Совершенствование организационно-экономических основ развития туризма в крупном городе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономических основ развития туризма в крупном городе"

ф

На правах рукописи

ИВАНОВА Нелли Владимировна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КРУПНОМ ГОРОДЕ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (сфера услу!)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная академия сервиса и экономики».

Научный руководитель- кандидат экономических наук, профессор

Бо1 данов Евгений Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кузнецов Юрий Викторович; кандидат экономических наук, доцент Кириллов Анатолий Тихонович

Ведущая организация: Санкт-Петербургский государственный

университет экономики и финансов

Защита состоится « •/ » декабря 2004 г. в ^ £ часов на заседании диссертационно1 о сове1а Д 212.225.01 при Санкт-Петербургской академии сервиса и экономики по адресу: 192171, Санкт-Петербур|, ул. Седова, д. 55/1

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательно! о учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная академия сервиса и экономики».

Автореферат разослан «19» ноября 2004 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета _____-О В.А. Черненко

Ч

з

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Туризм является важнейшим социально-экономическим фактором развития мирового сообщества, так как непосредственно воздействует на социальную, культурную, образовательную и экономическую область жизни конкретного индивидуума и взаимодействие между народами. Современное туристское развитие в России характеризуется глубокими и противоречивыми переменами в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии количественных и качественных параметров отрасли; туризм развивается в определенной степени стихийно.

Актуальность темы исследования.

В крупном городе различные социально-экономические тенденции жизни общества проявляются наиболее выражено и в наиболее концентрированном виде, с большей степенью динамизма, что отражается на развитии туризма и требует систематизации формирования, уточнения и совершенствования его функционирования. Туризм как социальное явление обеспечивает удовлетворение социальных и духовных потребностей населения, что особенно проявляется в крупных городах, как анклавах концентрации основных сфер социальной жизни общества.

Формирование организационно-экономических основ развития туризма в крупном городе позволит выявить недостатки в развитии, скоординировать процесс его функционирования, определить специфику планирования в условиях особенностей развития крупного города с учетом инновационных, инвестиционных компонентов, обеспечить рациональное использование ресурсного потенциала. Таким образом создается возможность направлять предложение туристских услуг, координировать спрос на них для максимального удовлетворения потребностей населения крупного города в туризме с одной стороны и наиболее совершенного развития самого города с другой стороны. При этом достигается процесс устойчивого развития в целях позитивных социальных и экономических изменений, возникающих при усовершенствованном функционировании туристской деятельности в целевом крупном городе.

Как теория развития туризма в крупном городе в целом, так и ее различные практические и методические аспекты не были ранее подробно изучены в российских и зарубежных исследованиях. Некоторые отдельные вопросы рассматривались в трудах B.C. Боголюбова, О.Н. Кострюковой, Г.А. Карповой, О Т. Лебедева. В диссертации использованы труды Ю.В. Кузнецова, В.И. Аза-ра, Н.О. Шенгелии, А.Т. Кириллова, Г.А. Папиряна, Богданова Е.И., а также

фундаментальные труды по экономической теории, макро- и микроэкономике, теории инвестиционных решений, системному анализу.

Принимая во внимание вышеизложенное, актуальность выбранной темы диссертационного исследования определяется: во-первых, необходимостью выяснения взаимодействия «крупный город - туризм» в условиях современного, постоянно развивающегося общества, возрастания значимости туризма; во-вторых, насущностью проблемы рационального использования туристских ресурсов в рамках устойчивого развития в крупном городе; в-третьих, недостаточностью методических разработок проблемы комплексного развития туристской системы в крупном городе; в-четвертых, потребностью в формировании новых теоретико-методологических основ управления туризмом в крупном городе.

Перечисленные факторы и обстоятельства определили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и структуру.

Диссертация выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК: п.15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка».

Основная цель диссертации состоит в исследовании проблем развития туризма в крупном городе и разработке организационных и экономических основ функционирования в нем туризма.

В соответствии с целью работы в диссертации поставлен и реализован следующий комплекс исследовательских задач:

■ Изучить понятийный аппарат туризма как системы и уточнить его применительно к крупному городу;

■ Проанализировать экономические и социальные факторы развития туризма, выявить его роль и место в инфраструктуре крупного города;

■Определить ресурсный потенциал туризма и обосновать необходимость его рационального использования в крупном городе в рамках теории устойчивого развития;

■ Обосновать системные свойства туризма в целях совершенствования его развития в крупном городе;

■ Исследовать понятие эффективности и особенностей рисков в туризме в крупном городе;

■ Выявить особенности воспроизводственного процесса в туризме в крупном городе;

■ Разработать модель управления туризмом в крупном городе.

Объектом исследования является туризм как система со сложной структурой, обладающей определенным набором туристских ресурсов, различных внутренних и внешних связей в рамках развития в крупном городе.

В качестве предмета исследования выступают организационные и экономические аспекты функционирования туризма в крупном I ороде, теоретические и методические проблемы его развития на примере Санкт-Петербурга как крупного туристского центра.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды российских и зарубежных ученых в области теории и практики развития туризма, его стратегического планирования, законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие функционирование отрасли. В диссертации использовались методы логического моделирования, элементы системного подхода, сравнительного анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в определении, обосновании и решении ряда вопросов методологического и методического характера, связанных с совершенствованием развития туризма в крупном городе.

Наиболее существенные результаты, составляющие научную новизну исследования заключаются в следующем:

" уточнен и откорректирован понятийный аппарат туристской системы в рамках ее рассмотрения применительно к крупному городу;

■ выявлены основные виды туризма, наиболее характерные для крупного города и на этой основе предложена их классификация;

■ обоснована и сформирована структура ресурсов туризма в крупном городе;

■ выявлены системные свойства туризма, позволяющие рассматривать туризм как социально-экономическую систему, входящую в состав крупного города;

■ раскрыты основные подцели развития туризма в крупном городе;

■ обоснованы методические основы инновационного и инвестиционного процессов туризма и их особенности в крупном городе, что отражено в предложенной классификации;

■ предложены основные принципы планирования туризма с точки зрения его комплексного развития в крупном городе;

• разработана модель управления туризмом в крупном городе.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные в диссертационной работе методы, подходы и рекомендации будут способствовать разработке и принятию рациональных управленческих решений по развитию туризма на уровне администрации крупного города и могут быть исполь-

зованы при формировании региональных, местных стратегических программ его развития Это позволит содействовать экономическому росту и улучшению качества жизни населения крупного города.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов туристской сферы, в дальнейшей разработке научно-теоретической и практической базы развития туризма.

Апробация работы. Основные выводы и результаты работы докладывались на заседаниях Всероссийских и международных научно-практических конференций, проводимых в ВУЗах Санкт-Петербурга.

Методические предпосылки по формированию организационно-экономической модели управления развитием туризма в крупном городе были доложены на заседании Научного Совета при Комитете по туризму и развитию курортов Санкт-Петербурга (Протокол № 4 от 20.01.2004 г.) и рекомендованы к использованию при разработке «Концепции развития туризма в Санкт-Петербурге до 2010 года».

Научные результаты прошли апробацию в учебном процессе при чтении автором диссертационного исследования курса «Экономика туризма» в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете. Использование рекомендаций диссертации подтверждено справками о внедрении.

Публикации. По теме диссертации опубликованы пять печатных работ.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Диссер1ационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и выполнена с учетом соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственных взаимосвязей и взаимодействия факторов и элементов исследуемых вопросов.

Введение обосновывает актуальность темы исследования, формулирует цели и задачи диссертационной работы, определяет предмет и объект исследования, отмечает научную новизну полученных результатов и их практическую значимость.

Первая глава диссертационной работы «Исследование факторов развития туризма в крупном городе» посвящена анализу социально-экономических аспектов развития туризма, уточнению определений туризма, выявлению его ресурсного потенциала, рассмотрению туризма в крупном городе с позиций системного подхода.

В диссертации явление туризм рассматривается применительно к крупному городу, который является центром скопления основных социально-

экономических тенденций жизни общества. Под крупным городом мы понимаем не просто города с численностью населения более одного миллиона человек, но как мегаполисы, агломерации с высокой плотностью населения и характеризующиеся определенным рядом проблем, связанных в данном случае с развитием в нем туризма.

Туризм как явление в крупном городе с одной стороны, подвержен влиянию и особенностям развития самого города, а с другой стороны, способен внести положительные результаты в деятельность этого же города.

В диссертационной работе выявляются основные проблемы крупного города с точки зрения жизнедеятельности населения, что существенно влияет на развитие туризма в нем. На основе проведенного анализа нами уточнена классификация видов туризма, основываясь на особенностях его функционирования в крупном городе (далее по тексту - КГ) и на основе такого крупного туристского центра как Санкт-Петербург.

Для более успешного функционирования видов туризма в КГ в диссертации предложена схема так называемых субъектов операций международного туризма в КГ, которые получают определенную выгоду от участия в туристской деятельности (Рис. I), что особенно характерно проявляется в Санкт-Петербурге.

Рис. 1 .Схема участников операций международного туризма в КГ

С одной стороны, туризм воздействует на КГ, что проявляется в социально-экономическом результате. С другой стороны, КГ в некоторой степени определяет специфику туристского развития, накладывая отпечаток на формирование спроса и предложения на туристские услуги.

Туризм как отрасль существует за счет того, что люди стремятся увидеть, познать что-то новое. Удовлетворение потребностей туриста тесно связано с

наличием определенного ресурсного потенциала. Автором была предпринята попытка объединить различные представления о ресурсах туризма, что представлено в виде следующей структуры (Рис. 2).

Рис. 2. Структура ресурсов туризма в крупном городе

В КГ при функционировании туризма целесообразно учитывать взаимосвязь и взаимозависимость его элементов, что характеризуется устойчивостью развития туризма. Социально-экономическое развитие в КГ должно протекать таким образом, чтобы минимизировать отрицательные последствия истощения ресурсов и загрязнения окружающей среды для будущих поколений. Туризм неотделим от окружающей среды, то есть во многом определяется экологическими составляющими и одновременно является социально ориентированной сферой. Поэтому при использовании ресурсов необходимо постоянно добиваться равновесия, то есть положительного и экономического, и экологического эффекта.

Экономическое равновесие достигается в рамках закона спроса и предложения. Поскольку на стороне спроса на ресурсы выступает определенная потребность, а на стороне предложения - объемы ресурсов, предназначенные для ее удовлетворения, постольку в отношениях между спросом и предложением проявляется степень соответствия имеющихся ресурсов общественной потребности в них.

Любая разновидность ресурсов нуждается в постоянном источнике финансирования для поддержания уровня, соответствующего изменяющимся потребностям туриста, а также для соблюдения существующих стандартных технических требований. В КГ большая часть целевых туристских ресурсов принадлежит государству и, соответственно, является по своей сущности дотационной. Сюда, в первую очередь, относятся объекты мирового достояния, являющиеся одновременно объектами многоцелевого назначения, как музеи и другие предприятия культурной сферы.

Большинство музейных объектов крупных городов, в частности, Санкт-Петербурга, зависят от государственного финансирования для основных видов своей деятельности. Так, размер поступлений из федерального бюджета в Эрмитаж в настоящее время составляет 52 % общего объема поступлений, тогда как поступления от входной платы составили 21 %. Данный целевой туристский ресурс посещается и местным населением, для которого он является объектом национального и, в частности, мирового достояния. Государственное финансирование необходимо для объектов культурной сферы.

Следует отметить, что современному социуму КГ необходима этическая и ценностная основа, которая направляла бы его действия, особенно при существующем неравенстве в распределении благ, обусловленном глобализацией и разрушительными последствиями бесконтрольного развития, С нашей точки зрения исследование развития туризма должно осуществляться исключительно на основе системного подхода. Актуальность его использования обосновывается автором в диссертационной работе.

На основании проведенного нами анализа трактовок собственно системы мы считаем, что системой является совокупность взаимосвязанных элементов, которые образуют целостное единство, чем является туризм. С позиций системного подхода автором предлагается в диссертации структура туризма и схема внешней и внутренней среды туризма как системы на уровне КГ, что характерно для такого крупного города - туристского центра как Санкт-Петербург.

На наш взгляд, традиционно сложившийся подход к туристской деятельности не позволяет наиболее полно выявить и структурировать связи с внешней средой, эффекты синергии, мультипликативности и иные свойства, которые расширяют возможности туризма и дают новые инструменты для его рационального функционирования и развития. Поэтому в тексте диссертационного исследования рассмотрены свойства туризма как большой системы, характерные и проявляющиеся в КГ (Рис.3).

Рис. 3. Свойства туризма как большой системы в крупном городе

Указанные в диссертации особенности развития туризма характерны для Санкт-Петербурга как крупного города, что позволило авторам обобщить результат проведенного исследования. Для позитивного развития туризма в КГ необхо-димо рассматривать его как открытую социально-экономическую систему с нали-чием элементов и подсистем различного уровня, характеристик, свойств, облада-ющую ограниченным ресурсным потенциалом, тесно взаимосвязанную с экологи-ческой составляющей и нуждающейся в комплексном подходе к управлению.

Во второй главе «Сущность инновационно-инвестиционных процессов в туризме в крупном городе» раскрыта специфика инвестиционного процесса, инноваций, их роль и особенности в туризме, а также рассматриваются риски, связанные с инвестированием в туризм.

Совершенствование функционирования туризма в крупном городе возможно только при его рациональном развитии. Для этого необходимо применение новых методов и факторов для достижения целей развития туризма, которыми являются инновации (нововведения). В системе воспроизводственного процесса нововведения улучшают качественные и количественные характеристики инфраструктуры туризма.

Распределение нововведений является синтезирующим фактором, связующим различные социальные и экономические субъекты туризма в единое целое. В связи с этим возникает проблема раскрытия сущности и особенностей инноваций в туристскую отрасль экономики, их природы, определения роли в воспроизводственном процессе.

На основе проведенного исследования специфики инноваций в Санкт-Петербурге автором сделан вывод о том, что инновации в туризме в КГ характеризуются наличием экономического и социального эффекта с учетом экологических факторов и формируются в три основные группы:

1. Собственно туриста. Это, например, инновации в повышение культурно-образовательного уровня, улучшение здоровья туристов. Здесь мы понимаем под «туристом крупного города» как въезжающего индивидуума в крупный город, являющийся туристским центром, так и непосредственно проживающего в нем горожанина.

2. Целевые ресурсы туризма в КГ. Данные инновации распределяются, например, на переоснащение объектов привлекательности туристов, расширение существующих площадей, улучшение условий пребывания.

и

3. Инфраструктуру туризма. Например, совершенствование обслуживания на предприятиях питания, в средствах размещения и в других подсистемах туризма.

Исходя из вышеизложенного нами уточнена (Рис.4) и представлена следующая классификация инноваций в туризме в крупном городе, сформированной на примере Санкт-Петербурга:

Признаки

по уровню новизны по частоте применения по форме новшества по виду эффекта от внедрения

Характеристики - радикальные - внедрение открытий, изобретений, патентов; - ординарные - ноу-хау, рационализаторские предложения и др • разовые, - повторяющиеся (диффузия) - открытия, изобретения, патенты; - рационализаторские предложения, - ноу-хау; - товарные знаки, торговые марки, эмблемы, - новые документы, описывающие технологические, производственные, управленческие процессы, конструкции, структуры, методы и т п - научно-технический, - социальный, экологический, -экономический (коммерческий) - интегральный

Риг. 4. Классификация инноваций в туризме в крупном городе

В связи с постоянным участием человеческого фактора в туризме, инновации в социально-культурный аспект туризма также имеют большое значение. Такие инновации носят нематериальный характер. Например, открытие новых туристских дестинаций, примечательных, интересных маршрутов, туров, которые до определенного момента выходили за рамки массового общественного интереса. Причем формирование познавательного интереса мы относим к инновационному понятию. Инновации в данном смысле являются элементом расширенного воспроизводства материально-вещественной инфраструктуры (основных фондов) туризма.

Инновационная деятельность в туризме инициируется главным образом внешней средой, включающей законодательную базу, индивидуальную свободу, обоснованное государственное вмешательство в инновационный процесс, концепцию между продавцами новшеств при завоевании потребителя. Это позволяет судить о том, что инновационные понятия туризма в КГ должны рассматриваться системно, так как:

■ общественные инновации являются важнейшими для позитивного развития социума;

■ в систему включаются социальные факторы и их носители — турист как ядро туристской системы;

■ учитывается взаимодействие всех инноваций во всех смежных с туризмом отраслях как системы с высоким уровнем внутренних связей и динамики происходящих процессов;

■ существует объективная необходимость обеспечения непрерывного и развивающегося инновационного процесса.

Обеспечение рационального развития туризма в крупном городе обусловливается особенностями инвестиционных процессов, протекающих для удовлетворения потребностей населения КГ в туризме Инвестиции в туризме в КГ направляются в целевые ресурсы туризма (аттракторы), во вспомогательно-обеспечивающий блок туризма (материально-техническая база), в городскую инфраструктуру (дороги, общественный транспорт, авто-, ж/д вокал и др.), а также в самого туриста в виде предоставления возможности воспользоваться услугами туристской системы. В диссертационной работе нами предложена группировка видов инвестиций в туризме применительно к крупному городу.

Инвестиции в туризм в крупном городе осуществляются в разных видах, имеют разнообразные значения, вовлекают различных участников, что затрудняет выявление результата. Поэтому нами предложена структура (Рис.5), отражающая более полно специфику инвестиционного процесса в туризме в КГ на основе Санкт-Петербурга.

Рис. 5. Структура инвестиционного процесса в туризме в КГ

Инвестиции являются базовой основой воспроизводственного процесса всех его видов: как простого, так и расширенного, что свидетельствует о необходимости комплексного подхода к инвестициям.

Результат вложения выражается в эффективности, что есть оценочная категория, напрямую связанная с соотношением результата к ценности затрат. В туризме в КГ нас особенно интересует так называемая интегральная эффективность, под которой мы понимаем следующее: дополнительное удовлетворение общественной потребности путем предложения более широкого ассортимента

туристских услуг; социальные, экологические и экономические результаты осуществления проектов; защита окружающей среды; повышение качества продукции; изменение цены на производимую продукцию; снижение себестоимости туристского продукта; рост прибыли и рентабельности основных производственных фондов.

В силу связности процессов в КГ и стохастичности связей, инвестиционный процесс определяется рисками, которые носят скрытый характер. В диссертации нами исследованы по видам простые риски и обосновано возможное их влияние на результат инвестиций.

На основе проведенного исследования нами обосновано, что в настоящее время при вложении в туризм в крупном городе определены в качестве наиболее вероятных следующие виды рисков:

■ риск, связанный с нестабильностью экономического законодательства и текущей экономической ситуации, условий инвестирования и использования прибыли;

■ внешнеэкономический риск (таможенные ограничения, визовые ограничения, закрытие границ и т.д.);

■ неопределенность политической ситуации, политические изменения, происходящие в стране, регионе, на международном уровне и влияющие соответственно на политическую ситуацию в КГ;

■ неполная и неточная информация о новой технике и технологии;

■ колебания цен, валютных курсов;

■ неопределенность природно-климатических условий, возможность стихийных бедствий;

»технологический риск (несостоятельность новых технологий, сложность и продолжительность овладения);

■ неопределенность целей, интересов и поведения участников инвестиционного процесса;

■ неполнота или неточность информации о финансовом положении и деловой репутации субъектов - участников инвестиционного процесса (возможность неплатежей, банкротств, срыв договорных обязательств).

Третья глава «Разработка организационно-экономических основ развития туризма в крупном городе» посвящена формированию методических подходов к модели воспроизводственного процесса туризма в КГ, выявлению особенностей его планирования и построению модели управления туризмом.

Успешное функционирование туристской отрасли напрямую зависит от постоянного непрерывного процесса возобновления использования ресурсов,

их воспроизведения для удовлетворения растущих потребностей людей в отдыхе, путешествиях, познании, что отражается в воспроизводственном процессе.

В диссертации предложены новые подходы к выявлению сущности комплексного воспроизводственного процесса применительно к индустрии туризма, что разработано на основе исследований данного процесса в Санкт-Петербурге.

Воспроизводственный процесс туризма в КГ определяется обязательным наличием следующих составляющих: ресурсы, производительные силы, экономические связи между людьми, среда обитания человека. От состояния указанных составляющих зависит, насколько эффективным и качественным будет воспроизводственный процесс, причем наиболее важен процесс расширенного воспроизводства.

В туризме простое воспроизводство означает поддержание предложения турпродукта на существующем уровне. Расширенное воспроизводство - это возобновление процесса производства в увеличившихся размерах, то есть постоянно увеличиваются размеры производимого продукта и улучшается качество продукции. При расширенном воспроизводстве туристский рынок постоянно дополняется новыми туристскими услугами, образованием новых туристских аттракций, дестинаций, повышением качества обслуживания. То есть расширенное воспроизводство подразумевает не только совершенствование количественных показателей, как увеличение численности туристов, увеличение объема заполняемое™ гостиниц, но и модернизацию качественных.

Своеобразным двигателем развития туризма является непосредственно человек или турист, который так или иначе подвержен влиянию времени и, следовательно, характеризуется изменением, смещением духовных и физических начал. Поэтому расширенному воспроизводству подлежат и общественные отношения в туризме, так как человеческий фактор является одним из определяющих в туристской отрасли.

Таким образом, расширенное воспроизводство является средством эффективного развития туристской отрасли и должно рассматриваться при управлении ею.

Основой для развития и управления туризмом в КГ является политика развития, которая, в свою очередь, является элементом планирования. Политика развития включает в себя ряд положений, относящихся к различным аспектам развития туризма. Местные органы исполнительной власти КГ должны взять на себя ведущую роль при определении политики развития туризма. Планирование занимает одно из главных мест среди инструментов достижения целей и служит для обеспечения скоординированности работы всех подсистем, контроля за процессами обслуживания и рациональным использованием ресур-

сов, стимулированием работников, вовлеченных в туризм. В диссертационной работе предлагаются основные принципы планирования, которые необходимо соблюдать для позитивного развития туризма в крупном городе.

Комплексное развитие туризма и управление им зависит от политики развития, планирования, прогнозирования и мер регулирования воздействия, а также и от эффективных институциональных факторов. В связи с этим нами предложены подходы, которые, на наш взгляд, являются основными при формировании институциональных элементов туризма.

Государственные и частные организационные структуры в сфере туризма в КГ должны соответствовать конкретным условиям того города, в котором происходит исследуемый процесс. До момента определения организационных структур необходимо принципиально определить и принять соответствующие функции регионального правительства и частного сектора в развитии и управлении туризмом в КГ.

В рамках реализации политики развития туризма государственными или официальным ведомствами должен решаться следующий ряд задач: координация политики, планирования и управления; статистика и исследовательская деятельность; нормативы и правила деятельности сектора; инвестиционные стимулы; определенные услуги в области маркетинга; планирование и профессиональная подготовка кадров для туризма, включая разработку учебных и образовательных стандартов; а также обеспечение базовой инфраструктуры и основных достопримечательностей общественного характера. Частный сектор несет ответственность за коммерческое развитие и эксплуатацию основных предприятий туризма и большинство других туристских объектов и услуг, а также за их маркетинг.

В связи с тем, что туристская система КГ включает в себя элементы различных подсистем разных направленностей деятельности и с необходимостью комплексного развития, с нашей точки зрения, важно образование организации, связующей частный и государственный сектора КГ в целях гармоничного развития туризма. Основной функцией данной организации должна быть координация происходящих процессов с внесением рекомендаций. Это вызвано наличием существующих недостатков методического характера, а именно:

■ отсутствие единого координационного органа, проводящего взвешенную сбалансированную политику в области успешного развития туризма в КГ;

■ отсутствие финансового инструмента, позволяющего формировать фонды для инвестиционного процесса в туризме;

■ туризм в КГ рассматривается только как инструмент по реализации социальной функции государства без учета позитивного интегрального воздействия на экономику КГ.

При исследовании воздействия туризма на экономику необходимо решить следующие задачи, основываясь на принципах системности и функциональной взаимосвязанности: определение тенденций и источников роста; обоснование долговременной устойчивости развития туризма в КГ; прогнозирование последствий выбираемой технологической политики; обеспечение стабильных темпов обновления структуры основных фондов туризма; измерение влияющих факторов и результатов.

Учитывая это, а также особенности современного управления туризмом в Санкт-Петербурге, нами предложена структура (Рис.6) управления туризмом в КГ, в которой в качестве институционального элемента выступают Департамент и Координационный Совет. Они должны совместно решать следующие основные задачи: формирование целей и задач развития туризма на среднесрочный период и на перспективу; планирование туризма на уровне КГ; разработку основных требований к оперативным методам управления предприятиями туризма и обеспечивающими их финансовыми институтами; оперативное управление реализацией стратегических планов развития туризма.

Рис. 6. С груктура управления туризмом в КГ

Для успешного развития, функционирования и управления туризмом необходимы определенные институциональные элементы. Система данных элементов должна обеспечивать устойчивость развития туризма и рациональное взаимодействие с другими подсистемами общества (экономической, социальной, политической, экологической и т.п.).

В целях практической реализации сформулированных в диссертации положений и для проработки организационно-экономических аспектов, изложенных в данной работе, на примере Санкт-Петербурга нами разработана организационно-экономическая модель управления туризмом в КГ (Рис. 7). Она способствует устойчивому развитию туризма в КГ и состоит из следующих элементов, взаимосвязей и мероприятий: законодательство, правила и другие нормативно-правовые акты, относящиеся к туризму; образовательные программы

по подготовке квалифицированных кадров для туризма; наличие финансовых средств и соответствующих инструментов для развития туристских дестинаций крупных городов, их достопримечательностей, объектов, услуг и инфраструктуры, механизмы привлечения инвестиций; маркетинговые стратегии и программы продвижения туристских услуг, целью которых являются информирование потенциальных потребителей и соответствующей дестинации, стимулирование ее посещения, а также наличие в ней информационных служб; упрощение туристских формальностей для наиболее благоприятного доступа в дес-тинацию, например, визовые требования, таможенные формальности; методы усиления и распределения экономических выгод туризма, меры по охране окружающей среды, смягчению отрицательных социальных воздействий и сохранению культурного наследия принимающего крупного города; комплексное развитие туризма в КГ благодаря его планированию как взаимосвязанной большой социально-экономической системы, т.е. на комплексной основе с согласованным развитием всех ее компонентов.

Модель рассматривается как совокупность четырех подсистем, охватывающих соответствующие функциональные области: подсистема управления и координации; подсистема подготовки кадров; подсистема реализации туристских услуг; подсистема инфраструктурных элементов.

Функциональное рассмотрение состава каждой подсистемы позволяет поэлементно понять структуру подсистемы, что обязательно для определения путей их дальнейшей оптимизации.

Как следует из модели, выполнение функций согласования в диссертации предложено возложить на Координационный совет по развитию туризма Основными функциями данной структуры следует считать: формирование стратегических планов развития туризма в КГ с учетом экономических, социальных и экологических аспектов; текущее взаимодействие как с исполнительными органами местной власти, непосредственно отвечающими за формирование и реализацию политики в туризме, так и с различными организационными звеньями важнейших инфраструктурных элементов; разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы туризма; финансирование проектных работ по формированию элементов турист-ской системы; создание прозрачного, общедоступного информационного поля.

Предложенная модель позволяет проследить движение ресурсов, влияние и взаимодействие элементов туризма в целях совершенствования его функционирования в крупном городе.

В заключении автор приводит основные результаты выполненного исследования.

- направления органюациогных взаимосвязей

* - направления движения ресурсов

Рис. 7. Схема управления туризмом в крупном городе

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах

автора:

1. Иванова Н.В. О системных свойствах туризма.// Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством. Сб науч. ст. асп. СПбГИЭУ. Вып.8. - СПб.: СПбГИЭУ, 2001, 0,1 пл.

2 Иванова Н В. Методический подход к оценке социально-экономических условий функционирования туризма// Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. Труды VI Международной научно-практической конференции. - СПб.: Нестор, 2001, 0,1 п.л.

3. Боголюбов B.C., Иванова Н.В. Инновации как фактор развития туризма.// Проблемы и опыт совершенствования эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы. 1 Всероссийская научно-практическая конференция. 20-22 ноября 2002 г.: Тез. докл / Отв. ред. К.Ф. Пузыня. - СПб.: СПбГИЭУ, 2002, 0,1 пл.

4. Иванова Н.В. Ресурсные ограничения развития туризма.//Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством. Сб. науч. ст. асп. СПбГИЭУ. Вып 10 / Ред-кол : Е Б. Смирнов (отв.ред.) и др. - СПб.: СПбГИЭУ, 2003,0,1 п.л.

5. Иванова Н В. Сущность процесса планирования туризма в крупном горо-де.//Современные проблемы развития туризма и туристского сервиса. Материалы Всероссийской научно-практической конференции Вып 2 - СПб.. Издательство СПбГАСЭ, 2004, 0,1 п.л.

£2 599 8

РНБ Русский фонд

2006-4 3719

I

Иванова Нелли Владимировна Автореферат

Подп. к печати 19.11.2004 Формат60х84 1/16 Бум. л 0,6 Печ.л. 1,25 Тираж 70 экз.

Изд. № 001 Заказ № 0982

РИО СПбГАСЭ, лицензия ЛР № 040849 Член Издательско-полиграфической Ассоциации Универстеюв России СПб государственная академия сервиса и экономики 192171, г Санкт-Петербург, ул. Седова, 55/1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Иванова, Нелли Владимировна

Введение.

Глава 1. Исследование факторов развития туризма в крупном городе.

1.1. Социально-экономические аспекты развития туризма.

1.2. Выявление и классификация ресурсных потенциалов функционирования и развития туризма.

1.3. Системный подход к развитию туризма.

Глава 2. Сущность инновационно-инвестиционных процессов в туризме в крупном городе.

2.1. Инновации как фактор развития туризма.

2.2. Сущность инвестиций в туризме.

2.3. Категории рисков и эффективности в туризме.

Глава 3. Разработка организационно-экономических основ развития туризма в крупном городе.

3.1. Воспроизводственные процессы в туристской отрасли.

3.2. Планирование как элемент системы туризма.

3.3. Формирование структуры управления туризмом.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономических основ развития туризма в крупном городе"

Туризм является важнейшим социально-экономическим фактором развития мирового сообщества, так как непосредственно воздействует на ^ социальную, культурную, образовательную и экономическую область жизни конкретного индивидуума и взаимодействие между народами. Современное туристское развитие в России характеризуется глубокими и противоречивыми переменами в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии количественных и качественных параметров отрасли; туризм развивается в определенной степени стихийно.

В крупном городе различные социально-экономические тенденции жизни общества проявляются наиболее выражено и в наиболее концентрированном виде, с большей степенью динамизма, что отражается на развитии туризма и требует систематизации формирования, уточнения и совершенствования его функционирования. Туризм как социальное явление * обеспечивает удовлетворение социальных и духовных потребностей населения, что особенно проявляется в крупных городах, как анклавах концентрации основных сфер социальной жизни общества.

Формирование организационно-экономических основ развития туризма в крупном городе позволит выявить недостатки в развитии, скоординировать процесс его функционирования, определить специфику планирования в условиях особенностей развития крупного города с учетом инновационных, инвестиционных компонентов, обеспечить рациональное использование ресурсного потенциала. Таким образом создается возможность направлять предложение туристских услуг, координировать спрос на них для максимального удовлетворения потребностей населения крупного города в туризме с одной стороны и наиболее совершенного развития самого города с другой стороны. При этом достигается процесс устойчивого развития в целях позитивных социальных и экономических изменений, возникающих при усовершенствованном функционировании туристской деятельности в целевом крупном городе.

Как теория развития туризма в крупном городе в целом, так и ее различные практические и методические аспекты не были ранее подробно изучены в российских и зарубежных исследованиях. Некоторые отдельные вопросы рассматривались в трудах B.C. Боголюбова, О.Н. Кострюковой, Г.А. Карповой, О.Т. Лебедева. В диссертации использованы труды Ю.В. Кузнецова, В.И. Азара, Н.О. Шенгелии, А.Т. Кириллова, Г.А. Папиряна, Богданова Е.И., а также фундаментальные труды по экономической теории, макро- и микроэкономике, теории инвестиционных решений, системному анализу.

Принимая во внимание вышеизложенное, актуальность выбранной темы диссертационного исследования определяется: во-первых, необходимостью выяснения взаимодействия «крупный город - туризм» в условиях современного, постоянно развивающегося общества, возрастания значимости туризма; во-вторых, насущностью проблемы рационального использования туристских ресурсов в рамках устойчивого развития в крупном городе; в-третьих, недостаточностью методических разработок проблемы комплексного развития туристской системы в крупном городе; в-четвертых, потребностью в формировании новых теоретико-методологических основ управления туризмом в крупном городе.

Перечисленные факторы и обстоятельства определили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и структуру.

Основная цель диссертации состоит в исследовании проблем развития туризма в крупном городе и разработке организационных и экономических основ функционирования в нем туризма.

В соответствии с целью работы в диссертации поставлен и реализован следующий комплекс исследовательских задач:

Изучить понятийный аппарат туризма как системы и уточнить его применительно к крупному городу;

Проанализировать экономические и социальные факторы развития туризма, выявить его роль и место в инфраструктуре крупного города;

Определить ресурсный потенциал туризма и обосновать необходимость его рационального использования в крупном городе в рамках теории устойчивого развития;

Обосновать системные свойства туризма в целях совершенствования его развития в крупном городе;

Исследовать понятие эффективности и особенностей рисков в туризме в крупном городе;

Выявить особенности воспроизводственного процесса в туризме в крупном городе;

Разработать модель управления туризмом в крупном городе.

Объектом исследования является туризм как система со сложной структурой, обладающей определенным набором туристских ресурсов, различных внутренних и внешних связей в рамках развития в крупном городе.

В качестве предмета исследования выступают организационные и экономические аспекты функционирования туризма в крупном городе, теоретические и методические проблемы его развития на примере Санкт-Петербурга как крупного туристского центра.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды российских и зарубежных ученых в области теории и практики развития туризма, его стратегического планирования, законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие функционирование отрасли. В диссертации использовались методы логического моделирования, элементы системного подхода, сравнительного анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в определении, обосновании и решении ряда вопросов методологического и методического характера, связанных с совершенствованием развития туризма в крупном городе.

Наиболее существенные результаты, составляющие научную новизну исследования заключаются в следующем: уточнен и откорректирован понятийный аппарат туристской системы в рамках ее рассмотрения применительно к крупному городу; выявлены основные виды туризма, наиболее характерные для крупного города и на этой основе предложена их классификация; обоснована и сформирована структура ресурсов туризма в крупном городе; выявлены системные свойства туризма, позволяющие рассматривать туризм как социально-экономическую систему, входящую в состав крупного города; раскрыты основные подцели развития туризма в крупном городе; обоснованы методические основы инновационного и инвестиционного процессов туризма и их особенности в крупном городе, что отражено в предложенной классификации; предложены основные принципы планирования туризма с точки зрения его комплексного развития в крупном городе; разработана модель управления туризмом в крупном городе.

Основные выводы и результаты работы докладывались на заседаниях Всероссийских и международных научно-практических конференций, проводимых в ВУЗах Санкт-Петербурга.

Методические предпосылки по формированию организационно-экономической модели управления развитием туризма в крупном городе были доложены на заседании Научного Совета при Комитете по туризму и развитию курортов Санкт-Петербурга (Протокол № 4 от 20.01.2004 г.) и рекомендованы к использованию при разработке «Концепции развития туризма в Санкт-Петербурге до 2010 года».

Научные результаты прошли апробацию в учебном процессе при чтении автором диссертационного исследования курса «Экономика туризма» в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете. Использование рекомендаций диссертации подтверждено справками о внедрении. По теме диссертации опубликованы пять печатных работ.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванова, Нелли Владимировна

Заключение

Исследование процессов развития туризма в крупных городах -туристских центрах показало, что в них:

1). Наиболее четко прослеживаются основные социально-экономические тенденции развития туризма, так как они являются эпицентрами, отражающими все явления общественной и экономической жизни. Крупный город с точки зрения туризма генерирует, с одной стороны, основные жизненноважные для человека процессы, с другой стороны, порождает проблемы, которые необходимо своевременно решать для позитивного развития общества.

Туризм в крупном городе служит также для удовлетворения потребностей населения как самого города, так и приезжающих в него туристов. Поэтому его развитие неразрывно связано с городом и способствует его экономическому росту.,

2). Предлагаемая в диссертации усовершенствованная классификация видов туризма применительно к крупному городу позволяет наиболее оптимально выявить основные виды туризма, которые следует развивать в нем, определить специфику спроса и предложения для сбалансированного развития туризма и пропорционального использования туристских ресурсов. Последнее необходимо в рамках теории устойчивого развития, что становится неотъемлемой частью развития современного общества. Поэтому в работе классифицированы туристские ресурсы в крупном городе и проанализированы особенности спроса и предложения в туризме. Данные организационно-экономические аспекты необходимы для достижения позитивных социальных и экономических изменений в целевом крупном городе.

3). Уточнение в диссертации понятия «туризм как большой социально-экономической системы в крупном городе» на основе изучения понятийного аппарата туризма позволяет выявить особые системные свойства туризма применительно к крупному городу, что доказывает необходимость его комплексного рассмотрения на основании системного подхода.

В этой связи в диссертационной работе предлагается использовать следующее определение: туризм в крупном городе - это большая социально-экономическая система, характеризующаяся такими свойствами как неаддитивность, эмерджентность, синергичность, целостность, мультипликативность, централизованность, адаптивность, совместимость, обособленность, обратная связь и другими, с одной стороны, подвержена влиянию крупного города, с другой, - воздействует на него.

4). В исследовании обосновано, что инновации в туристскую индустрию крупного города являются средством рационального развития и служат для достижения соответствующих целей. Обосновано, что инновации в туризме подразделяются на три основные группы — в собственно туриста, в целевые ресурс и в инфраструктуру туризма, что предопределяет их специфику. В этой связи определено, что инновации в туризм являются общественным явлением, рассматриваемым как системное мероприятие, обеспечивающее устойчивое и эффективное его функционирование.

В этой связи предложена классификация инноваций в туризме применительно к крупному городу, показывающая, что инновации в туризме характеризуются наличием экономического и социального эффекта с учетом экологических факторов.

5). В работе раскрыта сущность инновационного процесса в туризме во взаимосвязи с особенностями данного процесса в крупном городе. Инвестиции в туризм в КГ выступают как на стороне спроса, так и на стороне предложения и затрагивают различных участников, что свидетельствует о необходимости комплексного подхода к их изучению. Новым подходом является то, что инвестиции в человеческий фактор в туризме создают предпосылку позитивного развития общества в крупном городе.

6). В диссертации исследована специфика воспроизводственного процесса в туризме в рамках крупного города и уточнена роль расширенного воспроизводства в нем. Обосновано, что это обусловливает процесс постоянного непрерывного возобновления использования ресурсов, их воспроизведения для удовлетворения растущих потребностей людей в отдыхе, путешествиях, познании.

7). С учетом методических подходов, изложенных в диссертации, для позитивного и устойчивого развития туризма в крупном городе целесообразно: определение системы организационных, финансовых условий для развития туристского потенциала крупного города, являющегося одновременно туристским центром; рациональное использование туристского ресурсного потенциала крупного города в рамках устойчивого его развития; разработка инновационной стратегии развития туризма в крупном городе с акцентом на человеческий фактор; формирование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных туристских кадров; стимулирование занятости местного населения в туризме; разработка единой политики развития туризма на уровне крупного города, учитывающей как социоэкономические и экологические факторы развития туризма в нем, так и соответствующую целевую социально-экономическую политику развития крупного города; совмещение развития туризма в крупном городе с охраной окружающей среды, ее сохранением и улучшением для достижения целей устойчивого развития туризма; создание прогрессивной структуры управления туризмом в крупном городе, в основе которой в качестве институционального элемента выступают туристская администрация и Координационный (общественный) Совет, основной задачей которых являются функции управления, координации и разработки практических рекомендаций по развитию туризма.

120