Монополизм и его регулирование в условиях реформирования экономики России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Моисеева, Елена Геннадьевна

Введение.

Глава 1. Основные предпосылки возникновения и развития монополизма.

1.1. Сущность монополизма и его социально-экономическое значение.

1.2. Особенности современного этапа развития монополизма и образования монополий.

1.3. Монополии России в период осуществления рыночных преобразований.

Глава 2. Основные пути и способы демонополизации национальной экономики России.

2.1. Создание экономико-правового механизма демонополизации.

2.2. Особенности демонополизации естественных монополий.

2.3. Интеграция демонополизационных мероприятий национальной экономики с аналогичной системой основных стран мирового рынка.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Монополизм и его регулирование в условиях реформирования экономики России"

При переходе к рыночной экономике существенно изменяются содержание и формы проявления экономических категорий. Данные про: цессы и призвана объяснить экономическая теория, чтобы субъекты хозяйствования действовали с пониманием ситуации и, следовательно, результативнее. В немалой степени сказанное относится к монополизму и формам его проявления.

Следует отметить, что до сравнительно недавнего времени был затруднён объективный политэкономический анализ монополизма сначала в СССР, а затем и в России. Но на протяжении нескольких последних лет он стал изучаться активнее, что укрепило теоретическую базу проводимых в стране реформ.

Однако до сих пор не удовлетворена полностью потребность в выяснении сущности монополизма и монополий, их специфики в условиях переходного периода, их социально-экономического значения, типов и форм проявления, что необходимо для правильного выбора наиболее эффективных путей регулирования монополий и демонополизации национальной экономики.

При очевидной направленности процесса демонополизации, ясности целей и задач, тактика его реализации по-прежнему остаётся дискуссионной, поскольку отсутствует опыт и действенный экономико-правовой механизм демонополизации.

Многообразие определений монополизма и монополии, различие путей и направлений демонополизации экономики и формирования рыночных отношений отражается в обилии терминов, классификаций типов и видов монополий, значительном разбросе мнений и точек зрения о целесообразности тех или иных действий, формирующих конкурентную среду, что создаёт определённые трудности при выработке наиболее эффективных путей регулирования монополизма. Поэтому исследования в данной области продолжают оставаться актуальными.

Они актуальны и потому, что связаны с одним из самых злободневных аспектов экономической жизни России. Монопольный характер советской экономики явился одной из важнейших причин переживаемого сейчас кризиса, а курс на демонополизацию стал ключевой стратегической задачей организации рыночного хозяйства.

Однако ошибочно считать, что монополистические структуры достались лишь в наследство от планово-распределительной системы. Мировой опыт показывает, что рыночные конкурентные отношения сами по себе не гарантируют от возникновения монопольных объединений, тем более, что именно они становятся конкурентоспособными как на внутреннем, так и на мировом рынках. Включая в себя как добывающие, перерабатывающие, сбытовые, так и финансовые организации, они могут иметь неограниченную экономическую власть, тем самым вытесняя с рынков конкуренцию, что отрицательно сказывается на экономике.

Следовательно, без их регулирования, без борьбы с ними обойтись нельзя. А для повышения её эффективности нужна теория, с максимальной точностью отражающая реальность.

Актуально и исследование особенностей демонополизации естественных монополий. Они представлены сегодня на большей части монополизированных товарных рынков России, от стабильности которых зависит не только выживание самих естественных монополий, но и развитие российской экономики.

Тема исследования актуальна и потому, что Россия начинает входить в мировую экономическую систему. Не секрет, что эффективность функционирования национальной экономики зависит от степени её вовлечённости в международное разделение труда. Сегодняшняя мировая экономика характеризуется не только большей открытостью, но и обострением конкуренции. Россия, вступая в систему мирового хозяйства, быстро превращается в субъекта качественно новых форм международной конкурентной борьбы. В этих условиях уже недостаточно простого учёта международного опыта при формировании антимонопольной политики. Необходима тесная интеграция демонополизационных мероприятий национальной экономики и основных стран мирового рынка.

Проблемы монополии и конкуренции занимают важное место в экономической теории и отражены в трудах многих экономистов. Фундаментальные исследования сущности монополизма и монополий были проведены Э. Чемберлином, Дж. Робинсон, Й. Шумпетером, Г. Штак-кельбергом. Сформулированная ими теория монополистического рынка (3932-1934 гг.) была подготовлена более ранними работами (1925-1926 гг.) М. Дробба и П. Сраффы. Экономисты-математики А. Курно, Ж. Бертран, Ф. Эджуорт разработали ряд моделей, отражающих поведение монополий и олигополий в различных условиях. Вопросы антимонопольного регулирования, а также проблемы взаимоотношений общества, государства и конкуренции занимают значительное место в трудах таких зарубежных авторов, как М. Портер, Ф. Хайек, Дж. Стиглер, В. Ойкен, JI. Эрхард, Р. Питгман, Дж. Каттан, Д. Ордовер и др. В западной литературе детально и глубоко рассмотрены монополизм и конкуренция в развитой рыночной экономике. Эти разработки безусловно важны и для нашей страны. Однако в них не отражены особенности формирования конкурентной среды при переходе от командно-административной к рыночной экономике.

В отечественной науке вопросами монополизма и демонополизации стали активно заниматься с 1989 года. Одними из первых изучили особенности становления монополизма и предложили пути его преодоления А. Барышева, Ю. Сухотин, В. Богачёв, Ю. Меркулова, И. Старо-дубовская. Исследованию негативных сторон монополизма в России посвящены работы И. Разумовой, А. Бычкова (анализ противоречий процесса монополизации), А. Яковлева, В. Цапелека (количественный анализ степени монополизации), О. Ярцевой, Е. Леонтьевой (проблема ведомственного монополизма). Различные формы ценового регулирования предприятий-монополистов рассматриваются А. Никифоровым, С. Никитиным. Современное состояние процесса демонополизации и применения антимонопольного регулирования на товарных рынках отражено в работах А. Городецкого, Ю. Павленко, А. Френкеля, В. Ильдеменова, М. Владимировой, О. Кузнецовой, О. Северьянова, А. Томана, Н. Ре-бельекого и др. Для понимания проблемы реформирования естественных монополий в переходной экономике интересны исследования Н. Бело-усовой, Е. Васильевой, В. Лившица, В. Скрыпника, В. Крюкова, В. Ко-карева, Н. Конарёва.

Проблемы монополизма, демонополизации и антимонопольного регулирования в той или иной степени отражены в трудах значительного числа российских и зарубежных учёных. Однако хозяйственные процессы в переходной экономике столь динамично развиваются, что даже самые основательные научные разработки не в состоянии охватить все их теоретические и практические аспекты. Поэтому исследования монополизма необходимо продолжать. Тем более, что, несмотря на немалое число публикаций по данной проблеме, многие её аспекты, исследуемые в диссертационной работе, продолжают оставаться дискуссионными. В частности, вопросы реформирования естественных монополий, а также разработки эффективного экономико-правового механизма демонополизации национальной экономики при переходе к рынку. Ряд вопросов остается неосвещенным в литературе. Одним из них является обоснование необходимости интеграции мероприятий по демонополизации национальной экономики с аналогичной системой основных стран мира. Этот вопрос затрагивается лишь косвенно в контексте исследования инвестиционной деятельности ТНК на мировом и отечественном рынках.

Актуальность, недостаточная разработанность, дискуссионность рассматриваемой проблемы, а также практическая значимость поиска действенных путей регулирования монополизма определили выбор темы, объект, предмет, цель и задачи проведённого исследования.

Объектом является реформируемая система хозяйствования России, конкретно, промышленные предприятия и другие хозяйствующие субъекты, занимающие монопольное положение, деятельность естественных монополий, товарные рынки региона (Нижегородской области), а также механизм демонополизации национальной экономики в условиях переходного периода.

Предмет исследования - монополизм в экономике России, его сущность и особенности развития при переходе к рынку; система экономических отношений, определяющая механизм демонополизации и возможности регулирования монополизма, а также влияние данных процессов на социально-экономическое положение страны.

Цель состоит в том, чтобы на основе всестороннего политико-экономического анализа сущности монополизма и особенностей его проявления в переходный период определить наиболее эффективные пути его регулирования, а также способы демонополизации национальной экономики и развития конкурентных отношений в ней.

Для её достижения было необходимо: исследовать и уточнить теоретические и методологические основы монополизма и монополии, их социально-экономическое значение в переходный к рыночным отношениям период; выявить специфику развития монополизма и образования монополий на современном этапе; проанализировать деятельность крупнейших российских монополий (в том числе естественных) и выявить основные тенденции их функционирования в период рыночных преобразований; исследовать региональную структуру товарных рынков, степень распространения и особенности монополистических действий в экономике региона (на примере Нижегородской области); определить экономико-правовой механизм демонополизации, предпосылки его создания, состав основных элементов, звеньев и направления их совершенствования с учётом особенностей современного этапа рыночных реформ; обосновать необходимость интеграции демонополизационных мероприятий, проводимых в национальной экономике, с аналогичной системой основных стран мирового рынка.

Решение данных задач базировалось на концепциях и положениях, ^содержащихся в работах классиков экономической теории, трудах зарубежных и отечественных учёных, анализирующих монополии и их регулирование. Диссертационное исследование проведено на основе критического анализа специальной литературы, изучения и обобщения практики хозяйствования в нашей стране и за рубежом. В рамках системного подхода в диссертации применялись различные методы экономического исследования: историко-логический, экономико-статистический, графоаналитический, сравнительный анализ и др.

Эмпирической базой исследования послужили законодательные акты и законы Российской Федерации, указы Президента, постановления правительства; официальные материалы государственной и ведомственной статистики, департаментов и комитетов администрации Нижегородской области; аналитические разработки по товарным рынкам, обзоры опыта антимонопольного регулирования территориальных управлений Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; публикации в периодической печати и материалы научно-практических конференций по вопросам, относящимся к теме диссертации. Расчёты, приведённые в ней, сделаны автором на основе анализа данных, представленных Нижегородским территориальным управлением МАП РФ.

Цели и задачи исследования определили логику изложения материала в диссертации. В начале рассматривается сущность монополизма, его социально-экономическое значение, его особенности на современном этапе, основная форма его проявления, которой является экономическая монополия. Затем речь идёт об основных путях и способах демонополизации национальной экономики, которые предполагают создание экономико-правового механизма демонополизации, формирование особых условий и приемов для регулирования естественных монополий и включение национальных антимонопольных мероприятий в аналогичную мировую систему.

Проведенное диссертантом исследование позволило уточнить теоретические и методологические аспекты сущности монополизма и монополии как родового и видового понятий; обосновать вывод об усложнении монополистических отношений и неоднозначном их влиянии на экономику России при переходе ее к рынку; выявить особенности и новые формы проявления современного российского монополизма, а также экономическую природу, цели и основные тенденции функционирования монополий в переходный период; наиболее монополизированные отрасли хозяйства в Нижегородской области и предпосылки дальнейшего формирования конкурентной среды в регионе; разработать схему экономико-правового механизма демонополизации, дать характеристику его звеньев, оценить специфику действующего в Российской Федерации механизма и наметить пути его совершенствования, а также обосновать необходимость его сочетания с аналогичными механизмами развитых стран.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Моисеева, Елена Геннадьевна

Заключение.

Проблема регулирования монополизма в российской экономике по-прежнему одна из самых актуальных. Её решение связано со структурной перестройкой экономики, развитием институциональных основ конкуренции и требует всестороннего научного анализа.

Осуществлённая в работе попытка политико-экономического анализа сущности, форм и места монополизма в переходной системе хозяйствования, необходимости и способов борьбы с ним, позволила сделать следующие выводы, обобщения, рекомендации.

1. Монополизм как категория в широком смысле слова есть сущностное или родовое понятие, включающее в себя помимо монополии в экономической сфере другие формы проявления, базирующиеся на различных предпосылках - политических, юридических, социальных и др. В отличие от этого монополия предстаёт как видовое понятие и представляет собой одну из форм монополизма, отражая в основном его экономическую сторону. Монополизм, в котором проявляются властные полномочия со стороны государственных органов, крупных политических, идеологических, экономических, религиозных структур возник раньше монополии как определённого вида организационной структуры; будучи сущностной категорией он имеет значительно большее, чем монополии, значение при регулировании процессов общественного развития.

2. Если монополия, как правило, содержит в себе отрицательные последствия, внося неэффективное распределение в экономику, то монополизм имеет и положительные характеристики, способствуя защите национального производства, стабилизации общественных отношений, созданию механизмов, обеспечивающих реструктуризацию, подъём, стабилизацию экономики и поддержание экономического роста в перспективе.

3. Современное состояние монополизма в России в значительной степени обусловлено характером экономических, социальнополитических, технологических факторов, определявших эволюцию страны в дореформенный период. Монополизм как система, создающая структурные монополии, не всегда проявляется в виде них. К новым формам современного российского монополизма можно отнести такие негативные и противоречивые явления, как взяточничество, нарушение экономических и юридических законов, несоблюдение правовых норм, некачественное выполнение экономических функций, возможность создания теневых структур, коррумпированных звеньев.

4. В настоящее время монополизм формирует монопольные объединения не только в экономике, но и в политике, идеологии, религии, что характерно и для России и для всего мирового сообщества. Они выступают в специфических формах в виде международных наднациональных организаций. Имея собственные цели и придавая им приоритетный характер, обладая огромным политическим и экономическим могуществом, они имеют возможность регулирования и подчинения собственным интересам политико-экономического развития общества в мировых масштабах.

5. Осуществление рыночных преобразований в России привело к возникновению новых экономических и организационно-правовых форм крупного производства и утверждению отношения к ним, как к опорным конструкциям стабильной и конкурентоспособной экономики, вырабатывающим новые организационно-управленческие формы и стратегии экономического поведения. Однако возникновение новых форм сопровождалось в некоторых случаях монополизацией рынков и ограничением конкуренции, а также изменением механизмов функционирования и реализации отношений между самими монополистами, внутри них и между ними и государством. Поэтому необходимо: государству активнее стимулировать конкурентное поведение предприятий путём устранения препятствий для появления на рынке новых участников; разработать качественное антимонопольное законодательство с учётом особенностей переходного периода, то есть сохранения прежних и возникновения новых форм монополий, направленное на недопущение использования экономической концентрации для усиления монопольного влияния отдельных предприятий; ужесточить меры воздействия на нарушителей антимонопольного законодательства в переходный период. При этом важно определить степень государственного влияния в данной сфере, чтобы не допустить обратного эффекта, который может привести к воспроизводству государственного монополизма.

6. Исследование сложившейся в Нижегородской области структуры товарных рынков, уровня их монополизации позволило оценить степень распространения и особенности монополистических действий в экономике данного региона и выявить наиболее монополизированные отрасли. На основании анализа работы предприятий, включённых в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определённого товара долю более 35%, динамики и структуры их монополистических действий, уровней заработной платы и рентабельности, выявлены те сферы деятельности, в которых доминирующие там субъекты имеют монопольную сверхприбыль: производство продуктов питания и комбикормов, грузовые железнодорожные перевозки, производство нефтепродуктов, услуги связи, автомобилестроение, производство стекла, металлургической продукции. Анализ структуры и частоты монопольных действий органов региональной власти и управления выявил некоторые антиконкурентные тенденции: создаются барьеры на пути движения товаров и капиталов; усиливается обособленность рынков в результате введения местных режимов ценообразования и распределения государственной поддержки; возрастает влияние на частных предпринимателей путём лицензирования, квотирования, введения местных налогов и сборов и т.п.

7. Решающим звеном реформирования российской экономики является демонополизация. Отношения, порождаемые ею, трансформируются вместе с политикой, структурой и темпами проводимых рыночных преобразований, потребностями и рыночной силой всех участвующих в них хозяйственных агентов. Поэтому целесообразно рассматривать её как сложную развивающуюся систему с учетом интегративных закономерностей, многоуровневого, диверсифицированного характера. Сложность демонополизационного процесса предопределила формирование соответствующего экономико-правового механизма как совокупности административно-правовых и экономических мер, используемых государственными органами различного уровня для создания и поддержания оптимальной институциональной структуры. Системный подход, в рамках которого проведён анализ элементов данного механизма и их взаимосвязей, позволил оценить действующий в настоящее время в РФ экономико-правовой механизм демонополизации. Его основным субъектом является государство, устанавливающее главные его параметры и порядок применения. К объектам механизма относятся хозяйственные агенты, подвергающиеся демонополизации, и конкретные монополизированные сферы экономики. В результате взаимодействия субъекта и объектов между нами возникают взаимоотношения, определяющие степень и глубину процесса демонополизации. В качестве продукта данного механизма выступает конкурентная среда, изменяющая экономические и финансовые мотивации поведения хозяйствующих субъектов, и законодательно закреплённые правовые основы, исключающие монополистические действия государственных органов и участников хозяйственного оборота. На разработку и реализацию экономико-правового механизма демонополизации в современной России оказывают влияние конъюнктурно-политические факторы, в связи с чем механизм должен основываться прежде всего на принципе нацеленности государственной политики на ограничение экономической власти «групп влияния» и независимости антимонопольных органов.

8. Несмотря на огромную роль российских естественных монополий в экономической и политической жизни страны, неправомерно отождествлять их планы с приоритетами государственной политики. Магистральным направлением стратегии их демонополизации следует считать формирование комплексного подхода, содержащего оптимальное сочетание усилий, направленных на создание конкурентного рынка и установление законодательных рамок его регулирования.

9. Принимая во внимание усиление интеграции России в мировое хозяйство, необходимо подключать её к международным институциональным механизмам, регламентирующим антимонопольные отношения между членами мирового сообщества. Присоединяясь к действующим международным антимонопольным соглашениям и заключая новые, Россия получит международно-правовую основу полноценного участия в процессах глобального и регионального сотрудничества.