Нормативно-ресурсное планирование в районном агропромышленном комплексе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Нормативно-ресурсное планирование в районном агропромышленном комплексе"

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВАСХНИЛ

На правах рукописи

УДК 631.153

ФАЙЗУЛЛИН Рафис Рашитович

НОРМАТИВНО-РЕСУРСНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В РАЙОННОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

(на материалах Башкирской ССР)

08.00.05. — Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1991

Работа выполнена во Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор В. Я. Узун.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор В. П. Алферьев,

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник В. И. Кудинов.

Ведущая' организация — Всесоюзный научно-исследовательский институт планирования и нормативов АПК (г. Ростов-на-Дону).

Защита состоится « 1991 г. в .¿^ча-

сов на заседании Специализированного совета К.020.27.0Г по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства по адресу: 123007, Москва, Д-7, Хорошевское шоссе, дом 35, корпус 3, ВНИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

ВНИЭСХ.

В. Ф. Доброгорский

г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАГОШ ■

Актуальность темы. Переход от директивной к рыночной экономике будет успешным лишь в том случае, если будут найдены эффективные методы регулирования, которые будут действовать на переходном этапе. Одним из таких методов является нормативный, при котором предприятиям и объединениям вместо заданий по реализации продукции и лимитам ресурсов доводятся нормативы их формирования. Замена директивного планирования на нормативное представляет собой необходимый этап перехода к рыночной экономике. В нашей стране нормативное планирование широко стало использоваться с 1986 года. Однако, из-за его несовершенства предприятия не смогли получить полную самостоятельность. Методики нормативно-ресурсного планирования, утвержденные директивными органами, не позволяют предприятиям районного АПК самим формировать объемы госзаказа, распределять фонды на ресурсы, на все требуется вмешательство районного АПК. Поэтому проблема совершенствования нормативно-ресурсного планирования в новых условиях хозяйствования весьма актуальна.

Состояние изученности проблемы. Реформе экономического механизма хозяйствования АПК в литературе уделяется значительное внимание. Однако, недостаточное внимание, уделяется механизму замены административного принувдения предприятий АПК к производству и реализации продукции на экономическое регулирование, сочетанию указаадых двух подходов. Этим определяется выбор теш и направлений исследования.

Цель и задачи диссертационной работы. Цельв настоящего исследования является разработка методических рекомендаций ш использовали» нормативно-ресурсно го плакирования в районном АПК, обеспечивающих расширение самостоятельности предприятий, сбалансированность производства, ориентацию деятельности районных АПК на высокие конечные результаты. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

проанализировать механизм разработки и выполнения планов реализации промежуточной и конечной продукции, планирования ресурсообеспечения предприятий в районном агропромышленном комплексе;

обосновать направления совершенствования планирования, усовершенствовать методики использования нормативно-ресурсного планирования в районном агропромышленном комплексе;

определить влияние ресурсообеспеченности на выполнение госзаказов, разработать нормативы ресурсоотдачи и использовать их при планировании поставок продукции в централизованные фонды и распределении ресурсов в районном АШ.

Объекты и методы исследования, объектом исследования являются районные АПК Башкирской ССР. Более детальные разработки выполнены на примере Стерлибашевского районного АПК.

Теоретической и методологической основой настоящего исследования явились труды советских и зарубежных ученых-экономистов по данной проблеме. Конкретные задачи исследования сформулированы исходя из решений и постановлений Верховных Советов и Правительств СССР и РСФСР по вопросам развития агропромышленного производства.

Ь процессе работы применялись экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, мэнографиче-ский, вконошко-матеыатический и другие методы исследования.

При проведении исследований использованы материалы Госкомстата СССР, РСФСР, Статуправления Башкирской ССР, Стер-либашевской Р№С госстатистики, стенографические материалы ЦГА Башкирской ССР, плановые и отчетные данные сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий АПК Стерлибашевского района Башкирии, инструкции, методики и практический опыт планирования агропромышленного производства в стране и за рубежом.

Научная новизна и практическая значимость исследований. Обоснована'необходимость и особенности применения нормативно-ресурсного планирования на этапе перехода от директивного планирования к рыночному регулированию;

уточнены методы разработки нормативов ресурсоотдачи в предприятиях АПК;

разработаны нормативы ресурсоотдачи и предложена методика их использования при определении госзаказа предприятиями и распределении ресурсов АПК района.

Результаты исследований переданы районным плановым органам и были использованы при расчетах эффективности использования ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях, планирования закупок продукции, определении лимитов ресурсов, выделяемых предприятиям районного АПК.

Апробация и реализация результатов исследований. Результаты исследований докладывались автором на Всесоюзной научно-теоретической конференции молодых ученых и специалистов "Территориальная организация и эффективность развития агропромышленного производства" (19Ш г.), конференции профессорско-преподавательского состава, научных работников, докторантов, аспирантов МШХ имени Г.В. Плеханова "Совершенствование хозяйственного механизма народного хозяйства" (19ВВ г.), Агро-НШ'ШИТО Госагропрома СССР С19137 г.), Башкирского ордена Трудового Красного Знамени СХИ (Уфа, 1981-1963 гг.), на ежегодных конференциях молодых ученых ВНКЭСХ. Результаты исследований внедрены в Сгерлибадгевском районном АПК Башкирской ССР. Основные положения диссертации нашли отражение в 3 публикациях.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность и оценена степень изученности проблемы, излагаются цель и задачи, объекты и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы, апробация и .реализация результатов исследований.

В первой главе - "Теоретические основы нормативно-ресурсного планирования" - в исторической последовательности рассмотрены формирование системы директивного планирования в АПК страны, действие о с но во полагающих принципов, развитие нормативного планирования; обоснована необходимость, сущность, методические принципы нормативно-ресурсного планирования, рассмотрены особенности его применения при переходе к рыночной экономике.

Во второй главе - "Анализ современной системы планирования в районном АЛК" - исследована система планов, существующих в РАШ; выявлены и проанализированы механизмы разработки и

выполнения планов реализации промежуточной и конечной продукции, планирования ресурсообеспечения предприятий районного АПК;

В третьей главе - "Совершенствование планирования на основе нормативно-ресурсного подхода" - обоснованы основные направления совершенствования планирования в районном АПК, процедура разработки нормативов ресурсаотдачи, порядок применения при расчете объемов госзаказов и распределении ресурсов. Анализируются расчеты, проведенные на ЭВМ, приводятся результаты распределения заказов на поставки продукции и централизованных ресурсов по сельхозпредприятиям Стерлибашевского РАДК БССР на основе нормативно-ресурсного подхода. Разработаны планы на 1991-1995 гг. и рассмотрены меры совершенствования стимулирования выполнения планов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первые исследования по разработке нормативов появились в русской экономической литературе в 1916 году (проф.Петухов Н.Г., Мацкевич П.Н., Вайнттейн А.Л.), а в советской - в 20-е годы (нормативы планирования разрабатывал Чаянов A.B.). Переход на общественные формы хозяйствования привел к широкому использованию нормативов в планировании. Новый всплеск нормативное планирование получило в 60-ые годы. К середине 60-ьос родилась методология нормативно-ресурсного планирования, предусматривающая тесную увязку между заданиями по реализации продукции и поставкой ресурсов. В районном агропромышленном комплексе (PAUK) оно дает возможность составлять планы с учетом ресурсного потенциала предприятий. Однако, практика показала и его недостатки: директивность, волюнтаризм, регламентированность и приоритет натуральных показателей.

Нормативно-ресурсное планирование не отменяло дирек-тивность планов, а менялся лишь способ расчета директивных заданий по продаже продукции государству и лимитам ресурсов, д именно расчеты предполагалось сделать на основе научно

обоснованных нормативов.

В итоге в АПК сохранены диспропорции отраслей, разверстка планов, различия в экономических условиях хозяйствования, низкая эффективность использования ресурсов. Они сильны на районном уровне агропромышленного комплекса. В Стерлибашев-ском районном АПК на базе которого шли основные исследования государством за 19Б1-19Ш годы закупалось 76,4% товарного зерна, 9% скота, 99,6% товарного мэлока, 100$ товарной продукции других видов. Экономические условия при эт^м выровнять не удалось, они, наоборот, стали глубже поляризоваться. Продовольственное обеспечение местного населения не удовлетворяет потребности.

Механизм разработки и выполнения планов реализации промежуточной и конечной продукции, включающий прямые и встречные расчеты плановых показателей предприятий самими предприятиями и районным АПК, разверстку планов, административное регулирование каналов реализации продукции, директивных цен, систему государственных дотаций, продажу ресурсов при реализации продукции действует в большинстве случаев в противовес интересов сельскохозяйственных предприятий.

Госзаказы на сельхозпродукцию распределяются по сельхозпредприятиям в директивном порядке, входя в противоречие с Законом "О кооперации в СССР", другими решениями, принятыми Верховными Советами СССР и РСФСР. Госзаказы ежегодно корректируются. Например, в колхозе "Правда" Стерлибашевского района Башкирии в 1987 году госзаказ на сельхозпродукцию в стоимостной оценке равнялся 2423 тыс.руб., в 1988 году - 2731 тыс. руб., в 1989 году - 2215 тыс. руб. При этом анализ показывает, что предложения сельхозпредприятий по продаже продукции государству всегда меныш директивных заданий районного АПК, т.е. хозяйства стараатся скрыть свои возюлшости, а районные органы завысить.

В диссертации предложен принципиально отличный от указан- \ кого подход к планированию, при котором директивные задания по продаве продукции государству и лимитам поставки ресурсов не устанавливаются. Вместо них доводятся нормативы ресурсоотда-чи, хозяйства самостоятельно принимают решения о том, какие

а

виды продукции производить и .продавать государству, и какие ресурсы и в каком количестве заказывать. Воинственное требование, которое необходимо выполнить для получения ресурсов по государственным ценам необходимо продеть продукцию государству по установленным закупочным ценам.

Общая схема планирования в районном агропромышленном комплексе, отражающая предложенный подход, приведена на рис. I. Основное отличие предлагаемой схгмы от действующей, наряду с отказом от прямых директивных заданий на поставки продукции сельскохозяйственным предприятиям, состоит в изменении потока ресурсов. Исходя из программно-целевого подхода, и государственные заказы на конечную продукцию и лимиты ресурсов передаются заготовительным предприятиям. Сельскохозяйственные предприятия, разрабатывая планы на основе нормативов ре-сурсоотдачк, согласовывают их с заготовительными и перерабатывающими предприятиями. Ь процессе этих согласований решаются как вопросы ассортимента поставляемой продукции, так и ассортимента получаемых ресурсов. Наличие ресурсов позволяет заготовителям и переработчикам получить нужную продукцию и сырье, а сельхозпредприятиям - обменять свои продукты на необходимые ресурсы.

Нормативы ресурсоотдачи разрабатываются в 3 этапа. На первом этапе выбирается модель задачи (результативные показатели, влияющие на них факторы, формы взаимосвязи факторов и результатов, перечень предприятий, включаемых в исследуемую совокупность) . На втором этапе подготавливаются исходные данные, формируется база данных на ЭВМ; на третьей этапе проводятся расчеты по модели и анализируется полученное решение.

Ур&внёние регрессии по данным сельхозпредприятий Стерлм-башевского районного А11К за 1901-1967 гг. имеет вид:

Задание по поставкам продукции в централизованные фонда

Лимиты, фонды централизованных ресурсов

Заказы на ресурсы из централизованных фондов

Предложения по поставкам конечной продукции в централизованные фонды

предприятия общественного питания, ^оперативной и государственной -'торговли

—^ .^атавашие предприятия

Г 11Л17

сельского хозяйства (колхозы, совхозы, меюсо зпредприятия)

кооперативы, трудовые крестьянские хозяйства, личные подсобные хозяйства

=1 и

Обслуживающие кооперативы и предприятия районного АПК

Ьнутрихо з яйств ен-

ные подразделения предприятий

Договора на обслуживание, ремонт

Рис.1. Схема разработки планов производства продукции и заключения договоров в районном агропромышленном комплексе.

где у - общий стоимостной объем товарной продукции, руб.;

X.t - сопоставимая площадь сельскохозяйственных угодий, га;

X. - количество среднегодовых работников, чел.;

- основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения, руб.;

X - объем поставок минеральных удобрений в действующем веществе, ц;

Zf - объем поставок комбикормов в корм.ед., ц;

531506 - свободный член уравнения регрессии;

Статистические оценки (F-статистика, Т-статистика) уравнения показывают, что выявленная связь статистически достоверна.

Использование полученного уравнения для практических расчетов показало, что фактические показатели товарной продукции существенно отклоняются от расчетных. Б колхозе "Стерля" сумма стоимости товарной продукции по факторам завышена на 270,4 тыс. руб. (801,9-531,5), в колхозе "Правда" - занижена на 118,9 тыс. руб. (41^,6-531,5) тыс. руб. (табл.1). Дин того, чтобы исключить ошибки нужно произвести корректировку свободного члена уравнения. Она возможна в двух вариантах. В первом, когда значения свободного члена и отклонений по хозяйствам невелики, возможно исключение свободного члена уравнения, а нормативы ресурсоотдачи при 9 том корректируются на долю среднего его значения в стоимости товарной продукции по хозяйствам; Во втором, когда свободный член по отношению к среднему значению аргумента занимает большую дол», а расчетные значения отклоняются по хозяйствам существенно, свободный член уравнения корректируется на значения остатков уравнения.

Экономический смысл указанных корректировок состоит в еле душем: в первом варианте предполагается, что отклонения расчетных значений от фактических вызваны субъективными условиями и они не должны учитываться при доведении нормативов, а во втором варианте, наоборот, принимается предположение, что все отклонения объясняются объективными причинами, и они должны быть учтены при определении хозяйствами общих стоимост-

Расчетная стоимость товарной продукции в Стердибашевском районном АПК Башкирской ССР в 1989 г., тыс. руб.

¡Суит ГдаЯТстоимо-

2ЙГ пР°лук-

_1рам

{Скоррек- ТРасчет-!тирован- ¡нал {ныи сво- {стоишсть бодный ¡товарной {член уравтпродук-}нения ]ции

!_I_

Наименование сельхозпредприятий

Стоимость продукции за счет;

земель-¡трудо- [основных ¡мине- Гкомби-ных }вых {производ- ральных кормов

ресур- {ресур- {ственшх удоб- !

[сов {фондов {рений {

I I I I

I I_1 1

"Стерли" им. Кирова им. Ленина "Урал" "Искра"

ивутюи "Правда' "КГ комм

"Иаяк

ЛМ*

Госкоошбъеди-нение

По району

882 746 466 259 104

973 760 556 347 • 84

815 747 547 312 53

383 505 ■ 304 140 26

642 694 380 221 34

608 531 545 293 69

550 523 324 58 56

'757 702 539 97 311

795 659 412 386 91

515 510 374 153 52

511 471 709 189 . 363

Iй 502 660 381 185 63

563 526 467 143 84

669 754 427 506 99

724 839 524 353 90

549 524 822 132 246

10439 . 10151 7777 3774 1825

55,7 52,1 51,3

35.5

58.1

46.6

55.2 85,9

38.7 28 8 39 I 50 5 55 5 •

41.8 47,8

79.3 821,9

2512,7 2772,1 2525,3

1393.5

2029.1

2092.6

1566.2 2491,9

2381.7

1633.8 2282,1 1841,5 1838,5 2496,8 2&77,8

2352.3 34787,9

801,9 602,6 453^4

446.7 611,2 448,1

464.8

412.6

583.7 593 I

492.1

367.8

499.2 292,1

582.9

851,8 8504,0

1710.8 2169,5

2071.9 946,8 1417,9 1644,5

1101.4 2079,3 1798 1040,7 1790 1473,7 1339,3 2204,7 1994,9

1500.5 26283,9

ных объемов поставок сельхозпродукции. Ввиду того, что наш коэффициенты уравнения регрессии рассчитаны по данным за 7 лет, то отклонения расчетных значений можно считать объективными. Поэтому в работе принят второй метод корректировки свободных членов. Скорректированные свободные члены уравнения регрессии сельхозпредприятий Стерлибашевского РАПК приводятся в табл.1. Наибольший показатель равен 851,4,' а наименьший -292,1 тыс. руб., при среднем расчетном значении го району 531,5 тыс. руб.

Расчетная стоимость товарной продукции в РАПК определяется по каждому предприятию умножением объема ресурсов на норматив ресурсоотдачи, суммированием показателей по всем ресурсам и вычитанием скорректированного свободного члена. Например, в колхозе "Сгерля" сумма "вкладов" факторов з стоимость товарной продукции равна 2512,7 тыс.руб., а скорректированный свободный член - 801,9. Расчетная стоимость товарной продукции колхоза составляет при этом 1710,8 тыс. руб. В колхозах "Кля-чевые горы", "Араслан" сумма стоимости товарной продукции, при разных ее составляющих, отличаются лишь на 3 тыс.руб. Если колхоз "Араслан" имеет на 12 тыс. руб. больше собственных ресурсов, то "Ключевые горы" на 16 тыс. руб. больие приобретает их из фондов района.

Предлагаемая методика определения общей стоимости товарной продукции го предприятиям района позволяет выровнять напряженность и выполнимость планов Iтабл.2). Б приведенных'ва-" риантах показатели напряженности плана резко различаются."В — .первом они в разрезе хозяйств изменяются от 78 до 15656, во втором - от 102 до 129/5, Колхоз "Маяк" госзаказы идюлнил на 116?», а при распределении же госзаказов по нормативам ресурсоотдачи' : выявляется их невыполнение на сумму 210 тыс. руб. Колхоз "Правда" свои госзаказы в целом не выполнил, но' при определении их норматиряш ресурсоотдачи выполнение со с .вило бы на 103$г. • Согласование"натуральных показателей поставок продукции планов перерабатывающих предприятий производится на основе " квот приема' продукции, разрабатываемых заготовительными, перерабатывающими предприятиями. Здесь же определяются объемы по' ставок ресурсов. •

Оценка напряженности планов в Стерлибашевском РАПК БАССР за 1989 г.

Г1лан, составленный традиционными методами|По нормативам ресурсоотдачи

Наименование сельхозпредприятий

(план про- {фактиче- \% вьшол-

I пачгт# г»т\л_ • е\ вгшп П ' иатп п

! далей про-

1ДУКЦИИ,

(тыс.руо I

ское выпол-гнения

¡нение, {тыс.руб.

напряженность плана, %

[расчетный. !объем | !продажи Iпродукции] (тыс.руб. .

% вьшол-; налряжен-нения ность

плана, %

"Стерля"

им. Кирова

им. Бенина

"Урал"

"Искра"

им. Матросова

"Спутник"

"Правда"

"К комцунизцу"

"Маяк4" "Ключевые горы" "Драслан" им. К. ЬЬркса им. Крупсьой Госкоопобъедине-ние

- Па району

1774

¿095'.

1Э62

1014

154с '

1457

1297

¡¿731,9

1586

992

1357

1326

1229

1926

1982

2113 26283,9

1771

1263

1072

582

1077

959

694

2142

1339

1117

1580

996

870

1312

1284

1297 19355

99,9 60 58 57

70 66 54 78 84 ИЗ 116 75

71 68 65

61 74

112

122 ПО

111 156 90 146 130

112

107 82 101 78 127 99

144

108

1710.8 2169,5 207119 946,8 141$,9 1644,5

1101.4 2079,3 1796 1040,7 1790 1473,7 1339,3 2204,7

1994.9

1500.5 26283,9

104 112

53 129

52 124

61 109

76 129

58 109

63 128

103 ПО

74 128

107 113

68 109

68 ПО

65 ПО

59 126

64 102

86 103

74 108

Каждое сельскохозяйственное предприятие исходя из общего объема товарной продукции составляет планы его продажи заготовительным и перерабатывающим предприятиям, рассчитывая при этом по нормативам ресурсоотдачи заказ на ресурсы. Перерабатывающие предприятия, в свою очередь, исходя из заказов на . конечную продукцию и лимитов выделенных в их распоряжение ресурсов с использованием нормативов ресурсоотдачи рассчитывает квоты приема продукции от каждого предприятия и выделения ему ресурсов.. После взаимных согласований планов продажи продукции сельскохозяйственными предприятиями и квот на прием продукции заготовителями и переработчиками получается сбалансированный план.

Пример распределения ресурсов по поставщикам продукции, предложенный нами в диссертации на 1991-1995 годы, приведен в табл.3. Ежегодная потребность сельхозпредприятий района в ресурсах составила: в минеральных удобрениях - 97 тыс.ц (в действующем веществе), а комбикормах - 88,3 тыс.ц, в других материальных ресурсах - 8,15 млн. руб., что соответствует возможностям их распределения распоредителями ресурсов. Например, половину всех материальных ресурсов в объеме 4125 тыс. руб. распределил.по сельхозпредприятиям мясокомбинат, другую половину в объеме 4025 тыс. руб. распределили хлебокомбинат и сахарный завод совместно . Общий объем распределенных ресурсов равен 8,15 млн. руб., который соответствует объему потребности сельхозпредприятий в них. В соответствии с заказали поставщиков, -продукции хлебокомбинат распределил по сельхозпредприятиям минеральных удобрений в действующем веществе - 33,5 -тыс.ц, комбикормов в корьювых единицах - 30,1 тыс.ц, других материальных ресурсов - на £,8 мдн. руб.; сахарный завод -15,5 тыс. ц минеральных удобрений, 14,Г тыс. ц комбикормов и на 1125 тыс. руб. материальных ресурсов; мясокомбинат - соответственно свыше 48 тыс. ц минеральных удобрений, свыше 44 тыс. ц минеральных удобрений, свыше 44 тос. ц комбикормов. - :

Для выравнпвшкя условий хозяйствования в диссертации предлагается ввести дифференцированные и полярные рентные платежи в бюджет района за использование ресурсного потенциал ла сельхозпредприятий. .

Распределение фондов, лимитов на ресурсы по в Стерлибашевском РАШ БССР на 1991-1995

их получателям годы

'Потрсбшсть в рс!распорядители ресурсов и ооъемы заказа получателей - Хлебокомбинат - Сл«™«« «^я ! и

Наименование получателей

;сурсах: _{ хлебокомбинат

! мине-1 ком-1матр-! I комой-! матер.

Сахарный завод

Мясокомбинат

'раль-!би-~ 1 риал"!шше" ыЖге^в^Н1""6"- И^Р- !минер."{~комби- ¡матер, гар- ре^^- ц коршв, ресур- удобре} коршв^ресур-

¡££^ные |Ц ц к.ед. сов, !ний, ц к.ед.;сов,

1д.в. | {тыс.рубЩ д.в.{ {тыс.руб.

(цд.'в.! 1 ! } I 1 I \

Т

"Стерля" 6600 4000 500 2200 1500 200 1100 500 100 3300 2000 200

им. Кирова 9000 5000 500 4200 2500 200 2000 - 100 2800 2500 200

им. Ленина 7700 4000 '500 3200 1500 200 1500 500 100 3000 2000 200

"Урал" 4000 2000 400 1668,5 1000 200 - - - 2331,5 1000 2000

"Искра" 5500 3000 600 2200 1000 200 1000 1000 100 2300 1000 300

им. Матросова 7500 3000 500 3400 1000 200 1500 1000 100 2600 1000 200

"Спутник" £000 3000 550 2000 1000 200 - 2000 225 - - 125

"Правда" 3000 12000 900 600 4062 400 1400 2938 - 1000 5000 500

"1С комцуниз-иу" 10000 3500 400 2600 1000 200 1000 1000 6400 1500 200

"Ашкадар" 4000 2000 300 1800 1000 200 500 1000 1700 - 100

"Маяк" 4800 14000 500 200 6500 200 500 1000 - 4100 6500 ' 300

"Ключевые го рц" "4900 3000 500 < 2200 2000 100 1000 1000 _ 1700 400

"Араслан" 4000 3300 400 2200 2000 100 1000 1150 - 800 150 300

им. К. Маркса 10000 4000 500 им.Крупской 10000 3000 500 Госкоопобъе- „„„ динение 4000 19500 600 По райоцу 97000 68300 8150 2500 2000 2500 2000 33468,5 30062 100 100 2800 1500 1500 15500 1000 14088 500. 1225 6000 6000 4000 48031,5 1000 1000 19500 44150 400 400 100 4125

ел

вывода И ПРБДОКЕНИЯ

1. Система директивного планирования, созданная в конце 20-ых горд в, представляла собой отход от ленинской новой экономической политики. В основе ее был принцип директивно-сти, предложенный В.В. Куйбышевим. Результатом стала сверхцентрализация, администрирование в экономике, диспропорции

и сдерживание развития производительных сил. Экономическое планирование, как .альтернатива директивному, предполагает широкое использование экономических регуляторов производства, нормативов и нормативных методов планирования.

2. В системе директивного планирования агропромышленного производства района механизмы разработки планов производства продукции и ресурсообеспечения не взаимосвязаны, ведут к их несбалансированности, планы при разработке регламентируются, а при выполнении развёрстываются. Фондируемые ресурсы используются неэффективно. Распределение централизованных ресурсов по предприятиям осуществляется без учета их ресурсоотдачи.

. 3. Предложен подход к нормативному планированию, суть которого состоит з том, что договора в районном АПК заключаются только на тот объем приобретения ресурсов, который предприятия могут эффективно использовать, и на тот объем • реализации продукции, производство которого обеспечено ресурсами. Сбалансированность планов достигается тем, что структура конечной продукции должна быть определена спросом на нее, а структура промежуточной ориентируется на выполнение планов конечной продукции. .

4, Действующие ныне методические основы нормативно-ресурсного планирования, разработанные применительно к директивному режиму планирования, в условиях рыночной экономики не могут быть использованы. Нами для применения' в планировании- районного АПК предлагается" методика, основанная на нормативах ресурсоотдачи, включающая расчеты по реализации продукции и потребности в ресурсах, и согласование планов сельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих предприятий. Этим обеспечивается планомерность развития районного АПК. В то ке время исполь-

зовоние предлагаемой методики явится шагом к рыночному регулированию. В районном агропромышленном комплексе планирование необходимо строить целиком на договорной основе. Предприятиям какие-либо задания в натуральных показателях не должны доводиться. Им сообщаются лишь нормативы ресурсоотдачи.

5. В Стерлибашевском РАГК по найденным с помощью экономико-математических методов и ЭВМ уравнениям регрессии, описывающим взаимосвязь товарной продукции и ресурсов, получены следующие нормативы ресурсоотдачи: 153,4 руб. на I га сельхозугодий, 13^:7,6 руб. га среднегодового занятого, 97 руб. на 1000 руб. основных производственных фондов, 41,73 руб. на I

ц действующего вещества минеральных удобрений, 25,9 руб. на I ц комбикорма.

6. В существующих методиках разработки нормативов ресурсоотдачи принято, что свободные члены уравнений регрессии должны быть полностью исключены. А это приводит к нереальным расчетным объемам реализации продукции, вследствии их занижения или завышения. Поэтому в диссертации предложена методика корректировки свободных членов уравнения регрессии на основе' средних за ряд лет отклонений расчетных значений от фактических. Скорректированные свободные члены должны сообщаться предприятиям вместе с остальными нормативами ресурсоотдачи. Это позволяет получить индивидуальное уравнение для каждого хозяйства, учитывающее его особенности.

7. Распределение централизованных ресурсов по распорядителям (заготовительным и перерабатывающим предприятиям) производится пропорционально поставкам (приростам поставок) им продукции сельхозпредприятиями, кооперативами, крестьянскими

и личными подсобными хозяйствами. В целях исключения шнополии на отдельные виды ресурсов, лимиты распределяются всем распорядителям. Эта же мера будет способствовать- сохранению равенства всех видов продукции при получении ресурсов у распорядителей. В Стерлибашевском районном АПК на 1991-1995 годы половину объема всех ресурсов для распределения сельхозпредприятиям целесообразно передать мясокомбинату, 34% - хлебокомбинату и 1655 фондов - сахарному заводу.

Автором опубликовано 10 научных работ, в том числе по теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Файзуллин P.P. Оценка напряженности планов эакупок./ Дланирование и учет в сельскохозяйственных предприятиях, № 9,

1987. - С.23-26.

2. Файэуллин P.P. О принципах планирования // Тез. докл. Всесоюзн.каучн.-теорет. конф. - Ы., ВНЮСХ, 1988. - G.87-88.

3. Файэуллин; P.P. Планирование производства на основе нормативов ресурсоотдачи // Тез. докл. проф. - препод.состава, научн. сотрудников, докторантов, аспирантов. - М., ШНХ,

1988. - С.80-81.

Иода. в дечаяь 12.12.90 г. Объем I п.л. . Заказ I/// БеедяаяйО . ' \ Тираж 100 экз.

Малое предприятие "ПЕТИТ'