Методические основы системы программно-целевого учета в строительной организации в условиях рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методические основы системы программно-целевого учета в строительной организации в условиях рыночной экономики"

РГ Б ОД

* к янв

■ госу1лрствшннй комитет российской федераций по . ■высшему'образованию-'. " :

. ' санкт-петербургская государственная инженерно-,'■ экономическая академия '

На правах рукописи СМОЛЯКОВА ОЛЬГА МИХАЙЛОВНА .

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ Г1РОГРЖ\ИО-ЦЗШОГО УЧЕТА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ

РШЮЧНОЙ экономики

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование я организация.управления народным хозяйством в его . отраслями /строительство/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург. 1994

Работа выполнена на кафедре экономика.и управления строительством Санкт^етербургской государственной инженерно-экономической академии "

Н^щй руководитель - доктор экономических наук,

• профессор.'Л.М.Члстов

••.ОфшшальадеоппонентыДоктор экономических наук,

профессор В.А.Ланцов

. -. - ; : : - кандидат экономических наук,

профессор Г.Н.Бургонова

Ведтцеиг организация . - Шститут социально-экономических : ■ . проблем Россйской академий наук

Защита состоится " 26 " января 1995 г. в 15

часов на заседании диссертационного совета К 063.63.05 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических ,наук при Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии по адресу:./ 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 324.

С диссертацией можно, ознакомиться;.в: библиотеке академии.

Автореферат разослан "

декабря 199^ г.

Ученый секретарь; :

диссертационного совета у. ':'. ';,

кандидат экономических наук,;

доцент ■ ; Т.Д,Маслова

: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Характерной че этой совреме-ннаго этапа развития экономики являются глубокие преобразования в сфере строительного производства, которые оказывают решающее воздействие на систему управления, сокращают вмешательство государства в деятельность предприятий. При этом предпшятие, получив возможность самостоятельно решать вопоосы функционирования и экономического развития, будет поставлено перед необходимостью выживания в условиях конкуренции, что требует от системы управления гибкости и четкости с обеспечением достижения конечной цели в установленные сроки. Перестройка системы управления в условиях становления рыночных отношений заключается в отказе от административно-командных методов руководства на всех уровнях, переходе к экономическим методам управления и внедрении системы .эффективного управления.

Система эффективного управления представляет собой совокупность управленческих воздействий, обусловленных спросом на продукцию на стадиях прогнозирования, планирования, учета и анализа, регулирования на применяемые ресурсы социально-экономического комплекса /строительного предприятия/, обеспечивающих использование и разв'итие мощности по приоритетному варианту, выбираемому, исходя из соответствующих критериев оптимальности и ограничений на всех фазах воспроизводства, и в первую очередь, на производственной стадии. ,'.'■

Создание и внедрение системы .эффективного управления предполагает прежде всего необходимость улучшения таких его важных функций, как учет, контроль, экономический анализ, вследствие чего происходи, формирование я использование в управлении экономической информации.

Fla предприятиях строительной индустрии основу информационной системы составляет учет. Длительное время учет воспринимался в среде научных и практических работников как метод контроля средств предприятия и в силу его инерционности ориетировался на обобщение данных для обеспечения отчетности и представления ее внешним по- • грабителям - вышестоящей организации, учоеждениям банка, финансовым и статистическим-органам, а служба учета находилась в изоляции от других служб управления. . ^

Переход к экономическим .методам, управления требует коренно-; го улучшения учета: прежде всего он Должен ориентироваться не столько на внешнего потребителя информации, сколько на удовлет- . ворение потребности аппарата управления.предприятия. Хро--:е того, . потребность в соизмерении затрат на производство л полученного : / ' эффекта от-'реализации, продукции-, .' эффективном использовании ресурсов и некоторой другой экономической деятельности предприятия должна стать-определяющей, в системе.уиравл<зния. |у:Теоштические и практические проблемы совершенствования системы учета рассмотрена в ряде трудов отечественных и зарубежных ', ученых,'..'Наиболее известшдаи:гэ^1датся работы.Е.И.Валуева, М.В. Дмитриева, •В^.йвашкевзйа, .Кларка,, В.Г.Макарова, А.С.Наринскога, В.Ф.Палия, Я.В.. Соколова ж .др..'.Широко, известны' научные разработ- , ки в области совершенствования 'системы.управления,, в частности, по вопросам применения программно-целевого подхода к планированию л управлению: таких, авторов, как Е.П.Го'лубков, В.С.Кабаков, Е-Е.Кабалов,; Д.Кляланд,1-М'.Я. Лемешев, В.Л.Тамбовцёв, Л.М.Чистов ■ и других ученых. Однако, исследования, касающиеся- применения про-граммно-цедавогб:подхода к. проблеме1 совершенствования системы учета, проставляются весьма недостаточная. '. "■'■■■■'.■■■',

■ Все вышеизложенное'обусловило необходимости и актуальность дальнейших исследований в направлении применения программно-целе~' вого подхода к системе. учета как функции элективного управления с учетом специфики сложившихся условий"хозяйствования.

Цель лиссзвтатаонного исследования состоит в разработке методических основ системы программо-целевого учета в строительной организации в условиях рыночной экономики. ,

Указанная цель определила необходимость рэтения следующих задач: '■'..,'.■'■ V." -''..-■•

•■ -•'исследование строительной .организации как социально-экономической системы; '. . ; ;

- анализ применяемых на практике; и рекомендуемых в зкономи- . ческой литературе учетных систем;

- обоснование необходимости формирования системы утета на базе программно-целевого подхода в строительной организации в условиях рыночной экономики; •

- определение сущности я содержания программно-целевого учета, его места в системе эффективного управления;

г- уточнение конечных целей развития строительного предприятия как социально-экономического комплекса л уточнение методи-, кя расчета и комплексного анализа обобщающего их показателя -уровня социальной защищенности' работников;

- разработка методических рекомендаций по составу и расчету ' основных показатэлей, целесообразных для ведения программно-целевого учета в стооительной организации;

разработка программно-целевой' организационной структуры ; управления строительной организаций;

- определение основных функций.службы управленческого учета.

•Предметом' дсследрвлшэд являются мотодаческиа' основа слстеш

программно-целевого учёта.

В качества объекта исследования рассматривается действующая строительная организация;, ' '"■"■';"

Теоретической щ методологической основой исследования послужили нормативные документы яо организации учета и отчетности, научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области совершенствования системы управления и учета'/: применения программно-целевого подхода к системе -управления, .а . также доугке : специальные;литературные источники.

Проведенные исследования основываются на методах логического и экономического анализа, для решения отдельных ¡задач пспользо-вались элементы системного подхода. ' '

В качестве информационной базы исследования использованы фактические материалы и статистические данные, а также данные бухгалтерской и - статистической отчетности етроитедано-монтажно- , го управления й 7 и строительно-производственного акционерного общества " Химстрой " г. Томска.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: . • ' ,'■ ■ " . '^ " ' ■ Л

- раскрыты существенные недостатки применяемой системы учета, его форм и методов; ' •'■

- обоснована необходимость формирования системы учета на.базе программно-целевого подхода, отвечаютего современным Требованиям управления; ; ':".,..-■-."-■■/"-:'■-■.

- раскрыта сущность' программно-целевого"' учета и определено его место в системе эффективного управления;

- уточнены конечные цели развития строительной.организации как социально-экономического комплекса и уточнена методика расчета и комплексного анализа обобщающего ах показателя - уровня, •

социальной защишенгости; ;

■ .'■•;' — уточнены состав, содержание и метод расчета, основных показателей, рекомендуемых для ведения программно-целевого учёта;

■:"■■ - обеспечена относительно большая пригодность предложенной : системы основных, показателей функционирования строительного предприятия для комплексного анализа его социально-экономического развития уточненным:/логарифмическим/ методом; :

■ - предложена программно-целевая организационная структура , управления строительной организацией и определены функции службы. программно-целевого учета.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в разработке методики, программно-целевого учета, необходимого для рационального использования производственных ресурсов.строитель- . ной организации,- эффективной и своевремейной. оценки деятельности, строительной органкзашгаа и ее структурных подразделений, а также для контроля достижения промежуточных и конечных целей функционирования строительной организации. .

Выводы и рекомандац и, полученные в результате исследования, могут быть гопользованы при внедрении системы эффективного управ- . ления, а тайже при организация учета.в строительных .организациях . независимо от формы собственности я объемов хозяйственной деятельности. ' ■ .

- Отдельные результаты исследования были использованы при организации учета и определении функтокальных обязанностей работой-ков бухгалтерии в строительно-монтажном управлении £ 7 и строите-льно-промышлеянога акционерном обществе " Хдмстрой ".

Публикации. По теме, диссертации опубликовано две работы обншм объемом 1 печатный лист. •

Структура работы. Диссертация состоит из введения> трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

*

основные положения И результаты исследования

Во введении обоснована актуальность проблемы, поставлены цель и задачи* подлежаодае решению, определены предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - "Критический анализ сложившейся и рекомендуемых в экономической литературе учетных систем" - выявлена взаимосвязь учета с другими функциями управления и на основа крити-

ческогр анализа сложившейся системы учета и рекомендуемых в экономической литературе обоснована необходимость и особенности использования прогршмно-целевого подхода при разработке системы учета в строительной организации при внедрении системы эффективного управления.

В нашей стране складывается новая экономическая система, основу которой составляют рыночные отношения. В этих условиях качественное изменение претерпевают экономические рычаги управления, в том числе учет, контроль и анализ как функции аффективного-управления-.

Управление неизменно поедусматриваат дротесс.принятия решения, что возможно только на основе информация. Без.экономической, информации не представляется возможным выработать оптимальное управленческое решение, а , следовательно, осуществить требуемое действие, являющееся конечной иелью функционирования любой системы. Принятие решения - это процесс целенаправленного преобразования исходной информации о состоянии и условиях функционирования объектов управления в информацию о наиболее рациональном пути достижения этим объектом желательного состояния в будущем. Обеспечение принятия решений полной и. надежной информацией в нужное время г- центральная и наиболее сложная проблема, организации управления. Количество, содержание и своевременность получения инфор-' _ мации. опоедедяют качество принимаемых решений и, в конечном счете, эффективность деятельности организации. Основная информация о состоянии управляемых объектов, ресурсах-и эффективности хозяйственного механизма обеспечивается с помоншю.народнохозяйственного учета. . . ■ ч -;'' ;

Методология бухгалтерского.учета как структурная и логическая совокупность его методов и средств традиционно развивалась' так, чтобы обеспечить регистрацию и обобщение фактов и явлений, совершившихся за сравнительно ддате'лъный .промежуток временя. При этом учет ориентировался на получёние итоговых данншс,;систематизированных в специализированных формах отчетности. Конечным разу- . льтатом деятельности бухгалтерии считалось составление месячной, . квартальной, годовой отчетности, а качественным критерием - ее достоверность и своевременность представления.

■ При адишистративно-командной системе учет строился, исходя и из жесткой иерархической подчиненности всех без исключения экономических. объектов. Любое предприятие.было прдатически лишено пра-

ва на инициативу, от него требовалось лишь неуклонное исполнение : распоряжений вышестоящего органа управления.

■Хачим..образом, комгшдно-администратвная система управления ; неизбежно 'сдерживала развитие учяга как информационной базы управления, поскольку, план должен был выполняться, не считаясь с затратами нй." ороиздодетво, а учетной информации об издержках производства, себестоимости продукции не уделялось серьезного внимания. Система управления не нуждалась во .всестороннем экономическом обосновании принимаемых 'решений,- В условиях рыночных отношений, когда смогут развиваться лишь рентабельные предприятия, учетнаяинформация становится главной предпосылкой эффективного управления.

В период становления рыночных отношений системе учета присущи следующие особенности: •

- задача обеспечения контроля социалистической собственности заменяется.болеэ общей целью, которую можно определить как "информационно-советующее" участие в процессе управления;

-. постепенное' устранение доминирования контрольной функции и :возрастаюп(ая роль информационной функции;.

- постепенная трансформация учета как системы обобщения информациисложную систему, состоящую из трех взаимосвязанных частей, формирующихся, исхода из различия .интересов пользователе?;: финансовый учет, управленческий учет и аудирование;

- ослабление жесткой предопределенности в выполнении, определенных процедур учета, дополнение их аналитичебкими; . • •

- сочетание традиций русской,бухгалтерской школы и^международного опыта. •

.'. В настоящее время сложилась ситущия, 'когда традиционный учет перестал удовлетворять требованиям управления,- поскольку:

- большие объемы деятельности не только не позволяют'адми- • нистраторам вести учет,; но часто.,делай? незнакомой для них счглу '•■ процедуру записей; принятых.в учете;'

'. - ¿оливой. объем з«1|Ь]рмавди;и'нё!^6дойЮ9$Ь: 8а#йсси)»вать Х-. проанализировать в строгом соответствий с данными первичных документов факта хозяйственной жизщг приводят в.систематическому. отставанию учетных данных от момента возникновения самих фактов, делая эти данные практичеоки яенуживии для управления;

- основная часть информации, на основе которой принимаются управленческие решения генерируется вне; системы учета;

- все учетные сведения обращены в прошлое, в то время, как для управления прежде всего необходима информация о будущем;

- существующая учетная информация не имеет непосредственного отношения к управлению и поэтому часто мешает административному аппарату в выполнении непосредственной работы.

В этой связи представляется необходимым создание такой системы учета, которая бы удовлетворяла потребности управления в информации для принятия экономически обоснованных управленческих, решений по достижению конечных ж промежуточных целей функционирования строительного предприятия.

Программно-целевой подход к управлению и. учету обеспечивает возможность:

- путем соответствующего- распределения материальных, трудовых а финансовых ресурсов достижения конечных цёдай в минимальные •сроки;

- интеграции различных подсистем в единую систему, реализующую поставленную цель путем разработки соответствующих программ;

- рассмотрения и сравнения всех подлежащих разработке путей достижения целей к выбор наиболее эффективного из них;

• - увязка - конечных целей с обеспечивающий. их/ресурсами путем разработки и осуществления систеш соответствующих мероприятий;

- использования системы основных показателей, позволяющих . анализировать и контролировать.достижение промежуточных и конечных целей.

Программно-целевой подход имеет•униьйроадайоё значение и . может щяшенятьея, к различным функциям, управления,', когда, требуется • ' усилить воздействие у правде гияна получение конечных результатов хозяйственной деятельности, изменить динамику развития .определенного объекта управления.

Втачан глава - " Методические основы рекомендуемой системы програадмно-цзлэвого учета в строительной организации" посвящена основным теорет-'ческлк и методическим вопросам разработки системы нрограммно~целевого учета в строительной организации, отвеча»-.-щей требованиям эффективного управления,. ' :

Целевое управление осуществляется на основе достоверных данных учета и контроля информационной системы. Первичные сведения с установленной периодичностью или по возникновении отклонений пред- . ставляют отдельные исполнители прогршжы /'бригада, участки, объекты/. Эти сведения должны характеризовать состояние и перспективу

.выполнения.всех работ по срокам, трудозатратам, стоимости, качеству и другим показателям, давать ясное представление о причинах -.отклонений, изменений в производственно-хозяйственных решениях. Полученные сведения подлежат обработке в службе программно-целе-вогс учета, состоящей из финансового и управленческого отделов, где формируется система основных,показателей, характеризутшдах Уровень достижения .промежуточных: и конечных целей, а также эффективность функционирования, строительной организации. На . основе Данных учета и контроля вырабатываются корректирующие действия, вырабатываются критерии и ограничения, строится модель решения и вырабатываются альтернативы. Далее дается прогноз и оценка реализуемости и следствий реализации альтернатив, производится выбор оптимального варианта решения.

Система экономических показателей является основным стержнем экономической информации, пронизывает' все ее фзгнкционалъные подсистемы: планирование,, учет, анализ, оперативное регулирование и сказывается на организации информационных потоков в них.

При всем иногообра°ии показателей, применяемых при анализе хозяйственной деятельности в зарубежных фирмах-и рекомендуемых в экономической литературе, можно выделить следутадае группы:

- показатели экономического потешщала фирмы /основной капитал, количество и стоимость произведенной продукции в целом по • фирме- а с разбивкой по видам продукции, размещение производственных и сбытовых предприятий фирмы и т.д";/;

- показатели хозяйственной деятельности фирмы / показатели общих доходов, показатели поступления и расходования средств, показатели использования средств/;

- показатели эффективное^: деятельности фирмы /абсолютные и : относительные показатели прибыли^ показатели стоимости реализованной продукции по отношению к другим показателям, показателя/из-.

.деркек/; -

- показателя финансового положения-фирмы й ее платежеспособности /структура собственного капитала, отношение собственного капитала к.балансовой - стоимости активов, поступление наличных средств о.т текущих операций, коэффициент покрытия, коэффициент : . ликвидности, отношение ликвидных, средств к краткосрочной задолженности к др../;

- показатели конкурентоспособности /отношение прибыли к об-

щзй стоимости продаж, отношение стоимости реализованной продукции к ее количеству за■текущий период, отношения стоимости продаж к стоимости нереализованной продукции, к стоимости материальных производственных запасов, к сумме-дебиторской задолженности и др./*

Одним из наиболее важных оценочных показателей считается валовая прибыль,причем он наиболее предпочтительнее в тех отраслях, где относительно невелика доля постоянных издержек и неприменим в качестве оценочного в капиталоемких'отраслях, где размер прибыли определяется прежде всего уровнем использования производственного оборудования и слабо подвержен воздействию конъюнктуря цен на сырье, слабо зависит от экономии материальных затрат. Кроме этого, валовая прибыль не подходит в качестве оценочного показателя для организаций с динамичной структурой издержек производства /т.е. меняющейся достоянной' и переменной частям» издержек производства/. Основной проблемой при расчете валовой прибыли является определение размеров запасов на складе и незавершенного производства. С учетом инфляции скадские запасы'и объемк незавершенного производства могут существенно деформировать уровень данного показателя.

Наряду с абсолютными показателями хозяйственной деятельности большую роль играют я относительные, показателя - коэффициенты, ха-т-рактеризующие эффективность использования различных производстве^ нннх ресурсов. Основное их назначение - служить базой для сопоставления': /межотраслевого, межфирменного и т.д./, что особенно важно в условиях .ужесточения' конкурентной борьбы, для' выработки оптимальной инвестиционной политики. Основным показателем такого рода является'показатель, определяющийся отношением прибыли к. вложенному, капиталу, он применяется практически во всех отраслях экономики и считается наилучшим критерием - оценки1качества управления.

Показатель, характеризующий отношение прибыли к вложенному в" инвестиции капиталу, имеет- отраслевую, 'специфику, „в капиталоемких отраслях промышленности его значение будет всегда намного ниже, чем в трудоемких. Поэтому сопоставление качества управления на основе данного критерия приемлемо только/ для отраслей- и предприятий с однородной структурой издертая производства- и однородной структурой оснойянх фондов.

Проведенный анализ систем экономических показателей, применяемых в нашей стране и в зарубежных компаниях, показал, что они

недостаточно обоснованы как. до составу, так и ло содержанию и методикя1;ИХ исчисления. Применяемыми -показателями искажаются действительные значения соответствутощих признаков деятельности предйриятий.и'-организаций., В этой системе происходит дублирование.;. ря,да показателей и одновременно отсутствуют такие -показатели',' необходимые для эффективного управления, как общий результат про- , азводства,. объем применяемых, производственных, ресурсов,, показатели, производственной мощности и напряженности работа. Это обусловило' необходимость предложения уточненной системы основных показателей функционирования строительной организации и методов их расчета. Кроме того, система эффективного управления базируется на вариантном подходе /методе/. Для выбора.приоритетного вариан-. . та использования- и развития мощности социально-экономического комплекса. необходимо использовать соответствующие критерии;оптимальности и огрштеченая. Необходимо управлять не только рынком, но и . всеми- другими стадиями цикла воспроизводства,и, в первую очередь, стадией производства,

. Основные показатели, рекомендуемые.для.эффективного управ-, ..-ления,предприятием /строительной организацией/,, можно сосредото- : чить'в четыре группы.

*1. Показатели, отражающие конечные цели развития предприятия ./строительной организации/:; , '

- общая величина доходов, среднесписочного -работника, обеспечиваемых в пределах предприятия /Х'/; ' . -

- уровень социальной защищенности работников предприятия ' ус.з.

' . -. уровень социальной незащищенности райот.ников предприятия

/ Ус н /. "' ■ ■ ■ ' ~ ' -..'

2. Показатели, отражающие средства достижения этих целей:

- кроазводственкая моядаость /М/ предприятия, выражаемая через максимально-возможный годовой объем собственной Продукции /добавленной'■'.- '/-.'-..'■ ,. ^■•;'■.-■'■

- обобщающий показатель количественных /экстенсивных/ факторов производства, выражаемый-через среднегодовую стоимость применяемых ресурсов /К/;

, - общий:результат, производства, выражаемый через используемую мощность предприятия - годовой объем собственной продукции / До/; ■

- обобщающий показатель качественных /интенсивных/ факторов, выражаемый через эффективность производства -- ресурсоотдачу /Эф/^

- обобщающий показатель НТП, выражаемый через уточненную, характеристику производительности труда /П/;

3.Цоказатели пропорциональности /надежности, напряконностк/ производства:

- коэффициент использования мощности;/Ки м/;

- показатель пропорциональности.ио экстенсивным факторам /К /•

- показатель пропорциональности.по интенсивным факторам

^и.м.эф/- ■'■"■■

4, Показатели, отражающие экономический закон стоимости: ... - себестоимость производства /С/;

- цена продукции /Ц/;

- прибыль /Йр/.

• Нараду с изложенными показателями /основными/ могут применяться и дополнительные показатели: Кос - среднегодовая стоимость основных фондов; Коб - среднегодовая стоимость вещественных оборотных средств; Кпк затраты на формирование квалификации работников предприятия; ресурсововооруженность /У5/, фондовооруженность /Фв/ и некоторые другие /табл. 1/. '

Таблица 1

. Система показателей, подлежащж учету при программно-целевом /эффективном/ управлении строительной организацией

№н/п Наименование показателя Единица • измерен.: .. . Метод, исчисления

X 2 3 7 '■ ■'■'■■

1. Обобщающий показатель уровня социальной защищенности , работников предприятия ртн.чвсло. . = усз + ^сзв п. ,дв = тшк

2. Производственная МОЩНОСТЬ ■;'--. МЛН.DVO.cn год , и — п . р ш пр.м '-"пр.р +Ен+Ярн

3. Затраты на воспроизводство применяемых производствен-них ресуоеов млн.руб.ПР к = кос + Коб + Кпк

Продолженке. табл. 1

41 Объем производства млн.руб.СП .. собственной продукции год .

5. Фактическая; зффектив- шш>г>уб.СД

кдк.руб.ии^год

ность производства . рэсурсоотдача

б.. Максямально возмо-' жная /нормативная/ .:■ эффективность производства

•7;: Производительность ; : млн.ртб.СП труда , год,

8. Коэффициент дсполь- 'V . ■ зования производстве- . отн.число

■. . иной мощности

9, Себестоимость производства .■' ■.■..ИДИ.руб. ■„■;■■.,

10^ Прибыль

млн.руб.

11'; Уровень рентабельности

производстве % ■ :■"■

12. ^я^ленность работников чел. ,

13, Среднегодовая заработная плакго^йо^о ра~ млн.руб,

ботинка СЩ1

год

14. Ресурсовооруженность ши.суб.ПР Л

■■■■ '.-, ,'. ■'■'.-• год. ..

15. Фондовооруженность" . млк.руб,оп$

год

«п = %

% - ' к

Э,,ах = м / К

П = Цп / р

. -Чц/

■*и.м

С = 3 + Мп + Э + А

Лр= Ц -

■ 100%

К / р фв = Кос /

Условные обозначения к табл. 1;.

Уп

с.3.0.

общай уровень социальной защищенности работников предприятия;, Ус>3 уровень■'сдшаяьиай зэщщетост работников пред-прачтия4обеспечиваемый, за счет его источников, главным образом в виде:зарплаты и выплат из фовдов социального развития и т.п.; 7с'.з.р.- уровень, социальной защищенности-работников, обеспечиваемый вне предприятия /за счет фондов общественного потребления/; - общая величина среднегодовых доходов среднесписочного работ-

ника предприятия; Д'- то же, доходов, обеспечиваемых в пределах предприятия;: Д^-.то же, вне предприятия; ЦрПК - цена рациональной потребительской корзины; СПр<м<- прямые затраты по эксплуатации строительных, машин и механизмов; СПр р- нормативные .прямые затраты,- связанные с ручным производством - нормативная основная зарплата рабочих, занятых ручным трудом; Нн -'расчетная нормативная величина накладных расходов, связанных с управлением и обслуживанием строительного производства; 11^н - расчетная нормативная прибыль;. Кос - среднегодовая стоимость" основных фондов; Коб — среднегодовая стоимость вещественных оборотных средств; ТС^ — затраты на формирование квалификации работников предприятия; Ц - объем . непосредственной собственной продукции; Ц0 - объем косвенной продукции; 3 - заработная плата в стоимости конечного изделия, учитываемая на уровне строительной организации; Мп- то же, затраты на воспроизводство потребляемой части предметов труда; Э - то же, затраты на энергию; Ато же, амортизационные отчисления; Цн -цена продукции.

Обобщающим критериальным показателем конечных целей развития социально-экономического комплекса является уровень социальной защищенности работников предприятия - социально-экономического комплекса локального уровня.: Показатель уровня социальной защищенности поддается-реальному исчислению с достаточной степенью приближенности ./ метод его исчаслешш приведен в табл.1/ ..

Основнжи факторами, обусловливающими уровень социальной защищенности, обеспечиваемой на предприятии, .являются: : - эффективность производства- ресурсоотдача/Эф/;

- рёсурсовооружешость Др/;

- доля доходов, получаемых работниками прямо /в виде зарплаты/ и косвенно /в виде выплат -и льгот из фонда, социального- развития предприятия/ от общей величины-доходов предприятия;/дд/;

; - коэффициент уменьшения доходбв,.получаемых работниками предприятия, из-за необходимости выплата диведендов; за^льаам:ка1В*-така /Кум.дкв./; ";''■■

- коэффициент. умё}1ьшенкя -до.ходов, по^учаем1к работниками предприятия. из-за инфляции, отставания темпов роста доходов работников от темпов повышения цен .да. продукцию я услуги,.составляющие потребительскую корзину / /.

Между показателем уровня, социальной защищенности /УС(3 / я

^иорцирн&пьная. зависимость ♦ на

оснойр которой./з работе проведен комплексный: анализ темпов измененийпоказателя"уровня1;со1щажпо1' Зацщщ.енности уточненным /ло- ' га$^йчеоквм/\мзтрдомг%^'' ''. '-"-,■'- .' ■

у ., fo ЭФ, У^тфл, /отн.число/

• .4 ' С«3». TT

; , В ¡cöof?8.§3!e^Biiii-.р.,.ся6!гвмой••Щ^ктавкого • управления, критерии оптимальности при-'выбора'- приоритетного варианта-использования, и развития wöi®pCTH;: должны, отражатьмаксимально:возможное достиже-нк9/роцовной обобщенной "щвли - уровня социальной защищенности трудящихся: при максимально: возможном кошльзовании интенсивных . факторов .. Это значит; критерий- оютимальности можно обозначить:

-X.'; V- '^¿..з':;äsr'мах;'-/1оф»' '"Эф-:=-'мах.'''•'■ -...•.-■■<...

' ; При. соответствующих ограничениях в качестве' эквивалентных : могут применяться.¡критерии оптимальности® виде: , - мбжскмалшо возможного, значения .эффективности-, проивврдс®-! ва -ресурсоотдачи /йф =.мах /; 1 ,

-г.'минимально: возможной Велнчкнц. уточненных приведенных текущих затрат /или единовременных затрат/ / С,Тр =mtn или Кдр «min/;

- экстремального значения приведенной прибыли / Пр>пр= мах/.

Согласно системо эффективного управления, ограничениями, подлежащими учету при выборе приоритетного варианта развития и использования мощности предприятия, обеспечиваются:

- высокий уровень напряженности производственной программы, надежности работы предприятия, пропорциональности производства;

- высокий уровень эффективности производства;

- пропорциональность между выпуском потребительской продукции / услут / и платежеспособным спросом на нее;

С'.;.-•• ~:дДОводаошш{6ет£'. к применению ресур-

сами -/-во.-и*- которые должны при*

меняться в соотвествии с приоритетным вариантом плана НТП;

- предотвращение необоснованного превышения инфляции, цен, .'орочах;сопутствующих негативных процессов;!

• ~-.соответствиеопросом]и--предложением на планируемую : продукцию; ■

- обоснованность и стабильность налогообложения; оно является стимулом к улучшению использования и развития мощности предприятия преимущественно .интенсивным путем, когда она растет за' счет увеличения эффективности производства в большей мере, чем -из-за прироста применяемых ресурсов. ...

Применение программно-целевого подхода к системе управления и учета влечет за собой создание специального механизма.взаимодействия 'программно-целевой и линейно-функциональной структур управления, обеспечивающего интеграцию различных функциональных.областей и видов деятельности с целью решения поставленных комплексных задач. Предлагаемый матричный тип организационной структуры, предусматривает управление по двум направлениям:

по вертикали - управление, обеспечиваемое специализированными подразделениями и службами, каждое из которых выполняет соответствующие своей специализации части управленческих функций;

по горизонтали - целевое управление координационными /горизонтальными/ связями между данннда специализированными подразделениями и службами, чтобы обеспечить, согласованную работу их: по . .. достижению основной цели системы.

Третья глава диссертации посвящена практической проверке рекомендуемых методических основ системы программно-целевого учета. На примере работы' строительно-монтажного управления & 7 и строительно-производственного акционерного общества "Химстрой". г. Томска выполнены расчете с использованием разработанной программы рекомендуемых показателей, а также рассчитан экономический эффект и эффективность от применения рекомендуемой системы программно-целевого учета в строительной организации.

'.."' В заключении диссертавди сформулированы следу10яцю выводы: 1. В диссертации выявлены недостатки применяемых в н^лей стране и за рубежо.м систем учета На-основе разработанных нами методологических предпосылок. Основным недостатком отечественной, системы учета является слабая привязка, его к конкретным условиям -управления, в то время, как учет должен активно участвовать в управлении важнейшими элементами действия экономических законов.

Я. Выявлена л обоснована необходимость именно программно-целевого учета, преемственного по отнокению к другим функциям системы, эффективного /лроград'мно-целёЕого/ управления. Программно-целевой метод- управления имеет'.универсальное значение и может применяться к различным функциям управления, в том числе и к учету.

3. В'1 диссертационной работе обоснована необходимость применения дрограммно~целевого учета, как функции эффективного упра-. злешш, в составе которого бухгалтерский учет является, лишь, незначительной составной частью, ' .

4. Задача программно-целевого учета в первую очередь состоит в получении ответа, в какой мере фактически выполнена программа / план, прогноз / осуществления приоритетного варианта /оптимального/, 'социально-экономического развития строительного предприятия за счет всех факторов, з т.ч. экстенсивных и интенсивных. ■ Для этого предусмотрена система программно-целевого учета исходных данных и обобщающего показателя - эффективности социально-экономического развития строительной организации. Система: програ-ммно-шловогоучета включает в себя элемент бухгалтерского учета по соответствующим показателям, а: также учета по другим недостающим показателе: системы эффективного управления.

' . 5. Программно-целевой учет включает элементы комплексного анализа степени выполнения программы / плана, прогноза/ осуществления приоритетного варианта социально-экономического развития строительной, организации. :

: 6. Бее программно-Целевого учета, не.представляется возможным практическое внедрение системы эффективного управления по всем: его функциям, в т.ч. программно-целевому учету,.исходя из соответствующих гсритерйев оптимальности и ограничений.

7. Апробация рекомендуемой системы- программно-целевого учета в условиях коакретной строительной, организации позволила рассчитать эффект и эффективность от внедрения системы программно-целевого управления, иучета,

. .' СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ 1Ю ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Необходимость совершенствования учета кед функции эффек- : тивного управления на основе программно-целевого подхода.// Строительство в условиях рыночных .отношений: Шжвуз.сб.научн.трудов. • - Братск,, БШ. - 1993. - 0,2 п.л. / :

2. Социальная защищенность коллектива строительного предприятия и его конкуретоспособность.// Экономическая политика з области жилищного строительства в условиях рыночных отношений: Сб.научн. трудов. - СПб., СПбГИЭА. - 1994. - 0,в'п.л. / в соавторстве с Чистовым Я.М./. ' -

Подписано к печати- 22 Л2.94..1, . Формат: 60x9G 1/16.; Печать офсетная; v ; . ;/ Печ.лД.О. Тираж 80 экз, 'Заказ Р 521. ; РТП СЩГйЭ/w 191002, С .-Петербург, ул,Марата, 31.