Методы формирования потенциалов развития туризма в крупном городе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методы формирования потенциалов развития туризма в крупном городе"

На правах рукописи

БЫСТРОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛОВ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КРУПНОМ ГОРОДЕ

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным

хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в туризме и гостиничном хозяйстве ГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно - экономический университет".

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Боголюбов Валерий Сергеевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, доцент Кайсарова Валентина Петровна

Институт проблем региональной экономики РАН, Санкт-Петербург

Защита состоится

июня 2005г. в

на заседании диссерта-

ционного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д.27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке ГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский проспект, 103а.

Автореферат разослан "_" мая 2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Н.В.Васильева

шщ

3

0Б11ДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Крупные города, обладая уникальными, исторически сложившимися объектами туристского интереса, в которых сосредоточенна большая часть культурного мирового наследия человечества, во многом обусловливают быстрое развитие туризма, являясь своего рода катализаторами совершения туристских поездок. Согласно прогнозам Всемирной туристской организации (ВТО) к 2010г. число туристских прибытий составит около 1 млрд. человек, к 2020г. - до 1,5 млрд., а доходы от туризма могут составить примерно 3 трлн дол. США. Постоянно возрастающие потребности туристов, обусловливают необходимость совершенствования методов организации и управления туризмом в крупном городе Однако проблемы развития туризма имеют целый ряд особенностей, связанных как со спецификой формирования потенциалов крупного города для развития туризма, так и с особенностями крупного города, как большой социо - экономической системы.

В настоящее время представление о туристской сфере крупного города ограничено административными подходами. Туристская сфера обычно представляется суммой отдельных объектов туристской индустрии (гостиницы, рестораны и т д.). Между тем, процессы, элементы и свойства туризма в крупном городе обнаруживают признаки системных причинно -следственных связей между туристскими потенциалами и другими элементами городской экономики, которые порождают явления и проблемы, влияющие на комплексное социо - экономическое развитие мегаполисов. До сих пор не сложилась система экономических методов развития туризма в крупном городе, как комплексной, целостной социо - экономической системы.

Необходимость разрешения актуальных проблем на основе развития методологии формирования потенциалов крупного города для развития туризма, выступает как актуальная научная проблема, имеющая важное социо - экономическое значение, отличающаяся новизной и повышенной практической значимостью.

Целью исследования является разработка и обоснование методов формирования потенциалов крупного города для развития туризма, как целостной большой системы с особыми системными свойствами, создающими объективные предпосылки социо - экономического развития крупного города.

Указанная цель обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:

■ конкретизировать понятие туристских потенциалов и туризма крупного города и исследовать его особые гппТНтгп-тгпит и ппгН1РГ"тт'

I

I виадиетисл I

' ¿"зюг I

■ разработать алгоритм формирования и рационального использования потенциалов крупного города для развития туризма, как основу развития конкурентоспособной сферы городской экономики;

■ изучить двойственный (противоречивый) характер процесса формирования туристских потенциалов крупного города, который обусловливает необходимость поиска эффективных управленческих решений для обеспечения единства социо - экономического развития мегаполиса и определения допустимой туристской нагрузки на крупный город и его объекты в целях регулирования туристских потоков;

■ рассмотреть циклический характер воспроизводственных процессов туристских потенциалов и обосновать их роль и значимость в развитии туристской сферы крупного города;

* проанализировать методическую функцию норм и нормативов, разработать механизм их реализации (применения) в туристской сфере, как основу рационального использования культурно-исторического потенциала крупного города

Объект исследования - сфера туризма крупного города, как большая открытая социо - экономическая система со специфическими свойствами и процессами

Предмет исследования составляет механизм формирования системы управления потенциалами крупного города для развития туризма.

Методологической и информационной основой исследования явились труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономики и организации туризма- М.Б Биржакова, В Г. Гуляева, М.А Жуковой, Н.И. Кабушкина, В.П. Кайсаровой, В.А Квартальнова, Т Кноулса, А. Палмера, и др. В выявлении социо - экономического содержания туристских городских проблем принципиальное значение имели выводы: Ю.И Блохина, Г.А. Корнеева, Е.Г. Острижной, О.В. Рахмалаевой. Общеконцептуальное значение для определения подходов к исследованию потенциалов крупного города для развития туризма имели работы таких ученых как Е.И. Богданов, Р. Браймер, И.В. Зорин. При изучении вопросов управления потенциалами как ресурсами были учтены выводы, полученные при анализе социальных, экономических, кадровых, экологических, культурно - исторических и других потенциалов Н И Александровым, В С. Боголюбовым, JI О Литовкой В разработке методических аспектов управления туризмом крупного города автор основывался на исследованиях Л.П. Владимирова, Н.И. Волошина, А.Н Надирова, В.Б Сапруновой, Б.Л Соловьева. В изучении свойств туристской сферы крупного города как большой социо - экономической системы учитывались открытия новых явлений и свойств туризма (А И Гаврилова, М.Е. Каценельсон, А.А Терещенко и др.)

В исследовании использовались принципы и методы предметно - логического, и структурно - функционального анализа, экспертных оценок, интервьюирования,-сравнения, статистическая обработка исходных мате-

риалов. Базой фактических данных послужили официальные статистические и иные документы, в том числе материалы Всемирной туристской организации (ВТО), данные ЮНЕСКО, материалы конгрессов и конференций, отечественные и зарубежные публикации, а такие результаты проведенных автором научно - исследовательских работ.

Научная новизна исследования заключается в следующих положениях и результатах:

1. Уточнено представление о туристских потенциалах крупного города, а также о туризме крупного города как комплексной открытой социо - экономической системы, которое расширяет возможности исследования специфических свойств и явлений туризма, открывает новые перспективы в управлении, позволяющие комплексно решать туристские проблемы, имеющие важное социо - экономическое значение

2 Предложен алгоритм формирования и использования туристских потенциалов крупного города на основе маркетингового подхода, позволяющий оценить социо - экономическую эффективность развития туристской сферы и конкретных видов туризма в крутом городе.

3 Разработан методический подход к определению допустимой туристской нагрузки на крупный город и его объекты, что позволяет регулировать туристские потоки.

4. Установлено, что развитие сферы туризма в крупном городе во многом определяется характером, связями и масштабами воспроизводственных процессов туристских потенциалов.

5 Определена роль и разработан нормативный подход к управлению культурно-историческим потенциалом крупного города, основанный на систематизации причинно-следственных связей между целями, ресурсами и проблемными ситуациями, в целях наиболее рационального его использования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты исследования взаимосвязаны и образуют методологическую основу совершенствования системы управления потенциалами крупного города для развития туризма, которая позволяет повысить эффективность развития туристской сферы крупного города.

Основные результаты исследования были представлены на научных конференциях СПбГИЭУ (2003-2005г.); на «Второй международной научно - практической конференции по оценочным технологиям в экономических процессах» (СПбГИЭУ, 2003г.); на межвузовской научно - практической конференции «Оценочные технологии» (СПбГИЭУ, 2003г); на девятой международной конференции молодых ученых - экономистов «Предпринимательство и реформы в России», секция «Туризм, как фактор социально - экономического развития современной России» (СПбГУ, экономический факультет, 2003г.).

Структурно диссертация состоит из ведения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

По теме диссертации опубликовано в различных сборниках 8 работ общим объемом 0,96 п л.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Выполненное исследование позволило автору получить обоснованные результаты, выводы и предложения, направленные на повышение эффективности методов формирования и управления потенциалами крупного города для развития туризма и становления конкурентоспособной сферы городской экономики К основным из них обладающих, по мнению автора, научной новизной относятся следующие.

1, Уточнено представление о туристских потенциалах, а также о туризме крупного города как комплексной открытой социо-экономической системе, которое расширяет возможности исследования специфических свойств и явлений туризма, открывает новые перспективы в управлении, позволяющие комплексно решать туристские проблемы, имеющие важное социо - экономическое значение.

Установлено, что под потенциалами крупного города для развития туризма (туристскими потенциалами) следует понимать совокупность относящихся к крупному городу природных и антропогенных элементов и явлений, а также условий, возможностей и средств, пригодных для формирования туристского продукта и осуществления соответствующих туров, экскурсий, программ В ходе проведенного анализа туристских потенциалов, определены следующие основополагающие особенности-

■ туристские потенциалы имеют двойное назначение (используются не только туристами крупного города, но и городским социумом);

■ необходимо учитывать диалектический характер потенциалов крупного города для развития туризма в зависимости от генерируемых ими эффектов (положительных и отрицательных);

■ многие туристские потенциалы крупного города уникальны по своей природе, и требуют особого рационального использования;

■ степень развитости туристских потенциалов характеризуется степенью их использования, то есть способностью наиболее полно отвечать и удовлетворять потребности туристов

Определено, что туризм в крупном городе (населенный пункт с более чем 1 млн жителей), это динамически развивающаяся, специфическая открытая подсистема общей социо - экономической системы крупного города, представляющая собой взаимодействие обслуживающей туристской инфраструктуры с туристами крупного города

Анализ туризма крупного города, как объекта управления установил, что специфика развития туризма крупного города обеспечивается рядом выявленных в процессе его исследования особенностей:

■ туризм в крупном городе многообразнее в отличие от иных туристских дестинаций, что обусловливается высокой концентрацией потенциалов (возможностей) крупного города для развития туризма;

■ возможность предоставления более диверсифицированных туристских услуг, отвечающих различным потребностям туристов,

■ краткосрочный характер туров в крупный город (продолжительность пребывания туристов в крупном городе, в среднем составляет 2 -5дней), что определяет специфику организации туризма;

■ жесткая конкуренция и сложность во взаимодействии участников туристского рынка крупного города;

■ не первичность туризма в крупном городе. Крупный город может развиваться при помощи туризма, но не исключительно за его счет (например, доходы от туризма составляют 12% ВВП Санкт-Петербурга, в Лондоне эта доля не превышает 8%, а в Нью-Йорке 5%);

■ пассивный характер туризма в крупном городе (преимущественно все виды туризма в крупном городе ориентированны на более спокойную и менее напряженную в смысле физических нагрузок программу тура).

Открытость туризма в крупном городе проявляется в его активном взаимодействии не только с внутренней городской, но и с внешней средой (регион, страна и т.д). Следует отметить, что внешняя среда существенным образом влияет на развитие туризма в крупном городе, во многом определяя его роль и значение в развитии общества. Необходимо дифференцированно подходить к оценке влияния внешней среды, разделяя общенациональные (государственные) и мировые (межгосударственные) факторы, недооценка которых может привести к стагнации и деградации туризма, как одной из высокодоходных сфер городской экономики.

Выявлено, что включение в сферу управления туризма факторов внешней среды расширяет представление об объекте управления, существенно меняя целевые подходы, стратегии и методы руководства.

Анализ данных особенностей способствует пониманию специфики в поведении туристов крупного города, определенной многими факторами (экономическими, социальными, демографическими и т.д), что обеспечит крупному городу определенное конкурентное преимущество и позволит занять определенные позиции на мировом туристском рынке.

2. Предложен алгоритм формирования и использования туристских потенциалов крупного города на основе маркетингового подхода, позволяющий оценить социо-экономическую эффективность развития туристской сферы и конкретных видов туризма в крупном городе.

В основе эффективного формирования и управления потенциалами крупного города для развитая туризма должен лежать определенный алгоритм их развития с доминирующим значением комплексного маркетингового подхода (рис. 1).

Рис. 1. Алгоритм развитая туризма крупного города.

Следует отметить, что все этапы алгоритма взаимосвязаны между собой и представляют единую комплексную систему с прямыми и обратными связями. В настоящее время роль маркетинга в масштабе крупного города, как метода рационального формирования туристских потенциалов элиминируется В целях повышения эффективности развития туризма, необходимо внедрение маркетинговой службы в организационно - управленческую структуру развития туризма в крупном городе, основными видами деятельности которой должны стать:

■ определение проблем развития туризма в крупном городе, носящие комплексный характер и источников их проявления;

■ определение допустимой туристской нагрузки на крупный город и его объекты,

■ оценка возможностей крупного города, с выявлением скрытых, не используемых резервов для развития туризма, и составление кадастра

туристских ресурсов, как основы формирования любой целевой программы или концепции развития туризма в крупном городе;

■ изучение степени понимания городским социумом значения развития туризма для крупного города и установление у них позитивного отношения к туристам;

• анализ перспектив развития конкретных видов туризма в крупном городе и туристской сферы в целом;

■ оценка эффективности формирования туристских потенциалов в экономическом, социальном, культурном и иных аспектах

Следует отметить, что маркетинговые исследования в сфере туризма крупного города должны базироваться на установлении'

■ деловых контактов с предприятиями обслуживающей туристской ифраструктуры крупного города на постоянной (систематической) основе;

■ контактов с международными туристскими обществами и ассоциациями, в целях выявления мировых тенденций в развитии туризма и потребностях туристов;

■ организации прямого контакта с туристами, в целях выявления их оценок и пожеланий к организации городского туристического бизнеса.

Таким образом, маркетинговая служба позволит с большей степенью достоверности обосновать управленческие решения по развитию туризма в крупном городе Комплексная оценка всей совокупности потенциалов крупного города, формирование которых стимулирует и обеспечивает развитие туризма, должна выявить максимально возможный объем производства и реализации туристских услуг при заданном количестве и качестве имеющихся в наличие потенциалов в условиях, обеспечивающих наиболее полное их использование по времени и продуктивности Таким образом, данная оценка характеризует фактическую отдачу использования потенциалов крупного города для развития туризма.

На наш взгляд, подходы к развитию данной методологии должны базироваться на дифференцированной оценке туризма, которая позволит выявить привлекательность крупного города по различным видам туризма Данная оценка необходима ввиду того, что, например, объекты культурно -исторического потенциала крупного города не равнозначны по степени своей привлекательности. Проведение такой оценки целесообразно осуществлять экспертной комиссией, включающей в себя широкий круг специалистов, деятельность которых прямо или косвенно сопряжена с организацией туризма в крупном городе. Целью деятельности комиссии является исследование всех объектов культурно - исторического потенциала, в целях их классификации (которая в настоящее время практически отсутствует) по критерию туристской значимости:

■ мировая значимость объекта (мировой уровень);

" национальная значимость объекта (национальный уровень);

• местная значимость объекта (городской уровень).

Заметим, что предложенная классификация позволяет не только оценить туристскую привлекательность крупного города, но и определить его место на туристском рынке, в зависимости от его ориентации на въездной или внутренний туризм. Однако, ряд объектов, относящихся к одному уровню уникальности, могут иметь различное значение в организации познавательного туризма В связи с этим необходима их дифференциация на специально организованные для показа (требующие значительного времени для осмотра) и неорганизованные (не требующие значительного времени для осмотра). Так, установлено, что организованные туристские объекты в 1,5 раза привлекательнее для туристов, чем неорганизованные. Установлено также, что объекты мирового уровня обладают в 6 раз большим потенциалом и привлекательностью для туристов, чем объекты национального уровня, а они в свою очередь в 3 раза более привлекательны для туристов, чем объекты местного уровня В табл. 1 условно предлагается устанавливать для наиболее значимых туристских объектов крупного города коэффициент туристской привлекательности равный 1 Например, для объектов национального уровня данный коэффициент составит 0,17 (1/6) и т.д.

Таблица 1

Оценочная таблица культурно - познавательного потенциала крупного города для развития туризма

Уровень значимости объекта Степень организованности объекта Коэффициент туристской привлекательности Кол -во объектов

Объекты экскурсионного показа

Мировой организованные (мо) 1

уровень (м) неорганизованные (мн) 0,67

Национальный организованные (но) 0,17

уровень (н) неорганизованные (нн) 0,11

Местный организованные (го) 0,057

уровень (г) неорганизованные (гн) 0,038

Объекты культурно-развлекательного характера

Мировой уровень (мк) - 0,5

Национальный уровень (нк) - 0,25

На основе данных табл 1 можно произвести расчет показателей перспективности и привлекательности развития познавательного туризма (въездного и внутреннего характера) для крупного города

Кв=(Кмо *<2мо+Кмн *<2мн) + (Кно *<2но+Кнн *<2нн)+(Кмк *()мк+Кнк *£)нк) (1) где: Кв - коэффициент привлекательности развития въездного познавательного туризма; 0 - количество объектов разных уровней; К - коэффициент привлекательности объекта, относящегося к данному уровню значимости.

Кен = (Кно *()но+Кнн *<2нн) + (Кго*<2го+Кгн*<2гн) + (Кнк*<2нк) (2) где- Квн - коэффициент привлекательности развития внутреннего познавательного туризма

Для данных показателей должны устанавливаться пороговые (критические) значения, свидетельствующие о нерациональности позиционирования крупного города как центра познавательного туризма по сравнению с возможностью развития иных более перспективных видов туризма или иных сфер городской деятельности При этом следует также оценивать дестинацию по степени ее развитости Данная оценка важна, в первую очередь, для определения соотношения затрат и сроков окупаемости на создание надежной и устойчиво развивающейся системы туристского обслуживания по сравнению с иными сферами городской деятельности. Учет совокупности показателей позволит оценить перспективу развития туризма в крупном городе в экономическом и социальном разрезах для принятия соответствующих административных управленческих решений.

Таким образом, организация маркетингового подхода к оценке туристских потенциалов крупного города способствует определению основных направлений их развития, с разработкой соответствующих мер и методов по их формированию, которая должна носить дифференцированный характер.

3. Разработан методический подход к определению допустимой туристской нагрузки на крупный город и его объекты, что позволяет регулировать туристские потоки.

При формировании туризма в крупном городе, следует учитывать тот фактор, что в основе устойчивого развития туризма лежит принцип максимально допустимой туристской нагрузки, превышение который приводит к негативным последствиям физического, психологического и социального характера Концепция допустимой нагрузки, как и устойчивость, берет свое начало в менеджменте ресурсов, и особенно важной она стала именно сейчас, когда ограниченные ресурсы туристской дестинации (крупный город) подвергаются все возрастающему давлению со стороны их пользователей (туристов).

Следует отметить, что многие авторы в области туризма, такие как М Б Биржаков В А , Квартальное и др указывают на важность определения допустимой нагрузки в сфере туризма, однако главная проблема ее определения заключается в отсутствии методов ее расчетов.

Предложенный подход ориентирован, в первую очередь, на крупные города являющиеся центрами познавательного туризма (Петербург, Рим, Париж и т.д). Суть предложенного подхода заключается в определении взаимосвязи пропускной способности объектов культурно-исторического потенциала крупного города с определением необходимости и достаточности развития гостиничного комплекса крупного города, а также иных элементов туристской инфраструктуры (рис.2).

Рис.2. Алгоритм определения допустимой туристской нагрузки на крупный город на примере Санкт-Петербурга.

Установлено, что определение допустимой нагрузки на крупный город и его объекты со стороны туристов необходимо для:

■ обеспечения рационального и устойчивого функционирования крупного города, предупреждения проявления негативных, проблемных ситуаций для жизнедеятельности городского социума (например, обострение транспортной ситуации в крупном городе и т.д.);

■ предоставления качественного туристского продукта с максимальной степенью комфортности пребывания туристов в крупном городе и

обеспечения свободного доступа к объектам туристской привлекательности (туристского интереса);

■ снижения негативных последствий для местной культуры (например, чрезмерная коммерциализация культуры и т д) и улучшения межличностных взаимоотношений местного населения с туристами и т.д

Нами установлено, что чем более развит культурно-исторический потенциал города, и чем выше степень его дифференцированности, тем шире границы максимальной пропускной способности крупного города, и, следовательно, более развитой должна быть туристская инфраструктура. Это свидетельствует о гибкости и динамичности системы определения допустимой туристской нагрузки на крупный город. Следует отметить, что учет допустимой туристской нагрузки на крупный город и его объекты, будет способствовать повышению обоснованности в принятии управленческих решений при планировании развития туризма

4. Установлено, что развитие сферы туризма крупного города во многом определяется характером, связями и масштабами воспроизводственных процессов туристских потенциалов.

Воспроизводственные процессы в сфере туризма крупного города представляют собой систему мероприятий направленных на совершенствование организации туристской деятельности в целях повышения уровня обслуживания туристов, носящих циклический характер. Следует отметить, что особенность организации воспроизводственных процессов в сфере туризма крупного города связана со сложностью выделения туристских потенциалов в системе крупного города, а именно с тем, что туристские потенциалы не обособлены и не абстрагированы от жизнедеятельности крупного города и городского социума, и используются одновременно как туристами, так и местными жителями Поэтому эффективность организации воспроизводственных процессов в сфере туризма крупного города важна не только для самих туристов, но и для горожан. Однако именно туристы являются основными и непосредственными потребителями (пользователями) туристских потенциалов крупного города, что обусловливает необходимость воспроизводства, в первую очередь, самих туристов Под воспроизводством туристов, следует понимать повышение культурно-образовательного уровня туристов, и их стремления к удовлетворению возрастающих духовных и иных потребностей Это определяет необходимость повышать культурный, образовательный уровень туристов в мировом масштабе, стимулирующий стремление к познанию окружающего мира, для удовлетворения не только физических, но и духовно-культурных потребностей туристов. Для этого необходимо предлагать более дифференцированный туристский продукт с улучшенными потребительскими свойствами (расширенное воспроизводство туристского продукта). Следует отметить, что туристы с высоким культурно - образовательным уров-

нем требуют организации высокой культуры обслуживания в рамках своего пребывания в крупном городе, а для этого необходима организация-

■ воспроизводственных процессов материально - технической базы крупного города, и, в первую очередь, предприятий туризма, на основе внедрения инновационных разработок в деятельность туристских предприятий;

■ воспроизводственных процессов духовного, культурного и интеллектуального потенциала городского социума, и, в первую очередь, работников сферы туризма и т д ;

Таким образом, развитие туризма (формирование потенциалов крупного города для развития туризма) обусловливается воспроизводством туристов на основе повышения их культурно - образовательного уровня, а также максимально полной организации воспроизводственных процессов в туристской сфере крупного города, отвечающих современным потребностям туристов (рис.3).

Воспроизводство туристов, их потребностей и материальных возможностей

Воспроизводство элементов городской инфраструктуры

Крупный город

Воспроизводство объектов туристской привлекательности

X

Духовно-культурное и интеллектуальное воспроизводство городского социума

Организация воспроизводственных процессов в турисгской индустрии крупного города

Материально -вещественное воспроизводство элементов туристской инфраструктуры

Воспроизводство нематериальных активов туристской сферы (законодательная база туризма)

Интеллектуальное воспроизводство

работников туристской сферы

Простое Расширенное

Совершенствование туристского продукта крупного города

Рис 3 Организация процесса воспроизводства в сфере туризме крупного

города

Эффективность воспроизводственных процессов в сфере туризма крупного города во многом определяется их цикличностью. Воспроизводственный цикл в туризме крупного города представляет собой временной

интервал, в течение которого происходит совершенствование туристского продукта крупного города. Следует отметить, что эффективное развития туризма требует обеспечения временной согласованности в организации воспроизводственных процессов. Временной разрыв в организации воспроизводственных процессов в сфере туризма, может отрицательно сказаться на развитии всей туристской индустрии крупного города (например, несоответствие элементов тур продукта крупного города потребностям и ожиданиям туристов) и потере конкурентоспособности туристской дести-нации.

Таким образом, воспроизводственные процессы в сфере туризма крупного города тесно взаимосвязаны и представляют собой целостную комплексную систему с прямыми и обратными связями.

Анализ воспроизводственных процессов в туризме крупного города выявил определенную особенность в воспроизводстве объектов культурно-исторического потенциала Воспроизводственные процессы здесь выражены в поддержании объектов туристического показа на должном уровне в целях наиболее рационального их использования Необходимо обеспечить воспроизводство исторических объектов, имеющих туристическую ценность, дошедших до наших дней в виде эскизов, чертежей, упоминаний в летописях. Реализация данного похода позволит добавить туристскому потенциалу крупного города еще большей туристской привлекательности.

5. Определена роль и разработан нормативный подход к управлению культурно-историческим потенциалом крупного города, основанный на систематизации причинно - следственных связей между целями, ресурсами и проблемными ситуациями, в целях наиболее рационального его использования.

Определено, что необходимым условием развития туризма, как конкурентоспособной сферы городской экономики, является наличие нормативного подхода к туристским потенциалам крупного города в целях наиболее рационального их использования Значимость нормативного подхода в туризме во многом определяется отношением потенциалов к процессу воспроизводства. Установлено, что нормативный подход следует применять в первую очередь к объектам культурно - исторического потенциала крупного города, которые имеют уникальный характер и не воспроизводимы по своей природе Поэтому функция нормирования приобретает здесь первостепенное значение

Следует отметить, что на сегодняшний день разработка и определение норм регулирующих функционирование объектов культурно - исторического потенциала крупного города осуществляется предприятиями самостоятельно, и утверждается руководителями данных объектов Такая организация процесса нормирования культурно - исторического потенциала крупного города не совершенна по ряду следующих причин'

■ наряду с культурными (искусствоведческими) факторами, часто не учитываются экономические, а также экологические аспекты функционирования объекта культурно - исторического потенциала;

■ наличие субъективного подхода к установлению норм, по причине стремления к достижению максимальной возможности использования потенциала в целях увеличения прибыли,

■ отсутствие методики разработки отдельных норм координирующих деятельность объекта, что может привести к негативным, проблемным ситуациям (например, к снижению получаемого туристом эффекта от посещения объекта и т д.).

На наш взгляд, необходима разработка общей методики организации проведения процесса нормирования объектов культурно - исторического потенциала крупного города, учитывающая всю совокупность факторов и особенностей функционирования данных объектов, регламентирующая установление комплекса обязательных норм Процесс нормирования культурно - исторического потенциала крупного города, целесообразно осуществлять централизовано экспертной комиссией, включающей в себя специалистов различных видов деятельности самой высокой квалификации (искусствоведы, архитекторы, экологи, экономисты и т.д )

Такой подход к нормированию объектов культурно - исторического потенциала крупного города позволит:

■ обеспечить рационально допустимую нагрузку на объекты туристического интереса;

N т/д =Кэ* Кг/э * Кт/г (3)

где: №/д - ежедневная рационально допустимая пропускная способность туристского объекта; Кэ - кол-во экскурсоводов; Кг/э - кол-во групп на одного экскурсовода; Кт/г - кол-во туристов в группе.

■ обеспечить оптимальную загрузку кадрового потенциала объектов культурно - исторического потенциала с учетом важнейших факторов, количества и вместимости залов, комфортной обстановки для туристов и экскурсовода, длительности и интересности экскурсии и т.д ;

Шд э= Тэ/(1э + 1о) (4)

где- Ыг/дэ - норма групп в день на одного экскурсовода; Тэ - дневное рабочее время одного экскурсовода; Ъ - продолжительность одной экскурсии; Ю - время на отдых между экскурсиями

■ обеспечить совместимость интересов индивидуальных экскурсантов с организованными туристами, путем установления норм регулирующих интервал времени между организованными туристическими груп-

пами и спонтанно формирующимися, в целях формирования доброжелательных отношений местного населения с туристами

Исф г/д = Кг/д - Иф г/д (5)

Мф г/д = Кг/д /Ш (6)

где- Ысф г/д - норма сформированных групп в день; Кг/д - количество групп в день; N0 - норма величины ожидания (кол., шт); Ыф г/д - норма формируемых в день групп.

Кг/д =Кэ *Кг/э (7)

где" Кэ - кол-во экскурсоводов; Кг/э - кол-во групп на 1-го экскурсовода

Установлено, что процесс нормирования потенциалов в сфере туризма должен быть гибким Важно отметить, что гибкость норм и нормативов в сфере туризма, следует рассматривать не только, как результат их необходимой корректировки на основе постоянного мониторинга факторов, оказывающих влияние на формирование потенциалов, но и как фактор, повышающий качественные аспекты развития туристской сферы крупного города. Это крайне важно с точки зрения сглаживания существующей сезонности (выравнивание сезонного дисбаланса) и повышения уровня обслуживания туристов.

Поэтому необходим дифференцированный подход к установлению норм в сфере туризма крупного города в зависимости от сезонности:

■ нормы, применяемые в летний сезон (определяют допустимо возможную нагрузку на объекты культурно - исторического потенциала);

■ нормы, устанавливаемые в период межсезонья (установление заведомо скорректированных норм, в целях привлечения туристов)

Следует отметить, что методика нормирования в сфере туризма крупного города должна также применяться и в системе ценообразования Повышение эффективности привлечения туристов в крупный город в период спада туристского спроса (период межсезонья), обусловливается необходимостью более тесного, согласованного взаимосотрудничества всех субъектов туристской сферы в политике ценообразования Формирование специальных пэкидж - туров по сниженным ценам на все элементы туристской программы позволит привлечь в крупный город, определенный сегмент туристов и обеспечить рост прибыльности и рентабельности всех субъектов туристской сферы.

Таким образом, функция нормирования в комплексном (системном) использовании потенциалов крупного города для развития туризма способствует повышению обоснованности оценки данных потенциалов, обеспечивая процесс прогнозирования их поведения и развития

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Быстрое С.А. Модель организации сферы туризма в рамках крупного города // Социальные технологии: теория и практика: межвузовская научно- практическая конференция СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 0,1 п.л.

2. Быстрое С. А. Процесс воспроизводства ресурсных потенциалов сферы туризма крупного города, как основа эффективного развития отрасли // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2003. VI науч.-практ. конф. студ и асп. СПбГИЭУ 22, 23 апр 2003г. - СПб.: СПбГИЭУ, 2003,- 0,1 п.л.

3. Быстрое С. А. Маркетинговый подход к формированию потенциалов крупного города в сфере туризма как основа программно-целевого развития туристской отрасли // Материалы работы Девятой международной конференции молодых ученых - экономистов "Предпринимательство и реформы в России". - СПб.. ОЦЭиМ, 2003,- 0,1 п.л.

4. Быстрое С. А., Боголюбов В. С. Оценочные показатели экономических процессов в туристской отрасли // Оценочные технологии в экономических процессах: II международная научно-практическая конференция 20-21 марта 2003г.: Тез. докл. - СПб. - СПбГИЭУ, 2003 - 0,12п.л / 0,06 п.л.

5 Быстрое С. А. Проблемы развития кадрового потенциала в туристской отрасли // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2004. VII науч.-практ конф студ. и асп. СПбГИЭУ 20, 21 апр. 2004г. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004,- 0,1 п.л.

6. Быстрое С. А. Принципы развития предприятий туристской отрасли и их значение в рамках государственной экономики // Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством: Сб. науч. ст. асп. СПбГИЭУ. Вып. 12 - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,2 п л.

7. Быстрое С. А. О необходимости нормативного подхода к формированию туристских потенциалов крупного города // Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством: Сб. науч. ст. асп СПбГИЭУ. Вып. 13 - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,2 п.л.

8. Быстрое С. А. Роль и значение допустимой туристской нагрузки в развитии туризма крупного города // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2005. VIII науч.-практ. конф студ. и асп. СПбГИЭУ 19, 20 апр 2005г - СПб.: СПбГИЭУ, 2005,- 0,1 п.л.

Подписано в печать Формат 60x84'/|6. Печ. л.Тиража экз.Заказ

ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, 31

PH Б Русский фонд

2006-4 9171

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Быстров, Сергей Александрович

Введение.~

Глава 1. Туризм в крупном городе, как объект системного и комплексного исследования.

1.1. Турюм в крупном городе: уточнение системных позиций.

1.2. Особенности проблем в туристской сфере крупного города.

1.3. Взаимодействие сферы туризма с внутренней и внешней средой крупного города.

1.4. Проблемы ресурсного обеспечения развития сферы турюма крупного города.

Глава 2. Методические аспекты формирования потенциалов развития туризма в крупном городе.

2.1. Сущность и противоречия природы потенциалов в туризме крупного города.

2.2. Концепция формирования и использования потенциалов крупного города д ля развития туризма.

2.3. Прогнозирование и риски в использовании потенциалов туризма.

2.4. Воспроизводство ресурсных потенциалов крупного города для сферы туризма.

Глава 3. Формирование механизма интеграции ресурсных потенциалов для развития сферы туризма в крупном городе.„.

3.1. Методические аспекты целевого регулирования, формирования и эффективного развития туризма в крупном городе.ИЗ

3.2. Функция нормирования, как основа эффективного использования потенциалов для развития туризма в крупном городе.

3.3. Целевые комплексные программы, как способ интеграции туризма в систему управления крупным городом.

3.4. Формирование показателей эффективности использования ресурсов развития туризма в системе крупного города.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы формирования потенциалов развития туризма в крупном городе"

История развития туризма - это история расширения горизонтов человеческого познания о мире, стремления преобразовать его в соответствии со своими нуждами и потребностями. Рост потребностей и стремление их удовлетворения обусловили стремительное развитие туризма, как мощного фактора общественного развития. Данное обстоятельство привело к изменению общественных отношений во всех сферах человеческой деятельности, обусловило необходимость распределения материальных и духовных благ.

Туризм является исторически сложившимся и неотъемлемым явлением жизнедеятельности социума; в своем развитии он отражает исторические вехи развития мировой цивилизации, подчиняется законам и закономерностям общественного прогресса. Характерной особенностью эволюции туризма крупных городов является усиливающаяся концентрация "туристских потенциалов", обуславливающая специфику их развития. Туризм повлиял на развитие крупных городов как больших открытых социо-экономических систем.

Современный период развития туризма характеризуется увеличением числа туристско-значимых крупных городов мира с уникальными, исторически сложившимися объектами туристского интереса, в которых сосредотачивается большая часть культурного мирового наследия человечества. Представители мировой общественности, международные туристские организации обращают внимание на то, что потенциал экстенсивного развития туризма крупных городов практически безграничен (не исчерпаем). Туризм крупных городов диверсифицирован, имеет ярко выраженные возможности развития по различным направлениям (познавательный, деловой, водный туризм и т.д.), по сравнению с меньшими по размерам населенными пунктами. Это обстоятельство объективно обусловливает необходимость применения нетрадиционных методов управления.

Однако в 20-м веке, с учетом накопленных научных знаний, общество начинает осознавать, что не координируемое развитие туристской сферы в крупных городах, концентрирующих большие массы населения, может иметь и негативные последствия. Туризм, являясь элементом развития цивилизации со снижением уровня управляемости становится «генератором» серьезных опасностей: экологических, социальных и иных, которые часто имеют латентную форму. Противостояние между положительными материальным, познавательным, духовным потенциалом туризма и не менее значимым отрицательным потенциалом развития данной сферы в рамках крупного города представляют актуальную проблему, пути решения которой выходят за рамки крупного города и становятся задачей более высокого государственного уровня.

Важность и перспективность поиска новых концепций развития туризма в рамках мегаполисов является приоритетной задачей городской администрации.

Сложившееся представление о туристской сфере крупного города (объекте управления) ограничено административными подходами. С позиции субъекта управления туристская сфера обычно представляется суммой отдельных объектов туристской индустрии. Между тем процессы, элементы и свойства туризма крупных городов обнаруживают признаки системных причинно-следственных связей с другими сферами деятельности городской экономики, которые порождают явления и проблемы, влияющие на комплексное социо-экономическое развитие мегаполисов.

Проблемы совершенствования управления потенциалами крупного города для развития туризма как открытой социо-экономической системы рассматривались среди других вопросов в работах ряда отечественных и зарубежных ученых. К наиболее известным исследованиям можно отнести труды Р. Брайлера, В.А. Квартальнова, В.Г. Гуляева, А. Палмера, Н.И. Кабушкина, М.Б. Биржакова, Ф. Котлера и других исследователей.

Большое количество научных дисциплин, изучающих туризм, объективно свидетельствуют о сложности самого предмета исследования и связанных с ними проблем. Поэтому возникает необходимость поиска путей синтеза различных подходов и концепций с целью формирования представления о туризме, как целостной системе.

В последнее время повысилось внимание исследователей к системным свойствам туризма и оценке социо-экономической эффективности развития данной сферы деятельности в рамках крупного города (B.C. Боголюбов, А.Т. Кириллов, С.Е. Корнеев, Е.В. Маслова, Е.И. Богданов и другие). Исследователями сделана попытка выявить положительные социо-экономические явления и процессы, генерируемые развитием туризма и измерить их вклад в общегородское развитие социума. При этом сущность двойственной природы потенциалов крупного города для развития туризма и методика их комплексного программно-целевого развития в методологическом аспекте практического развития не получила. Многие вопросы методологического характера в сфере управления потенциалами крупного города для развития туризма не решены и нуждаются в дальнейшем исследовании. Возникает необходимость развития методологических и организационно-методических подходов к исследованию туристской сферой, как объекта управления и формирования научной концепции управления туризмом крупного города основывающейся на элементах теории больших систем и системного анализа.

Развитие методологии управления потенциалами крупного города в целях формирования и развития конкурентоспособной туристской сферы крупного города выступает как актуальная научная проблема, имеющая важное социально-экономическое значение, отличающееся принципиальной новизной и повышенной практической значимостью.

ЦЕЛЬ диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании методов формирования потенциалов развития сферы туризма в крупном городе, как целостной большой системы с особыми системными свойствами, создающими объективные предпосылки социо-экономического развития крупного города.

Указанная цель обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:

- конкретизировать понятие туристских потенциалов и туризма крупного города и исследовать его особые свойства, связи и процессы;

- разработать концепцию формирования и рационального использования потенциалов крупного города для развития туризма, как основу развития конкурентоспособной сферы городской экономики;

- изучить двойственный (противоречивый) характер процесса формирования туристских потенциалов крупного города, который обусловливает необходимость поиска эффективных управленческих решений для обеспечения единства социо-экономического развития мегаполиса и определения допустимой туристской нагрузки на крупный город со стороны туристов;

- рассмотреть циклический характер воспроизводственно инновационных процессов и обосновать их роль и значимость в развитии туризма в крупном городе;

- проанализировать методическую функцию норм и нормативов, разработать механизм их реализации (применения) в туристской сфере, как основу рационального использования культурно-исторического потенциала крупного города;

ПРЕДМЕТ диссертационного исследования составляет механизм формирования системы управления туристскими потенциалами крупного города как особой большой системы.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ является сфера туризма крупного города, как большая социо-экономическая система со специфическими свойствами, которые обусловливают исследуемые в диссертации проблемы.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДИССЕРТАЦИИ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Методологическую основу работы образуют общенаучные методы познания. В разработке авторского подхода к анализу объекта управления - туризма крупного города — существенную роль сыграли методологические предпосылки, исследованные: М.Б. Биржаковым, Ф.Котлером, К.Р. Макконелом и С.Л. Брю, Т. Кноулсом. В выявлении социально-экономического содержания туристских городских проблем принципиальное значение имели выводы, полученные при анализе закономерностей развития туризма в крупных городах отечественными и

• зарубежными учёными: Ю.И. Блохиным, Г.А. Корнеевым, Е.Г. Острижной, О.В. Рахмалаевой, А. Палмером и рядом других авторов.

Общеконцептуальное значение для определения подходов к исследованию потенциалов крупного города для развития туризма имели работы таких ученых как Е.И. Богданов, Р. Браймер, В.Г. Гуляев, Н.И. Кабушкин, В.А. Квартальнов и И.В. Зорин, Е.В. Колотова. При изучении вопросов управления потенциалами как ресурсами были учтены выводы, полученные при анализе социальных, экономических, кадровых (человеческих), экологических, культурно-познавательных и других потенциалов Н.И. Александровым, B.C. Боголюбовым, Л.О. Литовкой, Е.В.

Масловой, Е.А. Меньшиковой, Ю.С. Путриком. В разработке методических аспектов управления туризмом крупного города (цели и стратегии; планирование и прогнозирование устойчивого развития; нормативное обеспечение управления; эффективность и надежность) автор основывался на исследованиях Л.П. Владимирова, Н.И. Волошина, В.В. Колениченко, А.Н. Надирова, В.Б. Сапруновой, Б.Л. Соловьева, В.Н. Сафроновой. В изучении свойств туристской сферы крупного города как большой социо-экономической системы учитывались открытия новых явлений и свойств туризма (А.И. Гаврилова, М.Е. Каценельсон, А. Ковалова, А.А. Терещенко, С.П. Шпилько и

ДР-)

В исследовании использовались принципы и методы предметно-логического и структурно-функционального анализа, экспертных оценок, сравнения и группировки, статистическая обработка исходных материалов и результатов. Базой фактических данных послужили официальные статистические и иные отечественные и зарубежные документы, в том числе материалы ЮНЕСКО, материалы конгрессов и конференций, отечественные и зарубежные публикации, а такие результаты проведенных автором научно-исследовательских работ.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА исследования заключается в следующем:

- уточнено представление о туристских потенциалах крупного города, а также о туризме крупного города как явлении многовековой истории развития цивилизации и комплексной открытой социо-экономической системе, которое расширяет возможности исследования специфических свойств и явлений туризма, открывает новые перспективы в управлении, позволяющие комплексно решать туристские проблемы, имеющие важное социально-экономическое значение;

- предложен алгоритм формирования и использования туристских потенциалов крупного города на основе маркетингового подхода, позволяющий оценить социально-экономическую эффективность развития туристской сферы и конкретных видов туризма в крупном городе;

- разработан методический подход к определению допустимой туристской нагрузки на крупный город и его объекты;

- установлено, что развитие сферы туризма в крупном городе во многом определяется характером, связями и масштабами воспроизводственных процессов туристских потенциалов;

- определена роль и разработан нормативный подход к управлению культурно-историческим потенциалом крупного города, основанный на систематизации причинно- следственных связей между целями, ресурсами и проблемными ситуациями, в целях наиболее рационального его использования.

Результаты диссертационного исследования взаимосвязаны и образуют методологическую основу системы управления потенциалами крупного города для развития туризма, которая позволяет повысить эффективность управления и развития туристской сферы крупного города.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Быстров, Сергей Александрович

Выводы по второй главе.

Методический подход к формированию потенциалов развития туризма в крупном городе связан с качественно новым становлением туристской сферы городской экономики. Суть предложенного нами методического подхода заключается в раскрытии системных взаимосвязей между целями туризма и имеющимися в наличии потенциалами крупного города для развития туризма, а также выявленными (сформированными) потенциалами, которые ранее были неизвестны, с точки зрения их рационального использования в туризме.

Развитие туристской сферы предполагает дифференцированный подход к формированию (использованию) потенциалов крупного города для развития туризма. Степень развитости данных потенциалов, характеризуемая их дифференцированностью, способна обеспечить наиболее полное удовлетворение нужд и потребностей туристов, предлагая более дифференцированный туристский продукт (туристские услуги) с улучшенными потребительскими свойствами. Точность, научная и практическая обоснованность в развитии потенциалов крупного города для развития туризма способствует упрощению процесса прогнозирования, как функции позволяющей организовать целенаправленное управление потенциалами. Специфика туризма в крупном городе требует системного подхода и к воспроизводственным процессам (с определением интервала их необходимости и достаточности), с тем, чтобы снизить степень возможных рисков, которые могут привести к нежелательным (негативным), порой труднопредотвратимым процессам.

Таким образом, на наш взгляд, процесс формирования потенциалов крупного города для развития туризма представляет собой систему с внутренними и внешними связями, функционирование которой тем эффективнее, чем более полно мы имеем представление о каждом элементе, связях и свойствах данной системы. Именно благодаря изучению важности и сущности этой системы со стороны администрации крупного города, а также всех участников туристского рынка (предприятий сферы туризма), можно воздействовать на нее, обеспечивая более качественное использование потенциалов для развития туристской сферы в рамках крупного города в целом.

Глава 3. Формирование механизма интеграции ресурсных потенциалов для развития туризма в крупном городе 3.1. Методические аспекты целевого регулирования, формирования и эффективного развития туризма в крупном городе

Эффективное формирование и использование потенциалов крупного города для развития туризма нуждается в четко скоординированном управлении и регулировании, которые должны сочетать в себе всю совокупность целей, задач, функций, методов и принципов, обеспечивающих эффективное развитие сферы туризма в крупном городе с экономической и социальной точек зрения. Необходимо наличие соответствующего управленческого механизма, который обеспечит устойчивое развитие туристской индустрии крупного города. В основу механизма изначально должны быть положены определенные и конкретные (основополагающие) цели развития туризма.

Достижение поставленных целей должно базироваться на таких функциях механизма управления туристской сферой, как планирование, организация, учет, контроль и анализ. На наш взгляд, эффективное управление туристской сферой крупного города найдет свое полное отражение в программно-целевых комплексных программах как способах интеграции туризма в систему управления городом.

Методы управления, выраженные в системе правил и процедур решения различных задач управления с целью обеспечения эффективного развития туристской сферы, должны позволить снизить интуитивный характер управления, внести упорядоченность, обоснованность и эффективную организацию в построение, и функционирование системы управления туризмом. Необходимо использование как общих методов (экспертиза, генерирование идей, оценка управленческих решений), так и специальных, отражающих специфику туристской сферы. Необходимо отметить, что в основе механизма управления развитием туризма в крупном городе, должны лежать определенные принципы, общие закономерности и устойчивые требования, при соблюдении которых и обеспечивается эффективное развитие туризма:

- целостность, то есть необходимость рассмотрения туризма (туристской индустрии), как целостной социально - экономической системы, со сложными и тесными связями между всеми ее элементами (составляющими) [55];

- целевая направленность. Данный принцип постулирует приоритет целевой стратегической ориентации туризма, и достижение целей, как важнейший критерий эффективности управления;

- сочетание централизации и децентрализации. Здесь должны устанавливаться требования рационального разделения управленческих процедур и решений на основе обоснованного делегирования полномочий и ответственности;

- научная обоснованность и оптимизация, которая формулирует необходимость использования научного подхода, широкой гаммы методов и инструментов для обоснования управленческих решений в туризме [38, 55].

Данные принципы, являются основополагающими для организации эффективного регулирования, формирования и использования потенциалов крупного города для развития туризма.

Следует отметить, что существование определенного механизма развития туризма крупного города предполагает необходимость наличия алгоритма (блок-схемы) по развитию туризма, базирующегося на вышеописанных элементах (составляющих) механизма (рис.17). Так, представленный алгоритм состоит из двух принципиальных блоков: маркетингового блока (маркетинговый подход) и организационно-практического блока с элементами маркетинга (организационный подход). Слабая организация двух этих блоков может привести к нулевым, или даже отрицательным последствиям формирования потенциалов крупного города для развития туризма.

Маркетинговый блок представленного алгоритма, включает в себя три основных этапа.

1-й этап

2-й этап

3-й этап 4-й этап

5-й этап

Рис.17. Алгоритм (блок-схема) развития туризма крупного города.

Первый этап предполагает установление цели развития туризма в крупном городе и выявление ее привлекательности. Однако следует уточнить, что на данном этапе еще отсутствует четкое осознание достижимости данной цели (необходимых мероприятий, методов, ресурсов и т.д.), а, следовательно, нет видения полной картины затрат и результатов, к которым приведет ее реализация. Цель рождается, как своеобразный импульс у руководства (администрации) крупного города, порожденный профессиональным осмыслением ситуации. Данный этап является началом развития и становления туристской сферы принципиально новой для города. Вместе с тем, следует уточнить, что этот факт не исключает наличия в городе действующих элементов туристской инфраструктуры.

Здесь формулируется аргументация привлекательности цели в интересах крупного города, определение тех потенциальных результатов, к которым приведет ее реализация. При этом особое внимание необходимо уделять двойственной природе потенциалов, выявлять и анализировать влияние, как положительных (позитивных) эффектов развития туризма на жизнедеятельность крупного города, так и негативных (отрицательных) сторон, к которым может привести развитие туризма (раздел 2.1). Данное обоснование должно базироваться на научных представлениях, с учетом практического опыта на основе существующей мировой практики. Есть основания полагать, что аргументация цели развития туризма, будет тем точнее и достовернее, чем больше факторов будут схожи с рассматриваемыми городами (базы сравнения), где туристская индустрия уже сформирована и занимает определенное место в системе крупного города. К ряду таких факторов можно отнести: природно-климатические особенности, социально-экономические и культурные факторы, состояние экономики, наличие ресурсов, которыми обладает крупный город, общей ориентацией города, его возможностями и т.д. [38, 54]. В конечном счете, на данном этапе должна определиться значимость развития туризма для крупного города, где цель переходит из состояния "цели-идеи" в состояние "цели-критерия".

На втором этапе представленного алгоритма осуществляется сбор и анализ информации о состоянии крупного города, его потенциалах для развития туризма.

Следует отметить, что маркетинговая деятельность в сфере туризма в большей степени сводится к разработке мероприятий по продвижению города на туристский рынок. При этом в настоящее время город не обладает достоверными данными по многим показателям деятельности туристского сектора, особенно, с точки зрения, понимания потребностей города. Количество пребывающих туристов, их сегментация, цели поездки, сроки пребывания в городе, траты туристов, их времяпровождение в городе (какие объекты они посещают, как часто и т.д.) и т.п. - вся эта информация является неполной.

На сегодняшний день в городе существует государственное учреждение "Городской Туристско-Информационный Центр". В центре работают 32 человека, он управляет работой двух информационных центров [91, с.28]. Он также выполняет ряд других функций, часть из которых противоречит основным задачам информационного центра, например, самостоятельная организация туров.

На наш взгляд, работа в сфере маркетинга должна представлять собой комплексную целенаправленную систему, проводится на постоянной основе, так как она служит отправной точкой для принятия решений о развитии городской инфраструктуры, о необходимых маркетинговых мерах, а также о корректировке уже принятых и реализующихся программ. Кроме того, чем точнее маркетинговые данные, тем точнее оценка экономического эффекта туризма для экономики города и тем эффективней вложения городских средств в данный сектор экономики.

Поэтому в основе данного этапа, должна лежать четко скоординированная система маркетинговых исследований. Для этого, необходимо на уровне города специально сформировать службу (отдел) маркетинга, по изучению положения дел в крупном городе, с точки зрения перспектив развития в нем туризма. Работа данной службы должна осуществляться на постоянной систематической основе, а не создаваться на краткосрочную перспективу для решения существующих, актуальных на сегодняшний день проблем. Следует отметить, что исследования не должны сводиться исключительно к оценке одних только статистических данных. Статистика играет непосредственную роль в изучении объекта, однако, при ее анализе необходимо учитывать, что статистика: часто приводит искажаемые данные о состоянии объекта(ов) [68, 97]; показывает современное (сегодняшнее) состояние дел объекта, где нет четкой ориентации на будущее. Поэтому необходимо для выявления тенденций изучение статистических выкладок в их динамике во временном пространстве; оперирует количественными характеристиками объекта в ретроспективном аспекте. Поэтому при экстраполяции статистические данные не учитывают возможные существенные изменения объекта в будущем (например, закрытие туристских объектов на ремонт и т.д.); часто статистические данные основываются не на всей совокупности наблюдений, а на некоторой выборке, что исключает возможность полного видения картины происходящего в сфере туризма крупного города [68, с.161].

На наш взгляд, маркетинговая служба должна дополнять статистические данные проведением непосредственно маркетинговых исследований в сфере туризма крупного города основанных на:

- установлении тесных контактов с обслуживающей туристской инфраструктурой. Здесь, возможны как прямые контакты в виде бесед с управляющими данных предприятий, так и косвенные контакты в виде анкет, опросников и т.д. Важно отметить наличие двусторонней заинтересованности сторон. С одной стороны, крупный город заинтересован в выявлении существующих в туристской сфере проблем, с другой стороны, предприятия заинтересованы в улучшении своего бизнеса (возможной помощи со стороны администрации крупного города);

- поддержании контактов с различными туристическими ассоциациями, в целях выявления сегодняшних потребностей населения и туристов в сфере туризма [4, 54, 67];

- организации прямого контакта с гостями города с целью выявления их оценки сегодняшнего положения дел в городе в сфере туризма, с точки зрения удовлетворения их потребностей и ожиданий.

Таким образом, на основе предложенного подхода в задачи маркетинговой службы входит:

- определение проблем развития туризма в крупном городе, носящих комплексный характер и источников их проявления;

- определение допустимой туристской нагрузки на крупной город и его объекты в целях регулирования туристских потоков;

- оценка возможностей крупного города с выявлением скрытых, не используемых резервов для развития туризма, и составление кадастра туристских ресурсов;

- изучение степени понимания городским социумом значения развития туризма для крупного города и установление у них позитивного отношения к туристам;

- выявление тенденций в потребностях и возможностях туристов крупного города;

- анализ перспектив развития конкретных видов туризма в крупном городе и туристской сферы в целом;

- определение объектов, которые можно отнести в разряд туристских ресурсов (раздел 1.4), обладающие свойствами какой-либо привлекательности для туристов;

- определение возможностей преобразования имеющихся городских ресурсов в туристские, с определением возможностей их развития для туризма;

- оценка эффективности формирования туристских потенциалов в экономическом, социальном, культурном и иных аспектах.

Следует отметить, что для эффективной работы маркетингового отдела, необходимо многоуровневое применение маркетинга, затрагивающее как коммерческую, так и некоммерческую деятельность предприятий и организаций, формирующих обслуживающую туристскую инфраструктуру.

Детальный анализ полученных данных в ходе проведения маркетинговых исследований, для выявления перспектив развития туризма в крупном городе, является одним из важных этапов алгоритма, так как именно от профессионализма специалистов проводящих анализ зависят выводы, которые будут представлены администрации крупного города, а значит, зависит судьба реализации цели (развитие города, как туристского центра). Поэтому, на наш взгляд, здесь необходимо выполнение следующих основных моментов: группа маркетингового отдела, должна включать в себя высококвалифицированных специалистов различных сфер деятельности (специалисты в области туризма, финансовые аналитики, экологи, маркетологи и т.д.) [45, 68]; отсутствие "торопливости" и поверхностности выводов. Данные должны быть проанализированы столько раз и в таких разрезах, сколько это необходимо для профессионально корректных выводов; необходимо преодоление субъективного подхода; при выявлении вопросов в процессе анализа, на которые собранная информация не в состоянии ответить, необходимо, по возможности, собрать дополнительную (уточняющую) информацию [68, 121].

Учет приведенных выше аспектов маркетинго-аналитической работы способен обеспечить администрацию крупного города полной информацией о положении дел в крупном городе с точки зрения возможного развития в нем туристской сфере.

Следующий этап алгоритма - это непосредственно представление аргументированных выводов о перспективности развития цели (туризма крупного города), и ее детализация. Под детализацией (установка частных целей или подцелей) необходимо понимать развитие определенных видов туризма, на основе имеющихся потенциалов крупного города для их развития (например, развитие познавательного туризма, при наличии и возможности формирования культурно-исторического потенциала крупного города в целях туризма и т.д.). Следует отметить, что выводы должны представляться с обоснованием, то есть должны быть выявлены основные моменты, на основании которых они заключались.

Таким образом, маркетинговый блок представленной блок-схемы необходим для принятия управленческих решений на уровне городской администрации о развитии туристской сферы и ее дальнейших перспективах в рамках конкретного крупного города. Принятие управленческих решений в данной области должно базироваться на комплексной оценке всего суммарного объема потенциалов крупного города для развития туризма. Такая оценка должна выявить максимально возможный объем производства и реализации туристских услуг при данном количестве и качестве имеющихся в наличие туристских потенциалов в условиях, обеспечивающих наиболее полное их использование по времени и продуктивности. Таким образом, данная оценка характеризует фактическую отдачу от развития потенциалов. Важное место при анализе потенциалов крупного города для развития туризма должна занять оценка эффективности их использования. Необходимо отметить, что в настоящее время методология проведения такой оценки будущей эффективности в туризме еще недостаточно разработана.

На наш взгляд, подходы к формированию данной методологии должны базироваться на дифференцированной оценке туризма по выделенным ранее видам туризма (раздел 1.1), характерным для крупного города. Такая дифференцированная оценка позволит выявить привлекательность крупного города для туристов по различным видам туризма, определив иерархию их возможностей по балльной шкале.

Данная оценка необходима ввиду того, что, например, объекты культурно-исторического потенциала не равнозначны по степени своей привлекательности. Поэтому необходима их классификация, которая отражала бы иерархию предпочтения туристов, которая в настоящее время практически отсутствует. Данная классификация должна учитывать историческую, познавательную ценность туристских объектов, принимая во внимание известность объекта, его экзотичность, выразительность и доступность.

Для проведения такой оценки необходимо создать экспертную комиссию на уровне городской администрации. Данная комиссия должна включать в себя широкий круг специалистов (историков, архитекторов, художников, скульпторов и т.д.), занимающихся организацией тех видов деятельности, которые прямо или косвенно сопряжены с организацией туристской деятельности. Целью деятельности комиссии по экспертной оценке является исследование каждого объекта, обладающего свойствами какой-либо привлекательности на основе выработанных критериев оценки. На наш взгляд, спектр данных критериев может быть весьма разнообразен, в зависимости от специфики крупного города, выраженной в особенностях его исторического, экономического, социального и территориального развития [34, 50, 57]. Поэтому деление объектов культурно-исторического потенциала найдет свое полное отражение по критерию туристской значимости объекта, по которому можно выделить 3 основных уровня (категории): мировая значимость объекта (мировой уровень). Объекты данной категории притягательны для всех туристов, не зависимо от их национальности и туристских предпочтений. Критериями отнесения объектов к данному уровню привлекательности является то, что объекты представляют общемировую ценность, так как встречаются в ограниченном количестве, отражают основные этапы развития мировой цивилизации и связаны с историей разных государств и народов, являются многоплановыми по своему историческому и культурному содержанию (совокупность произведений живописи, скульптуры, элементов декора, предметов утвари и т.д.), а также обладают определенными свойствами экзотичности и выразительности; национальная значимость объекта (национальный уровень). Объекты данной категории обладают свойством привлекательности для большинства жителей страны, в рамках которой территориально расположен крупный город. Объект относиться к данному уровню привлекательности, если он отражает основные исторические этапы развития страны (нации), несет в себе познавательную ценность, существенно не затрагивая при этом историю развития других государств; местная значимость объекта (городской или районный уровень). Данные объекты представляют интерес по большей части исключительно для городского социума и непосредственно связаны с историей самого города. Также критерием отнесения объекта к данному уровню привлекательности является: возможность создания аналогичного объекта в иных туристских центрах.

Следует отметить, что деление объектов по данной классификации позволяет не только оценить туристскую привлекательность крупного города в целом, но и определить его место на туристском рынке. Это крайне важно с точки зрения будущего планирования развития познавательного туризма в крупном городе в зависимости от его ориентации на въездной или внутренний туризм. Таким образом, есть основание полагать, что значительное количество объектов первого уровня развивает въездной туризм, а наличие объектов второго уровня лишь стимулирует это развитие, в то время как преобладание объектов второго уровня стимулирует развитие внутреннего туризма, поддерживаемое наличием объектов третьего уровня.

Проанализируем предложенный метод оценки культурно-исторического потенциала крупного города с точки зрения формирования познавательного туризма. Данная оценка требует анализа всех культурно-исторических объектов крупного города для выявления уровня их привлекательности в туристских целях и применения к ним коэффициентов их значимости. Следует отметить, что данная оценка носит весьма субъективный характер. На наш взгляд, для определения более объективной оценки, необходимо оценивать не отдельно взятый объект, а всю совокупность объектов культурно-исторического потенциала крупного города, относящихся к тому или иному уровню туристской значимости. Поэтому для определения среднего коэффициента для всех объектов формирующих тот или иной уровень туристской значимости, необходимо соизмерять их туристскую привлекательность, основанную на туристском спросе на посещение данных объектов. Есть основания полагать, что объекты мирового уровня обладают в 6 раз большим потенциалом и привлекательностью для туристов, чем объекты национального уровня, а они в свою очередь в 3 раза большим потенциалом и привлекательностью для туристов, чем объекты местного уровня [74, с.234]. В приведенной таблице условно предлагается устанавливать для наиболее привлекательных объектов коэффициент туристской привлекательности равный 1. (табл. 10).

Заключение

Туризм является важным фактором общественного прогресса, результатом и ресурсом познания мира и развития цивилизации. Развиваясь, туризм в крупных городах включает все новые факторы общественного развития, интегрирует их, обусловливая появление и развитие новых процессов, явлений, тенденций, закономерностей, выходящих за пределы традиционно сложившихся представлений о туристской индустрии крупных городов как специфическом объекте управления. Значение туристских ресурсов, которыми обладают крупные города не ограничивается занимаемой территорией: многие города имеют национальное и даже мировое туристское значение. На формирование потенциалов крупного города для развития туризма оказывают большое влияние факторы внутригородской и внешней сред. Туризм, являясь специфическим видом деятельности городской экономики, занимает в иерархии территориального управления особое место, как на уровне муниципальных образований, так на городском и даже государственном уровне, что требует порой принятия неординарных (нестандартных) специфических управленческих решений. Однако данный подход к формированию потенциалов крупного города для развития туризма еще не получил должного осмысления, вследствие чего резко обостряются многие туристско-городские проблемы.

Принципиально новые методологические подходы к формированию и управлению потенциалами крупного города для развития туризма, способные существенно повысить эффективность развития туризма, заключаются в следующем:

1. Установлено, что под потенциалами крупного города для развития туризма (туристскими потенциалами) следует понимать совокупность относящихся к крупному городу природных и антропогенных тел и явлений, а также условий, возможностей и средств, пригодных для формирования туристского продукта и осуществления соответствующих туров, экскурсий, программ. В ходе проведенного анализа туристских потенциалов, определены следующие основополагающие особенности:

- туристские потенциалы имеют двойное назначение;

- необходимо учитывать двойственный характер потенциалов крупного города для развития туризма в зависимости от генерируемых ими эффектов;

- многие туристские потенциалы крупного города уникальны по своей природе, и необходимо их рациональное использование;

- степень развитости туристских потенциалов характеризуется их дифференцированностью.

Анализ особенностей туризма крупного города обусловил необходимость и возможность его представления как специфической открытой системы. Установлено, что специфика развития туризма крупного города, обеспечивается рядом выявленных в процессе его исследования особенностей:

- туризм в крупном городе многообразнее в отличие от иных туристских дестинаций, что обусловливается высокой концентрацией потенциалов (возможностей) крупного города для развития туризма;

- возможность предоставления более диверсифицированных туристских услуг, отвечающих различным потребностям туристов; краткосрочный характер туров в крупный город, что определяет специфику организации туризма;

- жесткая конкуренция и сложность во взаимодействии участников туристского рынка крупного города; пассивный характер туризма в крупном городе; не первичность туризма в крупном городе.

Открытость туризма крупного города проявляется в активном взаимодействии как с внутренней городской, так и с внешней средой (регион, страна и т.д.). Выявлено, что включение в сферу управления туризма факторов внешней среды расширяет представление об объекте управления, существенно меняя целевые подходы, стратегии и методы руководства.

2. Предложен алгоритм формирования и использования туристских потенциалов крупного города на основе маркетингового подхода, позволяющий оценить социально-экономическую эффективность развития туристской сферы и конкретных видов туризма в крупном городе. Одним из возможных путей повышения эффективности развития туризма крупного города, на наш взгляд, является внедрение маркетинговой службы (отдела) в организационно-управленческую структуру развития сферы туризма.

Маркетинговая служба позволит с большей степенью достоверности обосновать управленческие решения на уровне городской администрации, о развитии туристской сферы и ее дальнейших перспективах в рамках конкретного крупного города. Принятие управленческих решений должно базироваться на комплексной оценке всей совокупности потенциалов крупного города, формирование которых стимулирует и обеспечивает развитие туризма. Комплексная оценка должна выявить максимально возможный объем производства и реализации туристских услуг (турпродукта) при данном количестве и качестве имеющихся в наличие потенциалов в условиях, обеспечивающих наиболее полное их использование по времени и продуктивности. Таким образом, данная оценка характеризует фактическую отдачу формирования потенциалов крупного города для развития туризма.

На наш взгляд, подходы к формированию данной методологии должны базироваться на дифференцированной оценке туризма, которая позволит выявить привлекательность крупного города для туристов по различным видам туризма, определив перспективность их развития. Данная оценка позволит оценить перспективу развития туризма в крупном городе в экономическом и социальном разрезах для принятия соответствующих административных управленческих решений.

Таким образом, организация маркетингового подхода к оценке потенциалов крупного города для развития туризма способствует определению основных направлений их развития с разработкой соответствующих мер и методов по их формированию. Следует отметить, что разработка методов их формирования должна носить дифференцированный характер. Чем более детально определены методы развития, тем более эффективным будет достижение поставленных целей и меньше степень проявления негативных (проблемных) ситуаций.

3. Установлено, что при формировании потенциалов крупного города для развития туризма, необходимо учитывать уровень допустимой туристской нагрузки на крупный город. Предложенный методический подход к ее определению необходим для: обеспечения рационального и устойчивого функционирования крупного города и предупреждения проявления негативных, проблемных ситуаций для жизнедеятельности городского социума;

- предоставления качественного туристского продукта с максимальной степенью комфортности пребывания туристов в крупном городе и обеспечения свободного доступа к объектам туристской привлекательности;

- снижения негативных последствий для местной культуры и улучшения межличностных взаимоотношений местного населения с туристами и т.д.

Следует отметить, что уровень допустимой туристской нагрузки, должен учитываться при планировании развития туризма, в целях повышения обоснованности управленческих решений в необходимости и достаточности развития элементов туристской инфраструктуры крупного города.

4. Установлено, что развитие туризма в крупном городе во многом определяется характером, связями и масштабами воспроизводственных процессов туристских потенциалов. Следует отметить, что многие потенциалы не воспроизводимы (уникальны) по своей природе и требуют особого рационального использования. Развитие туризма обеспечивается в первую очередь необходимость воспроизводства самих туристов. Для это необходимо повышать их культурный, образовательный уровень в мировом масштабе, стимулирующий стремление к познанию окружающего мира. Это в свою очередь определяет необходимость разработки более дифференцированного туристского продукта с улучшенными потребительскими свойствами, а также организации воспроизводственных процессов материально-технической базы туризма и интеллектуального потенциала работников сферы туризма.

Эффективность воспроизводственных процессов в сфере туризма крупного города во многом определяется их цикличностью. Воспроизводственный цикл в туризме крупного города представляет собой временной . интервал, в течение которого происходит совершенствование туристского продукта крупного города. Следует отметить, что эффективное развития туризма требует обеспечения временной согласованности в организации воспроизводственных процессов. Временной разрыв в организации воспроизводственных процессов в сфере туризма, может отрицательно сказаться на развитии всей туристской сферы крупного города и потери его конкурентоспособности на мировом туристском рынке.

Таким образом, воспроизводственные процессы в сфере туризма крупного города тесно взаимосвязаны и представляют собой целостную комплексную систему с прямыми и обратными связями.

5. Определена роль и разработан нормативный подход к управлению культурно-историческим потенциалом крупного города, основанный на систематизации причинно-следственных связей между целями, ресурсами и проблемными ситуациями, в целях наиболее рационального его использования.

Установлено, что нормативный подход к объектам культурно-исторического потенциала крупного города позволит: обеспечить рационально-допустимую нагрузку на объекты туристического интереса с учетом допустимого уровня риска; обеспечить оптимальную загрузку кадрового потенциала объектов культурно-исторического потенциала с учетом важнейших факторов: длительности и интересности экскурсий, комфортной обстановки для туристов и экскурсовода, и т.д.;

- обеспечить совместимость интересов индивидуальных экскурсантов с организованными туристами, путем установления норм регулирующих интервал времени между организованными туристическими группами и ' спонтанно формирующимися, в целях формирования доброжелательных отношений местного населения с туристами.

Определено, что процесс нормирования потенциалов в сфере туризма, должен быть гибким. Важно отметить, что гибкость норм и нормативов в сфере туризма, следует рассматривать не только, как результат их необходимой корректировки на основе постоянного мониторинга факторов, оказывающих влияние на формирование потенциалов, но и как фактор, повышающий качественные аспекты развития туризма. Это крайне важно с точки зрения сглаживания существующей сезонности (выравнивание сезонного дисбаланса) и повышения уровня качества обслуживания туристов.

Таким образом, функция нормирования в использовании потенциалов крупного города для развития туризма способствует повышению обоснованности оценки данных потенциалов, обеспечивая лёгкость процесса прогнозирования их поведения, развития и изменения в их природе.

Формирование туристской сферы крупного города - это непрерывный процесс решения проблем, порой трудно прогнозируемых и взаимосвязанных, с использованием целого комплекса мер и методов формирования потенциалов крупного города для развития туризма, базирующийся на гибкости, адаптированности и оперативности систем управления.

Результаты диссертационного исследования взаимосвязаны и образуют общую научно-методическую основу совершенствования системы управления туризмом крупного города, которая позволяет повысить степень управляемости и эффективности управления формированием и развитием туристской сферы.

Есть основание полагать, что дальнейшее развитие методологии управления туристкой сферой целесообразно вести в следующих направлениях: выявление новых свойств и возможностей формирования потенциалов крупного города для развития туризма, как фактора мирового значения; развитие теории и практики нормативного управления "туристскими потенциалами", как фактора эффективности управления; исследование рациональности и эффективности организации и развития систем управления туристской сферы в крупном городе.