Методическое обеспечение оценки эффективности малого бизнеса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методическое обеспечение оценки эффективности малого бизнеса"

На правах рукописи

ии3453Э81

ПЕРЕВЕРЗЕВА ЛАРИСА ВАСИЛЬЕВНА

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА (НА ПРИМЕРЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 "Г.п Г^р • ; ■ . о

Владивосток - 2008

003453981

Работа выполнена на кафедре «Экономики» филиала Тихоокеанского государственного экономического университета в г. Арсеньеве (ГОУ ВПО).

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Ливандовская Антонина Дмитриевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Вотинцева Людмила Ивановна

кандидат экономических наук, профессор Андрейчук Елена Леонидовна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический университет»

Защита состоится 9 декабря 5008 г. в 15-00 на заседании диссертационного совета Д 212.023.01 при Владивостокском государственном университете экономики и сервиса по адресу: 690990, Владивосток, ул. Гоголя, 41, зал Ученого совета, ауд. 1359

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владивостокского государственного университета экономики и сервиса по адресу: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41

Сведения о диссертации и автореферат размещены на сайте диссертационного совета ВГУЭС по адресу:

http://wvyw.vvsu.ru/science/dis/dis.asp

Автореферат разослан 8 ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета канд. экон. наук, доцент

Ворожбнт О.Ю.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В

цивилизованной рыночной экономике малый бизнес (МБ) играет значительную роль в общественном развитии, обеспечивая существенный вклад в формирование ВВП и занятость большинства трудоспособного населения.

Способность быстро адаптироваться к изменениям конъюнктуры рынка, апробировать выдвинутые идеи делают малое предпринимательство достаточно привлекательным для широких слоев населения.

В России использование экономического потенциала малого предпринимательства и ориентация его на эффективное развитие в стране и отдельных регионах пока не является реальным приоритетом государственной политики. Данный сектор экономики не оказывает системного трансформационного воздействия на структурные изменения, как в национальной, так и региональной экономике, что предопределяет необходимость выработки новой политики, направленной на активизацию процессов развития малого предпринимательства.

Оценка эффективности развития малого бизнеса - это инструмент развития региональной экономики, улучшения социального климата, разрешения проблем политического характера.

Функционирование малого бизнеса требует от руководителей хозяйствующих субъектов умения видеть перспективу развития и принимать стратегические управленческие решения, основанные на комплексном и системном подходе, на анализе факторов внешней и внутренней среды, на стремлении обеспечить прогресс развития системы «малое предпринимательство», выступающей в качестве подсистемы системы более сложного порядка - единой экономической системы региона.

Сложность системы стратегического управления малым бизнесом региона предопределяет разработку теоретико-методологических подходов к оценке его эффективного развития.

Исследование данной проблемы показало, что не достаточно внимания уделяется комплексной оценке эффективного развития МБ в регионе. Большинство предлагаемых отечественными авторами методик не позволяет объективно оценить уровень его эффективного развития, что сказывается на принятии решений о создании оптимальных условий для развития и эффективного функционирования МБ в регионе. Так, в связи с высокой затратоемкостыо и низкой рентабельностью большинства предприятий Дальневосточного экономического региона, из-за его удаленности от развитых регионов страны, сложных природно-климатических условий, высоких транспортных расходов, регион был дотационным. Сложившаяся социально-экономическая система в регионе имела ограниченные возможности развития, а сокращение помощи со стороны государства усилило негативную реакцию, что привело к неконкурентоспособности

хозяйствующих субъектов региона, начался и нарастает процесс локализации Дальневосточного экономического региона, его экономического отторжения от других регионов страны.

Все это послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования, определило цель исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Большой вклад в развитие исследований и разработку вопросов теории и методологии оценки эффективного развития МБ на уровне страны, региона внесли многие ученые, в том числе: Л. Абалкин, А, Блинов, Е. Бухвальд, А.Виленский, Н. Головацкая, А. Дадашев, П. Качура, В. Кочубей, С. Лазуренко, А. Нешитая, А.Орлов, Ю. Ровенский, И. Хакамада, О. Шестоперов, А.Шулус и др. Из зарубежных авторов научных работ по малому бизнесу и предпринимательству наиболее известны: Сирополис К. Николас, Стэнворт Д., Смит Б., Портер.М, Шумпеттер Й. и др.

Методические проблемы оценки эффективности развития малого бизнеса в современных трудах, как правило, рассматриваются в общем контексте предпринимательской деятельности. Кроме того, эффективность малого бизнеса чаще всего оценивается на микроуровне, отсутствует комплексный подход к оценке эффективности малого бизнеса на макро- и мезоуровне. Стремление осмыслить причины неудач отечественного, малого бизнеса и найти оптимально возможные варианты решения проблем оценки эффективности его функционирования на уровне региона предопределили выбор данной темы, цель и задачи диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования - разработать методику комплексной оценки эффективности развития малого бизнеса.

Комплекс задач исследования, сформулированный в соответствии с поставленной целью.

1. Исследовать влияние факторов региональной рыночной среды на состояние и развитие малого бизнеса.

2. Провести теоретическое исследование оценки эффективного развития МБ на макроуровне на основе систематизации различных методологических подходов и методов.

3. Изучить предпосылки, состояние, тенденции развития МБ в России и особенности их проявления в Приморском крае.

4. Разработать модель информационного обеспечения основных индикаторов эффективного развития МБ в регионе.

5. Обосновать основные этапы методического подхода комплексной оценки эффективного развития МБ в регионе, разработать методику расчета интегральных показателей и эконометрические модели для оценки вклада МБ в экономику региона.

Объектом исследования является малый бизнес как подсистема национальной и региональной экономики.

Предметом исследования в диссертации являются факторы, индикаторы и методы оценки эффективности развития малого бизнеса.

Область исследования соответствует пункту 10.21 паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» и заключается в «анализе и оценке эффективности предпринимательской деятельности».

Теоретическую и методологическую основу исследования

составляют труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, диалектический метод и системный подход. В процессе исследования использованы общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, аналогия), экономико-статистические и экономико-математические методы, что позволило обеспечить достоверность результатов исследования и обоснованность выводов.

Информационную базу исследования составили законы Российской Федерации, постановления Правительства РФ, публикации в научной литературе и периодической печати. В качестве первоисточников привлекались концептуальные доклады и отчёты органов управления, программные материалы Правительства РФ и субъектов РФ, материалы официальных слушаний и заседаний по вопросам малого бизнеса.

Эмпирической базой исследования послужили данные Государственного комитета статистики Российской Федерации, Приморского краевого комитета государственной статистики, позволяющие проследить экономические показатели состояния малого бизнеса в динамике за годы реформ,' вербальная информация, полученная лично автором при опросе предпринимателей Приморского края.

Наиболее существенные результаты исследования. Исходя из целей диссертационного исследования в аспекте поставленных теоретических и методологических проблем оценки эффективности развития малого бизнеса с учетом особенностей его функционирования, автором были получены следующие результаты.

1. Выявлено воздействие факторов внутренней и внешней среды на эффективность малого бизнеса как подсистемы региональной экономики;

2. Произведена систематизация методических подходов и методов оценки эффективного развития МБ на макроуровне.

3. На основании комплексного анализа состояния и развития малого бизнеса выявлено общее и особенное в его развитии в России, ДВФО и Приморском крае,

4. Выделены особенности региональной отраслевой структуры малого бизнеса в Приморском крае, определена социальная значимость малого бизнеса в воспроизводственном процессе экономического развития в регионе;

5. Проведено исследование проблем, стоящих перед малыми предприятиями, на основе социологического опроса предпринимателей, осуществлено их ранжирование.

6. Разработан прогноз динамики ВРП с учетом различных вариантов развития МБ в Приморском крае на 2006-2008 гг.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и исследовании научной проблемы комплексной оценки эффективности развития малого бизнеса в региональной экономике по следующим направлениям:

1. Разработана модель информационного обеспечения региональной политики, направленной на эффективное развитие малого бизнеса;

2. Предложена система индикаторов, по которым отслеживается влияние региональной политики (инвестиционной, инновационной, структурной, стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса) на эффективное развитие малого бизнеса;

3. Предложен методический подход к формированию комплексной оценки эффективного развития малого бизнеса, где сочетаются его социальные и экономические функции, который отличается от существующих следующим:

• этапами формирования комплексной оценки;

• определением индикаторов, отражающих региональную политику;

• использованием эконометрических моделей на завершающем этапе с целью оценки вклада МБ в рост объема ВРП.

4. Разработана методика расчета интегральных показателей и оценки влияния малого бизнеса на экономику региона в целях обеспечения экономического роста, основанная на комплексе эконометрических моделей регрессионного типа и информационных технологиях.

Теоретическая и практическая значимость работы и реализация результатов исследования имеют непосредственное значение для развития современного отечественного предпринимательства, позволяют дать объективную оценку состояния и эффективного развития малого бизнеса в регионе, его влияния на экономический рост региона. Рекомендации, данные в области информационного обеспечения индикаторов эффективного развития малого предпринимательства, могли быть полезны соответствующим органам власти при разработке региональной политики (инвестиционной, инновационной, структурной, стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса).

Значимость исследования заключается также в обосновании приоритетов и направлений развития малого бизнеса в регионе на основе комплексной оценки эффективности его развития.

Положения и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при разработке программ содействия развитию малого бизнеса как федеральными и региональными государственными структурами, так и организациями деловых кругов, принимающих участие в поддержке малых предприятий. Результаты проведённого исследования представляют интерес для предпринимателей, стремящихся повысить эффективность своей работы.

Материалы исследований использованы в учебном процессе Тихоокеанского государственного экономического университета при разработке лекционных курсов по дисциплинам «Экономика организаций

(предприятий)», «Основы коммерческой деятельности», «История предпринимательства в России» для студентов экономических специальностей.

Апробация результатов исследования осуществлена в публикациях по теме диссертации, в докладах региональных и международных научных конференций: «Проблемы и пути развития рыночных отношений в сфере коммерческой деятельности и предпринимательства» (Владивосток, 2002); «Проблемы и пути развития местного самоуправления и предпринимательства» (Владивосток, 2005); «Социально-экономическое развитие малых и средних городов изменяющейся России: настоящее и будущее Дальнего Востока» (Арсеньев, 2005), «Научная организация управленческой деятельности» (Омск, 2006), «Российский Дальний Восток и страны АТР: проблемы устойчивого развития в условиях глобализации» (Владивосток, 2007), а также при участии в третьем конкурсе на премию губернатора Приморского края.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 14 работ, общим объемом 4.2 п.л., в т.ч. две работы в изданиях, рекомендуемых ВАК. Личный вклад автора 3,1 п. л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы из 191 наименований и 7 приложений. Основной текст диссертации содержит 158 страниц машинописного текста, 33 таблицы, 12 рисунков.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы оценки эффективности малого бизнеса.

1.1. Предпосылки и факторы развития малого бизнеса как элемента структуры хозяйственного комплекса.

1.2. Тенденции и условия устойчивого функционирования предприятий малого бизнеса на современном этапе.

1.3. Методические подходы к оценке эффективности развития малого бизнеса в макросистемах.

Глава 2. Региональные аспекты оценки состояния и эффективного развития малого бизнеса.

2.1. Особенности воспроизводства в малом бизнесе и оценка уровня его развития в Приморском крае.

2.2. Условия и факторы, сдерживающие поступательное развитие малого бизнеса в регионально-хозяйственных комплексах (на примере Приморского края).

2.3. Информационное обеспечение региональной политики, направленной на эффективное развитие малого бизнеса.

Глава 3. Разработка методики комплексной оценки эффективности развития малого бизнеса в регионе.

3.1. Основные индикаторы региональной политики, влияющей на эффективное развитие малого бизнеса.

3.2. Методический подход и методика оценки эффективности как инструмента управления малым бизнесом в регионе.

3.3. Оценка влияния малого бизнеса на экономический рост региона на основе эконометрических моделей.

Заключение

Список использованных источников Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУЫ

1. Предложен методический подход к формированию комплексной оценки эффективности развития малого бизнеса, где сочетаются его социальные и экономические функции, который отличается от существующих следующим:

• этапами формирования комплексной оценки;

• определением индикаторов, отражающих региональную политику;

• использованием эконометрических моделей на завершающем этапе с целью оценки вклада МБ в рост объема ВРП.

Малый бизнес рассматривается нами как подсистема, органически встроенная в единую экономическую систему России, региона, обладающая специфическими признаками, обусловленными местом и ролью в экономическом развитии, как фактор, способный обеспечить устойчивое экономическое развитие регионов и национальной экономики в целом.

Как объект исследования МБ обладает экономическими, производственно-техническими свойствами.

Выделенные свойства необходимо учитывать при исследовании эффективности развития малого бизнеса на уровне региона. Поведение МБ как подсистемы определяется внешними и внутренними связями. Объектом исследования выступают внешние и внутренние связи, определяющие поведение МБ в статике и динамике.

Особое внимание в работе уделено оценке эффективности развития малого бизнеса. Систематизированы имеющиеся подходы к проведению такой оценки. Рассмотрение предпринимательства как многофункциональной деятельности, взаимосвязанной с макросредой, предопределяет смену методологической основы оценки - отход от частных показателей оценки эффективности и ориентацию на комплексные параметры оценки. Эффективность малого бизнеса на макроуровне отражает его вклад в достижение общенациональных целей реальной экономики (ускорение научно-технического прогресса, формирование технико-технологического потенциала, сокращение техногенных аварий, преодоление экологического кризиса) и т. д.

Основными критериями (принципами) оценки эффективности малого бизнеса в настоящее время являются: повышение темпов его развития как одного из факторов социально-экономического развития государства, региона; увеличение доли малого бизнеса в формировании всех составляющих ВВП (ВРП); минимизация материальных и социальных потерь общества; повышение уровня социальной защищенности работников малых предприятий и др. В соответствии с критериями формируются специфические системы показателей оценки эффективности. Практически все они базируются на типовых подходах.

Анализ разработанного методического инструментария свидетельствует о наличии комплексного подхода к проблемам оценки эффективности малого бизнеса. Однако, при всей позитивности методических построений, он не снимает основную проблему - единения параметров оценки на основе мотиваций малого предпринимательства по уровням хозяйствования, что на наш взгляд, является основополагающим моментом обособления показателей эффективности. Нами предложен методический подход к комплексной оценке эффективности малого бизнеса в структуре региональной экономики, который состоит из нескольких этапов.

1. Определение цели оценки уровня эффективности развития малого бизнеса.

2. Выявление тенденций, условий и особенностей развития малого бизнеса в регионе.

3. Разработка модели информационного обеспечения региональной политики, направленной на эффективное развитие МБ с определением периода оценки и источников информации.

4. Выбор и обоснование методики количественной оценки уровня эффективного развития МБ.

5. Определение вклада МБ в экономический рост региона на основе эконометрических моделей.

6. Разработка мер по управлению эффективным развитием МБ в регионе.

Главной экономической целью оценки уровня эффективности развития МБ в регионе может быть его вклад в экономический рост региона, решение проблем занятости населения, формирование среднего класса и т.д.

Анализ развития МБ в ДВФО позволил выявить следующие особенности: отсутствие (или слабое) взаимодействие хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательства, его преимущественно торгово-посредническая ориентация; поглощение результативно работающих малых предприятий крупными; отсутствие ярко выраженной специализации; низкие доходы большей части населения; относительно высокая себестоимость и неконкурентоспособность продукции.

Несмотря на слабый уровень развития малого бизнеса в целом по РФ, развитие малого бизнеса в ДВФО по рейтингу уступает только Северозападному округу, Южному и Приволжскому (табл. 1).

Таблица 1

Рейтинги уровня развития малого бизнеса по регионам РФ на 1. 01.2005 год______

зарегистрированных МП на 10 тыс. жителей, на 1 Изменение количества зарегистрированных МП на 10 тыс. жителей в 2000-2004 гг. (на 1 января 2005 г.), единиц Доля занятых на МП в общей численности занятых в экономике, % Доля продукции (работ, услуг) МП в ВРП, % * Производство продукции (работ, услуг) МП на душу населения, тыс. руб Относительная производительность труда на МП в % от среднего по РФ Ошоситсльная производительность труда на МП на одного занятого в % от среднего по РФ Инвестиции в основной капитал МП | на душу населения, руб. Доля инвестиций в основной капитал на МП в общем объеме инвестиции в основной капитал, % Итоговый рейтинг

РФ 3 4 3 5 5 5 7 5 4 6

Центральный 2 8 2 2 1 7 6 7 5 5

Северо-западный 1 1 I 1 2 6 5 1 6 1

Южный 8 3 5 6 8 1 1 2 1 2

Приволжский 6 S 4 4 6 3 3 3 2 3

Уральский 7 7 7 8 4 8 8 4 7 8

Сибирский 5 6 8 7 7 4 4 6 3 7

Дальневосточный 4 2 6 3 3 2 2 8 8 4

Составлено автором

Причем ранг 1 присваивался показателю с наилучшим значением.

Состояние малого бизнеса Дальневосточного федерального округа объясняется двумя основными факторами, влияющими на особенность экономики этой территории. Это, во-первых, сравнительно высокий природно-ресурсный потенциал, во-вторых, специфическое экономико-географическое положение. Близость российского Дальнего Востока к странам АТР в условиях проводимой в России политики «открытых дверей» сориентировала малые предприятия на широкомасштабную торговлю импортным товаром. Кроме того, наличие собственной ресурсной базы и использование современных строительных технологий обусловили приоритетное развитие на Дальнем Востоке строительной отрасли.

Анализ статистики МП в региональном разрезе по субъектам Российской федерации обнаруживает еще большие территориальные диспропорции в уровне развития малого предпринимательства (табл. 2).

Для характеристики уровня развития малых предприятий по субъектам федерации в ДВФО применялся экономико-математический метод «Паттерн».

Таблица 2

Оценка рейтинга развития малого бизнеса в Приморском крае по сравнению с другими субъектами федерации ДВФО в 2005 году

Показатели >5 ¡4 О. <4 § & £ а. С Амурская | область Магадан-ская область Республика Саха (Якутия) Хабаров-ский край 1 Камчатская | область | Сахалин-ская! область | 1 Еврейская АО [ Чукотский 1 1 А0 1

Кол-во МП на тыс %0 8,67 3,07 8,65 2,7 5,2 5,7 6,0 3,2 4.8

чел населения к 1,0 0,35 0,99 0,31 0,60 0,66 0,69 0,37 0,55

Средний темп рос га % 108 98 89 95 95 100 97 104 144

кол-ва МП к 0,75 0,68 0,62 0,66 0,66 0,69 0,67 0,72 1

Объем произведенной Ко 15,08 9,2 43,5 11,97 15,45 22,4 28,25 11,7 0,01

продукции МП па к 0,35 0,21 1 0,28 0,36 0,52 0,65 0,27 0,00

тыс чел населения

Средний гемп роста % _[23 130 118 126 128 117 129 145 15

объема к 0,85 0,90 0,81 0,87 0,88 0,81 0,89 1 0,1

про из л еде иной

продукции МП

Доля %о 51,96 25,54 90,77 23,62 59,28 43,97 52,74 41,06 35,05

сред иесл исоч ной к 0,67 0,28 1 0,26 0,65 0,48 0,58 0,45 0,39

численности малых

предприятий в общей

численности

населения

Темп роста % 105 99 101 97 102 098 100 104 144

среднее писочной к 0,73 0,69 0,70 0,67 0,71 0,68 0,69 0,72 1

численности МП

Средне меся чная Руб 4879 4758 16691 7796 8031 10963 10553 4723 21814

заработная плата в к 0,22 0,22 0,77 0,36 0,37 0,48 0,48 0,22 1

МП

Темп роста °/о 131 130 126 124 143 127 125 130 107

средне месячной к 0,92 0,91 0,88 0,87 1 0,89 0,87 0,91 0,75

заработной платы в МП

Доля инвестиций МП %0 0,74 0,54 0,51 0,14 0,92 1,68 0,76 0,26 0,86

в основной капитал на к 0,44 0,32 0,30 0,08 0,55 1 0,45 0,15 0,51

тыс жителем

Теми роста % 146 130 95 108 173 114 126 134 470

инвестиций МП в к 0,31 0,28 0,20 0,23 0,37 0,25 0,27 0,29 1

основной капитал

Итоговый 6,24 4,84 7,27 4,59 6,15 6,45 6,25 5,10 6,3

коэффициент

рейтинг 4 8 1 9 6 2 5 7 3

Составлено автором

В результате исследования было выявлено, что малый бизнес в Приморском крае по рейтингу уступает Сахалинской (рейтинг I), Магаданской (рейтинг 2), Камчатской области (рейтинг 3).

В ходе исследования структуры МБ В России было установлено, что в настоящее время сложилась весьма специфическая отраслевая структура малого предпринимательства. Наибольшее число зарегистрированных малых предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания, их удельный вес длительное время возрастал вплоть до 2005 г. Значительными

по численности МП и количеству занятых в них работников являются промышленность и строительство. Наибольшее развитие МП получили в таких отраслях промышленности, как: машиностроение, металлообработка, легкая, лесная, деревообрабатывающая, целюлозно-бумажная, а также пищевая промышленность.

Анализ отраслевого развития малого предпринимательства позволил выявить ряд факторов, оказывающих влияние на распределение малых предприятий по сферам деятельности: специфика конкурентной среды на разных отраслевых рынках, спрос на продукцию, характер разгосударствления собственности, барьеры для входа на рынок, рентабельность деятельности, государственная поддержка приоритетных отраслей.

Несомненно, что некоторые сдвиги в сторону приоритетных отраслей произошли в структуре выпуска продукции (работ, услуг), производимой малыми предприятиями. Для Приморского края характерна высокая доля МП по производству мебели, мороженого, колбасных изделий, печатной продукции.

Изучая показатели малого бизнеса по отдельным отраслям, можно сделать вывод, что в сфере услуг самыми привлекательными для МП являются туристические, транспортно-экспедиционные, гостиничные услуги, в промышленности - производство пищевой продукции.

В настоящее время МП обрабатывающих отраслей развиваются слишком медленно, так как не располагают достаточными ресурсами для производства своей продукции. Это связано, отчасти, с многолетней политикой развития добывающих отраслей в ущерб обрабатывающим, что толкает фирмы к извлечению «сиюминутной» максимальной выгоды. Отсутствие стратегической линии в области ресурсопользования не способствует обеспечению действующих предприятий сырьем в настоящее время и недостаточно гарантирует это в будущем. Наличие и разнообразие природных ресурсов как базы развития промышленности является в определенной степени сдерживающим фактором для внедрения ресурсосберегающих технологий, что отражается на структуре и уровне развития всего хозяйственного комплекса края. Тем не менее, на территории Приморского края имеется значительный производственный потенциал в виде совокупности предприятий разнопрофильных циклов: рыбопромышленного, лесозаготовительного, индустриально-строительного, горнохимического.

Осуществление в Приморском крае комплекса мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства позволит стабилизировать ситуацию в малом бизнесе, а также преодолеть негативные тенденции по снижению показателей уровня его развития.

Результаты эмпирического обследования малых предприятий позволили с достаточным уровнем объективности выделить и подтвердить главные сдерживающие факторы экономической среды, влияющие на

развитие малого предпринимательства.

Среди наиболее значимых сдерживающих факторов улучшения социально-экономической состоятельности предприятий на первое место вышли те, которые отражали негативное влияние государственного регулирования федерального, краевого и муниципального уровней. Максимально отрицательное воздействие на развитие предпринимательства, по оценке представителей малого бизнеса, оказывали следующие факторы: налоги и административные барьеры, финансовые (инвестиционные) трудности, кредитные проблемы, проблемы материально-технического обеспечения современным оборудованием и низкий профессионализм персонала, неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, информационных, консультационных и обучающих услуг.

Ряд проблем вполне может быть решен силами региональной власти при создании системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства (консолидации уже имеющихся и создании новых элементов). Она необходима для взаимоувязанной адресной помощи малым предприятиям в финансовом (фонды и комбанки), обучающем, консультационном, информационном и другом (аналитическом, технологическом, имущественном) обслуживании.

Таким образом, при проведении экономического, статистического анализа и социологического опроса были выявлены условия и факторы, сдерживающие поступательное развитие малого бизнеса в Приморском крае.

Качество комплексной оценки эффективности малого бизнеса зависит от информационного обеспечения. Изучение информационного обеспечения оценки эффективности МБ в Приморском крае позволило разработать информационную модель, обеспечивающую этот процесс объективной и оперативной информацией (рис. 2).

Для регулирования процессов развития малого предпринимательства в Приморском крае с учетом интересов развития региональной экономики в целом было предложено администрации края осуществлять мониторинг развития малого бизнеса, его окружающей среды и вклад в региональную экономику.

Для характеристики процессов эффективного развития малого бизнеса предлагается использовать подход, в соответствии с которым под информационным обеспечением понимается наблюдение, а также дополнительно оценка и прогноз общественно значимых показателей, т.е. мониторинг, Главной целью мониторинга является предоставление органам управления края, различным отраслевым ассоциациям, субъектам малого предпринимательства достоверной и своевременной информации, которая позволит принимать оптимальные управленческие решения по развитию и повышению эффективности функционирования МБ в регионе.

Субъект Федерации

Инвестиционная, структурная, иннова-; ционная политика, ■■ политика стимули-рования ' | кооперации малого и ; крупного бизнеса.

координация мер

Субъекты малого бизнеса

Общеэконо- Факторы, Факторы, Факторы,

мические влияющие на влияющие на влияющие на

факторы эффективное эффективное на

развитие МБ развитие структурные

как каждого сдвиги, как

подсистемы элемента МБ с общие, так и

региональной учетов внутриотрас-

экономики I 1 отраслевой левые специфики

Факторы, оказывающие влияние на:эффективное развитие | малого бизнеса

| И н ф р астр у к ту р а| ¡поддержки МБ на | региональном уровне.

оценка ^бгнози^уемых общественно-значимых результатов

! Динамика (развитие) малого бизнеса как подсистемы региональной экономики

Динамические многофакторные модели влияния подсистемы МБ на региональную экономику

Показатели развития МБ

Интегральные индексы, характеризующие развитие МБ-

Объективная ;_ статистика - (Краевой отдел _. ^татисточеского^ управления)

Субъективная статистика (опрос)

Показатели конечного результата отражают состояние и развитие малого бизнеса

Т

Рис. 2 . Модель информационного обеспечения региональной политики, направленной на эффективное развитие малого бизнеса Составлено автором

Для этого необходимо обеспечить периодичность наблюдения за объектами исследования, возможность совершенствования системы мониторинга за счет более совершенных методических подходов, увеличения массива собираемой и анализируемой информации. Достижение поставленной цели определило следующие задачи мониторинга:

• выделить показатели, описывающие состояние, динамику развития и эффективности функционирования малого предпринимательства в регионе;

• определить источник информации, период ее получения;

• получить достоверную и объективную информацию о протекании в Приморском крае процессов развития малого бизнеса как подсистемы региональной экономики;

• оценить и систематизировать полученную информацию, выявить причины, обусловившие те или иные изменения процессов развития;

• оценить уровень и эффективность развития малого бизнеса Приморского края в ДВФО и РФ; подготовить рекомендации, направленные на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, довести рекомендации до соответствующих органов управления и власти.

Несмотря на наличие значительного числа показателей, характеризующих состояние и развитие малого предпринимательства, и разнообразных исследований по данной тематике, комплексная система таких индикаторов, пригодная для целей управления по результатам, до сих пор не сформирована. Это объясняется, во-первых, тем, что понимание необходимости внедрения принципов, ориентированных на результат управления деятельностью исполнительных органов государственной власти, утвердилось и нашло свое отражение в приоритетах административной реформы относительно недавно. Во-вторых, существуют объективные затруднения, связанные с разработкой такой системы показателей, которая бы в явной форме характеризовала результативность и эффективность развития малого предпринимательства, отвечала требованиям объективности, подконтрольности и полноты и, по возможности, блокировала проявление эффекта «работы на показатель». Задачу же адекватной оценки вклада региональной политики эффективного развития малого предпринимательства предлагается решать в терминах показателей конечного результата. Показатели конечного результата, а также интегральные индексы используются для оценки эффективного развития сектора малого предпринимательства. Такая работа должна выполняться в общем контексте внедрения методов и процедур управления, ориентированного на результат. При этом показатели конечного результата и интегральные индексы рассматриваются как инструменты динамических многофакторных моделей достижения прогнозируемых общественно значимых результатов региональной политики по развитию малого предпринимательства в целом.

Такой подход позволяет обеспечить возможность постоянного контроля за достижением целей и задач региональной политики,

направленной на эффективное развитие малого предпринимательства и при необходимости ее корректировки в зависимости от существующих ограничений и достигнутых в предшествующие периоды результатов.

2. Система индикаторов, по которым отслеживается влияние региональной политики (инвестиционной, инновационной, структурной, стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса) на эффективное развитие малого бизнеса

По нашему мнению, предлагаемый комплексный подход базирующийся на стандартных индикаторах, позволяет оценить состояние и уровень развития малого бизнеса в регионе. Чтобы дать объективную оценку эффективного развития МБ как подсистемы региональной экономики, он должен быть дополнен специальными индикаторами, отражающими эффективность инвестиционной, кредитной, структурной, инновационной политики, а так же политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса, методикой оценки вклада МБ в экономический рост региона.

Индикаторы оценки эффективности политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса представлены в табл. 3.

Таблица 3

Индикаторы оценки эффективности политики стимулирования

кооперации крупного и малого бизнеса региона

Политика стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса Индикаторы оценки эффективности политики стимулирования кооперации Крупного к малого бизнеса

1, Инвентаризация неиспользуемых производственных площадей, мощностей; 2 Разработка и принятие нормативных документов, позволяющих выводить недозагруженные производственные мощности в резерв с соответствующим освобождением от уплаты налога на имущество. 3 Разработка методики конкурсного распределения объектов с предоставлением определенных форм поддержки (дополнительные кредиты, гарантии по кредитам «а пополнение оборотных средств, возможность лизинга, обучение персонала, консалтинг) 4 Реструктуризация предприятий-банкротов с выделением самостоятельных малых предприятий. 5. Выделение вспомогательных производств из структуры крупного предприятия. 6 Создание в структурах банков франчайзинговые отделы, занимающиеся популяризацией идей франчайзинга среди своих клиентов 7 Информационное обеспечение кооперации малого и крупного бизнеса через институты поддержки МП, объединения предпринимателей 8. Стимулирование выставочной и ярмарочной деятельности хозяйственных субъектов («ярмарки контрактации») для выявления потенциальных партнеров 9 Разработка проекта развития наукоемкого венчурного (рискового предпринимательства) в регионе с учетом возможностей, заинтересованности и опыта зарубежных стран 10 Поиск потенциальных инвесторов, проведение переговоров, согласование договоров при стабильном управленческо-консультативном сопровождении юристами. 1 Количество предприятий крупного бизнеса, работающие в кооперации с малым, 2 Доля предприятий малого бизнеса, имеющих кооперационные связи с крупным бизнесом в общем числе предприятий МБ, 3. Темп развития франчайзинговых или других форм кооперационных связей сотрудничества предприятий крупного и малого бизнеса, 4 Коэффициент скорости кооперации предприятий крупного и малого бизнеса

Составлено автором

Индикаторы оценки влияния инвестиционной политики на эффективное развитие малого бизнеса представлены в табл. 4.

Таблица 4

Индикаторы оценки эффективности инвестиционной политики в

МБ региона

Условия для Индикаторы, Инвестиционная Индикаюры

эффек гивно1 о разви тия отражающие политика в МБ эффективности

МЬ в регионе инвестиционную инвестиционной

(инвестиционная политику почитики в МБ региона

политика)

1 Таможенная, 1 Инвестиции в 1 Иинвестирование на 1. Доля инвестиций,

налоговая, правовая основной капитал основе государственною направленных в МБ,

защита - объем; протекционизма

ко н куре»(тосп особных • темп роста, перспективных 2. Доля инвестиций в

отечественных - в % от направлений научно- основной капитал МБ,

предприятий; среднероссийского технического прогресса;

2 Государственное 3 Коэффициент

регулирование (включая 2 Инвестиций в 2 Ппредос гавлеиие скорости наращивания

«замораживание») цен основной капитал с финансовых гарантий инвестиций в МБ,

на продукцию участием иностранного иностранным

естественных ■ объем, инвесторам; 4 Инвестиции в МБ на 1

монополий, - темп роста, работающего в МБ,

3. Создание - в % от 3 Ппрямая финансовая

законодательно- сред нерос с ийс ко го поддержка МП через 5 Индекс изменения

правоього механизма специализированные обеспеченное!» МП

гарантий частным 3 Бюджетные фонды и систему кредитными ресурсами,

инвесторам, как инвестиции государственных

отечественным, так и (федеральные и программ, 6 Индекс изменения

зарубежным, субъектов федерации) соотношения объема и

4. Формирование - объем; 4 Формирование количества кредитов,

организационно- - темп роста, ' гарантийных. выданных МП;

правовой системы - в % от венчурных, лизинговых

привлечения валютных среднероес ийс кого и других фондов 7 Индекс изменения

ресурсов населения; удельного веса

5 Формирование 4 Число компаний в 5 Создание систем прибыльных МП в

современной правовой и крупнейших гарантий на уровне обшем числе МП

информационной национальных биржах, субъектов ДФ О.

инфраструктуры рынка 5 Дневной оборот рынка

ценных бумаг акций,

Составлено автором

Таким образом, предложенные нами индикаторы оценки эффективности инвестиционной, инновационной, структурной политики, политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса позволяют использовать их в методике комплексной оценки эффективного развития малого бизнеса, как подсистемы региональной экономики.

Анализ основных индикаторов регион&тьной политики, влияющей на эффективное развитие малого бизнеса, позволяет сделать вывод о том, что несмотря на имеющийся потенциал в Приморском крае, основные механизмы инвестиционного процесса не имели позитивного результата; кредитная политика характеризуется снижением роли бюджетного финансирования, иностранных инвестиций, что повлияло на низкий рейтинг инвестиционной активности в регионе; экономическое реструктурирование

промышленности в Приморском крае определяется низким конкурентным потенциалом обрабатывающей промышленности; политика стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса в реальном секторе экономики должна стать частью национальной промышленной политики с необходимым концептуальным и институциональным обеспечением.

Индикаторы оценки эффективности структурной политики в МБ региона представлены в табл. 5.

Таблица 5

Индикаторы оценки эффективности структурной политики в МБ региона

Условия для эффективного развития МБ & регионе (структурная политика)

Индикаторы, отражающие структурную политику

Структурная политика в МБ

Индикаторы эффективности структурной политики в МБ региона

1. Обеспечение выполнения Соглашения между РФ и регионом о разграничении полномочий по реформированию и структурной политике в оборонно-промышленном комплексе края,

2. Разработка механизмы лоббирования размещения государственных заказов оборонного характера на предприятия региона

3 Создание на отдельных предприятиях оборонного комплекса «региональных микрозон совместного

предпринимательства (региональные микро СЭЗ)», как одного из наиболее эффекти в н ы х средств

привлечения иностранного капитала

1 Объем

промышленного производства,

2. До ля

обрабатывающих отраслей;

З.Объем производства обрабаты ваю щих отраслей,

4 Объем производства обрабатывающих отраслей на душу населения,

5 То же в % к показателю по РФ

I.Реализация конкурентных преимуществ территории посредством разукрупнения существующих предприятий, создания новых сфер отраслевой деятельности, носителем которых являются МП, 2 Стимулирование отраслей по производству,

переработке сельскохозяйственной продукции, по

производству

продовольственных и

промышленных товаров

3. Организовать непрерывный мониторинг приоритетов структурной политики в МБ;

4. Провести крупномасштабные перерас пределе ния ресурсов трудовых, материальных, финансовых

1 .Коэффициент структурных сдвигов;

2 Доля продукции приоритетной отрасли в общем выпуске продукции МБ,

прироса

3 Темп продукции

приоритетной отрасли в МБ,

4, Коэффициент скорости изменения структурной политики

Составлено автором

Таким образом, предложенные нами индикаторы оценки эффективности инвестиционной, инновационной, структурной политики, политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса позволяют использовать их в методике комплексной оценки эффективного развития малого бизнеса, как подсистемы региональной экономики.

3. Методика расчета интегральных показателей и оценки влияния малого бизнеса на экономику региона в целях обеспечения экономического роста, основанная на комплексе эконометрических моделей регрессионного типа и информационных технологиях.

Следующим шагом в направлении повышения адекватности и полноты оценки результативности усилий органов региональной власти по

эффективному развитию малого бизнеса является построение интегральных индексов, отражающих его состояние, эффективное функционирование.

Предлагаемая нами комплексная методика оценки эффективного развития малого бизнеса в регионе основана на мультипликативных интегральных индексах, которые отражают его экономические, социальные и политические функции (табл. 6).

Таблица 6

Интегральные показатели эффективного развития малого бизнеса

на региональном уровне

Функции Интегральные показатели

Экономическая функция Интегральный индекс предпринимательской активности

Интегральный индекс бюджетной эффективности

Политическая функция Интегральный индекс инвестиционной политики

Интегральный индекс инновационной политики

Индивидуальный индекс структурных сдвигов •5 = 15,

Интегральный индекс кооперации крупного и малого бизнеса

Сощшьная функция Интегральный индекс социальной эффективности

Составлено автором

В' соответствии с принятым в рамках настоящей работы методическим подходом интегральные индексы, отражающие эффективное развитие малого предпринимательства, рассчитываются как средняя геометрическая из индексов изменения отдельных показателей его состояния.

Далее по аналогичному принципу формируется сводный интегральный индекс развития малого предпринимательства (1мл):

1мп=^1,*1;г»11*14*15*16*17,где (1)

I] - интегральный индекс предпринимательской активности; Ь -интегральный индекс бюджетной эффективности; 13 - интегральный индекс инвестиционной политики; 14 - интегральный индекс инновационной политики; I; - индивидуальный индекс структурных сдвигов; 16 -интегральный индекс кооперации крупного и малого бизнеса; 17 -интегральный индекс социальной эффективности.

Использование средней геометрической для расчета интегральных показателей, на наш взгляд, имеет ряд преимуществ:

- преимущества средней геометрической заключаются в возможности ее использования в тех случаях, когда трудно отдать предпочтение весам, с которыми в интегральный индекс должны входить конкретные показатели развития малого предпринимательства;

- данный метод позволяет привести к единому знаменателю показатели, измеряемые в различных единицах;

- метод обеспечивает учет динамики отдельных показателей. Разработанная методика предполагает расчет следующих интегральных

индексов:

1. Интегральный индекс предпринимательской активности

I, =5/lu*I,2*l/In44*Ils ,где (2)

In - индекс изменения количества МП на 100 тыс. населения;

1]2 - индекс изменения объема оборота МП на одного занятого на

МП;

113 - индекс изменения коэффициента ликвидации МП;

114 - индекс изменения коэффициента создания МП;

115 - индекс изменения соотношения создаваемых и ликвидируемых

МП.

2. Интегральный индекс бюджетной эффективности

= VT21 * ÏJ2 * T23 * »ГДе (3)

121 - индекс изменения расходов консолидированного бюджета РФ на реализацию государственной поддержки МП;

122 - индекс изменения доли МП, получивших поддержку в рамках мероприятий на региональном уровне;

123 - индекс изменения объема поступлений ЕНУС;

124 - индекс изменения объема поступлений ЕНВД;

3. Интегральный индекс инвестиционной политики

1) = ^>,*Ьг*1з>*13<*135 .гДе (4)

Ь, - индекс изменения объема инвестиций в основной капитал МП;

132 - индекс изменения доли инвестиций вНИОКР МП в общем объеме инвестиций;

133 - индекс изменения обеспеченности МП кредитными ресурсами;

134 - индекс скорости наращивания инвестиций в МБ;

135 - индекс изменения удельного веса прибыльных МП в общем числе

МП;

4. Интегральный индекс инновационной политики

h = îjin*in*h,,rae (5)

141 - индекс изменения коэффициента эффективности деятельности бизнес-инкубаторов;

142 - индекс изменения коэффициента эффективности инфраструктуры поддержки в научно-технической сфере;

143 - индекс изменения коэффициента эффективности деятельности венчурных фондов;

5. Индивидуальный индекс структурных сдвигов 15 = 'рДе

(я - индекс изменения коэффициента структурных сдвигов.

6. Интегральный индекс кооперации крупного и малого бизнеса

V, = V1«.! *Ч, >где

(7)

1б1 - индекс изменения доли МП, работающих по договору франчайзинга в общей численности МП;

162- индекс изменения доли МП, работающих по договору субподряда в общей численности МП;

16з - индекс изменения доли МП, работающих по договору лизинга с крупной компанией в общей численности МП.

7. Интегральный индекс социальной эффективности

171 - индекс изменения доли занятых на МП в общей численности работников;

172- индекс изменения среднего числа занятых на одном МП;

Ьз - индекс изменения социальной привлекательности МП;

Особенностью предложенных показателей оценки эффективности малого предпринимательства в регионе является их ориентация на аккумуляцию эффектов, позволяющих обеспечить связанность социально-экономических интересов населения территории с предпринимательской деятельностью. Динамика показателей позволяет оценивать системные изменения в эффективности развития малого бизнеса в регионе, как с позиции хозяйствующих субъектов, так и с позиции региональной под держки малого бизнеса органами власти.

Как отмечалось выше, при комплексной оценке уровня эффективного развития МБ используются значительные массивы исходной информации, отражающие влияние факторов внешней и внутренней среды МБ. В связи с этим, при реализации предлагаемой нами методики необходимо использовать информационные технологии.

В качестве инструментов для оценки вклада малого бизнеса в региональную экономику был использован комплекс трендовых и факторных моделей регрессионного типа.

Для того, чтобы регулировать процессы развития малого предпринимательства в Приморском крае с учетом интересов развития региональной экономики в целом, администрация края должна осуществлять мониторинг развития малого бизнеса, его вклад в региональную экономику, получая информацию для принятия решений в области регулирования развития малого предпринимательства на региональном уровне. Мы предлагаем в качестве инструментов для получения такой информации использовать комплекс трендовых и факторных моделей регрессионного типа, представленных на рис. 3.

17= VI,,* 1,2*1„ ,где

(8)

Рис. 3. Алгоритм методики оценки уровня развития и эффективности функционирования МБ на уровне региона

Составлено автором

Где У, - ВРП края в г году в сопоставимых ценах;

Х| _ объем выпуска продукции предприятиями МБ в сопоставимых ценах в соответствующем году;

Хг - производительность работающих в народном хозяйстве края;

Хз - объем инвестиций в экономику Приморского края в сопоставимых ценах;

- численность занятых в МБ;

Х5 - инвестиции в малый бизнес в сопоставимых ценах;

Х6 - производительность труда в МБ в сопоставимых ценах.

Е - случайная компонента;

I - время.

С помощью трендовых моделей можно получить информацию об устойчивых тенденциях в развитии малого бизнеса на уровне края и в частности об объеме выпуска продукции, а так же разрабатывать прогнозы его развития на ближайшее будущее.

При неустойчивых тенденциях динамики объемов выпуска могут использоваться аддаптивные модели Брауна и Хольта, при циклических колебаниях авторегрессионные модели,

Оценка такой информации позволяет делать выводы о соответствии сложившихся тенденций целям развития региональной экономики в будущем. Для этого разрабатывается многофакторная динамическая модель зависимости ВРП края от объема выпуска продукции предприятиями малого бизнеса, производительности труда в экономике края и объема инвестиций (рис. 3-2).

С помощью трендовых моделей (рис. 3-3) можно получить информацию об устойчивых тенденциях в развитии малого бизнеса на уровне края и в частности об объеме выпуска продукции, а так же разрабатывать прогнозы его развития на ближайшее будущее.

Полученный прогноз ВРП на основе динамической многофакторной модели, исходя из сложившихся тенденций в динамике выпуска продукции предприятиями МБ края, производительности труда в региональной экономике, объема инвестиций в нее, сравнивается с целевыми установками относительно ожидаемых темпов прироста ВРП, предусмотренных в «Программе социально-экономического развития Приморского края до 2010 г.». Если прогнозируемые темпы роста совпадают с целевыми или превышают их, сложившиеся тенденции в развитии МБ в регионе с позиций реализации целей, предусмотренных в программе, являются положительными и не требуют существенных корректировок. Если прогнозируемые темпы прироста ВРП меньше их величины, предусмотренной в целевой программе, то сложившиеся тенденции в развитии МБ не позволяют достичь целей, предусмотренных основной задачей, и нуждаются в существенной корректировке.

Чтобы регулировать процесс развития МБ в регионе, прежде всего, изучается влияние основных факторов на объем выпуска продукции предприятиями МБ. Для этих целей разрабатывается динамическая многофакторная модель объема выпуска продукции МБ (рис.3-4). Коэффициенты этой модели отражают влияние на объем выпуска продукции МБ следующих факторов: объема инвестиций в МБ, производительности труда в МБ. Исходя из сложившихся тенденций в динамике этих факторов на

основе трендовых или аддитивных моделей, разрабатываются прогнозы ожидаемых значений основных факторов, влияющих на объем выпуска продукции предприятиями МБ.

С учетом полученных прогнозных значений факторов на основе динамической многофакторной модели выпуска продукции предприятиями МБ разрабатывается прогноз его объема на следующие периоды (рис. 3-5).

На основе прогноза объема выпуска продукции предприятиями МБ, ранее полученных прогнозов инвестиций в экономику региона, производительности труда в регионе оценивается ожидаемый объем ВРП на следующие годы (рис. 3-6). Полученный прогноз сравнивается с темпами прироста ВРП, предусмотренными в программе социально-экономического развития региона. Если он окажется выше, то прогноз принимается, темпы роста объема выпуска продукции предприятиями МБ являются приемлемыми с точки зрения достижения главной цели. Если он ниже, то разрабатываются пути повышения объема выпуска продукции предприятиями МБ.

Сравнение полученных прогнозов ВРП с темпами его роста, предусмотренными Программой социально-экономического развития, показало, что они соответствуют ее целевым установкам. Особое внимание следует уделять наиболее значимому фактору (производительности труда). Его незначительное увеличение может оказать существенное влияние на темп роста ВРП Приморского края. Результаты влияния объема выпуска продукции предприятиями МБ на ВРП пока недостаточны. Это свидетельствует о том, что сложившиеся тенденции в развитии МБ не соответствуют целевым установкам экономического роста региона и нуждаются в существенной корректировке.

Результаты проведенного исследования показывают, что поставленные в нем задачи, выполнены, и цель диссертации достигнута.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Переверзева Л.В. Оценка отраслевой структуры малых предприятий в Приморском крае / Л.В. Переверзева, А.Д. Ливандовская // Российское предпринимательство.- 2007. - № 5 - С. 105-109.

2. Переверзева Л.В. Малый бизнес Дальневосточного федерального округа и Приморского края / Л.В. Переверзева, А.Д. Ливандовская // ЭКО,- 2007,- №10 - С. 50-59.

Прочие публикации

1. Переверзева Л.В. Стратегия повышения эффективности малого бизнеса в Приморском крае / Л.В .Переверзева // Социально-экономическое развитие малых и средних городов изменяющейся России: настоящее и будущее Дальнего Востока: материалы региональной научно-

практической конференции 14-15 октября 2005 г. / ДВГУ. -Владивосток: ДВГУ, 2005. - С. 53-56.

2. Переверзева Л.В. Этапы становления и развития малого бизнеса в России / Л.В, Переверзева // Научная организация управленческой деятельности: организационные аспекты управления: материалы 1-й Всероссийской научно-практической конференции 11-13 ноября 2006 г. / ОмГАУ. - Омск: ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2006. - С. 61-64.

3. Переверзева Л.В. Оценка влияния малого бизнеса на экономический рост региона на основе эконометрических моделей / Л.В.Переверзева, АДЛивандовская // Российский Дальний Восток и страны АТР: проблемы устойчивого развития в условиях глобализации: материалы международной научной конференции 10-12 октября 2007 г./ ТГЭУ. -Владивосток: ТГЭУ, 2007. - С. 431-433.

4. Переверзева Л.В. Факторы эффективности малого бизнеса / Л.В.Переверзева // Проблемы переходной экономики: институциональный анализ: сб. науч. трудов. - Новосибирск: НГУ, 2005. - С.95-104.

5. Переверзева Л.В. Оценка эффективности функционирования малого бизнеса в Приморском крае / Л.В.Переверзева // Маркетинг 21 века: сб. начн. трудов. - Владивосток: ТГЭУ, 2005. - С.143-153.

6. Переверзева Л.В. Проблемы повышения эффективности малого бизнеса в России / Л.В. Переверзева // Тез. докладов молодых ученых по экономическим наукам. - Владивосток: ДВГАЭУ, 2001.- С. 83-88.

Переверзева Лариса Васильевна

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА

(на примере малых предприятий Приморского края)

Специальность 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством:

предпринимательство»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Редактор И.Ю. Малкова Макет О.В. Нечипорук

Подписано в печать 31.10.2008. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,39. Уч.-изд. л. 1,0. Заказ 342. Тираж 100 экз.

Издательско-полиграфический комплекс Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета Владивосток, Светланская, 25

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Переверзева, Лариса Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА.

1.1. Предпосылки и факторы развития малого бизнеса как элемента структуры хозяйственного комплекса.

1.2.Тенденции и условия устойчивого функционирования предприятий малого бизнеса на современном этапе.

1.3. Методические подходы к оценке эффективности развития малого бизнеса в макросистемах.

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОДЕРЖИ СОСТОЯНИЯ И

ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

2.1. Особенности воспроизводства в малом бизнесе и оценка уровня его развития в ДВФО и Приморском крае.

2.2. Условия и факторы, сдерживающие поступательное развитие малого бизнеса в регионально-хозяйственных комплексах (на примере Приморского края).

2.3. Информационное обеспечение региональной политики, направленной на эффективное развитие малого бизнеса.

ГЛАВ A3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ

3.1. Основные индикаторы региональной политики, влияющей на эффективное развитие малого бизнеса.

3.2. Методический подход и методика оценки эффективности как элемента управления малым бизнесом в регионе.

3.3. Оценка влияния малого бизнеса на экономический рост региона на основе эконометрических моделей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методическое обеспечение оценки эффективности малого бизнеса"

В цивилизованной рыночной экономике малый бизнес (МБ) играет значительную роль в общественном развитии, обеспечивая существенный вклад в формирование ВВП и занятость большинства трудоспособного населения.

Способность быстро адаптироваться к изменениям конъюнктуры рынка, апробировать выдвинутые идеи делают малое предпринимательство достаточно привлекательным для широких слоев населения.

В России использование экономического потенциала малого предпринимательства и ориентация его на эффективное развитие в стране и отдельных регионах пока не является реальным приоритетом государственной политики. Данный сектор экономики не оказывает системного трансформационного воздействия на структурные изменения, как в национальной, так и региональной экономике, что предопределяет необходимость выработки новой политики, направленной на активизацию процессов развития малого предпринимательства.

Оценка эффективности развития малого бизнеса - это инструмент развития региональной экономики, улучшения социального климата, разрешения проблем политического характера. Так, в связи с высокой затратоемкостью и низкой рентабельностью большинства предприятий Дальневосточного экономического региона, из-за его удаленности от развитых регионов страны, сложных природно-климатических условий, высоких транспортных расходов, регион был дотационным. Сложившаяся социально-экономическая система в регионе имела ограниченные возможности развития, а сокращение помощи со стороны государства усилило негативную реакцию, что привело к неконкурентоспособности хозяйствующих субъектов региона, начался и нарастает процесс локализации Дальневосточного экономического региона, его экономического отторжения от других регионов страны.

Функционирование малого бизнеса требует от руководителей хозяйствующих субъектов умения видеть перспективу развития и принимать стратегические управленческие решения, основанные на комплексном и системном подходе, на анализе факторов внешней и внутренней среды, на стремлении обеспечить прогресс развития системы «малое предпринимательство», выступающей в качестве подсистемы системы более сложного порядка - единой экономической системы региона.

Сложность системы стратегического управления малым бизнесом региона предопределяет разработку теоретико-методологических подходов к оценке эффективного развития этой системы.

Исследование данной проблемы показало, что не достаточно внимания уделяется комплексной оценке эффективного развития МБ в регионе. Большинство предлагаемых отечественными авторами методик не позволяет объективно оценить уровень его эффективного развития, что сказывается на принятии решений о создании оптимальных условий для развития и эффективного функционирования МБ в регионе. Все это послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования, определило цель исследования.

Малый бизнес становится предметом исследования многих отечественных и зарубежных ученых. В экономической литературе глубоко изучены сущностные вопросы малого предпринимательства, особенности регионального отраслевого управления субъектами малого бизнеса, его вклад в общественное развитие, причины, тормозящие эффективность его функционирования. Большой вклад в развитие исследований и разработку вопросов теории и методологии оценки эффективного развития МБ на уровне страны, региона внесли многие ученые, в том числе : Л. Абалкин, А. Блинов, Е. Бухвальд, А.Виленский, Н. Головацкая, А. Дадашев, П. Качура, В. Кочубей, С. Лазуренко, А. Нешитая, А.Орлов, Ю. Ровенский, И. Хакамада, О. Шестоперов, А.Шулус и др. Из зарубежных авторов научных работ по малому бизнесу и предпринимательству наиболее известны: Сирополис К.

Николас, Стэнворт Д., Смит Б., Портер.М, Шумпеттер Й. и др.

Методические проблемы оценки эффективности развития малого бизнеса в современных трудах, как правило, рассматриваются в общем контексте предпринимательской деятельности. Кроме того, эффективность малого бизнеса чаще всего оценивается на микроуровне, отсутствует комплексный подход к оценке эффективности малого бизнеса на макро- и мезоуровне. Стремление осмыслить причины неудач отечественного, малого бизнеса и найти оптимально возможные варианты решения проблем оценки эффективности его функционирования на уровне региона предопределили выбор данной темы, цель и задачи диссертационной работы.

Цель исследования — методическое обеспечение комплексной оценки эффективности развития малого бизнеса.

Комплекс задач исследования, сформулированный в соответствии с поставленной целью.

1. Исследовать влияние факторов региональной рыночной среды на состояние и развитие малого бизнеса.

2. Провести теоретическое исследование оценки эффективного развития МБ на макроуровне на основе систематизации различных методологических подходов и методов.

3. Изучить предпосылки, состояние, тенденции развития МБ в России и особенности их проявления в Приморском крае.

4. Разработать модель информационного обеспечения основных индикаторов эффективного развития МБ в регионе.

5. Обосновать основные этапы методического подхода комплексной оценки эффективного развития МБ в регионе, разработать методику расчета интегральных показателей и эконометрические модели для оценки вклада МБ в экономику региона.

Объектом исследования малый бизнес как подсистема национальной и региональной экономики.

Предметом исследования в диссертации являются факторы, индикаторы и методы оценки эффективности развития малого бизнеса.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, диалектический метод и системный подход. В процессе исследования использованы общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, аналогия), экономико-статистические и экономико-математические методы, что позволило обеспечить достоверность результатов исследования и обоснованность выводов.

Нормативно-правовая основа диссертации - законы Российской Федерации, постановления Правительства РФ, публикации в научной литературе и периодической печати. В качестве первоисточников привлекались концептуальные доклады и отчёты органов управления, программные материалы Правительства РФ и субъектов РФ, материалы официальных слушаний и заседаний по вопросам малого бизнеса.

Эмпирической базой исследования послужили данные Государственного комитета статистики Российской Федерации, Приморского краевого комитета государственной статистики, позволяющие проследить экономические показатели состояния малого бизнеса в динамике за годы реформ, вербальная информация, полученная лично автором при опросе предпринимателей Приморского края.

Научные результаты исследования. Исходя из целей диссертационного исследования в аспекте поставленных теоретических и методологических проблем малого бизнеса с учетом особенностей его функционирования, автором были получены следующие результаты.

1. Выявлено воздействие факторов внутренней и внешней среды на эффективность малого бизнеса как подсистемы региональной экономики;

2. Произведена систематизация методологических подходов и методов оценки эффективного развития малого бизнеса на макроуровне.

3. На основании комплексного анализа состояния и развития малого бизнеса выявлено общее и особенное в его развитии в России, ДВФО и

Приморском крае.

4. Выделены особенности региональной отраслевой структуры малого бизнеса в Приморском крае, определена социальная значимость малого бизнеса в воспроизводственном процессе экономического развития в регионе;

5. Проведено исследование проблем, стоящих перед малыми предприятиями, на основе социологического опроса предпринимателей, осуществлено их ранжирование.

6. Разработаны прогнозы динамики ВРП с учетом различных вариантов развития МБ в Приморском крае на 2006-2008 гг.

Научная новизна диссертации состоит в разработке и исследовании научной проблемы комплексной оценки эффективного развития малого бизнеса в региональной экономике по следующим направлениям:

1. Разработана модель информационного обеспечения региональной политики, направленной на эффективное развитие малого бизнеса;

2. Предложена система индикаторов, по которым отслеживается влияние региональной политики (инвестиционной, инновационной, структурной, стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса) на эффективное развитие малого бизнеса;

3. Предложен методический подход к формированию комплексной оценки эффективного развития малого бизнеса в структуре региональной экономики, где сочетаются его социальные и экономические функции, который отличается от существующих следующим:

• этапами формирования комплексной оценки;

• определением индикаторов, отражающих региональную политику;

• использованием эконометрических моделей на завершающем этапе с целью оценки вклада МБ в рост объема ВРП.

4. Разработана методика расчета интегральных показателей и оценки влияния малого бизнеса на экономику региона в целях обеспечения экономического роста, основанная на комплексе эконометрических моделей регрессионного типа и информационных технологиях.

Практическая значимость работы и реализация результатов исследования имеют непосредственное значение для развития современного отечественного предпринимательства, позволяют дать объективную оценку состояния и эффективного развития малого бизнеса в регионе, его влияния на экономический рост Приморского края. Рекомендации, данные в области информационного обеспечения индикаторов развития малого предпринимательства, могли быть полезны соответствующим органам власти при разработке региональной политики (инвестиционной, инновационной, структурной, стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса).

Значимость исследования заключается также в обосновании приоритетов и направлений развития малого бизнеса в регионе на основе комплексной оценки его эффективного функционирования.

Положения и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при разработке программ содействия развитию малого бизнеса как федеральными и региональными государственными структурами, так и организациями деловых кругов, принимающих участие в поддержке малых предприятий. Результаты проведённого исследования представляют интерес для предпринимателей, стремящихся повысить эффективность своей работы.

Материалы исследований использованы в учебном процессе Тихоокеанского государственного экономического университета при разработке лекционных курсов по дисциплинам «Экономика организаций (предприятий)», «Основы коммерческой деятельности», «История предпринимательства в России» для студентов экономических специальностей.

Апробация результатов исследования осуществлена в публикациях по теме диссертации, в докладах региональных и международных научных конференций: «Проблемы и пути развития рыночных отношений в сфере коммерческой деятельности и предпринимательства» (Владивосток, 2002); «Проблемы и пути развития местного самоуправления и предпринимательства» (Владивосток, 2005); «Социально-экономическое развитие малых и средних городов изменяющейся России: настоящее и будущее Дальнего Востока» (Арсеньев, 2005), «Научная организация управленческой деятельности» (Омск, 2006), «Российский Дальний Восток и страны АТР: проблемы устойчивого развития в условиях глобализации» (Владивосток, 2007), а также при участии в третьем конкурсе на премию губернатора Приморского края.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 14 работ, общим объемом 4.2 п.л., в т.ч. две работы в изданиях, рекомендуемых ВАК. Личный вклад автора 3,1 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы из 191 наименований и 7 приложений. Основной текст диссертации содержит 158 страниц машинописного текста, 33 таблица, 12 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Переверзева, Лариса Васильевна

Результаты исследования могут быть использованы при разработке региональной политики, направленной на эффективное развитие малого бизнеса.

Считаем, что оценка эффективного развития малого предпринимательства должна базироваться на официальной статистической отчетности и периодических, сплошных и выборочных обследованиях. Сводный перечень показателей государственной статистики по малому бизнесу с указанием источников информации приведен в прил. 8. Система показателей малого бизнеса достаточно детально описывает с качественных и количественных позиций предпринимательскую активность и может характеризовать влияние государственной поддержки МБ на региональном уровне.

Следующим шагом в направлении повышения адекватности и полноты оценки результативности усилий органов региональной власти по эффективному развитию малого бизнеса является построение интегральных индексов, отражающих его состояние, эффективное функционирование.

Предлагаемая нами комплексная методика оценки эффективного развития малого бизнеса в регионе основана на мультипликативных интегральных индексах, которые отражают его экономические, социальные и политические функции (табл. 3.9).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Расширение границ сущностно-аналитического познания, связанного с организацией и функционированием малого бизнеса, обусловлено глубокими изменениями, предполагающими активизацию предпринимательского ресурса и использование его в направлении экономических реформ национальной экономики.

Малый бизнес рассматривается нами как подсистема, органически встроенная в единую экономическую систему России, региона, обладающая специфическими признаками, обусловленными местом и ролью в экономическом развитии, как фактор, способный обеспечить устойчивое экономическое развитие регионов и национальной экономики в целом.

Как объект исследования МБ обладает экономическими, производственно-техническими свойствами.

Выделенные свойства необходимо учитывать при исследовании эффективного развития малого бизнеса на уровне региона. Поведение МБ как подсистемы определяется внешними и внутренними связями. Объектом исследования выступают внешние и внутренние связи, определяющие поведение МБ в статике и динамике.

Исходя из выделенных свойств, связей МБ как подсистемы, условий его функционирования и проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого бизнеса, нами выделены 4 группы факторов, влияющих на его эффективное развитие на уровне региона (1.1).

2. . Зарождение и развитие малого бизнеса всегда обусловлено определенными историческими и политическими условиями. Формы, виды, функции и значение предпринимательской деятельности во многом зависят от конкретного исторического этапа развития общества, традиций, уклада и тех ценностей, которые столетиями складывались в сознании народа.

Особое внимание нами было уделено следующим этапам развития малого бизнеса в период проводимых реформ: этапу возрождения предпринимательства и развития кооперативного движения в 1988 г., этапу развития малого бизнеса, связанного с радикальными реформами 1992 г., этапу приостановки роста числа малых предприятий в 1994-1998 гг., новому периоду стабилизации МБ с 1999 г.

Наше исследование этапов развития малого предпринимательства в России показало, что поддержки со стороны государства практически не было. Политика, проводимая государством, не только не способствовала созданию благоприятного климата для развития малого бизнеса, а на ряде этапов даже являлась тормозом.

3. В ходе исследования были рассмотрены различные трактовки понятия «эффективность». Мы разделяем точку зрения тех ученых, которые считают, что эффективность выходит за узко экономические рамки результативности, продуктивности, поэтому, кроме абсолютной, сравнительной эффективности необходимо рассматривать социально-экономическую эффективность. Это понятие затрагивает не только результат деятельности, но и цели деятельности или потребности, с удовлетворением которых связана эта деятельность.

Особое внимание в работе уделено оценке эффективного развития малого бизнеса. Систематизированы имеющиеся подходы к проведению такой оценки. Рассмотрение предпринимательства как многофункциональной деятельности, взаимосвязанной с макросредой, предопределяет смену методологической основы оценки - отход от частных показателей оценки эффективности и ориентацию на комплексные параметры оценки. В работе установлено, что критерием оценки эффективности МБ целесообразно рассматривать достижение равновесия социально-экономических интересов всех участников воспроизводственного процесса, а целью эффективности - измерение результативности и экономичности предпринимательской деятельности, а также эффективности ее государственной поддержки.

4. Анализ развития МБ в ДВФО позволил выявить следующие особенности: отсутствие (или слабое) взаимодействие хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательства, его преимущественно торгово-посредническая ориентация; поглощение результативно работающих малых предприятий крупными; отсутствие ярко выраженной специализации; низкие доходы большей части населения; относительно высокая себестоимость и неконкурентоспособность продукции.

Состояние малого бизнеса Дальневосточного федерального округа объясняется двумя основными факторами: высоким природно-ресурсным потенциалом, специфическим экономико-географическим положением.

Для характеристики уровня развития малых предприятий по субъектам федерации в ДВФО применялся экономико-математический метод «Паттерн». В результате исследования было выявлено, что малый бизнес в Приморском крае по рейтингу уступает Сахалинской (рейтинг 1), Магаданской (рейтинг 2), Камчатской области (рейтинг 3).

В ходе исследования структуры МБ В России было установлено, что в настоящее время сложилась весьма специфическая отраслевая структура малого предпринимательства. Наибольшее число зарегистрированных малых предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания, их удельный вес длительное время возрастал вплоть до 2005 г. Значительными по численности МП и количеству занятых в них работников являются промышленность и строительство. Наибольшее развитие МП получили в таких отраслях промышленности, как: машиностроение, металлообработка, легкая, лесная, деревообрабатывающая, целюлозно-бумажная, а также пищевая промышленность. Анализ отраслевого развития малого предпринимательства позволил выявить ряд факторов, оказывающих влияние на распределение малых предприятий по сферам деятельности: специфика конкурентной среды на разных отраслевых рынках, спрос на продукцию, характер разгосударствления собственности, барьеры для входа на рынок, рентабельность деятельности, государственная поддержка приоритетных отраслей.

В настоящее время в России развитие малого предпринимательства сместилось с федерального уровня на региональный и муниципальный уровень.

5. В работе было проведено социологическое исследование проблем, стоящих перед предпринимателями Приморского края. По его итогам выявлено, что причинами низкой эффективности сферы малого бизнеса являются налоговое бремя и административные барьеры, финансовые (инвестиционные) трудности, кредитные проблемы, проблемы материально-технического обеспечения современным оборудованием и низкий профессионализм персонала, неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, информационных, консультационных и обучающих услуг и т.д.

6. Качество комплексной оценки эффективности малого бизнеса зависит от информационного обеспечения. Изучение информационного обеспечения оценки эффективности МБ в Приморском крае позволило разработать информационную модель, обеспечивающую этот процесс объективной и оперативной информацией.

Для регулирования процессов развития малого предпринимательства в Приморском крае с учетом интересов развития региональной экономики в целом было предложено администрации края осуществлять мониторинг развития малого бизнеса, его окружающей среды и вклад в региональную экономику.

7. Изучена, классифицирована система индикаторов для комплексной оценки эффективного развития МБ в регионе, включающая в себя: стандартные и специальные индикаторы, позволяющие оценивать эффективность инвестиционной, инновационной, структурной политик и политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса администрацией региона.

Анализ основных индикаторов региональной политики, влияющей на эффективное развитие малого бизнеса, позволяет сделать вывод о том, что несмотря на имеющийся потенциал в Приморском крае, основные механизмы инвестиционного процесса не имели позитивного результата; кредитная политика характеризуется снижением роли бюджетного финансирования, иностранных инвестиций, что повлияло на низкий рейтинг инвестиционной активности в регионе; экономическое реструктурирование промышленности в Приморском крае определяется низким конкурентным потенциалом обрабатывающей промышленности; политика стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса в реальном секторе экономики должна стать частью национальной промышленной политики с необходимым концептуальным и институциональным обеспечением.

8. Нами предложен методический подход к. комплексной оценке эффективности малого бизнеса в структуре региональной экономики, который состоит из нескольких этапов, и методика оценки эффективного развития малого бизнеса в регионе, которая основана на мультипликативных интегральных индексах, отражающих его экономические, социальные и политические функции (3.2).

9. В качестве инструментов для оценки вклада малого бизнеса в региональную экономику был использован комплекс трендовых и факторных моделей регрессионного типа.

Методика комплексной оценки развития и эффективности функционирования малого бизнеса региона была апробирована на материалах Приморского края за 1998-2005 гг. В качестве целевых установок экономического роста использовались среднегодовые темпы прироста ВРП (5-7%), предусмотренные «Программой социально-экономического развития Приморского края до 2010 г.».

Сравнение полученных прогнозов ВРП с темпами его роста, предусмотренными Программой социально-экономического развития, показало, что они соответствуют ее целевым установкам. Особое внимание следует уделять наиболее значимому фактору (производительности труда). Его незначительное увеличение может оказать существенное влияние на темп роста ВРП Приморского края. Результаты влияния объема выпуска продукции предприятиями МБ на ВРП пока недостаточны. Это свидетельствует о том, что сложившиеся тенденции в развитии МБ не соответствуют целевым установкам экономического роста региона и нуждаются в существенной корректировке.

Результаты проведенного исследования показывают, что поставленные в нем задачи, выполнены, и цель диссертационного исследования достигнута.