин.

Поэлементный сравнительный анализ единичных расценок локальной сметы на ремонтно-строительные работы служебных помещений, по нормативным базам 1984г., 2001г. и международной нормативной базе Wessex приводится в приложении к диссертации.

Рассмотрение структуры и особенностей функционирования указанных отечественных и зарубежных программ позволяют выделить основные принципы, определяющие корректность функционирования информационного обеспечения сметных расчетов: принцип индивидуализации, предусматривающий максимальный учет, обобщение и использование данных по конкретному региону с наиболее полным учетом всех аспектов региональной специфики, включая транспортные расходы, цены на отдельные материал, затраты на оплату труда и т.д. и принцип интеграции, определяющий необходимость получения информации не только от российских производителей, но и зарубежных производителей строительных материалов, что значительно уменьшит посреднические расходы в строительстве. Воплощение данных принципов требует развития инфраструктуры единого информационного пространства ценообразования на базе унифицированных интерфейсов обмена данными между различными программами, сближения отечественной и зарубежной методики ценообразования, повышения осведомленности инженеров-ценовиков в области использования информационного обеспечения всех видов.

Важным направлением развития информационного обеспечения инвестиционно-строительного проектирования является переход от этапа интеграции информационно-расчетного пространства к этапу синтеза единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений, которая будет включать не только фактические сведения о потенциальных контрагентах, расценках, процедурах формирования сметной стоимости, но и средства автоматизированного многокритериального отбора релевантных для конкретного кон-

курсного задания поставщиков, анализа и отбора заявок, в полной мере учитывающие неформализованные знания лиц, принимающих решения и обеспечивающие научно-методически корректные процедуры оптимизации сметной стоимости.

Реализация разработанных рекомендаций в области информационного обеспечения ценообразования позволит значительно снизить себестоимость строительства и повысить надежность выполнения обязательств за счет более широкой диверсификации поставщиков, повышения степени конкуренции между ними, выбора наиболее привлекательных предложений по поставкам конкретных материалов на объекты с учетом всех вариантов транспортно-логистического обеспечения.

В заключении отражены основные выводы и результаты диссертации. Проблема повышения качества методики инвестиционно-сметного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах обладает неоспоримой актуальностью. В диссертации показано, что одним из важнейших направлений развития инвестиционно-сметного проектирования является использование инновационных механизмов сметного планирования. Установлено, что ведущая тенденция мирового антикризисного регулирования - стимулирование экономики, борьба со спадом совокупного спроса за счет наращивания государственных инфраструктурных инвестиций - детерминирует рост значимости разработки научно-обоснованного механизма проведения тендеров. Сформулированы основные требования к повышению качества сметного планирования и синтезированы соответствующие решения в области учета территориальных особенностей, транспортной составляющей строительных расходов, методов построения нормативов на работы, отсутствующие в федеральной базе, индивидуальной оптимизации накладных расходов.

Апробация разработанных в исследовании методики, методов, моделей и механизмов работы строительного комплекса по единой системе ценообразования позволила сократить непроизводительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ за счет средств бюджетов Омской области всех уровней за 2006-2008 годы более чем на 60 млн. рублей, в том числе за счет оптимизации транспортных схем и грузопотоков доставки привозных материалов; разработки единых сметных нормативов на погрузо-разгрузочные работы и тарифов на перевозку грузов. На базе предложенной методики инвестиционно-строительного планирования разработана сметно-нормативная база в Магаданской области, Ханты-Мансийском, Чукотском, Эвенкийском, Таймырском (Долгано-Ненецком) АО, Красноярском крае (11 зон), городе Норильске и фирменная сметно-нормативная база в ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель».

Реализация разработанной методики во всероссийском масштабе позволит существенно повысить финансовую устойчивость строительного комплекса за счет научно обоснованного контроля себестоимости проводимых работ, увеличить объем долговременных крупномасштабных строительных проектов в условиях кризисного сокращения заемного финансирования за счет повышения предсказуемости потребности в денежных средствах на всех этапах строитель-

ства, что приведет к мультипликативному эффекту, позитивно влияющему на экономику России в целом и благосостояние ее населения.

Список опубликованных работ

Монографии

1. Фадеева Г.В. Формирование стоимости строительной продукции -Омск, Омскбланкиздат, 2005. - 14,5 п.л.

2. Фадеева Г.В. Сметное нормирование в строительстве в регионах Сибири. Теория и практика. - Омск, Омскбланкиздат, 2006. - 20,6 п.л.

Статьи в научных журналах, содержащихся в перечне ВАК РФ по экономике

3. Фадеева Г.В. Влияние региональных условий на сметную стоимость строительных материалов //Промышленное и гражданское строительство. -2006,- № 6. - 0,5 п.л.

4. Фадеева Г.В. Особенности определения сметной стоимости строительства в регионах Сибири и Крайнего Севера //Строительные материалы. - 2006. -№ 6. - Приложение № 2 к журналу. - 0,6 п.л.

5. Фадеева Г.В. Инновационный процесс проведения научно-исследовательских работ при ремонте технологического оборудования на железной дороге // Вестник СамГУПС. - 2009. - № 4. - 0,7 п.л.

6. Фадеева Г.В. Научно-методические предпосылки учета региональной составляющей сметной себестоимости строительных работ//Транспортное дело России, 2009, №6. - 0,8 п.л.

7. Фадеева Г.В. Методика актуализации сметно-нормативной базы проведения ремонтных работ в знергетике//Транспортное дело России, 2009, №6. -0,7 п.л.

8. Фадеева Г.В. Алгоритм формирования сметных нормативов на под-водно-водолазные работы //Транспортное дело России, 2009, №6. - 0,6 п.л.

9. Фадеева Г.В. Анализ региональной транспортной компоненты строительной себестоимости//Транспортное дело России, 2009, №7. - 0,8 п.л.

10. Фадеева Г.В. Проблемы развития методики инвестиционно-строительного проектирования в условиях финансового кризиса//Транспортное дело России, 2009, №7. - 0,6 п.л.

11. Фадеева Г.В. Основные направления совершенствования информационного обеспечения инвестиционно-строительного проектированиям/Транспортное дело России, 2009, К«1. - 0,5 п.л.

Статьи в научных журшиах> содержащихся в перечне ВАК РФ по другим научным специальностям

12. Фадеева Г.В. Инновационные компьютерные технологии по ценообразованию в строительстве //Промышленное и гражданское строительство. - 2009. - № 8. - 0,6 п.л.

13. Фадеева Г.В. Эффективность проведения научно-исследовательских работ при разработке фирменной сметно-нормативной базы в строительстве / Г.В. Фадеева //Промышленное и гражданское строительство. - 2009. - № 6. - 0,6 п.л.

14. Фадеева Г.В., Антропенко A.B. Повышение эффективности проведения ремонта оборудования на основе внедрения обновленной сметно-нормативной базы с целью управления инвестиционной деятельностью в энергетике // Промышленная энергетика. - 2009. - № 7. - 0,6/0,3 п.л.

15. Фадеева Г.В. Алгоритм влияния строительных услуг при формировании цен на строительную продукцию в регионах // Строительные и дорожные машины. - 2009. - № 9. - 0;8 п.л.

Статьи в журналах и научно-тематических сборниках и других научных изданиях

16. Фадеева Г.В. Авторитет строительной отрасли // Омская индустрия. -2008. - №6. - 0,3 п.л.

17. Фадеева Г.В. Инновационные преобразования в формировании сметных нормативов на выполнение подводно-водолазных работ //Строительные материалы, оборудование, технологии 21 века. 2009. - № 9. - 0,2 пл.

18. Фадеева Г.В. Эффективность определения стоимости материалов калькуляционным методом /Г.В. Фадеева //Строительные материалы, оборудование, технологии 21 века. - 2009. - № 4. - 0,5 п.л.

19. Фадеева Г.В. Цена вопроса //Архитектура и строительство (Омская область). - 2009. - №6. - 0,4 п.л.

20. Фадеева Г.В. Ценообразование: от строительства до энергетики //Энергосбережение и энергетика в Омской области. - 2007. - № 2. - 0,5 п.л.

21. Фадеева Г.В. Ценообразование в Российской стройиндустрии // The Cost Engineer. - 2005. - № 5. - 0,6 п.л.

22. Фадеева Г.В. Сметные нормативы стоимости для ремонта оборудования // Projekt Control Professional. - 2009. - № 2. - 0,5 пл.

23. Фадеева Г.В. На пути к новым нормативам. - Строительная газета. -2000. - №> 37. - 0,2 п.л.

24. Фадеева Г.В. В строительстве важна точность. - Коммерческие вести.-2003.-№ 19.-0,2 пл.

25. Фадеева Г.В. Сколько будет стоить строительная продукция? -Строительная газета. - 2004. - № 17. - 0,3 п.л.

26. Фадеева Г.В. и др. Территориальная сметно-нормативная база 2001 г., (единичные расценки на строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы), сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозку грузов, ме-

тодические документы для Омской области.- Омск, СибРЦЦС. - 2005. - 35/5 п.л.

27. Фадеева Г.В. и др. Территориальная сметно-нормативная база 2001 г., (единичные расценки на строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работа), сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозку грузов, методические документы для Ханты-Мансийского автономного округа (5 зон). -Омск, СибРЦЦС. - 2001. - 30/3 п.л.

28. Фадеева Г.В. и др. Территориальная сметно-нормативная база 2001 г., (единичные расценки на строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы), сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозку грузов, методические. документы для Чукотского автономного округа. - Омск, СибРЦЦС.

1ПЛ1 1 /л _ __

— ¿иио. — л/ч и.л.

29. Фадеева Г.В. и др. Территориальная сметно-нормативная база 2001 г., (единичные расценки на строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы), сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозку грузов, методические документы для Магаданской области. - Магадан, СибРЦЦС - 2004.

- 32/3 пл.

30. Фадеева Г.В. и др. Территориальная сметно-нормативная база 2001 г., (единичные расценки на • строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы), сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозку грузов, методические документы для Красноярского края (11 зон). - Красноярск, СибРЦЦС. - 2004. - 31/3 п.л.

31. Фадеева Г.В. и др. Территориальная сметно-нормативная база 2001 г., (единичные расценки на строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы), сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозку грузов, методические документы для Эвенкийского автономного округа. - Тура, СибРЦЦС. - 2004. - 32/4 п.л.

32. Фадеева Г.В. и др. Территориальная сметно-нормативная база 2001 г., (единичные расценки на строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы), сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозку грузов, методические документы ля Таймырского автономного округа. - Дудинка, СибРЦЦС. - 2005. - 32/4 п.л.

33. Фадеева Г.В. и др. Территориальная сметно-нормативная база 2001 г., (единичные расценки на строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы), сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозку грузов, методические документы для г. Норильска. - Норильск, СибРЦЦС. - 2005. - 29 /2 п.л.

34. Фадеева Г.В. и др. Территориальная сметно-нормативная база 2001 г., (единичные расценки на строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы), сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборник сметных цен на перевозку грузов, методические документы для ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель». - М., СибРЦЦС. - 2006. - 35/4 п.л.

35. Фадеева Г.В. и др. Нормативная база по ремонту технологического и энергетического оборудования в Омской области. - Омск, СибРЦЦС, -2007. - 5/1 п.л.

36. Фадеева Г.В. и др. Нормативная база по ремонту энергетического и технологического оборудования для ОАО «Межрегиональная Сетевая Компания Сибири» (МРСК Сибири), Омская область, Томская область, Красноярский край, Кемеровская область, Хакасия, Бурятии, Читинская область, Барнаульская область. - Издана в каждом регионе. СибРЦЦС. - 2009. - 34/3 п.л.

37. Фадеева Г.В. и др. Методология определения индексов удорожания строительно-монтажных работ для Федерального и местного бюджетов Омской области. -Омск, СибРЦЦС-2007.-5/1 п.л.

38. Фадеева Г.В. и др. Сметно-Нормативная База Жилищно-коммунального комплекса Омской области (СНБ-2007 ЖКК). - Омск, СибРЦЦС.-2007.-10/2 с.

39. Фадеева Г.В. Оценка жилых помещений. - Омск, СибРЦЦС. - 1998. -1,2 п.л.

40. Фадеева Г.В. Оценка машин и оборудования. - Омск, СибРЦЦС. -1998.-1,0 пл.

Подписано в печать^11С*0§С. зак. т тир. /££ п.л.

Полиграфический центр МЭИ(ТУ) Красноказарменная ул.,д. 13

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Фадеева, Галина Васильевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1. Современная ситуация в строительной отрасли России

1.2. Управление качеством сметного нормирования в системе инвестиционного проектирования в строительстве

Выводы по главе

Глава 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

2.1. Основные особенности формирования сметной стоимости строительных грузов в регионах Сибири и Крайнего Севера

2.2. Модель формирования регионального норматива заготовительно-складских расходов

Выводы по главе

Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ИНТЕГРАЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА НА БАЗЕ ОПТИМИЗАЦИИ УЧЕТА ОСНОВНЫХ СТАТЕЙ ЗАТРАТ

3.1. Учет сметных и фактических затрат по оплате труда рабочих

3.2. Затратный метод сметного нормирования накладных расходов строительных организаций

3.3. Методика определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин по регионам

3.4. Алгоритмы построения сметных нормативов на виды работ, отсутствующие в федеральной сметно-нормативной базе

Выводы по главе

Глава 4. ТЕНДЕРНЫЙ МЕХАНИЗМ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

4.1. Сущность строительных торгов и их основные этапы

4.2. Методика предварительной квалификации участников тендера

4.3. Анализ обоснованности тендерной цены

4.4. Модели выбора оптимального тендерного предложения

Выводы по главе

Глава 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СМЕТНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

5.1. Принципы и структура функционирования информационного обеспечения инвестиционно-сметного проектирования

5.2. Построение единого информационного пространства с учетом территориальных особенностей сметных расчетов

Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы повышения качества инвестиционного проектирования в строительстве на базе инновационного сметного планирования"

Актуальность темы исследования.

Строительство является одной из важнейших отраслей экономики России. Ее доля в ВВП 2008 года составляла порядка 5%, а доля в общем объеме промышленности колеблется в районе 25%. При этом строительство - одна из отраслей, наиболее тесно связанных с общей макроэкономической ситуацией в стране.

Глобальный экономический кризис потребовал радикальной смены парадигмы развития строительной отрасли. Если в докризисный период высокие цены на энергоресурсы, постоянный приток финансов поддерживали уровень спроса, давая возможность функционирования высокозатратной, экстенсивной модели развития строительного комплекса, то в настоящее время платежеспособность потенциальных клиентов существенно снизилась. Резко сократились программы ипотечного кредитования, финансовые возможности промышленных предприятий - заказчиков строительных работ, как за счет падения экспортной выручки, так и за счет общего кредитного кризиса.

Это требует перехода на режим строгой экономии, применения научно обоснованной стратегии по контролю себестоимости всех этапов строительства, детальной комплексной проработки инвестиционно-строительных программ.

Проводимые в России реформы изменили структуру сметного нормирования: в связи с либерализацией цен произошли изменения, которые коренным образом перестроили систему цен и методику ценообразования в строительстве. Госстроем России введена сметно-нормативная база, позволяющая определять сметную стоимость строительства в текущих и прогнозных ценах. В строительном ценообразовании с 2001 года появилась новая точка отсчета для базисной оценки инвестиций и подрядной деятельности. Новые методические документы и сметные нормативы составляют необходимый задел для формирования стоимости строек в базисном уровне цен 2001 года. Однако методологический потенциал новой системы сметных цен пока не до конца актуализирован в конкретных методиках сметного планирования.

Важной проблемой, затрудняющей разработку современной методики строительного планирования и сметного нормирования, является сложность и неоднородность природно-климатических условий. На территории, составляющей свыше 50% Российской Федерации, зимний период продолжается свыше семи месяцев. Суровые климатические условия и продолжительность зимнего периода обусловливают целый ряд специфических трудностей, связанных с выполнением строительно-монтажных работ при отрицательных температурах, когда снижается производительность труда и увеличиваются затраты.

Эксплуатация используемых строительных машин и механизмов усложняется зимними условиями, что также приводит к снижению производительности, увеличению расхода энергоносителей и общей стоимости эксплуатации.

При планировании затрат, связанных с выполнением работ при низких отрицательных температурах, необходимо учитывать дополнительный расход строительных материалов, затраты на очистку от снега, обогрев рабочих.

Условия кризиса, который особенно сильно затронул строительные отрасли ряда экстремальных регионов, детерминируют повышенную актуальность исследования порядка определения сметной стоимости строительно-монтажных работ с учетом привязки сметных нормативов к местным условиям, связанным с климатическими особенностями, территориальной отдаленностью регионов от центральной России, разработки и утверждения в регионах зональных транспортных схем доставки строительных материалов, а также разработки фирменных нормативов для крупных градообразующих организаций, работающих в условиях Крайнего Севера.

В условиях резкого сокращения возможностей населения и промышленности по инвестированию строительства роль инвестора вновь может взять на себя государство, решая как социальные (улучшение жилищных условий социально незащищенных групп граждан), так и экономические (инвестиции в строительство являются эффективным механизмом оживления деловой активности в экономике в целом, т.к. строительство предъявляет спрос на значительный объем сырья, материалов, людских ресурсов) задачи. Кроме этого, в период кризиса важным средством стимулирования экономики являются государственные инвестиции в инфраструктуру. Развитие государственных строительных заказов требует в качестве обязательного условия развития методического инструментария объективной оценки себестоимости строительства и разработки антикоррупционного механизма проведения тендеров.

В связи с этим можно утверждать, что научная проблема, заключающаяся в необходимости разработки научно-методического аппарата повышения качества инвестиционно-сметного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах является актуальной и важной для практики.

Степень разработанности темы исследования.

Разработке теории инвестиционно-строительной деятельности, количественных методов анализа объектов строительства посвящен ряд трудов зарубежных ученых, среди которых Р. Вернер, Д. Дауне, Г. Дебок, О. Кеттани, Т. Кохонен, Д. Макфадден, И. Ногучи, Д. Ди Паскуале, Б. Рено, А. Филд, Дж. Хекман, Р. Шиллер и др.

Среди отечественных авторов общие вопросы инвестирования в строительство были разработаны такими учеными, как Н.Ф.Вечер, C.B. Грибов-ский, А.Г. Грязнова, A.A. Ольховский, И.А. Ревинский, В.М. Рутгайзер, Е.И. Тарасевич и др.

Отдельные проблемы повышения качества инвестиционно-строительной деятельности нашли отражение в работах А.Н. Асаула, Е.Ф. Авдокушина, И.Э. Белоусова, В. Беренса, Н. Берзона, B.JI. Бешеновского, В.В. Бурцева, И.И. Веретенникова, H.H. Вознесенской, В.А Горемыкина, М.Ф. Гуренкова,

Г.А. Креймера, И.И. Лютовой, Г. Марченко, О. Мачульской, Я.С. Мелкумова, В.И. Окунева и др.

Проблемам развития сметно-нормативной базы посвятили свои исследования отечественные ученые и специалисты, занимающиеся ценообразованием в строительстве: Ю.Л. Бобров, П.В. Горячкин, В.М. Дидковская, О.В. Дидковский, В.Р. Дорожкин, В.И. Корецкий, Т.Е. Кочергина, А.Г. Кузьминский, И.М. Лазарев, И.А. Либерман, Л.К.Нефедова, Г.М. Хайкин, Н.К. Фролова, Г.П. Шпунт, А.И. Щербаков и др.

Несмотря на наличие ряда работ, посвященных проблемам инвестиционного проектирования и сметного нормирования в строительстве, которые создают необходимый фундамент для исследований данной проблемы, процессы, идущие в сфере экономического и нормативно-правового развития строительной отрасли экономики России, в настоящее время недостаточно отрефлектированы в науке, что приводит к существенному методологическому отставанию в ряде вопросов от требований практики: не завершен переход на новую сметно-нормативную базу 2001 года, при том, что сметно-нормативная база образца 1984 года не содержит информации о новых строительных материалах, изделиях, технике, технологиях и соответствует техническому уровню строительства 80-х годов; недостаточно разработаны методы учета региональной компоненты строительной себестоимости; отсутствует комплексное теоретическое осмысление понятия единого информационного пространства применительно к ценообразованию в строительстве.

Актуальность научной проблемы диссертационного исследования, ее недостаточная разработанность в экономической науке, высокая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, предопределили цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является дальнейшее развитие научно-методического аппарата повышения качества инвестиционного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах и формирования конкретных ¿механизмов и моделей инвестиционно-сметного проектирования.

В ходе исследования выделено пять подцелей с соответствующими задачами.

1. Выявить основные экономические детерминанты, обусловливающие необходимость развития инвестиционного проектирования в строительстве, установить наиболее важные проблемы действующей научно-методической практики в данной области и обосновать вытекающие из них требования к эффективным механизмам инвестиционно-сметного проектирования: а) проанализировать динамику развития строительной отрасли и выявить последствия мирового финансового кризиса, а так же их влияние на формирование требований к методике инвестиционного проектирования; б) рассмотреть мировой опыт борьбы со спадом совокупного спроса путем наращивания государственных расходов за счет строительных инвестиций и выявить специфические требования к сметному проектированию государственных инвестиционно-строительных проектов.

2. Синтезировать концептуальные предпосылки повышения качества сметного проектирования: а) уточнить роль и место инвестиционно-сметного проектирования в рамках жизненного цикла строительного проекта; б) определить рациональный уровень качества сметного проектирования на каждом этапе инвестиционно-строительного процесса; в) раскрыть региональную составляющую процесса повышения качества инвестиционно-сметного проектирования.

3. Разработать методическое обеспечение повышения качества интегрального формирования сметной стоимости строительства с учетом территориальных особенностей, включая: а) модели определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, дифференцированные по зонам; б) методику расчета трудоемкости, являющуюся основополагающим звеном формирования нормативов; в) модели учета транспортной составляющей себестоимости строительства;

4. Предложить тендерный механизм отбора инвестиционно-строительных проектов, включающий: а) модель отбора для участия в конкурсе надежных подрядчиков; б) алгоритм многокритериального отбора наилучшего предложения; в) методику анализа обоснованности оферты.

5. Уточнить концепцию развития информационного обеспечения сметных расчетов в инвестиционном проектировании в части: а) конкретизации принципов информационного обеспечения; б) технологии и конкретного программного обеспечения сметных расчетов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертации являются строительные, девелоперские компании и проектные организации. Предметом исследования - модели, методы и алгоритмы повышения качества инвестиционно-сметного проектирования в строительстве.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют законы, закономерности и принципы экономической науки, ее категориальный аппарат; в работе использованы традиционные подходы экономической науки: анализ, синтез и моделирование экономических процессов, системный и комплексный подход к исследуемым явлениям и процессам, модели и методы математической экономики. В диссертации широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам функционирования и развития механизмов инвестиционно-сметного планирования, калькуляции и расчеты сметной стоимости фиксированных проектных решений, рекомендации Госстроя России, законодательные и нормативные документы по вопросам ценообразования в строительстве.

В ходе исследования* проанализированы и использованы разработки на^ учных коллективов и отдельных ученых Финансовой академии при Правит тельстве Российской Федерации, Московского государственного университет та им. М.В. Ломоносова, Центрального экономико-математического институт ' та РАН, Московского государственного строительного университета, Рос сийской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Московского государ ственного университета экономики, статистики и информатики, Всероссий: ского заочного финансово-экономического института, Государственногс университета — Высшей школы< экономики, Государственного университет^ 1 управления и других организаций. Широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития1 ин: вестиционной теории, сметного проектирования, а так же* информационнко-систем.

Содержание работы соответствует положениям п.4.24. «Разработка ме тодики управления качеством проектов» паспорта специальности 08.00.05 ; Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями инвестиционной деятельностью.

Эмпирическую и, информационную базу исследования* составили на учные труды как отечественных, так и зарубежных авторов; статистические к аналитические материалы, данные территориальных сборников Федерально службы государственной статистики, Министерства информационных техно логий и связи, Министерства промышленности и торговли-, Госстроя России: данные годовой отчетности строительно-монтажных организаций, проектны>-г. организаций; информационные и аналитические материалы Knight Frank: других научно-исследовательских учреждений, информационных агентств служб. Кроме того, использовались материалы научных конференций и сег минаров, периодической печати, данных, опубликованных в нормативные документах, электронных средствах информации.

Научная новизна* работы заключается в решении научной проблемь»' разработки научно-методического аппарата повышения качества инвестиции

- у онно-сметного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах на базе инновационных механизмов сметного планирования и создания научно-обоснованного механизма проведения тендеров.

В диссертационном исследовании получены и выносятся на защиту следующие результаты, содержащие элементы научной новизны.

1. Выявлены основные экономические детерминанты, обусловливающие необходимость развития инвестиционного проектирования в строительстве, установлены наиболее важные проблемы действующей научно-методической практики в данной области и обоснованы вытекающие из них требования к эффективным механизмам инвестиционно-сметного планирования: а) анализ динамики развития строительной отрасли выявил, что период высоких цен на энергоносители, обусловивший достаточно высокий уровень финансирования в период середины 2000-х годов, привел к формированию преимущественно экстенсивной модели развития, допускавшей необоснованное увеличение себестоимости строительства, волюнтаристский подход к разработке и контролированию смет в расчете на будущие сверхприбыли от продолжения ценового бума на всех сегментах рынка недвижимости; б) резкий спад, произошедший в 2009 году в связи с мировым финансовым кризисом, резким сокращением инвестиционных ресурсов, свертыванием кредитных механизмов, включая ипотеку, продемонстрировал тупико-вость экстенсивного пути развития, необходимость перехода к модели интенсивного инновационного роста, построенной на строго научной оптимизации всех стадий инвестиционного процесса в строительстве, сокращении себестоимости за счет новых моделей, методов и механизмов сметного планирования, позволяющих реализовать корректное ценообразование на основе изучения рыночной ситуации в области цен на различные компоненты, формирующие себестоимость строительства; в) рассмотрение мирового опыта борьбы с финансовым кризисом, спадом совокупного спроса ввиду сокращения потребительской активности и частных инвестиционных расходов путем наращивания .государственных расходов за счет инвестиций в инфраструктуру продемонстрировало особую важность разработки новых механизмов сметного планирования применительно к строительству в рамках государственных заказов, дало возможность сформировать основные требования к антикоррупционному механизму проведения тендеров, включающие новые механизмы обоснованного отбора надежных подрядчиков, уменьшающие субъективизм при отсеивании предложений недостаточно надежных и дающие возможность более прозрачной реализации ценовой конкуренции.

2. Уточнены концептуальные предпосылки повышения качества сметного проектирования: а) роль и место инвестиционно-сметного проектирования в рамках жизненного цикла строительного проекта с учетом особенностей коммерческого девелопмента, а так же государственных инвестиционно-строительных программ; б) определение рационального по сочетанию критериев затраты-точность уровня качества сметного проектирования на каждом этапе инвестиционно-строительного процесса; в) региональная составляющая процесса повышения качества инвестиционно-сметного планирования: создание интегрированной инфраструктуры сбора, анализа и синтеза информации о строительных ценах (региональных центров ценообразования) и налаживание информационного взаимодействия как по горизонтали (между региональными центрами), так и по вертикали - с Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве (МЦЦС).

3. Разработано методическое обеспечение повышения качества интегрального формирования сметной стоимости строительства с учетом территориальных особенностей, основанное на анализе зарубежных методик, советского и российского опыта, базирующееся на методике, предложенной в сметно-нормативной базе 2001 года и включающее: а) модели определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, дифференцированные по зонам в зависимости от транспортных схем; б) модели сметных нормативов на новые виды работ, отсутствующие в Федеральной сметно-нормативной базе; в) методику расчета трудоемкости, являющуюся основополагающим звеном формирования сметных нормативов; г) модель определения стоимости 1 маш./часа эксплуатации строительных машин и автотранспортных средств; д) модель определения фирменных снабженческо-сбытовых расходов и заготовительно-складских расходов в зависимости от групп ресурсов при централизованной доставке материалов.

4. Предложен тендерный механизм отбора инвестиционно-строительных проектов, основанный на компаративном анализе существующих многокритериальных балльных, экономических и смешанных моделей и включающий: а) модель отбора для участия в конкурсе надежных подрядчиков на базе методов непараметрической статистики; б) алгоритм многокритериального отбора наилучшего предложения методом последовательных уступок; в) методика проверки обоснованности тендерной цены (синтез начальной (максимальной) цены контракта, анализ структурной несбалансированности оферты по статьям затрат, проверка обоснованности предложений по снижению цены).

5. Уточнена концепция развития информационного обеспечения сметных расчетов в инвестиционном проектировании: а) принципы развития информационного обеспечения: принцип индивидуализации, предусматривающий максимальный учет, обобщение и использование данных по конкретному региону с наиболее полным изучением всех аспектов региональной специфики, включая транспортные расходы, цены на отдельные материалы, затраты на оплату труда и т.д.; принцип интеграции, определяющий необходимость получения информации не только от российских производителей, но и зарубежных производителей строительных материалов, что значительно уменьшит посреднические расходы в строительстве; принцип перехода от этапа интеграции информационно-расчетного пространства к этапу синтеза единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений, которая будет включать не только фактические сведения о потенциальных контрагентах, расценках, процедурах формирования сметной стоимости, но и средства автоматизированного многокритериального отбора релевантных для конкретного конкурсного задания поставщиков, анализа и отбора заявок, в полной мере учитывающие неформализованные знания лиц, принимающих решения и обеспечивающие корректные процедуры оптимизации сметной стоимости. б) технология информационного обеспечения сметных расчетов, разработанная с учетом результатов компаративного анализа ведущих отечественных и зарубежных программных продуктов в данной области и реализующая вышеуказанные базовые принципы и требования с помощью информационной интеграции разработчиков программ и региональных центров ценообразования в строительстве.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в ней получила дальнейшее развитие инвестиционная теория в части разработки научно-методического аппарата для обоснования решений по повышению качества инвестиционного проектирования в строительстве с учетом неоднородности территориальных условий в регионах и формирования конкретных механизмов и моделей инвестиционно-сметного планирования.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на использование в практике деятельности строительных, проектных, девелоперских компаний при управлении инвестиционными строительными проектами, а так же органами государственной власти при проведении строительных тендеров.

Самостоятельное значение имеют и могут быть применены при развитии системы инвестиционно-сметного проектирования:

- система кодификации строительных материалов с учетом характеристик ресурсов-представителей и специфицированных номенклатурных групп ресурсов (тип, сорт, размер), единиц измерения и т.д.;

- модель ведения мониторинга текущих цен на ресурсы по системе кодирования, позволяющая определить текущую стоимость строительства на момент разработки сметы и пересчет затрат в уровень будущих периодов с учетом временной стоимости денег;

- анализ транспортных затрат по разработанной схеме доставки грузов от поставщика до получателя с учетом региональных особенностей Сибири и Крайнего Севера;

- графическая модель зависимости сметной стоимости материалов от транспортных затрат по их доставке до приобъектного склада и зависимость удельных транспортных затрат от дальности перевозки;

- программное обеспечение получения конечного результата по стоимости эксплуатации строительных машин и автотранспортных средств.

Теоретические и методические положения диссертации, практические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении экономических дисциплин в части инвестиционно-строительного проектирования и др.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Разработанная новая сметно-нормативная база в строительстве утверждена правительством регионов и имеет практическое применение в Омской, Магаданской областях, Ханты-Мансийском, Чукотском, Таймырском (Долгано-Ненецком) АО, Красноярском крае, включая Эвенкию и г. Норильск.

Разработанные методы и механизмы широко применяются в деятельности ЗАО «Сибирский региональный центр ценообразования в строительстве» (СибРЦЦС), различными сметными, проектными и строительными организациями при выполнении проектно-сметных разработок, строительстве объектов промышленного, жилищно-гражданского назначения, объектов стройин-дустрии в г. Омске.

Теоретические, методологические и практические вопросы диссертационного исследования докладывались и получили одобрительную оценку на конференции «Теория и практика управления городом Москва: состояние и перспективы развития» (Москва, октябрь, 2007 г.); ежегодной научно-практической конференции «Чаяновские чтения» (Москва, март, 2006 г.); научно-практической конференции «Современные экономико-управленческие и информационные проблемы развития региональной экономики» (Георги-евск, апрель, 2006 г.); V международном научно-практическом семинаре «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления» (Москва, МГУЭСИ, февраль, 2006 г.); конференции «Коммерческая недвижимость: риски, рентабельность, развитие» (Санкт-Петербург, март, 2007 г.); Всероссийской научно-практической конференции «По пути к возрождению: перспективы развития российской экономики» (Санкт-Петербург, январь, 2006 г.); Российском научном экономическом собрании «Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации» (Москва, октябрь, 2007 г.); IV Всероссийской научно-практической конференции «Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ» (Москва, май, 2008 г.); 1-й Международной научно-практической конференции (Омск, июнь, 2007 г.); 2-й Международной научно-практической конференции (Омск, ноябрь, 2008 г.); коллегии Госстроя России (Москва, апрель, 2003 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано более 40 работ общим объемом свыше . пл., в том числе 2 монографии (из них 2 авторских) и 13 статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов докторских диссертаций.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений. Работа проиллюстри

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фадеева, Галина Васильевна

Выводы по главе 5

1. Информатизация как научное и практическое направление развития охватила в последние годы все направления инвестиционно-строительной деятельности, включая создание градостроительного и земельного кадастров, широкое внедрение в проектных организациях систем автоматизированного проектирования (САПР), мониторинг планирования и реализации строительных программ и т.д. Технический прогресс в строительстве, научно обоснованный процесс проектирования, выбор наиболее эффективных проектных решений и определения сметной стоимости строительства в современных условиях немыслим без применения компьютерной техники и современного программного обеспечения.

2. Автором проведен анализ опыта, проблем и перспектив некоторых комплексов зарубежного и российского программного обеспечения, по которым выполнялись конкретные расчеты. По результатам исследования можно сделать вывод, что важнейшим критерием выбора сметной программы является уровень информационной интеграции, прежде всего релевантность используемых региональных баз. Практически во всех программах имеются федеральные нормативы ГЭСН, ФЕР, но ни в одной программе нет полного набора региональных баз (ТЕР). Поэтому необходимо выбирать программы с базой ТЕР того региона (или регионов), для которого предполагается составлять сметную документацию.

3. Все разработчики сметных программ способны достаточно оперативно вносить изменения в федеральные базы, но отслеживать различные дополнения и корректировки к региональным базам не имея соответствующих договоров с их разработчиками сложно. Для решения данной задачи необходима информационная интеграция с региональными центрами ценообразования. Примером такой интеграции является сотрудничество СибРЦЦС с разработчиками программ, используемых в Омской области, в частности, программное обеспечение: «АВС-4», «Аверс», «Смета+», «Космос», «Багира» и ряд других.

4. Приход иностранных строительных фирм на стройки России детерминировал переход на новый, международный уровень информационной интеграции, обеспечивающий сметные расчеты в текущем уровне цен с применением новых строительных материалов, технологий и норм. Автором разработана методика использования международного опыта внедрения и эксплуатации программного и информационного обеспечения сметно-инвестиционного планирования. С этой целью Центром ценообразования был приобретен программный комплекс \Vessex и выполнена его адаптация к местным условиям. При выполнении многочисленных сравнительных анализов, были выявлены различия между английскими и российскими нормативами. Российские программы в отличие от \Vessex включают нормативную базу на все отрасли строительства, в том числе и специализированные работы (электромонтажные, сантехнические и пр.), а также порядок определения стоимости эксплуатации машин.

5. Рассмотрение структуры и особенностей функционирования указанных отечественных и зарубежных программ позволяют выделить основные принципы, определяющие корректность функционирования информационного обеспечения сметных расчетов: принцип индивидуализации, предусматривающий максимальный учет, обобщение и использование данных по конкретному региону с наиболее полным учетом всех аспектов региональной специфики, включая транспортные расходы, цены на отдельные материал, затраты на оплату труда и т.д. и принцип интеграции, определяющий необходимость получения информации не только от российских производителей, но и зарубежных производителей строительных материалов, что значительно уменьшит посреднические расходы в строительстве. Воплощение данных принципов требует развития инфраструктуры единого информационного пространства ценообразования на базе унифицированных интерфейсов обмена данными между различными программами, сближения отечественной и зарубежной методики ценообразования, повышения осведомленности инже-неров-ценовиков в области использования информационного обеспечения всех видов.

6. Важным направлением развития информационного обеспечения инвестиционно-строительного проектирования является переход от этапа интеграции информационно-расчетного пространства к этапу синтеза единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений, которая будет включать не только фактические сведения о потенциальных контрагентах, расценках, процедурах формирования сметной стоимости, но и средства автоматизированного многокритериального отбора релевантных для конкретного конкурсного задания поставщиков, анализа и отбора заявок, в полной мере учитывающие неформализованные знания лиц, принимающих решения и обеспечивающие научно-методически корректные процедуры оптимизации сметной стоимости.

7. Реализация разработанных рекомендаций в области информационного обеспечения ценообразования позволит значительно снизить себестоимость строительства и повысить надежность выполнения обязательств за счет более широкой диверсификации поставщиков, повышения степени конкуренции между ними, выбора наиболее привлекательных предложений по поставкам конкретных материалов на объекты с учетом всех вариантов транспортно-логистического обеспечения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы:

1. Рассмотрение макроэкономических детерминант развития строительной отрасли показало, что падение прибыли строительных организаций, сократившее возможности самофинансирования, и свертывание кредитования под воздействием мирового финансового кризиса обусловливают необходимость снижения себестоимости проектов, что существенно увеличивает роль сметного нормирования. Поскольку само сметное нормирование является процессом, требующим значительных людских и временных ресурсов, то необходимо придерживаться рационального уровня качества сметного нормирования, характеризуемого, прежде всего, его точностью: предварительное планирование строительства объекта требует применения наиболее оперативных методик расчета стоимости с обеспечением достаточной точности, а технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО) требует большей точности в определении прогнозной стоимости.

2. Анализ структуры формирования себестоимости показал необходимость учета регионального аспекта ценообразования. С этой целью автором разработана система кодификации материалов и оборудования, создан каталог средств малой механизации с техническими характеристиками, разработан ряд нормативов на новые технологии в строительстве, модернизирован перечень строительных материалов с классификацией по техническим параметрам и др.

3. Изучение структуры сметной себестоимости показало, что определение сметных цен на материалы напрямую зависит от транспортной составляющей при перевозке строительных грузов. Величина затрат на перевозку грузов для различных строек, находящихся в одной области, крае, округе, существенно колеблется, отсюда возникает необходимость деления территории на зоны и установления зональных сметных цен. Исследования ценовых зон и анализ применения различных транспортных средств позволили обосновать методику учета реальных затрат на транспортировку строительных грузов до приобъектного склада. С целью более корректного учета региональной транспортной компоненты стоимости материалов разработана методика внесения поправок к сметной стоимости строительства на перевозку грузов автотранспортом, которая позволяет достаточно точно определить стоимость перевозки в зависимости от расстояния от базового центра, а так же дифференцированно по видам выполняемых работ. Теоретически и практически обоснована целесообразность осуществления доставки материалов через централизованные склады в целях своевременного обеспечения крупных строек строительными материалами, особенно в отдаленных регионах и синтезирована обобщенная методика определения норматива снабженческо-сбытовых расходов.

4. Анализ оплаты труда в строительстве в регионах Сибири и Крайнего Севера показал, что определение величины оплаты труда является основой в определении сметной стоимости строительно-монтажных работ. Разработаны методы определения размера оплаты труда и рекомендованы к применению определенные надбавки к величине оплаты труда, связанные с тяжелыми и вредными условиями труда, для строительства - 3,6%, для дорожного строительства- 5,0%.

5. Аналитические исследования автора показали, что в период нестабильных объемов работ, низкого фонда оплаты труда, фактические затраты по статье «накладные расходы» колебались в зависимости от условий обстановки в стране. Сокращение себестоимости за счет накладных расходов требует разработки индивидуальных норм накладных расходов подрядных организаций, определяемых на основе расчетных затрат, необходимых для управления, организации и обслуживания процесса производства строительных работ, и учитывающих реальные условия конкретного строительства, отличающиеся от усредненных, предусмотренных в укрупненных нормативах накладных расходов. Расчет индивидуальных норм накладных расходов целесообразно осуществлять разработанным методом постатейного калькулирования, предусматривающим расчет массы накладных расходов для конкретных подрядных организаций расчетно-аналитическим методом по статьям затрат с отнесением ее к фонду оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

6. Анализ сметной стоимости эксплуатации строительных машин с учетом региональной составляющей - важная составляющая методики планирования строительных работ. Автором предлагается метод калькулирования стоимости 1 маш/часа эксплуатации строительных машин по типам, а так же разработана модель сметных затрат на перебазировку машин на примере башенного крана.

7. Изучение динамики актуализации федеральной нормативно-ценовой базы в сравнении с темпами развития используемых в строительной отрасли технологий демонстрирует отсутствие в Федеральных сборниках единичных расценок на новые виды работ, материалов, изделий и конструкций, что детерминирует разработку элементных сметных норм на основании фотографий рабочего времени и имеющихся технологических карт. Система обоснования нормативов на новые виды технологических процессов,, ресурсный состав которых анализируется на базе технологических карт и фотографий рабочего процесса, позволяет наиболее точно сформировать ресурсные показатели, являющиеся основой сметной стоимости строительства.

8. Рассмотрение мирового опыта борьбы с экономическим кризисом показывает, что в условиях резкого сокращения возможностей населения и промышленности по инвестированию строительства роль инвестора вновь может взять на себя государство, что актуализирует необходимость развития научно обоснованной методики проведения тендеров. Как показывает мировая практика, слишком большое число участников конкурса является столь же невыгодным, как и слишком маленькое. Это предполагает наличие предварительного отбора участников. Особенно важным предварительный этап отбора является при проведении государственных тендеров, т.к. для них характерен принцип экономической оценки - присуждения победы в тендере предложению с наименьшей ценой. В этом случае все требования к надежности подрядчиков переносятся на этап предварительного отбора участников конкурса. Для решения задачи экспресс-классификации подрядчиков на надежных и ненадежных можно использовать методы непараметрической статистики. После определения списка участников тендера необходимо произвести многокритериальный выбор лучшей заявки. Состав показателей (критериев), применяемых при конкурсном отборе, определяется организатором с учетом рекомендуемых типовых форм и специфики конкретного конкурсного объекта. В отличие от задачи скалярной оптимизации, задача оптимизации по нескольким критериям в общем случае не имеет тривиального решения. Поэтому решающим факторов в выборе той или иной методики отбора лучшего варианта заявки является тщательный анализ экономического смысла критериев, их относительной значимости.

9. Изучение вектора развития сложных экономических систем показывает, что движущей силой прогресса были: материальные системы - до XVI века, энергетические системы - с XVI до XX века, информационные системы -начиная с XX века. Информатизация строительной отрасли имеет целью преобразование информации в вещество и энергию, реализуемое, прежде всего, за счет уменьшения нецелевого использования ресурсов, оптимизации транс-портно-логистической составляющей себестоимости, более полного учета возможностей контрагентов и выбора оптимального варианта инвестиционно-строительного проекта с учетом синергетической составляющей объединения потоков ресурсов. Поскольку информация не расходуется при использовании, то есть одна и та же информация может многократно использоваться и ее тиражирование обычно намного дешевле, чем создание заново, то наиболее рациональным вариантом является создание крупных информационных систем с базами данных по сметным ценам, обслуживающих многие строительные организации и объединенных в систему единого информационного пространства строительной отрасли.

10. Компаративный анализ определений единого информационного пространства в различных отраслях позволил предложить следующую авторскую дефиницию, характеризующую информационное пространство в инвестиционно-сметном проектировании: информационное пространство инвестиционно-сметного проектирования - это пространство регламентированных определенными принципами и правилами информационных отношений, создаваемое взаимодействующими по поводу информации субъектами и выполняющее функции создания, накопления, организации и ретрансляции информации по номенклатуре и ценам строительных материалов, тарифам на доставку, работы, услуги, нормативам себестоимости и другим значимым данным, а также знаний в области методологии, конкретных методов, алгоритмов и приемов сметного планирования.

11. Рассмотрение практической применимости разработанных рекомендаций в области информационного обеспечения ценообразования показывает, что их реализация позволит значительно снизить себестоимость строительства и повысить надежность выполнения обязательств за счет более широкой диверсификации поставщиков, повышения степени конкуренции между ними, выбора наиболее привлекательных предложений по поставкам конкретных материалов на объекты с учетом всех вариантов транспортно-логистического обеспечения.

Апробация разработанных в исследовании методики, методов, моделей и механизмов работы строительного комплекса по единой системе ценообразования позволила сократить непроизводительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ за счет средств бюджетов Омской области всех уровней за 2006-2008 годы более чем на 60 млн. рублей, в том числе за счет оптимизации транспортных схем и грузопотоков доставки привозных материалов; разработки единых сметных нормативов на погрузо-разгрузочные работы и тарифов на перевозку грузов. На базе предложенной методики инвестиционно-строительного планирования разработана сметно-нормативная база в Магаданской области, Ханты-Мансийском, Чукотском,

Эвенкийском, Таймырском (Долгано-Ненецком) АО, Красноярском крае (11 зон), городе Норильске и фирменная сметно-нормативная база в ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель».

Реализация разработанной методики во всероссийском масштабе позволит существенно повысить финансовую устойчивость строительного комплекса за счет научно обоснованного контроля себестоимости проводимых работ, увеличить объем долговременных крупномасштабных строительных проектов в условиях кризисного сокращения заемного финансирования за счет повышение предсказуемости потребности в денежных средствах на всех этапах строительства, что приведет к мультипликативному эффекту, позитивно влияющему на экономику России в целом и благосостояние ее населения.