Национальная промышленная политика и проблемы повышения международной конкурентоспособности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Национальная промышленная политика и проблемы повышения международной конкурентоспособности России"

□0305ЭТ1а

На правах рукописи ББК: 65.59 (2Р) Г82

Гриб Сергей Алексеевич

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА И ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИИ

Специальность 08 00 14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

1 7 МАЙ 2007

003059719

Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и международных валютно-кредитных отношений ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве РФ"

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Суэтин Александр Алексеевич

Официальные доктор экономических наук, профессор

оппоненты: Макаров Станислав Павлович

кандидат экономических наук, доцент Якушкин Виктор Сергеевич

Ведущая организация Институт экономики

Российской Академии Наук

Защита состоится 17 мая 2007 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 505.001.01 в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации по адресу 125468, Москва, Ленинградский проспект, д 49, ауд 214

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации

Автореферат разослан 46 "(2/гкм 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета к э н , профессор

М Б. Медведева

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем обстоятельством, что устойчивое экономическое развитие национальной экономики в условиях глобализации возможно только при высоком уровне ее конкурентоспособности на мировом рынке Таким образом, конкурентоспособность национальной

экономики является решающим фактором, определяющим место и роль каждой страны в мировой экономике и политике Именно поэтому ведущая роль в обеспечение конкурентоспособности страны на всех уровнях принадлежит государству, которое разрабатывает экономическую стратегию и политику, обеспечивает экономическую безопасность, создает условия и механизмы для реализации конкурентных преимуществ национальных производителей на внутреннем и мировом рынках Нормой в системе международных экономических отношений стало активное участие правительственных органов в поддержке национальных экспортеров, защите их интересов на региональном и глобальном уровнях.

Национальная конкурентоспособность определяется в первую очередь способностью промышленности той или иной страны постоянно развиваться и производить инновации Таким образом, промышленность, как ведущая сфера материального производства, играет исключительно важную роль в конкурентоспособности национальной экономики, что, в свою очередь, определяет необходимость формирования эффективной национальной промышленной политики Данное положение особенно актуально для современной России, поскольку экономические реформы в конце XX века характеризовались обвальным сокращением производства, падением экономической активности, резким снижением капитальных вложений, разрывом традиционных внешнеэкономических связей, деградацией технологической структуры промышленности, особенно в высокотехнологичных и наукоемких отраслях Между тем, как отметил в 2006 году в своем послании Федеральному собранию Президент РФ В В Путин "в условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным

образом ее научными и технологическими преимуществами"1 Еще ранее в 2004 г им была сформулирована государственная стратегическая цель "мы должны быть конкурентоспособны во всем - и человек, и отрасль, и население, и страна Вот это должна быть наша основная национальная идея"2 Следовательно, задача формирования промышленной политики для обеспечения национальной конкурентоспособности в условиях открытой экономики является приоритетной государственной задачей, требующей скорейшей реализации, особенно в условиях активизации процесса присоединения России к Всемирной торговой организации Это обусловило то положение, что национальная промышленная политика, как часть общей экономической политики, является одной из наиболее широко обсуждаемых и одновременно одной из наиболее дискуссионных концепций в экономической литературе Вместе с тем, при всей

противоречивости позиций различных исследователей, сам факт дискуссий о необходимости активизации действий государства, бизнеса, общественных организаций в этой области, показывает высокую актуальность и значимость данной проблемы России в настоящее время необходимо преодолеть чрезмерную зависимость от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей, а это возможно только в том случае, если государство сумеет четко определить принципы, цели, задачи и приоритеты промышленной политики в контексте повышения международной конкурентоспособности национальной экономики

Степень научной разработанности проблемы. Данное исследование представляет область, которая является предметом изучения таких дисциплин как экономическая теория, мировая экономика и международные экономические отношения, международное право, экономика предприятий Проблемы формирования промышленной политики и повышения международной конкурентоспособности национальной экономики отражены в работах отечественных экономистов, таких как Абалкин Л И, Авдашева С Б, Афонцев С А, Барковский А Н, Беляева И Ю, Болдырев Ю Ю, Газимагомедов Р К, Гельвановский М И, Глазьев С Ю, Гринберг Р С , Дюмулен И И, Долгов С И,

' Послание Президента РФ Федеральному собранию 10 мая 2006 г // http //infokey vistcom.ru/

1 http //www opee ru/news_doc asp''d_no=45889 12 02 2004 г

Дынкин А А, Евтушенков В П , Катасонов В Ю , Княгинин В Н , Кондратьев Н Д, Костин А М, Ключников Б Ф , Кузык Б Н, Ласкин А Г., Ленчук Б Б , Львов Д С , Машихин Е А , Петраков Н Я , Поршнев А Г , Пресняков В Ю , Примаков Е М, Савчук С И, Смитиенко Б М, Фаминский И П , Фатхутдинов Р А , Шаталин С С , Шишков Ю В , Шмелев Н С , Щедровицкий П Г, Эскиндаров М А, Ясин Е Г и других В ходе подготовки диссертационной работы использовались монографии, статьи и диссертации зарубежных ученых, таких как Акофф Р, Барр Р., Барзикофф Г, Герземанн О, Грэй Дж, Кейнс Дж М, Кругман П, Ли Сунг Кю, Обстфельд М, Портер М , Полиньски Р , Престовиц К , Роузфилд С , Самуэльсон С., Стиглиц Дж, Сторпер С , Солоу Р , Фишер П , Шарп М, Шумпетер Й

Вместе с тем необходимо отметить, что в современных условиях усиления необходимости перехода российский промышленности на инновационный путь развития с целью повышения международной конкурентоспособности, следует признать, что данные проблемы требуют дальнейшего исследования При этом необходимо учитывать то обстоятельство, что российская экономика является частью глобализирующейся мировой экономики и характер ее национальной промышленной политики будет во многом определяться направлениями и формами взаимодействия с основными субъектами мировой экономики

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является раскрытие тенденций и направлений формирования современной промышленной политики и ее воздействия на конкурентоспособность национальной экономики на региональном и глобальном уровнях

В соответствии с намеченной целью в работе были поставлены следующие задачи

систематизировать основные концептуальные подходы к проблемам формирования национальной промышленной политики в ведущих странах и регионах мира с учетом специфики их экономического развития,

- проанализировать основные факторы, влияющие на конкурентоспособность национальных экономик в мировом хозяйстве, определить предпосылки и условия ее повышения и методы ее оценки,

определить цели, задачи и характер промышленной политики России в ходе экономических реформ, обосновать необходимость повышения роли государства в ее формировании и реализации,

раскрыть основные тенденции и перспективы развития российской промышленности при переходе к инновационной модели развития экономики, разработать рекомендации по повышению конкурентоспособности российской промышленности на основе реализации эффективной национальной промышленной политики,

определить положительные и отрицательные стороны промышленной политики Российской Федерации и динамику их изменений в свете вступления во Всемирную торговую организацию

Методологической и теоретической основой исследования послужили современные концепции промышленной политики и международной конкурентоспособности, представленные в трудах зарубежных и российских экономистов В ходе исследования применялись общенаучные методы исследования диалектический, сравнительный, системный, методы экономического и статистического анализа, методы коллективных экспертных оценок

Информационной базой работы послужили законы и нормативные акты Российской Федерации, справочные и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки и расчеты научных и практических работников, материалы периодической печати, источники Интернета В работе использованы документы и материалы международных организаций Всемирной торговой организации, ЮНКТАД, Всемирного банка, Всемирного экономического форума и других

Тема диссертационного исследования соответствует пп 6, 8 и 13 Паспорта специальности ВАК 08 00 14 - «Мировая экономика»

Объектом исследования являются процессы формирования и реализации государственными, общественными и промышленными структурами национальной промышленной политики

Предметом исследования являются характер и формы воздействия национальной промышленной политики на конкурентоспособность российской экономики на региональном и глобальном уровнях

Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в следующем

на теоретическом уровне определены подходы и проблемы формирования национальной промышленной политики в условиях глобализации, показана особая роль национальной промышленной политики в обеспечении экономической безопасности страны;

выявлены особенности национальной промышленной политики в развитых странах и странах с переходной экономикой, обосновано положение о необходимости установления государством жестких приоритетов в промышленной политике в условиях трансформации экономики,

- на базе проведения анализа международных методик оценки страновой конкурентоспособности определено их влияние на формирование конкурентоспособной модели национальной экономики Дополнена классификация национальных конкурентных стратегий, введено понятие инновационно-нейтральной и инновационно-отрицательной стратегий,

определены специфические проблемы российского промышленного комплекса, раскрыто влияние научно-технического прогресса на национальную экономическую безопасность и конкурентоспособность российской промышленности,

- раскрыт противоречивый характер современной промышленной политики России, так как, во-первых, в условиях либерализации внешнеэкономических связей и вступления России в ВТО многие отрасли промышленности не в состоянии конкурировать с аналогичными иностранными даже на внутреннем рынке, что может резко обострить социально-экономические проблемы страны, во-вторых, переход на новый технологический уровень промышленного развития

невозможен без развития фундаментальной и прикладной науки и повышения качества образования на базе современных мировых достижений в высоких технологиях,

определены основные тенденции и направления

развития промышленности России с учетом обострения международной конкуренции, а также приоритетов в экономическом развитии, сформулированных Президентом и Правительством Российской Федерации, проанализирована роль инновационной политики в формировании национальной промышленной политики России и ее значение для диверсификации российского экспорта

Теоретическое значение выполненной диссертационной работы заключается в развитии и углублении методологии исследования проблем национальной промышленной политики и международной конкурентоспособности, согласовании различных научных подходов и преодолении фрагментации научного знания в данной области. Выводы и материалы диссертации могут послужить основой для дальнейших научных разработок по избранной теме

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования полученных в ходе исследования результатов теоретического анализа и научно обоснованных рекомендаций в работе государственных органов и общественных организаций при определении новых подходов к формированию национальной промышленной политики в условиях обострения международной конкуренции Основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при преподавании дисциплин «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения» Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ Финансовой академии при Правительстве РФ в соответствии с комплексной темой "Финансово-экономические основы устойчивого и безопасного развития России в XXI веке"

Основные положения диссертационного исследования докладывались на международной научной конференции в Финансовой академии при Правительстве

РФ "Интеграционные процессы в экономическом образовании" (г Москва, март 2006 г), на всероссийской научной конференции и заседании УМО по специальности "Мировая экономика" "Кадровый потенциал и инновации во внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации" (г Новосибирск, ноябрь 2006 г), а также на заседаниях кафедры мировой экономики и международных валютно-кредитных отношений Финансовой академии при Правительстве РФ

Положения диссертационной работы были использованы в деятельности банка "Балтинвестбанк" при оценке кредитоспособности промышленных предприятий и совершенствовании кредитной политики в реальном секторе экономики

Результаты исследования используются в процессе преподавания учебных курсов «Международные экономические отношения» и Международные валютно-кредитные отношения» и спецкурсов по проблемам международной конкурентоспособности российского бизнеса в ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 6 работ общим объемом 2,6 пл (весь объем авторский), в том числе статья в журнале, рецензируемом ВАК

Структура диссертации и объем работы обусловлены целью и задачами исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений

Во введении обоснована актуальность темы, определена степень ее разработанности, сформулированы цели и задачи, научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования

В соответствии с поставленными задачами в диссертации рассматриваются следующие группы проблем

Первая группа проблем связана с теоретическим анализом понятия "национальная промышленная политика", определением ее целей, принципов и методов, характера и форм ее воздействия на международную конкурентоспособность страны

Диссертант исходит из положения, что для достижения устойчивого экономического развития государство, с участием корпоративного бизнеса и институтов гражданского общества, разрабатывает экономическую политику, частью которой является промышленная политика В экономической литературе нет общепринятого определения экономической политики По мнению диссертанта, различие в теоретических подходах к определению понятия "экономическая политика" является отражением различных методов реализации моделей государственного регулирования экономики

Различные подходы существуют и в определении понятия "национальная промышленная политика" Термин "промышленная политика" пришел в Россию в начале экономических реформ 1990-х гг из западной экономической литературы как не совсем точный перевод английского понятия "тёшй-у", который по своему значению шире русских слов "промышленность" и "индустрия" и обозначает любую область производственной деятельности Господствующая в западной науке экономическая теория, особенно в ее крайней неолиберальной форме, обычно рассматривает промышленную политику как неправомерное вмешательство государства в экономику, искажающее действие рыночных механизмов и препятствующее эффективному распределению ресурсов

В 1990-е годы в России в условиях обвального падения производства промышленная политика стала часто трактоваться как необходимость государственной поддержки промышленности Такая традиция сохраняется до настоящего времени В докладе о промышленной политике Российской Федерации, разработанном Комитетом по промышленной политике Совета Федерации Федерального Собрания РФ, понятие "промышленная политика" определяется как совокупность действий государства для оказания влияния на деятельность хозяйствующих субъектов1 Но экспертами Торгово-промышленной палаты РФ промышленная политика трактуется иначе, а именно, как система мер, направленных на развитие национальной экономики, новейших технологий и продуктов с высокой степенью обработки, современных информационных и других

1 Доклад о промышленной политике Российской Федерации 13 12 2006 http //www prompolit ru/91609

и

услуг, человеческого капитала1 Эксперты Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) вообще не упоминают государство в определении промышленной политики, рассматривая современную промышленную политику, как комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности национальных компаний на внутреннем и внешнем рынках

Вследствие разнообразия подходов в определении промышленной политики, крайне редко употребляется в государственных документах, аналитических разработках общественных организаций и партий понятие "национальная промышленная политика", которое фактически, учитывая глубокие традиции этатизма в России, часто определяется как тождественное понятию "государственная промышленная политика" Диссертантом дано авторское определение национальной промышленной политики Под национальной промышленной политикой следует понимать согласованные стратегию и тактику государства, корпораций и фирм всех форм собственности по достижению целей промышленного развития страны в отраслевом и региональном масштабах, которые формируются под воздействием всех институтов гражданского общества и оказывают существенное воздействие на характер и формы взаимодействия с основными субъектами мировой экономики в рамках международного разделения труда, определяют особенности внешнеэкономических связей в условиях открытой экономики и формирует конкурентные преимущества страны

Таким образом, национальная промышленная политика во многом определяет место и роль страны в современной мировой экономике и системе международных экономических отношений и оказывает непосредственное воздействие на международную конкурентоспособность страны

В диссертации отмечается, что общепринятого определения международной конкурентоспособности нет В Докладе о глобальной конкуренции Всемирного экономического форума конкурентоспособность экономики определяется ее возможностью достигать высоких темпов роста на устойчивой основе Эксперты Международного института развития менеджмента

1 Государственная промышленная политика России Проблемы формирования и реализации Торгово-промышленная палата РФ http //www tpprf rWru/rnain/committee/komprom/zrpp2/

определяют конкурентоспособность, как способность страны в условиях честных и свободных рыночных отношений производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям международных рынков, в то же время поддерживая и повышая реальные доходы своих граждан в долгосрочной перспективе Таким образом, несмотря на различия в подходах в определении конкурентоспособности, современное ее понимание связано с усилением взаимозависимости национальных экономик в условиях углубления процессов глобализации

Классическими трудами по международной конкурентоспособности признаны работы М Портера Он характеризует конкурентоспособность страны через производительность, утверждая, что это единственная разумная концепция конкурентоспособности на национальном уровне Идеи М Портера легли в основу методик оценки страновой конкурентоспособности, наиболее известными из которых являются методики Всемирного экономического форума (ВЭФ) в Давосе и Международного института развития менеджмента (МИРМ) в Лозанне В докладе о глобальной конкурентоспособности в 2000 г (The Global Competitiveness Report-2000) эксперты ВЭФ сделали выбор в пользу инновационной экономики как главного фактора роста конкурентоспособности страны при использовании конкурентных, построенных на инновациях, преимуществ При этом все страны были разделены на инновационно активные (24 страны) и инновационно пассивные, куда была отнесена и Россия Если критерии ВЭФ применять к определению стратегии промышленной политики, то инновационно-пассивную, по мнению диссертанта, следует разделить на два вида инновационно-нейтральную и инновационно-отрицательную Последняя характеризуется тем, что инновационный потенциал страны, вследствие деиндустриализации, работает не в интересах развития национальной экономики, а активно используется ТНК развитых стран Такое положение существует в некоторых развивающихся странах и странах с переходной экономикой, в том числе и России Инновационно-нейтральная стратегия характеризуется слабым воздействием инновационных процессов на развитие экономики

Необходимо отметить, что методикам ВЭФ присущ ряд существенных недостатков, одним из которых является тот, что разработанные на их основе рейтинги стран, являются одним из инструментов развитых стран для достижения конкурентных преимуществ в мировой экономике

Таким образом, конкурентоспособность страны и особенности ее национальной промышленной политики во многом определяются ее местом в мировой экономике Вместе с тем, диссертант исходит из того, что процессы формирования промышленной политики определяются не только степенью экономического развития, но и типом цивилизации, к которой принадлежит та или иная страна По этому критерию в экономической литературе обычно выделяют североамериканскую, западноевропейскую и азиатскую модели промышленной политики Диссертант полагает, что необходимо выделить как особую, модель промышленной политики в восточноевропейских странах, которая представляет несомненный интерес для России и характеризуется глубоким проникновением транснациональных корпораций и банков в экономику данных стран, что не позволяет им разрабатывать активную и независимую национальную промышленную политику

В целом при оценке перспектив реализации национальной промышленной политики в различных странах необходимо учитывать и экологические ограничения, поскольку большинство промышленно развитых стран, в том числе и Россия, ратифицировали Киотский протокол (1997 г) об ограничении промышленных выбросов вредных газов в атмосферу, который вступил в силу с 2005 г

Вторая группа проблем, рассмотренная в диссертационной работе, посвящена исследованию особенностей формирования национальной промышленной политики России в ходе экономических реформ на рубеже XX-XXI веков и их влияния на состояние, характер развития и международную конкурентоспособность российской промышленности

В диссертации отмечается, что на протяжении всей истории России были присущи некоторые отличительные черты, которые отражались на развитии экономики страны, и промышленности в частности К ним относятся

территориальная неоднородность промышленного развития, высокие транспортные издержки, связанные с большой протяженностью и недостаточным развитием коммуникаций, неравномерность распределения природных ресурсов, достаточно суровые природно-климатические условия, высокий уровень военных расходов и др Данные обстоятельства существенно влияли на формирование в дореволюционной России, а затем в Советском Союзе промышленного потенциала

В диссертации подчеркивается, что интенсивное промышленное развитие Советского Союза в условиях плановой экономики позволило стране решить многие социально-экономические проблемы Вместе с тем в советской промышленности постепенно назревали кризисные явления, связанные с непропорциональным расходованием ресурсов основные средства уходили в военно-промышленный комплекс, постепенно снижалось финансирование фундаментальной и отраслевой науки, материальные стимулы не способствовали росту производительности труда и т д Кроме этого, промышленные предприятия не были заинтересованы во внедрении инноваций в производство вследствие отсутствия конкуренции, что не позволило Советскому Союзу перейти на новый уровень технологического развития

Экономические реформы 1990-х годов, которые должны были решить данные накопившиеся проблемы, проводились без учета вышеперечисленных особенностей экономического развития России и оказались крайне негативными для ее промышленности Даже в 2003 г, по данным Торгово-промышленной палаты РФ, износ основных производственных фондов, в том числе и в ориентированных на экспорт отраслях промышленности, недопустимо высокий (в нефтедобыче и электроэнергетике он равен 50%, в нефтепереработке - 75%, в газопереработке - 80%) Износ машин и оборудования в машиностроении превысил 70% Резко упала производительность труда Эти негативные явления в промышленности России способствуют усилению региональных диспропорций, увеличению безработицы, снижению уровня жизни населения

Данное положение во многом связано с тем обстоятельством, что государство фактически отказалось от регулирующей роли в экономике, которую

оно выполняло на протяжении всей российской истории, в том числе и в ее наиболее крайних формах в советский период Приватизация, осуществлявшаяся по политическим мотивам и в крайне сжатые сроки, не решила накопившиеся проблемы, более того, она их усугубила В выводах и рекомендациях Счетной палаты указано, что отсутствие долгосрочной приватизационной политики государства привело к многим негативным явлениям в промышленности России1 Диссертант полагает, что поспешная и неэффективная приватизация явилась причиной глубокого конфликта интересов внутри экономической, интеллектуальной и политической элиты России, что, в свою очередь, не позволяет до настоящего времени выработать согласованную и оптимальную национальную промышленную политику

В промышленности современной России особое значение имеют отрасли топливно-энергетического комплекса нефтяная и газовая промышленность, добывающие и перерабатывающие первичные энергоносители В настоящее время экспорт энергоносителей, вследствие благоприятной конъюнктуры мирового рынка, обеспечивает основную часть доходов федерального бюджета

Вместе с тем, существуют объективные обстоятельства, которые, по мнению диссертанта, препятствуют значительному увеличению добычи первичных энергоносителей в России и, соответственно, препятствуют росту их экспорта в развитые страны, в первую очередь в страны ЕС Во-первых, большая часть территории России находится в достаточно суровых климатических условиях, но именно там размещены основные запасы природных ресурсов (более 70% разведанных запасов нефти и 85% запасов природного газа приходится на Западную Сибирь) Во-вторых, как сказано в Послании Президента РФ Федеральному собранию 10 мая 2006 г "эффективность использования энергии, даже со ссылкой на климатические условия, у нас в разы ниже, чем у прямых конкурентов России на мировых рынках" Как известно, энергоемкость российской экономики примерно в 3 раза больше, чем в ЕС и выше среднемирового показателя в 2,3 раза В-третьих, в нефтегазовой отрасли

1 Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 19932003 годы //Счетная палата РФ http //www ach gov ru/smi/izdan/25 php

России сохраняется небольшой удельный вес продукции с высокой добавленной стоимостью В-четвертых, даже расширение экспорта энергоносителей и продукции первичной переработки наталкивается на определенные геополитические и геоэкономические проблемы

В 2005-2006 гг основу российского товарного экспорта, как и в предыдущие годы, составляли сырье, в первую очередь энергоресурсы, и продукция низкой степени переработки Крайне незначительна в экспорте страны доля наукоемких производств, таких, как фармацевтика, компьютеры, оргтехника, медицинская аппаратура, оптика, аэрокосмическая промышленность и продукция специализированных производств, что является следствием экономического кризиса 1990-х гг и отсутствия эффективной промышленной политики Инвестиции в машиностроение, ведущую отрасль обрабатывающей промышленности намного ниже, чем в добывающие отрасли В 2006 г инвестиции в машиностроение по данным министерства экономического развития и торговли составили 2,3% от общего объема инвестиций по сравнению с 16,8% в добыче полезных ископаемых, производстве кокса и нефтепродуктов1 Таким образом, российская промышленность в основном обладает конкурентными преимуществами низкого порядка, и существующая внешнеторговая политика способствует их консервации

В диссертации указывается, что ориентация руководства страны на преодоление негативных последствий экономических реформ, увеличение финансовых ресурсов государства в сочетании с богатейшими природными ресурсами, высоким образовательным уровнем населения создают базу и условия для преодоления кризисных явлений в экономике, формирования и реализации эффективной национальной промышленной политики В диссертации проанализированы различные подходы к решению данных проблем, в частности, отраженные в проекте документа Министерства промышленности и энергетики

1 Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2006 год, сценарных условиях, основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2008 год и на период до 2010 года Доклад Г Грефа на заседании Правительства РФ 02 03 2007 Официальный сайт МЭРТ http //www economy gov ru/wps/portal/'ut/p

Российской Федерации "О новой промышленной политике" (14 04 2006) и докладе Торгово-промышленной палаты РФ "Государственная промышленная политика России Проблемы формирования и реализации" (2003 г) В данных документах справедливо утверждается, что промышленная политика в России должна способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции Вместе с тем, в них имеются существенные отличия по вопросам методов достижения данной цели В частности, эксперты Министерства промышленности и энергетики выступают за предоставление справедливых условий для конкуренции на внутрироссийских рынках промышленной продукции, что в условиях неконкурентоспособности большинства российских производителей приведет к их поглощению крупными ТНК, что и произошло ранее в восточноевропейских странах Вызывает сомнение и тезис авторов концепции "О новой промышленной политике", что в современной экономике происходит "размывание" разграничения на внутренний и внешний рынок Во многих развитых странах, в том числе США, в ряде секторов экономики доля иностранных инвестиций ограничена на законодательном уровне Таким образом, развитые страны не допускают иностранных конкурентов в стратегически важные отрасли экономики, создавая систему так называемого "нового протекционизма".

В данных документах имеются и общие недостатки, которые проанализированы в диссертации В частности, в них ничего не сказано о стимулировании наемного труда, без чего трудно проводить активную промышленную политику, о роли профсоюзов и других институтов гражданского общества А данная проблема особенно актуальна для России, учитывая то обстоятельство, что доля заработной платы в ВВП страны намного ниже, чем в развитых странах

Исследуя проблему конкурентоспособности российской про- мышленности, диссертант исходит из того, что это понятие в условиях глобализации имеет смысл только в условиях наращивания экспортного потенциала и расширения внешнеэкономических связей при обостряющейся международной конкуренции

Международными институтами конкурентоспособность России в настоящее время оценивается достаточно низко В частности, по рейтингу Всемирного

экономического форума (ВЭФ) Россия в 2006 г заняла 62-е место среди 125 обследованных стран Основные причины низкого рейтинга России - слабая защищенность прав собственности и отсутствие независимости судов По рейтингу конкурентоспособности Международного института развития менеджмента (МИРМ) Россия в 2006 г занимала 54-е место из 61 возможного В диссертации вместе с тем отмечается, что данные оценки носят достаточно субъективный характер и во многом вызваны жесткой позицией российского государства в вопросе о проекте "Сахалин-2", увеличением капитализации "Газпрома" и отказом руководства России от его раздробления

Вместе с тем, по мнению диссертанта, представляются справедливыми выводы экспертов указанных международных организаций о низком качестве российских государственных институтов До сих пор не преодолено такое негативное явление, как коррупция По индексу коррупции (Corruption Perception Index 2000), по данным Transparensy International, Россия занимала в 2000 г 82-е место их 90 обследованных стран, а в 2006 году - 128 место из 163 стран1 Именно поэтому ведущие российские компании все чаще стали смотреть на западный фондовый рынок в качестве площадки размещения акций (IPO) Рост внешних заимствований компаний также свидетельствует о неэффективности отношений власти и бизнеса

Таким образом, диссертант отмечает, что существует определенное противоречие в государственной и корпоративной промышленной политике, основной причиной которого является низкая эффективность государственных институтов управления, различие интересов государства и бизнеса и неразвитость рыночной инфраструктуры Эти факторы, в свою очередь, препятствуют переходу к инновационной модели развития экономики, несмотря на то, что Россия обладает достаточным потенциалом для реализации данной модели

Третья группа проблем посвящена исследованию тенденций и перспектив формирования и реализации национальной промышленной политики России при переходе к инновационной модели развития экономики При анализе

1 Transparency International Secretariat http //www transparency org

данных проблем диссертант исходит из того положения, что необходимость ведущей роли государства при проведении активной национальной промышленной политики в Российской Федерации обуславливается тем обстоятельством, что Россия не имеет структур, способных заменить государство при принятии наиболее оптимальных и эффективных инновационных решений, особенно в условиях преодоления последствий деиндустриализации 1990-х годов

Таким образом, именно государство должно определять ориентиры и параметры национальной промышленной политики при переходе к инновационной модели развития экономики Привлечение к данному процессу ТНК и иностранных компаний, особенно в отраслях оборонно-промышленного комплекса, не позволит России сохранить свою политическую и экономическую независимость Как указано в диссертации, на современном этапе развития российской экономики государство должно уделять особое внимание высокотехнологичным отраслям, производящим наукоемкую продукцию, или отраслям, связанным с ними Они являются ядром экономики развитых стран и на долю семи из них приходится около 80-90% всей мировой наукоемкой продукции Доля России до настоящего времени составляет пока примерно 0,3%

Диссертант указывает, что причиной данного положения является нарушение эффективного взаимодействия предприятий реального сектора экономики и науки и поэтому лишь 10-12% предприятий в России инновационно активны Для сравнения в ЕС таких предприятий более 50%, в США более 30% Поэтому задача перехода на инновационный путь развития прямо поставлена Президентом страны В В Путиным в Послании Федеральному собранию 10 мая 2006 года Для решения данной задачи необходимо преодолеть кризисные явления в российской науке и, учитывая долгосрочный стратегический характер инновационных программ государство, по мнению диссертанта, обязано финансировать проведение приоритетных научно-технических разработок, в том числе из Стабилизационного фонда

Как показано в диссертации, в последние годы руководство страны предпринимает ряд мер по пути формирования эффективной инновационной политики и создания национальной инновационной системы Разработаны и

приняты к реализации многие руководящие документы, в частности, утвержденные Президентом РФ 30 марта 2002 г "Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" В развитие данного документа Правительством РФ 5 августа 2005 г утверждено руководство № 2473п-П7 "Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года" В данном руководстве дано определение инновационной политики, как составной части научно-технической и промышленной политики и сказано, что сформированная инновационная система позволит в будущем вывести экономику страны из зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и поддержать высокую динамику роста перерабатывающих отраслей, в полной мере обеспечит конкурентоспособность России в мировом сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое пространство

Вместе с тем, в диссертации указано, что существуют значительные препятствия при реализации данных программ В настоящее время в России практически не работают венчурные фонды, которые являются основой стимулирования инновационных процессов в развитых странах Россия крайне неэффективно участвует в международном обмене технологиями, доходы от экспорта научных исследований по сравнению с развитыми странами крайне незначительны Существенный потенциал развития инновационной деятельности в России заложен в такой форме инновационной инфраструктуры, как наукограды, но он слабо реализуется Низкая социальная ориентированность экономики, небольшой удельный вес заработной платы в структуре ВВП, не позволяют мотивировать эффективную трудовую деятельность По-прежнему нуждается в решении вопрос о легализации вывезенного капитала (150 - 200 млрд долларов), как способа стимулирования его импорта в Россию Практически не привлекаются в промышленное производство и средства населения (по экспертным оценкам, свыше 60 млрд долл), большинство коммерческих банков не заинтересовано в кредитовании реального сектора экономики Инвестиции в обрабатывающую промышленность существенно ниже, чем в другие сектора экономики Вследствие этого, по данным Министерства экономического развития и торговли РФ импорт

готовых товаров в физическом выражении возрос в 2006 г на 24,5%, а динамика продукции обрабатывающей промышленности составила 5,2%

Диссертант исходит из того, что в условиях глобализации данные проблемы могут быть решены только при повышении международной конкурентоспособности России, что предполагает активную государственную поддержку и стимулирование экспорта наукоемких производств на мировой рынок Наиболее привлекательными в этой связи представляются регионы Азии, Латинской Америки и Африки, где России необходимо любой ценой сохранять присутствие на рынках высокотехнологичной продукции, в том числе и военной техники, экспорт которой устойчиво растет в последние годы Перспективным для России является международный рынок гражданской авиатехники и ракетно-космической отрасли Передовыми по международным стандартам являются российские технологии в сфере ядерной энергетики, нано и биотехнологий, программного обеспечения Именно поэтому государство при разработке и реализации инновационных проектов должно на законодательном уровне четко определить порядок допуска иностранных инвесторов в стратегически важные и высокотехнологичные отрасли экономики с тем, чтобы разрешить крайне противоречивую задачу повысить наукоемкость российского экспорта, что невозможно без привлечения иностранных технологий и инвестиций и обеспечить национальную экономическую безопасность страны

В диссертационной работе отмечается, что национальная промышленная политика в современной России будет во многом формироваться под воздействие принципов, норм и правил Всемирной торговой организации (ВТО) Вопрос о последствиях вступления России в ВТО является одним из наиболее дискуссионных в российской экономической литературе В диссертации указывается, что для национальной промышленности вступление в ВТО обусловливает неодинаковый баланс выгод и издержек для экспортных и импортозамещающих отраслей Защита многих российских производств, находящихся сегодня в кризисном состоянии, будет затруднена в случае значительного облегчения доступа на российский рынок иностранных товаров и услуг В диссертации подчеркивается, что если не будут преодолены негативные тенденции в развитии

российского промышленного комплекса, то после вступления России в ВТО, продукция отечественных предприятий не сможет конкурировать с аналогичной иностранной не только на мировом, но и на внутреннем рынке

В диссертации также проанализированы различные варианты развития российской экономики и промышленности в соответствии с прогнозами Центрального экономико-математического института РАН, Министерства экономического развития и торговли, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РФ В данных прогнозах, невзирая на их различия, указывается на необходимость активизации инновационных процессов в промышленности страны и сокращения топливно-сырьевой составляющей российского экспорта Если данная стратегия не будет реализована, то Россия окончательно потеряет возможность перейти на новый уровень технологического развития и повысить международную конкурентоспособность

В диссертации указывается, что главной проблемой формирования и реализации национальной промышленной политики является вопрос эффективности государственного регулирования экономики В последние годы руководство России предпринимает серьезные меры по исправлению ситуации в экономике, следовательно, формирование и реализация эффективной национальной промышленной политики представляется более чем вероятной В этой связи представляется крайне необходимым принятие федерального закона о промышленной политике

Вместе с тем, в диссертации подчеркивается, что реально существующая возможность формирования и реализации национальной промышленной политики на основе инновационной модели развития может быть в полной мере реализована только при согласовании интересов государства, бизнеса и всех институтов гражданского общества

В заключении формулируются основные выводы, вытекающие из содержания диссертационной работы

Основные публикации по теме диссертации

1 Использование зарубежного опыта для реализации промышленной политики России //Внешнеэкономические аспекты национальной безопасности России (сборник статей) - М МГУП, 2005 - 0,3 п л

2 Основные пути совершенствования промышленной политики России //Современные аспекты экономики С-Пб ,2005 -№18(85) -0,6пл

3 Промышленная политика в России //Экономика и технологии Научные труды Выпуск 19 М РЭА, 2005 -0,3 пл

4 Особенности государственного регулирования инвестиционной деятельности в условиях глобализации //Тенденции развития внешнеэкономических связей в условиях глобализации Сборник статей под ред Н В Лукьяновича и В С Акопова - М МАКС Пресс, 2006 - 0,4 п л

5 Проблемы конкурентоспособности российской промышленности на современном этапе экономических реформ //Материалы Международной научно-практической конференции "Кадровый потенциал и инновации во внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации" Новосибирск СУПС, 2006 -0,3пл

6 Промышленная политика и управление государством // Современное управление - М , 2006 - № 12 - 0,7 п л

Отпечатано в ПМБ

ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» Москва, Ленинградский пр-т, д 49 Заказ № "" от 16 апреля 2007 г. Объем 1,4 п л Тираж 100 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гриб, Сергей Алексеевич

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты формирования и реализации национальной промышленной политики в условиях усиления международной конкуренции.

1.1 Понятие, цели, принципы и инструменты национальной промышленной политики

1.2 Концепции международной конкурентоспособности и методики ее анализа и оценки.

1.3 Сравнительный анализ национальной конкурентоспособности основных групп стран в мировой экономике и проблемы повышения эффективности промышленной политики.

Глава 2. Современное состояние конкурентоспособности российской промышленности на национальном и международном уровнях.

2.1 Влияние экономических реформ на конкурентоспособность основных отраслей российской промышленности.

2.2 Промышленный потенциал России на современном этапе развития экономики и проблемы формирования и реализации национальной промышленной политики.

2.3 Конкурентные отношения в российской промышленности в условиях открытой экономики.

Глава 3. Тенденции и перспективы формирования национальной промышленной политики России при переходе к инновационной модели развития экономики.

3.1 Инновационная политика как основной фактор промышленного развития России в условиях глобализации.

3.2 Проблемы формирования национальной промышленной политики в свете вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

3.3 Вероятные сценарии развития российской промышленности и международная конкурентоспособность экономики России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Национальная промышленная политика и проблемы повышения международной конкурентоспособности России"

Актуальность темы исследования определяется тем обстоятельством, что устойчивое экономическое развитие национальной экономики в условиях глобализации возможно только при высоком уровне ее конкурентоспособности на мировом рынке. Таким образом, конкурентоспособность национальной экономики является решающим фактором, определяющим место и роль каждой страны в мировой экономике и политике. Именно поэтому ведущая роль в обеспечение конкурентоспособности страны на всех уровнях принадлежит государству, которое разрабатывает экономическую стратегию и политику, обеспечивает экономическую безопасность, создает условия и механизмы для реализации конкурентных преимуществ национальных производителей на внутреннем и мировом рынках. Нормой в системе международных экономических отношений стало активное участие правительственных органов в поддержке национальных экспортеров, защите их интересов на региональном и глобальном уровнях.

Национальная конкурентоспособность определяется в первую очередь способностью промышленности той или иной страны постоянно развиваться и производить инновации. Таким образом, промышленность, как ведущая сфера материального производства, играет исключительно важную роль в конкурентоспособности национальной экономики, что, в свою очередь, определяет необходимость формирования эффективной национальной промышленной политики. Данное положение особенно актуально для современной России, поскольку экономические реформы в конце XX века характеризовались обвальным сокращением производства, падением экономической активности, резким снижением капитальных вложений, разрывом традиционных внешнеэкономических связей, деградацией технологической структуры промышленности, особенно в высокотехнологичных и наукоемких отраслях. Между тем, как отметил в

2006 году в своем послании Федеральному собранию Президент РФ В.В. Путин: "в условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами"1. Еще ранее в 2004 г. им была сформулирована государственная стратегическая цель: "мы должны быть конкурентоспособны во всем - и человек, и отрасль, и население, и страна. Вот это должна быть наша основная национальная идея" . Следовательно, задача формирования промышленной политики для обеспечения национальной конкурентоспособности в условиях открытой экономики является приоритетной государственной задачей, требующей скорейшей реализации, особенно в условиях активизации процесса присоединения России к Всемирной торговой организации. Это обусловило то положение, что национальная промышленная политика, как часть общей экономической политики, является одной из наиболее широко обсуждаемых и одновременно одной из наиболее дискуссионных концепций в экономической литературе. Вместе с тем, при всей противоречивости позиций различных исследователей, сам факт дискуссий о необходимости активизации действий государства, бизнеса, общественных организаций в этой области, показывает высокую актуальность и значимость данной проблемы. России в настоящее время необходимо преодолеть чрезмерную зависимость от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей, а это возможно только в том случае, если государство сумеет четко определить принципы, цели, задачи и приоритеты промышленной политики в контексте повышения международной конкурентоспособности национальной экономики.

Степень научной разработанности проблемы. Данное исследование представляет область, которая является предметом изучения таких дисциплин как экономическая теория, мировая экономика и международные экономические отношения, международное право, экономика предприятий.

1 Послание Президента РФ Федеральному собранию 10 мая 2006 г.// http://infokey.vistcom.ru/

2 http://www.opec.ru/newsdoc.asp?dno=45889 12.02.2004 г

Проблемы формирования промышленной политики и повышения международной конкурентоспособности национальной экономики отражены в работах отечественных экономистов, таких как Абалкин Л.И., Авдашева С.Б., Афонцев С.А., Барковский А.Н., Беляева И.Ю., Болдырев Ю.Ю., Газимагомедов Р.К., Гельвановский М.И., Глазьев С.Ю., Гринберг Р.С., Дюмулен И.И., Долгов С.И., Дынкин А.А., Евтушенков В.П., Катасонов В.Ю., Княгинин В.Н., Кондратьев Н.Д., Костин A.M., Ключников Б.Ф., Кузык Б.Н., Ласкин А.Г., Ленчук Б.Б., Львов Д.С., Машихин Е.А., Петраков Н.Я., Поршнев А.Г., Пресняков В.Ю., Примаков Е.М., Савчук С.И., Смитиенко Б.М., Фаминский И.П., Фатхутдинов Р.А., Шаталин С.С., Шишков Ю.В., Шмелев Н.С., Щедровицкий П.Г., Эскиндаров М.А., Ясин Е.Г. и других. В ходе подготовки диссертационной работы использовались монографии, статьи и диссертации зарубежных ученых, таких как Акофф Р., Барр Р., Барзикофф Г., Герземанн О., Грэй Дж., Кейнс Дж. М., Кругман П., Ли Сунг Кю, Обстфельд М., Портер М., Полиньски Р., Престовиц К., Роузфилд С., Самуэльсон С., Стиглиц Дж., Сторпер С., Солоу Р., Фишер П., Шарп М., Шумпетер Й.

Вместе с тем необходимо отметить, что в современных условиях усиления необходимости перехода российский промышленности на инновационный путь развития с целью повышения международной конкурентоспособности, следует признать, что данные проблемы требуют дальнейшего исследования. При этом необходимо учитывать то обстоятельство, что российская экономика является частью глобализирующейся мировой экономики и характер ее национальной промышленной политики будет во многом определяться направлениями и формами взаимодействия с основными субъектами мировой экономики.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является раскрытие тенденций и направлений формирования современной промышленной политики и ее воздействия на конкурентоспособность национальной экономики на региональном и глобальном уровнях.

В соответствии с намеченной целью в работе были поставлены следующие задачи: систематизировать основные концептуальные подходы к проблемам формирования национальной промышленной политики в ведущих странах и регионах мира с учетом специфики их экономического развития; проанализировать основные факторы, влияющие на конкурентоспособность национальных экономик в мировом хозяйстве, определить предпосылки и условия ее повышения и методы ее оценки; определить цели, задачи и характер промышленной политики России в ходе экономических реформ, обосновать необходимость повышения роли государства в ее формировании и реализации; раскрыть основные тенденции и перспективы развития российской промышленности при переходе к инновационной модели развития экономики, разработать рекомендации по повышению конкурентоспособности российской промышленности на основе реализации эффективной национальной промышленной политики;

- определить положительные и отрицательные стороны промышленной политики Российской Федерации и динамику их изменений в свете вступления во Всемирную торговую организацию.

Методологической и теоретической основой исследования послужили современные концепции промышленной политики и международной конкурентоспособности, представленные в трудах зарубежных и российских экономистов. В ходе исследования применялись общенаучные методы исследования: диалектический, сравнительный, системный, методы экономического и статистического анализа, методы коллективных экспертных оценок.

Информационной базой работы послужили законы и нормативные акты Российской Федерации, справочные и статистические материалы

Федеральной службы государственной статистики, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки и расчеты научных и практических работников, материалы периодической печати, источники Интернета. В работе использованы документы и материалы международных организаций: Всемирной торговой организации, ЮНКТАД, Всемирного банка, Всемирного экономического форума и других.

Тема диссертационного исследования соответствует п.п. 6, 8 и 13 Паспорта специальности ВАК 08.00.14 - «Мировая экономика».

Объектом исследования являются процессы формирования и реализации государственными, общественными и промышленными структурами национальной промышленной политики.

Предметом исследования являются характер и формы воздействия национальной промышленной политики на конкурентоспособность российской экономики на региональном и глобальном уровнях.

Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в следующем: на теоретическом уровне определены подходы и проблемы формирования национальной промышленной политики в условиях глобализации, показана особая роль национальной промышленной политики в обеспечении экономической безопасности страны; выявлены особенности национальной промышленной политики в развитых странах и странах с переходной экономикой, обосновано положение о необходимости установления государством жестких приоритетов в промышленной политике в условиях трансформации экономики;

- на . базе проведения анализа международных методик оценки страновой конкурентоспособности определено их влияние на формирование конкурентоспособной модели национальной экономики. Дополнена классификация национальных конкурентных стратегий, введено понятие инновационно-нейтральной и инновационно-отрицательной стратегий;

- определены специфические проблемы российского промышленного комплекса, раскрыто влияние научно-технического прогресса на национальную экономическую безопасность и конкурентоспособность российской промышленности;

- раскрыт противоречивый характер современной промышленной политики России, так как, во-первых, в условиях либерализации внешнеэкономических связей и вступления России в ВТО многие отрасли промышленности не в состоянии конкурировать с аналогичными иностранными даже на внутреннем рынке, что может резко обострить социально-экономические проблемы страны; во-вторых, переход на новый технологический уровень промышленного развития невозможен без развития фундаментальной и прикладной науки и повышения качества образования на базе современных мировых достижений в высоких технологиях; определены основные тенденции и направления развития промышленности России с учетом обострения международной конкуренции, а также приоритетов в экономическом развитии, сформулированных Президентом и Правительством Российской Федерации, проанализирована роль инновационной политики в формировании национальной промышленной политики России и ее значение для диверсификации российского экспорта.

Теоретическое значение выполненной диссертационной работы заключается в развитии и углублении методологии исследования проблем национальной промышленной политики и международной конкурентоспособности, согласовании различных научных подходов и преодолении фрагментации научного знания в данной области. Выводы и материалы диссертации могут послужить основой для дальнейших научных разработок по избранной теме.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования полученных в ходе исследования результатов теоретического анализа и научно обоснованных рекомендаций в работе государственных органов и общественных организаций при определении новых подходов к формированию национальной промышленной политики в условиях обострения международной конкуренции. Основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при преподавании дисциплин «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения».

Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ Финансовой академии при Правительстве РФ в соответствии с комплексной темой "Финансово-экономические основы устойчивого и безопасного развития России в XXI веке".

Основные положения диссертационного исследования докладывались на международной научной конференции в Финансовой академии при Правительстве РФ "Интеграционные процессы в экономическом образовании" (г. Москва, март 2006 г.), на всероссийской научной конференции и заседании УМО по специальности "Мировая экономика" "Кадровый потенциал и инновации во внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации" (г. Новосибирск, ноябрь 2006 г.), а также на заседаниях кафедры мировой экономики и международных валютно-кредитных отношений Финансовой академии при Правительстве РФ.

Положения диссертационной работы были использованы в деятельности банков "Содружество" и "Балтинвестбанк" при оценке кредитоспособности промышленных предприятий и совершенствовании кредитной политики в реальном секторе экономики.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Гриб, Сергей Алексеевич

Заключение

Конкурентоспособность национальной экономики является, по мнению многих исследователей, одним из основных факторов, определяющим место и роль каждой страны в мировой экономике. Государству, вне зависимости от типа политической системы, экономического и технологического уклада страны, принадлежит ведущая роль в ее обеспечении. Оно разрабатывает экономическую и промышленную политику и стратегию, обеспечивает экономическую безопасность, создает условия и механизмы для реализации конкурентных преимуществ национальных производителей на внутреннем и мировом рынках с учетом интересов национальной экономической безопасности.

В настоящее время нет единой точки зрения в отношении понятий "национальная промышленная политика" и "конкурентоспособность". Вместе с тем не вызывает сомнения тот факт, что в условиях глобализации эти понятия претерпевают существенную трансформацию. В нашей стране длительное время, вследствие отсутствия самостоятельных и независимых от государства хозяйствующих субъектов и институтов гражданского общества они целиком определялись государством, что принципиально неверно в условиях рыночной экономики. Автором дано свое определение национальной промышленной политики, под которой следует понимать согласованную промышленную политику государства, корпораций и фирм всех форм собственности в отраслевом и региональном масштабах страны, складывающейся под воздействием всех институтов гражданского общества, которая оказывает существенное воздействие на характер и формы взаимодействия с основными субъектами мировой экономики в рамках международного разделения труда, определяет особенности внешнеэкономических связей в условиях открытой экономики и формирует конкурентные преимущества страны. Таким образом, национальная промышленная политика и международная конкурентоспособность страны являются взаимозависимыми понятиями.

Существуют различные методики оценки конкурентоспособности национальной экономики, наиболее известными и общепризнанными из которых являются методики Всемирного экономического форума (ВЭФ и Международного института развития менеджмента (МИРМ). Не останавливаясь на достоинствах данных методик, необходимо заметить, что они являются испытанным инструментом развитых стран, в первую очередь США, в борьбе за доминирование на мировом рынке и составляются, как правило, с участием экономической и деловой элиты этой страны. Россия по рейтингам страновой конкурентоспособности ВЭФ и МИРМ занимает достаточно скромное место среди других стран, примерно в середине списка по методике ВЭФ (в 2006 г. - 62-е место среди 125 обследованных стран). Основные причины низкого рейтинга России, по мнению западных экспертов, это слабая защищенность прав собственности и отсутствие независимости судов. Поэтому Россия в 2006 г. в данном рейтинге глобальной конкурентоспособности проигрывала не только Швейцарии (1-е место), но и бывшей советской республике - Эстонии (25-е).

Вместе с тем необходимо отметить, что данные оценки носят достаточно субъективный характер и во многом вызваны достаточно жесткой позицией российского государства в последние годы в вопросе о проекте "Сахалин-2", а также стремлением России к диверсификации маршрутов поставок энергоносителей, увеличением капитализации "Газпрома" и его активной политикой на международных рынках. Необходимо отметить и тот факт, что и на внутреннем рынке нашей страны в последние годы возникла и обострилась конкуренция между российскими и зарубежными производителями, что, безусловно, влияет на оценки данных международных институтов.

Россия в настоящее имеет все шансы повысить свою конкурентоспособность в мировой экономике на основе формирования эффективной промышленной политики и преодолеть негативные последствия реформ 1990-х гг. связанные с приватизацией и деиндустриализацией. С точки зрения наличия ресурсов производства, Россию можно считать очень богатой страной, но в соответствии с теорией М.Портера, эти конкурентные преимущества являются преимуществами низкого порядка, а российская промышленность обладает в основном именно данными преимуществами. По мнению автора, эта точка зрения достаточна спорна, она была справедлива в период устойчивого роста мировой экономики, в условиях избытка природных ресурсов, а не в условиях обострившейся борьбы за доступ к ним, что и доказывает война в Ираке. Другие западные эксперты более осторожны в оценке значимости природных ресурсов для конкурентоспособности страны.

Вместе с тем не подлежит сомнению тот факт, что переход на инновационную модель промышленного развития экономики России является необходимым стратегическим выбором, который может содействовать преодолению кризиса производства, структурной перестройке промышленности и насыщению рынка конкурентоспособной продукцией. В долгосрочной перспективе такая стратегия должна помочь России восстановить свое положение в сообществе развитых стран. Такая задача прямо поставлена Президентом страны В.В. Путиным: «В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами. Но, к сожалению, большая часть технологического оборудования, используемого сейчас российской промышленностью, отстает от передового уровня даже не на годы, а на десятилетия. А эффективность использования энергии, даже со ссылкой на климатические условия, у нас в разы ниже, чем у прямых конкурентов России на мировых рынках». И далее он продолжил: «не нарушая достигнутую финансовую устойчивость, нам надо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций. Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг». Таким образом, инновационная деятельность в наукоемкой промышленности впервые с 1991 года поставлена во главу угла экономической политики государства. Россия до настоящего времени обладает весьма весомым научно-техническим потенциалом и главная задача государства, бизнеса, профсоюзов состоит в том, чтобы задействовать его в максимальной степени для перехода экономики на инновационный путь развития.

В последние годы государство осуществляет ряд шагов на пути формирования инновационной политики и создания национальной инновационной системы. Учитывая долгосрочный стратегический характер инновационных программ и пока еще неэффективные рыночные механизмы, государство, по мнению диссертанта, обязано поддержать проведение приоритетных научно-технических разработок на начальном этапе преимущественно за свой счет, в том числе и за счет средств Стабилизационного фонда, активизировать деятельность венчурных фондов и наукоградов, способствовать притоку инвестиций в реальный сектор экономики, особенно в машиностроение.

Ключевым вопросом развития промышленного производства, по мнению диссертанта, является повышение конкурентоспособности отечественной продукции, для чего необходимы ускорение структурных преобразований в промышленности и активизация инвестиционной и инновационной деятельности. Кардинальной проблемой формирования и реализации национальной промышленной политики является вопрос эффективности государственного управления. В последние годы центральная власть России предпринимает серьезные меры по исправлению ситуации в политике и экономике, следовательно, формирование и реализация эффективной национальной промышленной политики, в том числе принятие закона о промышленной политике, представляется, по мнению автора, более чем вероятной.

152