Мониторинг устойчивости развития региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Мониторинг устойчивости развития региональной экономики"

На правах рукописи

480001'*

СИДОРЧЕВ Виктор Васильевич

МОНИТОРИНГ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Майкоп-2011

4856874

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО Майкопский государственный технологический университет

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Чефранов Сергей Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Берлин Сергей Игоревич кандидат экономических наук Орлов Виктор Николаевич

Ведущая организация: Южный Федеральный университет

Защита состоится 28 июня 2011 года в 13 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.113.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет» Мр/^ту.тк^и.га.

Автореферат разослан 25 мая 2011 год?..

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам ДМ 212.113.01.

Ученый секретарь

диссертационного совета, уу

доктор экономических наук, доцент ' Задорожная Л.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сбалансированное развитие экономики российских регионов в рыночных условиях в значительной степени зависит от устойчивости региональных воспроизводственных процессов. Современная социально-экономическая ситуация в региональных социально-экономических системах характеризуется возрастанием роли устойчивости воспроизводственного комплекса региона при оценке успешности функционирования территориальных систем мезоуровня, что связано с необходимостью обеспечения бездотационное™, конкурентоспособности, преодоления негативных тенденций в макроэкономических условиях, • в частности, последствий мирового финансового кризиса. Одним из направлений решения указанной проблемы является совершенствование инструментария анализа факторов устойчивости в региональной воспроизводственной системе, являющегося важнейшим элементом процесса определения направлений повышения эффективности функционирования и создания рациональной структуры экономики региона, и, в конечном итоге, выведения его на траекторию устойчивого экономического роста.

Вместе с тем, многообразие задач управления, решаемых на региональном уровне, а также высокая вариабельность параметров и характеристик самих региональных экономических систем обусловливают необходимость дифференцированного подхода к оценке устойчивости, что актуализирует проблемы разработки научно обоснованных подходов к управлению устойчивостью региональных воспроизводственных комплексов с учетом фактора неопределенности в развитии внешней среды.

Степень разработанности проблемы. Закономерности трансформаций и социально-экономического развития региональных экономических систем изучали Г.А. Бабков, С.С. Бадмаев, A.B. Дьяченко,

A. Гаврилов, Ю.А. Гонтарь, B.C. Золотарёв, О.В. Иншаков, Л.И. Муратова,

B.Ю. Наливайский, A.A. Татуев и др.

Отраслевые аспекты функционирования региональной экономики рассматриваются в работах М.М. Амирханова, С. Андрюшина, А.Г. Дружинина, И.А. Гришина, З.Н. Козенко, A.B. Кравченко, В.В. Кузнецова,

C. Кимельмана, А.И. Куева, Г.К. Кушхова, А.Г. Мезенцева, З.А. Мустафае-вой, И.В. Скопиной, A.A. Татаринова, А.Ю. Тлехугова, А.Д. Трусова и др.

Среди авторов, исследующих проблемы совершенствования процессов управления и регулирования экономических систем на стадии предкризисного развития с целью предотвращения непосредственного спада эффективности их функционирования, необходимо отметить Беляева С., Грамотенко Т., Гуськова И., Грязнову А., Давыдова В., Короткова Э., Минаева Э., Овчинникова В., Тамбиева А., Федотову М., Чефранова С. и др.

В трудах Александрова И., Баранского Н., Голосова О., Кетовой Н., Колесникова Ю., Морозовой А., Немчинова В., Некрасова Н., Пробста А.,

Фейгина Я., Шниппера Р. исследуются проблемы регионального управления в условиях трансформационных преобразований в экономической системе страны. В работах Винса Р., Гранберга А., Дружинина В., Зарубина В., Канторовича Л., Кравченко Р., Лексина В., Лурье А., Лябаха Н., Тхакуши-нова Э., Шнипера Р., Эйреса Р. и др. изучается специфика управления социально-экономическими системами на региональном уровне, исследуются возможности применения методов прогнозирования и планирования в условиях развития рынка, анализируются перспективы развития региональной экономики.

Однако, несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению содержания и особенностей управления экономическими объектами регионального уровня, важные аспекты обеспечения устойчивости территориальных воспроизводственных комплексов в современных условиях требуют дополнительного изучения.

Остаётся недостаточно изученным в теоретическом и методическом аспектах значение мониторингового подхода к анализу и управлению элементами региональной экономики. Не раскрытыми полностью в научных исследованиях остаются организационные проблемы формирования региональной системы обеспечения устойчивости, недостаточно полно представлен эффективный управленческий инструментарий количественного анализа устойчивости состояния и динамики развития социально-экономических объектов регионального уровня.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в развитии, теоретическом и методическом обосновании концептуального подхода к процессам формирования и функционирования системы мониторинга и управления устойчивостью региональной экономики.

Реализация поставленной цели потребовала решения системы логически связанных задач, отражающих логику и концепцию исследования:

- сформировать теоретико-методологический базис исследования устойчивости региональных социально-экономических систем;

- обосновать необходимость реализации мониторингового подхода к обеспечению устойчивости регионального развития;

- сформулировать принципы формирования подсистем мониторинга в управлении региональной экономикой;

- разработать методическое обеспечение оценки устойчивости региональных производственно-технологических и социально-экономических подсистем;

- исследовать организационные аспекты реализации подсистемы мониторинга устойчивости регионального развития;

- апробировать методический инструментарий оценки устойчивости развития региональной экономики (на материалах регионов Южного федерального округа)

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы, функционирующие в условиях изменяющейся внешней среды с высокой степенью неопределенности.

Предмет исследования - инструментарно-методическое обеспечение процессов управления устойчивостью подсистем и региональной экономики в целом.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 3.14. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня; п. 3.1. Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; п. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития, региональных социально-экономических систем.

Теоретико-методологический базис диссертационной работы составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального управления и обеспечения устойчивости территориальных воспроизводственных комплексов региональной экономики.

Инструментарно-методический аппарат.

При обосновании теоретических положений и выводов в диссертации использованы общенаучные подходы и специальные методы: системный подход, методы экспертного, структурно-функционального, статистического и логического анализа. При решении отдельных задач применялся корреляционно-регрессионный анализ, а также статистические методы и инструментарий визуализации.

Информационно-эмпирическая база представлена статистическими данными федеральных и региональных органов Федеральной службы государственной статистики России, результатами исследований отечественных и зарубежных ученых, опубликованных в монографических и периодических научных изданиях, а также информацией, представленной системой регионального управления.

Гипотеза диссертационного исследования базируется на принципиальной возможности формирования эффективного информационно-прогностического механизма и инструментария поддержки управленческих решений, направленных на обеспечение устойчивости развития региональной экономике. Авторская гипотеза состоит в предположении о функционально-интегрирующей роли системы мониторинга в управлении регионом и информационно-аналитического инструментария в качестве неотъемлемой части организационно-методической инфраструктуры регионального управления, позволяющей осуществлять полиаспектный

содержательный анализ состояния региональной экономики с позиций устойчивости функционирования ее различных составляющих.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. С точки зрения управления устойчивостью региональная экономика представляет собой сложный объект, значительная часть характеристик которой имеют нечисловую природу. С другой стороны, необходимость использования в процессах управления количественных оценок текущего и желаемого состояний, рациональных методов поддержки и принятия решений актуализирует разработку, адаптацию и развитие аналитических средств и инструментов. Выходом из данной ситуации является типологизация процессов функционирования региональных социально-экономических систем по сферам и классам устойчивости, проводимая совместно с уточнением и детализацией понятия устойчивости, допускающем описание на формальном уровне. Кроме того, важным условием организации эффективной региональной системы мониторинга и управления устойчивостью является определение ее желаемого уровня.

2. Устойчивость региональной экономики представляет собой агрегированную характеристику, определяющую ее реакцию на изменение множества внешних и внутренних факторов и условий, исследование которых требует привлечения комплекса методологических подходов - теории системного анализа, теории циклов, теории самоорганизации, системно-структурного подхода и теории принятия решений. В связи с этим, управление устойчивостью предполагает построение специальной системы мониторинга, основанной на принципах целевой направленности, ин-тегрированности, непрерывности, альтернативности на основе системного механизма, позволяющей решать комплекс задач по управлению экономикой на основе многовариантного ситуационного анализа. Основными элементами системы мониторинга и управления устойчивостью региональной экономики являются организационно-правовая, технологическая, информационно-аналитическая подсистемы и подсистема принятия решений.

3. В региональных социально-экономических системах устойчивость может рассматриваться в отношении элементов, связей между ними, структурных характеристик воспроизводственного комплекса, основных функций и целей развития региона. Распространение и адаптация основных теоретических положений исследования устойчивости сложных систем на представленную указанным образом региональную экономику позволяет выделить полный спектр классов устойчивости, включающий неизменность в процессах функционирования целей, функций, структуры и состава элементов системы. Это позволяет уточнить область исследования устойчивости и установить степень соответствия текущего состояния региональной экономики желаемому в пространстве ее измеряемых характеристик.

4. Реализация региональной системы мониторинга и управления устойчивостью предполагает выделение в объекте исследования отдельных подсистем: социально-экономической и производственно-технологической, которые, в силу различий в свойствах активности и субъективности, характеризуются принципиальным отличием с точки зрения обеспечения устойчивости. Вследствие этого, система мониторинга и управления устойчивостью региональной экономики представляет собой двухконтурный информационно-аналитический комплекс, в рамках которого осуществляются процессы интеграции массивов разнородной информации; формирования систем аналитического обеспечения решения совокупности задач, относящихся к различным сферам управления на региональном уровне, и систем принятия решений, основывающихся на процедуре совмещения экспертных и аналитических оценок.

5. Основу разработки и принятия решений по обеспечению желаемого уровня устойчивости отдельных подсистем региональной экономики составляют аналитические показатели-индикаторы, раздельно характеризующие динамику социально-экономических и технико-технологических процессов на региональном уровне, что позволяет осуществлять поликомпонентный содержательный анализ экономики региона в различных режимах его функционирования, проводить анализ причин и факторов возникновения и развития кризисных явлений в условиях неопределенности и нестабильности внешней среды. Сопоставление фактического уровня главных индикаторов с их целевыми значениями обусловливает возможность выработки соответствующих мероприятий и своевременного применения регулирующих воздействий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии концептуальных основ процесса организации системы мониторинга устойчивости региональной экономики, основывающихся на совокупности организационно-структурных, функциональных и модельных принципах формирования системы управления устойчивостью региональной системы, соответствующего методического обеспечения и инструментария.

Конкретными элементами, обладающими научной новизной, являются следующие:

1. Обоснована необходимость независимого рассмотрения характеристик и определены области возможных состояний региональной экономики в пространстве «устойчивость» - «целеориентированность регионального развития», что позволяет уточнить требования к устойчивости отдельных подсистем территориального воспроизводственного комплекса в процессах управления.

2. Разработана двухуровневая концептуальная модель исследования устойчивости региональной экономики в категориях: цель-функции-структура-параметры, элементы и связи. Реализация указанной модели в системах мониторинга и управления позволяет уменьшить негативные

проявления различий в категориальном аппарате, методическом обеспечении и инструментарии принятия решений за счет установления соответствия между концептами выделенных уровней.

3. Предложена методика определения уровня устойчивости территориального производственно-технологического комплекса, основанная на анализе характеристик регионализированных моделей межотраслевого баланса, которая, в отличие от существующих, позволяет идентифицировать характер развития (монотонный, колебательный), получать количественные оценки на основе существующей информационной базы.

4. Сформирована система показателей-индикаторов, характеризующих динамику процессов в социально-экономической подсистеме региона, способ построения, которых основан на анализе обобщенных характеристиках ранговых распределений параметров. Преимуществами указанной системы индикаторов по сравнению с аналогами является отсутствие необходимости в привлечении экспертов для формирования информационной модели региональной системы, возможность расширения спектра исследования ее устойчивости к инвазиям. Значения показателей-индикаторов могут быть использованы как целевые ориентиры для оценки изменений устойчивости с целью корректировки управляющих воздействий и принятия согласованных оперативных мер, обеспечивающих реализацию стратегии повышения устойчивости региональной экономики.

5. Сформирована совокупность принципов организации и функционирования системы мониторинга экономики региона, предусматривающие достижение главной цели - регулирование развития социально-экономической системы и поддержание ее в равновесном состоянии в условиях изменения факторов внешней и внутренней среды, способных привести объект управления к кризисной ситуации. Доказано, что формируемая система управления устойчивостью должна предусматривать определение и исследование различных путей и средств достижения целей управления регионом при учете вероятностного характера изменений в самой региональной системе и во внешней среде. Обосновано, что наиболее полная реализация принципов управления устойчивостью возможна при формировании комплексной информационно-аналитической подсистемы, предусматривающей осуществление мониторинга на развитой модельной основе с применением современных технологий принятия решений.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы и практические рекомендации, изложенные в диссертационной работе дополняют представление о процессе формирования системы управления устойчивостью региональной экономики на основе построения эффективных мониторинговых механизмов, выявлении причин кризисных явлений, обосновании и разработке адекватных особенностям функционирования региональной экономики инструментальных подходов и методов диагностики в управлении экономическими системами мезоуровня.

Материалы диссертации использованы при разработке методического обеспечения и преподавания учебных курсов «Стратегический менеджмент», «Теория организации», «Стратегия социально-экономического развития территорий». Предложенные выводы и рекомендации исследования можно использовать при разработке стратегии развития региона с целью повышения степени устойчивости.

Апробация работы. Основные положения, результаты, выводы и рекомендации, полученные в диссертации, изложены автором в 6 публикациях общим объемом 5,1 пл.

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на семинарах кафедр «Исследование систем управления и региональной экономики», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление».

Структура и объем работы. Диссертация выполнена на 162 печатных листах, состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы включающего 159 наименований, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, формулируются цели и задачи исследования, определяются объект и предмет исследования, его методологическая и эмпирическая базы, обозначены положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, приведены положения и выводы, содержащие элементы научной новизны.

В первой главе — «Теоретико-методологический базис управления устойчивостью региональной экономики» детализируется объект и предмет диссертационного исследования, определяются основные отношения между категориями и понятиями, определяющими возможности реализации управленческих воздействий в контексте обеспечения устойчивости функционирования региональной экономики.

Объект исследования диссертационной работы - региональная экономика, - представляет собой особую сложную систему, для которой характерно наличие как общесистемных, так и специфических свойств. К общесистемным свойствам локальной экономики можно отнести целостность, иерархичность и интегративность.

Особенными свойствами региональной экономики как системы являются следующие:

— ее подсистемы имеют нечеткие границы: один и тот же экономический субъект может одновременно принимать участие в различных процессах, может быть элементом самоорганизующейся системы и окружающей среды одновременно;

— самоорганизация в региональной экономике охватывает элементы различного масштаба и уровня интегрированное™ в воспроизводственные процессы;

— региональная экономика является активной открытой динамической системой.

Как следует из анализа свойств территориальных экономических систем, при рассмотрении их поведения в контексте устойчивости необходимо учитывать целый ряд особенностей. Во-первых, данные системы являются сложными, что определяется как многочисленностью составляющих их элементов, так и связей между ними. Характер связей, оказывающих существенное влияние на устойчивость, отличается значительным разнообразием. Указанные связи могут быть классифицированы на материальные и информационные, прямые и обратные, положительные и отрицательные и т.д. Во-вторых, экономические системы принадлежат к классу активных, то есть элементы, составляющие и система в целом могут иметь собственные цели и предпринимать действия по их реализации. Тем самым, сама по себе устойчивость (либо неустойчивость) может быть желательна (либо нежелательна) для тех или иных субъектов экономических отношений.

Кроме того, и само понятие «устойчивость» может рассматриваться в различных контекстах: как способность противодействовать внешним дестабилизирующим воздействиям, возможности сохранять структуру, способность видоизменяться, приспосабливаясь к внешним воздействиям и др. Учитывая это, необходимо в каждом конкретном случае определять требования к устойчивости, начиная с определения сущности данного понятия.

В работе выделяются два принципиально отличных способа обеспечения устойчивости систем: сопротивление изменениям и модификация системы. Наличие свойства активности у элементов региональной экономики приводит к значительному усложнению процедур аналитического определения способов обеспечения устойчивости различных типов. Безусловно, желательным было бы такое состояние системы, при котором она изменялась бы в направлении целевых ориентиров за счет самоорганизации и саморегулирования. Видимо, данное свойство системы имеется в виду, когда практики регионального управления говорят об «устойчивом развитии». Однако достижение такого состояния в результате реализации некоторой совокупности управляющих воздействий представляется скорее случайностью, чем закономерностью. В связи с этим, необходимо осуществить переход к иному терминологическому ряду, более привычному для регионального менеджмента, имеющему более четкие границы выделяемых объектов.

Предлагаемое развитие теоретических представлений в направлении решения задачи обеспечения необходимого уровня устойчивости

отдельных составляющих и всей региональной системы в целом заключается в построении иерархической структуры ее характеристик, связанной с выделенными классами устойчивости (рис. 1) с одной стороны и их взаимосвязь с реально существующими объектами - с другой. К числу последних относятся элементы и связи менаду ними.

Рис. 1. Двухуровневая концепция анализа устойчивости региональных экономических систем

Распространив понятие устойчивости на оба выделенных уровня, получим следующие классы устойчивости (рис. 1):

1) Система сохраняет свои параметры, структуру, функции. Цели функционирования системы неизменны. Перечисленные характеристики способны сохраняться и при изменениях факторов внешней среды. Здесь необходимо разграничить понятия «структуры», которое применимо как в отношении элементного состава, относящегося в соответствии с приведенным рисунком, ко второму уровню и в отношении первого абстрактного уровня. В случае с элементами региональной экономики под структурой понимается совокупность взаимосвязей между ними, обусловленная наличием технологических цепочек, управленческих и иных относительно жестких взаимодействий. В случае перехода к абстрактному уровню описания поведения социально-экономических систем «структура» может трактоваться более широко, включая, помимо указанных взаимосвязей, различные характеристики их функционирования. Например, структура валового регионального продукта (ВРП), отраслевая структура экономики и др.

2) Система сохраняет цели, функции и структуру при изменении параметров.

3) Модификации структуры и изменения параметров системы при внешних воздействиях не приводят к изменению основных ее функций, которые, таким образом, сохраняются наряду с целями.

4) В системе допускаются любые изменения параметров, структуры и функций, которые обеспечивают достижение определенной цели функционирования. Возможность такого состояния обусловлена множественностью вариантов достижения целевых ориентиров.

Второй из указанных на рисунке 1 уровней - элементы и связи. Определяя более удобный и понятный для использования в практической сфере уровень управления устойчивостью, данный уровень также предполагает наличие нескольких возможных разновидностей трактовки понятия устойчивости:

1) Изменения в элементном составе при сохранении структуры взаимосвязей. Иными словами, в системе допускается наличие инвазив-ных элементов, встроенных в существующую систему взаимосвязей. Как правило, это приводит к вытеснению ранее существовавших хозяйствующих субъектов и/или их собственников. Необходимо заметить, что и в этом случае устойчивость сама по себе не означает ни позитивное, ни негативное качество системы. Всё определяется соответствием изменений целям развития системы.

2) Изменение структуры при неизменности элементного состава.

3) Сохранение, как элементного состава, так и структуры взаимосвязей при наличии внешних воздействий. То есть рассматриваемая экономическая система является в определенном смысле «жесткой». Данное качество, как и приведенные выше случаи, может быть желательным (в случае, если оно относится к подсистемам региональной экономики, функционирование которых в значительной степени соответствует движению в направлении целевых ориентиров) либо нежелательным, поскольку, обладая данным свойством, система, либо ее некоторая часть, сопротивляется любым изменениям, в том числе и управлению.

4) Изменения происходят одновременно как в элементном составе, так и в структуре взаимосвязей. Данный случай представляет собой наложение вариантов 1 и 2.

Представленная на рисунке 2 концептуальная модель представляет собой связующее звено между теоретическими положениями и аналитическим инструментарием, используемым в системах мониторинга, поддержки принятия решений, разработкой и реализацией управляющих воздействий - с другой. Необходимость дифференциации средств и способов организации систем мониторинга, обусловленная их широким разнообразием по форме и функциональному назначению обусловливает потребность в анализе возможного множества их классов. Наличие класси-

фикации и понимания характера системы определяют возможность построения её оптимальной организационно-технологической структуры, позволяющей с наименьшими затратами времени и средств обеспечить поддержку принятия эффективных решений по обеспечению желаемого уровня устойчивости отдельных составляющих региональной экономики.

Вторая глава диссертации - «Развитие инструментарно-методи-ческого обеспечения управления устойчивостью региональной экономикой» отражает авторский подход к решению задач диагностики состояния, оценки уровня устойчивости территориальных социально-экономических систем разработки управленческих решений.

Учитывая многообразие условий функционирования региональных социально-экономических систем и решаемых задач управления, детально сформулировать требования к системам мониторинга не представляется возможным. В связи с этим, в диссертации предлагаются общие принципы, определяющие базовый набор свойств мониторинговых систем:

1. Принцип научной обоснованности, являющийся универсальным, определяющий разработку и совершенствование системы мониторинга с учетом достижений теории, новых инструментов оценки полученных данных, использования возможностей современных информационных технологий.

2. Принцип объективности. Его суть состоит в необходимости отражения в формируемой информационной базе мониторинга реальных условий функционирования социально-экономической системы региона и факторов, определяющих ее состояние и перспективы развития.

3. Принцип реалистичности. В соответствии с данным принципом, система показателей, методики обработки, качественные характеристики самой мониторинговой системы могли быть реализованы за приемлемое время и с адекватными затратами.

4. Принцип репрезентативности и адекватности информационного обеспечения.

5. Принцип целенаправленности. Во-первых, целенаправленность означает, что собираемая информация должна иметь структуру и параметры, определяемые методическим обеспечением, выбор которого, в свою очередь, обусловлен потребностями в решении той или иной задачи управления. Во-вторых, границы распространения целенаправленности ограничиваются только структурой и качественными характеристиками самой информации, но не могут определять ее количественные значения, чтобы исключить тенденциозность в выборе способов и интерпретации результатов измерений.

6. Принцип синергичности. Оставляя в фокусе внимания только процессы мониторинга и управления, целесообразно говорить о необходимости учета возможных негативных синергических эффектов взаимодействия объекта и системы управления, использования в целях управ-

ления позитивных синергетичёских эффектов. Реализация принципа синергии предполагает отлаженность взаимодействия элементов внутри системы мониторинга и ее - с внешней средой.

7. Принцип организационного единства процессов мониторинга и управления социально-экономическим развитием региона. В его содержательной интерпретации важно отметить, что постановка задач мониторинга должна основываться на определении целей и направлений развития региона, разработке стратегий управления им. Мониторинг в данном случае является одной из важнейших составляющих общей схемы управления - информационной обратной связи.

8. Принцип проблемной организации мониторинга. В соответствии с данным принципом, программа наблюдения (обследования, анализа) должна быть ориентирована на решение определенной проблемы, для чего необходимо сформировать «ограниченную», но достаточную информационную базу.

9. Принцип системности и комплексности. Предполагает учет действия условий и факторов разной природы (экономической, социальной, организационно-правовой, институциональной и др.), выявление их взаимосвязей, а соответственно, привлечение и анализ различных видов информации. Важное значение имеет отражение применяемой системой мониторинга показателей ключевых параметров «входа» и «выхода» социально-экономической системы региона (индикаторов).

10. Принцип максимальной анизотропности, независимости от различных особенностей состояния экономики конкретной территории (природно-климатических условий, состояния производственной базы, характеристик трудового потенциала и пр.), реализация которого позволяет системе мониторинга функционировать при значительных изменениях параметров системы, факторов внешней среды. Это накладывает определенные требования на методические основы работы с информационными массивами, состав и характеристики используемых индикаторов.

11. Принцип сочетания преемственности и периодичности.

12. Принцип обеспечения высоких качественных показателей функционирования мониторинговой системы (оперативность, достоверность, сопоставимость показателей во времени и пространстве).

13. Принцип рациональности (эффективности). Характеризует рациональное отношение прогнозно-аналитической ценности информации, которая определяется не только по результатам мониторинга, но и с учетом результативности всего контура управления, к затратам на ее получение.

14. Принцип адаптации и развития. Суть данного принципа состоит в необходимости совершенствования системы мониторинга (используемого методического инструментария, технического оснащения, состава индикаторов с целью обеспечения синхронизации с переменами в объекте исследования и условиях его функционирования и др.).

Региональная экономика в диссертации рассматривается как сложный объект, состоящий из социально-экономической и производственно-технологической подсистем. Каждая из этих подсистем характеризуется различной степенью проявления свойств, характерных для сложных систем (табл. 1).

Таблица 1 - Характеристика свойств подсистем региональной экономики*

Свойства, критерии Социально-экономическая подсистема Производственно-технологическая подсистема

Многокомпонентность + +

Активность + -

Субъективность + -

Нестационарность + ■ -

Зашумленность информации + -

Динамичность + -

Многокритериальность + +

Высокий уровень неопределенности + -

*В приведенной таблице знаком «+» отмечено наличие и существенность проявления соответствующего свойства.

Необходимо прокомментировать, что в таблице приводится сравнительная характеристика выделенных подсистем, то есть, если и одна и другая подсистема обладает некоторым свойством (например, многокри-териальностью), то это означает, что, несмотря на различный характер его проявления, интенсивность проявлений в задачах обеспечения устойчивости и управления примерно одного порядка. Как следует из данных таблицы, указанные подсистемы отличаются целым рядом характеристик:

- активностью поведения, под которой понимается наличие в системе элементов с собственными целями, а также возможностями их достижения;

- субъективностью, которая отражает факт принятия решений активными элементами системы на основе имеющихся знаний, опыта, интуиции, предпочтений и личных качеств менеджеров;

- нестационарностью или «старением» элементов и самой системы, которая приводит к изменению закономерностей функционирования объектов;

- динамичностью, отражающей факт достаточно высокой скорости изменения параметров социально-экономической подсистемы по отношению ко времени реакции на изменения системы управления;

- высоким уровнем неопределенности, который обусловлен слабой формализуемостью процессов в социально-экономической среде.

Исследование устойчивости указанных подсистем опирается на принципиально различные подходы. Анализ устойчивости региональных производственно-технологических систем основывается на использовании моделей межотраслевого баланса. Для этого необходимо разра-

ботать регионализированную ценовую балансовую модель, устанавливающую соотношения между индексами цен ^1' ^ ~ .....п на продукцию отраслей и долями добавленной стоимости в их валовых выпусках

г'' ' Данный вид модели выбран в силу лучшей информационной обеспеченности процедур идентификации матрицы прямых затрат на основе регрессионного подхода:

А=1-(РТР)"РТЯ (1)

Алгебраический критерий устойчивости процесса, описываемого выражением вида (1), может быть получен на основе анализа свойств линейных операторов сжатия в метрических пространствах. Развитие системы характеризуется спадом, если линейный оператор А, описывающий протекающие в ней воспроизводственные процессы является равномерным сжатием в некоторой норме, для чего необходимо и достаточно, чтобы его спектральный радиус был меньше единицы. Соответственно, если спектральный радиус больше единицы, то развитие системы характеризуется ростом.

Методика построения модели указанного типа и исследования с ее помощью устойчивости региональных производственно-технологических комплексов следующая.

1. Постулируется цель построения модели, которая определяется потребностями информационного обеспечения процессов исследования на устойчивость. В нашем случае это идентификация экономической сущности процессов, которая состоит в поиске значений коэффициентов матрицы прямых затрат.

2. Формализуется определенная в п. 1 цель (спектральный радиус оператора А).

3. Формируется набор отраслей, репрезентативно определяющих функционирование регионального производственно-технологического комплекса. Все отрасли должны иметь сопоставимые доли, обеспечивающие в сумме необходимую для расчетов точность.

4. Формируется совокупность параметров, подлежащих измерению.

5. Осуществляется сбор первичной информации.

6. Проводится предварительная обработка данных, обеспечивающая расчет обозначенных в п. 4 параметров, представляющих собой информационную базу построения модели.

7. Выделение в совокупности факторов (параметров) подмножества независимых (экзогенных) и управляемых на системном уровне. Например, индексы цен на продукцию различных отраслей чаще всего формируются на макроэкономическом уровне, лишь часть из них имеет равновесное состояние, определяемое территориальными условиями (цены на услуги, здравоохранение, образование и пр.).

8. Собственно построение модели, состоящее в определении регрессионными способами коэффициентов модели.

9. Анализ устойчивости полученной модели, определение спектрального радиуса.

10. Использование результатов расчетов для выбора необходимых управляющих воздействий.

Региональная социально-экономическая система отличается от других систем (в том числе производственно-технологических) активностью элементов. Кроме того, как объект управления, социально-экономическая система и ее отдельные составляющие обладают свойством невоспроизводимости экспериментов — в одних и тех же условиях внешней по отношению к некоторому элементу среды решение, принятое им может отличаться от других элементов, находящихся в таких же условиях, либо его самого, но в другое время. Связано это с тем, что элементы указанных систем способны накапливать опыт, «запоминать» различные варианты состояний среды — своего поведения в форме некоторой внутренней модели внешнего мира (рефлексивность).

За базовый подход к определению состава и способов построения индикаторов устойчивости такого вида систем примем построение ранговых распределений характеристик входящих в исследуемую социально-экономическую систему составляющих.

Предположим, в регионе имеются некоторые ресурсы, являющиеся объектом конкуренции. Предположим, что некоторый тип элементов социально-экономической системы начинает осваивать указанные ресурсы. Этот процесс продолжается до тех пор, пока удельные издержки, связанные с дальнейшим экстенсивным освоением ресурса не сравняются с эффектами от его использования. В результате будет освоена некоторая часть к обобщенного регионального ресурса. Другой тип элементов экономики в силу иной специализации начинает осваивать оставшуюся долю ресурсов (1 - к). Продолжая аналогичные рассуждения, получим геометрическое ранговое распределение (2) количества различных типов элементов региональной экономики:

И/ =Щ\-к)' =п0с', (2)

с = \-к,М ~ п01 к,

Для непрерывного случая:

п, = С • ехр(Я • /), (3)

где N — сумма значимостей всех видов в описании; п, — значимость вида / в последовательности от наиболее значимого вида к наименее значимому виду, / = 0, 1, ..., т; с — отношение значимости каждого вида к каждому предшествующему ему виду в последовательности; «/ (С — для непрерывного случая) — значимость первого и наиболее важного вида; X. — коэффициент, характеризующий экстенсивность освоения региональных ресурсов.

Кроме того, региональные экономические системы представляют собой открытый объект, что означает его интенсивное взаимодействие с

внешней средой. Данные взаимодействия приводят к тому, что в совокупности способов освоения региональных ресурсов наблюдается постоянное привнесение новых технологий, ранее в границах рассматриваемой территории не наблюдаемых (инвазии). Устойчивость региональных систем к инвазиям представляет собой также важный аспект исследования их на устойчивость в целом, поскольку инвазивные способы освоения ресурсов могут вытеснить со временем традиционные, что может не соответствовать долгосрочным целям развития региона.

Наличие инвазий приводит к появлению постоянного уровня (фона) в качестве аддитивной составляющей С2 зависимостей (2-3). Положительные значения данной составляющей соответствуют случаю наличия в региональной системе сопоставимых по интенсивности освоения ресурсов привнесенных извне способов. Отрицательные значения отражают недонасыщенность экономики такими инвазиями. Таким образом, с учетом сделанных замечаний и формулы (3), получим окончательно:

Необходимо отметить, что результаты исследования систем на устойчивость не предполагают наличия внутренней процедуры сопоставления степени устойчивости с целевыми ориентирами развития региона. Так, в некоторых случаях инвазии могут быть желательными (освоение новых технологий, инновации), в других создают дополнительную конкуренцию, вытесняя традиционные виды деятельности.

Анализ ранговых распределений различных характеристик региональных социально-экономических систем позволяет говорить о различной степени соответствия фактических данных модельному виду. Кроме того, в числе факторов, обусловливающих проявления того или иного типа распределения, одним из существенных является эволюционная зрелость рассматриваемых социально-экономических подсистем, которая, в свою очередь, определяется скоростью и продолжительностью различных процессов, приводящих к приспособлению, адаптации элементов систем к внешним условиям. С другой стороны, именно эта приспособленность отражает свойства устойчивости. Таким образом, степень соответствия или несоответствия полученных фактических распределений видам (3) и (4) позволит судить об устойчивости соответствующих объектов. Заметим, что приведенные модели (3), (4) строились в диссертации методом наименьших квадратов, что гарантирует их наилучшее в смысле квадратичного критерия соответствие фактическим данньм. В этом случае характеристика разброса данных достаточно полно отражается в величине В? — достоверности аппроксимации. Чем ближе данный показатель к единице - тем более точное соответствие наблюдается между фактическими и модельными данными, тем, следовательно, более приспособлена исследуемая система к условиям среды и устойчива.

(4)

В третьей главе — «Реализация методов, процедур и алгоритмов обеспечения устойчивости развития региональной экономики (на материалах регионов Южного федерального округа)» рассматриваются конкретные применения развиваемых в диссертации подхода и методического обеспечения решения задач диагностики и управления устойчивостью региональных систем.

Информационную основу составили данные по структуре валового регионального продукта субъектов Южного федерального округа. Полученная в результате анализа ранговых распределений величина Я2 приводится на рисунке 2.

20,0

18,0

£ 16,0 и

Ё 14,0 &

12,0

I

а 6,0

I

£ 4.0 2,0 0,0

Ранг вида экономической деятельности

Рис. 2. Ранжированная структура валового регионального выпуска

Республики Адыгея по видам экономической деятельности, 2008 год

Полученные показатели устойчивости рассматриваемых региональных социально-экономических систем, понимаемой как способность приспосабливаться к внешним условиям (уровень приспособленности) сведены в таблицу 2.

Как следует из приведенной таблицы, динамика показателей свидетельствует о том, что:

- чем более жесткими являются условия среды функционирования выделенных региональных социально-экономических подсистем, тем в большей степени к ним приспосабливаются системные элементы (Республика Ингушетия, Чеченская Республика);

- чем более диверсифицирована рассматриваемая система, тем меньшими показателями она характеризуется, что может быть связано с отражением в высоком разнообразии видового состава субъектов экономики, соответствующем благоприятным условиям среды (Краснодарский край, Ростовская область).

у-23.937« -м»3" Я2 - 0,9703

Таблица 2 — Показатели уровня адаптированное™ Л2 (устойчивости) региональных'социально-экономических систем Юга России

Экономические субъекты 2004 2005 2006 2007 2008

Республика Адыгея 0,8685 0,8421 0,8374 0,9562 0,9752

Республика Дагестан 0,9260 0,8240 0,8603 0,9369 0,8032

Республика Ингушетия 0,9295 0,9688 0,9093 0,9612 0,9203

Кабардино-Балкарская Республика 0,9177 0,8274 0,8734 0,8796 0,8696

Республика Калмыкия 0,8267 0,8153 0,8263 0,9413 0,9422

Карачаево-Черкесская Республика 0,9610 0,8710 0,9291 0,9203 0,9067

Республика Северная Осетия-Алания 0,8252 0,7743 0,8759 0,8860 0,8564

Чеченская Республика - 0,9064 0,9278 0,8785 0,8615

Краснодарский край 0,8169 0,7976 0,8217 0,8729 0,8637

Ставропольский край 0,8260 0,8530 0,7556 0,9235 0,8153

Астраханская область 0,9694 0,8720 0,8534 0,9575 0,9550

Волгоградская область 0,8337 0,8366 0,8768 0,8363 0,9274

Ростовская область 0,9163 0,8995 0,8847 0,8901 0,9006

Информационную основу предлагаемого подхода к определению степени устойчивости региональных производственно-технологических подсистем представляют данные об отраслевой структуре ВРП по видам экономической деятельности по ОКВЭД за 2009 год. Полученные в результате моделирования коэффициенты зависимости (4) приводятся в таблице 3. Как следует из таблицы, показатель X имеет отрицательные значения (данные ранжировались в порядке убывания) и отражает, в соответствии с приведенным выше предположением, степень приспособленности воспроизводственной системы региона условиям, в частности, имеющимся ресурсам. Чем выше модуль показателя X, тем более система приспособлена к данным условиям, либо сами условия достаточно жесткие. Это означает, что рассматриваемая система будет более устойчивой по первому из приводимых определений — возможности сохранения структуры, и менее устойчивой в смысле адаптации структуры и параметров к изменяющимся внешним условиям. Однако во втором случае необходимо учитывать также и уровень инвазий, поскольку он определяет интенсивность взаимодействия системы с внешней средой. При этом, чем она выше, тем больше вероятность выхода региональной системы из устойчивого состояния.

Таким образом, в качестве индикатора устойчивости по второму

иг

типу можно принять отношение .

Экономические субъекты с, с2 X Индикатор устойчивости 2-го типа Средний индекс изменения ВРП за период 1998-2009 гг., %

Южный федеральный округ 22,17 -3,48 -0,14 0,04 106,84

Республика Адыгея 22,25 -2,61 -0,16 0,06 105,35

Республика Дагестан 24,78 -0,46 -0,26 0,56 110,63

Республика Ингушетия 26,84 0,52 -0,34 -0,66 102,28

Кабардино-Балкарская Республика 23,79 -0,53 -0,24 0,45 107,55

Республика Калмыкия 26,82 2,21 -0,51 -0,23 102,91

Карачаево-Черкесская Республика 21,02 0,14 -0,23 -1,62 106,30

Республика Северная Осетия-Алания 23,97 -4,30 -0,14 0,03 108,26

Чеченская Республика 25,47 -0,19 -0,28 1,45 118,93

Краснодарский край 23,1 -3,56 -0,14 0,04 106,50

Ставропольский край 21,55 -2,24 -0,16 0,07 106,05

Астраханская область 20,78 -0,70 -0,20 0,28 106,59

Волгоградская область 23,63 1,22 -0,34 -0,28 104,26

Ростовская область 22,25 -0,24 -0,23 0,98 108,70

К регионам, обладающим устойчивостью первого типа (имеющих относительно более жесткую структуру воспроизводственного комплекса, определяемой по X) можно отнести республики Калмыкия, Дагестан, Ингушетию, Волгоградскую область. Большими адаптивными способностями по сравнению с другими регионами Южного федерального округа характеризуются (определяется по Л/С2) Краснодарский и Ставропольский края, Республика Адыгея.

Очевидно, устойчивость и возможность адаптации должна проявляться и в результатах хозяйственной деятельности рассматриваемых регионов. Одним из таких показателей является ВРП. В таблице 3 приводятся значения средних индексов прироста ВРП, рассчитанных как среднее геометрическое за ряд лет. Поскольку условия функционирова-

ния региональных систем за указанный период отличались значительной вариабельностью, то можно ожидать, что результативность более адаптивных регионов должна быть в целом выше. Расчет коэффициентов корреляции между X, Я/С, и средним индексом изменения ВРП даёт значения 0.23 и 0.71 соответственно, что подтверждает основные выводы, полученные в процессе реализации предлагаемого подхода к определению устойчивости региональных систем.

В заключении работы обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения.

Публикации автора по теме диссертационного исследования:

Публикации в научных журналах, рекомендованных ВАК:

1. Сидорчев В.В., Пшидаток М.Р. Типологическое множество систем мониторинга экономики региона //Новые технологии. Вып.2. — Майкоп: изд-во ГОУ ВПО «МГТУ», 2009. - 0,4/0,3 п.л.

2. Сидорчев В.В., Чефранов С.Г. Кибернетический подход к оценке устойчивости региональных социально-экономических систем // TERRA ECONOMICUS (Экономический вестник Ростовского государственного университета). Т.7, вып. 3., часть 3, 2009. - 0,5/0,3 п.л.

3. Сидорчев В.В. Принципы формирования подсистемы мониторинга в управлении устойчивостью региональной экономики //Новые технологии. Вып. 4. - Майкоп: изд-во ГОУ ВПО «МГТУ», 2010. - 0,5 п.л.

Прочие публикации:

4. Сидорчев В.В. Методический подход к оценке устойчивости экономики региона // Вестник Майкопского государственного технологического университета. Вып. 1. - Майкоп: изд-во ООО «Аякс», 2009. -0,4 п.л.

5. Сидорчев В.В. Инструментарно-методический аппарат исследования устойчивости региональной экономики /В.В. Сидорчев. - Майкоп: ИП «Магарин », 2010.-3,2 п. л.

6. Сидорчев В.В. К вопросу об оценке устойчивости региональных экономических систем // Материалы первой заочной международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы гуманитарного развития региона». - Майкоп: ИП «Магарин О.Г.», 2010. - 0,4 п.л.

СИДОРЧЕВ Виктор Васильевич

МОНИТОРИНГ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 24.05.2011 г. Формат бумаги 60х84'/]6. Бумага ксероксная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,25. Заказ №035. Тираж 100 экз.

Издательство МГТУ 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сидорчев, Виктор Васильевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологический базис управления устойчивостью региональной экономики.

1.1. Методологические подходы к исследованию развития региональной экономики.

1.2. Концепция управления устойчивостью экономики региона.

1.3. Типологические особенности систем мониторинга экономики региона

Глава 2. Развитие инструментарно-методического обеспечения управления устойчивостью региональной экономикой.

2.1. Принципы формирования подсистемы мониторинга в управлении устойчивостью региональной экономики.

2.2. Методы оценки устойчивости региональных производственно-технологических систем. Балансовый подход.

2.3. Методические основы исследования устойчивости локальных социально-экономических систем.

Глава 3. Реализация методов, процедур и алгоритмов обеспечения устойчивости развития региональной экономики (на материалах регионов Южного федерального округа).

3.1. Организация мониторинга развития региональной экономики.

3.2. Анализ устойчивости экономики регионов ЮФО.

3.3. Оценка устойчивости производственно-технологической подсистемы республики Адыгея.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Мониторинг устойчивости развития региональной экономики"

Актуальность темы исследования. Сбалансированное развитие экономики российских регионов в рыночных условиях в значительной степени зависит от устойчивости региональных воспроизводственных процессов. Современная социально-экономическая ситуация в региональных социально-экономических системах характеризуется возрастанием роли устойчивости воспроизводственного комплекса региона при оценке успешности функционирования территориальных систем мезоуровня, что связано с необходимостью обеспечения бесдотационности, конкурентоспособности, преодоления негативных тенденций в макроэкономических условиях, в частности, последствий мирового финансового кризиса. Одним из направлений решения указанной проблемы является совершенствование инструментария анализа факторов устойчивости в региональной воспроизводственной системе, являющегося важнейшим элементом процесса определения направлений повышения эффективности функционирования и создания рациональной структуры экономики региона, и, в конечном итоге, выведения его на траекторию устойчивого экономического роста.

Вместе с тем, многообразие задач управления, решаемых на региональном уровне, а также высокая вариабельность параметров и характеристик самих региональных экономических систем обусловливают необходимость дифференцированного подхода к оценке устойчивости, что актуализирует проблемы разработки научно обоснованных подходов к управлению устойчивостью региональных воспроизводственных комплексов с учетом фактора неопределенности в развитии внешней среды.

Степень разработанности проблемы. Закономерности трансформаций и социально-экономического развития региональных экономических систем изучали Г.А. Бабков, С.С. Бадмаев, A.B. Дьяченко, А.

Гаврилов, Ю.А. Гонтарь, B.C. Золотарёв, О.В. Иншаков, Л.И. Муратова, В.Ю. Наливайский, A.A. Татуев и др.

Отраслевые аспекты функционирования региональной экономики рассматриваются в работах М.М. Амирханова, С. Андрюшина, А.Г. Дружинина, И.А. Гришина, З.Н. Козенко, A.B. Кравченко, В.В. Кузнецова, С. Кимельмана, А.И. Куева, Г.К. Кушхова, А.Г. Мезенцева, З.А. Мустафаевой, И.В. Скопиной, A.A. Татаринова, А.Ю. Тлехугова, А.Д Трусова и др.

Среди авторов, исследующих проблемы совершенствования процессов управления и регулирования экономических систем на стадии предкризисного развития с целью предотвращения непосредственного спада эффективности их функционирования, необходимо отметить Беляева С., Грамотенко Т., Гуськова И., Грязнову А., Давыдова В., Короткова Э., Минаева Э., Овчинникова В., Тамбиева А., Федотову М., Чефранова С. и др.

В трудах Александрова И., Баранского Н., Голосова О., Кетовой Н., Колесникова Ю., Морозовой А., Немчинова В., Некрасова Н., Пробста А., Фейгина Я., Шниппера Р. исследуются проблемы регионального управления в условиях трансформационных преобразований в экономической системе страны. В работах Винса Р, Гранберга А., Дружинина В., Зарубина В., Канторовича Л., Кравченко Р., Лексина В., Лурье А., Лябаха Н., Тхакушинова Э., Шнипера Р., Эйреса Р. и др. изучается специфика управления социально-экономическими системами на региональном уровне, исследуются возможности применения методов прогнозирования и планирования в условиях развития рынка, анализируются перспективы развития региональной экономики.

Однако, несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению содержания и особенностей управления экономическими объектами регионального уровня, важные аспекты формирования и методического обеспечения устойчивости территориальных воспроизводственных комплексов в современных условиях требуют дополнительного изучения.

Остаётся недостаточно изученным в теоретическом и методическом аспектах значение мониторингового подхода к анализу и управлению элементами региональной экономики. Не раскрытыми полностью в научных исследованиях остаются организационные проблемы формирования региональной системы обеспечения устойчивости, недостаточно полно представлен эффективный управленческий инструментарий количественного анализа устойчивости состояния и динамики развития социально-экономических объектов регионального уровня.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в развитии, теоретическом и методическом обосновании концептуального подхода к процессам формирования и функционирования системы мониторинга и управления устойчивостью региональной экономики.

Реализация поставленной цели потребовала решения системы логически связанных задач, отражающих логику и концепцию исследования:

- сформировать теоретико-методологический базис исследования устойчивости региональных социально-экономических систем;

- обосновать необходимость реализации мониторингового подхода к обеспечению устойчивости регионального развития;

- сформулировать принципы формирования подсистем мониторинга в управлении региональной экономикой;

- разработать методическое обеспечение оценки устойчивости региональных производственно-технологических и социально-экономических подсистем;

- исследовать организационные аспекты реализации подсистемы мониторинга устойчивости регионального развития;

- апробировать методическое обеспечение оценки устойчивости развития региональной экономики (на материалах регионов Южного федерального округа)

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы, функционирующие в условиях изменяющейся внешней среды с высокой степенью неопределенности.

Предмет исследования - инструментарно-методическое обеспечение процессов управления устойчивостью подсистем и региональной экономики в целом.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, ( п. 3.14. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня; п. 3.1. Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; п. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем.

Теоретико-методологический базис диссертационной работы составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального управления и обеспечения устойчивости территориальных воспроизводственных комплексов региональной экономики.

Инструментарно-методический аппарат.

При обосновании теоретических положений и выводов в диссертации использованы общенаучные подходы и специальные методы: системный подход, методы экспертного, структурно-функционального, статистического и логического анализа. При решении отдельных задач применялся корреляционно-регрессионный анализ, а также статистические методы и инструментарий визуализации.

Информационно-эмпирическая база представлена статистическими данными федеральных и региональных органов Федеральной службы государственной статистики России, результатами исследований отечественных и зарубежных ученых, опубликованных в монографических и периодических научных изданиях, а также информацией, представленной системой регионального управления.

Гипотеза диссертационного исследования базируется на принципиальной возможности формирования эффективного информационно-прогностического механизма и инструментария поддержки управленческих решений, направленных на обеспечение устойчивости развития региональной экономике. Авторская гипотеза состоит в предположении о функционально-интегрирующей роли системы мониторинга в управлении регионом и информационно-аналитического инструментария в качестве неотъемлемой части организационно-методической инфраструктуры регионального управления, позволяющей осуществлять полиаспектный содержательный анализ состояния региональной экономики с позиций устойчивости функционирования ее различных составляющих.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. С точки зрения управления устойчивостью региональная экономика представляет собой сложный объект, значительная часть характеристик которой имеют нечисловую природу. С другой стороны, необходимость использования в процессах управления количественных оценок текущего и желаемого состояний, рациональных методов поддержки и принятия решений актуализирует разработку, адаптацию и развитие аналитических средств и инструментов. Выходом из данной ситуации является типологизация процессов функционирования региональных социально-экономических систем по сферам и классам устойчивости, проводимая совместно с уточнением и детализацией понятия устойчивости, допускающем описание на формальном уровне. Кроме того, важным условием организации эффективной региональной системы мониторинга и управления устойчивостью является определение ее желаемого уровня.

2. Устойчивость региональной экономики представляет собой агрегированную характеристику, определяющую ее реакцию на изменение множества внешних и внутренних факторов и условий, исследование которых требует привлечения комплекса методологических подходов — теории системного анализа, теории циклов, теории самоорганизации, системно-структурного подхода и теории принятия решений. В связи с этим, управление устойчивостью предполагает построение специальной системы мониторинга, основанной на принципах целевой направленности, интегрированное™, непрерывности, альтернативности на основе системного механизма, позволяющей решать комплекс задач по управлению экономикой на основе многовариантного ситуационного анализа. Основными элементами системы мониторинга и управления устойчивостью региональной экономики являются организационно-правовая, технологическая, информационно-аналитическая подсистемы и подсистема принятия решений.

3. В региональных социально-экономических системах устойчивость может рассматриваться в отношении элементов, связей между ними, структурных характеристик воспроизводственного комплекса, основных функций и целей развития региона. Распространение и адаптация основных теоретических положений исследования устойчивости сложных систем на представленную указанным образом региональную экономику позволяет выделить полный спектр классов устойчивости, включающий неизменность в процессах функционирования целей, функций, структуры и состава элементов системы. Это позволяет уточнить область исследования устойчивости и установить степень соответствия текущего состояния региональной экономики желаемому в пространстве ее измеряемых характеристик.

4. Реализация региональной системы мониторинга и управления устойчивостью предполагает выделение в объекте исследования отдельных подсистем: социально-экономической и производственно-технологической, которые, в силу различий в свойствах активности и субъективности, характеризуются принципиальным отличием с точки зрения обеспечения устойчивости. Вследствие этого, система мониторинга и управления устойчивостью региональной экономики представляет собой двухконтурный информационно-аналитический комплекс, в рамках которого осуществляются процессы интеграции массивов разнородной информации; формирования систем аналитического обеспечения решения совокупности задач, относящихся к различным сферам управления на региональном уровне, и систем принятия решений, основывающихся на процедуре совмещения экспертных и аналитических оценок.

5. Основу разработки и принятия решений по обеспечению желаемого уровня устойчивости отдельных подсистем региональной экономики составляют аналитические показатели-индикаторы, раздельно характеризующие динамику социально-экономических и технико-технологических процессов на региональном уровне, что позволяет осуществлять поликомпонентный содержательный анализ экономики региона в различных режимах его функционирования, проводить анализ причин и факторов возникновения и развития кризисных явлений в условиях неопределенности и нестабильности внешней среды. Сопоставление фактического уровня главных индикаторов с их целевыми значениями обусловливает возможность выработки соответствующих мероприятий и своевременного применения регулирующих воздействий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии концептуальных основ процесса организации системы мониторинга устойчивости региональной экономики, основывающихся на совокупности организационно-структурных, функциональных и модельных принципах формирования системы управления устойчивостью региональной системы, соответствующего методического обеспечения и инструментария.

Конкретными элементами, обладающими научной новизной, являются следующие:

1. Обоснована необходимость независимого рассмотрения характеристик и определены области возможных состояний региональной экономики в пространстве «устойчивость» — «целеориентированность регионального развития», что позволяет уточнить требования к устойчивости отдельных подсистем территориального воспроизводственного комплекса в процессах управления.

2. Разработана двухуровневая концептуальная модель исследования устойчивости региональной экономики в категориях цель-функции-структура-параметры, элементы и связи. Реализация указанной модели в системах мониторинга и управления позволяет уменьшить негативные проявления различий в категориальном аппарате, методическом обеспечении и инструментарии принятия решений за счет установления соответствия между концептами выделенных уровней.

3. Предложена методика определения уровня устойчивости территориального производственно-технологического комплекса, основанная на анализе характеристик регионализированных моделей межотраслевого баланса, которая, в отличие от существующих, позволяет идентифицировать характер развития (монотонный, колебательный), получать количественные оценки на основе существующей информационной базы.

4. Сформирована система показателей-индикаторов, характеризующих динамику процессов в социально-экономической подсистеме региона, способ построения которых основан на анализе обобщенных характеристиках ранговых распределений параметров. Преимуществами указанной системы индикаторов по сравнению с аналогами является отсутствие необходимости в привлечении экспертов для формирования информационной модели региональной системы, возможность расширения спектра исследования ее устойчивости к инвазиям. Значения показателей-индикаторов могут быть использованы как целевые ориентиры для оценки изменений устойчивости с целью корректировки управляющих воздействий и принятия согласованных оперативных мер, обеспечивающих реализацию стратегии повышения устойчивости региональной экономики.

5. Сформирована совокупность принципов организации и функционирования системы мониторинга экономики региона, предусматривающие достижение главной цели — регулирование развития социально-экономической системы и поддержание ее в равновесном состоянии в условиях изменения факторов внешней и внутренней среды, способных привести объект управления к кризисной ситуации. Доказано, что формируемая система управления устойчивостью должна предусматривать определение и исследование различных путей и средств достижения целей управления регионом при учете вероятностного характера изменений в самой региональной системе и во внешней среде. Обосновано, что наиболее полная реализация принципов управления устойчивостью возможна при формировании комплексной информационно-аналитической подсистемы, предусматривающей осуществление мониторинга на развитой модельной основе с применением современных технологий принятия решений.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы и практические рекомендации, изложенные в диссертационной работе дополняют представление о процессе формирования системы управления устойчивостью региональной экономики на основе построения эффективных мониторинговых механизмов, выявлении причин кризисных явлений, обосновании и разработке адекватных особенностям функционирования региональной экономики инструментальных подходов и методов диагностики в управлении экономическими системами мезоуровня.

Материалы диссертации использованы при разработке методического обеспечения и преподавания учебных курсов «Стратегический менеджмент», «Теория организации», «Стратегия социально-экономического развития территорий». Предложенные выводы и рекомендации исследования можно использовать при разработке стратегии развития региона с целью повышения степени устойчивости.

Апробация работы. Основные положения, результаты, выводы и рекомендации, полученные в диссертации, изложены автором в 6 публикациях общим объемом 3,5 п.л.

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на семинарах кафедр «Исследование систем управления и региональной экономики», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление».

Структура и объем работы. Диссертация выполнена на 158 печатных листах, состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы включающего 194 наименований, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сидорчев, Виктор Васильевич

Заключение

Сформированное в диссертации теоретико-концептуальное представление процесса управления устойчивостью региональной экономики опирается на несколько основных положений, результатов, полученных в процессе исследования: существующее в настоящее время понимание термина «устойчивость социально-экономических систем» отличается разноплановостью и отсутствием единых подходов к определению и оценке. В связи с этим в диссертации предлагается отделить смысловое наполнение категории «устойчивость» от иных качественных характеристик, связанных с экономическим развитием исследуемых систем. Это означает, что состояние устойчивости может быть как целевым (желаемым), так и приводить к появлению различных негативных последствий;

- адаптирована концептуальная схема реализации региональной системы мониторинга и управления, ориентированная на решение задач обеспечения устойчивости в целевых сегментах экономики;

- региональная система может быть представлена в виде совокупности двух составляющих, различающихся активностью элементов:-социально-экономическая подсистема и территориальный производственно-технологический комплекс. Данное разделение обусловлено тем, что определение характеристик устойчивости существенно отличается для выделенных подсистем. Кроме того, учитывая различную информационную обеспеченность и возможности формализации протекающих в выделенных подсистемах процессов, необходимым требованием явились использование специфического аналитического инструментария. Для анализа устойчивости территориальных производственно-технологических комплексов предлагается применить адаптированные к задачам исследования модели балансового типа, отражающие межотраслевые взаимодействия в региональной экономике. Для социально-экономических подсистем, отличающихся большей по сравнению с производственно-технологическими неопределенностью и худшими качественными характеристиками информационного обеспечения, за базовый инструмент анализа устойчивости приняты ранговые распределения различных параметров, отражающих состояние исследуемого объекта. По каждой из указанных подсистем предложены алгебраические критерии устойчивости и индикаторы, которые могут быть использованы в процессах мониторинга и управления; развито методическое обеспечение и установлена последовательность и взаимосвязь различных этапных задач реализации мониторингового подхода к управлению устойчивостью региональных экономических систем, включающее: способы учета характерных свойств различных подсистем объекта управления (активность, многокомпонентность) в решении задач идентификации уровня устойчивости текущего состояния; методы формализации процессов функционирования и оценки уровня устойчивости территориального производственно-технологического комплекса, базирующиеся на моделях балансового типа; способы определения количественных оценок устойчивости социально-экономических подсистем, основанные на исследовании ранговых распределений различных характеристик региональной экономики;

- развит теоретический подход и разработано методическое обеспечение диагностики степени устойчивости элементов территориального производственно-технологического комплекса на основе анализа их приспособленности к условиям среды функционирования, основанные на анализе соотношений статических параметров пространственно-отраслевой структуры экономики региона. Отличием от известных подходов к анализу динамических характеристик региональных экономических систем является ориентация на определение степени завершенности процессов эволюции системы, учитывающей время в неявном виде, что позволяет анализировать устойчивость рассматриваемых систем на основе коротких периодов наблюдения;

- предложены алгебраические критерии устойчивости развития социально-экономических систем и способ интерпретации результатов их применения с позиций устойчивости, позволяющие установить характер развития региональных экономических систем (монотонно-убывающий, монотонно-возрастающий, колебательный сходящийся, колебательный расходящийся), основанный на анализе параметров моделей их функционирования. Развитием существующих теоретических представлений является в данном случае возможность раздельного определения уровней устойчивости к инвазиям; разработаны модели балансового типа, описывающие функционирование конкретных региональных экономических систем и ориентированные на решение задач диагностики устойчивости территориальных производственно-технологических комплексов, с использованием которых выполнены соответствующие расчеты.