Методы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса России"

На правах рукописи

ДЖАББАРОВ САМИР РАШИД ОГЛЫ

МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННО-

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выполнена в Московском экономическом институте

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Козлов Николай Борисович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Касаев Борис Султанович

кандидат экономических наук, доцент Чернов Сергей Епифанович

Ведущая организация:

Академия народного хозяйства при правительстве Российской Федерации

Защита состоится ноября 2005 г. в часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.043.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Государственной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС) по адресу: 129272, г. Москва, ул. Трифоновская, д. 57 ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГАСИС.

Автореферат разослан "-¿У" октября 2005 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, к.э.н., доцент С/ Лочан С.А.

ßWb - Jf

md*

тъъъь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современной экономике при развитей агропромышленного комплекса большое значение уделяется прогрессивным методам и технологиям регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности его предприятий и организаций. Этот закономерный процесс обоснован стремлением повышения эффективности принятия управленческих решений и оптимизации производственных ресурсов в агропромышленном комплексе.

Анализ текущего состояния инновационно-инвестиционного потенциала агропромышленного комплекса такой страны как Россия, богатой плодородными почвами и иными ресурсами сельского хозяйства, говорит об отсутствии эффективных механизмов регулирования его предприятий и методов прогнозирования их инновационно-инвестиционной деятельности. Агропромышленный комплекс нуждается в проведении серьезной реформы и привлечении существенных инвестиционных вложений для обновления машинно-тракторного парка, технического перевооружения объектов животноводства, улучшения качества сельскохозяйственных угодий, совершенствования социальной и инженерной инфраструктуры села. В этих условиях работа по повышению эффективности методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности его участников становится особенно актуальной.

В данной связи, ключевым направлением развития российской экономики является повышение эффективности национальной аграрной политики за счет более грамотного использования комплекса современных методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности производителей агропромышленной продукции, а также за счет формирования алгоритма ресурсного обеспечения для процессов инновационно-инвестиционного развития агропромышленного комплекса России. Изучение данных вопросов обладает необходимой актуальностью.

Актуальность повышения эффективности методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков. Исследованию данного вопроса посвящены труды известных российских ученых и руководителей, таких как: Агирбов Ю.И., Алексеев В., Анынин В.М., Бард B.C., Васютин A.C., Водяников В.Т., Глотов И.И., Гордеев A.B., Грядов С.И., Грядов С.И., Добросоцкий В.И., Добрынин Е.А., Жоголе-ваЕ.Е., Канчукоев В.О., КисилевС.В., Коваленко Н.Я., Кормаков Л.Ф., Кряч-ковИ.Т., Назаренко В.И., Романов А.Е., Сагайдак Э., Серова Е.В., УдаловВ.А., Удалов В.А., Урусов В., Шакиров Ф.К. и другие.

Кроме того, при написании диссертационной работы использовались научные труды ведущих экономистов различных областей экономики. Значительный вклад в разработку теоретических подходов к решению данных проблем внесли такие зарубежные исследователи как: Г. Александер, И. Бернер, Дж. Бэй-ли, Э. Долан, Э. Имберлин, Дж. Катган, Дж. Кейнс, Ж.-КЛСолли, Д. Линдей, К. Макконел, А. Пезенти, Ф. Фабоцци, J1. Харрис, У. Шарп, Й. Шумпетер и другие. Отдельные аспекты выбранной темы освещены в академических учебниках и периодических изданиях. -----------

Il'tЧ НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

«

Несмотря на наличие работ в области регулирования и прогнозирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, в экономической литературе недостаточно изучены особенности использования современных методов развития и возможности формирования алгоритма ресурсного обеспечения для процессов инновационно-инвестиционного развития агропромышленных предприятий данного комплексе. Данная область не получила достойного освещения в отечественной экономической литературе и обладает необходимой новизной.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России, направленных на повышение эффективности развития его предприятий в современной экономике.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, раскрывающих тему данной работы:

- изучить теоретико-методологические основы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России с учетом тенденций развития современной экономики;

- определить особенности формирования методики регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в современном агропромышленном комплексе России, обозначив роль данной методики при разработке инновационно-инвестиционных приоритетов его развития;

- выявить структуру процессов эффективного регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, предложив типологию его субъектов-регионов;

- провести анализ условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития агропромышленного комплекса;

- сформировать механизмы реализации приоритетов инновационно - инвестиционного развития при выборе методов регулирования и прогнозирования экономических условий хозяйствования для предприятий агропромышленного комплекса России с учетом интегрированного поля ресурсного обеспечения его проектов;

- разработать алгоритм ресурсного обеспечения для процессов развития инновационно-инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса России на базе использования методов регулирования и прогнозирования, определив перспективы использования комплекса предлагаемых методов;

- определить условия совершенствования национальной аграрной политики России при использовании методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности участников агропромышленного комплекса, позволяющую оценить эффективность их использования с позиции понимания генеральной цели развития российской экономики.

Объект исследования - система методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения между участниками инновационно-инвестиционной деятельности в агропромыш-

ленном комплексе при формировании перспективной инновационно-инвестиционной политики его развития.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы явились результаты исследований отечественных и зарубежных ученых и практиков в области производственно-хозяйственной и инновационно - инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, посвященные вопросам управления агропромышленными предприятиями в современной экономике России.

В ходе диссертационного исследования изучена общая и специализированная литература по определению способов организации и эффективного управления инновационно-инвестиционными процессами в агропромышленном комплексе, выбору наиболее оптимальной формы и методов инвестиционного обеспечения проектов комплекса, а также актуализации возможностей государственного регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в исследуемой отрасли.

В качестве методологической базы применялись общенаучные методы: абстракция, классификация, типовые сравнения и аналогии, системный подход, бизнес - планирование, экспертная оценка данных и прочие. Исследования проводились на основе комплексного подхода с использованием логико-аналитических, экономико-статистических, графических, специальных и специфических методов управления. Совокупность используемых методов позволила обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических решений.

Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссертации, иллюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, подготовленными автором на основе статистических данных Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов и Госкомстата России.

Научная новизна работы заключается в разработке методических подходов к совершенствованию методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, основанных на комплексном управлении инвестиционными проектами на уровне субъектов-регионов и направленных на повышение эффективности функционирования агропромышленных предприятий.

Научные результаты, полученные лично автором:

1. Определены базовые принципы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России, основанные на оценке современного состояния комплекса и учитывающие необходимость его улучшения за счет активного развития потенциала регионов - субъектов.

2. Предложена методика регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной активности предприятий агропромышленного комплекса, суть которой состоит в эффективном управлении данными процессами как на уровне комплекса в целом, так и на уровне сельхозтоваропроизводителей различных форм собственности. Определены задачи формирования программ развития инновационно-инвестиционной деятельности предприятий субъектов - регионов агропромышленного комплекса России.

3. Определены и обоснованы условия повышения эффективности инновационно-инвестиционного развития сельхозтоваропроизводителей различных форм собственности за счет внедрения современных методов регулирования и прогнозирования их производственно-хозяйственной деятельности, антидепрессивного развития территорий, а также активного использования системы обобщающих и частных показателей-индикаторов достижения целей социально-экономического развития предприятий агропромышленного комплекса России. Для оценки современных тенденций в развитии отсталых и депрессивных регионов агропромышленного комплекса России проведен комплексный анализ индикативных систем и современных показателей - индикаторов их инновационно-инвестиционного развития.

4. Проведена стандартизация процессов и условий регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, позволившая сформировать новую структуру его субъектов - регионов в зависимости от степени использования инновационно -инвестиционного потенциала их развития в территориальном разделении труда и особенностей территориальной структуры агропромышленной деятельности.

5. Обоснована целесообразность локализации причин, сдерживающих инновационно - инвестиционную активность предприятий агропромышленного комплекса России и мешающих выполнению государственных программ его социально-экономического развития, что позволило сформировать механизм реализации приоритетов его инновационно-инвестиционного развития.

6. Обоснованы возможности эффективного использования методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса при формировании национальной аграрной политики России, предусматривающие оценку эффективности использования инвестиционных ресурсов и их оптимальное распределение по различным субъектам - регионам и субъотраслям.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для совершенствования методов и механизмов управления инновационно-инвестиционной деятельностью агропромышленных предприятий и построения стратегии эффективного регулирования участников агропромышленного комплекса в современной экономике России.

Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов различными предприятиями агропромышленного комплекса при повышении эффективности управления их инновационно-инвестиционной деятельности, а также при формировании алгоритма ресурсного обеспечения процессов их текущего и перспективного развития.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при написании учебных и практических пособий и чтении общих лекционных и специальных курсов в высших экономических учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации работников, занятых в инвестиционной и агропромышленной сфере российской экономики.

Апробация работы и использование результатов Основные положения работы отражены в учебных лекциях и семинарах, прочитанных в Государст-

венной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС), предложения по совершенствованию методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России обсуждены и одобрены на научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство».

Публикации. Основные положения диссертации отражены в трех научных трудах общим объемом 1,75 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения и имеет следующую структуру:

Введение.

Глава 1 Теоретико-методологические основы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России.

1 1 Инновационно-инвестиционная деятельность агропромышленного комплекса как объект регулирования и прогнозирования.

1.2. Особенности формирования методики регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России с учетом современных экономических условий.

1.3 Роль комплекса методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности при разработке приоритетов развития агропромышленного комплекса России.

Глава 2 Оценка комплекса методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России.

2.1. Структуризация процессов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

2.2. Анализ условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития а1ропромышленного комплекса России.

2.3. Формирование механизмов реализации приоритетов развития при выборе комплекса методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса России.

Глава 3. Перспективы использования методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса России в современных условиях.

3.1. Разработка алгоритма ресурсного обеспечения для процессов инновационно-инвестиционного развития агропромышленного комплекса на базе использования методов регулирования и прогнозирования его производственно-хозяйственной деятельности.

3.2. Возможности применения методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса при формировании национальной аграрной политики России.

3.3. Оценка эффективности использования методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса.

Заключение

Список литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Анализ методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе (АПК) современной России следует начать с уточнения принципов, лежащих в основе формирования данного комплекса (таблица 1). Грамотное использование данных принципов позволило бы скорректировать текущее сложное инвестиционное положение агропромышленных предприятий (АПП) и укрепить рыночные взаимоотношения между ними за счет создания единого информационно-правового поля, регламентирующего условия их конкурентоспособности и инновационно-инвестиционной активности. Подобный подход позволит не только скорректировать существующие приоритеты развития инновационно-инвестиционной деятельности (ИИД) агропромышленных предприятий, но и разработать в перспективе алгоритм эффективного ресурсного обеспечения процессов развития АПК.

Таблица 1.

Принципы регулирования и прогнозирования ИИД деятельности в АПК России.

Принципы Характеристика

Общие принципы Системные принципы 1 многоукладные организационно-правовые формы хозяйствования и собственности субъектов аграрной экономики с различными целями и задачами,

2 производства товарной продукции и национального рынка, где приоритет отдаётся рыночным законам спроса и предложения, максимизации прибыли и др, а агентами выступают также непосредственно сами сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье;

3 отношения собственности на землю и другие природные и экономические ресурсы, обуславливающие границы правовой и государственной самостоятельности хозяйствующих субъектов аграрной экономики.

Рыночные принципы 1 принцип функционирования выстроенных и устоявшихся процедур управленческого воздействия на объекты АПК, основанных на примере стран с аналогичным уровнем развития хозяйственного механизма Такой опыт позволяет развиваться цивилизованным способом, сокращающим возможные риски; исключать локальные экономические кризисы; идти не по пути «проб и ошибок», а выверенным состоятельным путем социально-экономического развития аграрной сферы,

2. принцип использования современных информационных технологий1 Интернет, информационно-правовые и консультирующие системы, позволяющие аккумулировать и оперативно поставлять потребителям информацию о достижениях науки и практики хозяйствования для целей их эффективного использования.

Рациональные принципы Вбирают в себя системные и рыночные принципы, либо основываются на них Отражают установление рационализирующих управленческих или регулирующих воздействий на отношения между всеми сферами АПК, институтами инфраструктуры рынка, т е транспортными коммуникациями, системами информационного и стратегического обеспечения и т д

Временные (частные) принципы 1 принцип ответственности сельскохозяйственных товаропроизводителей за качество и экологичность произведенной продукции;

2. принцип своевременности платежей' за аренду земли; за потребленные материально-технические ресурсы; за поставленную продукцию;

3 принцип своевременности и полноты уплаты всех видов налогов за использование земель; НДС, на прибыль и т д.,

4 принцип выполнения нормативных почвозащитных и других требований землевладения и землепользования;

5 принцип социальной защищенности предпринимателей и АПП, в т.ч. сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования

Изучение принципов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК России позволяет по-новому взглянуть на проблемы его развития и роль в совре-

менной экономике. Так, в силу низкой рентабельности в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях произошло со!фащение производственно-технического и инновационно - инвестиционного потенциала. Поэтому даже при расширении спроса на отечественную продовольственную продукцию рост ее производства сдерживается ресурсными ограничениями (схема 1). В целом, острые проблемы демографического и кадрового потенциала, нехватка руководителей и отсутствие социальной инфраструктуры села в совокупности со сложной экономической ситуацией в стране приводят к необходимости улучшения текущего состояния АПК России за счет совершенствования используемых методов регулирования и прогнозирования ИИД агропромышленных предприятий.

Роль АПК в экономике РФ

Сельское хозяйство остается основным и, зачастую, безальтернативным видом деятельности в сельской местности, которая занимает 2/3 территории РФ

Разработка приоритетов развития АПК

Обеспечивает населению физическую и экономическую доступность к основным видам продуктов питания

Стимулирует развитие других секторов экономики (сельхозмашиностроения, транспорта, сферы услуг и прочих)

Является основным источником ресур* сов для городов и призыва в армию

Изучение потенциала развития ИИД в различных регионах АПК

Актуальные вопросы аграрной региональной экономики

т

методологические и методические проблемы анализа потенциала развития субъектов и решональных АПК РФ

концептуальные подходы к исследованию, анализу и оценке состояния потенциала развития административно-территориальных структур (субъектов-регионов) РФ

системы показателей-индикаторов, характеризующие тенденции агропромышленной деятельности и развитие АПК _отсталых и депрессивных регионов РФ

—►[Социальная инфраструктура села] —►( Проблема деградации земель ]

Проблемы современного _развития АПК_)

Необходимость улучшения текущего состояния АПК

Методы регулирования и прогнозирования инвестиционной деятельности в АПК -к

| Тяжёлое финансовое положение

Межотраслевой диспаритет цен и доходов

Ограниченный спрос на агропро* довольственную продукцию

Отсутствие эффективных государственных и негосударственных систем регулирования продовольственно!^ рынка

Острые проблемы лемографиче-ского и кадрового потенциала

Принципы построения агропромышленной амортизационной политики в АПК

своевременность и правильность осуществляться переоценки основных фондов с учетом инфляционных процессов

дифференциация норм амортизации в зависимости от функцио-_нального назначения основных фондов___

учет морального и физического износа основных фондов,

достаточность норм амортизации не только для простого, но и расширенного воспроизводства основных фондов,_

использование амортизационных отчислений по назначению предоставление возможности ускоренной амортизации _способствование ускорению НТП_

Нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента

Рычаги влияния на ИИД аграрных предприятий

_укрепление кредитно-финансовой системы_

>-

Недостаточный уровень организационной и консультационной

работы по формированию и функционированию новых рыночных структур

благоприятных условий для привлечения инвестиций —

I создание

стимулирование инвестиционной активности путем предоставления налоговых лы от предприятиям, инвестирующим в реконструкцию и техническое перевооружение производства

( амортизационной, научно-технической и других политик р

Схема 1. Проблемы развития АПК и его роль в повышении инвестиционного потенциала современной экономики России.

В тоже время, систематизация проблем современного развития ИИД в

АПК России и изучение роли данного комплекса в структуре современной экономики не дает основания для выработки эффективной методики регулирования и прогнозирования условий развития исследуемого комплекса. Для достижения поставленной цели необходимо изучить теоретические основы регулирования предприятий АПК, реализуемые на различных уровнях управления - федеральном, региональном и местном. Для получения наиболее полной информации при решении данного вопроса необходимо изучить структуру государственных программ социально-экономического развития АПК России и специфику организации ИИД его предприятий (схема 2), а также провести оценку методов, используемых при практической реализации данных программ.

| Программа социально-экономического развития АПК России 1

Научно - техническая, институциональная и экологическая политики Инвестиционная политика и регулирование рынка ресурсов для АПК Амортизационная политика и совершенствование системы управления АПК Финансово-кредитная, налоговая политика и нормативно-правовое обеспечение АПК Регулирование рынка земли, развитие сельских территорий и кадровое обеспечение АПК

—> создание соответствующих систем управления производственной, инновационной и инвестиционной деятельностью в АПК н механизма их функционирования 4—

Факторы, обуславливающие особенности реализации программ_

социально-экономическая политика субъекта-региона

величина имеющегося производственного потенциала;_

географическое местонахождение

привлекательность субъекта-региона для иностранных инвестиций, природно-климатические условия и прочее

Объекты управления при осуществлении программ

собственно деятельность субъектов АПК как система мер по координации ресурсных потоков

оптимизация налогообложения с целью привлечения ресурсов в проекты ЛПК и обеспечения их защиты

поиск наиболее эффектив-иых объектов развития

условия развития инфраструктуры, включающей инвеспщ. институты, консалтинговые, аудиторские, страховые организации, информационно - методическое обеспечение, арбитраж

формирование развитого рынка ресурсов как механизма регулирования спроса и предложения на них и ме> сто осуществления сделок

Задачи формирования программ в субъекте-регионе АПК

формирование спроса на продукцию предприятий субь- • екта-региона и на ресурсы; выбор и поддержка развития приоритетных сфер и отраслей АПК, добиваясь их сбалансированности;

создание условий для привлечения внебюджетных ис- ■ точников финансирования проектов;

обеспечение конку-■ рентоспособности продукции;

под держка развития малого и среднего предпринимательства на селе,

интеграция регионального рынка АПК с российским и международным

разработка и реализация целевых программ развития АПК субьектов-■ регионов, «пионерных» субъектов, перспективных сегментов рынков товаров, работ, услуг

поддержка развития экспортоспособных ■ производств,

создание инфраструктуры агропромышленного рынка субъекта-региона,

Схема 2. Государственные программы социально-экономического развития АПК России, направленные на и стимулирование ИИД его предприятий.

С учетом всего вышесказанного, в работе зафиксированы основные методы регулирования и прогнозирования ИИД в АПК России применительно к макро- (регионы-субъекты РФ) и микроуровню (АПП, в т.ч. сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования) реализации государственных программ его социально-экономического развития (схема 3).

Более того, в работе представлена краткая характеристика каждого метода и определены базовые параметры его практического использования.

—»1 Методы регулирования и прогнозирования, используемые ня макроуровне (комплекс)

Выбор и обоснование проектов развития предприятий АПК на конкурсной основе Эмиссия государственных (региональных) ценных бумаг

Создание необходимых условий для агропромышленной деятельности в регионе Выбор приоритетных направлений в использовании ресурсов предприятий ЛПК

Распределение ресурсов по районам и хозяйствующим субъектам экономики Расчет необходимого объема инвестиций, источников их покрытия и порядок финансирования

Обеспечение взаимосвязи инвестиционной политики с научно-технической и амортизационной политиками Обеспечение влияния программ развития на достижение и прогнозирование важнейших экономических показателей АПК

-Н Методы регулирования и прогнозирования, используемые иа микроуровне (предприятие) |

Экономическое обоснование и выпуск ценных бумаг Оценка влияния проектов развития на достижение и прогнозирование результатов работы

Увеличение и улучшение использования производственных мощностей Недопущение чрезмерного физического износа основных производственных фондов

Выбор и обоснование приоритетных направлений капиталовложений Формирование оптимального портфеля проектов развития

Совершенствование технологической и воспроизводственной структуры капитальных вложений Совершенствование видовой, технологической и возрастной структуры производственных фондов

Рациональное использование амортизационных отчислений и прибыли Изыскание источников финансирования для проектов развития

Схема 3. Методы регулирования и прогнозирования, используемые для формирования и реализации программ социально-экономического развития АПК России, а также для стимулирования ИИД его предприятий.

2. Переходя к проблемам сельского хозяйства в аспекте определения возможностей практического применения для методов регулирования и прогнозирования ИДД в АПК, в работе обращается пристальное внимание на то, какую роль играет сельское хозяйство в жизни страны и общества. При этом, проявляется роль соответствующего комплекса методов при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК России. Для того, чтобы наиболее полно проявить роль методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК в работе анализируется потенциал развития агропромышленных регионов России. В основном роль комплекса методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК проявляется в определении основных направлений развития территорий и регионов России с точки зрения повышения их инвестиционной привлекательности за счет интенсивного развития АПП территории или региона.

Рассматривая методологические подходы к проблеме типологии регионов и проявлению роли комплекса методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК России, основанных на оценке состояния потенциала и тенденций их развития, современные ученые дискутируют о том, что состояния территорий и регионов может опираться на один или несколько показателей (индикаторов). Таким образом,

методологические проблемы исследования, анализа и оценки состояния потенциала инновационно-инвестиционного развития регионов, в т.ч. отсталого и депрессивного состояний территорий начинаются с выбора систем показателей. При этом в работе доказывается, что предельные значения этих показателей должны указывать на немедленное вмешательство в сложившуюся ситуацию национально - территориальных и федеральных органов власти.

В данной связи, выход АПК из инновационно-инвестиционного кризиса невозможен без повышения эффективности общественного производства вообще и агропромышленного производства, в частности. Очевидно, и мировой практикой это доказано, что рост эффективности экономики в развитых странах достигнут на основе внедрения в производство достижений НТП, но не собственно рыночной экономики. Между тем, общеизвестно, что НТП экономически невыгоден отдельно взятым предприятиям и регионам, а проводимые радикальные экономические реформы, как правило, усиливают невосприимчивость к нему всех хозяйствующих субъектов экономики. Поэтому в рамках проявления роли методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК России в работе используется категория «антидепрессивное развитие территорий» вместо популярного в современной экономике понятия «устойчивое развитие территорий».

Для повышения эффективности управления АПК и определения инновационно-инвестиционных приоритетов его развития в работе применяются обобщающие и частные показатели-индикаторы, которые призваны служить для выражения количественной меры критерия эффективности агропромышленного производства. Количественная определенность одного критерия выражается в обобщающем показателе эффективности и в функционально связанных с ним локальных показателях (индикаторах) использования различных видов ресурсов. При этом система показателей-индикаторов в рамках проявления роли методов регулирования и прогнозирования ИИД в АПП и разработки приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК позволяет получить наиболее полную оценку необходимости антидепрессивного развития территории.

В современной экономике России отсутствует система показателей-индикаторов для анализа и оценки различных сторон социально-экономического развития АПК и регионов, характеризующих тенденции и особенности развития инновационно-инвестиционного потенциала агропромышленного производства в отсталых и депрессивных регионах. Между тем, в настоящее время выработаны и используются, имея статус официальных и экспериментальных, индикативные системы, позволяющие отслеживать ход реформ и особенности инновационно-инвестиционной активности промышленных предприятий. Кроме того, различные группы ученых ведут поиск подходов к определению пороговых значений для оценки состояния и прогнозирования ИИД, оценки социальной напряженности, экономической безопасности и прочих аспектов развития АПК.

Для анализа и оценки современных тенденций в развитии ИИД отсталых и депрессивных регионов АПК в условиях перехода к рынку, в работе проведен комплексный анализ индикативных систем и современных показателей - индикаторов, которые в наиболее полной степени характеризуют роль методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-

инвестиционного развития АПК России (схема 4).

Для оценки целостности регионального хозяйства и производственного пространства используются частные количественные показатели-индикаторы

удельный вес региона в ВВП и его структуре;

коэффициенты вывоза и ввоза ресурсов и/или товаров, в т.ч доли их ввоза-вывоза в региональном потреблении;

сальдо вывоза - ввоза;

экспорт, импорт;

сальдо экспорта-импорта,

коэффициенты межрегиональных транспортных потоков.

Оценка результативности поддержки приоритетных регионов осуществляется на базе специально разработанной

Госкомстатом РФ системы

'--

1 группа - Социальные показа_тели-индикаторы_

2 группа - Экономические показатели-индикаторы_

3 группа - Показатели, характеризующие ситуацию в АПК.

4 группа - Инвестиционные показатели-индикаторы

5 группа - Финансовые показатели-индикаторы.

6 группа - Индикаторы результативности институциональных преобразований

проведение экономических реформ в условиях разрыва традиционных хозяйственных механизмов и кризиса в экономике России усугубило положение отстающих регионов и добавило к их числу территории, попавшие в состояние депрессии и отсталости уже в ре-

У^ форменный период у ^

колкчественные параметры опорных показателей могли бы стать теми пороговыми значениями, за пределами, которых необходимо государственное вмешательство

продолжается поиск индикативных систем: )—

г) для обоснованного выделения групп отсталых и депрессивных У территорий и т д

—Ца) для оценки социально-экономического положения страны;_

|б) для обеспечения экономической безопасности регионов страны, —Цв) для определения критической угрозы социального взрыва в регионе;

Схема 4. Текущее состояние индикативных систем.

Оценка текущего состояния индикативных систем управления АПК России при эффективном использовании методов регулирования и прогнозирования ИИД его предприятий в ходе формирования и реализации государственных программ социально-экономического развития на различных уровнях управления, позволяет определить механизм государственного воздействия на процессы, происходящие в регионах. Этот механизм состоит из двух блоков: блока административных и экономических методов регулирования ИИД предприятий АПК. При этом блок административных методов раскладывается на директивные и договорные методы, а блок экономических - на методы прямого и косвенного воздействия на ИИД. Подобный подход позволяет перейти к оценке комплекса современных методов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК России.

3. Оценку комплекса современных методов регулирования и прогнозирования ИИД следует начинать с изучения структуры АПК субъектов-регионов России. В основу структуры необходимо положить принципы, отражающие совокупность связей и внутреннее строение его подсистем и подкомплексов, рассмотренные в первой главе исследования при изучении процессов регулирования и прогнозирования ИДЦ в АПК. Их можно систематизировать как по отраслевым, функциональным, территориальным, организационно-управленческим структурам, по потенциалам развития, так и по принципам единой системы (комплексности). Поэтому в работе детально изучены особенности структуры

АПК субъектов-регионов и определено ее влияние на оценку потенциала их инновационно-инвестиционного развития (всего шесть аспектов), что позволило раскрыть сущность региональных структур агропромышленной подсистемы российской экономики для обеспечения наиболее успешной структуризации процессов регулирования и прогнозирования МИД в АПК.

Аспект первый Модель типологии «2x2», т.е. модель, составленная из двух типов ранга по двум параметрам отбора, разработанная для оценки ИИД субъекгно-региональных специализированных АПК, служит простейшим примером классификации производственных подсистем социально-экономической системы общества. Здесь раскрыта особенность структуризации процессов регулирования и прогнозирования ИДЦ в АПК, представленная в виде типологии субъектов-регионов по роли инновационно-инвестиционного потенциала развития в территориальном разделении труда и особенностям территориальной структуры агропромышленной деятельности (схема 5). Специализированные агропромышленные субъекты-регионы - это межрегиональные виртуальные формирования, возникшие в результате интеграции и, не вписывающиеся в обычные границы АПК субъектов-регионов, сложившиеся на основе фактического административно-территориального устройства России.

Схема 5. Типология АПК субъектов-регионов по роли инновационно-инвестиционного потенциала развития в территориальном разделении труда и особенностям территориальной структуры агропромышленной деятельности.

Аспект второй. Та или иная структура ИИД субъектов-регионов АПК является следствием, а причиной - внутреннее состояние и строение системных связей в этих производственных комплексах. Это означает, что они характеризуются по четырем составляющим (направлениям): организационно - управлен-

ческой; территориальной; функциональной и отраслевой структурами.

Аспект третий. Вся мозаика взаимосвязанных и территориально сопряженных сельскохозяйственных, промышленных предприятий и институтов формируется п о поводу производства главных товарных продуктов и применения технологических процессов при их переработке. Она напрямую зависит от уровня инновационно-инвестиционного потенциала развития субъекта-региона. Для определения уровня его специализации одним из главных показателей является конечная продукция или конечные результаты функционирования этого комплекса. Конечная продукция, произведенная в регионе, отражает специализацию субъекта-региона, его роль, место и значение в формировании федерального продовольственного фонда. Специализация по конечному продукту определяется в целом для всего субъекта-региона, включая учет конечного продукта сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. В зависимости от преобладающего удельного веса вида конечной продукции устанавливается производственный тип субъекта-региона.

Аспект четвертый Уровни развития производительных сил субъекта-региона АПК должны характеризоваться с использованием системы показателей-индикаторов его инновационно-инвестиционного потенциала.

Аспект пятый. Особого внимания при структуризации процессов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК заслуживает такой подход к типологическому исследованию АПК субъектов-регионов, который предполагает определение их места в составе народнохозяйственного АПК, а также место АПК экономического района, области, края, республики в составе АПК страны.

Аспект шестой. Построение многомерной структуры ИИД в АПК субъектов-регионов следует разделить на три самостоятельные задачи:

1. Определение сравнительного расположения (ранжирования), соотношения рассматриваемых АПК субъектов-регионов по уровню развития производительных сил с учетом параметров инновационно-инвестиционного развития и других народнохозяйственных характеристик.

2. Выделение групп региональных АПК со сходными производственными типами и характеристиками инновационно-инвестиционного развития.

3. Учет всесторонних характеристик состояния экономик национального/территориально-регионального хозяйства, и, прежде всего, уровня самообеспеченности, самодостаточности, самофинансирования, самоокупаемости ресурсов и факторов, особенно человеческого, их составляющих.

Прежде чем перейти к сравнению субъектов-регионов АПК по той или иной системе показателей при структуризации процессов регулирования и прогнозирования его ИДЦ, необходимо свести все проектируемые исходные показатели по каждому субъекту-региону к ограниченному числу сопоставимых характеристик через соответствующие показатели-индикаторы. Задачей типологии хозяйствующих субъектов аграрной экономики в отсталых и депрессивных территориях является их классификация и установление производственного типа, выявление их роли в системе агропромышленных формирований многоукладной экономики. Показатели типологии сельскохозяйственных производителей всех форм собственности и хозяйствования представлены на схеме 6.

Схема 6. Показатели типологии сельскохозяйственных производителей всех форм собственности и хозяйствования.

Результаты проведенных исследований по типологии сельскохозяйственных товаропроизводителей носят новаторский характер применительно к структуризации процессов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК. Они могут быть использованы при прогнозировании уровня потребления экономических ресурсов или факторов производства (природных, трудовых, финансовых и т.д.), с одной стороны, и участия их в формировании местных, региональных и федеральных продовольственных фондов, с другой стороны.

Структуризация процессов административно-хозяйственной деятельности АПП субъектов-регионов, являющихся основным элементом развития агропромышленного товаропроизводителя, позволяет выделить в качестве ключевого приоритета развития АПК России анализ условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности. При этом в работе предлагается использовать систему экономико-математического моделирования, для диверсификации экономической деятельности формально не связанных друг с другом субъектов производственной, инновационно-инвестиционной, обслуживающей и прочей инфраструктурной составляющих АПК и сферы обращения. Основываясь на позициях эконометрики, в работе доказывается, что эконометрическая система (ЭМС) экономико-математических моделей прогнозирования ИДЦ в АПК и регулирования уровня продовольственной безопасности субъекта-региона (или ЭМС формирования субъекта-региона АПК), должна конструироваться в виде пяти системных блоков: потребности, возможности, связей и инновационно-инвестиционного потенциала субъекта-региона, а также блока-связки. В соответствующих системных блоках (с первого по четвертый) реализуется та или иная часть ЭМС формирования субъекта-региона АПК, обобщаемых в пятом блоке. В работе детально раскрыто содержание обозначенных системных блоков применительно к обеспечению оптимального анализа условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития АПК России.

Первый блок позволяет определить потребности региона/страны в объемах экономических ресурсов, продукции, работах и услугах агропромышленного назначения/происхождения, включая потребности местного населения в продовольствии. Второй блок позволяет определять возможности региона самостоятельно удовлетворить свои потребности в ресурсах, продукции АПК и сырье за счет собственных сил, инноваций, инвестиций и прочих средств, производственно-обслуживающей деятельности. Третий - позволяет совершенствовать сложившиеся межрегиональные производственные, сырьевые, ресурсные и прочие связи. Четвертый - дает возможность рассчитать инновационно-инвестиционный потенциал, необходимый для эффективного развития субъектов-регионов АПК (объем ресурсов в целях удовлетворения потребности субъекта-региона в продукции агропромышленного производства). Пятый - обобщает и связывает всю задачу воедино. Он представлен системой ограничений, содержащей все переменные и, предназначен для выполнения расчетов обобщающих показателей диверсификации сфер и отраслей АПК региона (регионов).

4. Структуризация процессов и анализ условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития АПК России позволила определить основные причины, сдерживающие выполнение государственных программ и сформировать механизм реализации приоритетов совершенствования его МИД. В работе в рамках оценки условий оптимального использования методов регулирования и прогнозирования ИИД применительно к формированию механизмов реализации приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК в качестве основных причин, сдерживавших в 2004 году выполнение программных заданий по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» (Программа), отмечаются:

1. Отсутствие в отдельных субъектах РФ принятых региональными органами государственной власти программ социального развития села, что не позволяет подходить к решению программных заданий системно с учетом интересов и приоритетов инновационно-инвестиционного развития сельских территорий субъектов РФ, а также обеспечить ведение государственной отчетности о ходе выполнения Программы.

2. Несвоевременное и не в полном объеме выполнение субъектами РФ обязательств по софинансированию программных мероприятий социального развития сельских территорий. Не всеми субъектами РФ отработан механизм замещения выбывающих источников финансирования проектов инновационно-инвестиционного развития за счет привлечения внебюджетных средств.

3. Несвоевременное представление субъектами РФ проектно-сметной документации на строительство объектов газификации и водоснабжения и недостаточное ее качество, препятствующее сокращению сроков подготовки перечней объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

4. Неопределенность субъектов РФ в отношении выбора госзаказчика по выполнению программных мероприятий и недостаточная координация и взаимодействие органов управления АПК с региональными органами управления здравоохранения, образования, культуры, строительного комплекса, физической культуры и спорта, потребительской кооперации, не позволяющая принятию

оперативных решений по текущему управлению за ходом реализации заданий.

5. Отсутствие в большинстве органов управления АПК субъектов-регионов полноценных структурных подразделений, обеспечивающих выполнение функций государственных заказчиков по реализации Программы.

6. Отсутствие или недостаточность объемов государственной поддержки за счет средств федерального бюджета для выполнения мероприятий Программы по строительству объектов водоснабжения сельских населенных пунктов, общеобразовательных учреждений, сельских Домов культуры, не позволяющее заинтересовать субъекты РФ в привлечении на эти цели собственных бюджетных средств и внебюджетных источников.

Для повышения качества механизмов реализации приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК России при выборе комплекса методов регулирования и прогнозирования ИИД его предприятий в работе сформулированы предложения по повышению эффективности реализации Программы. При этом ближайшую задачу агропромышленного производства в рамках разработки алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития АПК России следует сформулировать таким образом: добиться хотя бы равенства между валовыми и чистыми ресурсными вложениями, что приведет к стабилизации, статичности экономики предприятий - производителей агропромышленной продукции. Для дальнейшего развития и расширения производства, предприятия, которым не хватает собственных доходов, должны изыскать дополнительные денежные средства (капитал).

При разработке алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития АПК России следует учитывать, что капитал может складываться из двух источников: собственных и заемных сбережений предприятий. В данной связи для эффективной разработки алгоритма ресурсного обеспечения процессов развития АПК России в работе используется такое экономическое понятие как «интегрированное инновационно-инвестиционное поле агропромышленного комплекса» (ИПАПК), под которым понимается комплекс условий, факторов, участников, механизма формирования, функционирования и развития производства, переработки и сбыта (оборота агропромышленной продукции), реализуемого путем долгосрочных вложений экономических ресурсов и капитализации денежных средств финансового рынка (схема 7).

ИПАПК состоит из четырех участков, которые вытекают из данного определения. В первую очередь - это участок валовых или суммарных ресурсных вложений, состояние которого характеризует уровень экономического состояния ИИД производственного комплекса или АПП (статика, спад или рост). Участок финансового рынка со всеми его институтами характеризует развитость / неразвитость инфраструктуры ИПАПК. Участок финансового капитала, характеризующий портфельные, иностранные ресурсные вложения, а также чистые ресурсные вложения самих предприятий, которые влияют на состояние ИПАПК, определяя направления деятельности предприятия в области капитальных вложений на долговременную перспективу. И, наконец, последний, четвертый участок. Это реципиенты (получатели ресурсов) или финансирующиеся производители продукции: АПП, выступающие носителями воспроизводственной деятельности, собственно объектами финансирования.

Соответствие финансового капитала требованиям экономической и научно-технической ситуации позволяет обеспечить эффективность экономики АПК в целом через эффективность предприятий, организаций, всех хозяйствующих субъектов. Между тем, соотношения между участками и внутри участков между институтами ИПАПК носят несогласованный характер, так как они формировались и продолжают формироваться стихийно, без продуманной программы.

Амортизацион- Финансовый

ные отчисления рынок

* *

Валовые Финансовые

(суммарные) средства

инвестиции 1

+ Система кре-

Чистые * дитных уч-

инвестиции реждений

Коммерческие _ банки_

-| Траст-компании"]

Финансовый капитал

| Собственные сбережения предприятия!«

Инвестиционные компании

Инвестиционные фонды

Амортизационные отчисления

Прибыль

Заемные сбережения

Временно свободные сбережения других предприятий

Покупка ценных бумаг к^дь дивиденды и%по акциям

Предоставление кредита Уцепь доля прибыли предприятия ■ Покупка ценных бумаг для перепродажи ч

Предоставление кредита независимому г кредитора заемщику

Инвестиции ( отечественные

Инвестиции 4 иностранные

Цель спекулятивная прибыль или % по кредиту

Участники финансового рынка 1

X

Филиалы компаний

Совместные предприятия

Приобретение действующих предприятий

Приобретение контрольных пакетов акций

Мажоритарное участие (реинвестирование прибыли)

Я

Реципиенты (они же производители продукции сельского хозяйства)

Схема 7. Интегрированное инновационно-инвестиционное поле АПК России.

Аграрные реформы проводятся по всей России. Их проводят и соответствующие субъекты федерации (регионы). Однако за период реформ для перехода к рыночным отношениям в АПК не было создано достаточных организационно-экономических, управленческих, финансовых и главное инновационно-инвестиционных условий развития АПП. В результате реформа не стала стимулятором роста инновационно-инвестиционного потенциала АПП и повышения качества их продукции, а оказалась направленной на перераспределение ресурсов и доходов. Она и сейчас не направлена на возрождение аграрного сектора страны. Негативов здесь много, поэтому важнейшей задачей становится организация управления ИПАПК. Программы ресурсного обеспечения производства продукции агропромышленного происхождения или, иначе говоря, алгоритм ресурсного обеспечения процессов развития АПК России, предполагают разработку комплекса мероприятий по улучшению структуры финансового капитала (1), выявлению приоритетных направлений ИИД (2) и расчету ресурсных затрат (3).

Многогранные и многоплановые формы, методы и методики регулирования ИИД в АПП требуют новых подходов к разработке алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития АПК России (таблица 2). Если рассматривать предлагаемый в работе алгоритм ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития АПК России, как общетеоретическую экономическую категорию, следует признать, что дос-

тижение высокой эффективности ИПАПК обеспечивается соблюдением формализованных в работе условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития АПК. Основное внимание при этом необходимо уделять концепции экономического роста и стратегии продвижения товара. Привлечение дополнительных ресурсов для реализации программы стратегического развития - особо значимая для предприятия функция. При этом включаются все потенциальные возможности использования ресурсов ИИД в АПК: человеческих, интеллектуальных, природных, коммуникационных и прочих.

Таблица 2.

Алгоритм ресурсного обеспечения процессов развития ИИД в АПК России.

Этапы Характеристики этапов

Расчет предельной эффективности ресурсного обеспечения Эффективность каждого последующего вложения средств снижается, и, при определенном уровне ресурсного обеспечения они становятся невыгодными. Создание условий, позволяющих выгодно инвестировать капитал в долгосрочные проекты, позволит повысить эффективность ИПАПК

Обеспечение «замазки» Инвестирование подобно работе с замазкой свобода принятия решений сменяется все большими ограничениями в ходе их реализации «Увязнув в замазке» из нее трудно выбраться

Сочетание технических и стоимостных оценок эффективности проектов развития в АПК Существуют три варианта оценки эффективности. 1 Технический подход к оценке эффективности АПП, реализуя проект развития, может постоянно наращивать производство агропромышленной продукции Однако, если оно не учитывает реальный рыночный спрос на эти товары, влияющий на отпускные цены, а также уровень себестоимости, эффект может быть обратным - чем больше предприятие производит продукции, тем больше его убыток. 2 Стоимостной вариант оценки путем сравнения затрат на производство продукции и рыночных цен на ее реализацию 3 Сочетание стоимостных и технических критериев эффективности Этот подход наиболее точен и надежен, так как позволяет всесторонне оценить технологию и уровень эффективности, заложенные в проекте развития.

Адаптация к новой агропромышленной среде При реализации любого проекта развития конъюнктура рынка может резко измениться, что потребует корректировки проекта Адаптироваться мгновенно к новой агропромышленной среде невозможно Практически всегда существует лаг между решением о новом инвестировании и началом его практической реализации и окупаемости Лаг в АПП - это существенная, и пока, непреодолимая, проблема Очевидно, что адаптационные издержки следует включать в расчет цен, по которым предполагается их продажа.

Обеспечение условий реализации мультипликатора (множителя) Этап основан на взаимозависимости отраслей Например, если генератором является производство минеральных удобрений, то через мультипликатор и знание технологии можно просчитать, когда импульсы (эффекты) дойдут до отраслей растениеводства, а через производство кормов - до отраслей животноводства, повысив или понизив доходность производства молока, мяса, яиц и другой животноводческой продукции Мультипликатор дает возможность заранее знать время и экономическую «силу» конкретного воздействия, выгодно использовать эту информацию, прекратить невыгодное инвестирование и заблаговременно переключить средства на новое производство, опережая конъюнктуру рынка

Оценка ценности воспроизводимых активов к издержкам замещения Этап учитывает зависимость между оценкой на фондовой бирже и реальной восстановительной стоимостью активов Коэффициент 0 выражается отношением биржевой (покупки) этих активов Если коэффициент 0 > 1, то инвестирование выгодно. Значение данного принципа возрастает по мере снижения степени монополизации и государственного регулирования отраслей, повышения роли товарно-сырьевых н фондовых бирж как рыночных форм оценки и переоценки основного и оборотного капитала АПП

5. Построение алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития АПК позволяет перейти к оценке эффективности использования методов регулирования и прогнозирования ИИД при формировании национальной аграрной политики России, осуществляя тем самым стратеги-

ческое управление ресурсами комплекса. Стратегическое управление ресурсным обеспечением в рамках оценки возможностей применения методов регулирования и прогнозирования ИИД при формировании национальной аграрной политики России - это совокупность процессов планирования, организации, мотивации и контроля, необходимые для формулирования и достижения стратегий и целей инновационно-инвестиционного развития предприятия АПК. При этом в качестве механизма инновационно-инвестиционного развития АПК России в работе предлагается активно использовать службу контроллинга для достижения целей экономического развития АПП В работе предлагается внедрить апробированные на различных предприятиях АПК формы организации контроллинга, основанные на создании центров ответственности внутри АПП. В процессе выполнения этой работы служба контроллинга должна выявлять факторы, препятствующие экономическому росту АПП.

На основании полученных результатов в работе сформулированы меры, обеспечивающие применение комплекса методов регулирования и прогнозирования ИИД при формировании и последующем совершенствовании национальной аграрной политики России. Национальная аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение страны, развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства, повышение уровня доходов сельского населения и сохранение природных ресурсов для аграрного производства. Развитие ИИД в АПК должно признаваться одним из основных приоритетов социально-экономической политики государства Структурированные в работе задачи стратегического развития национальной агропродовольственной политики государства и направлениях развития АПК России, рекомендованные при оценке возможностей применения предлагаемых методов регулирования и прогнозирования ИИД его предприятий, представлены в таблице 3.

В условиях рыночной экономики возможностей для финансирования проектов инновационно-инвестиционно1 о развития АПП довольно много. Вместе с тем, любое АПП имеет ограниченные свободные финансовые ресурсы. Принятие решений ресурсного характера одна из наиболее важных деловых инициатив предпринимателей или менеджеров, так как проекты инновационно-инвестиционного развития связывают финансовые ресурсы на относительно большой период времени. Оценка решений связанных с ресурсными вложениями, требует использования специальных методов экономической оценки. В основе методов оценки экономической эффективности процесса принятия управленческих решений ресурсного характера заложено сравнение объема предполагаемых ресурсных вложений и будущих денежных поступлений.

Поэтому в работе на основе использования различных методов оценки эффективности использования методов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК с позиции понимания генеральной цели развития экономики России (метод оценки эффективности инвестиций (ROI); метод расчета чистой реальной ценности (NPV); метод расчета индекса рентабельности инвестиций (PI); метод расчета внутренней нормы рентабельности (IRR); метод срока окупаемости инвестиций) проведен комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективность их практического использования в текущей деятельности АПП. В комплекс данных

мероприятий включены направления методологических управленческих воздействий организационного характера, к которым относятся:

Таблица 3.

Стратегические задачи национальной агропродовольственной политики государства и направления инновационно-инвестиционного развития АПК.

Стратегические задачи национальной агропродовольственной политики государства

Область Характеристика

Экономическая Формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, способствующего продовольственной безопасности страны, обеспечивающего интеграцию в мировое сельскохозяйственное производство и рынки продовольствия.

Социальная Повышение качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры села.

Экологическая Производство экологически безопасных продуктов питания и сохранение природных ресурсов для аграрного производства на основе повышения его технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий

Направления инновационно-инвестиционного развития АПК России

Направление Характеристика

Поддержание стабильности продовольственного обеспечения страны • осуществление мер по ускоренному восстановлению производства зерна как основы устойчивости агропродовольственного рынка, • создание страховых запасов базовых продовольственных продуктов; • оказание продовольственной помощи отдельным территориям, оказавшимся в зоне чрезвычайного продовольственного положения; • поддержка завоза продовольсшия в районы Крайнего Севера и приравненные территории

Обеспечение единства агро-продовольственных рынков' • установление режима беспрепятственного перемещения товаров, услуг и ресурсов по всей территории страны, • проведение единой антимонопольной политики в секторе, • поддержка формирования и регулирование рынков агропродовольственной продукции.

Проведение структурной политики • содействие повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, • исправление накопленных структурных деформаций путем реструктуризации неэффективных и убыточных предприятий АПК

Проведение эффективной внешнеэкономической политики. • осуществление разумного протекционизма при импорте продовольствия, • поддержка включения в мировые рынки отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия; • привлечение зарубежных инвестиций в агропродовольственный сектор

Проведение единой земельной политики • формирование земельного законодательства, • разработка общих принципов земельной политики в сельском хозяйстве; • ведение общегосударственного земельного кадастра, • ведение единой системы регистрации недвижимости.

Проведение единой технологической политики. • поддержка элитного семеноводства, племенного дела и мелиорации земель, • установление единых государственных стандартов в АПК; • реализация программ, обеспечивающих технологический и технический прогресс; • формирование и финансирование фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в аграрной сфере; • поддержка наиболее эффективных и ресурсосберегающих технологий

Проведение кадровой политики • система подготовки и переподготовки кадров, регулирование миграции в сельской местности

Информационное обеспечение- • создание и поддержание единой государственной системы информационного обеспечения агропродовольственных рынков, • обеспечение мониторинга результатов проведения аграрной политики; • пропаганда отечественной продукции и технологий за рубежом

Проведение единой финансовой политики • формирование многоканальной системы финансирования капитальных вложений; • концентрация государственных ресурсов на приоритетных направлениях развития агропромышленного производства

- обеспечение рентабельное!и действующих предприятий всех форм собственности и хозяйствования;

- оптимизация налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты аграрной экономики, перевод их на уплату единого сельскохозяйственного налога;

- оптимизация количества и структуры хозяйствующих субъектов аграрной экономики на территории региона, доля государственной и муниципальной собственности которых в уставном капитале составляет не менее 25%;

- совершенствование системы показателей оценки результатов ИИД в АПП с участием государственной собственности;

- устранение анахронизмов по вопросам невыплат необоснованных сумм штрафов и пеней по налогам и сборам;

- повышение эффективности использования государственного пакета акций в акционерных обществах и других структурах государственного и муниципального хозяйства (необходимо ставить прогнозные задания перед акционерными обществами в АПК, другими структурами, кому доверено управление госпакетом акций по получению массы прибыли и отчислению в дивиденды);

- оздоровление платежной дисциплины и устранение платежного кризиса;

-ужесточение контроля использования ресурсного обеспечения в АПК

субъектов-регионов и придание кадровой политике конкурентной основы (необходим анализ эффективности и окупаемости проектов развития субъектов-регионов на предмет целевого использования средств);

- введение в практику привлечения банковских кредитов для прямого государственного инвестирования пополнения оборотного капитала перспективных производств;

- снятие ограничений в межрегиональном товарообмене.

В заключении приведены основные выводы и предложения автора диссертационного исследования по совершенствованию методов и механизмов регулирования и прогнозирования текущей инновационно-инвестиционной и производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций АПК в современной экономике России.

ПУБЛИКАЦИИ

1. Джабаров С.Р. Роль комплекса методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности при разработке приоритетов развития агропромышленного комплекса России. Сб науч.статей «Экономический вестник МТИ» Выпуск 3 // М , РЭА, 2005. (0,94 п л.)

2. Джабаров С Р. Совершенствование методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России. Сб.науч тр. Выпуск 4 // М., ГАСИС, 2004. (0,50 п.л.).

3. Джабаров С.Р. Особенности регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России. Всероссийская научно-практическая конференция «Современная Россия: экономика и государство» М . ГАСИС, 14-15 ноября 2004 (0,31 п.л.).

Подписано в печать 17 10 2005 Сдано в производство 17 10 2005 Формат бумаги 60x90/16 Усл. печ л. 1 Тираж 100 экз Заказ № ДС-38/05

Издательство ГАСИС, Москва, ул Трифоновская, 57

í I

I

ч

t

w

N.

*

V

»21235

РНБ Русский фонд

2006-4 18727

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Джаббаров, Самир Рашид оглы

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России.

1.1. Инновационно-инвестиционная деятельность агропромышленного комплекса как объект регулирования и прогнозирования.

1.2. Особенности формирования методики регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России с учетом современных экономических условий

1.3. Роль комплекса методов регулирования и прогнозирования инновационно -инвестиционной деятельности при разработке приоритетов развития агропромышленного комплекса России.

Глава 2. Оценка комплекса методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России.

2.1. Структуризация процессов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

2.2. Анализ условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета развития инновационно инвестиционного развития агропромышленного комплекса России.

2.3. Формирование механизмов реализации приоритетов развития при выборе комплекса методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса России.

Глава 3. Перспективы использования комплекса методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса России в современных условиях 109 3.1. Разработка алгоритма ресурсного обеспечения для процессов инновационно-инвестиционного развития агропромышленного комплекса на базе использования методов регулирования и прогнозирования его производственно-хозяйственной деятельности.

3.2. Возможности применения методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса при формировании национальной аграрной политики России. 127 3.3. Оценка эффективности использования комплекса методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса России"

Актуальность темы исследования. В современной экономике при развитии агропромышленного комплекса большое значение уделяется прогрессивным методам и технологиям регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности его предприятий и организаций. Этот закономерный процесс обоснован стремлением повышения эффективности принятия управленческих решений и оптимизации производственных ресурсов в агропромышленном комплексе.

Анализ текущего состояния инновационно-инвестиционного потенциала агропромышленного комплекса такой страны как Россия, богатой плодородными почвами и иными ресурсами сельского хозяйства, говорит об отсутствии эффективных механизмов регулирования его предприятий и методов прогнозирования их инновационно-инвестиционной деятельности. Агропромышленный комплекс нуждается в проведении серьезной реформы и привлечении существенных инвестиционных вложений для обновления машинно-тракторного парка, технического перевооружения объектов животноводства, улучшения качества сельскохозяйственных угодий, совершенствования социальной и инженерной инфраструктуры села. В этих условиях работа по повышению эффективности методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности его участников становится особенно актуальной.

В данной связи, ключевым направлением развития российской экономики является повышение эффективности национальной аграрной политики за счет Go лее грамотного использования комплекса современных методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности производителей агропромышленной продукции, а также за счет формирования алгоритма ресурсного обеспечения для процессов инновационно-инвестиционного развития, агропромышленного комплекса России. Изучение данных вопросов обладает необходимой актуальностью.

Актуальность повышения эффективности методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков. Исследованию данного вопроса посвящены труды известных российских ученых и руководителей, таких как: Апирбов Ю.И., Алексеев В., Анылин В.М., Бард B.C., Васютин А.С., Водяников В.Т., Глотов И.И., Гордеев А.В., Грядов С.И., Грядов С.И., Добросоц-кий В.И., Добрынин; Е.А.,. Жоголева Е.Е., Канчукоев В.О.\ Кисилев С.В. Коваленко Н.Я., Кормаков Л.Ф., Крячков И.Т., Назаренко В.И., Романов А.Е., Сагайдак Э., Серова Е.В., Удалов В.А., Удалов В.А., Урусов В., Шакиров Ф.К. и другие.

Кроме того, при написании диссертационной работы использовались научные труды ведущих экономистов различных областей экономики. Значительный вклад в разработку теоретических подходов к решению данных проблем внесли такие зарубежные исследователи как: Г. Александер, И: Бернер, Дж. Бзйли, Э. Додан, Э. Имберлин, Дж. Каттан, Дж. Кейнс, Ж.-К. Колли, Д. Линдей, К. Макконел, А. Пезенти, Ф. Фабоцци, Л. Харрис, У. Шарп, Й. Шумпетер и другие. Отдельные аспекты выбранной'темы освещены в академических учебниках и периодических изданиях.

Несмотря на наличие работ в области регулирования и прогнозирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, в экономической литературе недостаточно изучены особенности использования современных методов развития и возможности формирования алгоритма ресурсного обеспечения; для; процессов инновационно-инвестиционного развития агропромышленных предприятий данного комплексе. Данная область не получила достойного освещения в отечественной экономической литературе и обладает необходимой новизной.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании методов регулирования и прогнозирования: инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России, направленных на повышение эффективности развития его предприятий в современной экономике.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, раскрывающих тему данной работы:

- изучить теоретико-методологические основы, регулирования; и; прогнозирования; инновационно-инвестиционной! деятельности; в агропромышленном комплексе России с учетом тенденций развития современной экономики;

- определить особенности формирования; методики регулирования; и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в современном агропромышленном комплексе России, обозначив; роль данной методики при разработке инновационно-инвестиционных приоритетов его развития;

- выявить структуру процессов эффективного регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном1 комплексе,, предложив типологию его субъектов-регионов;

- провести анализ условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности,как-ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития агропромышленного комплекса;

- сформировать механизмы реализации приоритетов инновационно - инвестиционного развития при выборе методов регулирования и прогнозирования экономических условий; хозяйствования для; предприятий агропромышленного комплекса России с учетом интегрированного поля ресурсного обеспечения его проектов;

- разработать алгоритм ресурсного обеспечения-для процессов развития инновационно-инвестиционной <деятельности агропромышленного комплекса.России: на базе использования;методов регулирования и прогнозирования,' определив перспективы использования комплекса предлагаемых методов;.

- определить условия совершенствования национальной аграрной политики России при использовании: методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности участников агропромышленного комплекса, позволяющую оценить эффективность их использования с позиции понимания генеральной цели развития российской экономики.

Объект исследования - система методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения между участниками инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном' комплексе при формировании перспективной инновационно-инвестиционной политики его развития.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы явились результаты исследований отечественных и зарубежных ученых и практиков в области производственно-хозяйственной и инновационно - инвестиционной деятельности предприятий - агропромышленного комплекса; нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, посвященные вопросам управления агропромышленными предприятиями в современной экономике России.

В ходе диссертационного исследования?изучена общая: и: специализированная литература по определению способов:организации: и эффективного управления инновационно-инвестиционными процессами в агропромышленном комплексе, выбору наиболее оптимальной формы и методов инвестиционного обеспечения проектов комплекса, а также актуализацииг возможностей государственного регулирования, и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в исследуемой отрасли.

В качестве методологической базы применялись общенаучные методы: абстракция, классификация, типовые сравнения и; аналогии, системный подход, бизнес -планирование, экспертная оценка данных и прочие. Исследования проводились наоснове комплексного полхода с использованием логико-аналитических, экономико-статистических, графических, специальных и специфических методов управления. Совокупность используемых методов позволила обеспечить достоверность и обоснован» ность выводов и практических решений;

Ряд методологических положений и; выводов, содержащихся в диссертации, иллюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами; подготовленными автором на основе статистических данных Министерства: экономического развития и торговли, Министерства финансов и Госкомстата России.

Научная новизна работы заключается: в: разработке; методических подходов к совершенствованию методов регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, основанных на комплексном управлении инвестиционными = проектами; на уровне субъектов-регионо в и направленных на повышение эффективности функционирования агропромышленных предприятий.

Научные результаты, полученные лично авторомг

1. Определены базовые принципы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России, ос нован-* ' ные на оценке современного состояния комплекса и учитывающие необходимость его улучшения за счет активного развития потенциала регионов - субъектов.

2". Предложена методика регулирования и прогнозирования инновационно - инвестиционной» активности предприятий;агропромышленного комплекса,.суть которой состоит в эффективном управлении данными процессами как на уровне комплекса: в целом, так и на уровне сельхозтоваропроизводителей различных форм собственности. Определены задачи формирования: программ развития г инновационно-инвестиционной деятельности предприятий субъектов - регионов агропромышленного комплекса: России.

3. Определены-: и обоснованы условия: повышения эффективности инновационно-инвестиционного развития? сельхозтоваропроизводителей различных форм собственности за счет внедрения современных методов регулирования и прогнозирования их производственно-хозяйственной» деятельности, антидепрессивного развития - территорий. а также: активного использования системы обобщающих и частных показателей-индикаторов достижения целей: социально-экономического развития предприятий! агропромышленного комплекса России. Для оценки современных тенденций:в развитии: отсталых и депрессивных регионов агропромышленного комплекса России проведен комплексный анализ индикативных систем и современных показателей - индикаторов их инновационно-инвестиционного развитая.

4. Проведена стандартизация процессов и условий регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, позволившая; сформировать, новую структуру его субъектов■> - регионов в; зависимости от степени: использования; инновационно - инвестиционного потенциала их развития в территориальном разделении труда и особенностей территориальной структуры агропромышленной деятельности.

5: Обоснована целесообразность локализации причин, сдерживающих инновационно - инвестиционную активность предприятий агропромышленного комплекса России и мешающих выполнению государственных программ его социально-экономического развития, что позволило сформировать, механизм реализации приоритетов его инновационно-инвестиционного развития.

6. Обоснованы возможности эффективного использования методов регулирования и прогнозирования* инновационно-инвестиционной деятельности предприятий ЛПК при формировании национальной аграрной политики России, предусматривающие оценку эффективности использования инвестиционных ресурсов и их оптимальное распределение по различным субъектам - регионам и субъотраслям.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут б ыть использованы для совершенствования методов и механизмов управления; инновационно-инвестиционной деятельностью агропромышленных предприятий и построения стратегии эффективного регулирования •> участников агропромышленного комплекса в современной экономике России.1

Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов различными предприятиями агропромышленного комплекса при повышении эффективности управления их инновационно-инвестиционной деятельности, а также при формировании алгоритма ресурсного обеспечения процессов их текущего и перспективного развития.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при написании учебных и практических^ пособий и: чтении общих лекционных и специальных: курсов в высших экономических учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации работников, занятых в инвестиционной и агропромышленной сфере российской экономики.

Глава-Г. Теоретико-методологические основы регулировании; и нрогноги ровапня инпованионно - инвестиционной деятельности^ в агропромышленном комплексе России.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Джаббаров, Самир Рашид оглы

Заключение

П Анализ методов регулирования? и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе (ЛПК) современной России следует начать с уточнения принципов, лежащих в основе формирования данного комплекса. Грамотное использование данных принципов позволило бы скорректировать текущее: сложное инвестиционное положение агропромышленных предприятий (ЛПП) и укрепить рыночные взаимоотношения между ними за счет, создания единого информационно-правового поля, регламентирующего условия их конкурентоспособности и инновационно-инвестиционной активности. Подобный подход позволит не только скорректировать существующие приоритеты развития инновационно-инвестиционной деятельности (ИИД) агропромышленных предприятий, но и разработать в перспективе алгоритм эффективного ресурсного обеспечения процессов развития АПК.

Изучение принципов регулирования и прогнозирования ИИД в АШС России позволяет по-новому взглянуть на проблемы его развития и роль в современной экономике. Так, в силу низкой рентабельности в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях произошло сокращение производственно-технического и инновационно -инвестиционного потенциала. Поэтому даже при расширении спроса на отечественную продовольственную продукцию рост ее производства сдерживается ресурсными ограничениями. В целом, острые проблемы демографического и кадрового потенциала, нехватка руководителей; и отсутствие социальной инфраструктуры села в; совокупности со сложной экономической ситуацией в стране приводят к необходимости улучшения текущего состояния; АПК России за счет совершенствования! используемых методов регулирования и прогнозирования ИИД агропромышленных предприятий;

В тоже время; систематизация проблем современного развития ИИД в АПК России и изучение: роли данного комплекса в структуре современной экономики не дает основания для выработки эффективной методики; регулирования и прогнозирования; уеловий развития: исследуемого комплекса. Для достижения; поставленной цели необходимо изучить теоретические основы регулирования предприятий АПК, реализуемые на различных уровнях управления - федеральном, региональном и местном. Для получения наиболее полной информации7 при? решении данного вопроса необходимо изучить , структуру государственных программ социально-экономического развития АПК Россин и специфику организации8 ИИД его предприятий; а также провести оценку методов, используемых при практической реализации данных программ.

С учетом всего вышесказанного, в работе зафиксированы основные методы регулирования и прогнозирования ИИД в АПК России применительно к макро- (регионы-субъекты РФ) и микроуровню (АПП, в т.ч. сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования) реализации государственных программ его социально-экономического развития. Более того, в работе представлена краткая характеристика каждого метода и определены базовые параметры его практического использования.

2. Переходя к проблемам сельского хозяйства в аспекте определения возможностей практического применения для методов регулирования и прогнозирования ИДД в АПК, в работе обращается пристальное внимание на то, какую роль играет сельское хозяйство в жизни страны и общества. При этом, проявляется роль соответствующего комплекса методов при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК России. Для того, чтобы наиболее полно проявить роль методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК в работе анализируется потенциал развития агропромышленных регионов России. В основном роль комплекса методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК проявляется в определении основных направлений развития территорий и регионов России с точки зрения повышения их инвестиционной привлекательности за счет интенсивного развития АПП территории или региона.

Рассматривая методологические подходы к проблеме типологии регионов ; и проявлению роли комплекса методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития; АПК России, основанных на оценке состояния потенциала и тенденций их развития, современные ученые дискутируют о том, что состояния территорий и регионов может опираться на один или несколько показателей (индикаторов). Таким образом, методологические проблемы исследования, анализа и оценки состояния потенциала инновационно-инвестиционного развития регионов, в т.ч. отсталого и депрессивного состояний территорий начинаются с выбора систем показателей. При этом;в работе доказывается, что предельные значения этих показателей должны указывать на немедленное вмешательство в сложившуюся ситуацию национально — территориальных и федеральных органов власти.

В данной связи, выход АПК из инновационно-инвестиционного кризиса невозможен без повышения эффективности общественного производства вообще и агропромышленного производства, в частности. Очевидно, и мировой практикой это доказано, что рост эффективности экономики в развитых странах достигнут на основе внедрения в производство достижений НТП, но не собственно рыночной экономики. Между тем, общеизвестно, что НТП экономически невыгоден отдельно взятым предприятиям и регионам, а проводимые радикальные экономические реформы, как правило, усиливают невосприимчивость к нему всех хозяйствующих субъектов экономики. Поэтому в рамках проявления роли методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК России в работе используется категория «антидепрессивное развитие территорий» вместо популярного в современной экономике понятия «устойчивое развитие территорий».

Для повышения эффективности управления АПК и определения инновационно-инвестиционных приоритетов его развития в работе применяются обобщающие и частные показатели-индикаторы, которые призваны служить для выражения количественной меры критерия эффективности агропромышленного производства. Количественная; определенность одного критерия выражается в обобщающем показателе эффективности и в функционально связанных с ним локальных показателях (индикаторах) использования различных видов ресурсов. При этом система показателей-индикаторов в рамках проявления роли методов регулирования и прогнозирования ИНД в АПП и разработки приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК позволяет получить наиболее полную оценку необходимости антидепрессивного развития территории.

В современной экономике России отсутствует система показателей-индикаторов для анализа и оценки различных сторон социально-экономического развития АПК и регионов, характеризующих тенденции и особенности развития инновационно-инвестиционного потенциала агропромышленного производства в отсталых и депрессивных: регионах. Между тем, в настоящее время выработаны и используются, имея статус официальных и экспериментальных, индикативные системы, позволяющие отслеживать ход реформ и особенности инновационно-инвестиционной активности промышленных предприятий. Кроме того, различные группы ученых ведут поиск подходов к определению пороговых значений для оценки состояния и прогнозирования ИИД. оценки; социальной напряженности, экономической безопасности и прочих аспектов развития АПК.

Для анализа и оценки современных тенденций в развитии ИИД отсталых и депрессивных регионов АПК в условиях перехода к рынку, в работе проведен комплексный анализ индикативных систем и современных показателей — индикаторов, которые в наиболее полной степени характеризуют роль методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития ЛПК России.

Оценка текущего состояния индикативных систем управления ЛПК России при эффективном использовании методов регулирования; и прогнозирования ИИД его предприятий в ходе формирования и реатизации государственных программ социально-экономического развития на различных уровнях управления, позволяет определить механизм государственного воздействия на процессы, происходящие в регионах. Этот механизм состоит из двух блоков: блока административных и экономических методов регулирования ИИД предприятий; ЛПК. При этом блок административных методов раскладывается на директивные и договорные методы, а блок экономических - на методы прямого и косвенного воздействия на ИИД. Подобный подход позволяет перейти к оценке комплекса современных методов регулирования; и прогнозирования ИИД в АПК России.

3. Оценку комплекса современных методов регулирования и прогнозирования ИИД следует начинать с изучения структуры АПК субъектов-регионов России. В основу структуры необходимо положить принципы, отражающие совокупность связей и внутреннее строение его подсистем и подкомплексов, рассмотренные в первой главе исследования при изучении процессов регулирования и прогнозирования ИДД в ЛПК. Их можно систематизировать как по отраслевым, функциональным, территориатьным, организационно-управленческим структурам, по потенциалам развития, так и по принципам единой' системы (комплексности). Поэтому в работе; детально изучены особенности структуры АПК субъектов-регионов и определено ее влияние на оценку потенциала их инновационно-инвестиционного развития (всего шесть аспектов), что позволило раскрыть сущность региональных структур агропромышленной подсистемы российской экономики дтя обеспечения наиболее успешной структуризации процессов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК.

Аспект первый. Модель типологии «2x2», т.е. модель, составленная из двух типов ранга по двум параметрам отбора, разработанная для; оценки ИИД субъектно-региональных специализированных АПК, служит простейшим примером классификации производственных подсистем социально-экономической системы общества. Здесь раскрыта особенность структуризации процессов регулирования, и прогнозирования ИДД в АПК, представленная в виде типологии субъектов-регионов по роли инновационно-инвестиционного потенциала развития в территориальном разделении труда и особенностям территориальной структуры агропромышленной деятельности. Специализированные агропромышленные субъекты-регионы - это межрегиональные виртуальные формирования, возникшие в результате интеграции ; и, не вписывающиеся: в обычные границы АПК субъектов-регионов, сложившиеся на основе фактического административно-территориального устройства России.

Аспект второй. Та или иная структура ИИД субъектов-регионов АПК является следствием, а причиной - внутреннее состояние и строение системных связей в этих производственных комплексах. Это означает, что они характеризуются по четырем составляющим (направлениям): организационно - управленческой; территориальной; функциональной и отраслевой структурами.

Аспект третий. Вся мозаика взаимосвязанных и территориально сопряженных сельскохозяйственных, промышленных предприятий и институтов формируется по поводу производства главных товарных продуктов и применения технологических процессов при их переработке. Она напрямую зависит от уровня, инновационно-инвестиционного потенциала развития субъекта-региона. Для определения уровня• его специализации одним из главных показателей является конечная продукция или конечные результаты функционирования этого комплекса. Конечная продукция, произведенная в регионе, отражает специализацию субъекта-региона, его роль, место и значение в формировании федератьного продовольственного фонда. Специатизация по конечному продукту определяется в целом для всего субъекта-региона, включая учет конечного продукта сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. В зависимости; от преобладающего удельного веса вида конечной продукции; устанавливается производственный тип субъекта-региона.

Аспект четвертый. Уровни развития производительных сил субъекта-региона АПК должны характеризоваться; с - использованием системы показателей-индикаторов его инновационно-инвестиционного потенциата.

Аспект пятый. О собого внимания при структуризации: процессов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК заслуживает такой подход к типологическому исследованию АПК субъектов-регионов, который предполагает определение их места в составе народнохозяйственного АПК, а также место АПК экономического района, области. края, республики в составе АПК страны.

Аспект шестой. Построение многомерной структуры ИИД в АПК субъектов-регионов следует разделить на три самостоятельные задачи:

1. Определение сравнительного расположения (ранжирования), соотношения рассматриваемых АПК субъектов-регионов по уровню развития производительных сил с учетом параметров инновационно-инвестиционного развития и других народнохозяйственных характеристик,

2. Выделение групп региональных ЛПК со сходными производственными типами и характеристиками инновационно-инвестиционного развития:

3. Учет всесторонних характеристик состояния, экономик национатьно-го/территориально-регионального хозяйства, и, прежде всего, уровня » самообеспеченности, самодостаточности, самофинансирования, самоокупаемости ресурсов и факторов, особенно человеческого, их составляющих.

Прежде чем перейти к сравнению субъектов-регионов АПК по той или иной системе показателей при структуризации процессов регулирования и прогнозирования его ИДД, необходимо свести все проектируемые исходные показатели по каждому субъекту-региону к ограниченному числу сопоставимых характеристик через соответствующие показатели-индикаторы. Задачей типологии хозяйствующих субъектов аграрной экономики в отсталых и депрессивных территориях является их классификация и установление производственного типа, выявление их роли в системе агропромышленных формирований многоукладной экономики.

Результаты проведенных исследований по типологии сельскохозяйственных товаропроизводителей носят новаторский характер применительно к структуризации процессов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК. Они могут быть использованы при прогнозировании уровня потребления^ экономических ресурсов или: факторов производства (природных, трудовых, финансовых и т.д.), с одной стороны, и участия их в формировании местных, региональных и федеральных продовольственных фондов, с другой стороны.

Структуризация процессов административно-хозяйственной деятельности АПП субъектов-регионов, - являющихся основным элементом развития агропромышленного товаропроизводителя, позволяет выделить в качестве ключевого приоритета развития; АПК России анализ условий! регулирования; и прогнозирования; продовольственной безопасности. При- этом в работе предлагается5 использовать систему экономико-математического моделирования, для диверсификации : экономической деятельности формально не связанных друг с другом; субъектов производственной, инновационно-инвестиционной, обслуживающей; и прочей инфраструктурной составляющих АПК и сферы обращения. Основываясь на позициях эконометрики, в работе доказывается, что эконометрическая система (ЭМС) экономико-математических моделей прогнозирования ИДЦ в АПК и регулирования: уровня продовольственной безопасности субъектарегиона (или ЭМС формирования субъекта-региона ЛПК), должна конструироваться в виде пяти системных блоков: потребности, возможности, связей и инновационно-инвестиционного потенциала субъекта-региона, а также блока-связки. В соответствующих системных блоках (с первого по четвертый) реализуется га или иная часть ЭМС формирования субъекта-региона ЛПК, обобщаемых в пятом блоке. В работе детально раскрыто содержание обозначенных: системных блоков применительно к обеспечению оптимального анализа условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития АПК России;.

Первый блок позволяет определить потребности региона/страны в объемах экономических ресурсов, продукции, работах и услугах агропромышленного назначения/происхождения; включая потребности местного населения в продовольствии; Второй: блок, позволяет определять возможности; региона: самостоятельно удовлетворить свои потребности: в ресурсах, продукции ЛПК и сырье за счет собственных сил, инноваций, инвестиций и прочих средств, производственно-обслуживающей деятельности. Третий - позволяет совершенствовать сложившиеся межрегионачьные производственные, сырьевые,, ресурсные и прочие связи. Четвертый - дает возможность рассчитать инновационно-инвестиционный потенциал, необходимый для эффективного развития субъектов-регионов ЛПК (объем ресурсов в целях удовлетворения потребности субъекта-региона в продукции агропромышленного производства). Пятый - обобщает и связывает всю задачу воедино. Он представлен системой ограничений, содержащей все' переменные и, предназначен для выполнения расчетов обобщающих показателей диверсификации сфер и отраслей ЛПК региона (регионов).

4. Структуризация, процессов и анализ условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития; ЛПК России: позволила определить основные причины, сдерживающие выполнение государственных программ и сформировать механизм реализации приоритетов совершенствования его ИИД. В работе в рамках оценки условий оптимального использования; методов регулирования и прогнозирования ИИД применительно к формированию: механизмов? реализации; приоритетов! инновационно-инвестиционного развития г ЛПК в качестве основных причин; сдерживавших в 2004 году выполнение программных заданий по федеральной целевой программе: «Социальное развитие села до 2010 года» (Программа), отмечаются:

1. Отсутствие в отдельных субъектах РФ принятых региональными органами государствснной власти программ социального развития села, что не позволяет подходить к решению программных заданий системно с .учетом интересов и приоритетов инновационно-инвестиционного развития сельских территорий субъектов РФ, а также обеспечить ведение государственной отчетности о ходе выполнения Программы.

2. Несвоевременное: и не в полном объеме:выполнение субъектами РФ обязательств по софинансированию программных мероприятий; социального развития: с ель-ских территорий. Не всеми субъектами РФ отработан; механизм замещения: выбывающих : источников финансирования» проектов инновационно-инвестиционного развития^ за счет привлечения внебюджетных средств.

3. Несвоевременное представление субъектами: РФ проектно-сметнон документации на строительство объектов газификации и водоснабжения и недостаточное ее качество, препятствующее сокращению сроков подготовки; перечней объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерачьного бюджета.

4. Неопределенность субъектов РФ в отношении выбора госзаказчика по выполнению программных мероприятий и недостаточная координация и взаимодействие органов управления АПК с региональными органами управления здравоохранения, образования, культуры, строительного комплекса, физической культуры и спорта, потребительской кооперации, не позволяющая принятию оперативных решений по текущему управлению за ходом реатизации заданий.

5; Отсутствие в большинстве органов управления АПК субъектов-регионов полноценных: структурных подразделений, обеспечивающих выполнение функций государственных заказчиков по реализации Программы.

6. Отсутствие или недостаточность объемов государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, для5 выполнения мероприятий: Программы по строительству объектов водоснабжения сельских населенных пунктов, общеобразовательных учреждений, сельских Домов культуры, не позволяющее заинтересовать субъекты РФ в привлечении на эти цели собственных бюджетных средств и внебюджетных источников.

Для: повышения качества: механизмов реализации; приоритетов; инновационно-инвестиционного развития АПК России при выборе комплекса методов регулирования и прогнозирования ИИД: его предприятий; в работе: сформулированы; предложения по повышению эффективности реализации Программы. При этом; ближайшую задачу агропромышленного производства в рамках разработки алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития АПК России следует сформулировать таким образом: добиться хотя бы равенства между валовыми и чистыми ресурсными вложениями, что приведет к стабилизации, статичности экономики предприятий - производителей агропромышленной продукции. Для дальнейшего развития и расширения производства, предприятия,, которым не хватает собственных доходов, должны изыскать дополнительные денежные средства (капитал).

При разработке алгоритма:ресурсного обеспечения» процессов инновационно-инвестиционного развития АПК России следует учитывать, что капитал может складываться из двух источников: собственных и заемных сбережений предприятий. В данной связи для эффективной разработки: алгоритма ресурсного обеспечения процессов развития АПК России в работе используется такое экономическое понятие как «интегрированное инновационно-инвестиционное поле агропромышленного комплекса» (ИПАПК), под которым понимается комплекс условий, факторов, участников, механизма формирования; функционирования и развития производства, переработки и сбыта (оборота агропромышленной продукции), реализуемого путем долгосрочных вложений экономических ресурсов и капитализации денежных средств финансового рынка.

ИПАПК состоит из четырех участков, которые вытекают из данного определения. В первую очередь - это участок валовых или суммарных ресурсных вложений, состояние которого характеризует уровень экономического состояния ИИД производственного комплекса или АПП (статика, спад или рост). Участок финансового рынка со всеми- его институтами: характеризует развитость / неразвитость инфраструктуры ИПАПК. Участок финансового капитала, характеризующий портфельные, иностранные ресурсные вложения, а также чистые ресурсные вложения самих предприятий, которые влияют на состояние ИПАПК, определяя направления деятельности предприятия в^ области капитальных вложений на долговременную перспективу. И,' наконец, последний, четвертый участок. Это реципиенты (получатели ресурсов) или: финансирующиеся производители продукции: АПП, выступающие носителями воспроизводственной деятельности, собственно объектами финансирования.

Соответствие финансового капитала, требованиям экономической: и научно-технической : ситуации позволяет обеспечить эффективность, экономики ? АПК~ в: целом через эффективность предприятий, организаций; всех хозяйствующих субъектов. Между тем; соотношения между участками и внутри участков между институтами ИПАПК носят несогласованный характер, так как они формировались и продолжают, формироваться стихийно, без продуманной программы.

Аграрные реформы проводятся по всей России. Их проводят и соответствующие субъекты федерации (регионы). Однако за период реформ для перехода к рыночным отношениям в ЛПК не было создано достаточных организационно-экономических, управленческих, финансовых и главное инновационно-инвестиционных условий развития ЛПП. В результате реформа не стала стимулятором роста инновационно-инвестиционного потенциала ЛПП и повышения i качества их продукции, а оказатась направленной на перераспределение ресурсов и доходов. Она. и сейчас не направлена на возрождение аграрного сектора страны. Негативов здесь много, поэтому важнейшей задачей становится организация управления ИПАПК. Программы ресурсного обеспечения производства продукции агропромышленного происхождения или, иначе говоря, алгоритм ресурсного обеспечения процессов развития АПК России, предполагают разработку комплекса мероприятий по улучшению структуры финансового капитала (1), выявлению приоритетных направлений ИИД (2) и расчету ресурсных затрат (3).

Многогранные и: многоплановые формы, методы и методики регулирования ИИД в ЛПП требуют новых подходов к разработке алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития ЛПК России. Если рассматривать предлагаемый в работе атгоритм ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития ЛПК России, как общетеоретическую экономическую категорию, следует признать, что достижение высокой эффективности ИПЛПК обеспечивается соблюдением формализованных в работе условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития АПК. Основное внимание при этом необходимо уделять концепции экономического роста и стратегии; продвижения товара. Привлечение дополнительных ресурсов для реализации программы стратегического развития - особо значимая для предприятия функция. При этом включаются все потенциальные возможности использования ресурсов ИИД в АПК: человеческих, интеллектуальных, природных, коммуникационных и прочих.

5. Построение: алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития АПК позволяет перейти к оценке эффективности использования методов регулирования и прогнозирования ИИД при формировании национальной аграрной политики России, осуществляя тем самым стратегическое управление ресурсами комплекса. Стратегическое управление ресурсным обеспечением в рамках оценки возможностей применения методов регулирования и прогнозирования ИИД при формировании национальной аграрной политики России - это совокупность процессов планирования, организации, мотивации и контроля, необходимые для формулирования и достижения стратегий и целей инновационно-инвестиционного развития предприятия ЛПК. При этом в качестве механизма инновационно-инвестиционного развития ЛГ1К России в работе предлагается активно использовать службу контроллинга для достижения целей экономического развития АПП. В работе предлагается внедрить апробированные на различных предприятиях ЛПК формы организации контроллинга, основанные на создании центров ответственности внутри АПП. В процессе выполнения этой работы служба контроллинга должна выявлять факторы, препятствующие экономическому росту АПП.

На основании полученных результатов в работе сформулированы меры, обеспечивающие применение комплекса методов регулирования и прогнозирования ИИД при формировании и последующем совершенствовании национатьиой аграрной политики России. Национальная аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение страны, развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства повышение уровня доходов сельского населения и сохранение природных ресурсов для аграрного производства. Развитие ИИД в АПК должно признаваться одним из основных приоритетов социатьно-экономической политики государства.

В условиях рыночной экономики возможностей для финансирования проектов инновационно-инвестиционного развития АПП довольно много. Вместе с тем, любое АПП имеет ограниченные свободные финансовые ресурсы. Принятие решений ресурсного характера одна из наиболее важных деловых инициатив предпринимателей или менеджеров, так как проекты инновационно-инвестиционного развития связывают финансовые ресурсы на относительно большой период времени. Оценка решений связанных с ресурсными вложениями, требует использования специальных методов экономической оценки. В основе методов оценки экономической эффективности процесса принятия: управленческих решений ресурсного характера затожено сравнение объема предполагаемых ресурсных вложений и будущих денежных поступлений.

Поэтому в работе на основе использования различных методов оценки: эффективности использования методов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК с позиции понимания генеральной цели развития экономики России (метод оценки эффективности инвестиций ■ (ROI); метод расчета чистой реальной ценности (NPV); метод расчета индекса рентабельности инвестиций (PI); метод расчета внутренней нормы рентабельности (IRR); метод срока окупаемости инвестиций) проведен комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективность их практического использования в текущей деятельности АПП; В комплекс данных мероприятий включены направления методологических управленческих воздействий организационного характера, к которым относятся:

- обеспечение рентабельности действующих предприятий?всех форм собственности и хозяйствования;

- оптимизация налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты аграрной экономики, перевод их на уплату единого сельскохозяйственного налога;

- оптимизация количества и структуры хозяйствующих субъектов аграрной экономики на территории региона, доля государственной и муниципальной собственности ; которых в уставном капитале составляет не менее 25%;

- совершенствование системы показателейi оценки результатов ИИД в АПП с участием государственной собственности;;

- устранение анахронизмов по вопросам невыплат необоснованных сумм штрафов и пеней по налогам и сборам;

- повышение эффективности: использования: государственного пакета:акций: в акционерных обществах и других структурах государственного и муниципального хозяйства (необходимо ставить прогнозные задания перед акционерными обществами в АПК, другими структурами, кому доверено управление госпакетом акций по получению массы прибыли и отчислению в дивиденды);

- оздоровление платежной дисциплины и устранение платежного кризиса;

- ужесточение контроля использования ресурсного обеспечения в АПК субъектов-регионов и придание кадровой политике конкурентной основы (необходим анализ эффективности и окупаемости проектов развития субъектов-регионов на предмет целевого использования средств);

- введение в практику привлечения банковских кредитов для прямого государственного инвестирования пополнения оборотного капитала перспективных производств;

- снятие ограничений в межрегиональном товарообмене.