Методические основы оценки и прогнозирования развития социально-экономического потенциала региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методические основы оценки и прогнозирования развития социально-экономического потенциала региона"

На правах рукописи

угга)

005014431

МАМАСИЕВА ДЖАВГАНАТ АБДУЛЛАБЕКОВНА

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 5 [лх? Ш1

Махачкала-2012

005014431

Диссертационная работа выполнена на кафедре «Национальная экономика» ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет».

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Магомсдова Маднна Маликовна

Официальные оппопепты:

доктор экономических наук, профессор Айгумов Айгум Джалалудинович

доктор экономических наук, профессор Аллахвердиев Аликбер Ибрагимович

Ведущая организация:

Учреждение Российской академии паук Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного цептра РАН

Защита состоится 6 марта 2012 г. в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.053.01 при Дагестанском государственном университете по адресу: г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43 а

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дагестанского государственного университета

Объявление о защите диссертации и автореферат диссертации 4 февраля 2012 г. размещены на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»: http://www.dgu.ru и направлены для размещения в сети Интернет Министерством образования и науки Российской Федерации по адресу referat vak@mon gov.ru

Автореферат разослан 4 февраля 2012 г. Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367025, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43-а, Дагестанский государственный университет, диссертационный совет Д 212.053.01

Ученый секретарь диссертационного совета, д.т.н., профессор

І.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время все более важной становится задача определения внутренних резервов социально-экономического развития региона, решение которой требует разработки новых подходов к определению сущности, структуры, методов оценки социально-экономического потенциала. Величина социально-экономического потенциала региона характеризует уровень развития производительных сил, определяет конкурентоспособность, степень капитализации предприятий.

Социально-экономический потенциал как экономическая категория отражает сложные, многоаспектные, агрегированные и консолидированные процессы, связи и отношения. В силу этой многогранности и сложности категория социально-экономического потенциала исследована недостаточно, он не рассматривается как объект и предмет самостоятельного, целенаправленного и системного исследования как в отношении социально-экономического потенциала государства, так и в отношении потенциалов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время особую актуальность приобретает проблема комплексной оценки и прогнозирования потенциальных возможностей и ресурсов региона с целью их более эффективного использования и распределения. Поскольку применяемый инструментарнй экономической оценки факторов далек от совершенства, в настоящее время возникла необходимость в новом подходе к изучению проблем оценки и повышения эффективности использования социально-экономического потенциала региона.

Степень научной разработанности проблемы исследования. На современном этапе развития экономической науки проблемам оценки повышения эффективности использования социально-экономического потенциала уделяется значительное внимание как в нашей стране, так и за рубежом. Весомый вклад в теоретические и методологические разработки по данной проблеме внесли О.С. Белокрылова, С.М. Бухонова, А.И.Гладышевский, С.Ю. Глазьев, Ф.Н. Глоцвог, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, С.М. Ефремова, И.О. Калинникова, Ф. Клоцворг, В.Н. Лексин, H.H. Лычкина, М.В. Любимова, М.В. Попов, Н.Ю. Сорокина A.A. Шамлуев и другие. Проблемы регионального развития рассматриваются в трудах таких зарубежных ученых, как Р. Адаме, Э. Аллардт, Дж. Аткинсон, А. Кемпбелл, А. Тоффлер, Дж. Рабье и др.

Различные аспекты оценки, моделирования, прогнозирования социально-экономического потенциала региона и его составных элементов рассматривались в работах С.Г. Абдулманапова, K.P. Адамадзиева, А.Д. Айгумова, Б.Х.Алиева, Д.К. Джаватова, C.B. Дохоляна, A.M. Казиханова, М.М. Магоме-довой, В.З.Петросянца, O.K. Цапиевой, Э.М. Эльдарова.

Однако, несмотря на достигнутые результаты в области теории и методологии комплексной оценки социально-экономического потенциала региона, многие вопросы изучены недостаточно полно. К их числу можно отнести недостаточную проработку методической базы оценки социально-экономического потенциала региона, трудности в формализации качествен-

ных показателей, проблемы статистического измерения и определения конкретного набора показателей оценки потенциала региона. Недостаточная изученность этих проблем определила цель, задачи и направленность диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических подходов, методических основ, а также разработка практических рекомендаций по проведению комплексной оценки социально-экономического потенциала региона.

Реализация этой цели в соответствии с логикой диссертационного исследования потребовала решения следующих основных задач:

- провести аналитическое обобщение существующих подходов к определению социально-экономического потенциала региона и его структурных элементов, исследовать особенности, принципы и задачи его развития на современном этапе хозяйствования,

- изучить методические основы, инструментальную базу и алгоритм комплексной оценки социально-экономического потенциала региона;

- провести комплексный анализ структурных элементов и динамики развития ресурсного потенциала региона, а также определить направления повышения эффективности его использования в Республике Дагестан;

- исследовать методические основы оценки инновационного потенциала как основного фактора социально-экономического развития региона, разработать комплекс практических рекомендаций по повышению эффективности его использования;

- уточнить методические подходы к исследованию моделей социально-экономического потенциала региона;

- разработать прогнозы развития социально-экономического потенциала Республики Дагестан.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических аспектов оценки использования социально-экономического потенциала региона.

Объектом исследования выступает социально-экономический потенциал Республики Дагестан.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные научные труды и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления региональными процессами, а также федеральные и региональные нормативные акты по исследуемым проблемам. Инструментально-методический аппарат диссертации основан на приемах системного и сравнительного анализа в единстве с методами абстракции, индукции и дедукции. В процессе исследования также применялись методы ситуационного и логико-структурного анализа, экспертных оценок, метод главных компонент, методы статистической обработки и обобщения информации, методы экономико-математического моделирования.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республи-

ки Дагестан, данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД, статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ, монографические и периодические публикации по теме исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и развитии теоретико-методических положений и разработке комплекса рекомендаций по оценке социально-экономического потенциала региона.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

- обобщены научные подходы и предложена авторская трактовка понятия «социально-экономический потенциал региона» с позиции ресурсно-результативного подхода, на основе которого определена его структура, включающая все компоненты воспроизводства на региональном уровне с учетом использования в настоящее время, а также возможностей интенсификации в перспективе;

- внесены дополнения в методику комплексной оценки социально-экономического потенциала региона, основанную на использовании метода балльных оценок, позволяющую определить общую обеспеченность ресурсами, а также обеспеченность отдельными их видами;

- уточнена методика экономической оценки ресурсного потенциала региона в условиях формирования экологоориентированной стратегии устойчивого природопользования, а также дана оценка ресурсного потенциала Республики Дагестан и предложены направления повышения эффективности его использования;

- обоснована необходимость введения в систему оценки потенциала региона инновационного фактора, основанного на учете ожидаемой динамики денежных потоков, инициируемой системой факторов роста, проведена оценка инновационного потенциала Республики Дагестан, а также предложены направления государственной системы его поддержки;

- внесены уточнения в обобщенную модель социально-экономического потенциала региона, позволяющую прогнозировать будущее состояние потенциала, давать оценку стратегиям управления, а так же решать конкретные стратегические задачи его развития, обеспечивая их взаимодействие с задачами оперативного управления;

- усовершенствованы методические основы прогнозирования социально-экономического потенциала региона и разработаны прогнозы соответствия изменений в структуре социально-экономического потенциала Республики Дагестан выбранному критерию оценки, что дает возможность оценить эффективность принимаемых управленческих решений.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что они могут быть использованы в практике регионального управления органами исполнительной власти в оценочной деятельности и управлении реструктуризацией отраслей, комплексов, промышленных предприятий. Содержащиеся в диссертации аналитические обобщения и методические разработки могут быть использованы при разработке стратегий и программ социально-экономического развития Республики Дагестан, прогнозировании развития основных воспроизводственных процессов в республике.

Основные положения работы могут быть использованы в процессе подготовки и чтения курсов «Региональная экономика», «Оценка хозяйственной деятельности», «Прогнозирование развития региона» для студентов экономических специальностей.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили апробацию на международных и всероссийских конференциях в 2009-2011г.

Рекомендации, предложенные автором, приняты к внедрению Министерством экономики РД.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 работах (в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ) общим объемом 12,25 п.л. (в том числе авторские 6,2 п.л.)

Структура и объем диссертации Объем диссертации составляет 181 стр. Расчетно-графический материал отражен в 48 таблицах и 18 рисунках. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 217 наименований.

В первой главе « Теоретические основы и предпосылки формирования социально-экономического потенциала региона» исследованы теоретические основы развития социально-экономического потенциала региона, выявлены особенности экономического потенциала региона, раскрыты методические основы оценки социально-экономического потенциала региона.

Во второй главе «Статистическая оценка и анализ состояния социально-экономического потенциала Республики Дагестан» дается оценка состояния социально-экономического потенциала республики, определяются подходы к количественной оценке ресурсного потенциала региона и его структурных элементов и проводится анализ ресурсного потенциала Республики Дагестан, проводится оценка трудового потенциала и определяется его роль в развитии социально-экономического потенциала, а также изучается инновационный потенциал региона как основной фактор социально-экономического развития.

В третьей главе «Моделирование и прогнозирование развития социально-экономического потенциала региона» исследуется потенциал саморазвития региона, определяется алгоритм моделирования социально-экономического потенциала региона, а также предлагается и применяется на практике методика прогнозирования развития основных воспроизводственных процессов региона.

б

II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И НАУЧНЫЕ

РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Обобщены научные подходы и предложена авторская трактовка понятия «социально-экономический потенциал региопа» с позиции ре-сурсно-резулътативного подхода, на основе которого определена его структура, включающая все компоненты воспроизводства па региональном уровне с учетом использования в настоящее время, а также возможностей интенсификации в перспективе.

Возможности социально-экономического развития региона определяются достигнутым уровнем развития потенциала региона и эффективностью его использования.

В современной научной литературе существует множество подходов к определению сущности социально-экономического потенциала и в диссертационном исследовании автор подробно изучает позиции ведущих ученых. По мнению автора, социально-экономический потенциал региона включает все компоненты воспроизводства на региональном уровне с учетом не только его осуществления в настоящее время, но также возможностей интенсификации в перспективе. Это понятие ориентировано на выявление резервов и включение качественных факторов регионального роста. Функционирование социально-экономического потенциача предусматривает взаимодействие всех элементов регионального воспроизводства. Особое внимание автор уделяет выходу региона на инновационный путь развития, который может обеспечить наращивание социально-экономического потенциала, увеличение его вклада в народнохозяйственный потенциал страны.

Социально-экономический потенциал имеет сложную иерархическую структуру и автор выделяет такие локальные потенциалы, как природно-ресурсный, трудовой, экологический, социальный, инфраструктурный, инновационный, инвестиционный, внешнеэкономический, рекреационный, информационный, этнокультурный, финансовый, организационный. Каждый из перечисленных локальных потенциалов является самостоятельной системой с большим количеством составляющих элементов, взаимосвязанных между собой, и в тоже время обладающих относительной автономностью. Взаимодействуя друг с другом, они образуют систему взаимосвязей, которые определяют состояние и уровень развития социально-экономического потенциала региона.

Основная сложность в систематическом научном исследовании этой категории заключается в выявлении особенностей регионального содержания социально-экономического потенциала в структуре многоуровневых отношений, связей, пропорций и регулирующих механизмов национальной экономики, финансовой, бюджетной системы и направлений государственной экономической и финансово-бюджетной политики, системных взаимосвязей бюджетного федерализма.

Таким образом, социально-экономический потенциал региона - это совокупные возможности региональной социально-экономической системы, за-

действованные в целях оптимального использования имеющихся ресурсов в процессе социально-экономических отношений в определенный период времени.

Характеристика социально-экономического потенциала, определение его особенностей позволяет определить пропорции, формирующиеся в экономике региона, динамику развития, а также позволяет выяснить, насколько они способствуют решению стратегических задач социально-экономического развития региона, усилению его социальной направленности. Использование принципа региональной пропорциональности позволит решать задачи оптимизации экономических пропорций региона на основе критерия экономического роста, инновационного и социального развития.

Системно-структурная характеристика социально-экономического потенциала региона определяется положением региона в системе национальной экономики - является регион «донором» или «реципиентом». Дотационность региона в значительной степени определяет системно-структурное содержание социально-экономического потенциала региона, влияет на стратегию и тактику развития, характер отношений с федеральным центром, внутренние финансовые пропорции, внешние связи и степень влияния положительных и отрицательных внешних факторов, а также степень обеспечения саморазвития и самостоятельности финансовой системы региона.

В настоящее время важной проблемой является проблема самодостаточности социально-экономического потенциала региона. В связи с этим, политика государственного регулирования должна быть ориентирована на обеспечение его последовательного развития и концепция управления потенциалом региона должна быть ориентирована на выявление, оценку, определение эффективности использования и увеличения за счет ускорения процессов, снимающих ограничения и увеличивающих возможности роста.

2. Внесены дополнения в методику комплекспой оценки социально-экономического потенциала региона, основанную на использовании метода балльных оценок, позволяющую определить общую обеспеченность ресурсами, а также обеспеченность отдельными их видами.

Существует множество трактовок сущности и целей оценки социально-экономического потенциала региона. В связи с этим возникает необходимость определения, количественной оценки и анализа социально-экономического потенциала в виде определенной системы. Сложность внутренней структуры, многообразие элементов, составляющих социально-экономический потенциал региона, предопределяют необходимость применения комплексного подхода для оценки результативности его функционирования. Применяемые методы, как правило, ограничиваются количественной или качественной характеристикой отдельных элементов социально-экономического потенциала.

В научной литературе выделяют четыре основных подхода к оценке социально-экономического потенциала - отраслевой, ресурсный, результативный, рейтинговый. Проведя анализ методов формирования интегрального показателя социально-экономического потенциала, автор констатирует, что зна-

чительное большинство методик основано на одном из методов свертки определенной совокупности показателей. Поскольку методы свертки, как правило, субъективны и выбранная совокупность локальных показателей не имеет объективной оценки, то анализ влияния отдельных факторов на итоговый показатель по коэффициентам эластичности или по статистическим критериям значимости выполнить не представляется возможным.

По мнению автора, комплексную количественную оценку социально-экономического потенциала региона целесообразно проводить с помощью сводного, интегрального показателя, который формируется множеством частных факториальных показателей-признаков, определяемых соответствующими показателями. Для получения более объективной оценки потенциала региона необходимо провести генеральную инвентаризацию, которая позволит оценить количественно природные ресурсы региона, провести оценку региональных информационных ресурсов и усовершенствовать показатели оценки социально-экономического потенциала региона в целом. Использование метода непрерывной инвентаризации дает возможность ускорить процесс расчета потенциала региона, повысить объективность и достоверность оценок, провести сравнение между отдельными регионами, определяя их реальные возможности и имеющийся потенциал. Полученные данные могут быть использованы для подготовки паспортов регионов, характеризующих структуру потенциала региона, способствующих более качественному планированию и прогнозированию социально-экономического развития региона.

Оценка уровня социально-экономического потенциала региона основывается на использовании метода балльных оценок, поскольку для практики важна общая обеспеченность ресурсами, а также обеспеченность их определенными видами. Конкретные шкалы значений показателей позволяют судить о соотношении ресурсов в данном регионе, отражающем структуру между различными видами ресурсов, а также дают возможность вести сравнительный анализ потенциалов регионов. Отбор частных факторов потенциала региона предполагает использование количественных методов, позволяющих установить величину факторной нагрузки конкретного показателя. Поскольку между ВРП и социально-экономическим потенциалом региона существует прямая зависимость, то анализ коэффициентов парной корреляции необходимо проводить между каждым из таких частных факторов и показателем ВРП. На основе проведенного анализа можно отобрать наиболее значимые факторы, характеризующие количественно и качественно частные потенциалы и социально-экономический потенциал региона в целом. При отборе факторов необходимо учитывать, что состав значимых показателей для определения интегральной оценки уровня социально-экономического развития региона не может оставаться неизменным и меняется в зависимости от особенностей каждого этапа развития экономики.

Частные показатели социально-экономического потенциала делят на позитивные и негативные. Более высокие количественные значения позитивных показателей обуславливают более высокую интегральную оценку социально-экономического потенциала региона при прочих неизменных условиях.

Более высокая количественная характеристика негативных показателей снижает интегральную оценку социально-экономического потенциала региона. Проводимый анализ эффективности использования потенциала региона должен содержать факторный расчет зависимости значения общей ресурсоотда-чи регионов от показателей-признаков. Эти расчеты дадут возможность определить, насколько была эффективно проведена диверсификация экономики региона, характеризующаяся меньшей зависимостью от добывающих отраслей экономики, что позволит определить устойчивость экономического роста региона.

Применение данного подхода позволит выделить регионы, чей рейтинг совпадает при использовании ресурсного и результативного подходов, что свидетельствует об эффективности управления ресурсным потенциалом за последние годы. Практический интерес данной методики заключается в том, что в совокупности с определением уровня социально-экономического развития региона возможно определить эффективность управления регионом и это даст возможность сократить дифференциацию регионов по уровню социально-экономического положения и повышения качества жизни населения.

3. Уточнепа методика экономической оценки ресурсного потенциала региона в условиях формирования экологоорпентированной стратегии устойчивого природопользования, а также дана оценка ресурспого потенциала Республики Дагестан и предложены направления повышения эффективности его использования.

Ресурсный потенциал региона является многоаспектной категорией и при его расчете необходимо учитывать экономический, экологический, социальный аспект, что дает возможность представить ресурсный потенциал как совокупность потенциалов, находящихся между собой в тесной связи.

Общую структуру ресурсного потенциала региона можно представить как комплексную оценку природных, человеческих, производственных, экологических, финансовых ресурсов, поэтапное вовлечение которых должно соответствовать общим критериям эффективности их использования с корректировкой, учитывающей особенности каждого региона. Эффективность использования структурных элементов ресурсного потенциала определяется проводимой в регионе инновационной политикой.

Важное значение имеет воспроизводственная структура ресурсного потенциала, выделяющая его структурные элементы по стадиям воспроизводственного цикла, что позволит оценить уровень использования и вовлечения ресурсного потенциала в хозяйственный оборот, а также определить интенсивные и экстенсивные резервы, имеющиеся в данном регионе.

Особое значение имеет определение экономической оценки природных ресурсов, то есть определение в денежном выражении максимального хозяйственного эффекта от эксплуатации ресурса в данном варианте его использования с учетом экологических ограничений. Важным этапом проведения экономической оценки природных ресурсов является выбор критерия оценки. Анализ современных зарубежных подходов позволил автору выделить показатель общей экономической стоимости природных ресурсов. Оценка при-

родного потенциала в виде экологических активов по рекомендации ООН предполагает использование рентного метода, основанного на учете цен мирового рынка на конкретные продукты природы на весь период функционирования природного капитала. Формирование экологоориентированной стратегии устойчивого природопользования является важным условием совершенствования методики экономической оценки природного потенциала.

С методологической точки зрения достаточно сложной проблемой является определение величины рентных эффектов. По мнению автора, целесообразно особенности количественного измерения рентных эффектов отразить через экономико-математическую модель дифференциальной ренты. В качестве основного оценочного показателя природных ресурсов автор предлагает показатель эксплуатационной ценности природных ресурсов, который характеризуется максимальной величиной дифференциальной ренты, образующейся при использовании природного ресурса и определяется в виде разности между денежной оценкой продукции первичной эксплуатации природных ресурсов и индивидуальными приведенными затратами на её получение. Годовую экономическую оценку природных ресурсов автор предлагает определять как разность между замыкающими и индивидуальными приведенными затратами. Рента может быть определена путем сопоставления рыночной цены продуктов природоэксплуатации и объема возмещаемых при их реализации затрат с учетом нормы прибыли. Экономическая оценка природного ресурса за расчетный период эксплуатации определяется как сумма годовых рентных эффектов, приведенных к моменту проведения оценки.

Необходим единый подход к оценке природно-ресурсного потенциала региона, который усилит его значимость в социально-экономическом развитии региона. С позиции системного подхода территориальный комплекс природных ресурсов можно рассматривать как целостную устойчивую систему. В диссертационном исследовании автор рассматривает методику оценки использования таких основных видов ресурсов, как земля, сельскохозяйственные угодья, лесные ресурсы, водные ресурсы.

В диссертации автор проводит подробный анализ и оценку водных ресурсов Республики Дагестан, направления их использования различными отраслями экономики республики. Недра республики богаты ресурсами термоминеральных, пресных и рендоментальных подземных вод, на базе которых автор предлагает теплофицировать все населенные пункты предгорно-равнинного Дагестана, построить крупные заводы розлива минеральных и лечебно-столовых вод, санаторно-бальнеологического комплекса всероссийского и международного значения.

Разнообразие полезных ископаемых Дагестана обусловлено особенностями его геополитического строения и в соответствии с этими геотектоническими структурами распределяются различные виды полезных ископаемых. В горной части находятся рудное и нерудное сырье, термальные минеральные воды, для низменной части характерно углеводородное сырье, промышленные термальные воды с редкоземельными полезными компонентами, твердое минеральное сырье. Автор подробно анализирует и дает оценку основным

видам полезных ископаемых республики, степени их разведанности и предлагает направлениям использования.

4. Обоснована необходимость введения в систему оценки потенциала региона инновационного фактора, основанного па учете ожидаемой динамики денежных потоков, инициируемой системой факторов роста, проведена оценка инновационного потенциала Республики Дагестан, а. также предложены направления государственной системы его поддержки.

В условиях перехода на инновационный путь развития и определения стратегии развития региональной экономики особое значение приобретает инновационный потенциал. Существующие методики его оценки основываются на анализе статистических показателей, однако представляют различные их совокупности. В диссертации автором исследуются основные методики оценки инновационного потенциала региона, используемые в отечественной и зарубежной практике.

Автор предлагает использовать методику оценки инновативности региона, отражающая готовность социально-экономической среды к инновациям, по базовым и косвенным показателям. К базовым, способствующим формированию более инновационной среды, относятся такие показатели, как доля населения, проживающего в крупных городах; численность студентов государственных вузов на 10 тыс. человек населения; ВРП в сфере услуг на душу населения; ВРП в науке и научном обслуживании на душу населения. К косвенным показателям, характеризующим инновативность информационной и коммуникационной среды, относятся уровень проникновения сотовой связи в регионе, уровень интернатизации региона. Данная методика устраняет недостатки прямых оценок, а именно, низкую достоверность статистики инновационной деятельности и отсутствие многих показателей в региональном разрезе.

Исследуя регион как квазикорпорацию, целесообразно использовать стоимостной подход к оценке социально-экономического уровня развития региона, вводя в систему оценки инновационный фактор, основанный на учете ожидаемой динамики денежных потоков, инициируемой системой факторов роста, где капитализация регионов выступает как доминирующая концепция регионального развития, а устойчивость и рост стоимости активов - как цели развития. Влияние инвестиций и инноваций на рост ВРП зависит от структуры экономики региона и сложившегося уровня эффективности их использования.

Основные направления формирования инновационного потенциала Республики Дагестан определяются в соответствии с целями, обозначенными в нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Дагестан. Формирование комплексной системы мониторинга направлений инновационного развития обеспечивает их своевременное уточнение. В диссертации проведен анализ основных показателей, характеризующих состояние и динамику развития инновационного потенциала республики.

Проведенный автором анализ инновационного потенциала Республики Дагестан показал, что существующая рыночная инфраструктура не обеспечивает равного доступа к ресурсам и услугам для всех участников инновационного процесса, что затрудняет коммерциализацию результатов инновационной деятельности. Малый высокотехнологичный бизнес нуждается в оборудованных офисных и промышленных помещениях с низкой арендной платой. Крупные и средние предприятия и организации испытывают потребность в дорогостоящем оборудовании, долгосрочных беззалоговых кредитах. В связи с этим, в Республике Дагестан необходимо обеспечить дальнейшее развитие сети бизнес-инкубаторов, технопарков, центров коллективного доступа к научному оборудованию, экспертно-консультационных структур, патентных центров, субсидирование части затрат по уплате процентов по коммерческим кредитам.

В Республике Дагестан сектор новых инновационных компаний является основным источником нововведений, но недостаточно ориентирована на нужды инновационного сегмента малого предпринимательства государственная система поддержки, неразвита кооперационная сеть «наука и образование - инновационный малый и средний бизнес - крупный бизнес». В связи с этим в Республике Дагестан необходимо развивать финансовые институты, обеспечивающие непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла, наращивать производственно- технологическую инфраструктуру инновационной деятельности (технопарки, ИТЦ, бизнес-инкубаторы, центры трансферта технологий), содействие развитию кооперационных связей между субъектами инновационной системы (развитие центров субконтрактации и аутсорсинга), а также развитие информационной, экспертно-консалтинговой и образовательной инфраструктуры инновационной деятельности. Использование этого подхода даст возможность повысить эффективность управления инновационным развитием в целях достижения конечного социально-экономического эффекта регионального развития.

5. Внесены уточнения в обобщенную модель социально-экономического потенциала региона, позволяющую прогнозировать будущее состояние потенциала, давать оценку стратегиям управления, а так же решать конкретные стратегические задачи его развития, обеспечивая их взаимодействие с задачами оперативного управления.

Разработка новых методических подходов к исследованию проблем социально-экономического развития регионов является первоочередной задачей регионального управления. Одним из направлений достижения поставленной цели является качественное информационно-аналитическое обеспечение решения оперативных и стратегических задач социально-экономического развития региона и формирование единого информационного пространства. Поскольку элементы региональной системы имеют различную степень устойчивости в пространстве и во времени, то эффективным методом исследования социально-экономической системы региона является моделирование. Эксперименты, которые сложно осуществить с социально-экономической системой

региона, возможно успешно проводить с моделями, а результаты, учитывая подобие реальной системе, использовать в практике управления.

Основным фактором развития социально-экономической системы региона является собственный ресурсный потенциал и целевой задачей регионального управления является достижение баланса использования ресурсов в системе, который в максимальной степени будет способствовать удовлетворению потребностей населения и повышению его жизненного уровня.

Моделирование социально-экономического развития можно проводить на основе разработки проективно-деятельностных моделей, отличительной особенностью которых является учет наличия эколого-социального компонента, обеспечивающего полноценные условия для саморазвития региона. Поскольку существует три типа равновесного состояния — соответственно основным структурным элементам социальной, природно-ресурсной, экономической системы — рассмотрим проблему обеспечения равновесия в колебательном режиме в каждом из состояний.

При поддержании равновесия в социальной подсистеме и создании условий её приоритетного развития блокируются природно-ресурсная и экономическая подсистемы. Развитие социальной подсистемы накладывает определенные ограничения на функционирование сопредельных подсистем, Для обеспечения природно-ресурсного равновесия и поддержания условий приоритетного развития этой подсистемы блокируются экономическая и социальная подсистемы, которые претерпевают воздействие ограничений со стороны природно-ресурсной подсистемы. При поддержании экономического равновесия блокируется социальная и природно-ресурсная подсистемы. Вектор развития направлен на поддержание приоритетности экономической подсистемы и задает ограничения на функционирование других подсистем. При разработке концептуальной модели развития региона учитывается взаимодействие всех подсистем.

Поскольку каждая модель реализуется посредством комплекса мер, то набор средств достижения целевых установок обладает определенной спецификой. В общем виде они могут быть представлены в организационном, экономическом и специальном (экологическом) блоках. К организационному блоку относятся законодательные, нормативно-правовые, нормативно-методические, управленческие меры, мониторинг, экспертиза. Экономический блок состоит из методико-оценочных, инвестиционных, банковских, маркетинговых, аудиторских, финансовых мер. К специальному блоку относятся средозащитные и природоохранные мероприятия. Средозащитные мероприятия включают технико-технологические, технические, инженерные, санитарно-гигиенические меры. К природоохранным относятся ресурсо-охранные, структуроформирующие, экосистемные, биотехнические и другие меры.

Обобщенная модель социально-экономического потенциала региона включает следующие блоки - природные ресурсы, производственные фонды, демография, финансы, внешние хозяйственные связи и т.д. В блоке «Природные ресурсы» анализируется состав и проводится оценка потребле-

ния природных ресурсов, определяется уровень ресурсосбережения, дается характеристика экологического состояния региона. При проведении анализа ресурсного потенциала природные ресурсы подразделяются на возобновимые и невозобновимые, а на более высоких уровнях детализации формируются модели по видам природных ресурсов, учитывающих особенности использования и воспроизводства отдельного вида ресурса.По направлению «Производственные фонды» анализируется структура и эффективность использования производственных фондов, оценивается степень применения инновационных технологий. В аналитическом блоке «Демография» исследуется демографическая ситуация но отдельным возрастным группам, анализируется состояние трудовых ресурсов, уровень занятости, миграционные процессы. В блоке «Финансовые ресурсы» проводится анализ кредитной, инвестиционной деятельности в регионе, уровня развития банковской системы, общего состояния финансовых ресурсов региона. В аналитическом блоке «Внешние хозяйственные связи» исследуются основные экзогенные отношения региональной системы с внешней средой, к которым относятся структура госзаказов, внешняя торговля, экспортно-импортные операции, кредиты и др.

По направлению «Производство» формируется общая стратегия развития промышленности и предпринимательства в регионе, проводится анализ экономического равновесия на региональных рынках, эффективности управления государственной собственностью, наличия диспропорций в развитии, дается оценка эффективности внедрения инновационных проектов. В блоке «Производственная инфраструктура» исследуется возможность поддержки принятия решений, связанных и функционированием транспортной, строительной, энергетической, систем, которые создают условия для развития производственной и социальной сферы. Аналитический блок «Социальная инфраструктура» отражает направления развития сферы услуг с учетом существующих тенденций потребления, развития жилищно-коммунального хозяйства, медицинского обслуживания, образования.

В рамках единой модели реализуются частные модели, отражающие разные виды аспектов функционирования объекта, такие как балансовые отношения, технологические, поведенческие, структурные, экологические, демографические и многие другие. Между моделями всех уровней существуют динамически формируемые информационные взаимосвязи в процессе выработки и принятия решений, обеспечивающие системный характер исследованиям. Реализация обобщенной модели предполагает создание целого комплекса взаимосвязанных математических и имитационных моделей, связанных сложными информационными и развитыми динамическими связями между моделями всех уровней.

На выходе модели дается представление об общем состоянии основных ресурсов региона, возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, уровне загрязнения окружающей среды, экономическом ущербе от загрязнения и совокупном эффекте эколого-экономического воздействия по различным сценариям развития.

6. Усовершенствованы методические основы прогнозирования социально-экономического потепциала региона и разработаны прогнозы соответствия нзмепепий в структуре социально-экопомического потенциала Республики Дагестан выбранному критерию оценки, что дает возможность оцепить эффективность принимаемых управленческих решений.

Социально-экономический потенциал региона является системой открытого типа, которая, в отличие от технических систем, фиксированных в пространстве и во времени, не всегда может быть однозначно определена в экономическом пространстве. Экономическое пространство подвержено трансформации и этот процесс создает сложность при построении моделей, адекватно описывающих социально-экономическую систему. С позиций процессного подхода система показателей для оценки эффективности использования социально-экономического потенциала региона должна строиться на основе концепции совокупного регионального экономического процесса.

В диссертации автором определена система показателей, наиболее точно отражающих совокупный региональный экономический процесс по основным составляющим: основные процессы в регионе, вспомогательные процессы в регионе, процессы жизнеобеспечения и процессы, препятствующие развитию. Целесообразно применять блочную структуру системы показателей, которая может уточняться в зависимости от целей исследования. В диссертации используется базовый вариант набора показателей, который наиболее полно отражает региональные экономические процессы.

К показателям, характеризующим основные процессы в регионе( блок 1), относятся: 1.1 сальдированный финансовый результат деятельности организаций; 1.2 валовая производительность труда; 1.3 инвестиции в основной капитал на душу населения; 1.4 иностранные инвестиции в экономику региона; 1.5 валовый региональный продукт на душу населения.

В блок показателей, характеризующих вспомогательные процессы в регионе (блок 2), автор относит: 2.1 перевозки грузов автомобильным транспортом; 2.2 объем работ, выполненных по договору строительного подряда; 2.3 численность студентов государственных вузов на 10 ООО человек населения.

В группу показателей, характеризующих процессы жизнеобеспечения в регионе(блок 3), автор включает: 3.1 густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием; 3.2 объем платных услуг на душу населения; 3.3 объем розничной торговли на душу населения;3.4 численность врачей на 10 ООО человек населения; 3.5 число больничных коек на 10 ООО человек населения.

В группу показателей, характеризующих процессы, препятствующие социально-экономическому развитию в регионе (блок 4), автор относит:4.1 заболеваемость на 1000 человек населения; 4.2 выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; 4.3 число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения; 4.4 уровень безработицы.

Перечисленные показатели относятся к основному варианту набора показателей. Для построения модели оценки использования социально-экономического потенциала региона целесообразно использовать системы показателей с различным качественным содержанием и количественным выражением.

Для эффективной реализации потенциала региона целесообразно использовать не все существующие режимы развития системы, а наиболее оптимальные по определенному критерию, что позволит системе выполнять целевую функцию. Поскольку социально-экономические системы различных регионов обладают разными потенциалами, то для определения степени эффективности развития систем целесообразно рассматривать не потенциал, а степень его реализации, что позволит обеспечить сопоставимость оценок. Динамический критерий целесообразно определять следующим образом: скорость основных процессов регионального развития должна превышать скорость развития вспомогательных процессов, которая, в свою очередь, должна быть выше скорости развития процессов жизнеобеспечения. Скорость препятствующих развитию процессов должна сводиться к минимуму. Данный критерий используется при построении модели, дающей оценку степени использования социально-экономического потенциала региона.

В процессе формирования динамического критерия рассматриваются не значения самих показателей, а порядок их движения, определить который можно лишь сопоставляя значения показателей через равные промежутки времени. Движение экономической системы можно зафиксировать через сопоставление структуры совокупного экономического процесса, происходящего в этой системе, в разные периоды времени. Поскольку каждый элемент структуры функционирует в своем времени, то возникает необходимость соизмерения процесса через фиксацию определенных параметров, которые напрямую не соизмеримы. В тоже время получаемые значения параметров характеризуют совокупный экономический процесс, протекающий при существующей структуре.

Процесс моделирования социально-экономического потенциала региона осуществляется в несколько этапов. На первом этапе моделирования проводится формализация динамического критерия, выбранного для определения экономического потенциала. Формальным принятым критерием является критериальный порядок движения показателей, характеризующих экономический потенциал региона. На втором этапе осуществляется процедура сглаживания временных рядов. Необходимость этого продиктована тем, что показатели разнородны по единицам измерения и существует проблема их сопоставления. Основной целью второго этапа является выделение тренда развития. Первичная обработка статистических данных осуществляется при проведении медианной процедуры нормирования. На третьем этапе осуществляется процедура формирования ранговых рядов движения показателей. Для этого определяется динамика роста показателей, проводятся расчеты ускорения изменения величин показателей, ранжируются показатели по убыванию величины ускорения их движения. Итогом этого этапа является формирование

ранговых рядов, отражающих структуру движения показателей. Если показатели имеют одинаковые ускорения, то дифференциация показателей осуществляется в зависимости от конкретных задач исследования. На последнем этапе осуществляется сравнение критериального и фактического ранговых рядов, которые отличаются друг от друга по таким характеристикам, как разность между номерами отдельных показателей, инверсией одного полного ряда по отношению к другому.

В диссертации автор, используя данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД, провел расчеты с целью определения количественных оценок использования потенциала региона.

Таблица 1

Система показателей для оценки использования потенциала экономического пространства

Блок 1. Характеризующие основные процессы в Республике Дагестан

1.1. Сальдированный 1.2. Инвестиции в 1.3. Иностран- 1.4. Валовый ре-

Год финансовый резуль- основной капитал ные инвестиции гиональный про-

тат деятельности ор- на душу населения, в экономику дукт на душу на-

ган., млн.руб. руб. региона, долл. селения, руб.

2000 3811 1412 6951 8489,7

2005 2107 10248 7112 34370,5

2006 -254 14939 8352 46853,8

2007 2406 22711 10452 62366,9

2008 -1005 31956 13720 80472,2

2009 1507 37684 17624 97758,6

Сглаженные ряды показателей

2000 1,4160 0,5199 0,7703 0,4833

2005 1,1758 0,5457 0,6822 0,5583

2006 0,9251 0,7937 0,8808 0,8413

2007 1,7047 1,0002 1,0001 1,0003

2008 0,5996 1,8479 1,7784 1,8231

2009 1,9990 1,9999 1,9999 1,9999

Проведенный автором компьютерный анализ статистических данных за период с 2000 года по 2009 год позволяет сделать следующие выводы. Прежде всего для нивелирования разнородности различных экономических показателей исходные данные по всем 4-м группам показателей (характеризующих основные, вспомогательные процессы, процессы жизнеобеспечения и препятствующие социально-экономическому развитию) были преобразованы в сглаженные ряды (табл. 1-4).

Подобное нормирование позволило выделить направления трендов и уменьшить уровень шумов. Анализ сглаженных рядов показывает устойчивый рост показателей 1 и 2 блоков (за исключением сальдированного финансового результата). По 3 блоку показателей стабильно возрастают показатели 3.2-3.5, а для 3.1 и 3.6 наблюдается заметный спад в середине периода.

Таблица 2

Блок 2. Характеризующие вспомогательные процессы ___в Республике Дагестан _

Год 2.1.Перевозка грузов автомобильным транспортом, тыс.т. 2.2. Объем работ, выполненных по договору строит, подряда, млн.руб. 2.3. Численность студентов государственных вузов на 10000 чел населения, чел.

2000 78038,4 2276,3 300

2005 110145,1 14079,7 371

2006 112789,0 22365,4 390

2007 116173,0 33091,9 390

2008 121517,0 45666,8 382

2009 124433,0 53644,9 358

Сглаженные рады показателей

2000 0,2145 0,5045 0,1593

2005 0,5781 0,5194 0,6667

2006 0,9728 0,8000 1,0204

2007 1,0002 1,0001 1,0818

2008 1,9765 1,8512 1,9951

2009 1,9999 1,9999 1,9948

Таблица 3

Блок 3. Характеризующие процессы жизнеобеспечения ___в Республике Дагестан___

Год 3.1. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покры тием, км. 3.2. Наличие квартирных телефонов на 1000 чел сель-го населения, ед. 3.3. Объем платных услуг на душу населения, руб. 3.4. Объем розничной тор. на душу населения, руб. 3.5. Численность врачей на 10000 чел населения, чел. 3.6. Число больничных коек на 1000 ,че'л насе-. ления, ед.

2000 10617,3 53,6 2320,6 13850,3 9059 70,6

2005 9841,9 60,6 19384,4 82148,3 10062 68,6

2006 9966,4 66,0 25333,4 108644,5 10635 69,9

2007 9941.6 66,0 33773,7 146647,8 10636 68,3

2008 9271,9 65,7 43800,0 217344,0 10827 68,1

2009 9549,7 43,3 53466,7 275129,4 10781 68,2

Сглаженные ряды показателей

2000 1.5388 0,5970 0,4675 0,5644 0,1088 1,6142

2005 1,0001 0,7848 0,5778 0,6657 0,2506 1,1071

2006 1,0418 1,0045 0,8421 0,8618 0,9999 1,0245

2007 1,0673 1,3418 1,0002 1,0001 1,0001 1,0029

2008 1,9707 1,9787 1,8191 1,7899 1,9998 1,9752

2009 1,9998 1,9677 1,9999 1,9999 1,9998 1,9838

Таблица 4

Блок 4. Характеризующие процессы, препятствующие социально-экономическому развитию в Республике Дагестан

Год 4.1 .Заболеваемость на 1000 чел населения, чел. 4.2. Выбросы загрязненных веществ в атм. воздух от стационарны источников, т 4.3. Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения 4.4. Уровень безработицы, %

2000 546,4 30 15692 5,0

2005 857,6 27 13658 4,3

2006 821,4 24 16496 4,6

2007 850,3 17 14730 4,3

2008 840,7 19 12241 3,6

2009 852,4 18 12437 3,4

Сглаженные ряды показателей

2000 0,0419 1,6071 1,3519 1,2692

2005 1,1962 1,7272 1,0001 1,0001

2006 0,9773 1,2567 1,2460 1,2309

2007 1,0112 1,0002 1,1689 1,2093

2008 1,9830 1,9215 1,9841 1,6474

2009 1,9976 1,9107 1,9998 1,6379

К сожалению, показатели блока 4 также в целом устойчиво возрастают, но в середине периода наблюдается некое понижение по показателям 4.1 и 4.2 - в 2007 году, а по 4.3 и 4.4 - в 2005 году.

Исследуя темпы роста показателей, автор отмечает, что в целом, в регионе сложились благоприятные условия для функционирования социально-экономической системы республики, поскольку все без исключения показатели из всех четырех блоков показывают рост, хотя и разной величины.

Настораживает тот факт, что наибольший темп роста у показателя 4.1 из негативной группы факторов, хотя все остальные показатели этого блока имеют наиболее низкие темпы роста (15, 16,17 позиции в критериальном ряду). В то же время показатели, характеризующие основные и вспомогательные процессы (блоки 1 и 2) имеют средние темпы роста в линейке показателей. Рассмотренные автором в диссертации ускорения изменения величин соответствуют темпам роста показателей.

Для оценки близости фактического и нормативного порядков показателей автором рассчитан коэффициент ранговой корреляции. Его значение (0,28) соответствует полученным выше результатам и не может быть высоким, если вспомнить, что показатель блока 4 (4.4) в матрице рангов занимает 1 место и аналогичный разброс наблюдается по всем остальным показателям, за исключением 4.2-4.4.

Анализируя весовые коэффициенты показателей в каждом блоке автор отмечает, что наиболее значимым и наиболее нестабильным из показателей, характеризующих основные процессы, является сальдированный финансовый результат. В блоке 2 показатель перевозки грузов, в третьем блоке - густота автодорог, а в четвертом - заболеваемость на 1000 чел.

На основе матрицы ускоренного изменения величины по периодам автором получены матрицы для определения типа экономического пространства региона.

Таблица 5

Матрица данных для определения типа экономического пространства

Наименование блока Среднее значение в блоке по периоду Коэффициенты корреляций относительно основных процессов

20002005 20052006 20062007 20072008 20082009

Блок 1. -0,2144 0,0739 0,2220 0,6331 0,3500

Блок 2. 0,1507 0,2920 0,2319 0,717 0,2625 0,84

Блок 3. -0,0719 -0,0081 0,2208 0,6953 0,2731 0,95

Блок 4. 0,2390 0,0580 -0,1290 0,2666 0,2953 0,18

На основании анализа этой матрицы можно наблюдать явную трансформацию социально-экономической ситуации в республике. Если за период с 2000 года и по 2005 год основные процессы и процессы жизнеобеспечения находились в упадке, то к 2006 году ситуация выровнялась в блоке 1, а в 2007 году-и в блоке 3.

Наилучшая социально-экономическая ситуация наблюдалась в республике в 2007 году, поскольку блоки 1-3 были на подъёме, а блок 4- в упадке.

Высокую корреляционную зависимость с основными процессами показывают вспомогательные процессы и процессы жизнеобеспечения (0,84 и 0,95 соответственно) и крайне низкую (0,18) - показатели, препятствующие социально-экономическому развитию. Для характеристики количественных изменений в процессах трансформации социально-экономического пространства, автором рассчитан уровень синхронности относительно основных процессов, определяющих тенденции развития региона, он оказался достаточно высоким.

Использование данной методики прогнозирования социально-экономического потенциала позволит обеспечить единство и комплексность оценки, обеспечить возможность сравнения количественных оценок использования потенциалов регионов, а так же проводить анализ на основе оценки приближенности к эталону.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных жур-иалах и изданиях, определяемых ВАК:

1. Магомедова М.М., Мамасиева Д.А. Велиханов Р.Ю. Методические основы моделирования социально-экономического потенциала региона // Вестник Дагестанского государственного университета. - 2011. - Выпуск №5 - 0,4 п.л, (в том числе авторские - 0,2 п.л.) с.5-9.

2. Мамасиева Д А., Велиханов Р.Ю. Прогнозирование развития социально-экономического потенциала региона// Вестник Дагестанского государственного университета.-2011. - Выпуск 5. - 0,4 п.л. (в том числе авторские-0,2). с. 141-144.

3. Мамасиева ДА. Методические аспекты оценки социально-экономического потенциала региона // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2011. - №4. - 0,5 п.л. с.33-37

Монографии

4. Магомедова М.М., Мамасиева Д.А. Оценка и прогнозирование социально-экономического потенциала региона. - Махачкала: ООО Издательский дом «Наука плюс», 2012. - 9,7 п.л. (в том числе автора-4,0)

Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях

5. Магомедова М.М., Мамасиева Д.А., Лабазанов И.М.Особенности развития экономики региона в условиях экономического кризиса // Кризис и социально-экономическая и политическая ситуация в регионе Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж: ИПЦВГУ, 2009. - 0,15 п.л. (в т.ч. автора-ОД п.л.) с.13-16.

6. Мамасиева Д.А. Целевая направленность формирования промышленной политики на современном этапе развития депрессивного регио-на//Проблемы формирования и реализации промышленной политики депрессивного региона: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Махачкала. - 2009.-0,2 п.л. с.57-58.

7. Мамасиева Д.А.Некоторые аспекты прогнозирования развития экономики региона // Инноватика-2011:Сборник статей Международной научно-практической конференции. - Ульяновск: ТИЦ УГУ, 2011.-0,15 п.л. (в том числе автора - 0,1 п.л.) - 0,2 п.л. с. 146-148.

8.Магомедова М.М., Мамасиева Д.А. Инновационный потенциал региона как фактор социально-экономического развития // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Экономика России и ее ре-

гионов: современные проблемы и перспективы развития». - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2011,- 0,2 п.л. (в том числе автора - 0,1 п.л.) с.85-86.

9. Мамасиева Д А. Методологический подход к анализу потенциала саморазвития регионов // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Экономика России и ее регионов: современные проблемы и перспективы развития». - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2011. - 0,3 п.л. с. 98-99.

10. Магомедова М.М., Мамасиева Д А. Методы оценки социально-экономического потенциала//Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы преобразования экономики». - Махачкала: ИПФ «Наука» ДНЦ, 2011 (в том числе автора - 0,2 п л.). с. 105-106.

Формат 30x42Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Печать ризографная. Тираж 100 экз. Тиражировано в типографии ИП Гаджиева С.С. г. Махачкала, ул. Юсупова, 47

пварпкЕг

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мамасиева, Джавганат Абдуллабековна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические основы и предпосылки формирования социально-экономического потенциала региона

§1.1. Теоретические аспекты развития социально- 10 экономического потенциала региона как основы создания стратегии развития

§ 1.2. Экономический потенциал как материальная основа развития региона

§ 1.3. Методические подходы к оценке социально- 36 экономического потенциала региона

ГЛАВА 2. Статистическая оценка и анализ состояния социально-экономического потенциала

Республики Дагестан

§2.1 Оценка состояния экономического потенциала

Республики Дагестан

§ 2.2 Подходы к количественной оценке ресурсного 66 потенциала Республики Дагестан и его структурных элементов

§ 2.3 Оценка трудового потенциала и его роль в развитии социально-экономического потенциала региона

§2.4 Инновационный потенциал региона как фактор 102 социально-экономического развития

ГЛАВА 3. Моделирование и прогнозирование развития социально-экономического потенциала региона

§ 3.1 Анализ потенциала саморазвития региона

§3.2 Моделирование социально-экономического потенциала региона

§3.3 Прогнозирование социально-экономического потенциала Республики Дагестан ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методические основы оценки и прогнозирования развития социально-экономического потенциала региона"

Актуальность темы исследования. В настоящее время все более важной становится задача определения внутренних резервов социально-экономического развития региона, решение которой требует разработки новых подходов к определению сущности, структуры, методов оценки социально-экономического потенциала. Величина социально-экономического потенциала региона характеризует уровень развития производительных сил, определяет конкурентоспособность, степень капитализации предприятий.

Социально-экономический потенциал как экономическая категория отражает сложные, многоаспектные, агрегированные и консолидированные процессы, связи и отношения. В силу этой многогранности и сложности категория социально-экономического потенциала исследована недостаточно, он не рассматривается как объект и предмет самостоятельного, целенаправленного и системного исследования как в отношении социально-экономического потенциала государства, так и в отношении потенциалов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время особую актуальность приобретает проблема комплексной оценки и прогнозирования потенциальных возможностей и ресурсов региона с целью их более эффективного использования и распределения. Поскольку применяемый инструментарий экономической оценки факторов далек от совершенства, в настоящее время возникла необходимость в новом подходе к изучению проблем оценки и повышения эффективности использования социально-экономического потенциала региона.

Степень научной разработанности проблемы исследования. На современном этапе развития экономической науки проблемам оценки повышения эффективности использования социально-экономического потенциала уделяется значительное внимание как в нашей стране, так и за рубежом. Весомый вклад в теоретические и методологические разработки по данной проблеме внесли О.С. Белокрылова, С.М. Бухонова, А.И.Гладышевский, С.Ю. Глазьев, Ф.Н. Глоцвог, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, С.М. Ефремова, И.О. Калинникова, Ф. Клоцворг, В.Н. Лексин, H.H. Лычкина, М.В. Любимова, М.В. Попов, Н.Ю. Сорокина A.A. Шамлуев и другие. Проблемы регионального развития рассматриваются в трудах таких зарубежных ученых, как Р. Адаме, Э. Аллардт, Дж. Аткинсон, А. Кемпбелл, А. Тоффлер, Дж. Рабье и др.

Различные аспекты оценки, моделирования, прогнозирования социально-экономического потенциала региона и его составных элементов рассматривались в работах С.Г. Абдулманапова, K.P. Адамадзиева, А.Д. Айгумова, Б.Х.Алиева, Д.К. Джаватова, C.B. Дохоляна, A.M. Казиханова, М.М. Магомедовой, В.З.Петросянца, O.K. Цапиевой, Э.М. Эльдарова.

Однако, несмотря на достигнутые результаты в области теории и методологии комплексной оценки социально-экономического потенциала региона, многие вопросы изучены недостаточно полно. К их числу можно отнести недостаточную проработку методической базы оценки социально-экономического потенциала региона, трудности в формализации качественных показателей, проблемы статистического измерения и определения конкретного набора показателей оценки потенциала региона. Недостаточная изученность этих проблем определила цель, задачи и направленность диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических подходов, методических основ, а также разработка практических рекомендаций по проведению комплексной оценки социально-экономического потенциала региона.

Реализация этой цели в соответствии с логикой диссертационного исследования потребовала решения следующих основных задач:

- провести аналитическое обобщение существующих подходов к определению социально-экономического потенциала региона и его структурных элементов, исследовать особенности, принципы и задачи его развития на современном этапе хозяйствования;

- изучить методические основы, инструментальную базу и алгоритм комплексной оценки социально-экономического потенциала региона;

- провести комплексный анализ структурных элементов и динамики развития ресурсного потенциала региона, а также определить направления повышения эффективности его использования в Республике Дагестан; исследовать методические основы оценки инновационного потенциала как основного фактора социально-экономического развития региона, разработать комплекс практических рекомендаций по повышению эффективности его использования;

- уточнить методические подходы к исследованию моделей социально-экономического потенциала региона; разработать прогнозы развития социально-экономического потенциала Республики Дагестан.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических аспектов оценки использования социально-экономического потенциала региона.

Объектом исследования выступает социально-экономический потенциал Республики Дагестан.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные научные труды и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления региональными процессами, а также федеральные и региональные нормативные акты по исследуемым проблемам. Инструментально-методический аппарат диссертации основан на приемах системного и сравнительного анализа в единстве с методами абстракции, индукции и дедукции. В процессе исследования также применялись методы ситуационного и логико-структурного анализа, экспертных оценок, метод главных компонент, методы статистической обработки и обобщения информации, методы экономико-математического моделирования.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД, статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ, монографические и периодические публикации по теме исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и развитии теоретико-методических положений и разработке комплекса рекомендаций по оценке социально-экономического потенциала региона.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

- обобщены научные подходы и предложена авторская трактовка понятия «социально-экономический потенциал региона» с позиции ресурсно-результативного подхода, на основе которого определена его структура, включающая все компоненты воспроизводства на региональном уровне с учетом использования в настоящее время, а также возможностей интенсификации в перспективе;

- внесены дополнения в методику комплексной оценки социально-экономического потенциала региона, основанную на использовании метода балльных оценок, позволяющую определить общую обеспеченность ресурсами, а также обеспеченность отдельными их видами;

- уточнена методика экономической оценки ресурсного потенциала региона в условиях формирования экологоориентированной стратегии устойчивого природопользования, а также дана оценка ресурсного потенциала Республики Дагестан и предложены направления повышения эффективности его использования;

- обоснована необходимость введения в систему оценки потенциала региона инновационного фактора, основанного на учете ожидаемой динамики денежных потоков, инициируемой системой факторов роста, проведена оценка инновационного потенциала Республики Дагестан, а также предложены направления государственной системы его поддержки;

- внесены уточнения в обобщенную модель социально-экономического потенциала региона, позволяющую прогнозировать будущее состояние потенциала, давать оценку стратегиям управления, а так же решать конкретные стратегические задачи его развития, обеспечивая их взаимодействие с задачами оперативного управления; усовершенствованы методические основы прогнозирования социально-экономического потенциала региона и разработаны прогнозы соответствия изменений в структуре социально-экономического потенциала Республики Дагестан выбранному критерию оценки, что дает возможность оценить эффективность принимаемых управленческих решений.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что они могут быть использованы в практике регионального управления органами исполнительной власти в оценочной деятельности и управлении реструктуризацией отраслей, комплексов, промышленных предприятий. Содержащиеся в диссертации аналитические обобщения и методические разработки могут быть использованы при разработке стратегий и программ социальноэкономического развития Республики Дагестан, прогнозировании развития основных воспроизводственных процессов в республике.

Основные положения работы могут быть использованы в процессе подготовки и чтения курсов «Региональная экономика», «Оценка хозяйственной деятельности», «Прогнозирование развития региона» для студентов экономических специальностей.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили апробацию на международных и всероссийских конференциях в 2009-2011г.

Рекомендации, предложенные автором, приняты к внедрению Министерством экономики РД.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 работах (в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ) общим объемом 12,25 п.л. (в том числе авторские 6,2 п.л.)

Структура и объем диссертации. Объем диссертации составляет 181 стр. Расчетно-графический материал отражен в 48 таблицах и 18 рисунках. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 217 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мамасиева, Джавганат Абдуллабековна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель управления регионом заключается в повышении качества жизни населения и создании необходимых условий, стимулирующих экономическое развитие для достижения высоких темпов социального развития. Возможности социально-экономического развития региона определяются достигнутым уровнем развития потенциала региона и эффективностью его использования.

Основными проблемами обоснования управленческих решений по развитию социально-экономического потенциала является обоснование определяющих его факторов и инструментов регулирования, определение методов оценки.

Методологический аспект социально-экономического потенциала региона предполагает обоснование его теоретической модели, наиболее полно характеризующей данный объект и являющейся инструментом его углубленного изучения. При проведении структуризации социально-экономического потенциала региона все его составляющие целесообразно рассматривать в целом, поскольку это позволяет дать системную поэлементную характеристику потенциала региона. Эта совокупность элементов зависит от логико-структурной детализации социально-экономического потенциала.

Характеризуя социально-экономический потенциал региона, необходимо учитывать:

- комплексность экономического, социального и экологического развития;

- территориальную общность производства;

- единство природопользования и задач по охране окружающей среды;

- относительную устойчивость населения;

- общую систему социальной инфраструктуры;

- территориальное и отраслевое управление объектами региона.

142

Неэффективное использование внутренних ресурсов регионов связано с недостаточно объективной оценкой созданных экономических потенциалов и определением их роли в процессе воспроизводства, а также несоответствием мер государственного регулирования интересам долгосрочного развития. Повышение эффективности использования социально-экономического потенциала региона тесно связано с совершенствованием методики комплексной оценки социально-экономического потенциала.

Первый подход состоит в оценке ресурсов, которыми располагает регион, а второй подход заключается в определении возможного экономического результата от использования всех ресурсов, вовлеченных в воспроизводственный процесс в том или ином периоде, в условиях, определяющих возможность и эффективность использования ресурсов.

Комплексную количественную оценку экономического потенциала региона целесообразно проводить с помощью сводного, интегрального показателя, который формируется множеством частных факториальных показателей-признаков, определяемых соответствующими показателями. Для получения более объективной оценки экономического потенциала региона необходимо провести генеральную инвентаризацию, которая позволит оценить количественно природные ресурсы региона, провести оценку региональным информационным ресурсам и усовершенствовать показатели оценки экономического потенциала региона в целом. Использование метода непрерывной инвентаризации дает возможность ускорить процесс расчета экономического потенциала региона, повысить объективность и достоверность оценок, провести сравнение между отдельными регионами, определяя их реальные возможности и имеющийся потенциал. Полученные данные могут быть использованы для подготовки экономических паспортов регионов, характеризующих структуру экономического потенциала региона, способствующих более качественному планированию и прогнозированию социально-экономического развития региона.

Оценка уровня экономического потенциала региона основывается на использовании метода балльных оценок, поскольку для практики важна общая обеспеченность ресурсами данного региона, а также обеспеченность их определенными видами. Конкретные шкалы значений показателей позволяют судить о соотношении экономических ресурсов в данном регионе, отражающем структуру между различными видами экономических ресурсов, а также дают возможность вести сравнительный анализ экономических потенциалов регионов. моделирование социально-экономического развития можно проводить на основе разработки проективно-деятельностных моделей, отличительной особенностью которых является учет наличия эколого-социального компонента, обеспечивающего полноценные условия для саморазвития. Поскольку существует три типа равновесного состояния - соответственно основным структурным элементам социальной, природно-ресурсной, экономической системы - рассмотрим проблему обеспечения равновесия в колебательном режиме в каждом из состояний.

При поддержании равновесия в социальной подсистеме и создании условий её приоритетного развития блокируются природно-ресурсная и экономическая подсистемы. Развитие социальной подсистемы накладывает определенные ограничения на функционирование сопредельных подсистем.

Для обеспечения природно-ресурсного равновесия и поддержания условий приоритетного развития этой подсистемы блокируются экономическая и социальная подсистемы, которые претерпевают воздействие ограничений со стороны природно-ресурсной подсистемы.

При поддержании экономического равновесия блокируется социальная и природно-ресурсная подсистемы. Вектор развития направлен на поддержание приоритетности экономической подсистемы и задает ограничения на функционирование других подсистем.

144

При разработке концептуальной модели развития региона учитывается взаимодействие всех подсистем.

В региональных моделях стабильного развития необходимо обеспечить упорядочение инвестиционной политики, повышение её гибкости, мобильности, особенно в периоды времени смены приоритетов в конкретной модели развития. Если каждая из частных отраслевых и региональных моделей будет рассматриваться в определенном замкнутом виде, то можно выделить экономический эффект, зависящий от целевых инвестиций. Период коренного улучшения, связанного с вкладываемыми инвестициями, наступает с некоторым запаздыванием по времени. Однако, когда текущие предельные затраты поддерживают желаемый или задаваемый уровень экономического эффекта на уровне предельной выгоды, критическая ситуация меняется и экономический эффект будет иметь опережающую по отношению к инвестициям альтернативную полезность. Улучшение экономического состояния может быть обеспечено реализацией краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ. Необходимо учитывать, что экономический эффект от инвестирования в перечисленные программы ограничен предельными инвестиционными затратами, величина которых определяется такими взаимосвязанными факторами, как общественный выбор и предел технологических возможностей в данный период времени. Как показывает практика, стабильное развитие региона может быть обеспечено только при осуществлении параллельного инвестирования краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ.

Важную роль в формировании социально-экономической модели устойчивого развития играет такой фактор, как социально-экономическая системная целостность. Уровень затрат и результаты общественного производства в регионе зависят от степени взаимообусловленности и взаимосвязанности функционирования элементов производительных сил в иерархическом сочетании. В связи с этим фактор социальной, природноресурсной, эколого-, экосистемной целостности в общей системе региональных факторов играет основную роль.

Региональные факторы должны иметь экономическую оценку, учитывать затраты живого и овеществленного труда. Фактор социальной, природно-ресурсной, эколого-, экосистемной целостности определяет результативность посредством прямого воздействия на величину затрат и результатов, а также через развитие процесса производства в регионе. Таким образом, эффективность затрат и результатов определяется затратами живого и овеществленного труда, направленного на изменение качественных и количественных характеристик, а также социальных и природных процессов.