Модернизация институциональной среды как фактор инновационного развития агропродовольственного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Модернизация институциональной среды как фактор инновационного развития агропродовольственного комплекса"

005538420

На правах рукописи

КАДОМЦЕВА МАРИНА ЕВГЕНЬЕВНА

МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов-2013

005538420

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте аграрных проблем Российской академии наук.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент,

Коростелев Вячеслав Геннадьевич

Официальные оппоненты: Яковенко Наталия Анатольевна

доктор экономических наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное учреждения науки Институт аграрных проблем Российской академии наук, учёный секретарь

Найденков Владимир Иванович

кандидат экономических наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Саратовский социально-экономический институт Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, доцент

Ведущая организация: Государственное научное учреждение Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса Российской академии сельскохозяйственных наук

Защита состоится «29» ноября 2013 года в 1200 часов на заседании диссертационного совета Д 002.033.01 Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института аграрных проблем Российской академии наук по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, 94, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института аграрных проблем Российской академии наук.

Автореферат разослан, размещен на официальном сайте Института аграрных проблем РАН http: www.iagpran.ru и отправлен для размещения в сети Интернет Министерством образования и науки «29» октября 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Фисенко Наталья Александровна

I. Общая характеристика работы

Актуальность исследования.

В условиях усиления процессов глобализации устойчивое функционирование и рост конкурентоспособности отечественного агропродовольственного комплекса неразрывно связаны с активизацией инновационных процессов. Инновационное развитие агропродовольственного комплекса позволит выполнить задачу обеспечения продовольственной безопасности России, значительно нарастить экспортный потенциал страны за счет увеличения производства продукции комплекса с высокой добавленной стоимостью.

В то же время инновационные процессы в агропродовольственном комплексе происходят достаточно медленными темпами. Во многом это обусловлено тем, что существующая институциональная среда не обеспечивает необходимых условий для системной разработки и внедрения инноваций. Перевод отечественного агропродовольственного комплекса на интенсивный путь инновационного развития требует поиска и формирования новых институциональных форм обеспечения инновационных процессов и преобразования уже существующих.

В связи с этим особую актуальность приобретает задача модернизации институциональной среды, определяющей инновационное развитие агропродовольственного комплекса как одного из основных направлений обеспечения роста конечных результатов его функционирования и повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей.

Степень разработанности проблемы. Вопросами инновационного развития и управления инновационными процессами в экономике занимались как отечественные, так и зарубежные ученые. Исследования, посвященные теории инноваций и инновационных процессов, их значению в общественном развитии, представлены в трудах таких зарубежных ученых, как П. Друкер, М. Портер, Б. Санто, И. Шумпетер и др. В отечественной науке проблемы инновационного развития экономики рассмотрены в работах О.В. Голиченко, Н.И. Ивановой, Н.Д. Кондратьева и других ученых.

Изучению вопросов инновационного развития агропродовольственного комплекса посвящены труды многих российских ученых. В работах И.С. Санду, И.Г. Ушачева, В.Ф. Федоренко исследованы особенности инновационных процессов, наиболее эффективные формы организации и стимулирования инновационной деятельности в агропродовольственном комплексе. В трудах A.A. Ан-финогентовой, Ф.Ф. Бездудного, Г.А. Смирновой, Э.Н. Крылатых рассмотрены проблемы классификации типов инноваций, а также особенности внедрения инноваций в агропродовольственном комплексе.

Общие проблемы институциональной теории рассмотрены в работах различных зарубежных ученых, среди которых Т. Веблен, Дж.М. Ходжсон, Р. Ко-уз и др. Вопросами теоретических основ формирования институциональной среды занимались О. Уильямсон, Д. Норт, JI. Девис. Значительный вклад в изучение взаимодействия между индивидами и институтами в рамках инновационных процессов внесли Р. Нельсон, С. Уинтер и др. В отечественной эконо-

мической науке теоретическим и прикладным аспектам развития институциональных процессов в экономике посвящены исследования таких ученых-экономистов, как A.A. Аузан, В.М. Полтерович, Г.Б. Клейнер, А.Д. Некипелов, А.Н. Нестеренко, А.Е. Шаститко и др.

Проблемы, связанные с развитием институциональных процессов в агро-продовольственном комплексе, рассмотрены в работах А.Г. Аганбегяна, А.А Никонова, А.Г. Папцова и др.

Вместе с тем, вопросы востребованности инноваций и их доступности для сельхозтоваропроизводителей, взаимосвязи науки и сельскохозяйственного производства, развития институтов, стимулирующих инновационные процессы в агропродовольственном комплексе с учетом новых условий, связанных с усилением глобальных и региональных интеграционных процессов, приобретают особую актуальность. Это позволяет определить цель и задачи исследования диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании направлений модернизации институциональной среды инновационного развития агропродовольственного комплекса России и разработке практических рекомендаций по механизму их реализации.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

- провести анализ концептуальных подходов к раскрытию содержания понятия «инновация»;

- исследовать специфику и основные типы инноваций, характерных для агропродовольственного комплекса;

- на основе анализа основных показателей инновационной деятельности предприятий оценить состояние инновационного развития агропродовольственного комплекса России;

- выявить элементы институциональной среды, оказывающие наибольшее влияние на повышение эффективности инновационного процесса;

- раскрыть сущность институциональных факторов и их регулирующего воздействия на инновационное развитие агропродовольственного комплекса;

- выявить институциональные факторы, способствующие повышению инновационной активности хозяйствующих субъектов агропродовольственного комплекса и обосновать направления совершенствования их взаимодействия;

- исследовать систему информационно-консультационного обеспечения как важнейшего института инновационного развития агропродовольственного комплекса.

Объектом исследования являются процессы инновационного развития агропродовольственного комплекса России.

Предмет исследования - организационно-управленческие отношения, формирующие институциональную среду инновационного развития агропродовольственного комплекса.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области теории инновационного развития, теории управления, исследования институциональной среды и институциональных факторов, воздействующих на структурные изменения в сельском хозяйстве. В качестве методологической базы в диссертации были использованы системный, комплексный и функциональный подходы. При решении конкретных задач в работе использовались балансовый, экономико-статистический, метод экспертных оценок и другие методы исследования.

Информационное обеспечение научного исследования базируется на официальных документах по вопросам организации управления агропродо-вольственным комплексом, развития экономики и инновационной сферы. Это законодательно-нормативные акты в виде Федеральных Законов, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, источники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, материалы монографий, научных статей, периодических изданий и ресурсов сети Интернет по исследуемой проблеме, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций. Также использовались данные проведенных экспертных опросов.

Новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании направлений модернизации институциональной среды, обеспечивающей инновационное развитие агропродовольственного комплекса в условиях усиления глобальных и региональных интеграционных процессов.

В диссертации обоснован ряд положений, содержащих элементы научной новизны:

- на основе систематизации теоретических представлений об инновациях обоснованы приоритеты инновационного развития агропродовольственного комплекса в условиях глобализации; конкретизирована роль организационно-управленческих инноваций;

- выявлены особенности развития инновационных процессов в отраслях агропродовольственного комплекса; на основе межотраслевого подхода разработана модель управления инновационным процессом, предполагающая взаимосвязи элементов институциональной среды;

- дана оценка современного состояния развития институциональной среды агропродовольственного комплекса России; выявлены основные институциональные факторы, сдерживающие внедрение инноваций в агропродовольствен-ном комплексе, основными из которых являются: недостаток собственных денежных средств у предприятий, недостаточный уровень государственной поддержки, неразвитость инновационной инфраструктуры;

- обоснована необходимость приоритетного развития системы информационно-консультационного обеспечения агропродовольственного комплекса для повышения эффективности управления взаимодействиями основных звеньев продуктовых цепочек;

- разработаны методические рекомендации по интеграции системы информационно-консультационного обеспечения в механизм эффективного государ-

ственного управления агропродовольственным комплексом и уточнена методика анализа экономической эффективности использования консультационных услуг, предоставляемых предприятиям агропродовольственного комплекса.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования предложенных в диссертации положений и методических подходов региональными и муниципальными органами власти при реализации инновационной политики и программ инновационного развития. Отдельные положения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании учебных курсов по дисциплинам «Аграрная политика», «Организация и управление в агропродовольственном комплексе».

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации (экономические науки). Содержание диссертационной работы соответствует п. 1.2.40. «Инновации и научно-технический прогресс в агропромышленном комплексе и сельском хозяйстве» паспорта Высшей аттестационной комиссии России (экономические науки) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами: АПК и сельское хозяйство).

Апробация работы. Основные результаты и выводы, обоснованные в диссертации, были апробированы на международных научно-практических конференциях, в том числе: Всероссийской научно-практической конференции «Островские чтения» г. Саратов (2012 г.), Всероссийской школе молодых ученых, г. Саратов (2009, 2010, 2011, 2012 гг.); «Никоновские чтения», г. Москва (2011, 2012 гг.); «Шумпетеровские чтения», г. Пермь (2012 г.); «Пространственные факторы инновационной модернизации экономики», г. Санкт-Петербург (2013 г.); «Инновационные подходы в управлении агропромышленным комплексом» г. Барнаул (2013 г.), «Тенденции развития экономики и управления в современном мире», г. Саратов (2013 г.). Научные результаты диссертационной работы нашли отражение в отчетах о научно-исследовательской работе Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института аграрных проблем РАН, выполненных в соответствии с основными направлениями фундаментальных исследований по темам «Теория и методология инновационного развития агропродовольственного комплекса в условиях глобализации» (№ гос. регистрации 01.2.00950767), «Теоретическое обоснование социально-экономических приоритетов обеспечения продовольственной безопасности России в условиях глобальных интеграционных процессов» (2012 г., № гос. регистрации 01201252029).

По результатам исследования автором опубликованы 24 печатные работы общим объемом 8,74 пл., в том числе 7,84 п.л. - лично автора, включая 3 работы в изданиях, рекомендуемых ВАК Минобрнауки РФ.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Содержание работы изложено на 155 страницах, содержит 17 таблиц, 15 рисунков, 5 приложений. Список использованных литературных источников включает 105 наименований.

II. Основное содержание работы

Систематизация теоретических концепций содержания понятия

«инновация». Исследование основных типов инноваций, характерных

для агропродовольственного комплекса.

Проблема дефиниций и терминов, связанных с понятием «инновация», до сих пор относится к разряду наиболее активно обсуждаемых. При этом изменение концептуальных подходов в раскрытии содержания понятия «инновация» происходило параллельно с трансформацией самой социально-экономической системы.

Выполненный анализ теоретических концепций позволил выявить две основные особенности, характерные для развития понятия «инновация»:

• его интерпретация достаточно сильно различается в зависимости от научной школы и сферы применения знаний;

• содержательная основа трактовки понятия «инновация» постоянно расширяется в ходе развития научно-технического прогресса и процессов глобализации.

Проведенная систематизация существующих подходов позволила считать в настоящее время наиболее полным следующее определение: инновация - это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции (услуги), внедренной на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, дающий экономический и социальный эффект.

Агропродовольственный комплекс и входящие в него отрасли имеют специфические черты, к которым относятся: сезонный характер и относительно длительный цикл сельскохозяйственного производства, значительный размер затрат капитального характера и т.д. Всё это определяет особенности развития инновационных процессов в агропродовольственном комплексе.

Агропродовольственный комплекс включает в себя множество отраслей, которым присущи различные типы инноваций. В сельском хозяйстве наиболее известны следующие типы инноваций: селекционно-генетические, производственно-технологические, организационно-управленческие и социо-экологичес-кие. Для пищевой промышленности характерны процессные, продуктовые, маркетинговые и организационные инновации.

В базовой отрасли агропродовольственного комплекса - сельском хозяйстве внедрение новшества связано преимущественно с такими новыми технологиями, которые изменяют свойства, но не ведут к появлению нового вида продукта. Появление новых продуктов в аграрной сфере случается крайне редко, поскольку ассортимент производимой сельскохозяйственной продукции, как правило, уже сложился под влиянием природно-климатических условий и прочих факторов. Поэтому в большинстве случаев применительно к агропродо-вольственному комплексу термин «инновация» используется для обозначения процессов, связанных с внедрением новой техники, технологическим совер-

шенствованием производственных процессов, селекционной и племенной работой, с достижением новых свойств и комбинаций свойств реализуемых на рынке продуктов.

Принимая во внимание особенности инноваций, характерных для отраслей агропродовольственного комплекса, инновационный процесс в АПК можно представить в виде совокупности научно-технических, технологических, организационно-управленческих, экологических и социальных изменений, происходящих в процессе разработки нововведений и доведения их до использования непосредственно в аграрном производстве с целью повышения его эффективности и получения качественно новой конкурентоспособной продукции. Как и в других отраслях, инновационный процесс не заканчивается так называемым внедрением, а продолжается после него, так как, по мере распространения в экономике, нововведение совершенствуется, делается более эффективным, приобретает новые потребительские свойства, а также формируются новые общественные потребности.

Анализ процессов инновационного развития российского

агропродовольственного комплекса. Возрастание роли

организационно-управленческих инноваций на современном этапе.

Проведенный анализ показателей инновационной деятельности предприятий агропродовольственного комплекса России свидетельствует о том, что в целом инновационное развитие комплекса происходит достаточно медленными темпами. Кроме того процессы инновационного развития дифференцированы по отраслям агропродовольственного комплекса. В результате исследований установлено, что инновационная деятельность в пищевой промышленности развивается более динамично, чем в сельском хозяйстве.

Анализ финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий агропродовольственного комплекса показывает, что большинство предприятий неспособно осуществлять техническую модернизацию производства и использовать научно-технические достижения вследствие низкого уровня рентабельности и высокой закредитованности.

Отечественный парк тракторов и основных сельскохозяйственных машин систематически сокращается. Количественные параметры обновления техники, заложенные в «Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» не выполнены.

Инвестиционный потенциал предприятий агропродовольственного комплекса ограничен их неустойчивым финансовым положением. Доля инвестиций, направленных на развитие сельского хозяйства в период с 2008 по 2011 гг. сократилась с 4,5% до 3,5%. Удельный вес инвестиций в аграрный сектор, поступивших от иностранных инвесторов, в 2011 году составил всего 0,4% от общего объема инвестиций.

Перерабатывающие предприятия пищевой промышленности являются более инвестиционно привлекательными. Как видно из таблицы 1, в структуре за-

трат на технологические инновации среди предприятий пищевой промышленности большая часть расходов приходится на техническую модернизацию производства. При сокращении затрат на приобретение новых технологий и программных средств, наблюдается положительная динамика расходов на исследования и разработки.

Таблица 1 - Затраты на технологические инновации предприятий, производящих пищевые продукты, включая напитки, и табак в 2008 - 2011 гг. (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

Показатель 2008 2009 2010 2011

затраты на технологические инновации 12182,8 10837,7 8760,9 12562,9

в том числе: исследования и разработки 1063 1119,9 736,4 1690,9

приобретение машин и оборудования 7148,6 6138 5744,9 7695,8

приобретение новых технологий 1275,6 359,4 57,6 48,6

приобретение прав на патенты лицензии 60,8 26,4 16,2 5,1

приобретение программных средств 283,5 382,2 266,9 74

производственное проектирование 281,1 476,5 584,4 855,8

другие виды подготовки производства 406 1052,4 1085 1223,6

обучение и подготовка персонала 92,4 13,5 9,7 124,9

маркетинговые исследования 891,4 551 132,8 247,2

прочие затраты 741,2 744,8 143,1 602,1

Проведенный анализ показал, что в современных условиях, когда необходима быстрая реакция на вызовы и угрозы внешней среды, в отраслях агропро-довольственного комплекса возрастает роль организационно-управленческих инноваций. Такого рода инновации предполагают преобразование многих элементов системы управления на микроуровне институциональной среды. К организационно-управленческим инновациям можно отнести новые методы работы, которые влекут за собой изменения в организационных, информационно-технических, административных процессах внутри производственно-экономической системы организации; включают в себя область менеджмента, логистики, применения информационных технологий, новых методов маркетинговой деятельности. Не менее важны новые методы труда, организации индивидуальной и коллективной трудовой работы в аграрном производстве. Организационно-управленческие инновации проходят быстрее и не требуют значительных финансовых вложений.

Разработка модели инновационного процесса в агропродовольственном комплексе.

В диссертации предложена модель инновационного процесса применительно к агропродовольственному комплексу, в которой выделены элементы институциональной среды, влияющие на рост эффективности инновационного процесса на каждом из его этапов (рис. 1). Модель включает элементы, субъекты и результаты инновационного процесса в агропродовольственном комплексе.

Этапы Содержанке Субъекты Результаты

Создание инноваций Изучение проблем АПК и отдельных его отраслей; зарождение идеи, оценка ее актуальности и включение в план НИР; проведение фундаментальных и прикладных исследований; а практическое выполнение разработок; оформление законченных разработок как объектов интеллектуальной собственности; оценка и отбор инноваций; подготовка бизнес-плана к освоению инноваций в производстве. Научно-исследовательские учреждения АПК; научно-технические и инженерные центры; проектные институты, НИИ; финансовые и нефи-т нансовые институты развития; органы управления АПК; хозяйствующие субъекты АПК различных организационно-правовых форм и пр. Научно-технические идеи и замыслы; ин-■ новационные проекты; предложения для инвестирования, и пр.

Освоение и внедрение инноваций Приобретение инноваций; организационно-экономический механизм освоения инноваций; заключение договорных отношений между пред-■ приятиями и создателями инноваций; формирование платежного спроса товаропроизводителей на инновации. Органы управления АПК; сельскохозяйственные и промышленные предприятия совместно с создателями инноваций; информационно-консультационные службы АПК, субъекты инновационной инфраструктуры: ■ аграрные технопарковые формирования; научно-производственные объединения и системы; финансовые институты развития (ОАО «Россельхоз-банк», венчурные компаниии, инвестиционный фонд и т.д.) Качественно новая продукция или технология: новые сорта растений; виды и поры животных и кроссы птицы: новые или улучшенные продукты питания, материалы: новые технологии.удобрении и средств зашиты растений и животных, новые формы организации и управления различными сферами экономики АПК, новые подходы к социальным услугам населения, позволяющих повысить эффективность производства и т.д.

1

Распространение инноваций Осуществление должностных функций органами управления АПК; пропаганда инноваций; информационное обеспечение хозяйствующих субъектов АПК подготовка и переподготовка кадров для работы с инновациями; система государственной поддержки инноваций, способствующая распро- ■ странению и освоению инноваций. Органы управления АПК, хозяйствующие субъекты АПК различных организационно-правовых форм, учебные учреждения; финансово-кредитные учреждения; опытные хозяйства НИИ; учебные хозяйства Вузов; региональные и районные ин- 1 формационно- консультационные центры и т.д. Формирование рынка инновационных услуг; повышение инновационной активности предприятий АПК

1

Потребление инноваций и эффект от освоения Эффективность освоения инноваций в АПК определяется по отношению дополнительной продукции или дохода, полученного товаропроизводителями, к затратам на создание инно- ■ ваций и их освоение в производстве. Хозяйствующие субъекты АПК различных организационно- правовых форм ■ Выпуск конкурентоспособной продукции;экономический. социальный или общегосударственный эффект; удовлетворение потребностей и формирование новых потребностей

Рисунок 1 - Схема инновационного процесса в АПК

Исследование инновационных процессов в агропродовольственном комплексе показало отсутствие отработанных механизмов внедренческой деятельности и информационного обеспечения, а также эффективной схемы взаимодействия научных учреждений с внедренческими структурами, органами управления и хозяйствующими субъектами.

Обоснован вывод о том, что, не имея единого непрерывного процесса институционального взаимодействия между разработкой инновации и ее внедре-

нием в производство, инновационная деятельность в агропродовольственном комплексе не может быть эффективной.

Анализ тенденций развития и современного состояния

институциональной среды агропродовольственного комплекса.

Институциональная среда определяет направление и быстроту институциональных преобразований, функционирование и развитие различных отраслей агропродовольственного комплекса.

В процессе анализа существующих подходов к формированию и развитию институциональной среды для оценки происходящих институциональных преобразований была выбрана трехуровневая модель взаимодействия индивидов и институтов О. Уильямсона. Применительно к агропродовольственному комплексу данную модель можно представить следующим образом (рис. 2).

Рисунок 2 - Модель взаимодействия индивидов и институтов в АПК

На основе использования данной модели в диссертации исследованы основные тенденции институциональных преобразований в агропродовольственном комплексе России. Установлено, что при переходе к рыночной экономике произошла трансформация основополагающих элементов институциональной среды на макро-, мезо- и микроуровнях, в результате чего взаимодействие между институциональной средой и индивидами оказалось нарушенным. Обоснован вывод о том, что в современных условиях отсутствие системы эффективного межинституционального взаимодействия ведет к процессу торможения инновационного развития агропродовольственного комплекса.

В диссертации дана оценка современного состояния институциональной среды агропродовольственного комплекса с использованием методики, разработанной Всемирным банком. На основе анализа пяти основных базовых показателей (степень либерализации торговли и цен на сельскохозяйственные товары; состояние земельной реформы; приватизация и демонополизация предприятий I и III сфер АПК; развитость сельской финансовой системы; состояние относящихся к аграрному сектору общественных институтов) была рассчитана интегральная оценка состояния институциональной среды агропродовольственного комплекса, равная 6,5 баллам по десятибалльной шкале.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что имеющийся уровень развития институциональной среды агропродовольственного комплекса России не вполне соответствует современным требованиям и не способствует ускоренному развитию инновационной деятельности.

Отсутствие соответствующей внешней среды, стимулирующей и поддерживающей внедрение инноваций, подтверждается также различными международными рейтингами. Согласно расчетам Doing Business Россия в 2012 г. по интегральному рейтингу находилась на 112 месте из 183; по индексу глобальной конкурентоспособности занимала 66 место из 133; по уровню защиты прав на интеллектуальную собственность - 119 место из 138.

Вместе с тем необходимо отметить, что существующие международные методики во многом не учитывают особенности конкретных стран при проведении институциональных преобразований. Считаем, что следовало бы расширить количество используемых показателей и уточнить методику их оценки, что позволило бы точнее определять степень развития институциональной среды для каждой страны, в том числе и для России.

Анализ влияния институциональных факторов на инновационное

развитие агропродовольственного комплекса.

Для оценки влияния институциональных факторов на инновационное развитие агропродовольственного комплекса был проведен экспертный опрос научных работников, руководителей и специалистов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, в результате которого были выявлены основные институциональные факторы, сдерживающие развитие инновационной деятельности (табл. 2).

Установлено, что основным фактором, препятствующим внедрению инноваций, является низкий спрос на инновации, обусловленный недостатком собственных денежных средств у хозяйствующих субъектов. Несовершенство финансово-экономического механизма стимулирования инновационной деятельности, в первую очередь системы кредитования и агрострахования, а также наличие высокого уровня налоговой нагрузки на предприятия, снижает финансовую устойчивость хозяйствующих субъектов агропродовольственного комплекса и сдерживает внедрение инноваций.

Таблица 2 - Оценка значимости факторов, сдерживающих инновационную деятельность предприятий АПК

№ п/п Факторы Ранг значимости (1 - шах) (18 - гшп)

1 Недостаток собственных денежных средств 1

2 Недостаточный уровень государственной поддержки 2

3 Низкий платежеспособный спрос на новые продукты 16

4 Высокие риски, связанные с внедрением инноваций 8

5 Высокая стоимость инноваций 3

6 Низкий инновационный потенциал предприятия 12

7 Недостаток квалифицированных кадров 10

8 Недостаток информации о новых технологиях 9

9 Недостаток информации о новых рынках сбыта 15

10 Невосприимчивость предприятия к инновациям 18

11 Низкий уровень кооперирования с научными организациями 11

12 Несовершенство законодательно-нормативной базы, регулирующей и стимулирующей инновационную деятельность 13

13 Неопределенность сроков инновационного процесса 14

14 Неразвитость инновационной инфраструктуры 4

15 Неразвитость рынка технологий 5

16 Наличие административных барьеров 17

17 Несовершенство системы налогообложения 6

18 Несовершенство системы кредитования 7

Важным фактором, сдерживающим инновационное развитие, является также несовершенство инновационной инфраструктуры. В настоящее время рынок инноваций недостаточно развит, он не насыщен, на рынке не обращаются в достаточной мере товары, являющиеся формой реализации интеллектуальной собственности. Общая низкая конкурентоспособность отечественной инновационной сферы, высокая стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, неопределенность сроков инновационного процесса и высокие риски при внедрении нововведений являются причинами, побуждающими российские предприятия покупать импортную технику и технологии вместо приобретения отечественных аналогов.

В результате проведенных исследований установлено, что наиболее важными направлениями модернизации институциональной среды, направленной на ускорение инновационного развития агропродовольственного комплекса России являются следующие:

- формирование нормативно-правовой базы инновационной деятельности, совершенствование вопросов охраны, распоряжения и использования прав на интеллектуальную собственность;

- развитие государственно-частного партнерства;

- усиление кадрового потенциала;

- создание эффективной инфраструктуры инновационной деятельности для ускорения передачи результатов научно-исследовательской деятельности, обладающих коммерческим потенциалом, в сектор агробизнеса для вывода на

рынок новых наукоемких продуктов и технологий, в том числе организационно-управленческих и социальных;

- поддержка научных исследований;

- разработка комплекса экономических мер по стимулированию инновационной деятельности, включая совершенствование системы налогообложения, агрострахования, кредитования и др.;

- развитие системы информационно-консультационного обеспечения агро-продовольственного комплекса, направленной на эффективное взаимодействие научных структур, органов управления и хозяйствующих субъектов в рамках осуществления инновационной деятельности.

Развитие системы информационно-консультационного обеспечения

агропродовольственного комплекса.

В условиях усиления интеграционных процессов, вступления России во Всемирную торговую организацию система информационно-консультационного обеспечения становится важнейшим институтом инновационного развития отечественного агропродовольственного комплекса. Исследование показало, что в агропродовольственном комплексе России в настоящее время нет других подобных структур инновационного направления, охватывающих макро- мезо-и микроуровни, и имеющих возможность непосредственного взаимодействия с научными и финансовыми организациями, органами управления и сельхозтоваропроизводителями на протяжении всех этапов инновационного процесса.

Имеющийся опыт работы системы сельскохозяйственного консультирования показал, что в рамках стимулирования инновационной деятельности специалисты информационно-консультационных служб проводят анализ и отбирают наиболее перспективные инновации, проводя экономическую экспертизу и обеспечивая необходимую адаптацию новшества к различным агроклиматическим и технологическим особенностям конкретного региона или сельхозтоваропроизводителя. Среди направлений деятельности информационно-консультационных служб АПК наибольший эффект имеют организация и использование демонстрационных объектов (полей и ферм), что позволяет в конкретных условиях наглядно показывать и пропагандировать инновационные технологии.

Формирование и эффективное функционирование системы информационно-консультационного обеспечения является необходимой предпосылкой инновационного развития агропродовольственного комплекса.

В целях построения эффективной системы поддержки инновационного развития агропродовольственного комплекса целесообразным является расширение сети районных информационно-консультационных служб в каждом регионе, находящихся в непосредственной близости от сельхозтоваропроизводителей. Одной из функций региональных информационно-консультационных служб АПК должен стать мониторинг внедрения инноваций хозяйствующими субъектами агропродовольственного комплекса региона.

гьтационные

службы АПК региона

Хозяйственные товарищества п общее I ва

Акционерные общества

Правительство РФ

/

внутренняя консалтинговая среда

Министерство сельского хозяйства региона

Министерство сельского хозяйства РФ

/ * / * «<

К(Ф)Х Потребительские

кооперативы

/

Финансово-кредитные учреждения

Научные учреждения

Рисунок 3 - Модель системы сельскохозяйственного консультирования

Анализ взаимодействия информационно-консультационных служб АПК различных уровней позволил выявить нарушение вертикали этой системы от центральных органов до низового звена (рис. 3). Нарушение связи с координирующим центром системы сельскохозяйственного консультирования на федеральном уровне выражается в отсутствии единого информационного портала, баз данных инновационных разработок, высокой стоимости информационных ресурсов, которыми располагают федеральные структуры.

В сложившихся условиях требуется создание на основе современных информационных технологий единой системы информационно-консультационного обеспечения АПК, позволяющей ее субъектам оперативно получать и распространять информационные продукты. Необходимо формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность всех субъектов системы сельскохозяйственного консультирования. В диссертации обоснована необходимость разработки и принятия Федеральной целевой, а также региональных программ развития информационно-консультационного обеспечения. Реализация подобных мероприятий позволит обеспечить концентрацию материальных, информационных, кадровых ресурсов и минимизацию затрат, связанных с формированием единой государственной системы информационно-консультационного обеспечения агропродовольственного комплекса.

Разработка методического обеспечения для оценки экономической эффективности работы информационно-консультационных служб агропродовольственного комплекса.

В новых экономических условиях в агропродовольственном комплексе нужна экономически целесообразно организованная и взаимосвязанная совокупность крупных, средних и мелких предприятий. При этом различные отрасли АПК, в зависимости от уровня развития интеграции, будут характеризоваться определенным соотношением предприятий различных размеров. Разная размерность производственной структуры АПК определяется необходимостью удовлетворять постоянно возникающие новые общественные потребности и возможностью получить наибольший экономический и социальный эффект за счет объемов производства на предприятиях оптимального технологического размера. Требуется определить соотношение между крупными и мелкими формами сельскохозяйственных предприятий, при котором в валовом производстве будут доминировать крупные предприятия, уступая лидерство по отдельным видам продукции мелкому аграрному бизнесу.

Центральное место в инновационном развитии АПК должны занимать крупные интегрированные структуры, которые имеют возможность внедрения передовых разработок и новейших технологий, обеспечения максимальной производительности труда за счет масштаба производства, осуществления диверсификации продукции.

В вертикально-интегрированных структурах меньше производственные и экономические риски, связанные с сезонным характером производства, с преодолением монопольного положения перерабатывающей промышленности, с

формированием стабильной сырьевой базы, усилением конкурентоспособности предприятий, расширением возможностей внедрения новой техники и технологии, повышением эффективности использования трудовых и материально-денежных ресурсов, расширением доли рынка и усилением позиций на нем. У них имеются налаженные каналы сбыта, что дает возможность получить эффект масштаба в сфере стимулирования сбыта.

Вместе с тем, мелкие формы хозяйствования способны занять нишу, где функционирование интегрированных структур невозможно ввиду сложности управления, специфики работы, а также требований к качеству производства и реализации продукции. При снижении инновационной восприимчивости крупных предприятий к высоким технологиям возрастает роль малых и средних предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию. Конкурентные преимущества малого бизнеса проявляются в его гибкости, мобильности, быстрой адаптацией к внешним воздействиям, высокой оборачиваемости средств и небольшими расходами по управлению. Кроме того, малые предприятия почти на треть опережают крупные в скорости осуществления инновационного процесса. Вместе с тем, финансы являются определяющим фактором для инновационной деятельности в малых и средних предприятий, которым часто недостает внутренних средств для выполнения инновационных проектов, и которым гораздо труднее, чем крупным фирмам получать внешнее финансирование.

Изучение динамики структуры консультационных услуг, оказанных организациями сельскохозяйственного консультирования, и структуры пользователей показывает, что за последнее десятилетие существенно возросла роль консультационных служб в области повышения финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов агропродовольственного комплекса, преимущественно малых форм хозяйствования (рис. 4, 5).

2002 год

2012 год

□ Сельхозорганизации

Ш Крестьянские (фермерские) хозяйства D ЛПХ. садоводы, огородники ■ Потребительские кооперативы

□ Перерабатывающие и другие предприятия

□ Органы управления АПК

36%

□ Сельхозорганизации

Ш Крестьянские (фермерские) хозяйства

□ ЛПХ, садоводы, огородимки ■ Потребительские кооперативы

U Перерабатывающие и другие предприятия В Органы управления АПК

Рисунок 4 - Структура пользователей консультационных услуг организаций сельскохозяйственного консультирования, %

Ш2002 год

02012 год

Рисунок 5 - Структура консультационных услуг, оказанных организациями сельскохозяйственного консультирования

В диссертации обобщены и систематизированы существующие подходы к оценке эффективности деятельности системы сельскохозяйственного консультирования. Сделаны выводы о том, что на основании количественных и качественных показателей результатом можно считать как прямой, так и косвенный эффект от деятельности консультационных служб.

Предложены и апробированы два подхода к проведению оценки экономической эффективности функционирования информационно-консультационной службы АПК. Первый подход основан на анализе трендов снижения издержек предприятия до и в процессе внедрения консультационных услуг. Автором предлагается в общей совокупности внереализационных расходов предприятия (Г,) выделить в отдельную группу расходы, величина которых непосредственно зависит от внедрения консультационных услуг, включая расходы на услуги информационно-консультационной службы:

Гг1,Гг2,...,/гг6 - расходы предприятия, величина которых непосредственно зависит от внедрения консультационных услуг, включая расходы на консультационные услуги;

Динамика расходов, приведенных в строках 6-10 таблицы 3 характеризует эффективность консультационных услуг для предприятия. Расчеты показали, что после внедрения рекомендаций, в первый год обращения предприятия в службу, экономия затрат, связанных с устранением недостатков производства, составила 52%. Устранение нарушений в производстве позволило снизить в

, где

РГ7,Рг3,... ,РГ!г - прочие внереализационные расходы.

2011 году расходы, связанные с превышением допустимого лимита экологических выбросов на 70%, и расходы на оплату штрафов и неустоек на 77%. По данному параметру был отмечен максимальный эффект.

Таблица 3 - Финансовые результаты деятельности типичного перерабатывающего предприятия мясопродуктового подкомплекса за 2008-2012 гг. (в тыс. руб.) ____

№ Показатели 2008 2009 2010 2011 2012

1 Выручка от реализации 93326 90528 95396 102424 117752 ■

2 Затраты на производство и реализацию 89724 87367 91825 98124 112616

3 Финансовый результат (п.3= [1.1 - п.2) 3602 3161 3571 4300 5136

4 Операционные, внереализационные доходы (+) 9219 8914 8900 8960 9148

5 Операционные, внереализационные расходы (-) всего -11617 -12364 -12167 -11176 -10637

6 из них расходы на: - расходы на услуги банков (/>1) -247 -382 -375 -224 -130

7 - юридические услуги (^-2) -302 -291 -267 -152 0

8 - расходы на экологию сверх лимита (Рг3) -68 -69 -51 -11 -7

9 - суммы уплаченных и полученных пени, штрафов, нарушение условий договоров -619 -605 -507 -98 -21

10 - расходы по устранению недостатков производства (брак) (рг5) -734 -719 -690 -313 -165

11 - расходы на оплату консультационных услуг 0 0 0 -129 -81

12 прочие расходы -9766 -10298 -10477 -10249 -9803

13 Операционные, внереализационные доходы (+) - расходы (-) (п. 13= п.4 - п.5) -2898 -3450 -3067 -2216 -1899

14 Балансовая прибыль (п. 14 = п.З - п. 13) 704 -289 504 2084 3237

15 Налог на прибыль (п.15 = Ставка налога на прибыль - п. 14) -141 -31 -101 -417 -647

16 Чистая прибыль предприятия (п.16 = п.14 -п.15) 563 -320 403 1667 2590

Второй подход к оценке экономической эффективности оказанных предприятию консультационных услуг основан на количественном сравнении по годам суммы расходов предприятия, величина которых непосредственно зависит от внедрения консультационных услуг, до и после обращения предприятия в информационно-консультационную службу. Соответствующие расчеты показали, что полученная экономия издержек (/7Г1) значительно превысила расходы

на консультационные услуги.

Выполненная автором оценка показала, что использование консультационных услуг является экономически целесообразным для предприятий агро-продовольственного комплекса, так как способствует росту чистой прибыли. Использование услуг информационно-консультационных служб способствует стабилизации финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, что яв-

ляется основой технико-технологической модернизации производства и перехода агропродовольственного комплекса на инновационный путь развития.

Предложенные методические подходы к оценке экономической эффективности использования услуг информационно-консультационных служб дают возможность выявлять наиболее перспективные направления снижения издержек, повысить результативность и эффективность производства.

Основные результаты диссертационного исследования изложены

в следующих опубликованных работах:

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

1. Кадомцева, М.Е. Формирование инновационной модели развития аграрного бизнеса / М.Е. Кадомцева //Вестник СГАУ. - 2013. - № 1. - 0,5 п.л.

2. Кадомцева, М.Е. Роль институциональных факторов в инновационном развитии АПК / М.Е. Кадомцева //Вестник СГАУ. - 2012. - № 9. - 0,5 п.л.

3. Кадомцева, М.Е. Формирование инновационной модели развития предприятий АПК на современном этапе / М.Е. Кадомцева //Вестник СГСЭУ. -2012. -№4(43).-0,5 п.л.

Статьи в других периодических изданиях:

4. Кадомцева, М.Е. Институты развития как основа формирования инновационной инфраструктуры в АПК / М.Е. Кадомцева // Инновационные подходы к управлению агропромышленным комплексом: материалы XII Междунар. науч.-практ. конф. - Барнаул, 2013. - 0,2 п.л.

5. Кадомцева, М.Е. Роль институциональных факторов в инновационном развитии АПК / М.Е. Кадомцева // Пространственные факторы инновационной модернизации экономики: Всерос. науч.-практ. конф. - СПб, 2013. - 0,25 п.л.

6. Кадомцева, М.Е. Совершенствование институтов развития как необходимое условие формирования институциональной среды АПК инновационного типа / М.Е. Кадомцева // Регионы Евразии: стратегии и механизмы модернизации, инновационно-технологического развития и сотрудничества: материалы I-й Междунар. науч.-практ. конф. (4-5 июня 2013 г.). - М.: ИНИОН РАН, 2013. -0,35 п.л.

7. Кадомцева, М.Е. Финансово-экономический механизм стимулирования инновационного развития предприятий АПК / М.Е. Кадомцева // Россия и современный мир: Тенденции развития и перспективы сотрудничества: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (31 января 2013 г.). - М.: ИНИОН РАН, 2013. - 0,44 п.л.

8. Кадомцева, М.Е. Основные виды инновационной деятельности в растениеводстве / М.Е. Кадомцева // Сборник докладов Международной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов, г. Саратов.12-13 марта 2013. - Саратов: ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии, 2013. -0,2 п.л.

9. Кадомцева, М.Е. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационного развития АПК: программно-целевой метод / М.Е. Кадомцева //

Тенденции развития экономики и управления в современном мире: сб. докл. Междунар. науч.-практ. конф. (18 апреля 2013 г.)- Саратов: Национальный исследовательский Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского, 2013. - 0,2 п.л.

10. Кадомцева, М.Е. Совершенствование экономического механизма регулирования инновационного развития АПК / М.Е. Кадомцева // Региональные агросистемы: экономика и социология [Электронный ресурс]: Ежегодник,- Саратов: ИАгП РАН, 2013. - Вып. 1. - URL. http://www.iagpran.ru. - 0,25 п.л.

11. Кадомцева, М.Е. Зарубежный опыт управления инновационным развитием АПК / М.Е. Кадомцева // Вестник научно-технического развития. - Москва: ИМАШ РАН, 2013. - №2 (66). - 0,8 п.л.

12. Кадомцева, М.Е. Роль информатизации в инновационном развитии АПК / М.Е. Кадомцева // Информатизация в агропромышленном комплексе: состояние, тенденции, перспективы - М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова; «Энциклопедия российских деревень», 2012. - 0,2 п.л.

13. Кадомцева, М.Е. Проблема заимствования зарубежных технологических и организационно-управленческих инноваций и их адаптации в АПК России / М.Е. Кадомцева // Региональные агросистемы: экономика и социология [Электронный ресурс]: Ежегодник. - Саратов: ИАгП РАН, 2012. - Вып. 2. -URL. http: //www.iagpran.ru - 0,4 п.л.

14. Кадомцева, М.Е. Основные принципы и условия стимулирования инновационной деятельности аграрного бизнеса в современных условиях / М.Е. Кадомцева // Закономерности развития региональных агропродовольственных систем: (Материалы Всероссийской школы молодых ученых). - Саратов: ИАгП РАН, 2012.-0,3 п.л.

15. Кадомцева, М.Е. Институциональные организационно-правовые и управленческие аспекты модернизации АПК / М.Е. Кадомцева // Модернизация агропродовольственной политики и обеспечение продовольственной безопасности России: Материалы науч. чтений, посвященных памяти первого директора Института, д.и.н., профессора, заслуженного деятеля науки В.Б. Островского (Островские чтения 2012). - Саратов: ИАгП РАН, 2012. - 0,25 п.л.

16. Кадомцева, М.Е. Анализ влияния институциональных факторов на инновационное развитие АПК / М.Е. Кадомцева // Материалы Международной научно-практической конференции «Шумпетеровские чтения». - Пермь, 2012. -0,3 п.л.

17. Кадомцева, М.Е. Модернизация институтов государственной поддержки вертикально интегрированных структур в агропромышленном комплексе / М.Е. Кадомцева // Всемирная торговая организация: возможности и риски для агропродовольственного комплекса России.- Саратов: ИАгП РАН, 2012. -Разд. 2.1.-0,2 п.л.

18. Кадомцева, М.Е. Государственная поддержка инновационного развития крупных интегрированных структур агропромышленного комплекса / М.Е. Кадомцева // Социально-экономические приоритеты обеспечения продовольственной безопасности России. - Саратов: ИАгП РАН, 2012. - Гл. 3.2. - 0,2 п.л.

19. Кадомцева, М.Е. Управление инновационным развитием АПК: опыт США и Канады / М.Е. Кадомцева // Глобализация и аграрная экономика России: тенденции, возможные стратегии и риски. - М.: ВИАПИ им. A.A. Никоно-ва; «Энциклопедия российских деревень», 2011. — 0,2 п.л.

20. Кадомцева, М.Е. Государственное регулирование агропродовольствен-ного комплекса в условиях вступления страны в ВТО (на примере КНР) / М.Е. Кадомцева // Закономерности развития региональных агропродовольственных систем: (Материалы Всероссийской школы молодых ученых). 19-20 окт. 2011 г.

- Саратов: ИАгП РАН, 2011. - 0,4 п.л.

21. Кадомцева, М.Е. Институциональная среда современного агропродо-вольственного комплекса / М.Е. Кадомцева // Теория и методология инновационного развития агропродовольственного комплекса в условиях глобализации: Материалы научных чтений, посвященных памяти первого директора Института, доктора исторических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Владимира Борисовича Островского (Островские чтения 2011). 18-19 октября 2011 года. - Саратов: Изд-во ИАгП РАН,2011 - 0,3 п.л.

22. Кадомцева, М.Е. Модернизация системы управления агропродовольст-венным комплексом (опыт КНР) / М.Е. Кадомцева // Региональные агросисте-мы: экономика и социология [Электронный ресурс]: Ежегодник / отв. ред. A.A. Анфиногентова. - Саратов: ИАгП РАН, 2011. - № 1. -URL.http://www.iagpran.ru

- 0,4 п.л.

23. Кадомцева, М.Е. Инновационное развитие агропродовольственного комплекса стран ЕС в условиях глобализации / М.Е. Кадомцева // Закономерности развития региональных агропродовольственных систем: (Материалы Всероссийской школы молодых ученых). 26-27 окт. 2010 г. / гл. ред. A.A. Анфиногентова. - Саратов: ИАгП РАН, 2010. - 0,2 п.л.

24. Кадомцева, М.Е. Зарубежный опыт управления инновационным развитием агропродовольственного комплекса на примере США и Канады / М.Е. Кадомцева // Региональные агросистемы: экономика и социология [Электронный ресурс]: Ежегодник / отв. ред. A.A. Анфиногентова. - Саратов: ИАгП РАН, 2010. - № 1. -URL.http://www.iagpran.ru. - 0,3 п.л.

Подготовлено к печати 25.10.13 Заказ № 43 Формат 60x84 'Лб Печать офсетная. Уч-изд. л. 1,2 Тираж 100 Отпечатано в ИАгП РАН 410012, г. Саратов, ул. Московская, 94