Методические особенности применения индикативного планирования в региональном развитии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Волошенко, Ксения Юрьевна
- Место защиты
- Калининград
- Год
- 2006
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Методические особенности применения индикативного планирования в региональном развитии"
На правах рукописи
Волошенко Ксения Юрьевна
МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В РЕГИОНАЛЬНОМ РАЗВИТИИ (на примере Калининградской области)
08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Калининград —■ 2006
л»
Работа выполнена в Российском государственном университете имени Иммануила Канта.
Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент
Корнеевец Валентин Сергеевич
Научный консультант: доктор географических наук, профессор
Федоров Геннадий Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Ивченко Владислав Васильевич
кандидат экономических наук, доцент Кубрак Анатолий Дмитриевич
Ведущая организация: Балтийская государственная академия
рыбопромыслового флота
Защита состоится 23 марта 2006 г. в 14.30 на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при Российском государственном университете имени Иммануила Канта по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56-а, ауд. 12.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного университета имени Иммануила Канта.
Автореферат разослан « /У » 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
В.С. Корнеевец
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность
В современных социально-экономических условиях особую актуальность приобретают вопросы устойчивого регионального развития, что связано с институциональными преобразованиями, трансформацией взглядов на будущее положение и роль территорий, задачами их ускоренного экономического развития. Перед наукой и практикой возникает объективная необходимость поиска и использования адекватных подходов к управлению социально-экономическим развитием регионов, разумного сочетания вмешательства государства и рыночного саморегулирования.
В современной науке управления одним из методов координации интересов государства и экономических субъектов хозяйствования является индикативное планирование, рассматриваемое в качестве инструмента аудита и самоаудита выявленных и перспективных ресурсов регионального развития. Индикативное планирование имеет преимущественно рекомендательный характер и ориентирует экономических субъектов на реализацию таких ценностных аспектов, как «ресурс — деятельность — результат — эффект». Метод используется в процессе управления региональным развитием в целом, а также на уровне отдельных секторов, относительно определенных форм и видов хозяйственной деятельности (импортозамещающее производство, экспортное производство, производство для внутреннего потребления), что отличает его от большинства традиционно используемых в регионах теоретико-методологических подходов.
Преимущество индикативного планирования состоит в том, что в условиях противоречивости интересов бизнеса и государства, порождающих высокий уровень неопределенности принятия решений на перспективу, представляется возможным сгладить эти противоречия и построить план развития, приемлемый для всех сторон. Однако методология индикативного планирования на уровне регионов в условиях России (особенно для сложных условий приморских регионов) еще находится в стадии формирования.
Геополитическая специфика Калининградской области приводит к еще большему росту неопределенности перспектив регионального развития. Это обусловливает необходимость использования соответствующих методов регулирования в процессе реализации ск " этиво-
речивой политики федеральных и региональных органов власти. Все изложенное обусловило выбор темы исследования.
Целью исследования является разработка методических рекомендаций по использованию индикативного планирования на региональном уровне (на примере развития Калининградской области).
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
1. Провести обзор теоретико-методологических подходов к формированию системы индикативного планирования и его использования в управлении территориальным развитием.
2. Определить специфику социально-экономического развития Калининградской области как объекта индикативного планирования.
3. Разработать методику индикативного планирования и рекомендации по ее использованию в управлении региональным развитием.
4. Провести апробацию методики индикативного планирования путем разработки сценариев развития импортозамещающего комплекса хозяйства Калининградской области.
5. Разработать и экспериментально проверить модель типовой программы организации индикативного планирования на уровне региона.
Объект исследования — индикативное управление региональным развитием.
Предмет исследования — разработка методики индикативного планирования развития региона и типовой программы его внедрения (на примере Калининградской области).
Основные термины и определения
Под индикативным управлением понимается управление региональным развитием в условиях неопределенности с использованием принципов индикативного планирования и регионального программирования.
Система индикативного планирования — совокупность механизмов и инструментов согласования, гармонизации интересов государства, бизнеса и общества, координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой на основе социально-экономических показателей (индикаторов), принятых с учетом стратегических ориентиров в соответствии с приоритетами и целевыми установками регионального развития.
В определении уточняется значение критерия групповых интересов в системе «власть — бизнес — общество», что является важным фактором
согласованности действий экономических субъектов и государственных органов власти. Представляется, что выделение в понятии индикативного планирования региональной компоненты существенно расширяет границы его использования в управлении территориальным развитием.
В качестве теоретической и методологической основы исследования были использованы работы отечественных авторов: Ю.В. Вертаковой, Л.Г. Демидова, В.Е. Дудкина, В.Г. Ерохина, В.А. Иванова, С.М. Климова, Т. Д. Койчуманова, Э.Н. Кузьбожева, А.Н. Петрова, Ю.А. Петрова, Т.В. Усковой, M.JI. Шаккума, Б.А. Шогенова; зарубежных ученых и практиков: Б. Баласса, М. Борнштейна, С. Викхама, Ч. Выплоша, Б. Даллаго, Г. Дентона, Г. Ковача, К. Ландауэра, М. МакКенана, П. Массе, Дж. Мида, К. Сато, П. Сиксика, Дж. Франка, П. Хольмса и исследования, посвященные вопросам развития Калининградской области: B.C. Бильчака, В.В. Ивченко, Ю.С. Маточкина, Л.И. Сергеева, Г.М. Федорова и др.
Информационная база исследования представлена законодательными, нормативными и программными материалами РФ и Калининградской области; данными Федеральной службы государственной статистики, ежегодных статистических справочников по Калининградской области. При выполнении диссертационного исследования были учтены результаты НИР по проблемам совершенствования управления региональным развитием, выполненные Калининградским государственным университетом (Российским государственным университетом имени Иммануила Канта) и Балтийским межрегиональным институтом общественных наук (БалтМИОН).
Методы исследования
В работе использованы системно-функциональный и структурно-логический подходы к анализу индикативного планирования в процессе управления территориальным развитием. Исследование основано на методах экономического, логического и статистического анализа; типологии и классификации; экономико-математическом моделировании; системе сетевого планирования и управления; экспертных оценках.
Научная новизна
1. Уточнены понятие, содержание, основные элементы и принципы построения системы регионального индикативного планирования.
2. Разработаны концепция регионального индикативного планирования и проект методики индикативного планирования развития Калининградской области.
3. Разработана совокупность индикаторов стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества.
4. Проведена апробация методики индикативного планирования путем расчета индикативных параметров и разработки сценариев развития импортозамещающего комплекса хозяйства Калининградской области.
5. Разработана и экспериментально проверена модель типовой программы подготовки региона к использованию индикативного планирования по уровням управления «регион — муниципалитет».
Теоретическая значимость исследования
Обобщены и адаптированы результаты исследований зарубежных и отечественных авторов по проблемам теории индикативного планирования и использованию индикативных методов в обеспечении устойчивого экономического развития регионов.
Определены концептуальные основы методики индикативного планирования: обоснован процесс, информационно-логическая структура индикативного планирования развития региона; проведена оценка результативности индикативных методов планирования.
Проведено теоретическое обоснование иерархической совокупности индикаторов, осуществлена их типология в процессе индикативного планирования развития региона.
На основе выявленной зависимости изменения производственного импорта от роста/сокращения доли добавленной стоимости предложен концептуальный подход к индикативному моделированию импортозамещающего комплекса хозяйства области.
Разработана модель типовой программы подготовки региона к использованию индикативного планирования по уровням управления «регион — муниципалитет».
Практическая значимость исследования
На основе проведенного диссертационного исследования был выполнен этап НИР по заказу Главного управления экономического развития и торговли администрации Калининградской области (2004 г.). Предложено сформировать в Калининградской области систему индикативного управления. Программно-стратегический подход к развитию региона рекомендовано дополнить элементами системы индикативного планирования и внедрить в практику управления принципы индикативного моделирования хо-
зяйственного комплекса. Практический интерес представляет подход к формированию индикаторов социально-экономического развития Калининградской области, позволяющий ориентировать управление в направлении согласования интересов региональных акторов. Предложенная методика может быть использована в процессе разработки программ и планов развитая, координации интересов государства, бизнеса и общества в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития не только Калининградской области, но и других приморских регионов страны.
Апробация результатов исследования
Результаты исследования прошли апробацию при разработке «Комплексного плана действий администрации Калининградской области на 2005—2007 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года (Индикативный план на 2005—2007 гг.)».
Основные положения диссертации доложены и обсуждались на международных, региональных конференциях и семинарах, в том числе: международный семинар «Российская Балтика: приграничное сотрудничество. Современное состояние и перспективы» (Калининград, 15—18 апреля 2004 г.); международная конференция «Стратегия развития Калининградской области: приоритеты реализации и задачи обновления» (Калининград, 17 сентября 2004 г.); международная конференция «Балтийский регион как полюс общеевропейской интеграции» (Калининград, 29—30 октября 2004 г.); международная конференция «Интеграционные процессы в Балтийском регионе в сфере экономики и образования» (Калининград, 11—15 октября 2005 г.).
Элементы исследования использованы при разработке учебных курсов по экономике и регионалистике для студентов Российского государственного университета имени Иммануила Канта и Балтийского института экономики и финансов. Практические результаты исследования одобрены Главным управлением экономического развития и торговли администрации Калининградской области (2005 г.), что подтверждено справками о внедрении и использовании результатов.
Результаты исследования были опубликованы в 6 научных статьях общим объемом 4,97 п.л. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Диссертация содержит 18 таблиц и 28 рисунков.
СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Введение
1. Теоретические основы индикативного планирования
1.1. Понятие и содержание индикативного планирования
1.2. Теоретико-методологические подходы к формированию системы индикативного планирования
1.3. Методические основы индикативного планирования
2. Исследование особенностей применения индикативного
планирования в управлении Калининградской области
2.1. Анализ эволюции социально-экономического развития региона за 1992—2005 гг.
2.2. Закон об ОЭЗ и возможности использования индикативного планирования
2.3. Научно-методические проблемы применения индикативного планирования в региональном развитии
3. Разработка методики регионального индикативного планирования
3.1. Концепция методики регионального индикативного планирования
3.2. Проект методики индикативного планирования развития Калининградской области
3.3. Апробация методики индикативного планирования на примере импортозамещающего комплекса хозяйства региона
3.4. Разработка и экспериментальная проверка модели типовой программы подготовки региона к применению индикативного планирования
Заключение и выводы
Список использованных источников
Приложения
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, ставятся цели и задачи, выявляются научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приводится структура работы.
В первой главе рассматриваются теоретические и методические аспекты индикативного планирования.
Исследуя подходы к организации и формированию системы индикативного планирования, автор выделяет основные причины и факторы, благодаря которым индикативные формы планирования получили широкое распространение среди известных инструментов экономического регулирования:
— согласование, координация интересов и действий государственных и негосударственных субъектов управления экономикой;
— эффективное государственное регулирование экономики при сокращении бюрократизации и деформации процессов принятия решений на микроуровне;
— информационно-мотивирующая роль разрабатываемых планов для всех участников рынка;
— средство развития взаимодействия федеральных и региональных органов власти в интересах совершенствования экономической системы и ее отдельных звеньев;
— применительно к специфическим территориям (Калининградской области) индикативное планирование жизненно необходимо как инструмент социального самоаудита и аудита выявленных и предполагаемых ресурсов развития.
В работе предложена классификация систем индикативного планирования по следующим критериям: целям и характеру индикативных планов, по уровням планирования, методологии индикативного планирования.
В ходе исследования проанализированы, обобщены и сгруппированы методы и процедуры, используемые на различных этапах составления и согласования индикативных планов.
На основе рассмотренных теоретико-методологических подходов обосновано и предложено моделировать процесс индикативного планирования на региональном уровне. При таком подходе не нарушаются уже действующие связи между этапами планирования, одновременно совершенствуются механизмы и планово-прогнозный инструментарий в процессе управления развитием региона.
Вторая глава посвящена исследованию особенностей применения индикативного планирования в управлении развитием Калининградской области.
Анализ современной социально-экономической ситуации в Калининградской области выявил, что в условиях действия режима ОЭЗ формируется специализация региональной экономики, ориентированной на развитие импортозамещающих производств и поддержку экспорта. Однако вопросы эффективности действующей хозяйственной модели, ее использования и развития оказались в последующие годы весьма дискуссионными. Это свидетельствует о необходимости разработки инструментов и механизмов совершенствования управления развитием Калининградской области с учетом действия режима ОЭЗ.
В работе предложено сформировать систему регионального индикативного управления, в составе которой выделяют функции индикативного планирования и регионального программирования.
В качестве основных причин ее внедрения в регионе выявлены следующие:
¡.Геополитическое положение области, что требует использования методов регулирования, которые не только снижали бы неопределенность среды, но трансформировали экономическую систему в соответствии с происходящими изменениями и обеспечивали адаптивность регионального управления.
2. Слабое взаимодействие государственных органов власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в Калининградской области, что препятствует реализации модели сбалансированного экономического роста.
3. Использование в Калининградской области только регионального программирования недостаточно, особенно в условиях становления рынка (необходимость преодоления «врожденных дефектов» рынка) и наблюдаемом дисбалансе федеральных, региональных и внутрирегиональных интересов.
Целевые установки системы индикативного планирования развития Калининградской области состоят:
— в реализации стратегических направлений социально-экономического развития Калининградской области как эксклавного региона на период до 2010 года — достижении поставленных целей, выполнении плановых мероприятий и задач;
— в формировании региональной политики устойчивого социально-экономического развития на основе системы индикаторов с учетом согласованных параметров этого развития во всех секторах экономики;
— в развитии системы взаимных социальных обязательств в системе «власть — бизнес — общество», в частности, в отношении выполнения плановых мероприятий и достижения плановых параметров регионального развития.
В третьей главе осуществлена разработка концепции и проекта методики индикативного планирования, проведена ее апробация на основе формирования сценариев развития импортозамещающего комплекса хозяйства Калининградской области. В работе предложена модель типовой программы подготовки региона к использованию индикативного планирования по уровням «регион — муниципалитет».
Цель создания системы индикативного планирования развития региона состоит в согласовании действий региональных органов власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста, повышение уровня жизни населения.
Система регионального индикативного планирования должна иметь многоуровневую структуру, построенную по территориально-отраслевому принципу. В структуре системы индикативного планирования Калининградской области предлагается выделять следующие уровни: региональный; муниципальный; отраслевой разрез, охватывающий оба уровня.
Методические основы индикативного планирования состоят в обосновании процесса индикативного планирования; разработке информационно-логической структуры индикативного планирования социально-экономического развития региона; оценке аспектов результативности индикативных методов планирования.
В результате структурно-логического анализа исследований и работ по проблемам применения индикативных методов в управлении территориальным развитием автором были выявлены основные этапы и процедуры процесса индикативного планирования (рис. 1).
На первом этапе проводится оценка текущего социально-экономического положения объекта планирования и анализ экзогенных факторов и регуляторов, оказывающих прямое и опосредованное влияние, ведутся предварительные прогнозно-аналитические расчеты по трем возможным сценариям с благоприятными, умеренными и неблагоприятными условиями развития.
На втором и третьем этапах индикативного планирования в ходе исследования возможностей реализации сценариев выявляются явные и скрытые «дефекты» территориального развития.
На четвертом этапе формируется система индикаторов общего, частного и специального характера.
Общие индикаторы отражают уровень достижения главных целей и соответствуют общенациональным интересам, то есть характеризуются единообразием формы и содержания для всех территорий и объектов индикативного планирования.
В качестве таковых предлагается рассматривать следующие показатели: валовой региональный продукт, объем инвестиций, внешнеторговый оборот и др.
ИНДИКА ТИВНЫЙ ПЛАН
Обобщение
Уточнение
Ранжирование
4
Типология
Механизмы, инструменты реализации и контроля
за выполнением индикативного плана
«ДЕФЕКТЫ» И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПРОГНОЗНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ РАСЧЕТЫ
Механизмы взаимодействия государственных и негосударственных органов управления экономикой, бизнеса и общества
Сценарий №1
Сценарий №2
Сценарий №3
1. Текущее ррццалъно- ( г.дшизлшжи* те.идениий развития (экзогенные факторы и регуляторы) < 3 Оиенка исходных развития (эндогенные факторы и регуляторы)
-макроэкономические показатели -промышленность, АПК, транспорт и др. -инвестиции, финансы -труд, занятость, доходы и расходы населения -ВЭД, потребительский рынок ^ > АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ. ОЦЕНКА НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТА ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СРЕГИОНА)
4
Рис. 1. Процесс индикативного планирования развития региона
Частные индикаторы характеризуют уровень достижения подцелей, которые имеют специфику для отдельных территорий (субъектов), исходя из выявленных ранее «дефектов» и проблем обеспечения устойчивого территориального развития.
К частным индикаторам могут быть отнесены следующие: доля предприятий малого и среднего бизнеса, число создаваемых рабочих мест, рост производительности труда, увеличение продукции с высокой степенью доработки, доля инновационной продукции и др.
Специальные индикаторы разрабатываются для отдельных мероприятий, выполнение которых способствует достижению главной цели и подцелей. Данная группа индикаторов в зависимости от содержания и характера планируемых задач включает: затраты на НИОКР, долю потерь электроэнергии к общему объему промышленного производства; коэффициент экономической эффективности торговли и т.д.
На последнем этапе планирования формируется комплексный индикативный план развития. Процесс согласования интересов осуществляется на всех этапах индикативного планирования в ходе обсуждений и итерационных расчетов значений целевых критериев, связанных с сокращением разрывов, диспропорций и расхождений между секторами, экономическими агентами и другими аспектами социально-экономическими развития региона.
В информационно-логической структуре процесса индикативного планирования предлагается выделять следующие блоки: индикативная модель; сценарии регионального развития, разработка индикативных планов (рис. 2).
В обобщенном виде индикативная модель имеет следующий вид:
п т п
F(x) = X Zа1 * vu = Zа< тах
/-1 J*I 1=1
Ф« = |>,£^) = £г> ^min, (1)
j,1 1 т 1
где <Xj— адвалорная доля отрасли в сфере переработки/обработки производственного импорта;
VtJ — стоимость продукции, производимой в i-й отрасли регионального хозяйственного комплекса, при установлении j-й адвалорной доли;
ИНДИКА ТИВНАЯ МОДЕЛЬ
г(0=С(а,Ь,Р)
Добавленная
мишх
созданная в отраслях
регионального производственного комплекса
С
Адвалорная дола
_С(а)
)
«Коридор значений» для каждой С(а) ¡-н отрасли
I
«Коридор значений» дм каждой С(Ь) 1-й отрасли
2. Доля отрасли С(Ь)
3
I 3. Объем производства Л и величина добавленной I стоимости (Р) )
—»С Общие индикаторы ") —►(" Частные индикаторы ~*(Специа
Среднесрочные индикативные планы
Краткосрочные индикативные планы
Годовые индикативные __ планы_
Сценарий I
Сц«и(5ий П^г-
»^Сценарий Щ
1111811811118 .... 1Г
| Краткосрочные индикативные планы
Среднесрочные индикативные планы
1=)
Горизонт планирования (использование индикативной модели)
Принцип «Социального партнерства»
£
Стратегия социально-экономического
развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года
Я
Принцип «Социального партнерства»
Рис. 2. Информационно-логическая структура процесса индикативного планирования Источник: собственные разработки автора (фрагмеш)
й/— величина добавленной стоимости, созданная в ¡-й отрасли им-
портозамещения регионального хозяйственного комплекса; Ь]— величина добавленной стоимости, созданная в импортозамещающих отраслям, при установлении ]-й адвалорной доли.
Оценку результативности применения индикативного планирования в регионе предлагается проводить путем анализа уровня достижения установленных критериев организационного, экономического и социального характера за определенный период планирования.
В процессе разработки проекта методики выявлен комплекс целевых установок регионального индикативного планирования. Рассмотрены и дана характеристика основных элементов системы индикативного планирования на уровне региона: индикаторов, прогнозов социально-экономического развития и индикативных планов.
В работе обоснован и выявлен перечень специальных инструментов регионального индикативного планирования: законодательного закрепления принципов индикативного планирования и диалога «власть — бизнес — общество»; разработки институциональных механизмов (схемы структур индикативного планирования); механизмов реализации индикативных планов (участие, информирование, нормирование и т.д.), их координации и мониторинга, согласования интересов региональных акторов.
В ходе проектирования методики регионального индикативного планирования автором разработана совокупность общих, частных и специальных индикаторов стратегии социально-экономического развития Калининградской области как эксклавного региона.
В исследовании проведена экспериментальная проверка предлагаемой методики индикативного планирования на примере разработки сценариев развития импортозамещающего комплекса Калининградской области, а также сформулирована и решена задача построения индикативной модели по критерию максимизации (удвоения) добавленной стоимости в импортозамещающих отраслях. В качестве ограничений модели впервые использовано понятие мультипликатора производственного импорта — правило адвалорной доли (рис. 3).
В основе правила адвалорной доли лежит предположение о специфике производства продукции в импортозамещающих отраслях в условиях действия режима ОЭЗ в Калининградской области, которая состоит в его ориентировании на обеспечение достаточной доли добавленной стоимости в процессе обработки (переработки) импортных товаров, сырья и комплектующих.
М 20,0
18,0 -16,0 -14,0 -12,0 -10,0 -8,0 -6,0 4,02,0 -0,0 -
ifc's' 0,11 0,00
О 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00
—♦—М(а) -функция мультипликатора производственного импорта М - мультипликатор производственного импорта а - адвалорная доля
Рис. 3. Правило адвалорной доли: мультипликатор объемов импорта для «реальной» доли добавленной стоимости
Решение проблем обеспечения устойчивого социально-экономического положения Калининградской области заключается в поддержке отраслей импортозамещения в направлении увеличения степени доработки сырья, комплектующих и постепенной переориентации на экспортные отрасли. Это связано с ведущей ролью импортозамещающих производств в региональном хозяйственном комплексе Калининградской области и структуре валового регионального продукта.
Зависимость величины потребляемых ресурсов в процессе производства и адвалорной доли имеет следующее математическое выражение, определяемое через понятие мультипликатора импорта (показателя скорости изменения величины производственного импорта в зависимости от размера адвалорной доли): /
где М(а) — функция мультипликатора импорта; 16
Mj — мультипликатор производственного импорта;
Yjj — величина добавленной стоимости, созданной в i-й отрасли им-портозамещения Калининградской области, при установлении j-й адвалорной доли;
CtJ — величина импорта сырья и комплектующих в Калининградскую область в i-й отрасли при установлении j-й адвалорной доли;
я, — адвалорная доля в импортозамещении Калининградской области.
В качестве целевой функции индикативной модели в работе принимается добавленная стоимость, созданная в отраслях импортозамещения регионального хозяйственного комплекса Калининградской области. Ограничением в модели выступает мультипликатор импорта в пределах значений фактической доли добавленной стоимости в региональном производстве, имеющим наибольшую эластичность (рис. 3).
Целевая функция в индикативной модели принимает следующий вид:
та=
н м /-1 j-\ (Mj + i)
F(x) -> max
1,50<Mj <5,67 (3)
- 0,15<dj <0,40 P¥i.0, fi» i0, VtJ>0 г = й;У = й
где aj — адвалорная доля в импортозамещении Калининградской области;
Fy — стоимость продукции в i-й отрасли импортозамещения Калининградской области при установлении j-й адвалорной доли;
Q4 — объем производства продукции в i-й отрасли;
Pv — цена продукции, производимой в i-й отрасли;
Mj — мультипликатор производственного импорта;
В ходе исследования проведена апробация методики индикативного моделирования на примере оптимизации доли добавленной стоимости в чистых импортозамещающих отраслях Калининградской области.
В результате экспериментальных расчетов были выявлены три основных сценария развития импортозамещающих производств регионального хозяйственного комплекса Калининградской области.
Сценарий «Прогрессивный»: рост адвалорной доли и постепенное сокращение мультипликатора импорта в импортозамещающих производствах Калининградской области. Увеличение степени доработки в отраслях импортозамещения Калининградской области, согласно всем расчетным вариантам «Прогрессивного» сценария, устанавливает адвалорную долю на уровне соответственно 18,05 и 24,34% (табл. 1).
Таблица 1
Динамика адвалорной доли н мультипликатора импорта при различных вариантах реализации сценария «Прогрессивного» развития импортозамещения
Вариант реализации сценария Отрасль электроники и сложной бытовой техники Другие отрасли импортозамещения
Мультипликатор импорта, ед. Адвалорная доля, % Мультипликатор импорта, ед. Адвалорная доля, %
Вариант 1 Mt е [5,00; 5,67] и [3,50; 4,50] 5,00—5,07 16,46—16,67 3,52—3,62 21,66—21,84
Вариант 2 М1 е [4,50; 5,50] и [3,00;4,00] 4,50 18,18 3,00 25,00
Вариант 3 Mj е [4,00,5,00] и [2,33,3,50] 4,00-4,14 19,45—20,00 2,45—3,00 25,00—28,98
Среднее значение X 18,05 X 24,34
Источник: собственные расчеты автора (фрагмент)
Сценарий «Инерционный»4 развитие импортозамещения в регионе при сохранении фактически действующих производственных пропорций.
Проведен анализ возможностей выполнения таких плановых индикаторов «Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года», как объем промышленного производства, величина валового регионального продукта, валовая добавленная стоимость и т. д.
Удвоение добавленной стоимости в отраслях импортозамещения при «реальном» уровне адвалорной доли ведет к росту величины импорта в 2,0 раза и обеспечивает удвоение темпов промышленного производства, а не утроение, как это представлено в стратегии региона сотрудничества. Прослеживается явное несоответствие расчетных индикаторов планируемым показателям, ко-
торые косвенно согласуются с реальными производственными пропорциями, в частности, в импортозамещении Калининградской области. Реализация сценария сопряжена с бесконтрольным увеличением производственного импорта.
Сценарий «Максимизации»: максимизация добавленной стоимости в исследуемых отраслях соответственно на уровне темпов роста промышленного производства — 150, 250, 300 %. Рассмотрение данного сценария было вызвано противоречиями в процессе моделирования — отсутствием оптимального решения при заданных ограничениях и условиях оптимизации в модели (рис. 4).
адвалорная 35,00 -
доля,% 3000
25,00 20,00 15,00 10,00 5,00
0,00 L Телевторы Электропылесосы Мебель Автомобили Мясопродукта □ вариант 1 0 вариант 2 Н вариант 3
U: е[5,00,5,67] и [3,50,4,50] М, е[4,50;5,50] и [3,00:4,00] М, е [4,ООД 00] и [2,33,3,50]
Рис. 4. Динамика адвалорной доли в процессе реализации сценария
«Максимизации» развития отраслей импортозамещения Калининградской области
Из возможных сценариев оптимизации добавленной стоимости наиболее вероятным с точки зрения развития адвалорной доли в отраслях импортозамещения Калининградской области с учетом состояния производственной инфраструктуры является вариант 1 сценария «Максимизации» (адвалорная доля соответственно на уровне 16,20—16,67% и 20,05— 21,44%) при темпах промышленного производства— 125—200%.
Экспериментальное моделирование импортозамещающих отраслей хозяйственного комплекса Калининградской области, оценка недостатков и преимуществ регионального развития позволили обобщить факторы и выявить пути использования индикативного планирования в процессе совершенствования управления развитием Калининградской области.
В ходе диссертационного исследования разработана и предложена модель типовой программы подготовки Калининградской области к использованию индикативного планирования на основе программно-целевого метода и методики сетевого планирования и управления (рис. 5).
Рис. 5. Блочное представление сетевой модели типовой программы
подготовки региона к использованию индикативного планирования
Информационно-логический анализ, проведенный автором при структуризации проблемы подготовки Калининградской области к внедрению индикативного планирования, позволил выделить главную цель, подцели и три направления программы: блок 1 — организационно-правовое и пропагандистское обеспечение подготовки к внедрению индикативного планирования; блок 2 — подготовка к реализации принципа «социального партнерства», «экономического соглашения»; блок 3 — методическое обеспечение индикативного планирования и опытное внедрение. На основании информационно-логической увязки программных мероприятий в ходе исследования спроектирована сетевая типовая модель укрупненной программы подготовки региона к использованию индикативного планирования по уровням управления «регион — муниципалитет». Согласно экспериментальным расчетам, продолжительность подготовки региона к внедрению индикативного планирования по уровням управления «регион — муниципалитет» составляет 18 месяцев.
Блок 2
<
Предлагаемый методический подход к разработке и использованию системы индикативного планирования может стать важным фактором совершенствования управления региональным развитием не только Калининградской области, но и других приморских регионов страны, имеющих аналогичную структуру хозяйства.
В заключении представлены основные выводы, отражающие теоретическую новизну и практическую значимость работы, полученные результаты, предложения и рекомендации.
СПИСОК ОСНОВНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.Волошенко К.Ю. Комплексная система индикаторов приграничного сотрудничества Калининградской области // Российская Балтика: приграничное сотрудничество. Калининград: Изд-во КГУ, 2004. С. 94—110 (1,00 п.л.).
2. Волошенко К.Ю. Проблемы регионального развития Калининградской области в условиях вступления России в ВТО // Вестник Калининградского государственного университета. Вып. 6: Сер. Регионоведение. Калининград: Изд-во КГУ, 2004. С. 93—101(0,50 пл.).
3. Волошенко К.Ю. Система индикаторов Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года // Регион сотрудничества. Вып. 5 (30): Региональная стратегия: теоретические и методические аспекты. Калининград: Изд-во КГУ, 2004. С. 23-42 (1,19 п.л.).
4. Волошенко К.Ю. К дискуссии о стратегии развития Калининградской области // Регион сотрудничества. Вып. 3 (28): Согласование интересов в стратегии развития Калининградской области как региона сотрудничества / Под общ. ред. А.П. Клемешева. Калининград: Изд-во КГУ, 2004. С. 28—42 (в соавторстве, 0,90 п.л.).
5. Волошенко К.Ю. Анализ конкурентоспособности предприятий мясоперерабатывающей промышленности Калининградской области // Проблемы экономических и юридических наук: Материалы постоянных научных семинаров. Изд-во КГУ, 2001. С. 38—40 (в соавторстве, 0,13 п.л.).
6. Волошенко К.Ю. Специфика и перспективы социального развития сельских территорий Калининградской области // Регион сотрудничества. Вып. 10 (35): Социально-экономическая политика сельских территорий / Под общ. ред. А.П. Клемешева. Калининград: Изд-во КГУ, 2004. С. 15—35 (1,25 пл.).
I
Волошенко Ксения Юрьевна
Методические особенности применения индикативного планирования в региональном развитии (на примере Калининградской области)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 14.02.2006 г. Бумага для множительных аппаратов. Формат 60x90 '/|б-Гарнитура «Тайме». Ризограф. Усл. печ. л. 1,3. Уч.-изд. л. 1,1. Тираж 120 экз. Заказ 8 .
Издательство Российского государственного университета им. И. Канта 236041, г. Калининград, ул. А Невского, 14
I
I
I i
f
Л.ОО 6 А
Р - 3 7 5 2
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Волошенко, Ксения Юрьевна
ВВЕДЕНИЕ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
1.1. Понятие и содержание индикативного планирования.
1.2. Теоретико-методологические подходы к формированию системы индикативного планирования.
1.3. Методические основы индикативного планирования.
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.
2.1. Анализ эволюции социально-экономического развития региона за 19922005 гг.:.
2.2. Закон об ОЭЗ и возможности использования индикативного планирования.
2.3. Научно-методические проблемы применения индикативного планирования в региональном развитии.
3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
3.1. Концепция методики регионального индикативного планирования.
3.2 Проект методики индикативного планирования развития
Калининградской области.
3.3. Апробация методики индикативного планирования на примере импортозамещающего комплекса хозяйства региона.
3.4. Разработка и экспериментальная проверка модели типовой программы подготовки региона к применению индикативного планирования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методические особенности применения индикативного планирования в региональном развитии"
В современных социально-экономических условиях особую актуальность приобретают вопросы устойчивого регионального развития, что связано с институциональными преобразованиями, трансформацией взглядов на будущее положение и роль территорий, задачами их ускоренного экономического развития. Перед наукой и практикой возникает объективная необходимость поиска и использования адекватных подходов к управлению социально-экономическим развитием регионов, разумного сочетания вмешательства государства и рыночного саморегулирования.
В современной науке управления одним из методов координации интересов государства и экономических субъектов хозяйствования является индикативное планирование, рассматриваемое в качестве инструмента аудита и самоаудита выявленных и перспективных ресурсов регионального развития. Индикативное планирование имеет преимущественно рекомендательный характер и ориентирует экономических субъектов на реализацию таких ценностных аспектов, как «ресурс -деятельность - результат - эффект». Метод используется в процессе управления региональным развитием в целом, а также на уровне отдельных секторов, относительно определенных форм и видов хозяйственной деятельности (импортозамещающее производство, экспортное производство, производство для внутреннего потребления), что отличает его от большинства традиционно используемых в регионах теоретико-методологических подходов.
Преимущество индикативного планирования состоит в том, что в условиях противоречивости интересов бизнеса и государства, порождающих высокий уровень неопределенности принятия решений на перспективу, представляется возможным сгладить эти противоречия и построить план развития, приемлемый для всех сторон. Однако методология этого планирования на уровне регионов в условиях России (особенно для сложных условий приморских регионов) еще находится в стадии формирования.
Геополитическая специфика Калининградской области приводит к еще большему росту неопределенности перспектив регионального развития. Это обусловливает необходимость использования соответствующих методов 'ф регулирования в процессе реализации скоординированной, непротиворечивой политики федеральных и региональных органов власти. Все изложенное обусловило выбор темы исследования.
Целью исследования является разработка методических рекомендаций по использованию индикативного планирования на региональном уровне (на примере развития Калининградской области).
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
1. Провести обзор теоретико-методологических подходов к формированию системы индикативного планирования и его использования в управлении территориальным развитием.
2. Определить специфику социально-экономического развития Калининградской области как объекта индикативного планирования.
3. Разработать методику индикативного планирования и рекомендации по ее использованию в управлении региональным развитием.
4. Провести апробацию методики индикативного планирования путем разработки сценариев развития импортозамещающего комплекса хозяйства Калининградской области.
5. Разработать и экспериментально проверить модель типовой программы организации индикативного планирования на уровне региона.
Объект исследования - индикативное управление региональным развитием.
Предмет исследования - разработка методики индикативного планирования А развития региона и типовой программы его внедрения (на примере
Калининградской области).
Основные термины и определения. Под индикативным управлением понимается управление региональным развитием в условиях неопределенности с использованием принципов индикативного планирования и регионального программирования.
Система индикативного планирования - совокупность механизмов и инструментов согласования, гармонизации интересов государства, бизнеса и общества, координации деятельности государственных и негосударственных % субъектов управления экономикой на основе социально-экономических показателей (индикаторов), принятых с учетом стратегических ориентиров в соответствии с приоритетами и целевыми установками регионального развития.
В определении уточняется значение критерия групповых интересов в системе «власть - бизнес - общество», что является важным фактором согласованности действий экономических субъектов и государственных органов власти. Представляется, что выделение в понятии индикативного планирования региональной компоненты существенно расширяет границы его использования в управлении территориальным развитием.
В качестве теоретической и методологической основы исследования были использованы работы отечественных авторов: Ю.В. Вертаковой, Л.Г. Демидова,
B.Е. Дудкина, В.Г. Ерохина, В.А. Иванова, С.М. Климова, Т.Д. Койчуманова, Э.Н. Кузьбожева, А.Н. Петрова, Ю.А. Петрова, Т.В. Усковой, M.JI. Шаккума, Б.А. Шогенова; зарубежных ученых и практиков: Б. Баласса, М. Борнштейна, t
C. Викхама, Ч. Выплоша, Б. Даллаго, Г. Дентона, Г. Ковача, К. Ландауэра, М. МакКенана, П. Массе, Дж. Мида, К. Сато, П. Сиксика, Дж. Франка, П. Хольмса и исследования, посвященные вопросам развития Калининградской области: B.C. Бильчака, В.В. Ивченко, Ю.С. Маточкина, Л.И. Сергеева, Г.М. Федорова и др.
Информационная база исследования представлена законодательными, нормативными и программными материалами РФ и Калининградской области; данными Федеральной службы государственной статистики, ежегодных статистических справочников по Калининградской области. При выполнении диссертационного исследования были учтены результаты НИР по проблемам совершенствования управления региональным развитием, выполненные Калининградским государственным университетом (Российским государственным университетом имени Иммануила Канта) и Балтийским межрегиональным институтом общественных наук (БалтМИОН).
В работе использованы системно-функциональный и структурно-логический подходы к анализу индикативного планирования в процессе управления территориальным развитием. Исследование основано на методах экономического, логического и статистического анализа; типологии и классификации; экономико-математическом моделировании; системе сетевого планирования и управления; экспертных оценках.
Новые результаты, полученные в ходе исследования: Л 1. Уточнены понятие, содержание, основные элементы и принципы построения системы регионального индикативного планирования.
2. Разработаны концепция регионального индикативного планирования и проект методики индикативного планирования развития Калининградской области.
3. Разработана совокупность индикаторов стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества.
4. Проведена апробация методики индикативного планирования путем расчета индикативных параметров и разработки сценариев развития импортозамещающего комплекса хозяйства Калининградской области.
5. Разработана и экспериментально проверена модель типовой программы подготовки региона к использованию индикативного планирования по уровням управления «регион - муниципалитет».
На основе проведенного диссертационного исследования был выполнен этап НИР по заказу Главного управления экономического развития и торговли администрации Калининградской области (2004 г.). Предложено сформировать в Калининградской области систему индикативного управления. Программно-стратегический подход к развитию региона рекомендовано дополнить элементами системы индикативного планирования и внедрить в практику управления принципы индикативного моделирования хозяйственного комплекса. Практический интерес представляет подход к формированию системы индикаторов социально-экономического развития Калининградской области, позволяющий ориентировать региональное управление в направлении реализации и согласования интересов хозяйствующих субъектов. Представляется, что предложенная методика может быть использована в процессе разработки программ и планов развития, согласовании интересов государства, бизнеса и общества в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития не только Калининградской области, но и других приморских регионов страны.
Результаты исследования прошли апробацию при разработке «Комплексного плана действий администрации Калининградской области на 2005-2007 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития Калининградской * области как региона сотрудничества на период до 2010 года (Индикативный план на 2005-2007 гг.)», что подтверждено справками о внедрении и использовании результатов.
Результаты исследования были опубликованы в 6 научных статьях общим объемом 4,97 п.л. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Объем работы без приложений - 174 страниц машинописного текста. Библиография состоит из 158 названий (119 отечественных и 39 зарубежных). Работа содержит 18 таблиц и 28 рисунков (без учета 13 приложений).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Волошенко, Ксения Юрьевна
В результате проведенного диссертационного исследования были предложены
методические рекомендации по разработке и использованию системы
индикативного планирования с целью совершенствования управления
региональным развитием. В ходе работы были решены поставленные задачи,
сделан ряд выводов и даны некоторые рекомендации:
1. В теоретической части работы обобщены результаты исследований
зарубежных и отечественных авторов по проблемам теории индикативного
планирования, сущности, содержанию и его роли в обеспечении устойчивого
экономического роста в стране (регионе) при эффективном использовании,
мобилизации ресурсов и оптимальном сочетании «групповых интересов». В ходе
исследования обосновано значение индикативного моделирования
территориального развития, показана связь теории индикативного планирования с
практикой реализации региональной политики в ряде стран. В работе предложено определение системы индикативного планирования как
совокупности механизмов согласования и гармонизации интересов государства,
бизнеса и общества на основе социально-экономических показателей
(индикаторов), принятых в соответствии с приоритетами и целевыми установками
регионального развития. В онределении уточняется значение критерия групповых
интересов в системе «власть - бизнес - общество», что является важным фактором
согласованности действий всех экономических субъектов и государственных
органов власти. Представляется, что выделение в понятии региональной
компоненты существенно расширяет границы применения индикативного
планирования в территориальном управлении. В ходе исследования проанализирована методология индикативного
планирования, обобщены и сгруппированы методы и процедуры, используемые на
различных этапах составления и согласования индикативных планов. В частности,
предложены механизмы реализации и внедрения индикативных нланов в практику
регионального управления и обоснованы процедуры согласования интересов в
системе «власть-бизнес-общество». 2. Анализ современного социально-экономического развития
Калининградской области выявил необходимость и возможности использования
индикативного планирования и его элементов как инструмента мобилизации
внутренних ресурсов в регионе, особенно нри решении задач роста
копкурентоснособности экономики, обеспечения устойчивого экономического
развития. Для Калининградской области особую актуальность имеют вопросы
формирования и использования эффективных рычагов и механизмов
реструктуризации региональной экономики и придания нового импульса
рыночным преобразованиям, трансформации хозяйства на путь инновационного
развития. 3. В работе обосновано формирование в Калининградской области системы
индикативного управления, в составе которой выделяют функции индикативного
нланирования и регионального программирования. Разработана конценция и
проект методики индикативного нланирования регионального развития. В исследовании определены концептуальные основы методики индикативного
планирования: обоснован процесс индикативного планирования, разработана
информационно-логическая структура индикативного планирования социально экономического развития региона, проведепа оценка результативности
индикативных методов планирования по сравнению с применяемыми и уже
представленными в регионе научными подходами. В ходе исследования предложена схема процесса индикативного
моделирования регионального развития. Разработана система целевых установок
индикативного планирования развития Калининградской области: от реализации
Стратегии до развития системы взаимных социальных обязательств в отношении
выполнения нлановых мероприятий и параметров регионального развития. Обоснована система индикаторов как совокупности взаимоувязанных
социально-экономических показателей, сформированных исходя из целей
территориального развития. Проведена типология индикаторов в зависимости от
их роли в процессе индикативного планирования. Предложено выделять: общие,
частные и специальные индикаторы. Автором разработана система общих, частных и снециальных индикаторов
'' реализации «Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на нериод до 2010 года». В качестве основных нанравлений иснользования системы индикативного
нланирования в исследовании выделены такие, как ориентирование деятельности
Правительства Калининградской области на достижение средне-, долгосрочных
целей; усилении координации деятельности государственных и негосударственных
субъектов экономики. В качестве практически значимых нанравлений
иснользования системы индикативного нланирования выделяют: развитие
регионального потенциала в решении проблем обеснечения взаимосвязи
социально-экономического и финансового нланирования, корректирования
системы расчетов мобилизуемых материальных и финансовых ресурсов. >^ Основонолагающим критерием значимости системы индикативного нланирования
является ее роль в новышении прозрачности управления развитием
Калининградской области и привлечении в нроцесс нланирования
заинтересованных представителей бизнеса и гражданского общества. 4. В исследовании нроведена экснериментальная проверка методики
индикативного нланирования путем расчета индикативных нараметров развития
импортозамещающих отраслей и разработки сценариев развития
имнортозамещающего комплекса хозяйства Калининградской области. Сформулирована и решена задача разработки индикативгюй модели регионального
развития по критерию максимизации добавленной стоимости в
импортозамещающих отраслях хозяйственного комнлекса Калининградской
области на основе правила «адвалорной доли». В качестве ограничений модели
впервые использовано понятие мультипликатора производственного импорта нри
одновременном изменении таких параметров, как темпы нромыщленного
производства и доля создаваемой добавленгюй стоимости (адвалорной доли). На основе проведенных расчетов по индикативной модели предложены три
возможных сценария развития имнортозамещающего комплекса хозяйства
Калининградской области — «Прогрессивный», «Инерционный», «Максимизации». Из возможных сценариев онтимизации добавленной стоимости наиболее
вероятным является вариант сценария «Максимизации» стоимости на уровне 150-
250%, в рамках которого предлагается поеледовательное наращение адвалорной
доли при обеспечении двукратных темпов промышленного производства в
Калининградской области. 5. В ходе диссертационного исследования разработана и предложена типовая
программа подготовки Калининградской области к использованию индикативного
планирования на основе нрограммно-целевого метода и методики сетевого
планирования и управления (СПУ). Информационно-логический анализ, проведенный автором при
структуризации проблемы подготовки Калининградской области к внедрению
индикативного планирования, позволил выделить главную цель, подцели и три
направления (блока) программы: оргапизационно- правовое и пропагандистское
обеспечение подготовки к внедрению индикативного планирования; подготовка к
реализации принципа «социального партнерства», «экономического соглашения»;
методическое обеспечение индикативного плапирования и опытное внедрение. Путем информационно-логической увязки программных мероприятий в ходе
исследования спроектирована сетевая типовая модель укрупненной программы
подготовки региона к использованию индикативного планирования по уровням
управления «регион - муниципалитет». Проведены опытные расчеты по сетевой
модели типовой программы. Согласно проектным расчетам, продолжительность
программы составляет 17,8 месяцев (1 год 5 месяцев и 24 дня). В ходе исследования рассмотрен динамический цикл управления реализацией
программы подготовки Калининградской области к внедрению индикативного
планирования и предложена принципиальная структура дирекции программы. Программа подготовки Калипинградской области к внедрению индикативного
планирования обеспечит создание объективных организационно-правовых, научно методических условий по использованию индикативного планирования в процессе
управлепия хозяйством Калининградской области на уровне «регион мунициналитет». Предлагаемый методический подход к разработке и использованию системы
индикативного нланирования может явиться важным фактором совершенствования
управления региональным развитием не только Калининградской области, но и
других приморских регионов страны, имеющих аналогичную структуру хозяйства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Волошенко, Ксения Юрьевна, Калининград
1. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития Российской Федерации (с изменениями и дополнениями проекг)»//Российская газета. 1995. 23 июня. 2. 3.
2. Индикативный план социально-экономического развития республики Казахстан на 2001-2005 гг. http://www.geocities.com/economy_kz/indicat.html Концепция перехода РФ к устойчивому развитию. Указ Президента РФ от Методические рекомендации к разработке социально-экономического 1 апреля 1996 г.//Российская газета. 1996. 9 апреля. развития субъектов Российской Федерации. М.: Министерство экономического развития и торговли РФ, 2003. 166 с. http://economv.biirvatia.ru:8085/econ/doc/metodrekoiTi.zip
3. Методические рекомендации по введению системы индикативного управления для министерств и ведомств, органов местного самоуправления в республике Бурятия//Министерство экономического развития и внешних связей республики Бурятия. Улан-Удэ, 2000. 53 с. 6. О программе социальпо-экономического развития Республики Бурятия и Плапе действий Правительства Республики Бурятия// Доклад Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятии В.О. Гейдебрехта на заседании Правительства 7.
4. Республики Бурятия 28 января 2003 года. http://egovburvatia.ru/isp/dociii-nents/20030128-l.html Об особой экономической зоне в Калининградской области: Федеральный Программа деятельности Правительства Республики Бурятия на срок закон Jo 13 от 22.01.96 г. Российская газета. 1996. 30 января. полномочий (2003-2007 гг.)//Информационный портал органов государственной власти Республики Бурятия. http://egov-burvatia.m/econ/programs.html
5. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). Распоряжение от 15 августа 2003 г. Ко 1163-р. http://www.economy.gov.ru/merit/267.htm
6. Распоряжение администрации Калининградской области и ГТК РФ 296«Об утверждении Порядка определения р 01-14/1365 от 31 декабря 1998 года 7. Бильчак В., Самсон И., Федоров Г. Стратегия развития эксклавного региона России: монография/Под ред. проф. Г.М. Федорова. Калининград: Янтарный сказ, 1999. 686 с. 17. В. Жданов, О. Кузнецова, В. May, В. Плюхин, Приходько Проблема экономического развития Калининградской области как эксклавного региона России М.: Институт экономики переходного периода, 2000. 252 с. http://www.iet.ru
8. Вертакова Ю.В., Кузьбожев Е.В., Самофалова Е.В. Прогнозирование и индикативное планирование в регионе: Учебное пособие. Курс: Кур. гос. техн. унт, 2001. 123 с.
9. Волошенко К.Ю. Комплексная система индикаторов приграничного сотрудничества 20. области Калининградской области//«Российская Балтика: приграничное сотрудничество». Калининград: Изд-во КГУ, 2004. 94-
10. Волошенко К.Ю. Проблемы регионального развития Калининградской в условиях встунления России в ВТО//вестник Калининградского государственного университета. Вып. 6: Сер. Регионоведение. Калининград: Издво КГУ, 2004. 93-101.
11. Волошенко К.Ю. Система индикаторов Стратегии социальноэкономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года// Регион сотрудничества. Вып. 5 (30): Региональная стратегия: теоретические и методические аспекты. Калининград: Изд-во КГУ, 2004. 23-42.
12. Волошенко К.Ю., Гареев Т.Р., Зверев Ю.М., Федоров Г.М. Комплексная система индикативного планирования развития Калининградской области// Отчет НИР КГУ по заданию администрации Калининградской области. Калининград, 2004.
13. Воронаева О.Д. Регулирование регионального развития с использованием комплексных индикаторов: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.
15. Гареев в Т.Р., Волошенко К.Ю. К дискуссии стратегии развития Калининградской о стратегии области как развития региона Калининградской области//Регион сотрудничества. Вып. 3 (28): Согласование интересов 28-42.
16. Гареев Т.Р., Жданов В.П., Зверев Ю.М., Федоров Г.М., Цикель М.А. Становление новой экономики Калининградской области/Под ред. Г.М. Федорова, В.П. Жданова. Калининград: Изд-во КГУ, 2005. 153 с.
17. Гареев Т.Р., Федоров Г.М., Яковлева Е.Л. О совершенствовании механизма Особой экономической зоны в Калининградской области //Информационноаналитический бюллетень. N2 66. М.: Фонд БЭА, 2004. 27 с. 28. 29.
18. Гельман В.Я. Решение математических задач средствами Excel: Практикум. СПб.: Питер, 2003. 237с. Глазьев Как оживить отечественное товаропроизводство//Российский Грудинов О.В., Ивченко В.В. Инвестиции в региональных программах экономический журнал. 1994. №10. С П экономического развития. Методология и практика: Монография/Под ред. проф. В.В. Ивченко. Калининград: Янтарный сказ, 2001. 173 с. 31.
19. Даллаго Б. «Есть ли будущее у макроэкономического планирования в Даурова Э.М. Формирование системы регионального индикативного Восточной Европе?»//Российский экономический журнал. 1992. №3-4. 105. планирования: на примере Республики Адыгея: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.
20. Краснодар, 2000. 27 с. сотрудничества/Под общей ред. А.П. Клемешева. Калининград: Изд-во КГУ, 2004.
21. Дудкин В.Е. Американский и западноевропейский ли синтез па подходы к индикативному 35. планированию: возможен российской почве?//Российский экономический журнал. 1997. JNolO. 99-
22. Дудкин В.Е. Петров Ю.А. Индикативное плапирование механизм и негосударственных субъектов 1998. №6, Jsr27-8. координации деятельности 38-58. 36. 37. 120. 38.
23. Евграшип А.И. Из практики французского индикативного планировапия//Российский экономический журнал, 1998. №2. 84-
24. Ерохин В.Г. Индикативное планирование в системах управлепия социальноecon/raeO 10.htm 41.
25. Жданов В., Кузнецова О., May В. и др. Проблема экономического развития Жданов В.П., Пустовгаров В.И., Федоров Г.М. Пространственное развитие региона (на примере Калининградской области): Калининградской области как эксклавного региона России. М., 2002. 250 с. экономики и расселения 2002. 323 с.
26. Зверев Ю.М. Калининградская область в классификации анклавных (эксклавных) территорий мира. Калининград: Изд-во КГУ, 2003. 28с. экономическими процессами. http://wavw.laborator\.ru/articl/ Монография/под ред. проф. Г.М. Федорова. Калининград: БИЭФ; Изд-во КГУ,
27. Ивченко В.В. Экономическое образование в России и проведение актуальных экономических исследований развития региона Сотрудничество государств Балтийского моря в сфере образования. Калининград: Изд-во КГУ, 2002. 35-40.
28. Ивченко В.В., Егоров Д.С. Концепция совершенствования регионального экономического программирования/ЯТроблемы и перспективы развития экономики и управления: межвуз. сб. науч. тр. Калининград: Изд-во БИЭФ, 2002. 52. щ Ивченко В.В., Егоров Д.С., Деменок В.В. Организация управления программами развития//Программно-стратегические России: Материалы теория и пост. пути науч. аспекты семинаров. эксклавного региона региональными развития
29. Иванов В. Финансово-кредитные организации в системе регионального Иванов Е.А. Индикативное развитие экономики//Экономист. 1993. №9. унравления социально-экономическим развитием//Экономист. 2003. №7. 27-
30. Калининград: Изд-во КГУ, 2
31. Индикативное планирование: совершенствования: (коллектив авторов: А.И. Петров, Л.Г. Демидов, С М Климов, Г.З. Щербаковский, П.Г. Ананов) монография. СПб.: Знание, 2000. 96 с. 54. 55.
32. Итоги работы ЗАО "Автотор" в 2004 году от 17.01.2005, http://\v\vw.avtotor.ru/news/article 2005 1 20 Nl.html Калининградская область в цифрах в 1996 г.: Статистический сборник. Калининградская область в цифрах в 1997 г: Статистический сборник. Калинингр. обл. комитет госстатистики. Калининград, 1997. 168 с. Калинингр. обл. комитет госстатистики. Калининград, 1998. 142 с.
33. Калининградская область в цифрах в 2003 г.: Статистический сборник. Калининградская область в цифрах в 2004 г: Краткий сборник. Калинингр. Калининградская область, 2005: Краткий статистический сборник. Калинингр. обл. комитет госстатистики. Калининград, 2003. 307 с. обл. комитет госстатистики. Калининград, 2004. 121 с. Территориальный орган федеральной службы статистики по Калининградской области. Калининград, 2005. 121 с. 60.
34. Калининградская Калининградские область: стратегия сотрудничества/Администрация программы: успехи, Калининградской области. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004. 320 с. региональные экономические неудачи, перспективы/Экономическое программирование развития эксклавного региона России: межвуз. сб. науч. тр./Под ред. проф. В.В. Ивченко. Калининград: Изд-воКГУ.2002. 7-13. 62. 63.
35. Клемешев А.П., Федоров Г.М. От изолированности эксклава к «коридору Когогин А. Механизм индикативного планирования экономики. На развития»: монография. Калининград: Изд-во КГУ, 2004. 253 с. примере Реснублики Татарстан: Диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2001. 187 с. 67. 68.
36. Койчуманов Т. Индикативный план и прогноз социально-экономического Коледова О.Л. Применение экономико-математического моделирования в Концепция пового механизма хозяйствования Калининградской области на развития// Общество и экономика. 1999. №7-8. 57-67. индикативном планировании: Вестник ДГУ, 2002. Т.2. №4(14). 423-427. принципах самоуправления и самофинансирования//Калининградская правда. 1990. 10 января.
37. Покосов В.В. Стабильпость общества и система предельно-критических Маточкин Ю.С. На изломе. Калининград: Янтарный сказ. 1999. 240 с. Международный опыт индикативного планирования и возможности его в Узбекистане//Доклад Ю.Л. Система Центра экономических исследований. показателей его развития//Социологические исследования. 1998. №:4, с.86-94. применения
38. Ташкент, 2003. 36 с. http://www.cer.uz/reports/2003-5/index-r.htm Муравьев индикативного планирования в регионе: Методологические аспекты: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2003. 23 с. 78.
39. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития Настенко А.Д., Васина Т.В. Прогнозирование отраслевого и регионального России. 2 изд. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2003. 352 с. е развития/Под ред. М.М. Албегова. Центральный экономико-математический институт РАН. М.: Гелиос АРВ, 2002. 144 с. I 80.
40. Немыкина И.Н. Кандидатская диссертация: особенности написания и Николаев И.А., Калинин A.M. Проект бюджета 2004 и перспективы оформления: Методические рекомендации. -М.: АПКиППРО, 2005.-28 с. удвоения ВВП: Аналитический доклад. М.: ФБК, Департамент стратегического анализа, 2003.51 с. 82. модели
41. Определение порогов индикаторов экономической безопасности в рамках устойчивого Парсаданов развития: Г. А. Преприит/Куклин и А.А., Яковлев В.И., Екатеринбург, 1997. 26 с. Планирование прогнозирование социальноэкономической системы страны (теоретико-методологические аспекты): Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 223 с.
42. Казань, 2000. 180 с. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94.
43. Пирогов В.В., Жданов В.П., Федоров Г.М. Калининградская область: Поздняков А.В. Концептуальные основы решения проблемы устойчивого Поспелов Т.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и видение и перспективы развития Вопросы экономики. 2
44. Смирнов Система опережающих индикаторов для России//Библиотека учебной и научной литературы. Русский Гуманитарный Интернет Университет. 28 с. http://www.i-u.ru
45. Смородинская Н.В., Жуков С В Калининградский анклав в Евроне: заплыв против течения. Диагностика состояния и возможностей экономического развития. М.: Ин-т Восток-Запад, 2003. 316 с. 97. году: Социально-экономическое положение Калининградской области в 1994 Оперативная информация. Калинингр. обл. комитет госстатистики. Калининград, 1994. 168 с.
46. Социально-экономическое положение Калининградской области в 1995 Онеративная информация. Калинингр. положение обл. комитет госстатистики. области в I орган Калининград, 1995. 198 с. Социально-экономическое 2005 года Калининградской полугодии 95 с. 100. 101. 102. 1
47. Трифонов Б.В, Проблемы определения индикаторов устойчивого развития отрасли. В кн.: Особенности и нроблемы развития Калининградской области российскнй анклав в центре Европы. Калининград, 2002. 80-87.
48. Ускова Т.В. Индикативное планирование развития муниципальпых образований: Монография. Вологда: Вологод. науч.-координац. центр ЦЭМИ РАН, 2003. 158 с. 106. щ Федоров Г.М. Население Калининградской области. Демографическпе условия обоснования Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования территории Калининградской области и ее частей: Монография. Калининград: Изд-во КГУ, 2001. 111 с.
49. Федоров Г.М., Зверев Ю.М., Корневец B.C. Российский эксклав на Балтике: Калининградская область в балтийском экономическом прострапстве Под ред. Г.М. Федорова. Калининград, 1997. 312 с. 108.
50. Хлопецкий Цели, А.П., и Федоров Г.М. Калининградская область: регион сотрудничества. Калининград: Янтарный сказ, 2000. 736 с. задачи показатели деятельности субъектов бюджетного Российской планирования (федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство [Оперативная информация]: Территориальный федеральной службы статистики по Калининградской области. Калининград, 2005.
51. Сводный Ли. М.А., Роль доклад Правительства РФ.. http://ww\v.oilв экономике и gas.ni/articles/view/?
52. Цзивеэнь Цикель государственного В.П., регулирования Г.М. Китая//Вопросы экономики. 1997. №7. с.
53. Жданов Федоров Эффективность совершенствование механизма особой экономической зоны в Калининградской области. Калининград: Изд-во КГУ, 2003. 88 с,
54. Цыбатов В.А., Дубровин Д.В. Методы, модели и системы прогнозирования регионального развития: учеб. нособие/нод ред. Г.Р. Хасеева. Самара: Изд-во самар. гос. экон. акад. 2003. 248 с.
55. Шаккум М.Л. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно бюджетного инструментария//Российский экономический журнал. 1999.№7. 13-19. 114.
56. Шеховцева Шогенов Л.С. Б.А. Унравляемое Индикативное развитие региона: как стратегическое подсистема и целенолагание. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2005. 355 с. планирование государственного 116. 117. 118. 91с. 119.
57. Энтов P.M., Носко В.П., Юдин А.Д. и др. Проблемы прогнозирования Adams W. James, Stoffaes French Industrial Policy. The Brookings некоторых макроэкономических показателей. М., 2002. 248 с. http://www.iet.ru Institution. Washington, DC, 1986. 228 p. The Worlds Largest Online Library «Questia». http://\v\vw.questia.com
58. Albin Peter S. Uncertainty, Information Exchange and the Theory of Indicative 81. No. 321 (Mar. 1971). P. 61-
59. Planning// The Economic Journal. Vol. http ://www.j stor.org. планирования//Экономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий. 2002. JVr2lO. 20-
60. Шукеев У. Приоритеты развития региональной экономики//Экономист. Шумейко В. Государство и экономика в контексте реформационного Экономико-математические методы и прикладные модели В.В. Федосеев, 2002. №10. 61-66. процесса//Российский экономический журнал. 1995. JSfolO. 12. А.Н. Гармаш, Д.М. Дайтбегов и др. Под ред. В.В. Федосеева. М.: ЮПИТИ, 2000.
62. Allemagne et Grand Bretangne.-P.: Gauthier-Villars, 1
63. Kaliningrad Region: The Diagnosis of a Crisis Tacis. Universite Pierre Mendes Kaliningrad: Isolation or co-operation. Helsinki: The Finnish Committee for Kivikari U., Lindstrom M., Liuhto K. The external Ekonomics Relations of the Кларре E. Der Transformationsprozess in der Region Tschemjahowsk (Gebiet Kovach G., Development Planning. -NY:UN, 1
64. Kuznets, P.W. Indicative planning in Korea, Journal of Comparative Economics. Masse Pierre French Methods of PIanning//The Journal of Industrial Economics, Meade J. E. The Theory of International Economic Policy "Trade and Welfare". France Kaliningrad state University. Kaliningrad, 1
66. Kaliningrad Region. Turku: Turku Scool of economics, 1
68. December 14, 1990. P. 657-676. www.istor.org Vol. 11. No. 1 (Nov., 1962). P.1-17. http://www.jstor.org. Vol. 2, Oxford University Press, 1955. The Worlds Largest Online Library «Questia», http://www.questia.corn.
69. Meade J.E. A Neo-classical theory of economic growth, Oxford University Press, New York, 1961. 186 p. //The Worlds Largest Online Library «Questia», http://w\vw.questia.com.
70. Meade J.E. The Theory of Indicative Planning, University of Manchester Press, 438 p. //The Worlds Largest Online Library «Questia», 1 Manchester, 1970. 147. http://www.questia.coin. Miller Jeffrey B. A Method for Determining the Appropriateness of National Planning in a Market Economy//The Quarterly Journal of Economics. Vol. 95 No. 2 (Sep., 1980) P.261-276. http://www.jstor.org.
71. Nijkamp P., Reitveld P., Snickars F. Regional and multiregional economic models: a survey Handbook of regional and urban economics. Volume I Ed. by P.Nijkamp. Elsevier Science Publishers BV, 1986. P.257-294.
72. Okazaki, T. Okuno-Fujiwara, M. (Eds.). The Japanese Economic System and its Historical Origins, translated by Susan Herbert. Oxford University Press, Oxford, 1999. www.j stor.org
73. Center for European Studies. Economic 151. 152. http://www.ces.fas.harvard.edu/publications/OliverPemberton.pdf. Peaucelle I. Management and Planning//Report of Directeur de Recherche, Problemy wspolpracy przygranicznej pomiedzy polska i obwodem CNRS. Paris. France. http://www.cepremap.cnrs.fr/peaucell/Plan-anglais.pdf Kaliningradzim Federacji Rosyjskiej Podstamy rozwoju zachodnich i wschodnich ob szarow przygranicznych Polski. Warszawa, 1
75. SatoK. Indicative Planning in Japan//Joumal of Comparative Economics 14(4). Tang В., Tang R. Industrial property, market initiative and planning policy: 1990. P. 625-647. restructuring obsolete industrial property in Hong Kong Property management. Vol. 17. .№2, 1999. P. 157-168. I
76. Vinokurov E., Kuzin V. (2004) Regional import quotas in SEZ Kaliningrad: and impact on the regional economy, 1998-2
77. Experiences 156. 157. 158. http://www.expertkaliningrad.org Vision and Strategies around the Baltic Sea 2010 MATROS Seminar Report. Wickham S. French Planning: Retrospect and Prospect. The review of Gdansk: VASAB Secretariat, 2
78. Economics and Statistics, Nov. 1963. Num. 4. http://www.jstor.org. Wyplosz C Sicsic P. French Post war Growth: From (Indicative) Planning to (Administered) Market// Working Papers from World Bank Country Economics Department, http://econpapers.hhs.se