Методы финансирования социально-экономического развития Народной Республики Бангладеш тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Прийя Брата Пал, 0

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. НАЛОГОВЫЕ МЕТОДЫ МОБИЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

БАНГЛАДЕШ.

1.1. Налогообложение как важнейший инструмент мобилизации внутренних финансовых ресурсов.

1.2. Косвенные налоги.

1.3. Прямые налоги.5Х

ГЛАВА П. ДОХОДЫ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ИМУЩЕСТВА

БАНГЛАДЕШ.

2.1. Национализация - как важнейшее условие огосударствления собственности.».

2.2. Масштаб и динамика дохода государственных предприятий и имущества.

ГЛАВА Ш. КРЕДИТНЫЕ МЕТОДЫ МОБИЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ.

3.1. Кредитная политика правительства страны.

3.2. Значение государственных кредитов в финансировании экономического развития страны.

3.3. Дефицитное финансирование.

ГЛАВА IУ. ВАЛЮТНЫЕ АСПЕКТЫ НАКОПЛЕНИЯ И ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ.

4r. I. Внешняя торговля.

4.2. Денежные переводы в страну бангладешцев, работающих за рубежом.

4.3. Иностранный капитал и внешнее финансирование.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы финансирования социально-экономического развития Народной Республики Бангладеш"

Одной из важнейших проблем развивающихся стран на современном этапе национально-освободительной революции является финансирование социально-экономического развития. В Бангладеш эта проблема с самого начала независимости оказалась чрезвычайно сложной прежде всего из-за 1файне низкого исходного уровня развития и в целом остается таковой по сей день. Дефицит финансовых ресурсов особенно часто выступает в качестве одной из решающих причин невыполнения важных мероцриятий в социально-экономической и культурной сферах, намеченных государственными планами и программами.

Идея "Опоры на собственные силы", положенная в последние годы в основу стратегии страны, предусматривает максимальное повышение роли внутренних источников и ресурсов. Их общая ограниченность, характерная для Бангладеш, требует не только создания новых финансовых источников, но и рационального перераспределения наличных ресурсов, не только добровольного, но и принудительного обращения части фонда потребления на нужды накопления.

Реализация идеи "Опоры на собственные силы" предполагает даль нейшее совершенствование налоговых методов мобилизации финансовых ресурсов, системы обеспечения доходов от государственных предприятий и имущества и 1федитных методов финансирования экономического развития страны, общее повышение их эффективности как методов перераспределения национального дохода, оптимальное использование ресурсов.

Общеизвестно, что в процессе воспроизводства общественного продукта после стадий производства и распределения следует стадия его перераспределения. Оно происходит как внутри частного и государственного секторов, так и между указанными секторами; в последнем случае часть доходов поступает по одним каналам из государственного сектора в частный, а другая - по другим каналам - из частного в государственный.

Экономическое развитие страны, сбросившей колониальное иго и стремящейся в сравнительно короткий исторический период покончить с его тяжелым наследием, требует осуществления крупных инвестиций и расходования других средств в различных отраслях экономики. В таком финансировании в соответствии с дуальной структурой экономики страны участвуют как частный, так и государственный секторы. Для Бангладеш, как и для многих других развивающихся стран, характерна заметная роль государственного сектора во всей экономике, в том числе и в области финансирования ее развития. При этом основная часть государственных средств, направляемых на экономическое развитие, позволила увеличить норму накопления и инвестиций, обеспечить рост тех отраслей экономики, которые с точки зрения частного капитала являются малопривлекательными, либо вовсе непривлекательными, и ускорить таким путем развитие национального хозяйства страны. Для понимания проблем, вставших перед республикой Бангладеш, после завоевания политической независимости, кратко охарактеризуем исходный уровень экономического развития Восточной Бенгалии, ставшей в 1971 году независимым государством.

В результате длительного господства английских колонизаторов и медленного однобокого развития в рамках Пакистана свое независимое существование Бангладеш начала как экономически отсталая, бедная страна с многоукладным хозяйством, в котором превалируют мелкотоварный и мелкокапиталистический уклады (в их рамках создается до 85% валового национального продукта). По размерам (62 долл.) на душу населения и темпам роста (1% в год) национального дохода страна ко времени достижения независимости занимала одно из последних мест в мире.

За годы развития в рамках Пакистана (I947-I97I) в Восточной Бенгалии были достигнуты определенные успехи только в создании джутовой промышленности и ряда предприятий других отраслей. Темпы экономического роста оставались низкими, преодолеть отсталость, унаследованную от колониального периода, не удалось, узкая экспортная специализация хозяйства сохранилась. Во многом это предоцреде-лилось тем, что на долю Восточного Пакистана, где проживало свыше 54% населения Пакистана, за 1950-1970 гг. цришлось лишь 23% бюджетных ассигнований, две пятых государственных расходов по планам развития и 23% частных инвестиций. Большая часть этих инвестиций к тому же принадлежала крупному небенгальскому пакистанскому капиталу, занимавшему в хозяйстве страны господствующее положение.

Дис1фиминация в области экономики явилась одной из главных причин развития национального движения восточнобенгальского народа, приведшего в конечном итоге к отделению Восточной Бенгалии от Пакистана и провозглашению независимой Бангладеш.

Среди других факторов, обусловивших отсталость государства, необходимо упомянуть и огромный ущерб, нанесенный его экономике в период вооруженной борьбы за национальное освобождение, а также серьезные трудности на пути восстановления разрушенного войной хозяйства, опустошительные стихийные бедствия, включая засухи и наводнения, и, наконец, обострение финансово-экономического 1фи-зиса в капиталистическом мире, к которому все теснее привязывалась Бангладеш.

Согласно данных ООН, ущерб из-за войны составил 1,2 млрд.долл. Эта сумма составляла 21% валового внутреннего продукта (ВВП) 1972-73 гг. и около 133% валовых капиталовложений 1969-70 гг. Было уничтожено около 15% национального хозяйства страны. /176,с.8/.

Основой экономики Бангладеш остается сельское хозяйство, доля которого в ВВП страны составляла в 1978-79 гг. 52,5$. Вместе с тем сельское хозяйство, где господствуют малоцроизводительные докапиталистические уклады, не обеспечивает потребности быстрорастущего населения и развивающейся промышленности и фактически находится в состоянии застоя. В 1978/79 ф.г. было собрано 12,65 млн. тонн риса - ведущего продукта питания бангладешцев, - по сравнению с 11,82 млн.т. в 1969/70 ф.г., хотя за этот же период население страны увеличилось на 16,3 млн.человек. В результате потребление риса сократилось соответственно с 357 до 308 фунтов на душу населения в год. Годовое цроизводство основной экспортной культуры -джута, дающей до 70$ инвалютных поступлений страны, уменьшилось за этот же период с 1,19 до 1,15 млн.тонн.

Сложное положение сохраняется и в промышленности, объем производства в которой составил в 1978/79 ф.г. 108,5$ по сравнению с 1969/70 финансовым годом (доля промышленного производства в ВНП всего лишь 6,9$). Объем производства ведущих отраслей промышленности - джутовой и текстильной - равняется ныне соответственно 90,5$ и 98,4$ от уровня 1970 г. /17, №.11.1980/. С учетом роста населения за три года (1969/70 - 1972/73) национальный доход на душу /80, с.40/ населения за эти годы снизился на 20$. В 19741975 ф.г. ВНП вырос всего на 2$ вместо 5$, намеченных пятилетним планом. Это значит, что он вновь отстал от роста населения (2,8$ в год). Даже такое незначительное увеличение было достигнуто за счет непроизводительных сфер, тогда как в сельском хозяйстве валовое цроизводство снизилось на 2$, а в промышленности - на 1,3$. Основную причину снижения промышленного производства правительство и видело в ограниченности (из-за нехватки валюты) импорта сырья и полуфабрикатов, необходимых для работы почти всех отраслей, созданных в Бангладеш. /144, с Л/.

Победа в национально-освободительной борьбе в 1971 г. открыла перед народом Бангладеш потенциальные возможности распоряжаться собственными ресурсами в национальных интересах, осуществлять программу ускорения социально-экономического прогресса. Однако молодое государство столкнулось с весьма сложными экономическими и социальными проблемами, унаследованными от его колониального прошлого. Как отмечалось в основном документе Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г., в "большинстве независимых государств Азии и Африки центральными проблемами общественного развития, наряду с задачей упрочения и защиты политической независимости, суверенитета, стали преодоление экономической отсталости, создание независимой национальной экономики, включая собственную промышленность, повышение жизненного уровня народа". /10, с.312/.

Характерными чертами экономики Бангладеш являются высокая плотность населения (647 чел. на I кв.км.), сильная зависимость хозяйства от стихийных бедствий, бедность полезными ископаемыми и другими природными ресурсами. Около 4/5 населения страны живет в условиях ниже официальной "границы бедности". Общая экономическая t активность населения составляет не более 30%, причем 80% из них занято в сельском хозяйстве. Несмотря на создание некоторых совреI менных индустриальных отраслей, обрабатывающая промышленность дает менее 10% ВНП. Экспортная выручка покрывает лишь 1/3 расходов на импорт. Внутренние источники финансирования обеспечивают только 1/4 государственных ассигнований на нужды развития.

Итак, особенности политического и социального развития страны в обозреваемый период относятся к числу важнейших факторов, определявших характер общественного производства и породивших большие экономические и финансовые затруднения. Основными пороками всех планов явились нереальность их заданий, переоценка возможностей и имеющихся ресурсов, слабая увязка заданий по физическим показателям с финансированием. Одним из примеров может служить завышение плановых заданий по капиталовложениям в государственном секторе: разрыв между планом и исполнением нередко был весьма значительным.

В конечном счете нереальность плановых заданий с самого начала предопределяла их невыполнение. Сказывалось также отсутствие четкости в планах, неэффективное использование и разбазаривание ассигнованных средств, что было связано со слабым финансовым контролем в ведомствах, занимавшихся проведением планов в жизнь, с бюрократизмом и взяточничеством в среде чиновничества, с недостатком квалифицированных кадров.

Таковы в общем виде условия, в которых решается проблема финансирования экономического и социального развития страны. Главную роль в её решении взяло на себя государство, деятельность которого была направлена на изыскание и мобилизацию финансовых ресурсов, и которое использовало для этих целей весь механизм перераспределения: бюджет, внутренний и внешний кредит, ценообразование и дефицитное финансирование.

Актуальность данного круга проблем более отчетливо проявляется, если учесть, что во1фуг финансовой политики идет ожесточенная классовая борьба, что в свою очередь, оказывает влияние на методы решения всего комплекса сложных задач страны.

В программном документе коммунистической партии Бангладеш отмечается, что^только на рельсах стратегии социалистической ориентацией возможно в кратчайший период преодолеть многовековую отсталость страны, добиться подъема национальной экономики, социального прогресса и повышения уровня жизни народа - с целью построения социализма в стране необходимо в настоящее время создать определенные политические, экономические и социальные предпосылки*1. /14, с.152/. Автор считает, что создание эффективного, динамичного финансового механизма мобилизации внутренних и внешних ресурсов даст возможность оздоровлению экономики страны.

Таким образом, целью настоящего исследования является комплексное изучение методов мобилизации финансовых ресурсов и показ ограниченной и противоречивой финансово-экономической политики правящих 1фугов, не позволяющей добиться достижения подлинного прогресса в рамках капиталистической ориентации. Эта общая цель конкретизируется в следующих задачах:

- Изучить отдельные виды источников финансирования и охарактеризовать их масштабы и воздействие на экономику страны.

- Проанализ1фовать динамику и структуру налоговых поступлений, доходов от государственных предприятий и имущества, особенности кредитных методов мобилизации финансовых ресурсов, а также валютные аспекты накопления.

- Показать роль государства в перерасцределении финансовых ресурсов по отраслям и по секторам экономики страны.

- Дать оценку применяемым в стране методам финансового регулирования.

Научная новизна данной работы заключается в том, что в ней автор впервые на основе марксистско-ленинской методологии исследует источники финансирования социально-экономического развития Бангладеш. Критически анализируется применяемые методы мобилизации финансовых ресурсов, подчеркивается социальная ограниченность государственной финансовой политики в перераспределении доходов. Дана комплексная оценка механизма внутреннего и внешнего финансирования в решении задач социально-экономического развития Бангладеш.

Результаты исследования определяют рекомендации по проведению независимой от поработителей извне финансовой политики, в то время как руководители страны ведут ее по пути неоколониалистского закабаления, стремясь именно финансовыми методами поставить экономику Бангладеш на службу мирового империализма.

В таком аспекте диссертация представляет собой как теоретический. так и практический интерес. Её материалы и выводы могут быть использованы экономистами, изучающими вопросы финансирования социально-экономического развития стран, освободившихся от колониальной зависимости.

В диссертации показана возможность использования в условиях Бангладеш опыта социалистического строительства в СССР, проведения в жизнь ленинской политики в области финансов и мобилизации ресурсов, нацеленной на ликвидацию экономической отсталости и построение начал нового общества, свободного от внутренней и внешней эксплуатации. Рекомендации диссертанта в определенной степени окажут пользу экономистам Бангладеш, стоящих на прогрессивных позициях.

Основные положения диссертации были апробированы на кафедре учета, статистики и финансов Университета дружбы народов им.П.Лу-мумбы. Отдельные выводы работы были изложены на У1 и УП конференциях молодых ученых и специалистов факультета экономики и права Университета дружбы народов им.П.Лумумбы (1983 и 1984 гг.), а также на периодических заседаниях Аассоциации бангладешских экономистов в Москве 1982-84 гг. Важнейшие результаты проведенного исследования содержатся в статьях автора общим объемом 1,2 печ.листа.

Теоретико-методологической основой диссертации являются труды классиков марксизма-ленинизма, материалы совещания коммунистических и рабочих партий, программы и материалы съездов КПСС, а также документы и материалы съездов Коммунистической партии Бангладеш (КПБ). В частности, неоценимое значение имеют фундаментальные положения марксистской теории о налогах в капиталистических странах, о функциях и роли кредита в общественно-экономическом развитии. При анализе противоречий 1федитных отношений в условиях капиталистической ориентации развития экономики автор руководствовался выводом К.Маркса о двойственном характере кредита, который, ускоряя развитие производительных сил, одновременно усиливает разложение старого способа производства. Автор также руководствовался выводом В.И.Ленина о возможности привлечения иностранного капитала к развитию национальной экономики под контролем демократической власти.

В работе широко использованы исследования советских ученых, изучающих социально-экономические проблемы развивающихся стран: Алаева Э.Б., Бабинцевой Н.С., Братиной Е.Д., Бессонова С.А., Бнли-няка С.А., Виноградовой Л.В., Ганковского Ю.В., Ганковского В.Е., Грановского А.Е., Динкевича А.И., Егорова Н.И., Колесова В.П., Ко-лонтаева А.П., Каменева С.Н., Кузьмина С.А., Левковского А.И., Му-рановой А.П., Осипова Ю.М., Растяникова В.Г,, Рейнераснера Л.И., Смирнова Г.М., Станиса В.ф., Швыркова Ю.М., Широкова Г.К., Ульрих О.Д., Ульяновского Р.А., Уразовой Е.И., Уткина Э.А. и других.

При написании диссертации было уделено внимание мнениям советских бангладешеведов Баранова С.С., Бегловой Н.С., Ермошкина Н.И., Тринича Ф.А., Тансыкбаевой С.И. и других.

Работая над диссертацией,автор неоднократно обращался к различным исследованиям, монографиям, статьям бангладешских специалистов, как по общеэкономическим проблемам, так и по отдельным аспектам финансового механизма. Среди них следует отметить работы

Аламгира M., Аламгира М.Х., Ахмеда М., Ахмеда К. К., Ислама Н., Роя А., Совхана Р., Салехуддиной К. и других, а также индийских, пакистанских, непальских экономистов. Автор ьдэитически использовал работы западных и бангладешских буржуазных экономистов по исследуемым проблемам, таких как З.Фаалацца, 3.Паркинеона, A.M.А, Рахима и других.

Выполняя свое исследование, автор опирался на плановые документы, финансово-экономические обзоры, отчеты Центрального банка страны, национальные планы развития страны, материалы научных конференций и семинаров по проблемам экономического развития Бангладеш, официальные документы, справочники, отчеты и доклады различных министерств, а также публикации международных статистических органов.

Структура диссертации состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика развивающихся стран", Прийя Брата Пал, 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Методы мобилизации финансовых ресурсов для финансирования социально-экономического развития Бангладеш с 1971 г. прошли два этапа; до и после 1975 г. (после военного переворота). Главной целью экономической стратегии на обоих этапах (как отмечалось в правительственных документах) было преодоление хозяйственной отсталости и ослабление зависимости от мировой капиталистической системы путем подъема производительных сил и обеспечения стабильных темпов расширенного воспроизводства. При этом социальная стратегия на указанных этапах коренным образом различалась: на первом этапе проводились меры по ограничению деятельности частного капитала и развитию государственного и кооперативного секторов, чтобы подготовить переход к социализму, на втором этапе основной упор делается на всемерное развитие частнокапиталистического предпринимательства. Эти различия в социальной стратегии проявлялись и при решении проблемы финансирования социально-экономического развития.

Среди методов, используемых для мобилизации финансовых ресурсов, налоги являются важнейшим инструментом формирования государственных финансовых ресурсов. Они обеспечивают более 80% поступлений всех доходов государственного бюджета страны. Однако эффективность налоговой системы очень низка. Все еще сравнительно слабой остается перераспределительная способность налогов в стране. Низок ее налоговый коэффициент. Основой налоговой системы являются почти повсеместно косвенные налоги, наиболее несправедливые в социальном отношении, особенно обременительные для малоимущих слоев. Имущим слоям удается уклоняться от налогообложения и перелагать его основные тяжести на трудящиеся массы. Коррупция и контрабандная торговля год от года увеличиваются, в результате чего наблюдаются в больших масштабах уклонения имущих слоев от налогов, что существенно снижает поступления доходов в распоряжение государства.

На наш взгляд, при финансировании социально-экономического развития страны доходы от государственных предприятий и имущества должны играть большую роль. Значение государственных предприятий как источника бюджетных доходов в стране обусловлено характером государственного вмешательства в экономику \ страны и вытекающей из него специфики сферы государственного предпринимательства.

После получения независимости, в соответствии с провозглашенной целью построения "нового социалистического общества" правительство к марту 1972 г. осуществляло ряд мероприятий, и в частности, национализировало 254 предприятий, или более 80% в основных отраслях промышленности - джутовой, текстильной и сахарной.

Если до независимости Бангладеш в 1969/70 ф.г. доля государственного сектора в промышленности составляла 34% , то после национализации в 1972 г. она составляла 92%. Частным национальным капиталистам принадлежало 7%, а иностранным капиталам принадлежало 1% промышленных предприятий.

В отличие от промышленности национализированные коммерческие банки быстро наладили свою работу. Об этом свидетельствуют рост депозитов и 1федитов, отбытие новых отделений как в Бангладеш, так и в других странах.

Вместе с принадлежащими государству сберегательными кассами банки и страховые компании обеспечивали мобилизацию внутреннего накоплений и концентрацию их в руках государства и выступали мощным рычагом его воздействия на процессы экономического развития.

Таким образом, в результате широкой национализации и проведения ряда других мероприятий в Бангладеш был создан крупный госу

- 169 дарственный сектор, занявший в большинстве сфер экономики доминирующие или ключевые позиции. Однако ко времени образования Бангладеш в рамках полунатурального хозяйства, мелкотоварного и мелкокапиталистического укладов создавалось до 85% валового национального продукта (ВНП), а на долю всех развитых капиталистических укладов приходилось лишь 15% ВНП. Хотя в собственность государства перешло 80% всех активов развитого частного сектора, однако и тогда в рамках капиталистического уклада создавалось не более 12% ВНП. Отсюда и вывод, хотя государственный сектор занял командные высоты в современных сферах экономики, он не мог оказывать решающего воздействия на общие процессы воспроизводства в народном хозяйстве страны.

Кроме того, в Бангладеш за 1972-75 годы произошло хфезвычай-ное разбухание бюрократического аппарата, сопровоздавшееся ростом непроизводительных расходов. С другой стороны, в административном аппарате многие высшие должности были заполнены многочисленными некомпетентными родственниками и земляками руководящих деятелей Народной Лиги. И руководство Народной Лиги не смогло сделать все, что было объективно возможно. Оно не сумело достичь нормального функционирования экономики. Национализировав многие предприятия, Правительство не смогло должным образом наладить управление ими. Этими и подобными им причинами были вызваны государственные перевороты, которые следовали с 15 августа 1975 г. и в результате которых к власти открыто пришли военные. В соответствии с этим,картина участия государственного сектора в экономике изменялась. Если инвестиции государственного сектора в первом пятилетнем и двухгодичном планах составляли соответственно 82,5$ и 82,6$, то во втором пятилетнем плане (1980-85 гг.) происходит снижение инвес

- 170 тиции государственного сектора до 65%, т.е. нынешнее правительство взяло курс на резкое повышение инвестиций частного сектора.

На современном этапе, в Бангладеш, развивающейся по капиталистическому пути, государство выступает предпринимателем в тех отраслях экономики, которые не по силам частному сектору или непривлекательны ввиду их низкой прибыльности (либо вовсе нерентабельны). для частнокапиталистического цредпринимательства, но без наличия которых экономическое развитие будет идти медленными темпами, либо просто невозможно,

Истинная цричина низкого уровня дохода от государственных предприятий и имуществ объясняется не экономическими причинами, а применяемыми методами мобилизации в бюджет доходов автономных предприятий. Поэтому, чтобы проследить тенденцию развития двух основных составных частей ординарных доходов - налогов и доходов от имуществ, возникает необходимость анализа причин количественного изменения их.

На протяжении всего рассматриваемого периода (с 1973/74 по 1981/82 ф.г.) темпы роста доходов от государственных предприятий и имущества обгоняли прирост валового внутреннего продукта (ВВП). На долю государственных предприятий и имущества приходилось в среднем около одной пятой всех ординарных доходов бюджета страны.

Несостоятельность государственной политики по отношению доходов от государственных предприятий состоит в том, что нынешнее правительство из-за убыточности их работы возвращает частным предпринимателям важные предприятия страны, такие как предприятия по изготовлению джутовых изделий, текстильные, а также банки.

Испытывая острую нехватку ресурсов для финансирования основного и оборотного капитала и находясь в сильной зависимости от государственных дотаций и кредитов, большинство государственных предприятий не было в состоянии существенно повысить бюджетные доходы за счет своих отчислений. Вместе с тем, государственные предприятия далеко не полностью использовали внутренние возможности имевшиеся в их распоряжении наличные ресурсы, чтобы прямо или косвенно способствовать укреплению финансовой базы. Серьезные недостатки в управлении государственным сектором, малоэффективность существующей системы организации производства, широкое распространение взяточничества и коррупции - все. это отрицательно сказывается на работе государственных предприятий.

Государственные расходы в системе государственных финансов •являются очень важным и необходимым элементом социально-экономического развития страны. Однако рост отношения государственных расходов к общественному продукту по своему социально-экономическому содержанию - явление сложное и противоречивое. С одной стороны, это связано с увеличением непроизводительных расходов (военные, административно-управленческие), а с другой - с ростом производительных затрат государства, выражая интересы частного сектора.

Наряду с государственными финансами, кредиту принадлежит важная роль в перераспределительном процессе, в финансировании экономического развития, в структурной перестройке и модернизации экономики. Кредитная политика формулируется Центральным банком страны. Однако она не всегда увязана с инвестиционными планами и объемом выпуска продукции. Например, в сельском хозяйстве производилось 56$ ВВП страны, а выделялось ему 35$ всех инвестиций и получалось всего лишь 5$ кредитных ресурсов.

Кредитно-денежная политика страны формируется в процессе острых столкновений между различными группами национальной буржуазии-между предпринимателями и прослойкой "главных" сберегателей

- 172 рентье, между государством и финансовопромыишенной элитой и т.д. Кредитно-банковская система страны в своей структуре и функциях отражает многоукладность, а также зависимость от внешних рынков и иностранных монополий, ее социально-политическую неоднородность. Кредитная система страны раздроблена на "организованный" и "неорганизованный" денежные рынки (кредитно-банковских институтов и ростовщического кредита).

Мелкие крестьяне обеспечивали 94% своих нужд в 1федитах от неорганизованного рынка, в основном от профессионального ростовщика, неимущие крестьяне соответственно всего лишь 25%. Большая часть прибавочного продукта, а нередко и необходимый продукт, произведенный в мелком крестьянском или ремесленно-кустарном производстве, отчуждается не как товар, а в виде ренты и ростовщического процента преимущественно в натуральной форме. Поэтому на наш взгляд, в Бангладеш "редкость денег" в мелкотоварном производстве города и деревни определяется не слабым развитием товарной формы вообще, а ограниченными возможностями этого производства отчуждать свои продукты непосредственно в форме товаров на рынке.

В размещении кредитов по отраслям и по экономическому назначению ведущее место занимает кредитование отраслей перерабатывающей промышленности, сумма которого почти в два раза превышает кредитование сельского хозяйства, в 2,5 раза больше кредита на торговлю и в 7,5 раз больше кредита на социальные нужды. Доля названных отраслей хозяйства по отношению к объему всего 1федита составляла соответственно 38%, 20%, 15% и 5%. С другой стороны, кредитование сельского хозяйства, добывающей и перерабатывающей промышленности, строительства, страхования, транспорта и связи как абсолютно,так и относительно увеличилось, и напротив, торговли, и социальных нужд относительно уменьшилось, хотя абсолютные суммы тоже увеличились.

Крупная буржуазия страны очень широко пользуется кредитными ресурсами национализированных банков, финансовых институтов и частных банков. Вследствие чего, долг девяти семей страны национализированным банкам в 1982 г. составил 2000 млн.така и нет сомнения, что в нынешнем году эту, сумму намного увеличат государственные

Они банки, в том числе Бангладеш банк, продолжают их кредитовать и даже разрешают частным лицам создавать банки и компании по страхованию. Эта же крупная промышленная буржуазия вкладывает основные свои денежные средства не в производство, а в торговлю, экспорт и импорт товаров, в транспорт и связь, в строительство. Основную часть прибыли она вкладывает или в отдельных иностранных банков в стране или же вывозит зарубеж.

Вследствие низкой нормы внутренних накоплений и острой нехватки средств, правительство Бангладеш уже с первых лет независимого существования стало прибегать к использованию дефицитного финансирования. Если дефицитное финансирование в развитых капиталистических странах рассматривается как средство увеличения государственных расходов для компенсирования недостатков частного предпринимательства и стимулирования его инициативы, то правительству Бангладеш приходится прибегать к нему под угрозой срыва строительства важных объектов.

Поскольку определенная часть экономики страны слабо связана с рынком, тяжесть дефицитного финансирования для лиц наемного труда соответственно возрастает. Относительно ограниченный уровень развития товарно-денежных отношений в стране и крайне малый размер личных доходов населения ставят известные экономические пределы расширению денежной массы в обращении. Другими словами, возможности применения в стране дефицитного финансирования как метода повышения накопления капитала ограничены.

Вследствие скрытого характера проявления этот метод представляется весьма удобным средством перераспределения доходов населения в пользу государства (как в политическом аспекте, так и с точки зрения техники его применения), тогда как например, рост налогообложения сопряжен с прямым противодействием и недовольством со стороны налогоплательщиков.

Низкая способность экономики Бангладеш формировать накопление за счет внутренних источников вынуждает привлекать внешние ресурсы в виде ссудного и производительного капитала.

Валютные аспекты обеспечения ресурсами намеченных программ развития страны оказались одними из наиболее трудных и сложных, потребовавших пересмотра прежней политики в области ее внешнеэкономических, и в первую очередь, внешнеторговых связей. В течение рассматриваемого периода под воздействием различных факторов внешняя торговля страны была фактически в состоянии стагнации, а роль экспортных отраслей в накоплении капитала была невелика. Повышение темпов экономического развития в условиях стагнации внешней торговли и особенно ее экспортной части неизбежно ставилось в зависимость от привлечения иностранной помощи и частных иностранных инвестиций. Это позволяло иностранному капиталу оказывать серьезное влияние как на ход процесса воспроизводства, в частности, на очередность развития тех или иных отраслей экономики страны, так и на политический курс страны. Как свидетельствуют изложенные выше в работе фактические данные, доля иностранной помощи в общей сумме инвестиций в первом пятилетнем плане (с 1973 по 1978 гг.) и в двухгодичном плане (с 1978 по 1980 гг.) составляла соответственно 76$ и 81,1$. Нынешнее правительство планирует снизить долю иностранной помощи во втором пятилетнем плане (1980-85 гг.) до

- 175

41,2% общей суммы инвестиций. По нашему мнению, этот показатель нереальный.

Особенно неблагоприятным является тот факт, что все возрастающая часть экспортной выручки Бангладеш направляется не на оплату импорта необходимых товаров и услуг, а на погашение обязательств перед кредиторами в лице иностранных государств, международных организаций,частных корпораций и банков.

Пытаясь решить вышеотмеченные проблемы развития экономики страны, нынешнее правительство взяло курс на экспорт рабочей силы. Если в 1976/77 ф.г. денежные переводы, осуществленные заграничными бангладешцами, занимали второе место после выручки от экспорта джута-главного источника иностранной валюты, то в 1982/83 ф.г. поступление валюты в виде переводов заняло первое место.

По нашему мнению, для повышения эффективности методов мобилизации финансовых ресурсов в Бангладеш необходимо:

1) принять конструктивную программу, в которой будет предусмотрено усиление финансового воздействия в первую очередь на имущие слои населения путем повышения ставок подоходного налога на личные доходы,установление высокого налога на богатства и расходы лиц, находящихся на высшей ступени социальной пирамиды;

2) перестроить систему поземельного обложения и, в частности, ввести эффективный (прогрессивный) подоходный налог на крупные помещичьи хозяйства;

3) заменить пропорциональный налог, взимаемый с компаний и корпораций, единым прогрессивным подоходным налогом;

4) остановить денационализацию предприятий и банков, расширять сферу государственного сектора в экономике страны;

5) сократить государственные субсидии, льготы частным лицам, по крайней мере диверсифировать их по производственному назначе

- 176 нию, по местоположению и получателю, так, чтобы они способствовали развитию экономики страны и чтобы их продукция продавалась по установленной правительством цене;

6) сократить нереальные, необоснованные отклонения цен от стоимости, цена должна стать динамичным инструментом развития экономики страны;

7) сократить непроизводительные расходы на содержание военного и административно-управленческого аппарата и высвоббдить денежные ресурсы направить в производство и на социально-культурные нужды;

8) усовершенствовать кредитный механизм страны путем расширения банковско-кредитной системы, упрощения процедуры получения займов и приема депозитов, исходя из социального положения населения страны, особенно в деревне;

9) сократить долю дефицитного финансирования в финансовом обеспечении государственного сектора;

10) рационально использовать внешние ресурсы;

11) разработать конкретные инвестиционные программы с межведомственной увязкой использования внешних ресурсов;

12) наконец, разработать долгосрочную программу социально-экономического развития страны, учитывающую взаимодействие внешних и внутренних факторов на формирование накоплений.

Современные социально-экономические условия Бангладеш не позволяют реализовать все вышеуказанные рекомендации, однако даже в рамках существующих структур проведение в жизнь некоторых из них способствовало бы значительному оздоровлению финансового положения страны. Реализация всех рекомендаций и выводов,сделанных в исследовании, требуют проведения радикальных социально-экономических преобразований в общественной структуре страны.

- 177