Обеспечение продовольственной безопасности региона в условиях инновационной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обеспечение продовольственной безопасности региона в условиях инновационной экономики"

На правах рукописи /

005003989

Сергеева Надежда Владиславовна

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

- 8 ДЕК 2011

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары 2011

005003989

Официальные оппоненты:

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов «Российская академия кадрового обеспечения АПК»

Научный Можаев Евгений Евгеньевич,

руководитель: доктор экономических наук, профессор,

первый проректор ФГБОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет»

Асмус Олег Владимирович

доктор экономических наук, профессор кафедры социатьно-экономических дисциплин ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» Моисеева Елена Вячеславовна кащщдат экономических наук, доцент кафедры экономики ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия»

Ведущая ФГБОУ ВПО «Нижегородская государственная

организация: сельскохозяйственная академия», зав. кафедрой экономической теории, доктор экономических наук, профессор Дергунов Виктор Алексеевич

Зашита состоится 22 декабря 2011 г., в 1'2',СО часов на заседании диссертационного совета Д.212.301.01 при федеральном государственно образовательном учреждении высшего профессионального образования «Чувашском государственном университете имени И.Н. Ульянова» по адресу: 428015, г. Чебоксары, Московский пр. д. 29, конференц-зал.

С диссертацией соискателя можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова».

Объявление о предстоящей защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайге Минобрнауки РФ в сети Интернет http://www.vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан 22 ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

доцент 'хл И. Н. Урусова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Современный

агропромышленный комплекс России характеризуется слабой конкурентоспособностью не только на мировом, но даже на отечественном рынке и не обеспечивает продовольственную безопасность государства.

Продовольственная безопасность в агропромышленном комплексе находится в прямой зависимости от уровня его развития, от его возможности удовлетворять первичные потребности населения, независимо от возникновения в мировом сообществе различных потрясений социально-экономического, политического, экономического и финансового характера.

Ситуацию усложняет особенности РФ, а именно различие в природно-климатических условиях регионов, имеющихся ресурсах, специализации, степени развитости АПК, социально-экономическом положении и множестве других факторов, которые делают субъекты РФ отличными друг от друга.

Региональному АПК необходимы новые технологии производства и ведения бизнеса, чтобы коренным образом улучшить ситуацию и преодолеть кризисные явления, чтобы в свою очередь решить проблему продовольственной безопасности региона. Все это послужило основанием для выбора темы исследования данной диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Проблема продовольственной безопасности страны и региона разрабатывались многими учеными. Теоретические и методологические проблемы в этой области знаний изложены в работах таких ученых как Л.И. Абалкин, Б. В. Агаев, Т.Н. Агапова, В. А. Борисова, В.А. Богомолов, Г. А. Горбунов, В. С. Балабанов, Е. В. Серова, Е. А. Ельчанинов, А. А. Городецкий, А. Г. Гранберг, В. А. Дворянков, В. Назаренко, Е. Е. Румянцева, В. Г. Савенко, А. Г. Светлаков и других.

Вопросам методологии формирования и оценки уровня продовольственного самообеспечения посвящены работы Г. А. Горбунова, Л. Р. Слепневой, Н. Банниковой, Н. Ермаковой,

B. А. Иванова, И. Г. Ушачева, В. Р. Вильямса, К. А. Тимирязева, М. М. Трясцина, В. Н. Папело, Б.Р. Ляпунова, Т. Р. Мальтуса,

C. В. Парамоновой и других ученых.

В научных трудах отечественных ученых наблюдается недостаточная проработанность инновационного аспекта методологии повышения уровня безопасности и формирования концепции продовольственного самообеспечения региона.

Цель исследования состояла в разработке

инновационной модели развития АПК обеспечивающей продовольственную безопасность региона.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

- определить социально - экономическую сущность и содержание понятия продовольственной безопасности региона;

- обобщить теоретические и методологические подходы к концепции продовольственного самообеспечения региона;

- проанализировать состояние агропромышленного комплекса региона;

- оценить уровень продовольственного безопасности региона;

- оценить эффективность использования имеющихся ресурсов АПК региона;

- рассмотреть основные направления государственной поддержки инновационного развития АПК региона;

- разработать модель продовольственного самообеспечения региона.

Объект исследования - организационно-экономическая деятельность агропромышленного комплекса Чувашской Республики, как основа ее продовольственной безопасности.

Предмет исследования - инструменты и методы обеспечения продовольственной безопасности

агропромышленного комплекса Чувашской Республики.

Методы исследования. В основу исследования положены макроэкономический и структурно-институциональный подходы, а также приемы и методы диалектического познания, включающие абстрактно-логический, исторический, системный

анализ; экономико-математический метод; статистические методы обработки и анализа эмпирических данных.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных исследователей, специалистов в области экономической безопасности и агропромышленного комплекса, а также законодательные акты федерального и регионального уровня, нормативные, методологические и инструктивные материалы по изучаемой проблеме, материалы научных и научно-практических конференций по исследуемым вопросам, отдельные технико-экономические показатели предприятий АПК.

Основные источники информационного обеспечения исследования: материалы Госкомстата РФ, Минсельхоза ЧР, других министерств и ведомств; данные органов статистики, органов государственного управления АПК,

сельскохозяйственных предприятий Чувашской Республики; результаты опроса руководителей и специалистов организаций АПК; ранее выполненные научно-исследовательские разработки и публикации по исследуемой проблематике, включая материалы, размещенные в Интернете; нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня.

Научная новизна результатов исследования представлена следующими положениями:

- раскрыты сущность продовольственной безопасности региона и ее основные принципы; обоснованы факторы, определяющие продовольственную безопасность;

- уточнена и дополнена методика оценки уровня продовольственной безопасности региона. Критерий физической доступности продовольствия дополнен показателями покрытия регионального и внешнеэкономического импорта;

- разработаны показатели оценки эффективности использования имеющихся ресурсов отдельных районов региона, позволяющих оценить инновационный потенциал АПК региона;

- разработана модель продовольственного самообеспечения региона на основе применения современных биотехнологий во всех сферах агропромышленного комплекса в виде блочного механизма.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается: использованием современных методик сбора и обработки исходной информации; совпадением результатов исследования с экспериментальными данными; использованием большого массива государственной и муниципальной статистики или непосредственных наблюдений соискателя; динамикой статистической информации за несколько лет; точностью измерения параметров исследуемых объектов.

Теоретическая и практическая значимость исследования связана с обобщением и критическим анализом имеющегося опыта обеспечения продовольственной безопасности региона. Научные положения, выдвинутые в диссертации, развивают теоретические и методические аспекты формирования продовольственной безопасности региона и могут быть использованы в разработке стратегии инновационного развития агропромышленного комплекса Чувашской Республики.

Результаты исследования работы могут найти свое применение в чтение курса дисциплин «Инновационный менеджмент», «Экономика и управление на предприятии АПК», «Экономика отрасли», «Стратегический анализ».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были доложены и обсуждены на следующих научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция в 2007 году «Вызовы современности в свете истории, философии и мировой экономики»; Межрегиональная научно-практическая конференция в 2008 году «Социально-экономические проблемы воспроизводства населения в свете концепции демографической политики Российской Федерации»; Всероссийская научно-практическая конференция в 2008 году «Инновация как

объективный фактор развития национальной экономики»; IX Межвузовская научно-практическая конференция в 2008 году «Социогуманитарные и правовые проблемы современного общества»; II Межрегиональная научно-практическая конференция в 2008 году «Дорожно-транспортный комплекс: состояние и перспективы развития»; Всероссийская научно-практическая конференция в 2009 году «Обеспечение конкурентоспособности региона в условиях финансово-экономического кризиса»; III Межрегиональная научно-практическая конференция в 2008 году «Дорожно-транспортный комплекс : состояние и перспективы развития»; Всероссийская научно-практическая конференция в 2009 году «Актуальные проблемы современного бухгалтерского учета, анализа и аудита»; Республиканская научно-практическая конференция в 2009 году «Актуальные проблемы функционирования организаций в рекламной деятельности»..

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Область диссертационного исследования определена в соответствии с п. 3. Региональная экономика: п. 3.6 - проблемы формирования региональных инновационных подсистем; п. 3.16 - региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях; п. 3.17 -управление экономикой регионов; функции и механизмы управления; п. 3.19 - проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов -природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др. специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК.

Публикации. Полученные результаты и материалы автором опубликованы в 18 научных работах, в том числе три статьи в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки России.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (128 наименований) и 12 приложений. Работа изложена на 173 страницах, содержит 42 таблицы и 18 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, определяются цель и задачи исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретические аспекты продовольственной безопасности регион в новых экономических условиях» исследованы: понятие и сущность продовольственной безопасности региона; основные принципы и определяющие факторы продовольственной безопасности; роль инновационного развития агропромышленного комплекса в формировании механизма продовольственной безопасности и самообеспечения региона; методология формирования системы региональной продовольственной безопасности, которая предусматривает классификации регионов Российской Федерации по ряду факторов, таких как природно-климатические, социально-экономические, научно-технические и экологические.

Во второй главе - «Система обеспечения продовольственной безопасности Чувашской Республики» проанализировано современное состояние сельского хозяйства Чувашкой Республики, выявлены тенденции и проблемы развития регионального агропромышленного комплекса, оценен уровень продовольственной безопасности Чувашской Республики, определен инновационный потенциал АПК региона, разработан и рассчитан рейтинг муниципальных районов региона по эффективности использования, имеющихся сельскохозяйственных ресурсов.

Во третьей главе - «Концепция инновационного развития сельского хозяйства Чувашской Республики» разработаны логическая карта основных государственных программ поддержки АПК Чувашской Республики, концепция продовольственного самообеспечения регоина на основе биоэкономики, обобщены меры государственной поддержки

инновационного развития сельского хозяйства региона, сформирована модель реализации концепция

продовольственного самообеспечения Чувашской Республики.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.

Научные результаты, выносимые на защиту:

— раскрытая сущность продовольственной безопасности региона и ее основные принципы; обоснованные факторы, определяющие продовольственную безопасность;

— дополненная методика оценки уровня продовольственной безопасности региона;

- разработанные показатели оценки эффективности использования имеющихся ресурсов отдельными районами региона;

- сформированная модель продовольственного самообеспечения региона.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. Раскрытая сущность продовольственной

безопасности региона и ее основные принципы; обоснованные факторы, определяющие продовольственную безопасность.

Существующие в современной экономике взгляды на продовольственную безопасность основаны на двух подходах.

Представителями первого подхода являются экономисты государств с развитой рыночной экономикой и агропромышленным сектором (Дж. Конуэй, Е. Барбер, У. Лиферт). Среди отечественных экономистов следует отметить Ю. С. Хромова и Е. В. Серову. Они акцентируют внимание на обеспечении гарантированного доступа населения к продовольствию в количестве и качестве, необходимом для активной жизнедеятельности. При этом не отмечается существенных различий между методами получения страной продовольствия: импортом или самообеспечением.

Второй подход к проблеме продовольственной безопасности акцентирует внимание на самообеспечении

государства продовольствием путем поддержки отечественного сельхозпроизводителя и смежных отраслей, а также введения пошлин и квот на импорт видов продовольствия, производимого в стране. Данный подход преобладает в работах отечественных экономистов. Его сторонниками являются Балабанов B.C. и Борисенко E.H., Папело В.Н., Злочевский А.Л., Шмелев Г.И., Петриков А. В. и др.

Современное содержание понятия продовольственной безопасности подразумевает единство обеспечения четырех ее аспектов: физического наличия (доступности), экономической доступности, безопасности продовольствия (питания) и стабильности (устойчивости) его обеспечения.

Безопасность продовольствия означает обеспечение установленного принятыми стандартами качества продовольствия и предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.

Актуальность исследования проблемы продовольственной безопасности на региональном уровне обусловлена как обширной территорией Российской Федерации, так и значительным различием природно-климатических, социально-экономических и демографических условий в российских регионах. На уровне отдельных регионов должна происходить детализация и конкретизация системы обеспечения национальной продовольственной безопасности, учитывая при этом региональные особенности и обеспечивая приоритет общенациональных интересов над региональными, выражающийся, например, в запрете межрегиональных экономических барьеров.

Содержание региональной продовольственной безопасности будет меняться в зависимости от условий каждого отдельного конкретного региона и имеющихся на его территории ресурсов.

К основным экономическим факторам продовольственной безопасности региона относятся:

- уровень развития сельскохозяйственного производства и промышленной переработки сельскохозяйственного сырья;

- территориальное размещение предприятий АПК;

- степень хозяйственного взаимодействия между региональными предприятиями продовольственного комплекса;

- уровень и структура цен на продовольственные товары;

- уровень доходов населения, развитость и устойчивость межрегиональных и международных связей в рамках разделения труда.

Для построения и реализации системы продовольственной безопасности промышленного региона следует придерживаться следующих основных принципов: обеспечение пропорционального и сбалансированного развития сельского хозяйства; физическая и экономическая доступность продовольствия для потребителей; совершенствование системы ценообразования, планирования и стимулирования собственных товаропроизводителей; рациональное использование ограниченных ресурсов; внедрение инновационных технологий, природоохранных мероприятий, достижений науки и передового опыта; повышение конкурентоспособности отечественной продукции; создание необходимой материально-технической базы; развитие специализации и концентрации производства на основе использования кооперации и интеграции в сельском хозяйстве; совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений; совершенствование управления в сельском хозяйстве; оптимизация отечественного производства и импорта продовольствия в обеспечении продовольственной безопасности.

Экономическая сущность продовольственной

безопасности проявляется в защите внутреннего рынка от необоснованных импортных поставок продовольствия, укрепление экономического положения местных товаропроизводителей; в возможности снижения экономической зависимости области от других регионов страны; в решении вопроса продовольственного самообеспечения территории.

На примере Чувашской Республики обозначенная выше сущность иллюстрируется в таблице 1 - удельный вес объема реализации местной продукции в общем объеме товарооборота

организаций составляет в среднем 67,6 %, что на 10 пунктов выше, чем в 2007 году.

Насыщение рынка импортным продовольствием сопряжено со снижением уровня продовольственной безопасности Чувашской Республики и усилением зависимости от внешних социально-экономических факторов.

Таблица 1 - Удельный вес местной сельскохозяйственной продукции в общем объеме товарных ресурсов Чувашской Республики в 2008 г.

я н

т %

о о. и

о я я сз а о я

<и

а я

св

я

(О

о и Л X и <и а.

2 <и и

СО

И О. о а 5

я «

са 2

о

а «

н о. о с о ы

Г)

V §

о т 3 И

л н

К >Я И О

В Я

Г) ев

р 9

& *

К

Я

я

я

к X

& о сх с ■А Я & (0

О 8 Ч1 о4-

я о га

я ? о

п> о

« на &

н 1П >ч

О

ж а;

0? а.

о * а

о ю

X о

о л са

к о о

>я о я н о <и

о <и со

л

я

л

Ц

<и «

Я X о

<а

н а л

О

в — 03

я О § |

£ &

с? <и о ад

& х -

§ 3

о. & Л о

(О

о

н

> чО о4-

и о

з ^ Й

8 Е

я о

3 3

ю

1) О о

о я л

я о

с

<и

о.

Картофель, тыс. тонн

1522,4

0,1

54,4

95

99,99

Мясо и

мясопродукты, гыс. тонн

92

19,1

16,9

85

79,24

Молоко и молочные продукты, гыс. тонн

537,3

38,5

83,8

90

92,83

Овощи, тыс. тонн

319

15

23,9

95,30

Яйца, млн.шт.

388,6

44,1

66,1

88,65

Фрукты, тыс. тонн

81,1

32,7

0,1

59,68

Автором подчеркивается, что рост продовольственного самообеспечения региона является следствием инновационного развития АПК.

2. Дополненная методика оценки уровня продовольственной безопасности региона.

На основе анализа современной зарубежной и отечественной литературы в работе развернута методика оценки уровня региональной продовольственной безопасности (УРПБ), представляющая собой сумму оценок основных критериев продовольственной безопасности, характеризуя качественную сторону каждого слагаемого и интегрального показателя баллами - физической доступности (Ф), экономической доступности (Э), достаточности продовольствия (Д), качества продовольствия (К).

УРПБ = Ф + Э+ Д +К,

где критерии:

- физической доступности (Ф) выражен совокупностью коэффициентов самообеспечения (Кс), покрытия регионального импорта (Крп), покрытия внешнего импорта (Ken);

- экономической доступности (Э) выражен совокупностью коэффициентов бедности {Кб), дохода (Кд), Джини (Кдж);

- достаточности продовольствия (Д) выражен совокупностью коэффициентов калорийности (Кк), рациона {Кр)\

- качества продовольствия (К) представлен коэффициентом качества (Кч).

По нашему мнению критерий физической доступности продовольствия рассчитывается на основе

внешнеэкономического экспорта и импорта. Автор подчеркивает, что он должен быть дополнен коэффициентом покрытия регионального импорта, поскольку формирование продовольственной безопасности Чувашской Республики предполагает обеспечение нужд населения в продуктах питания за счет местного сельскохозяйственного производства, особенно по таким группам продовольствия как мясо, молоко, рыба и масло.

Каждый из отмеченных критериев имеет уровни - Ф, Э, Д, К= 1 (высокий), 2 (допустимый), 3 (низкий), 4 (недопустимый).

Для измерения и дифференцированной оценки степени обеспечения региональной продовольственной безопасности введем следующие характеристики:

- высокий уровень продовольственной безопасности -УРПБ=4, как результат высоких показателей физической доступности, экономической доступности, достаточности продовольствия, качества продовольствия;

- допустимый уровень продовольственной безопасности -4<УРПБ<9 и оценки по каждому из критериев не превосходят 2;

- низкий уровень продовольственной безопасности -5<УРПБ<13, оценки по каждому из критериев не превосходит 3 и хотя бы один из них принимает значение 3;

- недопустимый (очень низкий) уровень продовольственной безопасности - 6<УРПБ, при условии, что хотя бы один из критериев принимает значение 4.

Согласно приведенной дифференциации принадлежность к вышеотмеченным уровням определяется мах {Ф,Э,Д,К'}. В пределах каждого уровня имеет место количественная дифференциация.

Таким образом, сама по себе формула оценки уровня региональной продовольственной безопасности несет в себе комплексную информацию о состоянии каждого ее аспекта. Отсутствие в формуле УРПБ слагаемых 3 и 4 свидетельствует о допустимом состоянии продовольственного рынка и эффективности механизмов его регулирования. И наоборот, их наличие исключает положительную оценку состояния продовольственной безопасности региона и означает необходимость изменений в методах регулирования продовольственного рынка.

Проведенные расчеты, результаты измерений показателей и оценки выбранных критериев региональной продовольственной безопасности (РПБ) обобщены и отражены в таблице 2.

Таблица 2 - Значения основных показателей для оценки уровня региональной продовольственной безопасности в Чувашской Республике в 2005- 2008 гг.

Критерии РПБ Коэффициенты по группам критериев Значения показателей

2005 2006 2007 2008

Физическая доступность Кс 1,28 1,3 1,31 -

Крп 1,18 1,07 0,75 -

Квп - 2,62 2,16 1,88

Экономическая доступность Кб 0,27 0,22 0,21 0,2

Кд 0,34 0,31 0,37 0,26

Кдж 0,335 0,354 0,555 0,361

Достаточность продовольствия Кк 0,80 0,84 0,84 0,82

Кр -59,42 -53,62 -52,90 -50,7

Качество продовольствия Кч 51,1 49,8 40,3 71,7

Проведенный анализ выявил недостаточный уровень продовольственной безопасности Чувашской Республики, несмотря на высокую самообеспеченность региона продуктами питания и их физическую доступность (таблица 2).

3. Разработанные показатели оценки эффективности использования имеющихся ресурсов отдельными районами региона.

Большой разрыв в результативности работы сельхозпроизводителей в разных муниципальных районах Чувашской Республики при единой государственной политике в области поддержки и развития АПК обусловил необходимость

разработки рейтинга, позволяющего оценить эффективность использования ресурсов муниципалитетами региона (таблица 4).

Исходя из особенностей Чувашской Республики как административно-хозяйственного региона и факторов, обуславливающих условия и методы формирования ресурсов и способы их использования в работе предложено на основе анализа отечественной и зарубежной специальной литературы групп показателей наиболее адекватно соответствующих оценка имеющихся ресурсов и по нашему мнению полностью отражающих их уровень и формирующих ресурсный потенциал региона.

В группу таких показателей входят:

1. Показатель отражающий в натуральном выражении производство мяса с единицы сельхозугодий (Пм), отражающей эффективность использования сельхозугодий как основного ресурса АПК региона. Отражает количество мяса (VM) как основного сельхозпродукта получаемого со 100 га сельхозугодий (Sex)-

п - Yn. тон / 1'м-о . /100 га

^сх

2. Показатель отражающий в стоимостном выражении производство продукции сельского хозяйства (Пр) отражает эффективность использования трудовых ресурсов (R) в целом в процессе товарного сельхозпроизводства (Рс).

п _ ^с тыс. руб./ аР — д ' /чел.

3. Показатель урожайности зерновых культур (И,к), отражающий в натуральном выражении производительность и уровень качества воспроизводства сельхозкультур на единицу сельсхозугодий (Пу).

Пу = ^,ц/га

4. Показатель (П3), отражающий в относительном выражении удельный вес неиспользуемых земель -

показывает уровень потерь агропромышленных ресурсов региона.

п3=5сх:5"аш.°/о

^сх

где 5паш- площадь пахотных земель, га.

5. Показатель (Пкрс), отражающий в натуральном выражении эффективность использования основного земельного ресурса в процессе производства КРС,

п„.„„ - ^крс голов / Пкрс - - . /100 га

6. Показатель (Пмол), отражающий в натуральном выражении продуктивность поголовья молочного стада. Показывает эффективность используемых технологий и ресурсов в воспроизводстве продуктов животноводства на примере производства молока как среднегодового надоя, приходящегося на одну корову.

п _ ^мол/год

^мол — Г} /кг

Комплекс вышепредложенных показателей в работе рассчитан на примере районов Чувашской Республики (таблица 4).

Таблица 4 - Показатели эффективности использования ресурсов районами Чувашской Республики

Наименование муниципальных районов Производство мяса на 100 га сельхозугодий, тонн Производство продукции сельского хозяйства, тыс. руб. на чел. | Урожайность зерновых культур, ц/га Удельный вес неиспользуемых земсль,% Поголовье КРС, голов на 100 га сельхозугодий Среднегодовой надой молока на 1 корову, кг

1 2 3 4 5 6 7

Алатырский 0,49 28,0 14,9 15,62 4 1546

Аликовский 1,36 39,4 17,6 12,72 27 4434

1 2 3 4 5 6 7

Батыревский 2,20 45,8 25 1,08 32 5004

Вурнарский 4,17 35,5 27,4 3,70 30 3890

Ибресинский 3,91 18,4 15,5 5,95 33 2479

Канашский 1,24 7,3 22,5 12,75 20 3501

Козловский 0,61 17,3 25,5 7,25 13 2149

Комсомольский 3,04 35,6 23,6 0,00 17 4686

Красноармейский 2,22 45,1 19,5 1,87 27 3841

Красночетайский 2,39 32,8 17,3 11,02 35 2839

Мариинско-Посадский 0,71 17,2 16,2 26,66 12 2453

Моргаушский 3,44 33,2 22 0,26 2 4157

Порецкий 0,80 35,9 17,5 13,06 11 3416

Урмарский 1,85 36,4 27 12,53 17 3831

Цивильский 1,61 25,3 21 9,93 13 2986

Чебоксарский 32,96 45,6 20,4 2,31 4 4134

Шемуршинский 1,32 39,7 24 0,00 22 2245

Шумерлинский 0,96 30,4 18,3 21,85 18 2372

Ядринский 2,41 37,3 23,2 0,85 28 4885

Яльчикский 3,46 60,6 27,3 0,00 25 5027

Янтиковский 1,27 28,8 17,6 8,75 23 4443

Проведенный опрос среди руководителей сельскохозяйственных предприятий позволил выявить наиболее серьезные проблемы, тормозящие инновационную деятельность сельхозпредприятий:

1) недостаток квалифицированных кадров (35% ответивших);

2) недостаток информации о рынках сбыта (до 25%);

3) низкий инновационный потенциал сельхозпроизводителей (25%).

4. Сформированная модель продовольственного самообеспечения региона.

Основные положения модели продовольственного самообеспечения региона:

1) защита внутреннего рынка от необоснованных импортных поставок продовольствия, укрепление экономического положения местных товаропроизводителей;

2) снижение экономической зависимости области от других регионов страны;

3) обеспечение пропорционального и сбалансированного развития АПК;

4) совершенствование системы ценообразования, планирования и стимулирования собственных товаропроизводителей;

5) рациональное использование ограниченных ресурсов;

6) внедрение прогрессивных технологий, природоохранных мероприятий, достижений науки и передового опыта;

7) повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

8) создание необходимой материально-технической базы;

9) развитие специализации и концентрации производства на основе использования кооперации и интеграции в АПК;

10) совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений;

11) совершенствование управления в АПК;

12) оптимизация производства и импорта в обеспечении продовольственной безопасности.

Механизм реализации модели продовольственного самообеспечения региона на основе инновационных моделей хозяйственной деятельности АПК представлен на рисунке.

Цепь:

обеспечение продовольственн ой безопасности

региона преимушественн о на базе собственного производства и переработки сельскохозяйстве

ННПГП ПЫПкЯ

-А

Задача ~1

..._„и1а инушнннщи рынка . щюдоврльствия, .. укрепление

"331

~ог

неоцшжианных импорт. эконом.положения

тбв5ропроизвод-леи: ,

снижение эконом, зависимости области

пшавои местных

_ _ _ _ _ _ т% регионов страньи,

обеспечение пропорционального и сбалансированного развития АПК; совершенствование системы ценообразования,, планирования и стимулирования собственных товаропроизводителей; рациональное использованиеограничённыхбес внедрение.прогрессивных технологии, природ! достижении науки и передового опыта-повышение кшкурентосгюсооности отёчественнои-продукции

----------■■--^-^вимои материально-техническои базьГ

райитие специализации и концен^а^и^^роизводства на основе^

(лой;

храйных мероприятии

- создание неоо

развитие спец__________,........ ,

использования кооперации и интеф совершенствование внутрихозяистт совершенствование управления в оптимизация производства и импорта безопасности. _

1 Механизмы с

ных эконбмических отношений; I обеспечении продовольственной

В сфере повышения доступности продовольствия

В сфере агропромышленного производства

«дрыснан помощь населению

Ш5СПЕЧОТ1Е] выполнения технических регламентов

разгаоотка системы контроля качества продуктов

товаропрово

дйщеи инф^аструкт

наитие инновационн ы)Г . технологии

иовшлшяшст , вание финансово-хредитнои системы

игтгипштш межодзаслев

взаимоохнош ении

Система концептуальных мероприятий

Кадры

Практическое обучение по новеишим экспериментальным методам

Повышение квалификации специалистов

Отработка различных схем привлечения молодых, талантливых и энергичных людей в. науку и инновационным ' бизнес

Наука и инновации

Внедрение коммуникационных и информационных систем с цепью интеграции

Создание инновационнои

Инфраструктуры, стишлибующеи базвитие биотехнологии от получения знании до внедрения в производство

Формирование материально-техническои, технолсилческоии приборно-., инструментальной базы мирового уровня для . проведения ис&едйвании У1 раайооток в области НЩртехштаии__

Инфраструкт ура

Сотрудничест во кооперация

ьоздание центров коллективного пользования двух видов:

отдельныхТ1нновац. структур: агломерации в функциональном^ территЬр-ом смысле матеВиально-технолог.

создание благоприятных

1оК.

условии для развития СПо1

Оказание государственной поддержки СПок.

Рост числа объектов специализированной

инновационной инфраструктуры для обеспечения развития биотехнологии

Дальнейшее укрепление и развитие системы подготовки и

повышения квалификации кадров СПоК

создание специализированной инновационнои инфраструктуры,

позволяющей создавать новые продукты в области ^Биотехнологии

дальнейшее укрепление и развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров СП<ж

Краткосрочный период

Среднесрочный период Долгосрочный период

Результаты

расширение посевных площадей зерновых культур под перспективные технологически 'высогаурожаиные сорта; г . " г

выращивание и применение для этих целей элитных семян; развитие интегрированных систем ведения земледелия-I создание вьгсокопродуктивных и экологически сбалансированных агроэкосистем,

рмирование республиканской отраслей экономики Чуе----------

высокотехнологичных ----------- занятого

....... ............................ ^еспЛики, Содействие №ст 4исла персонала

исБледованиями и разработками, на 5-Гпроцёнтсй; г _ ,

одеспйение развития научно-техническ ........ ~

республики, увеличение числа кандидатов

кадров для ....... .......е рост числ , .

жиг и Интеллектуальных ресурсов Чувашской в и доктооов наук на 15-20 процентов.

Рисунок. Модель реализации концепции продовольственного самообеспечения региона на основе инновационных моделей хозяйственной деятельности АПК

Одним из механизмов инновационной системы (инновации в администрировании) является создание мотивациошюй и стимулирующей среды, направленной на вовлечение организаций и населения в Чувашской Республике в процесс инноваций, повышение интеллектуальной капитализации и формирование инновационно развитого общества. Важное место в проведении республиканских и межрегиональных организационно-имиджевых мероприятий (форумов, конференций, обучающих и консультационно-методических мероприятий, выставок и ярмарок) занимают вопросы формирования конструктивного и уважительного отношения к новшествам, морального и материального стимулирования новаторства и инновационной деятельности, развитие инновационной и корпоративной культуры через соединение технологических и эстетических инноваций.

Президент Чувашской Республики обозначил стратегическую цель- стать первым биорегионом России, предусматривающего масштабное внедрение современных биотехнологий в агропромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении и других сферах.

Переход к инновационной биоэкономике, то есть экономике, основанной на широкомасштабном внедрении биотехнологии в различной сферы деятельности человека является перспективным направлением во всем мире, ставится актуальная задача создания малых поселений нового типа, целиком основанных на принципах биоэкономики, - биоэкополисов. Биоэкополис - это компактное поселение малого масштаба, в полной мере обеспечивающее себя электроэнергией, теплом, утилизирующее свои отходы и ведущее эффективную хозяйственную деятельность с применением главным образом биотехнологии. Базовым системообразующим принципом формирования такого поселения является энергетическая самодостаточность, которая, согласно нынешним научным воззрениям, возможна благодаря встраиванию в биологический (точнее, биотехнологический) кругооборот.

Биоэкополис предполагает использование современных, экологически безопасных технологий производства из биомассы (включая отходы и доступные природные ресурсы) кормовой и топливно-энергетической продукции (биогаз, биотопливо).

Нами выделены следующие перспективные направления развития биоэкономики на территории муниципального района: производство, переработка и реализация биомассы сельскохозяйственного назначения (ресурсной базой для

биотехнологий будут большой объем пшеницы и поголовье крупного рогатого скота), внедрение производства биогаза на основе отходов растениеводства и животноводства; реализация зерна пшеницы для производства продуктов лизина в Шумерлинском районе и других биотехнологических производств (например, производства глюкозно-фруктозных сиропов).

III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В Чувашской Республике более половины продуктов питания произведены вне республики. Насыщение рынка импортным продовольствием связано с недостаточной конкурентоспособностью продукции местного производства.

2. Критерий физической доступности продовольствия, рассчитываемый на основе внешнеэкономического экспорта и импорта, должен быть дополнен коэффициентом покрытия регионального импорта, поскольку формирование продовольственной безопасности Чувашской Республики предполагает обеспечение нужд населения в продуктах питания за счет местного сельскохозяйственного производства, особенно по таким группам продовольствия как мясо, молоко, рыба и масло.

3. Уровень продовольственной безопасности оценивается как низкий, несмотря на высокую самообеспеченность региона продуктами питания и их физическую доступность. Государственная политика должна быть нацелена на повышение экономической доступности продовольствия для всех слоев населения и создание жесткой системы управления качеством продуктов питания.

4. Разработаны показатели, позволяющие оценить эффективность использования имеющихся ресурсов отдельных муниципальных районов региона.

5. Чувашия располагает значительным потенциалом агропромышленного комплекса, который является одной из перспективных областей привлечения инвестиций в расширение экорынка и производство востребованной потребителем биологически чистой продукции.

6. Факторы, тормозящие инновационную деятельность сельхозпроизводителей: высокая стоимость нововведений; длительные сроки окупаемости нововведений; недостаток информации о нововведениях; недостаточная финансовая поддержка со стороны государства.

7. Основные положения концепции продовольственного самообеспечения региона: защита внутреннего рынка от необоснованных импортных поставок продовольствия, укрепление экономического положения местных товаропроизводителей; ключевыми направлениями государственной политики для формирования продовольственной безопасности региона должны стать: экономическая доступность продовольствия, регулирование ценообразования, развитие социальной инфраструктуры, рост качества продовольствия, стимулирование инновационного развития сельхозпредприятий; создание необходимой материально-технической базы; совершенствование управления в АПК; оптимизация производства и импорта в обеспечении продовольственной безопасности.

IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Сергеева Н. В. Мониторинг моделей инновационного развития АПК региона // Н. В. Сергеева, Д. В. Сергеев. Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки, 2009. -№3. С.504-509. -0,3 пл., в т.ч. авторских - 0,2 пл.

2. Сергеева Н. В. Проблема дефицита кадров в условиях инновационного развития АПК // Н. В. Сергеева, Д. В. Сергеев. Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. 2009. - №4. - С.477-482. - 0,3 пл., в т.ч. авторских -0,2 пл.

3. Сергеева Н. В. Государственная поддержка инновационного развития сельского хозяйства региона // Н. В. Сергеева, Д. В. Сергеев. Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки, 2010. - №2. - С.447-453. - 0,4 пл., в т.ч. авторских -0,32 пл.

Статьи в других научных изданиях

4. Сергеева Н. В. Внешние и внутренние угрозы безопасности страны. Индикативная система мониторинга // Н. В. Сергеева. Социогуманитарные и правовые проблемы современного общества. Материалы IX межвузовской научно-практической конференции.- Чебоксары : ИД Пегас, 2008.-С.129-134,-0,25 пл.

Сергеева Н. В. Проблема продовольственной безопасности региона // Н. В. Сергеева. Экономика и управление развитием сельских территорий. Материалы научно-практической конференции молодых ученых и специалистов АПК. -М.: Изд-во РАКО, 2009. - С.41-43. - 0,15 п.л. Сергеева Н. В. Инновационное развитие АПК в контексте продовольственной безопасности страны // Н. В. Сергеева. Обеспечение конкурентоспособности региона в условиях финансово-экономического кризиса. Материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары : Изд-во Чуваш, ун-та, 2009. -С.272-276. - 0,25 п.л.

Сергеева Н. В. Оценка продовольственной безопасности Чувашской республики // Н. В. Сергеева. Сергеева Н. В. Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, 2009. -№3. -С.6-9. - 0,3 п.л. Сергеева Н. В. Агролизинг как метод освоения инноваций в АПК // Н. В. Сергеева. Дорожно-транспортный комплекс : состояние и перспективы развития: сборник докладов и сообщений III межрегиональной научно-практической конференции.-Чебоксары : ИЧПП Волкова И. А., 2009. -С.256-258. - 0,25 п.л.

Сергеева Н. В. Оценка уровня инновационного развития сельского хозяйства региона // Н. В. Сергеева, И. Ю. Семенова. Вестник Чебоксарского филиала МГТУ им. М. А. Шолохова. Чебоксары- Москва. 2010. - №7. - С.162-169. -0,4 п.л., в т.ч. авторских - 0,2 пл.

Подписано в печать 21.11.2011г. Печать цифровая. Формат 60x84/16. Бумага офсетная 80 гр/м2. Усл. печл. 1,25. Тираж 100 экз. Заказ № 743.

Отпечатано в типографии Чувашского государственного университета им. ИД Ульянова 428015 Чебоксары. Московский просп., 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сергеева, Надежда Владиславовна

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты продовольственной безопасности региона в новых экономических условиях.

1.1. Продовольственная безопасность региона: сущность, основные принципы, определяющие факторы.

1.2. Формирование механизма продовольственной безопасности и самообеспечения региона в условиях инновационного развития АПК.

1.3. Подходы по формированию системы региональной продовольственной безопасности.

Глава 2. Система обеспечения продовольственной безопасности

Чувашской Республики.

2.1. Социально-экономическая характеристика сельского хозяйства региона.

2.2. Оценка состояния продовольственной безопасности региона.

2.3. Оценка уровня инновационного развития сельского хозяйства региона.

Глава 3. Реализация инновационного подхода к развитию сельского хозяйства Чувашской Республики.

3.1. Государственная поддержка инновационного развития сельского хозяйства региона.

3.2. Основные направления продовольственного самообеспечения региона.

3.3. Направления и эффективность реализации инновационной модели развития сельского хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение продовольственной безопасности региона в условиях инновационной экономики"

Актуальность темы исследования. Современное сельское хозяйство России характеризуется слабой конкурентоспособностью не только на мировом, но даже на отечественном рынке и не обеспечивает продовольственную безопасность государства.

В программе социально-экономического развития Российской Федерации отмечается, что к секторам экономики, которые должны обеспечить конкурентные преимущества, относится и сельское хозяйство. Оно способно существенно повысить эффективность использования значительной части возобновляемых природных ресурсов, задействовать в полной мере естественные преимущества России в этой сфере, что положительно отразится как на качестве продовольственного обеспечения внутри государства, так и на диверсификации структуры сельскохозяйственного экспорта.

Продовольственная безопасность в сельском хозяйстве находится в прямой зависимости от уровня его развития, от его возможности удовлетворять первичные потребности населения, независимо от возникновения в мировом сообществе различных потрясений социально-экономического, политического, экономического и финансового характера.

Ситуацию усложняет особенности РФ, а именно различие в природно-климатических условиях регионов, имеющихся ресурсах, специализации, степени развитости сельского хозяйства, социально-экономическом положении и множестве других факторов, которые делают субъекты РФ отличными друг от друга.

В последние годы не только в агропромышленном комплексе, но и в целом по России наблюдается спад инновационной активности. Широкий и открытый доступ к иностранным технологиям подавляет развитие национальной инновационной политики и прикладной науки в сфере агропромышленного комплекса и создает реальную опасность возникновения технологической зависимости от зарубежных разработок. В данный же момент Россия переживает глубокий инновационный и инвестиционный кризис в аграрном секторе экономики.

Региональному сельскому хозяйству необходимы новые технологии производства и ведения бизнеса, чтобы коренным образом улучшить ситуацию и преодолеть кризисные явления, чтобы в свою очередь решить проблему продовольственной безопасности региона. Все это послужило основанием для выбора темы исследования данной диссертационной работы. j

Проблема продовольственной безопасности страны и региона разрабатывались многими учеными. Теоретические и методологические проблемы в этой области знаний изложены в работах таких ученых как Л.И. Абалкин, Б. В. Агаев, Т.Н. Агапова, В. А. Борисова, В.А. Богомолов, Г. А. Горбунов, В. С. Балабанов, Е. В. Серова, Е. А. Ельчанинов, А. А. Городецкий, А. Г. Гранберг, В. А. Дворянков, В. Назаренко, Е. Е. Румянцева, В. Г. Савенко, А. Г. Светлаков и других.

Вопросам методологии формирования и оценки уровня продовольственного самообеспечения посвящены работы Г. А. Горбунова, JI. Р. Слепневой, Н. Банниковой, Н. Ермаковой, В. А. Иванова, И. Г. Уша-чева, В. Р. Вильямса, К. А. Тимирязева, M. М. Трясцина, В. Н. Папело, Б.Р. Ляпунова, Т. Р. Мальтуса, C.B. Парамоновой и других ученых.

В научных трудах отечественных ученых наблюдается недостаточная проработанность инновационного аспекта методологии повышения уровня безопасности и формирования концепции продовольственного самообеспечения региона. Этим обусловлен выбор темы диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, элементы научной новизны, цель и задачи исследования.

Цель исследования состояла в разработке инновационной модели развития АПК обеспечивающей продовольственную безопасность региона.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

- определить социально-экономическую сущность и содержание понятия продовольственной безопасности региона;

- обобщить теоретические и методологические подходы к концепции продовольственного самообеспечения региона;

- проанализировать состояние агропромышленного комплекса региона;

- оценить уровень продовольственного безопасности региона;

- оценить эффективность использования имеющихся ресурсов АПК региона;

- рассмотреть основные направления государственной поддержки инновационного развития АПК региона;

- разработать модель продовольственного само-обеспечения региона.

Концепция региональной продовольственной безопасности меняется в зависимости от условий каждого отдельного конкретного региона и имеющихся на его территории ресурсов.

Объект исследования - организационно-экономическая деятельность сельского хозяйства Чувашской Республики, как основа ее продовольственной безопасности.

Предметом исследования являются инструменты и методы инновационного развития сельского хозяйства как основа обеспечения продовольственной безопасности Чувашской Республики.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных исследователей, специалистов в области экономической безопасности и агропромышленного комплекса, а также законодательные акты федерального и регионального уровня, нормативные, методологические и инструктивные материалы по изучаемой проблеме, материалы научных и научно-практических конференций по исследуемым вопросам, отдельные технико-экономические показатели предприятий сельского хозяйства.

В процессе исследования наряду с традиционными методами теоретического анализа (сравнительного, логического, моделирования) использовались следующие методы эмпирического анализа: монографический, экономико-статистический, а также анализ материалов отчетности экономических субъектов и собственные эмпирические материалы, ресурсы всемирной информационной сети Интернет.

Научная новизна представлена следующими положениями:

- раскрыты сущность продовольственной безопасности региона и ее основные принципы; обоснованы факторы, определяющие продовольственную безопасность;

- уточнена и дополнена методика оценки уровня продовольственной безопасности региона. Критерий физической доступности продовольствия дополнен показателями покрытия регионального и внешнеэкономического импорта;

- разработаны показатели оценки эффективности использования имеющихся ресурсов отдельных районов региона, позволяющих оценить инновационный потенциал АПК региона;

- разработана модель продовольственного самообеспечения региона на основе применения современных биотехнологий во всех сферах агропромышленного комплекса в виде блочного механизма. Практическая значимость работы. Научные положения, выдвинутые в диссертации, развивают теоретические и методические аспекты формирования продовольственной безопасности региона и могут быть использованы в разработке стратегии инновационного развития агропромышленного комплекса Чувашской Республики.

Результаты исследования работы могут найти свое применение в чтение курса дисциплин «Инновационный менеджмент», «Экономика и управление на предприятии АПК», «Экономика отрасли», «Стратегический анализ».

Апробация результатов исследования, Теоретические и практические положения диссертации были представлены в виде докладов на научно-практических конференциях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сергеева, Надежда Владиславовна

4. Результаты исследования свидетельствуют о недопустимых отклонениях в рационе питания населения Чувашской Республики - отклонение от норм потребления мяса, молока, рыбы, подсолнечного масла составляет 40 - 50%. Вместе с тем превышение нормы потребления картофеля составляет 88% и хлеба -11%.

Уровень продовольственной безопасности рассчитывается по следующим критериям:

1) физическая доступность продовольствия;

2) экономическая доступность продовольствия;

3) достаточность продовольствия;

4) качество продовольствия.

Критерий физической доступности продовольствия рассчитывается на основе внешнеэкономического экспорта и импорта. Мы считаем, что он должен быть дополнен коэффициентом покрытия регионального импорта, поскольку формирование продовольственной безопасности Чувашской Республики предполагает обеспечение нужд населения в продуктах питания за счет местного сельскохозяйственного производства, особенно по таким группам продовольствия как мясо, молоко, рыба и масло.

5. Разработаны показатели, позволяющие оценить эффективность использования имеющихся ресурсов отдельных муниципальных районов региона, среди которых выделяются:

1) размер производимой продукции сельского хозяйства, приходящейся на одного человека;

2) доля незадействованных сельхозугодий;

3) урожайность зерновых культур;

4) поголовье КРС/площадь пастбищ;

5) средний надой молока на одну корову;

6) производство мяса на 100 га сельхозугодий;

7) развитость инфраструктуры.

6. Чувашия располагает значительным потенциалом агропромышленного комплекса, который является одной из перспективных областей привлечения инвестиций в расширение экорынка и производство востребованной потребителем биологически чистой продукции. Потенциал инновационного развития сельского хозяйства Чувашской Республики представлен следующими факторами:

1) формируется система специализированного образования в области биотехнологий, созданы специализации высокотехнологичных направлений подготовки специалистов на базе вузов республики;

2) сформирована развитая инновационная инфраструктура: бизнес-инкубаторы, технопарки, венчурный фонд, консультационные кабинеты, центры, патентная база, электронные информационные ресурсы, научно-технологические комплексы, кластеры и т.д;

3) разработана и действует нормативная база в области инновационного развития Чувашской Республики;

4) наличие свободной рабочей силы. Плотность населения республики - 69,9 человека на 1 кв. км (самая высокая в Приволжском федеральном округе (ПФО) и одна из самых высоких в России) - более чем вдвое превышает среднюю плотность по ПФО, которая составляет 29 человек на 1 кв. км;

5) введение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. В настоящее время более 65 тыс. га сельхозугодий в Чувашской Республике не задействованы. Одним из сильных стимулов развития сельского хозяйства является создание перерабатывающих производств, которые будут работать на местном сырье.

7. Уровень продовольственной безопасности оценивается как низкий, несмотря на высокую самообеспеченность региона продуктами питания и их физическую доступность. Причины низкой экономической доступности и достаточности продовольствия кроются в том, что регион характеризуется невысокими доходами населения и высокой неравномерностью их распределения. Кроме того, следует отметить плохое качество продовольствия. Несмотря на то, что наблюдается ежегодное сокращение количества забракованных товаров, имеется ряд продуктов, по которым темпы роста количества брака превышают трех-, четырехкратный размер в сравнении с предыдущими периодами.

8. В целях достижения продовольственной безопасности государственная политика должна осуществляться по следующим основным направлениям:

1) экономическая доступность продовольствия. Государству необходимо уделить особое внимание на осуществление мер, направленных, прежде всего, на снижение уровня бедности, обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения;

2) финансовая доступность продовольствия;

3) развитие социальной инфраструктуры. Разработка и внедрение новых прогрессивных моделей хозяйственной деятельности и социального обустройства населения. В качестве перспективного направления во всем мире рассматривается переход к инновационной биоэкономике, то есть экономике, основанной на широкомасштабном внедрении биотехнологии в различные сферы деятельности человека;

4) рост качества продовольствия. Государственная политика в области поддержки сельского хозяйства должна включать меры по совершенствованию системы обеспечения безопасности и контроля качества продуктов питания по всей цепочке производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации.

9. Основные положения концепции продовольственного самообеспечения региона:

1) защита внутреннего рынка от необоснованных импортных поставок продовольствия, укрепление экономического положения местных товаропроизводителей;

2) снижение экономической зависимости региона от других регионов страны;

3) обеспечение пропорционального и сбалансированного развития сельского хозяйства;

4) совершенствование системы ценообразования, планирования и стимулирования собственных товаропроизводителей;

5) рациональное использование ограниченных ресурсов;

6) внедрение прогрессивных технологий, природоохранных мероприятий, достижений науки и передового опыта;

7) повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

8) создание необходимой материально-технической базы;

9) развитие специализации и концентрации производства на основе использования кооперации и интеграции в сельского хозяйства;

10) совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений;

11) совершенствование системы управления в сельского хозяйства;

12) оптимизация производства и импорта в обеспечении продовольственной безопасности.