Методология стратегического планирования кластерных промышленных систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методология стратегического планирования кластерных промышленных систем"

На правах рукописи

АГАФОНОВ Владимир Анатольевич

МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ СИСТЕМ

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством», специализация: «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

2 9 СЕН 2011

Москва-2011

4855027

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Центральном экономико-математическом институте РАН

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Баграт Айкович Ерзнкян

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Альберт Александрович Зарнадзе

доктор экономических наук, профессор Владимир Николаевич Лексин

доктор экономических наук, профессор Олег Сергеевич Сухарев

Ведущая организация:

Московский Государственный университет им. М.В. Ломоносова (экономический факультет)

Защита состоится 7 октября 2011 г. в 15.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 002.013.04 Учреждения Российской академии наук Центрального экономико-математического института РАН по адресу: 117418, г. Москва, Нахимовский проспект 47, ауд. 520.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ЦЭМИ РАН.

Автореферат разослан «_»_2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В настоящее время перед нашей страной стоит стратегическая задача модернизации экономики на основе перехода на инновационный путь социально-экономического развития. Кроме этого существуют цели решения или смягчения проблем, ставших хроническими для социально-экономического развития России: технологическое отставание в основных отраслях производства, недостаточное развитие человеческого капитала, чрезмерная дифференциация субъектов Федерации по уровню социально-экономического развития, наличие очагов этнополитической и межконфессиональной напряженности и др.

С точки зрения обеспечения системного подхода в достижении целей и решения проблем социально-экономического развития страны одним из перспективных направлений реализации модернизационного сценария является стимулирование и поддержка процессов формирования своеобразных «центров развития». Эффективным воплощением таких центров, нацеленных на аккумуляцию новых идей, технологий, человеческого потенциала могут стать кластерные промышленные системы (КПС). Формирование таких структур это процесс упорядочения и синхронизации функционирования разобщенных экономических субъектов.

Преимущества от использования кластерных принципов развития экономики вытекают из основных системных свойств кластерных структур: возможности реализовать целевые принципы планирования и управления, комплексного решения задач развития территорий с учетом их природно-ресурсного, социального и экономического потенциала; получения синергических эффектов от координации и кооперации во взаимодействии предприятий и организаций.

Использование кластерного подхода при разработке стратегии социально-экономического развития территорий и страны в целом требует создания общего методологического обеспечения планирования стратегии формирования и развития КПС, а также методических рекомендаций по реализации отдельных процедур такого планирования. Это необходимо, чтобы обеспечить сопоставимость стратегий функционирования различных КПС и последующую корректную интеграцию этих стратегий в общую кластерную стратегию для страны в целом.

Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью развития методологического обеспечения деятельности органов государственного управления по стратегическому планированию, стимулированию и поддержке процессов формирования и развития КПС, что обусловлено рассмотрением кластерной стратегии в качестве элемента стратегии социально-экономического развития, направленной на решение актуальных проблем и достижения приоритетных целей социально-экономического развития страны.

Степень разработанности проблемы.

Методам и принципам разработки и реализации кластерной стратегии посвящено значительное количество работ, как в нашей стране, так и за рубежом.

Важные результаты в области анализа процессов интеграции промышленных предприятий были получены еще А. Маршаллом и Ф. Перру. Исследования же собственно кластеров, как производственно-экономических образований начинаются с работ М. Портера, где впервые было дано определение кластера как объективного системного явления в экономике, сформулированы факторы конкурентных преимуществ кластерной организации производства. Важны также положения, высказанные М. Энрайтом, который особо подчеркнул региональный аспект формирования и развития кластеров и роль государства в их формировании. В нашей стране исследования в близких направлениях проводились в рамках планирования развития ТПК в 70-80 гг. прошлого века. Среди современных отечественных работ по проблематике развития кластеров следует отметить работы Е.В. Акинфеевой, A.A. Быковой, Л.Б. Вардомского, Г.Б. Клейнера, В.Б. Кондратьева, JI.C. Маркова, A.A. Миграняна, И.В. Пилипенко, А.Н. Праздничных, H.H. Семеновой, В.П. Третьяка, Т.В. Цихана, С.И. Чернышова, М.А. Ягольницера и других. Среди работ западных авторов необходимо выделить работы М. Enright, G-M. Isbasoiu, I. Gordon, P. McCann, O. Solvell, G. Lindqvist, C. Ketels и др. В работах перечисленных авторов предложены различные интерпретации и варианты понимания кластерной политики, выделены важнейшие аспекты и характерные черты кластерной организации производства в регионах, дана характеристика предпосылок развития, возможных факторов и механизмов получения конкурентных преимуществ для ее участников, определен перечень принципиально возможных мероприятий по поддержке кластерных инициатив, предложен ряд процедур анализа, которые могут быть использованы при разработке стратегии формирования кластерной системы, рассмотрены отдельные вопросы применения методов экономико-математического моделирования в планировании развития кластеров.

В области стратегического планирования и управления на отраслевом и региональном уровнях необходимо отметить работы A.A. Адамеску, О.Б. Брагинского, Г.С. Гольда, В.И. Данилова-Данильяна, А.Г. Гранберга, Л.М.Григорьева, В.Н. Лексина, В.А. May, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга. Ряд актуальных вопросов стратегического планирования рассматривался в рамках методологии программно-целевого планирования в работах Ю.Р. Лейбкинда, А.Р. Лейбкинда, Е.З. Майминаса, Ю.М. Самохина, В.Л. Там-бовцева, А.Г. Фонотова и др., в которых рассматривались вопросы построения системы целей социально-экономического развития, анализа возникающих проблем, формированию комплекса мероприятий и проектов, образующих программу.

К настоящему моменту существенные результаты получены в области стратегического планирования на уровне предприятий и их объединений. Здесь необходимо отметить работы отечественных авторов: А.П. Градова, В.Е. Дементьева, Г.Б. Клейнера,

В.Н. Лившица, Б.З. Мильнера и др. Среди работ зарубежных исследователей важные ре-

4

зультаты были получены Д. Аакером, И. Ансоффом, У. Кингом и Д. Клиландом, Г. Минц-бергом, А. Томпсона и А. Стрикленда и др. В работах перечисленных авторов сформулированы основные методологические принципы разработки и механизмы осуществления корпоративных стратегий, а также изложены важные процедуры их разработки. Однако, несмотря на исследованность подходов к разработке корпоративных стратегий, не представляется возможным прямое перенесение предлагаемой методологии на КПС. Это обусловлено тем, что последние имеют свою специфику, отличаясь от корпораций своей структурой, ролью и местом в общей стратегии экономического развития страны, системой и принципами управления, в том числе: ролью государственных органов управления, принципами целеполагания, «распределенным» характером управления, а также именно процессами упорядочения.

Здесь остаются нерешенными ряд методологических задач. В частности, требует дальнейшего исследования: анализ роли КПС в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития федерального и регионального уровня; выработка критериев определения целесообразности, объемов и механизмов государственной поддержки и стимулирования, применительно к условиям наличия латентных или потенциальных КПС; методологическое обоснование общей логики и основных процедур стратегического планирования формирования и развития КПС, разработка методологических принципов количественной оценки ожидаемых результатов формирования и развития КПС с использованием методов экономико-математического моделирования; разработка методологических принципов и подходов к формированию целевых программ реализации сформулированных стратегических направлений формирования КПС и ряд других вопросов. Именно исследованию этих задач посвящено данная работа.

Цель исследования заключается в разработке теоретических подходов и методологических принципов стратегического планирования создания и развития кластерных промышленных систем.

Для достижения сформулированной цели исследования необходимо решить следующие задачи.

1. Обосновать место кластерной стратегии в реализации модернизационного сценария промышленного и социально-экономического развития страны, а также роль КПС в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития федерального и регионального уровня

2. Сформулировать системные свойства КПС как объектов стратегического планирования и управления, исходя из их роли в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития регионального и федерального уровня.

3. Обосновать методологические принципы анализа предпосылок формирования и развития КПС.

4. Разработать методологические принципы стратегического планирования формирования и развития КПС, общую логику и последовательность основных этапов и процедур.

5. Предложить подходы к построению экономико-математических моделей для оценки ожидаемых экономических результатов развития КПС.

6. Разработать методологические принципы и методические подходы к формированию целевых программ реализации основных стратегических направлений формирования КПС.

7. Обосновать ключевые принципы анализа объемов государственной поддержки и стимулирования процессов кластеризации, а также сформулировать основные направления поддержки и стимулирования этих процессов.

8. Разработать методы интеграции частных стратегий формирования отдельных КПС в общую кластерную стратегию, как составляющую модернизационного сценария развития страны в целом.

Объект диссертационного исследования - промышленные системы, организованные по принципу кластеров, а также деятельность органов государственного управления сфере поддержки и стимулирования процессов кластеризации.

Предмет исследования - процессы создания и развития кластерных промышленных систем, а также методы стратегического планирования их деятельности.

Теоретико-методологической базой исследования являются труды российских и зарубежных ученых-экономистов по общей теории систем, системному анализу, а также методологии стратегического планирования на корпоративном, региональном и национальном уровнях. В частности в области общей теории систем и системного анализа автор базировался на работах Р. Акоффа, П.К. Анохина, Л.фон Берталанфи, С. Вира, Э. Квейда, С. Оптнера, В.М. Полтеровича, У.Р. Эшби. В ходе анализа институциональных факторов формирования кластерных систем автор базировался на работах В.Г. Гребенникова, Б.А. Ерзнкяна, В.В. Зотова, В.Ф. Преснякова, В.Л. Тамбовцева, и др. Использовались также концепции, выдвигаемые зарубежными авторами в области стратегического планирования на корпоративном уровне. Значительное влияние на методологическую позицию автора оказали работы Г.Б. Клейнера, посвященные вопросам общей теории социально-экономических систем, в частности, концепция гармонии как развития принципа необходимого разнообразия, «средовая пирамида», а также предлагаемое им выделение сред как особых социально-экономических систем.

Информационная и эмпирическая база исследования представлена данными Росстата, а также ведомственной статистики ряда регионов. Кроме этого использовались материалы, подготовленные в различных субъектах Российской Федерации по стратегиям их социально-экономического развития в части программ развития промышленности. Были использованы также практические результаты, полученные автором за последние годы в области разработки стратегий развития кластерных структур в отдельных субъектах РФ.

6

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических положений и методологических принципов стратегического планирования создания и развития кластерных промышленных систем в различных секторах экономики с учетом потенциальной роли КПС как целереализующих и проблеморешающих систем, ориентированных на решение задач модернизации промышленного производства.

Наиболее существенные результаты исследования, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем.

1. Обоснована целесообразность рассмотрения КПС как центров социально-экономического развития: привлечения инвестиций, распространения инноваций, формирования человеческого капитала нового качества, культуры деловых отношений, развития адекватных институтов и т.д., ориентированных на решение задач модернизации экономики страны в целом,

2. Разработана авторская концепция проблеморешающих систем, на основе которой роль и место КПС в экономике страны определяются исходя из их потенциальной миссии в комплексном решении наиболее актуальных социально-экономических проблем, в первую очередь - задач инновационного развития ключевых секторов экономики и социальной сферы.

3. Разработаны методологические принципы определения состава и функциональной структуры КПС, в наибольшей степени соответствующих условиям конкретной территории, исходя из ряда критериев: внешних сценарных условий развития КПС (приоритеты целей и проблем социально-экономического развития и т.п.), потенциала ведущих производств в составе КПС с точки зрения выполнения КПС функций оточек экономического роста» и целереализующих систем; особенностей состояния среды формирования и развития КПС (исторических, социокультурных, административно-правовых, инновационно-инвестиционных); возможностей управления процессами становления КПС в регионе.

4. Разработана методология формирования стратегии развития КПС, основанная на декомпозиционном анализе проблем и стратегических направлений их решения, выделении частных стратегий развития подсистем КПС и иерархической структуризации основных функциональных подсистем и организаций, образующих КПС.

5. Разработана система трехмерных матричных моделей формирования стратегических направлений развития КПС, которая, в отличие от известных (моделей ВСй, «Дженерал Электрик - МакКинзи», матрица Ансоффа и др.), концентрируется на системном анализе взаимосвязей между параметрами стратегического потенциала КПС, с одной стороны, проблемами и факторами развития КПС, с другой, и стратегическими направлениями развития КПС, с третьей. Использование предложенной системы позволяет повысить обоснованность результатов разработки стратегии формирования КПС.

6. Предложена экономико-математическая модель, описывающая стратегические процессы устранения «узких мест» во взаимосвязях экономических субъектов для пар

7

«производитель - потребитель», а также включающая экспертные процедуры численной реализации данной модели. Последовательное использование разработанной модели в задачах анализа парных взаимодействий предприятий в составе КПС, позволяет при разработке общей стратегии учитывать, в отличие от известных моделей развития и размещения производства, требование сбалансированного развития отдельных элементов КПС.

7. Разработана и апробирована в практических приложениях имитационная модель анализа ожидаемых результатов совместного функционирования производственных субъектов в составе планируемой КПС, которая, в отличие от известных, позволяет в ходе вариантных расчетов находить стратегические параметры КПС, удовлетворяющие критерию баланса интересов основных ее участников (администрация региона, бизнес, население).

8. Разработана и апробирована итерационная процедура отбора проектов для включения в программы формирования и развития КПС, которая предусматривает: а) предварительное формирование «эталонного» проекта, формируемого с помощью имитационной модели и задающего целевые значения стратегических параметров, которым должны удовлетворять реальные проекты; б) анализ соответствия предлагаемых проектов эталонному; в) корректировку предлагаемых проектов и формирования их конечного перечня. Данная схема применительно к КПС существенно расширяет и обогащает традиционную процедуры анализа инвестиционных проектов.

9. Разработана концепция формирования кластерной стратегии территориального экономического развития, основанная на выборе наиболее эффективных проектов КПС с учетом их вклада в достижение приоритетных целей социально-экономического развития страны.

Теоретическая (научная) значимость работы заключается в разработке методологических и методических принципов стратегического планирования формирования КПС, а также принципов государственной поддержки процессов кластеризации.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения разработанной методологии, методических принципов и рекомендаций, в стратегическом планировании развития КПС.

Результаты и выводы исследования могут быть рекомендованы: законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ при организации и управлении разработкой стратегий социального и экономического развития регионов, а также при обоснования форм и механизмов поддержки и стимулирования кластерных инициатив; руководителям предпринимательских структур, в качестве методического подхода к обоснованию кластерной формы организации бизнеса, механизмов реализации и оценок ее эффективности; отдельные теоретические и методологические положения могут быть использованы в подготовке учебно-методических материалов по дисциплинам: «Системный анализ», «Программно-целевое планирование и управление», «Планирование развитие территориальных промышленных комплексов», «Отраслевое планирование и прогнозирование», «Региональное управление».

8

Апробация работы и публикация результатов исследования. Результаты и основные полоясения диссертационной работы докладывались и обсуждались на Всероссийских научных и научно-практических симпозиумах и конференциях и круглых столах. В частности, на Всероссийских симпозиумах «Стратегическое планирование и развитие предприятий» в 2000-2010 гг., на научных школах-семинарах имени академика С.С. Шаталина «Системное моделирование социально-экономических процессов» в 2008-2010 гг., Ш-й Международной конференции «Моделирование устойчивого регионального развития», Нальчик 2009, Всероссийской Конференции «Интеграция науки, образования, бизнеса и сервиса: инновационный и инвестиционный аспекты», Белгород, 2007, Всероссийской конференции «Развитие приборостроительных кластеров», Пенза 2010, IX Всероссийской конференции «Стратегическое планирование в регионах и городах России: Стратегия модернизации и модернизации стратегии», Санкт-Петербург, 2010. Также результаты диссертационной работы нашли применение при осуществлении проектов Программы развития ООН «Содействие реформированию бюджетного процесса в РФ: региональный уровень» в 2006 и 2007 гг.

Ряд методологических и методических положений диссертации были использованы при разработке стратегий развития ряда субъектов Федерации: Республики Кабардино-Балкария, Краснодарского края, Ивановской, Тамбовской, Курской, Брянской, Владимирской, Ульяновской областей, Алтайского края, а также при разработке стратегии формирования текстильного кластера Ивановской области. Кроме этого основные методические результаты исследования были использованы при выполнении ряда НИР по заказу Мин-регионразвития РФ в 2007 г., а также при подготовке Доклада о результатах и основных направления деятельности Правительства РФ за 2005 год.

Теоретические и методические результаты исследования были использованы автором при подготовке учебных курсов и учебно-методических пособий по дисциплинам «Общая теория систем», «Системный анализ в экономике», «Государственное управление на региональном уровне», «Инновационный менеджмент».

Основные положения диссертации опубликованы в 52 научных работах, в том числе в 2 авторских и 4 коллективных монографиях, 10 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук (общий объем публикаций по теме диссертации 54 авторских п.л.).

Объем и структура работы. Диссертация содержит введение, восемь глав, заключение и приложение. Основной текст работы составляет 273 страницы, включает 11 таблиц и 19 рисунков. Приложение составляет 40 стр. Список использованной литературы содержит 125 источников.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база,

приведены положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, отражена теоретическая и практическая значимость исследования.

В главе 1 «Кластерная стратегия социально-экономического развития» обосновывается роль, место и содержание кластерной стратегии социально-экономического развития страны. Обосновывается понятие и структура КПС. Анализируются сырьевая и технологическая составляющие кластерной стратегии в рамках модернизационного сценария экономического развития страны и характеризуются возможные проблемы в формировании и развитии КПС в рамках этих сценариев.

В главе 2 «Основные характеристики и тенденции развития кластерных промышленных систем» рассмотрены точки зрения различных авторов о роли и месте КПС в социально-экономическом развитии. На основании анализа основных свойств КПС сформулированы системные закономерности их формирования и развития.

В главе 3 «Кластерные промышленные системы, как точки экономического роста и целереализующие системы» изложены методологические принципы анализа КПС с позиций их вклада в достижение приоритетных целей социально-экономического развития.

В главе 4 «Предпосылки развития кластерных промышленных систем» сформулированы системные принципы анализа предпосылок и факторов формирования КПС на конкретной территории.

В главе 5 «Методология разработки стратегии развития кластерных промышленных систем» посвящена изложению разработанной методологии стратегического планирования развития КПС.

В главе б «Моделирование макроэкономических показателей развития кластерных промышленных систем» излагаются разработанная имитационная экономико-математическая модель взаимосвязанного развития основных производственно-экономических подсистем в составе КПС, а также модель частной стратегии анализа узких мест в паре «производитель - потребитель».

В главе 7 «Методологические принципы разработки целевых программ развития кластерных промышленных систем» обосновываются методологические принципы и методические подходы к разработке целевых программ реализации стратегических направлений формирования КПС.

В главе 8. «Принципы формирования кластерной стратегии» рассматриваются подходы к интеграции частных стратегий формирования отдельных КПС в различных регионах в кластерную стратегию как часть общего модернизационного сценария социально-экономического развития.

В заключении сформулированы основные результаты, полученные в ходе исследования

В приложении «Анализ предпосылок развития кластерной промышленной системы» рассматривается практический пример анализа предпосылок и условий развития КПС на основе текстильного производства Ивановской области.

10

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. В отличие от традиционного представления о кластерных системах как средстве решения по преимуществу локальных (региональных) проблем промышленного развития, необходимо рассматривать КПС как центры развития: привлечения инвестиций, распространения инноваций, формирования человеческого капитала нового качества, культуры деловых отношений, развития адекватных институтов и т.д., ориентированных на решение задач модернизации экономики страны в целом.

1.1. В настоящее время существует целый ряд проблем, препятствующих реализации модернизационного сценария социально-экономического развития страны, которые по-разному проявляются в различных регионах и отраслях экономики, имеют различную остроту и приоритетность. Наиболее важными среди них представляются: технологическое отставание в большом числе макропроизводств; неадекватность человеческого потенциала современным тенденциям социально-экономического развития (экономика знаний, формирование постиндустриального общества, инновационный путь развития); низкая инвестиционная и инновационная активность в большом числе отраслей и регионов; недостаточное развитие инфраструктуры (рыночной, производственной, транспортной, социальной); рост дифференциации в уровне социального и экономического развития регионов, устойчивое наличие на территории страны регионов, относимых к депрессивным, проблемным и кризисным; дезинтеграция социального и экономического пространства страны, выражающаяся в недостаточном уровне межрегиональных социальных и экономических связей, недостаточной мобильности населения, затрудненности обмена капиталами, людьми и товарами.

1.2. Реализация модернизационного сценария требует активизации роли государства. Это обусловлено тем, существует целый ряд задач экономического развития, решение которых необходимо для достижения приоритетных целей социально-экономического развития, но, для частного бизнеса участие в их решении не является коммерчески привлекательным. Как правило, это связано с высокой неопределенностью и риском, длительностью начальной фазы, значительным сроком окупаемости, необходимостью осуществления больших стартовых инвестиций или иных причин. Наличие хронических проблем свидетельствует о том, что в настоящий момент еще не сформировались необходимые инструменты управления, позволяющие органам управления справиться с вызовами современной социально-экономической ситуации в стране. Эту ситуацию можно трактовать с позиции общей теории систем, как нарушение принципа необходимого разнообразия в системе управления социально-экономическим развитием. Важным путем разрешения данного противоречия является формирование таких функциональных систем, которые в своем развитии были бы ориентированы на решение приоритетных проблем и поддавались бы управлению со стороны органов государственного управления.

Такие «проблеморешающиг» системы должны, во-первых, играть роль «центров системного развития», или «центров кристаллизации» новых идей, технологий, человеческого потенциала нового уровня. Во-вторых, обеспечивать «проводимость» управленческих решений, направленных на стимулирование тех или иных направлений стратегического развития экономики. Требования, предъявляемые к такого рода системам очень близки к свойствам, приписываемым кластерам Управление процессами формирования и развития таких систем и означает необходимое повышение уровня разнообразия. Кластерную стратегию можно определить, как стратегию реализации модернизационного сценария социального и экономического развития страны, основанную на стимулирова-

_______________нии и поддержке процессов формирования и развития кластерных систем на различных

территориях.

Для понимания роли и места кластерной стратегии в наших условиях весьма важными могут являться выводы из разработанной Ф. Перру теории «полюсов роста» и принципов доминирования, согласно которой существуют отрасли с высоким потенциалом развития, которые вовлекают в свою сферу экономического влияния другие производства, играющие для нее роль поставщиков ресурсов или потребителей производимой продукции и услуг. В основе всех вариантов понимания процессов кластеризации как объективного феномена экономической жизни, лежит определение М. Портера, которое признается базовым в большинстве публикаций, посвященных кластерной тематике: «Кластер или промышленная группа, это группа соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определённой сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга».

М. Энрайт выделяет четыре типа кластерной политики государства: каталитическая, когда правительство играет роль эффективного коммуникатора отношений между субъектами формирования кластера; поддерживающая, при которой каталитическая функция государства дополняется мерами, направленными на развитие инфраструктуры, а также образования и социальной среды в регионах локализации кластеров; директивная, когда поддерживающая функция государства дополняется программами стимулирования и поддержки трансформации экономики региона на основе развития кластеров; интервенционистская, при которой правительство берет на себя большую часть ответственности за развитие кластера посредством трансфертов, субсидий и ограничений, а также осуществляет контроль над фирмами, формирующими специализацию кластера. При этом отмечалось, что чаще реализуются каталитическая и поддерживающая политики, По мнению автора диссертации, это связано с тем, что, во-первых, данные формы поддержки менее затратны и предусматривают, в основном, институциональные мероприятия, во-вторых, в передовых странах более развита институциональная среда, в которой формируются и развиваются латентные КПС. Для нашей страны актуален вариант кластерной стратегии, который включает тесно взаимосвязанные между собой третью и четвертую формы поддержки и стимулирования процессов формирования кластерных систем.

12

1.3. В целом ряде работ последнего времени исходное понятие кластера было расширено, и многие авторы стали его определять как довольно сложные интегрированные структуры, включающую в себя: предприятия, производящие конкурентоспособный конечный (базовый) продукт для внешнего и внутреннего потребления («ядро» кластера); предприятия; предприятия, обеспечивающие ядро основными факторами производства; организации, формирующие среду кластера: инфраструктура, научные и образовательные учреждения, предприятия социальной сферы и пр. Под данное понимание кластера подпадает большинство интегрированных экономических структур регионального уровня или отраслевых структур, объединяющих предприятия смежных отраслей, а кластерная специфика размывается. При расширительном понимании возникает вопрос о границах кластера и ответ на него носит не только теоретический, но и практический характер. В ходе реализации политики стимулирования и поддержки процессов формирования подобных структур необходимо, прежде всего, определить объекты поддержки, то есть, сформулировать соответствующие критерии отнесения объектов и проектов, реализуемых на данной территории к процессам «кластеризации» и определить роль, место и значимость каждого из элементов в подобной структуре. Можно представить себе ситуацию, когда на некоторой территории существует два, три и более кластеров, использующих общую научную, производственную и рыночную инфраструктуру. Вопрос: к какому кластеру данная инфраструктура относится и в рамках какой программы она будет поддерживаться и стимулироваться. Отсюда следует, что расширенное понимание кластера нуждается в дополнительных уточнениях. Если существуют элементы общего пользования, то целесообразно говорить о предприятиях и организациях входящих в кластер и функционирующих в его составе и организаций участвующих в кластерах.

В настоящей работе в качестве объектов стратегического планирования и управления предлагается рассматривать кластерные промышленные системы, под которыми понимаются территориально-локализованные социально-экономические системы, образованные группой независимых экономических субъектов, организациями органов исполнительной власти и гражданского общества, стабильно взаимодействующих друг с другом путем обмена информацией, услугами, людьми и капиталами и обеспечивающие более высокую эффективность по сравнению с другими, несистемно организованными объектами.

В диссертации показано, что основным критерием вхождения того или иного производств в КПС должен быть уровень отношений взаимодействия: с одной стороны, роль, которую играет данное производство в жизнедеятельности КПС, с другой - обратная влияние КПС на развитие данного производства При этом, основным системообразующим фактором, следуя концепции П.К. Анохина, является функция КПС, как целереали-зующих систем, ориентированных на достижение целей и решение возникающих проблем социально-экономического развития территории локализации и страны в целом.

В КПС можно выделить три группы взаимосвязанных предприятий. Первые две группы образованы предприятиями «ядра» и поставщиками необходимых ресурсов, представляющих, в совокупности, по сути, технологическую цепочку. Отличительная особенность - прямая зависимость поставщиков ресурсов от спроса на свою продукцию, который, в свою очередь, обусловлен спросом на продукцию, выпускаемую предприятиями ядра. Третья группа представлена предприятиями, обеспечивающими предприятия первых двух групп разнообразными ресурсами и факторами производства. Характерная особенность организаций этой группы заключается в том, что они связаны поставками продуктов

и услуг, как с предприятиями первых двух групп, так и ^«внешним миром». Таким обра--------

зом, они не полностью зависят от ядра и могут формировать собственные взаимоотношения с внешними, по отношению к КПС, потребителями. То есть, обратная связь «производства ядра - обеспечивающие производства» относительно слабее прямой связи. Предприятиям третьей группы невозможно диктовать условия и эффект доминирования по Перру здесь ослаблен. В то же время организации третьей группы придают КПС устойчивость. При этом возникает серьезный стимул постоянного осуществления инноваций для предприятий первых двух групп, с целью обеспечения статуса привлекательного потребителя для предприятий третьей группы. К третьей группе относятся, как производственные предприятия, так и организации науки, образования, рыночной и производственной инфраструктуры. Наконец, каждое из предприятий всех трех групп функционирует в «обрамлении» комплекса предприятий малого и среднего бизнеса, выполняющих обеспечивающие функции. В состав КПС, что весьма существенно, могут входить и предприятия, находящиеся вне пределов рассматриваемой территории локализации «ядра», но играющие роль стабильного поставщика факторов производства для остальных предприятий КПС. Суждение о принадлежности организации к КПС может быть только экспертным. В этом смысле КПС представляет собой систему с «расплывчатыми» границами.

На практике, инициаторами разработки стратегии формирования и развития кластерных промышленных систем (КПС) являются, как правило, органы государственного управления, отвечающие за развитие планируемой социально-экономической системы в целом, а реализация осуществляется в ходе совместной деятельности всех агентов социально-экономических процессов: государственных организаций, частного бизнеса, населения, каждый из которых действует в сфере своей компетенции и объединены единой системой ценностей вокруг ядра конкурентоспособной экономической деятельности. Именно поэтому важнейшим условием успешной реализации планируемой стратегии формирования КПС является обеспечение баланса интересов.

Важнейший вывод из анализа КПС заключается в том, что столь сложная структура, как кластер в расширительном понимании ряда авторов, или КПС в понимании автора, не может возникнуть «сразу» и при всех условиях необходимо исследовать условия, факторы и процессы ее развития. То есть, целесообразно говорить о развитии латентных КПС, а задачи стратегического планирования этого процесса является весьма актуальными.

14

1.4. Стратегические направления формирования и развития КПС целесообразно рассматривать с точки зрения их положения на поле возможностей «сырьевой потенциал- потенциал обрабатывающих производств», «инерционное развитие - инновационное развитие». Для «сырьевой» составляющей наиболее предпочтителен вариант формирования межрегиональных КПС, совмещающих в своем составе предприятия добывающих отраслей и производство машин и оборудования, материалов, запчастей и комплектующих, а также сферы НИОКР и образования. При этом должен идти процесс восстановления технологических связей между сырьевыми отраслями и машиностроением в ходе технического перевооружения сырьевого комплекса на основе производства импортозамещающего оборудования, материалов и комплектующих. Можно также ожидать развития новых центров экономической активности в районах концентрации материальных и финансовых потоков, связанных с поставками продуктов переработки сырья на внешние рынки.

Формирование КПС на основе перерабатывающих производств определяется возможностью высокоэффективного инвестирования в проекты внедрения новых технологий и модернизацию оборудования, а также наличием спроса на высокотехнологичную продукцию. Выполнение этих условий и является фактором риска. В частности, обеспечение спроса с помощью государственного заказа наталкивается на ограниченность бюджетных средств. Спрос со стороны частного сектора обусловлен выполнением требования взаимного соответствия технологического уровня поставляемой продукции и технологического уровня потенциальных потребителей. Что касается внешнего спроса на высокотехнологичную продукцию, то можно лишь отметить, что ее экспорт сопряжен со значительной конкурентной борьбой на достаточно узких, специализированных рынках, выход на которые, как правило, затруднен и требует значительных политических усилий со стороны государства. В силу довольно жестких условий реализации инновационной стратегии развития можно полагать, что формирование инновационных КПС должно осуществляться «эшелонировано». То есть первоначально они могут формироваться в ограниченном числе регионов, имеющих для этого достаточный потенциал, благоприятную конъюнктуру, высокий инвестиционный рейтинг, с последующим тиражированием этого процесса на депрессивные территории.

1.5. Важнейшую роль в обосновании стратегии развития исследуемой КПС играют стимулы и механизмы интеграции образующих ее предприятий и получения ими конкурентных преимуществ. В ряде работ высказывается точка зрения, что основным фактором интеграции предприятий в кластерные структуры является экономия на транзакцион-ных издержках. В диссертационной работе делается вывод, что в условиях нашей страны, в условиях недостаточно развитых рыночных механизмов, данный фактор безусловно имеет место, однако основную роль должны играть факторы: эффекта сбалансированности связей между отдельными хозяйствующими субъектами, образующими КПС; выгоды совместного использования уникального ресурса (технологии, сырья, человеческого капитала, научных разработок и пр.), эффект обмена информацией, технологиями, идеями, че-

15

ловеческими ресурсами, капиталами; возможности проведения единой стратегии (технологической, рыночной, социальной). Границы интеграции определяются принципом: дальнейшая интеграция нецелесообразна, когда издержки ограничений, связанных с необходимостью придерживаться некоторой общей линии поведения начинают превышать эффекты интеграции. Пределы роста КПС определяются также ограниченностью факторов производства на данной территории.

1.6. Стратегия определяется в работе как план создания системы с заданными свойствами, которые формулировались в терминах целевых значений стратегических параметров. Отсюда следует, что одной из основных задач анализа является ответ на вопрос:-----

какие свойства и генерирующие их функциональные подсистемы КПС должны являться объектами планирования и управления при разработке стратегии их формирования и развития. В рамках КПС необходимо выделять основные функциональные подсистемы: производственно-технологическая, обеспечивающая выпуск продукции и услуг в КПС; воспроизводства человеческого потенциала (для предприятий - персонала); инновационная, обеспечивающая процессы обновления рассматриваемой КПС во всех структурных элементах; ресурсная, обеспечивающая поступление в систему материальных ресурсов в необходимом объеме и требуемого качества; инвестиционная, обеспечивающая инвестиционные процессы в КПС; управления, обеспечивающая исполнение функций управления во всех элементах КПС, включая управление интеграционными процессами; инфраструктура (производственная, информационная, социальная, рыночная, энергетическая, транспортная); природоохранная. Такое выделение носит гносеологический характер и обусловлено необходимостью, в целях исследования, поставить в соответствие жизненным функциям КПС обеспечивающие их подсистемы. Эти функциональные подсистемы образованы реальными предприятиями и организациями или их объединениями. Здесь можно проследить аналогию с предложенным Е.З. Майминасом, В.Л. Тамбовцевым и др., разделением функциональных общественных потребностей и предметных средств их удовлетворения. Сказанное можно проиллюстрировать на примере подсистем генерации инноваций или формирования человеческого потенциала. Эти подсистемы образованы: реальными организациями в составе КПС, миссии которых связаны с наукой и образованием, организациями инновационной инфраструктуры, здравоохранением и социальным обеспечением, а также подразделениями в составе предприятий и организаций других сфер деятельности, выполняющими аналогичные функции. Для каждого из элементов, образующих эти подсистемы можно определить движущие факторы развития: историко-культурные, научно-технологические, социокультурные, ресурсные, природно-географические, общеэкономические, политические и т.п. Поскольку в ходе анализа функций и функциональных систем

мы доходим до реальных объектов, постольку появляется возможность описания каждой из них определенным набором качественных и количественных параметров.

1.7. Автор диссертации полагает, что важное значение для управления развитием КПС представляет их классификация, смысл которой заключается, во-первых, в формули-

16

ровании системных свойств, отражающих качественную определенность КПС, во-вторых, характеризует стратегические направления или аспекты, в которых можно рассматривать и планировать развитие КПС. Предлагается классифицировать КПС по следующим свойствам или характеристикам.

Миссия, роль и место в подсистеме: функции КПС, как точки роста в надсистеме региона локализации или страны в целом; вклад в решение проблем социально-экономического развития: (стимулирование развития какого-то приоритетного вида производств, ускорение социально-экономического развития региона локализации, решение проблем общенационального масштаба и т.п.).

Масштаб деятельности: муниципальный, региональный, отраслевой, федеральный.

Регион локализации: депрессивный, старопромышленный, кризисный, регион-локомотив и т.п.

Уровень «зрелости» и этап жизненного цикла: латентная фаза, этапы: зарождения, развития, зрелости.

Доминирующие предпосылки и факторы развития: экономические, политические, природные, технологические, правовые, историко-культурные, социальные и пр.

Структура и основные участники: структура ядра КПС (моно или полиобъект-иое); соотношение вертикальных и горизонтальных структур; спектр обеспечивающих производств и видов деятельности; «глубина» технологических цепочек; состав прочих организаций в составе КПС, наличие социо и бюджетообразующих предприятий в составе КПС, включенность малого и среднего бизнеса, уровень развития инфраструктуры.

Системообразующий фактор и ведущие элементы: центр генерации знаний и технологий, уникальные природно-географические факторы; уникальное сырье; специфические трудовые ресурсы; возникшее новое технологическое направление и т.д.

Положение в пространстве технологий: технологическая ориентация (сырье или высокие технологии); вид деятельности и уровень технологии ядра КПС; экологичность; эффективность использования ресурсов; степень соответствия мировым стандартам.

Уровень инновационности: прорыв, реализация стратегии технологического заимствования традиционное производство конкурентоспособной продукции; фазы жизненного цикла применяемых технологий и выпускаемых продуктов и услуг.

Уровень кооперации и механизмы получения конкурентных преимуществ: экономия на транзакционных издержках, получение синергетических эффектов по отдельным направлениям и уровням интеграции (обмен информацией, обмен трудовыми ресурсами, совместное использование факторов конкурентоспособности, доступ к технологиям, облегченный вход на рынок, проведение совместной политики и пр.).

Управление формированием и развитием: эволюционное развитие на основе рыночных механизмов или дирижизм со стороны государства; добровольная кластерная

инициатива или государственный заказ; роль и форма участия государства в управлении процессами развития КС.

Доминирующие составляющие эффекта: коммерческая, социальная, бюджетная, общеэкономическая.

Макроэкономические характеристики: валовый выпуск, произведенный ВРП, новые рабочие места, налоговые поступления, уровень рентабельности производств, производительность труда и т.п.

Множество параметров, характеризующих различные функциональные подсистемы КПС формируют пространство характеристик, в котором может быть описана траектория ее перехода из начального в желательное состояние, где в терминах значений параметров для каждой из подсистем. В этом же пространстве описываются цели и задачи потенциально возможных действий, направленных на формирование и развитие КПС.

2. В диссертации роль и место КПС в экономике страны определяются исходя из разработанной автором концепция проблеморешающих систем, миссия которых заключается в комплексном решении наиболее актуальных социально-экономических проблем, в первую очередь - задач инновационного развития ключевых секторов экономики и социальной сферы. Состав и функциональная структура КПС, в наибольшей степени соответствующие условиям конкретной территории зависят: от внешним сценарных условий развития КПС (приоритеты целей и проблем социально-экономического развития и т.п.); наличия потенциала КПС с точки зрения выполнения ею функций «точек экономического роста» и целереализующих систем; благоприятных тенденций среды формирования и развития КПС (исторической, социокультурной, административно-правовой, инновационно-инвестиционной и т.п.); возможностей управления процессами становления КПС в регионе.

2.1. Необходимо говорить о способе управления модернизационнъши процессами путем создания определенных центров развития. Эти системы необходимо рассматривать с позиций вклада в достижение целей и решение проблем социально-экономического развития. Системами, сформированными на основе процессов взаимосодействия и интеграции в ходе достижения частных и общих целей легче управлять, чем отдельными изолированными элементами, именно в силу того, что это системы. Создание проблеморешаю-щей системы отнюдь не означает ее формирование «в чистом поле». В первую очередь это организация или интеграция уже существующих подсистем, находящихся в различной степени готовности, в различных регионах или отраслях. Таким образом, стоит задача их вовлечения в единый процесс образования проблеморешающей системы.

Из положений общей теории систем следует, что КПС, как и любая система должна рассматриваться не только как сложная структура, но и как подсистема социально-экономической системы более высокого уровня. Для надсистемы, КПС играет роль це-лереализующей системы (ЦРС). В современных условиях ЦРС может быть определена как

18

система, обладающая следующими свойствами: во-первых, она образована хозяйствующими субъектами, в ходе своей основной деятельности обеспечивающими удовлетворение общественных потребностей, являющихся предметом целеполагания со стороны над-системы, а также бизнеса и населения; во-вторых, относительно ЦРС в целом и образующих ее подсистем и элементов возможно сформулировать цели и задачи их функционирования с точки зрения органов государственного управления, бизнеса и общества; в-третьих, для ЦРС понятие желательного состояния или желательных характеристик имеет содержательный смысл; в-четвертых, функционирование системы в целом и образующих ее подсистем соответствует свойству управляемости. ЦРС функционирует как бы в трех целевых пространствах: целевые ожидания общества от деятельности ЦРС; собственные цели функционирования организаций, образующих ЦРС; цели органов управления, которые являются носителями интересов надсистемы и сфере компетенции которых находится регулирование функционирования подсистем ЦРС. Органы управления для целереали-зующих систем в целом могут быть как институционально определенными, (здравоохранение, образование, соцобеспечение, инфраструктура и т.п.) так и неформальными или распределенными (бизнес-системы).

2.2. Любая КПС может претендовать на поддержку со стороны государства постольку, поскольку она выполняет свою миссию, как ЦРС. КПС это добровольное объединение и данное обстоятельство отражается в ожиданиях его участников: для государства это рост ВРП и налоговой базы, а также новые рабочие места на основе внедрения высоких технологий и социальное развитие; для бизнеса - стабильная рентабельность с перспективами роста; для населения - новые престижные рабочие места, обеспечивающие высокий доход и т.п. При этом в силу разнообразия ожиданий, цели, реализация которых обеспечивается в результате функционирования КПС могут формулироваться различным образом: как требуемый уровень обеспечения общественных потребностей; как требования достижения определенного качества функционирования КПС; как желательные характеристики состояния субъектов потребностей; как стремление обеспечить соответствие основных тенденций социального и экономического развития различных территорий и страны в целом, общемировым тенденциям развития передовых стран. Уровень достижения целей отражается в достигаемых и желательных значениях целевых показателей, значения которых являются предметом целеполагания, и индикаторов, по значению которых можно делать выводы об уровне достижения соответствующих целей, но которые не является предметом непосредственного целеполагания. Целевые показатели и индикаторы являются основным предметом мониторинга в системе стратегического планирования КПС. Оценка ожидаемого вклада КПС в достижение целей социально-экономического развития осуществляется на основе прогнозных изменений целевых показателей в результате ее развития.

2.3. Еще одним критерием обоснования целесообразности государственной поддержки и стимулирования процессов формирования и развития КПС, является исполнение

19

ими функций «точек роста» или «полюсов роста» в экономике. Точки роста характеризуются: отраслевой принадлежностью, развиваемыми подсистемами, типом, фактором и механизмом роста, целевыми результатами развития. Например: отрасль - АПК, развивающаяся подсистема - инфраструктура; тип роста - инновационное развитие на основе повышения качества человеческого потенциала; основной механизм - повышение мотивации и материальной заинтересованности. Основной целевой результат: рост ВРП, создание рабочих мест, социальное развитие населения, повышение продовольственной безопасности. Реализация общественных ожиданий роли КПС, как точки экономического роста, обусловлена выполнением следующим требований: включенность в систему межотраслевых связей, обеспечивающих высокий мультипликативный эффект, который и обеспечивает рост системы в целом; высокая норма добавочной стоимости, которая затем распределяется по всей совокупности сопряженных производств; создание новых рабочих мест; вклад в решение проблем и достижение приоритетных целей социально-экономического развития региона локализации и страны в целом; устойчивый внешний спрос на производимую продукцию. Можно сказать, что каждая точка роста по своей структуре очень близка к КПС, но не каждая КПС представляет собой точку роста.

2.4. Системные принципы анализа предпосылок и принятия решений о целесообразности формирования КПС на конкретной территории, заключаются в необходимости анализировать предпосылки формирования и развития КПС в контексте трех составляющих. Во-первых, потенциала развития производств, которые могут образовать в дальнейшем КПС. Во-вторых, среды, в которой формируются и «вызревают» подсистемы будущей КПС, и в которой реализуются механизмы межсистемного взаимодействия. В-третьих, факторов внешней среды, которые определяют сценарные условия формирования и развития КПС.

Анализ сценарных условий внешней среды КПС. Экономико-географические условия проявляются в нескольких стратегических характеристиках, важнейшие из которых: транспортная доступность важнейших рынков ресурсов и сбыта готовой продукции, которая зависит от политики государства в сфере развития транспортных и энергетических коммуникаций; наличие тех или иных природных ресурсов; состояние окружающей среды; сложившаяся структура расселения по территории региона локализации КПС. Влияние внешней социальной среды проявляется в демографических характеристиках, таких как половозрастная структура населения, миграционные потоки, этнокультурный состав населения, уровень развития человеческого потенциала Экономическая политика государства оказывает влияние таким образом, что КПС функционирующие в приоритетных, с точки зрения государственной политики, секторах экономики или в секторах, тесно связанных с ними, будут находиться в более благоприятных условиях развития. В правовой среде основное значение имеет регулирование и, прежде всего, правовое обеспечение процессов формирования и развития КПС: формирование конкурентной среды, обеспечение прав собственности и контрактных отношений, проведение антимонопольной полити-

20

ки, обеспечение эффективной деятельности правоохранительных органов. Макроэкономическая среда (в первую очередь фаза экономического цикла), определяет тот экономический фон, на котором разворачивается производственно-экономическая деятельность предприятий, образующих КПС и их контрагентов.

Анализ потенциала развития производств, образующих КПС. Данный анализ проводится с точки зрения оценки возможности обеспечить стабильный выпуск продукции и услуг, конкурентоспособных на внешних, по отношению к региону локализации, рынках. Для анализа потенциала предлагается использовать понятие «разреза», под которым будем понимать совокупность однородных функций и обеспечивающих ее функциональных элементов, в составе предприятий и организаций, образующих КПС. Стратегические параметры каждой из таких совокупностей элементов и образуют характеристики различных элементов потенциала формирующейся КПС. При оценке производственно-технологического потенциала, особое значение имеют тенденции в показателях эффективности производства, уровень износа ОПФ, научно-технический уровень производства, производительность труда и т.п. Потенциал трудовых ресурсов характеризуется, главным образом, квалификационно-образовательным уровнем персонала, половозрастной структурой занятых, текучестью персонала, занятого на предприятиях КПС. Ресурсный потенциал оценивается с точки зрения наличия и доступности стратегических ресурсов или основных факторов деятельности и уровень прозрачности и конкурентности рынка ресурсов. Инвестиционный потенциал следует рассматривать в двух аспектах: первый из них достаточно традиционный - это наличие и доступность инвестиционных ресурсов; второй аспект - наличие эффективных потенциальных инвестиционных проектов. Инновационно-технологический потенциал предприятий КПС определяется их инновационной активностью, совокупностью специализированных организаций, а также подразделений прочих организаций в составе КПС, способных обеспечить потребности производства в обновлении технологии производства продукции и услуг, а также объемом реально предоставленных инновационных услуг. Потенциал производственной инфраструктуры определяется способность соответствующих организаций обеспечить нормальное функционирование предприятий КПС по мере ее развития. Потенциал рыночной инфраструктуры оценивается исходя из способности совокупности образующих ее организаций обеспечить беспроблемное действие рыночных механизмов. Потенциал социальной инфраструктуры характеризуется ее вкладом в воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов и человеческого потенциала в целом.

Анализ среды формирования и развития КПС. Эта среда является внешней для каждого конкретного субъекта в составе КПС, но внутренней для КПС в целом. Развивая позицию Г.Б.Клейнера, автор диссертации полагает, что среда обеспечивает не только взаимодействие элементов системы, но и формирует условия их формирования и развития. С одной стороны, организации КПС оказываются как бы «погружены» в среду и формируются в ней, а с другой стороны, сама среда формируется в результате совмест-

21

ной деятельности всех производств и организаций, образующих развивающуюся КПС. При разработке стратегии формирования и развития КПС влияние среды рассматривается с позиций отличных от принятых в теории стратегического управления на корпоративном уровне, где внешняя среда трактуется как генератор сигналов, позитивных или негативных, на которые корпорация должна реагировать, путем принятия той или иной функциональной стратегии. Для КПС среда представляет собой совокупность условий и предпосылок, которые необходимо использовать в максимальной степени. Естественно, необходимо рассматривать и факторы, препятствующие реализации благоприятных предпосылок. Таким образом, основная задача анализа перспектив формирования и развития КПС -—оценка степени благоприятствования этой среды для «вызревания» ее элементов.

В первую очередь необходимо рассматривать следующие элементы среды. Исторические предпосылки, рассматриваются как социоформирующие и определяющие такие важные факторы эффективности производства, как традиции и культура производства, а также менталитет и мотивацию, как трудовых ресурсов, так и органов управления. Ряд авторов противопоставляет либеральную и директивную политику в сфере кластеризации. Это противопоставление не релевантно условиям отечественной социально-экономической реальности. Даже в условиях управляемой кластеризации необходимо наличие «потенциала согласия», готовности к сотрудничеству, а это определяется институциональными историко-социо-культурными факторами.

Социальная среда, формирующая текущее и будущее качество человеческого потенциала, в первую очередь, характеризуется такой неуловимой категорией, как образ жизни. Кроме того, это общий уровень образования и культуры, доминирующая мотивация производственного и потребительского поведения, уровень социальной и деловой активности, уровень социальной напряженности, наличие или отсутствие этнических или межконфессиональных конфликтов, и пр. Потенциал взаимодействия отражается в наличии корпоративной культуры обусловливающей мотивацию и способности участников КПС к взаимодействию. Особенно важно это для начального этапа формирования КПС, когда интеграция осуществляется в наиболее мягких форма, на уровне создания «клуба интересных встреч» представителей бизнеса, гражданского общества и администрации региона. Следует учитывать, что разработка стратегии является инициативой органов государственного управления, а реализация определяется совместной деятельностью бизнеса и органов государственного управления, а также поддержкой или солидарностью со стороны населения. Специфическая и важнейшая форма взаимодействия - взаимная координация представляет собой результат обмена информацией и знаниями, которые, в данном случае, не являются услугами, оказываемыми на платной основе. Результатом этого обмена является формирование общих (доминирующих в данной КПС) идей, ценностей, принципов целеполагания, интересов. Именно здесь в наибольшей степени проявляется принцип телеологичности развития КПС.

Общеэкономическая среда, в которую погружена потенциальная КПС, характеризуется показателями структуры экономики региона локализации, в частности, ролью и местом малого предпринимательства, динамикой инвестиционных процессов, динамикой роста производства в различных отраслях, уровнем и структурой занятости населения, общим уровнем деловой активности, приверженностью бизнес-сообщества соблюдению этических норм, уровнем и структурой доходов населения.

Технологическая среда формируется множеством реально существующих и потенциально возможных к внедрению технологических процессов производства продукции и услуг на предприятиях КПС и в регионе локализации в целом и характеризуется такими показателями, как уровень квалификации персонала, ресурсоемкость и энергоемкость производства, соответствие существующих и проектируемых технологий мировым стандартам и т.п. Состояние инновационной среды определяет динамику процессов обновления КПС как системы во всех аспектов функционирования. К факторам инновационной среды относятся: содержание реализуемых инновационных проектов, динамика разработки и внедрения новых технологий, наличие конкурентоспособных идей, know-how, лицензий, результаты НИОКР и фундаментальных исследований, научные заделы, деятельность таких элементов рыночной инфраструктуры, как технопарки, венчурный капитал и др.

Инвестиционная среда образована совокупностью инвестиционных процессов на территории региона локализации в разрезе: объектов, субъектов, целей и направлений, а также достигаемых результатов. Один из важнейших аспектов - качество инвестиционного климата, который, в свою очередь, характеризуется законами, регулирующими инвестиционную деятельность в регионе, уровнем риска, (политического, экономического, социального, криминального, экологического), уровнем политической стабильности, поддержкой и стимулированием инвестиционной деятельности в регионе со стороны государства, уровнем развития финансово-кредитной инфраструктуры. К важнейшим факторам рыночной среды относятся: прозрачность конкуренции и ее характер, легкость входа в бизнес, основные факторы спроса, положение уже существующих предприятий на рынке, включая факторы сохранения уже имеющегося или возможности формирования нового «бренда», возможная встроенность предприятий в межрегиональные и международные кооперационные связи.

Управленческая среда определяет формы и методы управления предприятиями КПС. Если рассматривать КПС как систему, то для нее характерно «распределенное» управление и процессы самоорганизации, в условиях, когда некий единый управляющий орган отсутствует. Разнообразие принципов, форм и механизмов управления в различных организациях, качество менеджмента, стиль взаимоотношений между руководством различных организаций, наличие общих этических норм взаимодействия составляют существо управленческой среды. Совокупность сред, определяют условия формирования и развития КПС, но, к сожалению, к ним не применимы понятия необходимости и достаточности.

3. Методология формирования стратегии развития КПС базируется на декомпозиционном анализе проблем и стратегических направлений их решения, выделении частных стратегий развития подсистем КПС и иерархической структуризации основных функциональных подсистем и организаций, образующих КПС.

3.1. В настоящее время существует и используется ряд определений стратегии. Большинство из них оперирует с понятием цели. В диссертации используется понятие стратегического планирования как совокупность плановых задач, которые возникают в связи с необходимостью управления существенными структурными и качественными изменениями в различных социально-экономических системах и направлены на изменение-

«лица» управляемой системы, ее важнейших свойств». Стратегия как документ представляет собой план создания системы с заданными свойствами. Очевидно, что данное понимание стратегии не противоречит концепции Г.Б. Клейнера о «душе системы».

Разработка стратегии формирования и развития КПС заключается в планировании создания предпосылок и условий их формирования. Анализ возникающих проблем и нахождение путей устранения препятствующих факторов составляет существо определения стратегических направлений развития КПС. На этой основе строится система частных стратегий развития подсистем КПС и их иерархическая структуризация в привязке к основным функциональным подсистемам и организациям, образующим КПС.

Будем относить параметры исследуемой системы к стратегическим, если они удовлетворяют следующим условиям. Во-первых, их совокупность качественно определяет систему; во-вторых, они могут является предметом целеполагания со стороны участников формирования стратегии и отражают ожидания администрации, бизнеса и населения от ее реализации; в-третьих, их изменение влечет за собой такие последствия, которые с точки зрения субъектов целеполагания - органов управления, бизнеса и населения являются важными, существенными или потенциально могут оказаться таковыми; в-четвертых, они являются или могут являться предметом планирования и управлениям. Центральное место в совокупности стратегических параметров занимают показатели, характеризующие качество функций, обеспечивающих исполнение миссии системы. В качестве примера можно привести: уровень технологии производства, уровень конкурентоспособности, прирост выпуска высокотехнологичной продукции, создание качественно новых рабочих мест, прирост доходов населения, вклад в развитие человеческого потенциала, прирост ВРП, прирост налоговых поступлений, уровень развития малого бизнеса, уровень развития науки и образования, вклад в достижение других приоритетных целей социально-экономического развития.

Поскольку планирование стратегии формирования КПС осуществляется по инициативе органов управления надсистемой, а реализация находится в компетенции частного бизнеса, постольку при планировании стратегии формирования и развития КПС должны выделяться, во-первых, план действий органов государственного управления и, во-вторых, ожидаемые действия частного бизнеса.

24

3.2. Исходным этапом разработки стратегии является формулирование желательных значений целевых показателей, которые характеризуют стратегические характеристики КПС. Далее осуществляется анализ проблемных ситуаций, под которыми понимается наличие препятствий в реализации желательного сценария ее развития. Будем называть проблемными характеристиками или параметрами те стратегические параметры КПС, значения которых признаются неудовлетворительными субъектами целеполагания.

Можно следующим образом описать основные этапы типичного, но не универсального, сценария развития КПС в разрезе выше перечисленных системных характеристик.

• Возникновение устойчивой мотивации у группы предприятий усилить свои конкурентные позиции за счет интеграции. Первоначально, это могут быть ни к чему не обязывающие формы, типа «клуба интересных встреч» представителей бизнеса, гражданского общества и администрации региона. Далее возможны, в разных сочетаниях, дальнейшие интегративные процессы.

• Осознание необходимости координации взаимодействия между организациями ядра и поставщиками, вызывает необходимость развития коммуникационных площадок в регионе локализации. Тем самым стимулируется развитие информационной инфраструктуры, обеспечивающей обмен идеями между различными организациями, оперирующими на рынках факторов производства и конечных товаров и услуг. Формируется стабильная система неформальных отношений отдельных специалистов и руководителей, совместного участия в научных сообществах и ассоциациях, формирование общих норм деловой этики. Далее формируется единое информационное пространство разнообразной рыночной, технической, научной и конкурентной информации

• Реализация функций конечного стабильного привлекательного предприятиями ядра или протоядра КПС стимулирует повышение качества поставляемых им ресурсов. Поскольку предприятия ядра имеют возможность использовать как внешних, так и внутрирегиональных поставщиков, постольку у них появляется средство давления на внутренних поставщиков, а у последних возникает устойчивая мотивация к повышению качества своей продукции. То есть реализуется эффект доминирования по Перру. Поставщики ресурсов повышают свою конкурентоспособность и это дает им возможность также выходить на внешний (межрегиональный) рынок. Формируется конкурентная ресурсная среда, представленная как региональными, так и внешними поставщиками.

• По мере того, как в регионе локализации формируются конкурентная среда и информационная инфраструктура, развитие цепочек «поставщики ресурсов - предприятия ядра» стимулирует организацию малых и средних предприятий, выполняющих функции обеспечивающих производств, как для поставщиков ресурсов, так и производств образующих ядро КПС. Основные факторы здесь: наличие рыночной инфраструктуры, способной обеспечить инвестиционную среду для обеспечения процессов формирования инфраструктуры малого и среднего бизнеса, а также наличие политической воли органов

государственного управления к устранению административных препятствий и реализации целесообразных мер поддержки.

• Предприятия КПС предъявляют требования к качеству трудовых ресурсов в регионе локализации КПС, что в свою очередь, стимулирует развитие системы образования в целом и профессиональной переподготовки, в частности.

• Необходимость поддержания конкурентоспособности предприятий КПС формирует потребность в результатах деятельности научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, расположенных на территории локализации КПС. Начинает формироваться инновационная среда КПС, которая стимулирует дальнейшее развитие-

фундаментальных и прикладных исследований, в частности, стимулируется развитие рыночной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей инвестиционные процессы в инновационной сфере и трансферт технологий. Динамичность экономических процессов и наличие перспективных инновационных идей, делает предприятия КПС привлекательными для венчурного капитала. Возникают инновационные центры, представляющие собой,

как правило, технопарки, объединения научных подразделений крупных фирм и подразделений исследовательских институтов, а также других учреждений, ориентированных на производство и распространение инновационных продуктов. Развивается процесс генерации и распространения новых технологий.

• В том случае, если существует фактор конкурентных преимуществ «общего пользования», возникают предпосылки для организации новых предприятий, «присоединяющихся» к базовому производству на основе использования данного фактора. Это справедливо для таких факторов, как результаты научных исследований, прогрессивная технология, человеческие ресурсы, инфраструктура, инновационный потенциал, информационные ресурсы, природные ресурсы, географический фактор.

• Являясь точками экономического роста, КПС начинают притягивать к себе дополнительные инвестиции и новых участников. Начинают срабатывать агломерационные эффекты объединения разнообразных организаций вокруг предприятий КПС. Это особенно важно для предприятий малого и среднего бизнеса, которые становится элементами объединенной группы предприятий.

• Развиваются системные эффекты интеграции, заключающиеся в том, что предприятия, образующие КПС, начинают проводить согласованную политику на рынке факторов производства, особенно, в части формирования и использования рыночной и инновационной инфраструктуры, а также единую маркетинговую политику по отношению к другим предприятиям, не входящим в КПС. Появляется возможность координации усилий и финансовых средств в процессе отработки новых технологий и выхода их на рынок. Формируется стабильная система неформальных отношений отдельных специалистов и руководителей, совместного участия в научных сообществах и ассоциациях, формирование общих норм деловой этики.

В исследовании проблемных ситуаций важнейшее место занимает анализ факторов, обусловливающих возникновение проблемных ситуаций и оценка возможностей их устранения. Нарушения в процессах формирования и развития КПС вызваны, как правило, дефицитом благоприятных предпосылок. Поэтому основная задача разработки стратегии формирования КПС заключается в планировании комплекса действий, которые могут осуществляться органами государственного управления совместно с частным бизнесом, по обеспечению необходимой среды, благоприятной для развития КПС, то есть воспроизводству ее «дефицитных» составляющих и устранению мешающих факторов. Типичные проблемные ситуации в формировании и развитии КПС: низкий уровень конкурентоспособности и технологическое отставание потенциальных участников КПС, в первую очередь производств потенциального ядра; недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры; дефицит инвестиционных ресурсов, дефицит персонала необходимой квалификации, недостаточный уровень менеджмента, неразвитая инновационная среда и т.п. Основные факторы возникновения и воспроизводства проблемных ситуаций: низкая деловая активность основных экономических агентов; низкий потенциал взаимодействия между возможными участниками КПС; низкая инновационная активность возможных участников; недостаточное развитие малого и среднего бизнеса; особенно в сфере высокотехнологичного производства; недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры; недостаточное развитие инновационной инфраструктуры; неадекватный уровень системы общего и профессионального образования; низкая технологическая культура производства; недостаточная инвестиционная привлекательность региона; слабость межрегиональных взаимодействий в промышленно-производственной среде; коммуникационная и технологическая обособленность потенциальных участников КПС, и др.

3.3. С точки зрения управления, эти факторы целесообразно разделить на ресурсные и институциональные. Устранение ресурсных факторов так или иначе связано с определенными инвестиционными издержками. Устранение институциональных факторов предполагает реализацию мероприятий в сфере развития соответствующих институтов. Необходимо отметить, что ресурсные факторы в своей первооснове также имеют факторы институционального характера. Особенно ярко это проявляется в дефиците инвестиций, объем которых зависит от инвестиционной привлекательности, которая в значительной мере определяется институциональными факторами (уровень коррупции, доверие к власти, защита прав собственности, прозрачность правовых отношений, защита общества от произвола силовых структур, этический климат бизнес-среды и т.п.).

3.4. Использование понимание стратегии, как плана создания системы с требуемыми свойствами предполагает получение ответа на вопрос, какими должны быть требуемые или желательные свойства системы и какие действия обеспечивают их достижение. Это одна из важных задач, решаемых в стратегическом планировании. Основной методологический принцип ее решения - декомпозиционный анализ проблемной ситуации и факторов, обусловливающих ее существование. Необходимость проведения такого анали-

27

за обусловлена тем, что, очень часто, устранение какого-то фактора в свою очередь представляет собой проблему. Эти проблемы можно рассматривать как проблемы второго уровня. Например, одним из факторов неудовлетворительного развития агропромышленных КПС в ряде агроориентированных Субъектах Федерации, является дефицит квалифицированных кадров. Устранение данного фактора, в частности, предполагает обеспечение жилищных условий привлекаемых специалистов. Следовательно, проблемой второго уровня уже становится проблема строительства жилья в провинции и обеспечения необходимого уровня услуг инфраструктуры, в том числе и детских дошкольных учреждений при дефиците бюджетных средств данного субъекта.

-В ходе последовательного процесса анализа факторов, затем факторов существования факторов и т.д. осуществляется декомпозиция факторов и одновременно проблемной системы. Если описывать каждую из рассматриваемых в ходе анализа стратегии подсистем КПС в виде совокупности элементов, то, прежде всего, необходимо отвечать на вопрос, какими должны быть свойства элементов, чтобы обеспечить достижение требуемых или желательных свойств подсистемы в целом. Таким образом, желательные свойства каждой подсистемы описываются в желательных же свойствах образующих ее элементов. Основной принцип анализа заключается в последовательном переходе от общих требований к рассматриваемой подсистеме КПС к конкретным характеристикам образующих ее реальных хозяйственных субъектов, достижение которых обеспечивает достижение общих требований.

Формулирование таких общих требований является отправкой точкой для формирования комплекса, своего рода, «технических заданий» на подготовку проектов и мероприятий, реализация которых представляет собой способ достижения этих требований. Ключевые вопросы, которые последовательно исследуются в ходе анализа: какими желательными характеристиками должны обладать элементы планируемой КПС, а также параметры среды, в которой они формируются и развиваются; могут ли быть достигнуты данные желательные характеристики и при каких условиях; что необходимо сделать, чтобы проект улучшения стратегических параметров каждого элемента был реализован и т.д. Общая логика и основные процедуры разработки стратегического планирования КПС представлена на рис. 1.

Если требуемые свойства КПС первоначально формулируются в терминах требований к качеству исполнения ею основных функций, рассмотренных в гл. 3: (воспроизводства человеческого потенциала, инновационная, инфраструктура и др.), то частные стратегии улучшения качества этих функций можно определить, как функциональные стратегии. Поскольку каждую из важнейших функций можно связать с миссией соответствующих подсистем, то данные стратегии должны формулироваться в привязке к элементам, образующим эти системы. Каждая из таких составляющих в контексте реальных объектов мы будем определять как частные объектные стратегии. Элементарной страте-

гией будем назвать действия, направленные на улучшение какой-либо функции, присущей одному из элементов КПС.

Рис. 1. Основные процедуры стратегического планирования развития КПС

Если текущее состояние КПС представить как точку в пространстве возможных состояний, то развитие КПС может быть интерпретировано как перемещение исходной точки в некоторую другую, определяемую параметрами желательного состояния. Задача интеграции частных функциональных и элементарных стратегий в общую стратегию может быть визуализирована следующим образом. Рассмотрим граф разбитый на слои, где каждому слою соответствует определенная системная характеристика (координата) и подсистема, формирующую ее значение. Вершины на каждом из слоев соответствует возможным вариантам функционирования данной подсистемы, расположенным в порядке возрастания сложности. Между вариантами значений различных системных характеристик (уровнями развития анализируемых подсистем) существуют отношения взаимообусловленности. Например, развитие рыночной инфраструктуры влияет на развитие малого бизнеса, которое, в свою очередь влияет на развития инновационной системы; развития системы образования влияет на развитие производственной подсистемы и т.п.; без развития системы профессиональной подготовки персонала нельзя подняться на более высокий уровень в технологии производства; без достижения высокого уровня показателей, характеризующих культурное развитие населения в регионе локализации КПС, нельзя рассчитывать на адекватную мотивацию трудовых ресурсов, повышение инновационной активности; требования обеспечения конкурентоспособности на основе инноваций формируют высокие требования и квалификационному и к культурному уровню трудовых ресурсов.

29

Дуги на данном графе, характеризуют допустимые сочетания различных характеристик подсистем потенциальной КПС. Тогда некоторый путь на построенном графе будет отражать возможный вариант реализации стратегии развития КПС. Принципиальный вид графа состояний КПС представлен на рис. 2.

3.5. Исходя из анализа проблем формирования и развития КПС и факторов их существования, можно сформулировать важнейшие стратегические направления деятельности органов исполнительной власти, направленные на стимулирование процессов формирования и развития КПС: создание коммуникационных площадок и условий для организации процессов согласования и координации интересов участников КПС; формирование институциональной среды, обеспечивающий свободный обмен информацией, людьми, капиталами и услугами между участниками КПС; разработка и реализация программ развития малого и среднего бизнеса, формирующего экономическую среду обеспечивающих услуг для основных предприятий КПС; содействие формированию человеческого потенциала, адекватного требованиям, предъявляемым к качеству персонала со стороны предприятий КПС, (подготовка и переподготовка персонала, привлечение кадров высшей квалификации, развитие системы образования); поддержание и развитие инфраструктуры, необходимой для развития КПС: социальной, инновационной, производственной, транспортной, информационной; создание нормативно-правовой среды, обеспечивающей: прозрачность конкурентной среды, стабильность и прозрачность рыночных, в том числе имущественных отношений, снижение барьеров входа на рынок, снижение коррупционных издержек, соблюдения прав собственности; развитие инновационной среды', поддержка создания венчурных фондов, центров трансферта технологий, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, технопарков и т.п., стимулирование развития малых высокотехнологичных фирм, улучшение их инфраструктурного обеспечения; поддержка инновационного потенциала фундаментальных и прикладных НИР на базе государственных организаций; общее содействие в коммерциализации НИОКР и пр.; финансовая поддержка (создание государственных инвестиционных компаний, принимающих долевое участие в реконверсии кризисных и создании новых предприятий; предоставление преференций и льгот и пр.; содействие доступу к кредитным ресурсам, предоставление льгот по использованию государственного имущества и т.п.); презентация КПС на международном и внутрироссийском рынках; содействие интеграции предприятий КПС в общестрановые хозяйственные процессы; введение института кураторства по значимым проектам в составе кластера; стимулирование процессов интеграции предприятий КПС в общехозяйственные процессы; помощь в осуществлении комплексного технического перевооружения производств потенциальной КПС.

Сложная структура составляющих КПС

Латентная стадия. Простая структура составляющих КПС

Стадия усложнения структуры ядра КПС

Развитие и усложнение структуры КПС

Системообразующие факторы

Состав и структура производств ядра

Состав обеспечивающих производств

Система управления

Рис. 2. Структурная модель действий органов исполнительной власти по формированию КПС формирования и развития КПС

4. В качестве инструмента, позволяющего обосновать стратегические направления развития КПС целесообразно использовать матричные модели, которые основаны на системном анализе взаимосвязей между параметрами стратегического потенциала КПС, с одной стороны, проблемами и факторами развития КПС, с другой, н стратегическими направлениями развития КПС, с третьей.

4.1. Следует отметить, что матричные модели довольно широко используются в анализе стратегий на корпоративном уровне. В качестве наиболее известных можно привести: модели оценки стратегического положения и привлекательности зоны хозяйствования с помощью матриц ВСО и «Дженерал Электрик - МакКинзи»; модель АДЛ/ЛС, раз-_

работаннаяПсомпанией Артур Д. Литгл, совмещающую стадий жизненного цикла производства и относительное положение на рынке, модель стратегического анализа Шелл/ДПМ («матрица направленной политики»), которая была разработана британско-голландской компанией Шелл; матрица Ансоффа; трехмерная модель бизнеса Абеля.

4.2. Основные этапы анализа стратегии развития КПС с помощью разработанных матричных моделей следующие. Этап 1 - проведение анализа влияния: «Предпосылки развития - стратегические параметры КПС». Этап 2 - построение матриц «Стратегические параметры - проблемы препятствующие их улучшению»; «Взаимовлияние проблем»; «Факторы - проблемы»; «Действия - факторы». Этап 3 - формирование результирующей матрицы «Действия - улучшение стратегических параметров КПС», в которой объединяются вклады каждого действия в устранение зависящих от него факторов возникновения проблем, а затем полученной совокупности изменений факторов ставятся в соответствие достигаемые значения стратегических параметров КПС. Предметом анализа являются содержащиеся в матрицах экспертные оценки влияния рассматриваемых факторов и действий по их компенсации на улучшение значений стратегических параметров.

Таблица 1

Схема представления проблем, препятствующих формированию КПС

Проблемы развития Стратегические параметры

Прирост ВРП Развитие малого бизнеса Положение в пространстве технологий Новые рабочие места Прирост доходов населения Качество персонала

Конкурентная среда

Инновационный потенциал и технологическая среда

Рыночная инфраструктура

Культурная среда и образование

Таблица 2

Взаимовлияние проблем

Проблемы Проблемы

Конкурентная среда Инновационный потенциал и технологическая среда Транспортная инфраструктура Рыночная инфраструктура Культурная среда и уровень образования

Конкурентная среда ххх

Инновационный потенциал и технологическая среда ххх

ххх

Таблица 3

Матрица анализа факторов, определяющих возникновение проблемы развития КПС

Факторы Проблемы

Конкурентная среда Инновационный потенциал и технологическая среда Транспортная инфраструктура Рыночная инфраструктура Культурная среда и уровень образования

Ресурсные

Социокультурные

Инновационно-технологические

Таблица 4

Матрица «действия - факторы»

Действия Факторы

Ресурсные Социокультурные Инновационно-техно-логические Природные Инстшуцио-нальные

Развитие института консалтинга

Строительство жилья для специалистов

Развитие образования

Развитие объектов рыночной инфраструктуры

Таблица 5

Матрица «действия — стратегические параметры»

Действия Стратегические параметры

Прирост ВРП Развитие малого бизнеса Положение в пространстве технологий Новые рабочие места Прирост доходов населения Качество персонала

Развитие инстшута коммуникаций

Строительство жилья для специалистов

Развитие образова--ния

Развитие рыночной инфраструктуры

5. Для обоснования желательной динамики развития КПС крайне желательно использовать разработанные экономико-математические модели: имитационная модель анализа ожидаемых результатов совместного функционирования производственных субъектов в составе планируемой КПС, позволяющая в ходе вариантных расчетов находить стратегические параметры КПС, удовлетворяющие критерию баланса интересов основных ее участников (администрация региона, бизнес, население); модель устранения «узких мест» во взаимосвязях экономических субъектов для пар «производитель - потребитель», включающая экспертные процедуры ее численной реализации.

5.1. Задачей моделирования является обоснование, на основе вариантных расчетов, желательных значений основных стратегических параметров развития различных производств в составе КПС. Баланс интересов достигается в ходе согласования вариантов приростных значений таких стратегических параметров, как ВРП, валовой выпуск продукции и услуг, численность занятых (количество создаваемых рабочих мест), доходы населения, налоги, поступающие в бюджеты всех уровней, динамика инвестиций, производительность труда, объем прибыли.

Важное значение имеют параметры специфических соотношений модели, которые отражают индивидуальный характер взаимосвязей между основными производствами в составе КПС, и также влияния КПС на общеэкономические параметры развития региона локализации и зависящих от них показателей развития социальной сферы, образования, и других секторов.

В модели рассматривается несколько групп взаимосвязанных производств: ядро КПС, объем выпуска которого зависит от объема инвестиций в создание ОПФ; производства, обеспечивающие ядро ресурсами, объем выпуска которых линейно связывается с объемом производства ядра; сфера подготовки трудовых ресурсов, прирост объема деятельности которой зависит от прироста суммарной численности занятых в результате раз-

вития КПС; организации инновационной сферы, объем деятельности которых зависит об объема инвестиций в НИОКР, рассчитываемые на основе ее средней доли в общем объеме инвестиций; отрасли социальной инфраструктуры, объемы выпуска которых зависит от суммы налогов, поступающих в региональный бюджет в результате развития КПС; отрасли конечного потребления, объем выпуска которых зависит от объема ВРП, произведенного на всех предприятиях, как КПС, так и прямо или косвенно связанных с ней; отрасли инфраструктуры, объем выпуска которых зависит от суммарного выпуска всех производств на территории региона в результате развития КПС. Остальные соотношения одинаковы для всех моделируемых видов производств и описывают процесс формирования собственных средств в каждом из производств, а также налогов, отчисляемых в бюджеты всех уровней. Основные допущения модели следующие.

1. Часть собственных средств, остающихся в распоряжении различных производств КПС реинвестируется. Объем реинвестирования определяется на основе варьируемого экзогенного параметра доли собственных средств, которые могут быть использования для этих целей.

2. Фактором, определяющим эффективность планируемого производства, является экзогенно задаваемые параметры: структура издержек на производство продукции и услуг на вновь созданных производственных мощностях, (заработная плата, сырье и материалы, энергоресурсы, прочие затраты, транспортные издержки), уровень рентабельности, предоставляемые льготы по налогообложению, динамики внешних инвестиций с учетом государственной поддержки.

3. Численность занятых на каждом из производств рассчитывается исходя из задаваемой производительности труда.

4. Эффективность производственных инвестиций характеризуется показателем фондоотдачи вновь вводимых ОПФ. Значение данного коэффициента определяется из данных по аналогичным инвестиционным проектам и отраслевой статистики. Формирование ОПФ описывается стандартными соотношениями с распределенным лагом.

5. Значения приростных показателей: валового выпуска, ВРП, суммарных инвестиций, численности занятых, ФОТ, налоговых поступлении и т.п. определяются путем суммирования по всем производствам в составе КПС и связанных с ней производств.

Процедура анализа организуется таким образом, чтобы в ходе последовательных вариантных расчетов найти баланс между увеличением показателей, отражающих интересы одного из участников (например, бизнеса) и снижением показателей отражающих интересы другого (населения).

5.2. Важное значение имеет использование модели частной функциональной стратегии, связанной с устранением несбалансированности производственно-экономических связей между парами участников потенциальной КПС. Одна из систем, (Л) обеспечивает производственную систему (И7) необходимыми факторами производства; система в свою очередь поставляет продукцию и услуги конечному потребителю, (системе С); Ей,

35

Я;- системы распределения продуктов и услуг. Общая схема взаимосвязей в рассматриваемой системе представлена на рис. 3. Проблемная ситуация заключаются в дефиците продуктов и услуг, потребляемых системой С и выпускаемых производством IV.

Возможны следующие направления или элементарные стратегии, обеспечивающие частичное или полное устранение данной проблемной ситуации.

• Совершенствования технологии производства в системе V/, ориентированное на повышение эффективности использования ресурсов производства и повышение качества выпускаемых продуктов и услуг, обеспечивающее относительное снижение ресурсных

требований к Я; ^___

- • Использование в С продуктов-заменителей, поступающих от системы Ы, (с соответствующей модернизацией технологии в С).

• Перераспределение продуктов и услуг, выпускаемых Ш между различными потребителями в пользу С и компенсацией снижения поставок другим, внешним, потребителям Р, за счет модернизации технологии и продуктов-заменителей.

• Совершенствование технологии производства в Я, ориентированное на увеличение выпуска, на основе более эффективного использования ресурсов.

• Перераспределение продуктов и услуг, производимых системой Я в пользу ¡V, за счет снижения потребления этих продуктов и услуг другими системами выпуска продуктов-заменителей данного вида ресурсов для системы Ь и реализация мероприятий по экономии данных ресурсов в других сферах потребления. Это возможно, если IV может стать для Я более предпочтительным потребителем за счет, например, более высоких цен за потребляемые ресурсы. Это, в свою очередь потребует компенсации увеличения издержек, в части увеличения цен на продукцию Я, за счет совершенствования технологии в IV.

Рис. 3. Структурная схема элементарной стратегии устранения дефицита в продуктах и услугах для пары элементов «Производство-потребление»

6. В разработке программ реализации стратегических направлений формирования и развития КПС центральное место занимают итерационные процедуры выбора мероприятий и проектов для включения в программы формирования и развития КПС, а также выбор адекватных механизмов их стимулирования и поддержки

со стороны государства, которые предусматривают: а) предварительное формирование «эталонных» проектов, задающих целевые значения стратегических параметров, которым должны удовлетворять реальные проекты; б) анализ соответствия предлагаемых проектов эталонному; в) корректировку предлагаемых проектов и формирования их конечного перечня.

6.1. Завершающим этапом стратегического планирования является разработка целевых программ, направленных на реализацию основных стратегических направлений формирования и развития КПС. Программа представляет собой комплекс институциональных мероприятий и инвестиционных проектов, которые обеспечивают создание новых элементов КПС или улучшение их стратегические характеристик. Принципиальная схема формирования программы следующая. Первоначально формулируются общие цели программ, вытекающие из задач реализации стратегических направлений, а затем формируются целевые требования к проектам, выполнение которых обеспечивает достижение целей каждой программы. Целевые требования к конкретным проектам программы определяются в ходе процедуры декомпозиционного анализа проблемной системы, осуществляемого в три этапа; выявление элементов проблемной системы, свойства которых должны быть изменены; анализ возможности обеспечить требуемое изменение свойств данных элементов; определение необходимых действий, в результате которых требуемые свойства элементов будут достигнуты, формулирование проблем «второго уровня» и т.д. То есть здесь также реализуется принцип декомпозиционного анализа. Критерий отбора проектов для включения в каждую из программ основывается на определения "граничных" характеристик, при которых проект может претендовать на включение в программу. Использование такого подхода позволяет моделировать «эталонные проекты» методом вариантных расчетов, в ходе которых осуществляется подбор значений экономических, социальных и прочих макрохарактеристики проекта, удовлетворяющих критериям баланса интересов основных агентов формирования КПС. Эталонные проекты являются базой сравнения с реальными проектами, претендующими на включение в программу.

6.2. Все методы государственной поддержки и стимулирования проектов программы формирования КПС, объединяет то обстоятельство, что они предполагают затраты бюджетных средств, в прямой или косвенной форме. Важнейшим принципом при определении степени поддержки процессов развития КПС со стороны государства является проектный принцип, согласно которому участие государства в формировании КПС, необходимо рассматривать как инвестиционный проект. При этом должен соблюдаться критерий окупаемости затрат бюджетных средств, причем не только за счет дополнительных налоговых поступлений, но и за счет дополнительных косвенных эффектов, социальных, экологических и прочих, включая политические.

В ходе разработки целевых программ реализации стратегии формирования КПС, необходимо предусмотреть развитие конкурсных принципов выбора образующих их проектов. Отбор проектов может быть организован в форме двух конкурсов: во-первых, кон-

37

курса на реализацию объявленного проекта, во-вторых, конкурса проектов по определенному направлению. Роль этих двух конкурсов и механизм использования результатов различаются. В первом случае ставится задача охватить максимально более широкое число потенциальных участников и рассмотреть на этой основе максимальное число возможных вариантов реализации данного типа проектов. Проведение такого конкурса целесообразно, когда предметом разработки является вполне определенная программа с довольно жестко технологически и организационно взаимосвязанными проектами, что предопределяет и вполне определенные требования к каждому типу проектов в зависимости от их места в

общей технологической цепочке программы. Такая ситуация характерна для программ,-

целью которых является создание систем с заданными целевыми свойствами. Например, создание сложных транспортных систем, систем связи, крупных энергетических систем, формирования крупных научно-технических КПС, по своей сложности выходящих за возможности одной даже крупной государственной или частной корпорации. Второй случай характерен для ситуаций, когда в выборе конкретного направления реализации программы имеется определенная свобода и получение информации о возможностях реализации каких-либо эффективных проектов может привести к изменению структуры программы. Например, в рамках программы развития агропромышленной КПС целесообразно объявление конкурса инвестиционных проектов, направленных на внедрение высоких технологий в сфере хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При решении социальных проблем путем создания новых рабочих мест в депрессивных районах, за счет организации КПС, целесообразно объявлять конкурсы проектов, как по направлениям деятельности, связанным с традиционной для данного района специализацией, исходя из возможностей использования уже существующего производственного, а самое главное, человеческого потенциала, так и по принципиально новым направлениям, но базирующимся также на реальных возможностях.

6.3. В процессе развития КПС, на каждом из этапов, например, рассмотренных в главе 3, государственные органы управления могут использовать механизмы, которые целесообразно разделить на две группы. Первую группу образуют мероприятия, предполагающие прямые затраты бюджетных средств. Это, прежде всего: инвестиции в инфраструктуру; в проведение НИОКР и создание научных центров; создание и развитие учебно-образовательных организаций; меры по финансовому стимулированию развития отдельных производств и видов деятельности (предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов и отсрочек; предоставление гарантий и поручительств организациям, реализующим проекты программ, а также и потребителям их продукции; организация и проведение конкурсов на производство или закупку продукции и услуг для государственных нужд и т.п.). Возможности применения таких мероприятий ограничены объемом выделенных для этих целей бюджетных средств, которые, как правило, невелики. Вторая группа представлена мероприятиями, носящими институциональный характер и которые являются относительно малозатратными. Спектр этих мероприятий довольно широкий и касается

38

большинства аспектов деятельности предприятий, входящих в состав КПС: создание коммуникационных площадок; консультационное и правовое содействие созданию технопарков, бизнес-инкубаторов, консалтинговых структур и т.п.; стимулирование контактов между научно-исследовательскими организациями и производством; стимулирование развития рыночной, особенно инновационно-ориентированной, инфраструктуры; стимулирование активности малого бизнеса; осуществление мер направленных на повышение инвестиционной привлекательности КПС и территории ее локализации; развитие человеческого потенциала в части мотивации к инновациям и кооперации; развитие института частно-государственного партнерства; представление интересов субъектов реализации проектов программы в международных и межрегиональных контактах.

7. Кластерная стратегия территориального экономического развития должна основываться на итерационном выборе наиболее эффективных проектов КПС с учетом их вклада в достижение приоритетных целей социально-экономического развития страны.

7.1. Основные вопросы, которые возникают в ходе осуществления кластерной стратегии, восходят к проблематике согласование отраслевого и регионального аспектов планирования; нахождение оптимального баланса между поддержкой КПС, с одной стороны, в депрессивных, а с другой стороны, в динамично развивающихся регионах; распределение ограниченных ресурсов государственной поддержки между различными проектами формирования КПС в различных регионах с учетом компромисса между целями развития приоритетных отраслей и производств с одной стороны, и решением проблем социально-экономического развития регионов, с другой стороны; оптимизация межрегиональных связей в ходе формирования КПС. Последний пункт актуален в ситуации, когда приоритеты и проектные предложения различных регионов превышают их совокупные ресурсные возможности или объективные потребности общества.

7.2. Основной принцип формирования кластерной стратегии заключается в последовательном «набирании» комплекта проектов формирования различных КПС с учетом ожидаемого вклада каждой КПС в общее улучшение критериальных целевых показателей оценки эффективности кластерной стратегии в целом. Важнейшими из целевых показателей, которые должны являться предметом анализа и сопоставления в ходе выбора потенциальных КПС для включения в общую кластерную стратегию являются: прирост ВВП в приоритетных отраслях и видах деятельности, прирост ВРП, особенно в депрессивных регионах; динамика прироста выпуска продуктов и услуг в высокотехнологичных производствах; уровень внедряемых технологий относительно мировых стандартов; количество создаваемых рабочих мест, в том числе «нового поколения» и в депрессивных регионах; соотношение затрат федерального и регионального бюджетов в общей стоимости мероприятий государственной поддержки; увеличение налоговой базы, в том числе региона локализации КПС; уровень доходов населения, общий объем привлекаемых инвестиций в регион, общесистемные эффекты от формирования КПС на данной территории.

39

В ходе «сборки» кластерной стратегии последовательно выбираются такие потенциальные КПС, для которых интегральная оценка сочетания всех приведенных целевых показателей является наиболее предпочтительной. В точке, соответствующей наиболее предпочтительному варианту, суммарный выигрыш по всем критериям, достигаемый за счет улучшения у'-го критериального компенсируется суммарными проигрышами по другим критериям. Отсюда вытекает возможность построения процедуры, в которой на каждом Ьтом шаге, эксперты выбирают такую коррекцию варианта стратегии, путем замены одного кластерного проекта другим, чтобы обеспечить максимум выигрыша по всем критериям, до тех пор, пока улучшение по любому из критериев не начнет приводить к эквивалентному ухудшеникГпо1фугим критериям.

С позиций данного подхода, важнейшая роль, которую играют частные стратегии формирования КПС в отдельных регионах, это обеспечение всесторонней, обоснованной информации для последующего принятия решений о разработке программ поддержки формирования КПС, исходя из общенациональных приоритетов социально-экономической политики.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Обосновано место кластерной стратегии в реализации модернизационного сценария промышленного и социально-экономического развития страны как стратегии, предусматривающей создание «центров кристаллизации» новых идей, технологий, человеческого потенциала. Наибольшую важность имеют процессы формирования КПС в депрессивных регионах на основе поиска адекватных предпосылок развития.

2. Аргументирована необходимость рассмотрения КПС с позиций вклада в достижение целей и решение проблем социально-экономического развития региона локализации и страны в целом. На этой основе, в отличие от других исследований, предложены подходы к формулированию содержательных целевых требований к КПС со стороны «надсистемы»: органов управления, бизнес-сообщества и населения.

3. Выявлены необходимые условия и предпосылки успешной реализации кластерной стратегии, включающие внешние сценарные условия развития различных КПС на конкретных территориях (национальные приоритеты в достижении целей и решении проблем социально-экономичского развития, макроэкономичская ситуация и т.п.); потенциал ведущих производств на территории их возможной локализации (производственный, человеческий, инфраструктурный и т.п.); состояние среды их формирования и развития (ис-

торической, социокультурной, административно-правовой, инновационной, инвестиционной привлекательности региона и данного вида бизнеса и пр.).

4. Разработаны методологические принципы и подходы к разработке стратегий формирования и развития КПС, общая логика и последовательность основных этапов и процедур: анализ потенциала регионов возможной локализации КПС с точки зрения выявления элементов конкурентных преимуществ и выявления проблем социально-экономического развития; целевой подход, предусматривающий анализ вклада КПС в решение проблем социально-экономического развития региона локализации; анализ предпосылок формирования КПС и проблем в процессах их формирования и развития; определение наиболее эффективных действий, устраняющих факторы возникновения проблемных ситуаций на основе принципов декомпозиционного анализа; использование методов экономико-математического моделирования для оценки ожидаемых результатов функционирования КПС.

5. Разработана основанная на предложенной методологической схеме модель обоснования стратегических направлений развития КПС, которая, в отличие от известных моделей оценки стратегического положения и привлекательности зоны хозяйствования фирмы предусматривает построение матриц взаимовлияний: «Стратегические параметры КПС - проблемы развития КПС», «Проблемы развития КПС - факторы существования проблем», «Кросс-влияния» проблем и факторов их существования», «Факторы существования проблем - стратегические направления развития КПС», а также результирующей матрицы «Стратегические направления - улучшение стратегических параметров». Использование данной модели позволяет существенно повысить эффективность и аргументированность результатов процедур стратегического планирования КПС.

6. Разработаны методологические принципы и подходы к формированию целевых программ реализации сформулированных стратегических направлений формирования КПС на основе декомпозиционного анализа проблемных подсистем КПС и формулирование требуемых свойств последних, при которых обеспечивается достижение требуемых свойств подсистемы, формулирование проблем элементы следующего уровня и т.д. Одним из основных элементов предлагаемой методологии является трехэтапная процедура отбора проектов, претендующих на участие в программах формирования и развития КПС, которая включает: а) предварительное формирование «эталонного» проекта, формируемого с помощью имитационной модели, в котором задаются целевые значения стратегических параметров, которым должен удовлетворять каждый реальный проект; б) анализ соответствия предлагаемых проектов эталонному; в) корректировку предлагаемых проектов и формирования их конечного перечня.

7. Предложен принцип анализа мероприятий в области государственного стимулирования и поддержки проектов, развития КПС, как инвестиционных проектов, удовлетворяющих критерию окупаемости, в соответствие с которым объем бюджетной поддерж-

ки таких проектов определяется, исходя из их ожидаемого социального, бюджетного, коммерческого и общесистемного эффекта.

8. Разработаны методические принципы системного анализа, экономико-математическая модель, а также реализующие ее экспертные процедуры для решения задачи устранения «узких мест» во взаимосвязях экономических субъектов для пар «производитель - потребитель». Использование данного подхода позволяет определять стратегические направления обеспечения сбалансированного развития производственных подсистем КПС.

9. Разработана и реализована имитационная модель оценки ожидаемых результа-_

тов совместного функционирования производственных субъектов планируемой КПС, которая, в отличие от известных, позволяет в ходе вариантных расчетов находить стратегические параметры КПС, удовлетворяющие критерию баланса интересов основных ее участников (администрация, бизнес, население).

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. М.: Наука, 1990 (15,2 п.л.).

2. Агафонов В.А. Стратегическое управление и экономическая безопасность. М.: Академия экономической безопасности МВД РФ, 2006 (16 п.л.).

Коллективные монографии

1. Проблемы разработки и реализации комплексных программ. М.: Наука, 1985. Раздел 2, с. 111-132 (в соавторстве); раздел 3, с. 213-276 (вклад автора- 4,5 п.л.).

2. Мезоэкономика переходного периода / Под ред. Г.Б. Клейнера. М.: Наука, 2001. Разделы 1.5., 2.1, с. 57-74, 84-105 (вклад автора-3,0 п.л.).

3. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономике / Под ред. Г.Б. Клейнера. М.: Наука, 2002. Раздел 6.1, с. 358-378 (вклад автора- 1,0 п.л.).

4. Монопрофильные города и градообразующие предприятия. Обзорный доклад / Под ред. И.В. Липсица. М.: Экспертный институт, 2000 (в соавторстве) (вклад автора -1,0 пл.).

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Агафонов В.А., Дементьева Е.В. Строительный комплекс как «точка роста» Московского региона: основные проблемы и возможные пути их решения // Экономическая наука современной России. 2003. № 1 (вклад автора - 0,5 п.л.).

2. Агафонов В.А. Принципы разработки целевых комплексных программ регионального развития II Сб. научные ведомости БелГУ. № 4. Белгород, Изд-во БелГУ, 2007 (0,4 п.л.).

3. Агафонов В.А., Казаков М.Г. Факторы эффективности формирования региональных промышленных кластеров // Сб. научные ведомости БелГУ. Белгород, Изд-во БелГУ, 2008 (вклад автора - 0,4 п.л.).

4. Агафонов В.А. Инвестиционная стратегия региона и «точки роста» // Экономическая наука современной России. 2008. № 2. (0,7 п.л.).

5. Агафонов В.А. Инновационная стратегия развития региона // Экономическая наука современной России. 2009. № 3 (0,75 п.л.).

6. Тореев В.Б., Агафонов В.А. Моделирование малого предпринимательства II Экономические науки. 2009. № 53 (вклад автора - 0,2 п.л.).

7. Агафонов В.А., Тореев В.Б. Развитие рыночной инфраструктуры, региональный аспект // Экономические науки. 2009. № 54 (вклад автора - 0,3 п.л.).

8. Агафонов В.А. Кластерная стратегия: системный подход II Экономическая наука современной России. 2010. № 3, (1,1 п.л.).

9. Агафонов В.А., Ерзнкян Б.А. Основные направления формирования кластерной стратегии организации производства // Экономическая наука современной России. 2011. № 1 (вклад автора - 0,5 п.л.).

10. Агафонов В.А. Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке целевых региональных программ // Весгник ГУУ. 2010. №2 (0,7 пл.).

Публикации в других российских изданиях

1. Агафонов В.А. Вариантные расчеты в задачах оптимального планирования горнометаллургических отраслей // Сб. статей «Разработка методов планирования и управления отраслевыми системами». М.: ЦЭМИ АН СССР, 1977 (1,0 п.л.).

2. Агафонов В.А. Вопросы учета региональных затрат в моделях планирования горнометаллургических отраслей // Сб. статей «Разработка методов планирования и управления отраслевыми системами». М.: ЦЭМИ АН СССР, 1977 (0,9 п.л.).

3. Агафонов В.А. Анализ проблем и обоснование их программного решения // Сб. статей «Подходы к разработке комплексных программ». М.: ЦЭМИ АН СССР, 1984 (1,6 пл.).

4. Агафонов В.А., Розенталь В.О. Общая логика разработки целевых комплексных программ // Сб. статей «Подходы к разработке комплексных программ». М.: ЦЭМИ АН СССР, 1984 (вклад автора - 0,9 п.л.).

5. Агафонов В.А., Брагинский О.Б. Вопросы разработки комплексной программы развития регионального горнопромышленного комплекса // Сб. «Проблемы экономики и АСУП Норильского ТПК». Норильск, 1985 (вклад автора - 0,7 пл.).

6. Агафонов В.А Вопросы разработки программы развития горнопромышленного комплекса // Целевые комплексные программы: вопросы разработки, моделирования, использования. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1985 (1,7 п.л.).

7. Агафонов В.А, Грачева М.В., Поздняков A.M. Анализ и моделирование проблем при разработке комплексных программ / Препринт. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1986 (вклад автора- 1,8 п.л.).

8. Агафонов В.А, Егорова Н.Е., Ламтюгов А.П. Методологические принципы моделирования инновационной стратегии промышленных предприятий и отраслей // Сборник статей «Современные технологии и наукоемкие производства». М.: ЦЭМИ РАН, 2001— (вклад автора — 0,6 п.л.).

9. Агафонов В.А Инновационная стратегия развития региона // Материалы конференции «Интеграция науки, образования, бизнеса и сервиса: инновационный и инвестиционный аспекты». Белгород, Изд-во БелГУ, 2007 (0,35 п.л.).

10. Агафонов В.А. Анализ предпосылок формирования региональных промышленных кластеров // Тезисы докладов и сообщений IX Всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий». М.: ЦЭМИ РАН, 2008 (0,25 п.л.).

11. Агафонов В.А, Ламтюгов А.П. Моделирование стратегии формирования региональных кластеров // Тезисы докладов и сообщений IX Всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий». М.: ЦЭМИ РА, 2008 (вклад автора-0,2 п.л.).

12. Агафонов В.А Экономико-математическая модель целевого прогноза развития производств кластера // Системное моделирование социально-экономических процессов / Труды XXII школы-семинара. Часть II. Воронеж, ВГУ, ЦЭМИ РАН, 2009 (0,45 п.л.).

13. Агафонов В.А., Новиков Е.Д. Методические вопросы кластерного подхода в программировании социально-экономического развития региона // Теория и практика институциональных преобразований в России / Сборник научных трудов. Вып. 12. М.: ЦЭМИ РАН, 2008 (0.7 п.л.).

14. Агафонов В.А Системные принципы разработки кластерной стратегии // Материалы конференции «Развитие приборостроительных кластеров». Пенза, 2010 (0,7 п.л.).

15. Агафонов В.А Кластерная организация экономического развития // Материалы Круглого стола «Микроэкономика кризиса» X Всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий». М.: ЦЭМИ РАН, 2009 (0,45 пл.).

АГАФОНОВ Владимир Анатольевич

МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ СИСТЕМ

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством», специализация: «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Заказ № 39

Объем 2,7 п.л.

ЦЭМИ РАН

Тираж 100 экз.