Методология экономического обоснования эффективного уровня развития угледобывающего производства России с учетом ресурсной базы регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методология экономического обоснования эффективного уровня развития угледобывающего производства России с учетом ресурсной базы регионов"

На цравах рукописи

0034Б0327

ГРИДИН Владимир Григорьевич

МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО УРОВНЯ РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА РОССИИ С УЧЕТОМ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ РЕГИОНОВ

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — промышленность; региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

? 3 ЯНЗ 2^3

Москва 2008

003460327

Работа выполнена в Московском государственном горном университете.

Научный консультант: профессор, доктор технических наук

КОРЧАК Андрей Владимирович

Официальные оппоненты: профессор, доктор экономических наук

ГРАНИН Игорь Владимирович

профессор, доктор экономических наук ИЗЫГЗОН Наум Борисович

профессор, доктор экономических наук ПОТРАВНЫЙ Иван Михайлович

Ведущая организация: ГОУ ВПО Кузбасский государственный технический университет

Защита диссертации состоится «30» января 2009 г. в 13.00 час. на заседании диссертационного совета Д.212.128.01 при Московском государственном горном университете по адресу: 119991, Москва, Ленинский проспект, 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного горного университета

Автореферат разослан «29» декабря 2008 г.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследований.

С резким увеличением мирового промышленного производства для обеспечения экономики энергоресурсами возникает необходимость возрастания роли угля в топливно-энергетическом балансе, ввиду его значительных запасов и большей доступности, чем других видов углеводородного топлива. Анализ технологического состояния энергетики и перспектив развития угольной промышленности свидетельствует о росте в ближайшие 20 лет доли угля в энергетическом балансе стран мира и России. За период с 2000 по 2007 гг. мировое потребление энергетического угля возросло более чем на 30%. Не менее важным для экономики России является значительное увеличение добычи коксующихся углей.

Россия является одним из крупнейших производителей угля и в настоящее время занимает пятое место среди угледобывающих держав мира и третье место в международной торговле углем. Обеспечение энергетической безопасности России, выполнение международных обязательств по экспортным поставкам и решение задач увеличения темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП) предопределяют необходимость развития угледобывающего производства.

В отечественной угольной промышленности за период с 2000 по 2007 гг. осуществлены широкомасштабные рыночно-структурные изменения. Этот сложный в экономическом и социальном отношении процесс осуществлялся в соответствии с разработанными основными направлениями реструктуризации угольной промышленности и «Энергетической стратегией России на период до 2020 года».

В настоящее время угольная промышленность страны находится на пороге глубокого переосмысления роли и места угля в энергетической и экономической безопасности государства, имеющиеся углересурсы должны стать стабилизирующим фактором и гарантией успешного развития

экономики. Общие балансовые запасы угля в России составляют порядка 200 млрд.т, в том числе коксующегося - 41,2 млрд.т. Таким образом, сырьевая база угольной промышленности позволяет в перспективе увеличить добычу угля в 2 раза и более. При этом важнейшей составпой частью общей стратегии развития отрасли является обеспечение экологической безопасности производства. В настоящее время вредные выбросы в атмосферу от предприятий угольной промышленности превышают 600 тыс.т в год, а годовой объем отходов производства составляет более 1,5 млн.т.

Основными потребителями угольных ресурсов являются тепловые электростанции (ТЭС). По целому ряду исторически сложившихся обстоятельств топливный баланс теплоэлектроэнергетики России оказался нерациональным и ориентированным преимущественно на один вид топлива (доля природного газа в выработке электроэнергии на ТЭС достигает 69,7%, а угля - около 27%). Такая структура топливопотребления не соответствует современным темпам развития экономики страны, которые предусматривают увеличение производства электроэнергии к 2020 г. до 2000 млрд. кВт/ч. Если решать эту задачу за счет освоения новых газовых месторождений, то потребуются неподъемные инвестиции - от 1200 до 2400 млрд. руб. Поэтому в «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.», за счет проведения соответствующей государственной политики регулирования тарифов на газ, предусмотрено изменение ценового соотношения газ/уголь и обеспечение в результате этого сокращения доли использования газа на ТЭС до 51 % при увеличении доли угля до 43%.

Одним из основных элементов развития промышленного производства в

России является металлургия. Для ее устойчивого развития необходимы

стабильные поставки коксующихся углей. Анализ показывает, что

имеющийся дефицит ценных марок коксующихся углей (К, КЖ, ГЖ, ОС)

приводит к снижению качества металлургического кокса, увеличению его

расхода в доменном производстве, снижению производительности доменных

печей, значительным экологическим издержкам. Такие условия

2

деформирования ресурсной базы добычи различных марок коксующихся углей и сложившиеся условия сокращения производства особо ценных коксующихся углей предопределяют необходимость развития данного сектора угледобывающего производства.

Угольная продукция потребляется в 89 российских регионах, но производится лишь в 27 из них. Основным направлением транспортировки угольной продукции являются потоки из Восточной и Западной Сибири.

Бассейны и месторождения Урала в связи с отработкой запасов и низким качеством углей имеют постоянную тенденцию к снижению добычи. Добыча угля в Печорском и Донецком бассейнах характеризуется высоким уровнем производственных затрат, но поскольку в печорских коксующихся и энергетических углях нуждаются в основном Северный и Северо-Западный районы, а антрациты добываются практически только в Донецком бассейне, то возможен незначительный рост их добычи. Угли, добываемые в большинстве районов Восточной Сибири и Дальнего Востока, практически полностью потребляются внутри них. Основным поставщиком угля практически для всех регионов страны является Кузнецкий бассейн, запасы высококачественных углей которого составляют 58,8% по каменным углям и 73% по коксующимся углям от общих запасов по России.

Анализируя сложившуюся структуру производства и реализации углей с учетом их запасов и нагрузки на окружающую природную среду, следует выделить принципиально важную проблему, связанную с оценкой эффективности вариантов развития угледобывающего производства на среднесрочную перспективу на основе научного обоснования взаимосвязей общетехнически, экономически и экологически допустимых пределов развития ресурсной базы регионов, что имеет важное народнохозяйственное значение и определяет актуальность исследования.

Цель диссертационной работы заключается в экономическом обосновании эффективного уровня развития угольной промышленности

России с учетом ресурсной базы регионов.

3

Идея работы состоит в создании системы обоснования эффективного уровня развития угольного производства на основе сценарного согласования параметров развития угледобычи в регионах с параметрами экономического развития России.

Объектом исследования является угольная промышленность с учетом производственных, социально-экономических и экологических факторов ее развития.

Предмет исследования — эффективные варианты развития угледобывающего производства России на основе выявления взаимосвязи параметров угледобычи регионов со сценарными изменениями экономики страны.

Защищаемые научные положения:

1. Формирование системы обоснования эффективного развития угольного производства России на стратегическую перспективу следует осуществлять исходя из предложенной концепции, учитывающей необходимость удовлетворения потребительского спроса на уголь в соответствии с макроэкономическими факторами развития экономики, состояние ресурсной базы регионов и степень согласования основных региональных и отраслевых показателей развития угольной промышленности.

2. Определение эффективных условий развития угольного производства на среднесрочную перспективу должно осуществляться на основе сценарного подхода развития экономики страны и угольной промышленности с выделением наиболее перспективных регионов с позиции их участия в обеспечении спроса на углересурсы и возможности адекватно отвечать макроэкономической динамике.

3. Перспективный уровень развития угольного производства региона

предлагается определять исходя из агрегированного учета изменения и

сопоставления относительных показателей топливообеспечения,

экономического развития, рентабельности производства, энергоемкости

экономики, воздействия на окружающую природную среду (ОПС) и уровня

4

инвестиций по региону и России в целом, с определением степени влияния каждого показателя на совокупный результат посредством применения системы факторной оценки развития угольной промышленности.

4. Оценку вариантов изменения масштабов добычи угля региона на перспективный период при сценарном подходе к развитию экономики, необходимо осуществлять посредством разработанной экономико-математической модели с целевой функцией согласования агрегированного показателя возможности развития ресурсной базы с относительным показателем удовлетворения всероссийской потребности в углях региона при ограничениях технико-экономического и экологического характера.

5. Экономическое обоснование эффективного уровня развития угольной промышленности России следует производить с использованием разработанного механизма, позволяющего учитывать динамику изменения потребительского спроса на угольную продукцию и определять необходимый уровень добычи на основе возможностей ресурсной базы регионов по рассматриваемым сценариям.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке новых концептуальных и методологических подходов к развитию угольного производства России на перспективный период, впервые включающих:

- сценарный подход к формированию основных параметров развития угледобычи исходя из потребностей экономики страны;

- систематизацию внешних и внутренних факторов, влияющих на формирование эффективного уровня развития угольного производства страны и регионов;

- комплексную систему использования сравнительных показателей топливообеспечения, экономического развития рентабельности производства, энергоемкости экономики, воздействия на окружающую среду и уровня инвестиций, позволяющих выявить перспективность развития ресурсной базы регионов, исходя из сценарного прогнозирования экономики страны;

- экономико-математическое моделирование возможного уровня развития угледобычи региона, позволяющее оценивать решения по развитию наиболее перспективных из них в структуре угольной промышленности России;

- оригинальный инструментарий формирования и выбора наиболее предпочтительных вариантов развития угледобывающего производства России на среднесрочную перспективу в соответствии с потенциальными возможностями ресурсной базы регионов.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются анализом значительного числа научных публикаций по исследуемой и смежным проблемам, использованием представительного массива статистической отчетности и методических положений «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.», а также корректным применением современных методов научного анализа и обобщения данных, статистической и экспертной оценки, экономико-математического моделирования, положительными результатами использования методологических положений диссертационной работы в практике разработки и реализации программ развития угольного производства России и Кузбасса.

Научное значение работы заключается в создании методологических подходов к экономическому обоснованию эффективного уровня развития угольного производства России на среднесрочный период путем выявления взаимосвязи основных параметров угледобычи регионов и изменения спроса на угольную продукцию в соответствии с динамикой макроэкономического развития страны.

Практическая значимость работы заключается в разработке эффективных вариантов функционирования угледобывающего производства Кузбасса, обеспечивающего устойчивое развитие угольной промышленности России в соответствии с динамикой роста экономики страны.

Реализация результатов работы. Основные результаты работы использованы при разработке программы социально-экономического развития Кузбасса на среднесрочную перспективу, при уточнении и корректировке основных положений «Энергетической стратегии России на период до 2020 года».

Полученные автором выводы и рекомендации используются Московским государственным горным университетом при подготовке специалистов по экономике горной промышленности.

Апробация диссертации. Основные положения работы докладывались на симпозиуме «Неделя горняка» (Москва, 2008 г.), научных советах Московского городского отделения АГН (Москва, 2006-2007 гг.), 2ой Международной конференции по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики (Москва-Тула, 2005 г.), Международном горном форуме - 2006 (Польша, 2006 г.), на научных семинарах кафедры «Экономика природопользования» МГТУ (2005-2008 гг.).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 28 научных работ, в том числе 12 статей в научных журналах по перечню ВАК Минобрнауки России.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы из 147 наименований, содержит 57 таблиц и 17 рисунков.

Основное содержание работы

В сложившихся условиях экономического развития страны основой обеспечения энергетической безопасности становится рост добычи энергетических углей, а устойчивое развитие металлургии возможно только при стабильных по объему и марочному составу поставках углей для коксования.

Сложившиеся «перекосы» в начале девяностых годов в экономическом развитии России привели к кризису в угледобывающей промышленности.

7

Устойчивая тенденция роста добычи угля наметилась с 1999 г., и в 2007 г. добыча достигла 314 млн.т. В настоящее время поставлена цель - к 2020 году довести добычу угля до 450-500 млн. т в год. В то же время, пренебрежение целым рядом факторов, оказывающих как положительное, так и отрицательное влияние на экологические, социальные и экономические параметры развития регионов и народного хозяйства страны, может снизить эффективность принимаемых решений. Создаваемая экономическая модель «смешанной экономики» (государство и частный сектор) обостряет противоречия между интересами предпринимателей, регионов и государства в целом.

Степень обеспеченности собственными угольными ресурсами по регионам России различная: Европейские районы - 46,4%; районы Западной и Восточной Сибири - 51,0%; районы Дальнего Востока и Забайкалья - 70%.

В соответствии с имеющимися ресурсами добыча угля осуществляется в 27 субъектах Российской Федерации. В настоящее время структура производства по основным угледобывающим регионам выглядит следующим образом: Кузбасс - 57,3%, КАТЭК - 13,5%, Восточная Сибирь - 13,4%, Дальний Восток - 11,0%. Балансовые запасы высококачественных углей Кузбасса по категориям А + В + С1 оцениваются в размере 57,2 млрд. т, что составляет 28,5% от общих запасов угля по стране и 58,8% от запасов каменного угля. Запасы коксующегося угля региона составляют 30,1 млрд.т или 73% от всех запасов России. Запасы канско-ачинских углей достигают 80 млрд. т, а Восточной Сибири и Дальнего Востока - 42 млрд.т. Значительные запасы кузнецких углей и масштабы развития его производства позволяют гарантировать энергетическую безопасность не только Кузбасса, но и России, а также обеспечивать потребности металлургии в коксующихся углях.

Анализ развития угледобывающих регионов, с точки зрения обеспечения угледобычи инфраструктурой и подготовленными к разработке

запасами, свидетельствует о значительных региональных различиях; в связи с этим развитие угледобывающего производства в региональном аспекте приводит к различным экономическим результатам.

Для достижения годовой добычи угля к 2020 г. в размере 450-500 млн. т угольной промышленности потребуется провести следующие первоочередные мероприятия:

- расширение производственных мощностей предприятий и проведение дополнительных разведочных и подготовительных работ, связанных с освоением перспективных участков, на которых возможна добыча высококачественных энергетических и коксующихся углей, в первую очередь кузнецких;

освоение новых угледобывающих районов с созданием соответствующей инфраструктуры;

- модернизацию действующего горнотранспортного оборудования большой единичной мощности и снижение на этой основе издержек производства;

- повышение безопасности производства и труда в угольной промышленности;

осуществление комплекса природоохранных мероприятий, сглаживающих негативное влияние угледобычи на окружающую природную среду, а также мер, направленных на снижение техногенных катастроф.

Все эти мероприятия требуют колоссальных усилий со стороны федеральных и региональных государственных органов власти для обеспечения привлечения инвестиций в угольную промышленность страны и решонов. Для обоснования размеров инвестиций необходимо прогнозирование оптимальных объемов угледобычи в регионах с учетом общих потребностей в углересурсах для обеспечения развития экономики России.

Вопросами экономического обоснования, формирования, оценки и

выбора направлений развития угольной промышленности России и отдельных

9

ее регионов посвящены работы таких ученых, как Архипов Н.А., Астахов

A.С., Гранин И.В., Зайденварг В.Е., Кобяков А.А., Корчак А.В., Малышев Ю.Н., Петров И.В., Петросов А.А., Пономарев В.П., Пучков Л.А., Ревазов М.А., Резниченко С.С., Харченко В.А., Черкесова Э.В., Шибаев Е.В., Щадов

B.М., Яновский А.Б., Ястребинский М.А. и другие.

В то же время в научной литературе отсутствуют методологические подходы к экономическому обоснованию развития угольного производства в различных регионах с учетом взаимосвязи совокупного спроса на углересурсы и современных требований энергообеспечения, экономического развития, экологических и инвестиционных ограничений в условиях роста экономики России.

Для решения актуальной научной проблемы создания адекватного современным техническим, социально-экономическим и экологическим требованиям инструментария обоснования эффективного развития угольного производства России и регионов в диссертационной работе были проведены следующие исследования:

- анализ экономического состояния развития России в системе производства и потребления угольной продукции;

- определение сценариев развития угольной промышленности регионов в условиях изменения структуры и уровня формирования экономики России на перспективный период;

- выявление основных эколого-экономических, социальных и технологических показателей, характеризующих эффективный уровень развития угольного производства России и ее регионов;

- систематизация и оценка факторов, влияющих на уровень развития угольного производства России и регионов;

- разработка экономико-математической модели оценки уровней развития угольного производства исходя из рационального использования ресурсной базы регионов, необходимости удовлетворения потребности в угле

и соблюдения технико-экономических и экологических ограничений;

10

- создание механизма выбора эффективного варианта развития угольного производства России с учетом ресурсной базы регионов;

- разработка рекомендаций по эффективному развитию угольного производства Кузбасса на основе предложенной методологии по обоснованию уровней развития угольного производства России с учетом сценарного подхода развития экономики (пессимистический, умеренный, оптимистический).

Для решения сформулированной проблемы по экономическому обоснованию эффективного развития угольной промышленности России на среднесрочную перспективу необходима разработка концепции и методологических основ ее реализации.

Формирование системы решаемых задач по комплексному обоснованию параметров развития угольной промышленности России определило основные положения рассматриваемой концепции, которые опираются на три блока: экологический, экономический и социальный. Экологический блок решает круг задач, связанных с изменениями нагрузки на окружающую среду, экономический блок дает оценку состояния и перспектив развитая угольной промышленности, а социальный блок ставит комплекс задач по оздоровлению социальной среды.

Многочисленные исследования и прогнозы развития угольной промышленности, топливно-энергетического комплекса мира и России практически однозначно показывают, что для удовлетворения перспективных потребностей в угле, по крайней мере на предстоящие 25 лет, объемы добычи должны существенно вырасти. Углю в течение всего этого периода предопределена роль главного компенсатора природного газа и нефти.

Проведенный анализ тенденций развития экономики России и угольного

производства позволяет сделать вывод о необходимости обеспечения

стабильного роста и социально-экономической устойчивости работы угольной

промышленности на всю среднесрочную перспективу с учетом особенности

развития угольных бассейнов. Концептуальный подход к среднесрочному

11

развитию угольной промышленности должен формироваться на основе реализации следующих положений:

- основой развития угольной промышленности является ресурсная база регионов и прогнозируемый спрос на уголь во всех сегментах рынка;

- прогнозирование спроса на уголь осуществляется исходя из динамики роста внутреннего валового продукта России и валового регионального продукта с учетом удовлетворения потребности на высококачественные энергетические и коксующиеся угли (прежде всего, путем развития потенциала угледобычи Кузбасса);

- уровень энергоемкости экономики, технологии добычи, переработки, использования углей и обеспечения технической безопасности производства формируются с учетом достижений научно-технического прогресса;

- развитие угледобывающего производства, как в рамках отдельных регионов, так и страны в целом, обосновывается с учетом экономических, социальных и экологических последствий.

Сформулированные требования к социально-экономическому и экологическому обоснованию развития угольной промышленности России положены в основу разработки концепции, учитывающей доступность углересурсов и возможность увеличения их добычи в соответствии с ростом регионального и общероссийского спроса на уголь на среднесрочный период.

Интегрированная совокупность параметров, характеризующих региональное и общее развитие угледобывающего производства, позволяет оценить эффективный уровень развития угольной промышленности. При этом выявлено, что углересурсная база регионов является основой обеспечения развития угольного производства России и должна рационально включаться в экономический оборот, исходя из сценарного прогнозирования спроса на уголь с учетом экологических, социальных и экономических последствий угледобычи.

На этой основе разработана методология обоснования эффективного

уровня развития угольной промышленности исходя из ресурсной базы

12

регионов, сценариев роста внутреннего валового продукта России (ВВП) и внутреннего регионального продукта угледобывающих регионов (ВРП), реализуемая путем выполнения ряда процедур и определения соответствующих параметров (рис. 1).

Рис. 1. Обоснование и выбор эффективного уровня развития угольной промышленности

России

В основу формирования сценариев развития экономики России были положены прогнозные изменения мировых цен на нефть и газ, темпов роста ВВП и промышленного производства. На основании принятого подхода были сформированы три сценария развития: пессимистический, умеренный, оптимистический. Рост ВВП (в сравнении с 2005 г.) на период с 2010 по 2030 гг. определен по рассматриваемым сценариям экономического развития России в соответствии с «Энергетической стратегией России на период до

13

2020 г.» и выполненной автором оценки изменения тренда экономического развития (ВВП) на период с 2025 по 2030 гг.

Пессимистический сценарий связан с неблагоприятной тенденцией роста валового внутреннего продукта (ВВП) на перспективный период в пределах со 120% до 215% по сравнению с 2005 г., а производство промышленной продукции, соответственно, в пределах со 110% до 200%. Среднегодовые цены на нефть на международных рынках составляют менее 70 долл./баррель.

Умеренный сценарий по своей экономической природе является инерционным при условии незначительного изменения цен на энергоресурсы на внешнем рынке и стабилизации объемов экспорта. Динамика роста ВВП на перспективный период изменяется в пределах со 132% до 245% по сравнению с 2005 г., а производство промышленной продукции - со 130% до 240%. Среднегодовые цены на нефть на международных рынках изменяются в пределах 70-90 долл./баррель.

Оптимистический сценарий предусматривает значительный рост ВВП на перспективный период в пределах со 146% до 320% по сравнению с 2005 г. при росте промышленного производства со 140% до 316%. Среднегодовые. международные цены не нефть составляют свыше 90 долл./баррель.

Сформулированные условия являются основополагающими при обосновании сценариев развития угольной промышленности России и регионов, адекватных перспективной макроэкономической динамике.

В соответствии со сформированным сценарным подходом при

экономическом обосновании уровня эффективного развития угольной

промышленности необходимо опираться на прогноз изменения

потребительского спроса на углересурсы на внутреннем и внешнем рынках.

Проведенный анализ позволил определить, что для условий угольной

промышленности России при определении приоритетов в развитии

угледобывающего производства необходимо учитывать долю участия

14

региональных углересурсов во всероссийском потреблении и динамичность их реагирования на изменение спроса и увеличение инвестиций. При этом следует учитывать совокупную оценку технологических, экономических, социальных и экологических последствий развития угледобывающего производства.

Как показали проведенные исследования, уровень развития угольного производства должен быть, с одной стороны, количественной характеристикой, позволяющей обоснованно оценить эффективность стратегии развития угольной промышленности России и регионов, а с другой стороны, инструментом повышения энергетической безопасности. Кроме того, должны быть учтены меры и действия по повышению качества жизни и улучшению состояния окружающей природной среды.

Для этого предложено использовать следующие основные относительные показатели, характеризующие согласование развития угольного производства регионов и страны в целом:

- уровень топливообеспечения Цл;

- темпы экономического развития <]2

- уровень рентабельности производства <?3;

- уровень энергоемкости экономики ;

- уровень воздействия на окружающую природную среду ?5;

- уровень инвестиций .

Показатель уровня топливообеспечения определяется через оценку влияния основных факторов экономического развития угольных регионов в топливообеспечении страны и характеризуется изменением потребности в угольных ресурсах в условиях развития угольной промышленности на основе соотношения объемов производства и внутреннего потребления угольных ресурсов:

Чх =

V -V

п-пр

(1)

где V - объем производства угольных ресурсов региона (товарная продукция), млн.т.у.т.;

Vе3 - экспорт угольных ресурсов региона, млн. т.у.т.; П р - потребность региона в угольных ресурсах, млн. т.у.т.; П- потребность России в угольных ресурсах, млн. т.у.т. Показатель темпов экономического развития учитывается через оценку стратегических народнохозяйственных факторов, влияющих на развитие угольной промышленности, что возможно на основе определения соотношения ВРП региона и ВВП России с учетом уровней развития добычи угля:

Чг =

гВРП А"

У ВВП

(2)

где ВРП- валовой региональный продукт, млрд.руб.;

ВВП - валовой внутренний продукт России, млрд. руб.;

А - добыча угля по России, млн. т;

А р - добыча угля по региону, млн. т.

Сравнительный показатель рентабельности производства учитывает влияние горно-геологических, технических и экономических факторов на развитие угольной промышленности на основе соотношения рентабельности добычи угля в регионе и в России в целом:

Цр-Ср

где Ср - средняя себестоимость добычи угля в регионе, руб./т; Ц3 - средняя региональная цена угля, руб./т; Кср- средняя рентабельность добычи угля по России, ед. Уровень энергоемкости экономики определяется через оценку влияния энергоемкости валового регионального продукта на развитие угольной промышленности на основе соотношения этих показателей по региону и России:

.....( Л» , П ]

Чл [ВРП 'ВВП ) ' (4)

где ВРП - валовой региональный продукт, млрд. руб.;

ВВП- валовой внутренний продукт России, млрд. руб.; Ц— потребность России в угольных ресурсах, млн. т.у.т.;

Пр - потребность региона в угольных ресурсах, млн. т.у.т. Уровень воздействия развития угольной промышленности на окружающую природную среду (ОПС) определяется на основе учета соотношения уровней воздействия угольной промышленности региона и России в целом:

А" •Э

р

где Э - удельный социально-экологаческий ущерб на единицу производимой продукции угольной промышленности России, руб./т; Эр - удельный социально-экологический ущерб на единицу производимой угольной продукции региона, руб./т; А - добыча угля по России, млн.т;

Ар - добыча угля по региону, млн.т.

Показатель уровня инвестиций определяет влияние инвестиционного процесса на уровень развития угольной промышленности и рассчитывается как соотношение размера этих показателей по региону и России в целом:

Ар 'Зр,

(6)

где Л - инвестиции в угольную промышленность России, млрд.руб.;

^ р - инвестиции в угольную промышленность региона, млрд.руб.;

А - добыча угля по России, млн.т;

А р - добыча угля в регионе, млн.т.

Комплексная оценка уровней развития угольной промышленности представляет собой сложную многоплановую экономическую задачу. Для ее решения необходим учет взаимовлияния различных внешних и внутренних факторов, формирующих относительные показатели развития угледобывающего производства.

В качестве внешних факторов, влияющих на уровень развития угольной промышленности, выступают: факторы потребления; межотраслевые экономические факторы; стратегические народнохозяйственные факторы.

Система внешних факторов учитывает:

• изменение потребности в угле (потребность по направлениям использования угля, обеспеченность угольными ресурсами страны и регионов), экспортные обязательства, поставки по импорту;

• цены на продукцию угольной промышленности в местах потребления, транспортные затраты, цены на продукцию переработки и использования углей, общерегиональные экологические затраты;

темпы роста ВВП и ВРП, удельную энергоемкость ВВП и ВРП, душевое потребление угольных ресурсов в системе ВВП и ВРП.

Внутренние факторы горно-геологического, производственно-технического, экономического, экологического и социального характера оказывают непосредственное влияние на процесс развития угольного производства.

Проведенные исследования позволили выявить, что внутренняя система факторов, оказывающих влияние на уровень развития угольной промышленности, учитывает следующие основные параметры:

• горно-геологические - запасы угля, качество угля, мощность разрабатываемых пластов, глубина разработки, газообильность угольного пласта, структура угольного пласта, обводненность угольного пласта, склонность к внезапным выбросам и горным ударам, условия залегания угольного пласта;

• производственно-технические - способ разработки месторождений (открытый, подземный), технология сжигания угольного топлива на тепловых электростанциях (прямое сжигание топлива, в «кипящем слое», газо-турбинное и др.), применение высокоэффективных технологий добычи, обогащения и переработки угля;

• экономические - объем добычи угля, эффективность использования производственных фондов, себестоимость добычи угля, прибыль и рентабельность предприятий, платежи за природопользование и экологические издержки, инвестиции в развитие производственных фондов, производительность труда, цены на угольную продукцию в местах ее производства;

• экологические - площадь нарушенных земель, объемы рекультивация земель, объемы образования отходов производства,

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, нарушение гидродинамического режима, изменение климатических условий, природно-климатические условия размещения; • социальные - уровень промышленной безопасности производства, средняя заработная плата, уровень квалификации производственного персонала, состояние здоровья населения в угледобывающих регионах, занятость трудовых ресурсов.

Проведенные исследования показали, что для определения степени влияния рассматриваемых факторов на формирование системы показателей, характеризующих уровень развития угольной промышленности, возможно использование методов экспертной оценки. Степень влияния групп факторов на изменение указанных показателей - 96) оценивалась на основе принимаемого экспертного решения:

- незначительное -1 балл,

- среднее — 2 балла,

- значительное - 3 балла.

Результаты экспертной оценки влияния различных факторов на показатели развития угольной промышленности представлены в табл. 1.

Учет влияния выявленных групп факторов на формирование уровня развития угольного производства осуществляется на основе определения их «веса» (Л„) в системе изучаемых показателей. Для оценки степени влияния рассмотренных показателей на уровень развития угольной промышленности использован метод последовательных сравнений, в соответствии с которым влияние фактора потребления является определяющим при изучении уровня энергопотребления.

Таблица 1

Экспертная оценка влияния различных факторов на показатели развития угольной промышленности

Показатели Степень влияния различных факторов на показатели развития

угольной промышленности

Уровень Темпы Уровень Уровень Уровень Инвести-

топливообес- экономи- рентабелыюст энерго- воздейст- ционный

печения ческого и производ- емкости вия на уровень

Факторы развития ства экономики опс

1 2 3 4 5 6 7

Горно-геологические

-запасы угля 1 1 1 1 1 1

- качество угля 1 1 1 1 2 1

- мощность угольного пласт 1 1 1 1 1 1

- глубина разработки 1 1 1 1 1 1

- газообильность угольного пласта I 1 1 1 1 1

- структура угольного пласта 1 1 1 1 1 1

- обводненность угольного пласта 1 1 1 1 1 I

склонность к внезапный 1 1 1 1 1 I

выбросам и горным ударам

- условия залегания угольного 1 1 1 1 1 1

пласта

Факторная нагрузка 9 9 9 9 10 9

Производствешньтехнкческяе

- способ разработки угольных 1 1 1 1 1 1

месторождений

- технология сжигания угольного 1 1 1 1 2 1

топлива на тепловых

электростанциях

- применение высокоэффективных 1 1 1 1 1 1

технологий добычи угля

техническое перевооружение 1 1 2 1 1 2

отрасли

- обогащение и переработка 1 1 1 1 1 1

угольной продукции

качество производимой* 1 г 1 1 1 1

продукции

структура производства 1 3 1 1 1 1

электроэнергии

Факторная нагрузка 7 10 7 8 8

Экономические

- себестоимость добычи угля 1 г 3 1 1 3

- себестоимость переработки угля 1 3 3 1 1 I

- экологические платежи 1 1 1 1 3 2

инвестиции в развитие 1 2 2 1 2 3

производственных фондов

стоимость основных 1 1 2 1 1 1

производственных фондов 1

- проюводигельность труда 3 1 2 1 1

- цена на угольную продукцию 1 2 3 3 1 I

структура формирования 1 1 2 1 1 2

издержек производства

- объемы добычи угля 2 1 2 1 2 2

- эффективность производственных 1 1 2 1 1 2

фондов

Факторная нагрузка 13 15 22 12 14 18

Продолж. табл

1 2 3 4 5 б 7

Экологические

- плотад» нарушенных земель 1 1 , I 1 2 1

- рекультивация земель 1 1 1 1 2 I

- размещение отжав производства 1 1 1 1 2 2

- выбросы загрязняющих веществ в 1 1 1 1 2 2

водные объекты

- сбросы загрязняющих веществ в 1 1 1 1 2 1

атмосферу

- уровень шума в природной среде 1 1 1 I 1 1

- нарушение гидродинамического 1 1 1 I I

режима изменение климатических 1 1 1 1 1 1

условий

природгю-географическое I 1 1 1 1 1

размещение

Факторная нагрузка 9 9 9 9 14 11

Социальные

- промышленная безопасность 1 ] 2 1 1 1

- заработная платаППП 1 1 2 I 1 1

- квалификация производственного 1 1 1 1 1

персонала ,

- состояние здоровья населения 1 2 1 1 1 1

- условия жизнедеятельности в 1 1 1 1 3 2

регионе

- зшиггоспъ трудовых ресурсов 1 1 1 1 1 1

Факторная нагрузка 6 7 9 6 8 7

Изменение потребности

- потребность по направлениям ] 1 1 2 1 1

использования

- обеспеченность ресурсами в 2 1 I 1 1 2

системе страны и удовлетворения

потребности региона

Факторная нагрузка 3 2 2 3 2 3

Межотраслевые экономические

- цены на продукцию в местах 1 2 3 1 1 2

потребления

- транспортные зотраты 1 2 1 1 1 1

- общерегиональные социально- 1 1 1 1 3 2

экологические издержки

Факторная нагрузка 3 5 5 3 5 5

Стратегические

народнохозяйственные

- темпы роста ВВП и ВРП 1 3 1 1 1 1

- удельная энергоемкость ВРП и 1 1 1 3 2 2

ВВП

душевое потребление 1 1 1 2 2 1

энергорссурсов в системе роста ВРП

и ВВП

Факторная нагрузка 3 5 3 б 5 4

Стратегические, народнохозяйственные, горно-геологические и производственно-технические факторы в наибольшей степени влияют на изменение экономического развития региона. Наибольшее влияние производственно-технические, экономические, межотраслевые и социальные факторы оказывают на рентабельность производства. Стратегические и народнохозяйственные факторы, а также объем потребления в наибольшей степени влияют на энергоемкость экономики. Социальные и экологические факторы важны при изучении уровня воздействия на окружающую природную среду. Наибольшее влияние на изменение уровня инвестиций оказывают экономические факторы.

На основании изучения влияния различных факторов и установления их «веса» в системе формирования основных относительных показателей, характеризующих уровень развития угольной промышленности,

определяются значения Л п (табл. 1,2).

Таблица 2

Весовая доля ( А п ) частных значений значимости изучаемых

показателей

Весовая доля частных значений изучаемых показателей Уровень энергообеспс чения Темпы экономичен; ого развития Уровень рентабельности производства Уровень энергоемкости экономики Уровень воздействия на ОПС Инвес-тицион-нный уровнь

Л, 0,2 0,13 0,13 0,19 0,16 0,19

Л2 0,11 0,50 0,11 0,08 0,11 0,10

л3 0,14 0,18 0,2 0,14 0,16 0,18

А< 0,15 0,16 0,11 0,26 0,16 0,16

Л5 0,10 0,16 0,18 0,14 0,20 0,17

Лй 0,14 0,12 0,11 0,11 0,15 0,41

При учете весовой доли (Л„ ) частных значений изучаемых показателей принимается их максимальный уровень. Остальные весовые значения не оказывают существенного влияния на изменение изучаемых показателей.

В соответствии с рассматриваемыми сценариями (г) социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (г) определяется агрегированный относительный показатель, характеризующий возможный уровень развития угольной промышленности рассматриваемого региона. Он учитывает изменение показателей топливообеспечения, экономического развития, рентабельности производства, энергоемкости экономики, воздействия на окружающую природную среду инвестиций и степень их значимости для региона и России в целом.

Агрегированный относительный показатель уровня развития угольной промышленности региона (Ти) для 1-го сценария развития и г-го периода прогноза определяется следующим образом:

Оценку вариантов эффективного развития угольной промышленности на перспективу предлагается производить из условия стремления агрегированного относительного показателя Ти к относительному показателю удовлетворения потребительского спроса на уголь Ыи, который определяется:

Ти = -Д1 + "Д2 + - + 06 -дб)

в)и •

(7)

П'и

(8)

где

П №

п}

- потребительский спрос на уголь данного региона, млн. т; - потребительский спрос России на уголь, млн. т;

/ - период прогноза (2010,2015,2020,2025,2030 гг.); / - сценарии формирования экономики.

В соответствии с предложенным подходом оценку вариантов эффективного развития угольного производства региона на перспективу следует осуществлять по следующей экономико-математической модели:

ВРП ,-А Ц!-СЧ Т,, = [—-¿-Д,+-1-Л, + —I-¿-Д, +

1я -пр ввп - а/ 2 с; 3

П/-ВВП АРЭР д JPA , и\

+ —--А. +—-——А, + —-- Дб I,, -> - /дч

П -ВРП 1 А -Э 3 -Ар 6 1,1 П? '

Представленная модель реализуется при выполнении системы выставляемых ограничений:

Пи+П3и > А и > П «; (Ю) Зи>Аик*П,-, (12)

* Л'; (14)

■3 /((-1)

2Р >АРЛ/ >1р,-с,. (18)

Условные обозначения:

V - объем производства угольных ресурсов региона (товарная продукция), млн.т.у.т.;

V рэ - экспорт угольных ресурсов региона, млн.т.у.т.;

Пи>Арк>Пр-

Зр>А/к>Пр^

(П) (13)

К.- *

ЦРЛ, — С р ¡и

м<

э " * -<1-

эр

> в. ср\ (15)

(17)

П р - потребность региона в угольных ресурсах, млн.т.у.т.; к - коэффициент качества угля (теплотворная способность, зольность, влажность и др.);

П - потребность России в угольных ресурсах, млн.т.у.т.;

ВВП- валовой продукт России, млрд.руб;

ВРП- региональный валовой продукт, млрд.руб.;

А - добыча угля по России, млн.т;

А" - добыча угля по региону, млн.т;

Ц1 — средняя региональная цена угля, руб./т;

С - средняя себестоимость добычи угля в регионе, руб./т;

/^-среднеотраслевая рентабельность добычи угля по России, ед.;

Э - удельный социально-экологический ущерб на единицу продукции

угольной промышленности России, руб./т;

Э' - удельный социально-экологический ущерб на единицу продукции угольной промышленности региона, руб/т; Л - инвестиции в угольную промышленность России, млрд.руб.;

^ Р - инвестиции в угольную промышленность региона, млрд.руб.;

А, — Д6 - значимость («вес») показателей (<7] _96) в

формировании интегрального показателя, ед.;

ТУ - потребительский спрос России на уголь, млн.т;

Л01- потребительский спрос на уголь региона, млн.т;

Г - период прогноза (2010 г., 2015 г., 2020 г., 2025 г., 2030 г.);

г - сценарии развития экономики;

] — варианты развития угольного производства;

Х- годовые списанные запасы, млн.т;

с - подтвержденный коэффициент потерь;

1Г - объем потенциального экспорта углересурсов России, млн. т.у.т.; Ксрп - средняя рентабельность промышленного производства России, ед.;

3 - запасы угля по России, подготовленные к выемке в рассматриваемом периоде, млн.т;

Т - запасы угля региона, подготовленные к выемке в рассматриваемом периоде, млн.т.

Расчет по модели осуществляется исходя из сопоставления полученного агрегированного относительного показателя (7) с относительным показателем изменения потребности в угле (тУ). Выбор предпочтительного варианта развития угледобычи региона осуществляется исходя из условия максимального приближения значения показателя Т к значению показателя N.

Проведенные расчеты позволили выявить, что такое максимальное согласование характерно для угледобывающей промышленности Кузбасса, способной адекватно реагировать на изменения масштабов добычи и потребительского спроса на угольную продукцию по рассматриваемым сценариям. Это подтверждает значимость данного региона в динамике развития угольной промышленности России и топливообеспечении экономики страны. Поэтому разработанная методология обоснования эффективного развития угольного производства России на перспективный период была реализована для условий Кузбасса.

В настоящее время угольное производство региона является определяющим в системе развития угольной промышленности страны как по масштабам добычи угля, его качеству, потребительскому спросу, так и по устойчиво работающим угольным предприятиям. Добыча 180-ти млн.т в год кузнецких углей значительно покрывает потребность в угольных ресурсах электроэнергетики, коксохимической и металлургической промышленности при поддержании высокого экспортного потенциала. В настоящее время экспорт кузнецких углей достигает более 80% общероссийских поставок угля.

Для достижения добычи кузнецких углей в объеме 180-ти млн.т по структуре его производства й потребления с учетом качества в настоящее

время уже реализованы крупные проекты по развитию угольной промышленности, в частности:

- строительство шахт и разрезов (проектной мощностью до 50 млн.т);

- строительство обогатительных фабрик (проектной мощностью до 30 млн.т).

Для наращивания добычи угля в бассейне производственные мощности предприятий за период с 2001 по 2007 гг. возросли с 107,4 млн.т до 173,5 млн.т.

Особенность социально-экономического развития Кузбасса с учетом принятых темпов развития предопределяет условия изменения и требования к размерам эколого-экономических, социальных и производственных параметров. О значимости экологических проблем региона свидетельствует тот факт, что инвестиции в основной капитал на природоохранные мероприятия за последние годы достигли 946,8 млн.руб.

Устойчивое развитие угледобывающего производства России на среднесрочную перспективу, обеспечивающее в соответствии с принятыми темпами развития экономики требуемый уровень поставок угольной продукции для энергетики, коксохимии и металлургии, а также высокий экспортный потенциал, может быть реализовано за счет выбора эффективных уровней развития угольной промышленности Кузбасса по этапам периода прогноза.

Для обоснования и выбора наиболее предпочтительного уровня развития угольной промышленности на период до 2030 г. на основе предложенной методологии разработан механизм, предусматривающий изучение возможных сценариев экономического развития Кузбасса и России с учетом имеющейся ресурсной базы региона, прогноза потребностей в углях, издержек производства и цен на продукцию, транспортных тарифов, экологических затрат и размеров инвестиций (рис. 2).

- угольные ресурсы

- уровень ж/д тарифов

- себестоимость и цена продукции

- энергоемкость

- экологические затраты

- цены на нефть

- инвестиции

Сценарии формирования ВВП России и ВРП Кузбасса (2010-2030 гг.)

пессимистический умерешшй оптимистический

Определение эффективного уровня добычи

Т

N

Прогноз потребности в угле на 2010-2030 гг.

° 1 а, о с я

Оценка уровней развития угольной промышленности на основе реализации

экономико-математической модели

Анализ факторов, оказывающих влияние на уровень развития угольной промышленности

Ожидаемый уровень спроса на уголь на внутреннем и внешнем рынках

Выполнение ограничения модели

да ,,

Определение степени согласованности

(Г-> ЛГ )

да

Сценарное формирование эффективных вариантов развитая угледобывающего производства России по этапам периода 2010-2030 гг. в соответствии с ресурсной

базой регионов

Рис. 2. Механизм обосновапия уропней развития угольной промышленности на перспективный период

Экономическое обоснование и выбор эффективного уровня развития угольной промышленности Кузбасса на период до 2030 г. основаны на сопоставлении агрегированных относительных показателей уровня развития добычи угля (Т) и относительных показателей удовлетворения потребительского спроса на уголь Кузбасса (Ы) по сценариям развития при условии, что Т„ —> N и (табл. 3,4).

Таблица 3

Изменение относительного показателя удовлетворения потребительского

спроса на уголь (Л^,,)

^чОтпосительный показатель удовлетворения потре-ч^бительского спроса чцщ уголь ц ) Сценарии развития ^ч. экономики Кузбасса ^ч. 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.

- пессимистический 3,57 3,63 3,70 3,75 3,80

- умеренный 3,58 3,66 3,75 3,80 3,85

- оптимистический 3,60 3,70 3,83 3,88 3,95

Таблица 4

Изменение агрегированного относительного показателя уровня развития добычи угля (Ти )

Агрегированный относитель-ч^ый показатель уровня ^\развития добычи угля хс^) Сценарии развития экономики Кузбасса ^ч 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.

- пессимистический 3,370 3,388 3,398 3,408 3458

-умеренный 3,401 3,412 3,422 3,447 3,547

- оптимистический 3,437 3,441 3,456 3,645 3,665

В результате расчетов получены параметры эффективного уровня добычи угля на период с 2010 по 2030 гг. с учетом динамики роста экономики Кузбасса (табл. 5).

Таблица 5

Эффективные уровни добычи угля Кузбасса (вусловиях Ти -> Ыи ),млн.т

Уровень добычи Сценарии развития4^ экономики Кузбасса 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.

-пессимистический 187 188 200 221 241

- умеренный 191 205 219 237 250

- оптимистический 218 246 260 274 290

Представленные уровни эффективного развития угольного производства Кузбасса на период с 2010 по 2030 гг. по рассматриваемым сценариям могут быть определяющими в системе принятия решений по развитию угольной промышленности России.

В соответствии с принятым сценарным подходом при уточнении ранее разработанных прогнозных объемов добычи угля по России предлагается использовать сопоставление полученных агрегированных относительных показателей уровня развития добычи угля (Т) и относительных показателей удовлетворения потребительского спроса на уголь (Ы). Выбор предпочтительных вариантов развития угольного производства осуществляется по формуле:

"и (19)

где: Q — эффективный уровень развития угольного производства России, млн.т;

Г- период прогноза (2010 г., 2015 г., 2020 г., 2025 г., 2030 г); / - сценарии формирования экономики по периодам прогноза; Г - агрегированный относительный показатель уровня развития добычи угля, ед.;

Лг— относительный показатель удовлетворения потребительского спроса на уголь, ед.;

А — базовые (прогнозные) уровни развития угледобычи России, млн.т.

Эффективный уровень развития угольного производства России на период с 2010 по 2030 гг. представлен в табл. 6

Таблица 6

Эффективный уровень развития угольного производства России, млн.т

Сопоставление показателей Г \ (—) N Уровень добычи (0 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.

Пессимистический сценарий 3 37 (—) 3,57 280 3,388 V 3,63 ; 300 ,3,398 3,70 320 3,408 3,75 350 3,458 3,80 400

Умеренный сценарий ¿401. 3,58 320 3,412 1 3,66 ' 340 3,422 4 3,75 365 М47. 3,80 400 3,547 3,85 480

Оптимистический сценарий 3,437 3,60 ' 350 М41_ 3,70 370 3,456 3,83 420 3,6« 3,88 500 № 3,95 585

Рекомендуемые масштабы добычи позволяют полностью удовлетворить потребность экономики России в углересурсах при обеспечении конкурентоспособности угольной продукции.

Снижение прогнозного уровня развития добычи угля согласно «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» против предлагаемого эффективного уровня развития добычи угля происходит в связи с многофакгорным учетом происходящих изменений экономических, социально-экологических, инвестиционных и др. условий формирования экономики и угольной отрасли России.

Для определения степени достоверности разработанной методологии с использованием представленных подходов были просчитаны параметры развития угледобычи Кузбасса и России за ретроспективный период (20012006 гг.). Проведенные расчеты показали удовлетворительную сходимость полученных показателей с фактическими параметрами добычи угля за прошедший период. Это свидетельствует о надежности и научной обоснованности предложенного методологического подхода к определению эффективного уровня угледобычи Кузбасса и России в условиях изменения пропорций социально-экономического развития ресурсной базы регионов.

Таким образом, полученные уровни развития угольного производства являются достоверными и позволяют осуществлять корректировку «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.», «Концепции развития социально-экономического развития Кузбасса до 2025 г.» и прогнозировать эффективный уровень добычи угля в России до 2030 года в соответствии с динамикой роста экономики.

Заключение

В диссертационной работе решена крупная научная и практическая проблема, состоящая в создании методологических основ экономического обоснования и выбора эффективного уровня развития угольного производства России на среднесрочный период с учетом ресурсной базы регионов, что имеет важное значение для обеспечения темпов роста топливно-энергетического и металлургического комплекса страны.

Основные результаты и выводы, полученные автором:

1. Проведен анализ тенденций развития угледобывающего производства России, свидетельствующий о его высоких потенциальных возможностях в обеспечении необходимых темпов роста экономики и энергетической безопасности государства.

2. Разработана методология экономического обоснования эффективного уровня развития угледобывающего производства России с учетом ресурсной базы регионов, базирующаяся на концепции необходимости согласования динамики роста экономики страны и масштабов угледобычи в регионах с выявлением допустимых пределов общетехнического, экономического и экологического характера.

3. Разработан в рамках предложенной концепции сценарный подход развития угольной промышленности России и регионов, позволяющий при обосновании уровня угледобычи учитывать изменения темпов роста внутреннего валового продукта страны и валового регионального продукта.

4. Сформирована система относительных показателей, характеризующих согласование развития угольного производства регионов и страны в целом по темпам экономического развития, уровням энергоемкости экономики, топливообеспечения, воздействия на окружающую природную среду, рентабельности производства и объемам привлекаемых инвестиций.

5. Осуществлена оценка степени влияния различных внешних и внутренних факторов на относительные показатели развития угольной промышленности регионов на перспективный период, позволяющая произвести агрегацию рассматриваемых показателей.

6. Разработана экономико-математическая модель оценки вариантов развития угледобывающего производства регионов, реализуемая на основе максимального согласования агрегированного относительного показателя уровня развития угледобычи (Г) и относительного показателя удовлетворения потребительского спроса на угольную продукцию (Ы) в соответствии с

рассматриваемым сценарным подходом.

34

7. Предложен механизм формирования предпочтительных вариантов развития угледобывающего производства России, адекватных в среднесрочной перспективе возможностям ресурсной базы регионов и прогнозируемой потребности в угольной продукции.

8. С использованием разработанного механизма сформированы сценарии развития угольной промышленности Кузбасса на период до 2030 г., которые определили уровень добычи угля к 2030 году: по пессимистическому сценарию - до 241 млн.т.; по умеренному сценарию - до 250 млн.т; по оптимистическому сценарию - до 290 млн.т. С учетом развития Кузбасса эффективный уровень развития угольного производства России на период с 2010 по 2030 гг. определяется в динамике: по пессимистическому сценарию — от 280 до 400 млн.т; по умеренному сценарию — от 320 до 480 млн.т; по оптимистическому сценарию - от 350 до 585 млн.т.

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах:

Монографии

1. Гридин В.Г., Поляков В.В. Ефимов В.И. Механизм эколого-экономического обоснования выбора варианта увеличения добычи коксующихся углей в Кузнецком бассейне. - М.: МГТУ, 2004. - 108 с.

2. Гридин В.Г. Анализ состояния ресурсов и охраны природной среды Кузбасса. - М.: МГГУ, 2006. - 413 с.

3. Гридин В.Г., Ефимов В.И., Харченко В.А. Эколого-экономический анализ состояния охраны окружающей среды и использования природных ресурсов Кемеровской области. -М.: Изд-во МГГУ, 2006. -222 с.

4. Гридин В.Г., Ефимов В.И., Харченко В.А. Аналитический обзор эколого-экономического состояния окружающей природной среды Кемеровской области в 2005 году. -М.: МГТУ, 2007. - 349 с.

5. Гридин В.Г. Методология формирования эффективного уровня развития топливно-энергетического комплекса Кузбасса. —М.: МГТУ, 2008. -253с.

Статьи в рецензируемых научных журналах, входящих в Перечень ВАК Минобрнауки России

1. Гридин В.Г., Ефимов В.И., Чамкина Т.И. Показатели устойчивого развития Кемеровской области.//Отдельный выпуск Горного информационно-аналитического бюллетеня «Экологические проблемы Кузбасса». -М.: Изд-во МГГУ, 2006. -Вып. №2. -С. 3-11.

2. Гридин В.Г., Ефимов В.И., Агеева И.В. Анализ некоторых эколого-экономических показателей развития угольной промышленности Кузбасса в 2005 году и задач на 2006 год.//Отдельный выпуск Горного информационно-аналитического бюллетеня «Экологические проблемы Кузбасса». -М.: Изд-во МГГУ, 2006. -Вып. №2. -С. 24-30.

3. Гридин В.Г., Ефимов В.И., Агеева И.В. Наиболее острые экологические проблемы Кемеровской области и мероприятия по их решению.// Отдельный выпуск Горного информационно-аналитического бюллетеня «Экологические проблемы Кузбасса». -М.: Изд-во МГТУ, 2006. -Вып. №2.-С. 35-39.

4. Гридин В.Г., Ефимов В.И., Поляков В.В. Экология воздушного пространства Кемеровской области.//Отдельный выпуск Горного информационно-аналитического бюллетеня «Экологические проблемы Кузбасса» -М.: Изд-во МГГУ, 2006. -Вып. №2. -С. 75-80.

5. Гридин В.Г., Ефимов В.И., Стоянова И.А., Харченко В.А. Современное состояние и перспективы развития подземной угледобычи Кузбасса.//

Горный информационно-аналитический бюллетень. —М.: Изд-во Ml I У,

2006,-№9. -С.136-139.

6. Гридин В.Г. Методы оценки влияния различных эколого-экономических факторов на промышленный регион (на примере ТЭК Кузбасса».// Горный информационно-аналитический бюллетень. -М.: Изд-во МГГУ,

2007.-№11.-С. 171-175.

7. Гридин В.Г., Чамкина Т.И. Показатели устойчивого развития и оценка с их помощью состояния окружающей среды Кузбасса.// Горный информационно-аналитический бюллетень. -М.: Изд-во МГТУ, 2007. -№12. -С. 180-191.

8. Гридин В.Г., Рыбак Л.В. Анализ экологического мониторинга Кузбасса.//Отдельный выпуск Горного информационно-аналитического бюллетеня «Экология Кузбасса». —М.: Изд-во МГГУ, 2007. -№3. - С. 113-124.

9. Гридин В.Г. Современное состояние и проблемы развития ТЭК Кузбасса. ~М.: Уголь, 2007. -№4 -С. 18-19.

Ю.Гридин В.Г. Систематизация эколого-экономических факторов, влияющих на развитие угледобычи .//Отдельный выпуск Горного информационно-аналитического бюллетеня «Экология и экономика природопользования». -М.: Изд-во МГТУ, 2008. -Вып. №3. -С. 54-61.

11.Гридин В.Г. Обоснование эффективных уровней развития ТЭК на перспективный период.//Отдельный выпуск Горно-аналитического бюллетеня «Экология и экономика природопользования». -М.: Изд-во МГГУ, 2008. -Вып. №3. -С. 62-65.

12.Корчак A.B., Гридин В.Г. Методология эколого-экономического обоснования среднесрочного развития угольной промьшшенности.//Отдельный выпуск Горно-аналитического бюллетеня «Экология и экономика природопользования». -М.: Изд-во МГГУ, 2008. -Вып. №3. - С. 137-143.

Статьи в научных сборниках

1. Ефимов В.И., Гридин В.Г. Эколого-экономические перспективы развития добычи угля в Кузнецком бассейне.//Сб паучн. тр. 2-ой Международной конференции по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики «Социально-экономические и экологические проблемы горной промышленности, строительства и энергетики» / Москва-Тула, 24-27 октября 2005 г. -Тула, ИПП «Гриф и К0», 2005.-С. 272-276.

2. Гридин В.Г., Ефимов В.й. Геологические и экономические положения развития добычи угля в Кузнецком бассейне. / Известия Тульского государственного университета. Серия: «Геоинформационные технологии в решении региональных проблем». -Тула, 2005. -Вып. №2. -С. 197-203.

3. Гридин В.Г. Влияние на окружающую среду основных видов промышленности Кузбасса.//Сб. научн. работ «Горное дело и окружающая среда». - М.: МГГУ, 2006. - С. 23-32.

4. Gridin V.G., Efimov V.l., Kharchenko V.A., Stoyanova I.A. Underground Coal Mining in Russia at the Beginning of the 21st Century and its Prospect. / New Ethnological Solutions in Underground Mining. International Mining Forum 2006. - Taylor & Francis Group, 2006, - p. 15-19.

5. Ефимов В.И., Гридин В.Г., Агеева И.В. Эколого-экономические перспективы развития добычи угля в Кузнецком бассейне. / Геотехнологии и защита окружающей среды. -М.: АГН, 2006. -Вып. №2.-С. 39-46.

6. Гридин В.Г. Методологические основы формирования концепции среднесрочного прогноза развития ТЭК. //Сб. научн. тр. «Экология и экономика горного дела». -М.: МГГУ, 2006. - С. 4-7.

7. Гридин В.Г. Обоснование эффективного уровня развития угольного производства. //Сб. научн. тр. «Экономика и экология». -М: МГО АГН, 2007. -С. 12-16.

8. Гридин В.Г. Систематизация технологических и эколого-экономических факторов, влияющих на показатели развития угледобычи в России. // Сб. научн. тр. «Экономика и экология» - М.: МГО АГН, 2007. -С. 4.-9.

9. Гридин В.Г. Обоснование и выбор эффективного уровня развития угольной промышленности региона в системе России. // Сб. научн. тр. «Экономика и экология». -М.: МГО АГН, 2007. -С. 9-12.

Ю.Гридин В.Г. Влияние сценариев социально-экономического развития России на уровень формирования угольного производства. //Сб научн. работ «Эколого-экономические проблемы горного производства». —М.: МГГУ, 2008. -С. 4-8.

11.Гридин В.Г., Корчак A.B. Особенности развития ресурсного потенциала угольной промышленности России на перспективный период. // Сб. научн. работ «Эколого-экономические проблемы горного производства». -М.: МГГУ, 2008. - С.8-11.

Подписано в печать. 25.09.2008. Формат 60x90/16

Объем 2 печ. л._Тираж 100 экз._Заказ №

Отдел печати Московского Государственного горного университета Москва, Ленинский проспект, 6.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Гридин, Владимир Григорьевич

Введение

1. Современное состояние топливно-энергетического 12 комплекса России и ее регионов

1.1. Анализ структуры топливно-энергетического баланса 12 России

1.2. Состояние угольной промышленности России и ее угледобывающих регионов

1.2.1. Ресурсная база угольной промышленности и ее 23 угледобывающих регионов

1.2.2. Добыча угля в России и ее регионах

1.2.3. Потребление угля 38 1.3. Цель, задачи исследования

Выводы по 1-й главе

2. Концептуальные и методологические основы исследования 47 перспектив развития угольной промышленности России

2.1. Основные принципы формирования угольной 47 промышленности в условиях реализации «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.»

2.2. Требования к социально-экономическому и экологическому 55 обоснованию перспектив развития угольной промышленности

2.3. Методологические основы формирования системы 59 решаемых задач при прогнозировании развития угольной промышленности

2.4. Основные положения Концепции среднесрочного прогноза 70 развития угольной промышленности

Выводы по 2-й главе

3. Анализ и определение основных производственно- 77 технических, экологических и социальных факторов, влияющих на уровень развития угольной промышленности России

3.1. Систематизация и оценка факторов, влияющих на состояние 77 развития угольной промышленности

3.2. Методика определения показателей социально- 90 экономической оценки эффективности развития угольной промышленности

3.3. Графоаналитический метод обоснования уровней развития 97 угольной промышленности

Выводы по 3-й главе

4. Формирование сценариев развития угольной 106 промышленности России на период до 2030 г.

4.1. Обоснование сценариев развития экономики и угольной 106 промышленности России

4.2. Разработка системы обоснования и выбора эффективного 116 варианта уровня развития угольной промышленности

4.3. Разработка экономико-математической модели оценки 120 уровня развития угольной промышленности

4.4. Механизм выбора эффективного варианта развития 125 угольной промышленности на перспективный период

Выводы по 4-й главе

5. Обоснование вариантов уровня развития угольной 131 промышленности Кузбасса и России на перспективный период

5.1. Обоснование сценариев развития экономики Кузбасса

5.2. Удельный вес Кузбасса в общероссийском производстве 136 основных видов промышленной продукции

5.3. Роль угольной промышленности Кузбасса в России

5.4. Определение экономических показателей производства и 173 потребления угольных ресурсов

5.5. Экономическая оценка эффективности вариантов развития 186 угольной промышленности

5.6. Обоснование варианта уровня развития угольной 190 промышленности Кузбасса и России на перспективный период

Выводы по 5-й главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология экономического обоснования эффективного уровня развития угледобывающего производства России с учетом ресурсной базы регионов"

Актуальность темы исследований.

Анализ технологического состояния энергетики и перспектив развития угольной промышленности свидетельствует о росте в ближайшие 20 лет доли угля в энергетическом балансе стран мира и России ввиду его значительных запасов и большей, по сравнению с другими видами углеводородного топлива доступности. За период 2000-2007 гг. мировое потребление энергетического угля возросло более чем на 30%. Не менее важным для экономики России является значительное увеличение добычи коксующихся углей.

Россия является одним из крупнейших производителей угля', и в настоящее время занимает пятое место среди угледобывающих держав мира и третье место в международной торговле углем. Обеспечение энергетической безопасности России, выполнение международных обязательств по экспортным поставкам и решение задач увеличения темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП) предопределяют необходимость развития угледобывающего производства.

В отечественной угольной промышленности в период 2000-2007 гг. осуществлены широкомасштабные рыночно-структурные изменения. Этот сложный в экономическом и социальном отношении процесс осуществлялся в соответствии с разработанными основными направлениями реструктуризации угольной промышленности и «Энергетической стратегией России на период до 2020 года».

В настоящее время угольная промышленность страны находится на пороге глубокого переосмысления роли и места угля в энергетической и экономической безопасности государства. Имеющиеся углересурсы должны стать стабилизирующим фактором и гарантией успешного развития экономики. Общие балансовые запасы угля в России составляют порядка 200 млрд.т, в том числе коксующегося - 41,2 млрд.т. Таким образом, сырьевая база угольной промышленности позволяет в перспективе увеличить добычу угля в 2 и более раза. При этом важнейшей составной частью общей стратегии развития отрасли является обеспечение экологической безопасности производства. В настоящее время вредные выбросы в атмосферу от предприятий угольной промышленности превышают 600 тыс.т в год, а годовой объем отходов производства составляет более 1,5 млн.т.

Основными потребителями угольных ресурсов являются тепловые электростанции (ТЭС). По целому ряду исторически сложившихся обстоятельств топливный баланс теплоэлектроэнергетики России оказался нерациональным и ориентированным преимущественно на один вид топлива (доля природного газа в выработке электроэнергии на ТЭС достигает 69,7%, а угля - около 27%). Такая структура топливопотребления не соответствует современным темпам развития экономики страны, которые предусматривают увеличение производства электроэнергии к 2020 г. до 2000 млрд. кВт/ч. Если решать эту задачу за счет освоения новых газовых месторождений, потребуются неподъемные инвестиции - от 1200 до 2400 млрд. руб. Поэтому в «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» за счет проведения соответствующей государственной политики регулирования тарифов на газ предусмотрено изменение ценового соотношения газ/уголь и обеспечение в результате этого сокращения доли использования газа на ТЭС до 51% при увеличении доли угля до 43%.

Одним из основных элементов развития промышленного производства в России является металлургия. Для ее устойчивого развития необходимы стабильные поставки коксующихся углей. Анализ показывает, что имеющийся дефицит ценных марок коксующихся углей (К, КЖ, ГЖ,

ОС) приводит к снижению качества металлургического кокса, увеличению его расхода в доменном производстве, снижению производительности доменных печей, значительным экологическим издержкам. Такие условия деформирования ресурсной базы добычи различных марок коксующихся углей и сложившиеся условия сокращения производства особо ценных коксующихся углей предопределяют необходимость развития данного сектора угледобывающего производства.

Угольная продукция потребляется в 89 российских регионах, но производится лишь в 27 из них. Основным направлением транспортировки угольной продукции являются потоки из Восточной и Западной Сибири.

Бассейны и месторождения Урала в связи с отработкой запасов и низким качеством углей имеют постоянную тенденцию к снижению добычи. Добыча угля в Печорском и Донецком бассейнах характеризуется высоким уровнем производственных затрат, но поскольку в печорских коксующихся и энергетических углях нуждаются в основном Северный и Северо-Западный районы, а антрациты добываются практически только в Донецком бассейне, возможен незначительный рост их добычи. > Угли, добываемые в большинстве районов Восточной Сибири и Дальнего Востока, в основном и потребляются внутри них. Основным поставщиком угля практически для всех регионов страны является Кузнецкий бассейн, запасы высококачественных углей которого составляют 58,8% по каменным углям и 73% по коксующимся углям от общих запасов по России.

Анализ сложившейся структуры производства и реализации углей с учетом их запасов и нагрузки на окружающую природную среду, выдвигает принципиально важную проблему, связанную с оценкой эффективности вариантов развития угледобывающего производства на среднесрочную перспективу на основе научного обоснования взаимосвязей общетехнически, экономически и экологически допустимых пределов развития ресурсной базы регионов, что имеет важное народнохозяйственное значение и определяет актуальность исследования.

Цель диссертационной работы заключается в экономическом обосновании эффективного уровня развития угольной промышленности России с учетом ресурсной базы регионов.

Идея работы состоит в создании системы обоснования эффективного уровня развития угольного производства на основе сценарного согласования параметров развития угледобычи в регионах с параметрами экономического развития России.

Объектом исследования является угольная промышленность с учетом производственных, социально-экономических и экологических факторов ее развития.

Предмет исследования - определение эффективных вариантов развития угледобывающего производства России на основе выявления взаимосвязи параметров угледобычи регионов со сценарными изменениями экономики страны.

Защищаемые научные положения:

1. Формирование системы обоснования эффективного развития угольного производства России на стратегическую перспективу следует осуществлять исходя из предложенной концепции, учитывающей необходимость удовлетворения потребительского спроса на уголь в соответствии с макроэкономическими факторами развития экономики, состояние ресурсной базы регионов и степень согласования основных региональных и отраслевых показателей развития угольной промышленности.

2. Определение эффективных условий развития угольного производства на среднесрочную перспективу должно осуществляться на основе сценарного подхода развития экономики страны и угольной промышленности с выделением наиболее перспективных регионов с позиции их участия в обеспечении спроса на углересурсы и возможности адекватно отвечать макроэкономической динамике.

3. Перспективный уровень развития угольного производства региона предлагается определять исходя из агрегированного учета изменения и сопоставления относительных показателей топливообеспечения, экономического развития, рентабельности производства, энергоемкости экономики, воздействия на окружающую природную среду (ОПС) и уровня инвестиций по региону и России в целом с определением степени влияния каждого показателя на совокупный результат посредством применения системы факторной оценки развития угольной промышленности.

4. Оценку вариантов изменения масштабов добычи угля региона на перспективный период при сценарном подходе к развитию экономики необходимо осуществлять посредством разработанной экономико-математической модели с целевой функцией согласования агрегированного показателя возможности развития ресурсной базы с относительным показателем удовлетворения всероссийской потребности в углях региона при ограничениях технико-экономического и экологического характера.

5. Экономическое обоснование эффективного уровня развития угольной промышленности России следует производить с использованием разработанного механизма, позволяющего учитывать динамику изменения потребительского спроса на угольную продукцию и определять необходимый уровень добычи на основе возможностей ресурсной базы регионов по рассматриваемым сценариям.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке новых концептуальных и методологических подходов к развитию угольного производства России на перспективный период, впервые включающих:

- сценарный подход к формированию основных параметров развития угледобычи исходя из потребностей экономики страны;

- систематизацию внешних и внутренних факторов, влияющих на формирование эффективного уровня развития угольного производства страны и регионов;

- комплексную систему использования сравнительных показателей топливообеспечения, экономического развития рентабельности производства, энергоемкости экономики, воздействия на окружающую среду и уровня инвестиций, позволяющих выявить перспективность развития ресурсной базы регионов, исходя из сценарного прогнозирования экономики страны;

- экономико-математическое моделирование возможного уровня развития угледобычи региона, позволяющее оценивать решения по развитию наиболее перспективных из них в структуре угольной промышленности России;

- оригинальный инструментарий формирования и выбора наиболее предпочтительных вариантов развития угледобывающего производства России на среднесрочную перспективу в соответствии с потенциальными возможностями ресурсной базы регионов.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются анализом значительного числа изучаемых публикаций по исследуемой и смежным проблемам, использованием представительного массива статистической отчетности и методических положений «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.», а также корректным применением современных методов научного анализа и обобщения данных, статистической и экспертной оценок, экономико-математического моделирования, положительными результатами использования методологических положений диссертационной работы в практике разработки и реализации программ развития угольного производства России и Кузбасса.

Научное значение работы заключается в создании методологических подходов к экономическому обоснованию эффективного уровня развития угольного производства России на среднесрочный период путем выявления взаимосвязи основных параметров угледобычи регионов и изменения спроса на угольную продукцию в соответствии с динамикой макроэкономического развития страны.

Практическая значимость работы заключается в разработке эффективных вариантов развития угледобывающего производства Кузбасса, обеспечивающего устойчивое развитие угольной промышленности России в соответствии с динамикой роста экономики страны.

Реализация результатов работы. Основные результаты работы использованы при разработке программы социально-экономического развития Кузбасса на среднесрочную перспективу при уточнении- и корректировке основных положений «Энергетической стратегии России на период до 2020 года».

Полученные автором выводы и рекомендации используются Московским государственным горным университетом при подготовке специалистов по экономике горной промышленности.

Апробация диссертации. Основные положения работы докладывались на симпозиуме «Неделя горняка» (Москва, 2008 г.) научных советах Московского городского отделения АГН (Москва, 20062007 гг.), 2-ой Международной конференции по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики (Москва-Тула, 2005 г.), Международном горном форуме - 2006 (Польша, 2006 г.), на научных семинарах кафедры «Экономика природопользования» МГГУ (2005-2008 гг.).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 28 научных работ, в том числе 12 статей в научных журналах, рекомендованных перечнем ВАК Минобрнауки России.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы из 147 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гридин, Владимир Григорьевич

Заключение

В диссертационной работе решена крупная научная и практическая проблема, состоящая в создании методологических основ экономического обоснования и выбора эффективного уровня развития угольного производства России на среднесрочный период с учетом ресурсной базы регионов, что имеет важное значение для обеспечения темпов роста топливно-энергетического и металлургического комплекса страны.

1. Проведен анализ тенденций развития угледобывающего производства России, свидетельствующий о его высоких потенциальных возможностях в обеспечении необходимых темпов роста экономики и энергетической безопасности государства.

2. Разработана методология экономического обоснования эффективного уровня развития угледобывающего производства России с учетом ресурсной базы регионов, базирующаяся на концепции необходимости согласования динамики роста экономики страны и масштабов угледобычи в регионах с выявлением допустимых пределов общетехнического, экономического и экологического характера.

3. Разработан в рамках предложенной концепции сценарный подход развития угольной промышленности России и регионов, позволяющий при обосновании уровня угледобычи учитывать изменения темпов роста внутреннего валового продукта страны и валового регионального продукта.

4. Сформирована система относительных показателей, характеризующих согласование развития угольного производства регионов и страны в целом по темпам экономического развития, уровням энергоемкости экономики, топливообеспечения, воздействия на окружающую природную среду, рентабельности производства и объемам привлекаемых инвестиций.

5. Осуществлена оценка степени влияния различных внешних и внутренних факторов на относительные показатели развития угольной промышленности регионов на перспективный период, позволяющая произвести агрегацию рассматриваемых показателей.

6. Разработана экономико-математическая модель оценки вариантов развития угледобывающего производства регионов, реализуемая на основе максимального согласования агрегированного относительного показателя эффективного уровня угледобычи (Т) и относительного показателя удовлетворения потребности в угольной продукции (N) в соответствии с рассматриваемым сценарным подходом.

7. Предложен механизм формирования предпочтительных вариантов развития угледобывающего производства России, адекватных в среднесрочной перспективе возможностям ресурсной базы регионов и прогнозируемой потребности в угольной продукции.

8. С использованием разработанного механизма сформированы сценарии развития угольной промышленности Кузбасса на период до 2030 г., которые определили уровень добычи угля к 2030 г. по пессимистическому сценарию - до 241 млн.т; по умеренному - до 250 млн.т и по оптимистическому сценарию до 290 млн.т. С учетом развития Кузбасса эффективный уровень развития угольного производства России на период 2010-2030 гг. определяется в динамике: по пессимистическому сценарию от 280 до 400 млн.т, по умеренному сценарию - от 320 до 480 млн.т и по оптимистическому сценарию — от 350 до 585 млн.т.