Обеспечение устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обеспечение устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала"

005047783

На правах рукописи

УДК 332.14 ББК 65.9 Л73

ЛОКТЕВ Андрей Владимирович

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ

2 О ДЕК 2012

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов 2012

005047783

Работа выполнена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Академии экономики и управления ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина»

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент МЕНЫЦИКОВА Вера Ивановна

Официальные оппоненты:

НАРИЖНЫИ Иван Федорович,

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры управления и маркетинга в АПК Воронежского государственного аграрного университета имени Императора Петра I» (г. Воронеж)

Ведущая организация:

ЧЕКУЛИНА Татьяна Александровна,

доктор экономических наук, доцент, декан факультета коммерции Орловского государственного института экономики и торговли (г. Орел)

ГОБУ ВПО «Воронежский институт инновационных систем» (г. Воронеж)

Защита состоится 15 декабря 2012 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в Научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», с авторефератом - на сайте Министерства образования и науки РФ (http://vak.ed.gov.ru)

Автореферат разослан 14 ноября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент

Е.Л. Колесниченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Годы рыночных реформ в России и ее регионах, сопровождавшиеся сокращением объемов прогеводства, падением уровня жизни значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния природной среды и так далее, привели к обострению многих социально-экономических проблем развития территорий. Ориентация экономики России на инновационный путь развития ставит перед регионами, с одной стороны, новые проблемы, а с другой - новые возможности достижения долгосрочного динамичного развития и высокого уровня благосостояния населения. В этих условиях обеспечение устойчивого развития экономики регионов является проблемой стратегической важности.

Сегодня инновационный процесс становится важнейшим фактором экономического развития регионов. Инновации неизбежно влекут за собой весьма широкий спектр изменений в магистральных направлениях науки и научных знаниях, в технике и технологиях производства, а также сопровождаются возникновением множества социальных и организационно-управленческих нововведений. Поэтому дальнейшее развитие регионов во многом зависит от возможности реализации их инновационного потенциала как необходимого условия обеспечения устойчивого развития экономики региона.

Проблемы реализации инновационного потенциала региона, неразрывно связанного с возможностью трансформации научных знаний, идей, открытий и изобретений, существующих технологий в новые или усовершенствованные продукты и производство на основе использования общественных, природных и экономических ресурсов, обусловливают необходимость совершенствования методического инструментария его оценки.

Таким образом, разработка теоретических и методических основ устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала является актуальной задачей как в теоретическом, так и практическом аспектах исследования, призванной обеспечить продуктивное использование имеющегося потенциала территорий, способствовать реализации возможностей, осуществлять структурную перестройку экономики.

Степень разработанности проблемы. Проблемам устойчивого развития в целом посвящены труды многих исследователей, как зарубежных (Т. Брайсон, Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз, К. Норт, И. Рандерс и др.), так и отечественных (Л.И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, Г.Б. Клейнер, Д.С. Львов и др.).

Среди отечественных ученых, внесших основополагающий вклад в исследование комплекса проблем, связанных с развитием региональных систем в целом, необходимо выделить А.Г. Аганбегяна, A.B. Бузгалина,

A.И. Добрынина, П.А. Минакира, Н.Я. Петракова, О.С. Пчелинцева, Б.С. Хореваи др.

Вопросы формирования механизмов развития экономики регионов, выбора эффективных методов и инструментов регионального управления рассматриваются в трудах A.J1. Гапоненко, О.В. Голосова, Ю.С. Дуль-щикова, О.В. Лаптева, В.Н. Лексина, В.Г. Старовойтова, А.Н. Швецова,

B.М Юрьева и других авторов.

Исследованию проблем формирования и наращивания инновационного потенциала экономических систем посвящены труды зарубежных (Д. Белл, Б. Лундвалл, Р. Нельсон, Б. Твисс, К. Фримен, И. Шумпетер и др.) и отечественных ученых (Е.В. Балацкий, Н.В. Бекетов, Л.С. Бляхман,

C.Д. Валентей, А.Е. Варшавский, Л.М. Гохберг, A.A. Дагаев, В.В. Иванов, В.Л. Иноземцев, Б.Н. Кузык, В.Л. Макаров, О.С. Москвина, A.A. Румянцев, А.И. Татаркин, A.A. Трифилова, Ю.В. Яковец и др.).

Однако, несмотря на многочисленные исследования теорети^ских и практических проблем устойчивого развития региональных систем, в отечественной экономической науке до сих пор ощущается недостаточная разработанность организационно-методического инструментария обеспечения устойчивого развития экономики региона, в том числе на основе реализации инновационного потенциала. Кроме того, имеет место неоднозначность оценки инновационного потенциала региона как условия для устойчивого развития экономики, а также отсутствие системного подхода к обоснованию направлений обеспечения устойчивого развития региональных экономических систем.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по обеспечению устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих взаимосвязанных задач:

- уточнить сущность устойчивого развития экономики региона, систематизировать факторы и условия его обеспечения;

- раскрыть характер взаимосвязи инновационного потенциала региона и устойчивого развития его экономики;

- выявить проблемы реализации инновационного потенциала в контексте обеспечения устойчивого развития экономики регионов современной России;

- разработать методический инструментарий оценки инновационного потенциала региона как основы устойчивого развития его экономики;

- предложить механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала;

- разработать комплекс направлений и мер региональной экономической политики по обеспечению устойчивого развития экономики территорий с низким уровнем инновационного потенциала.

Объектом исследования являются детерминанты устойчивого развития экономики региона.

Предметом исследования в диссертационной работе выступают организационно-экономические отношения и управленческие решения, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики региона посредством реализации инновационного потенциала.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых.

При разработке теоретических положений диссертационной работы применялись следующие методы: историко-логического, структурно-функционального, экономико-статистического, функционального, эволюционного, компаративного, количественного анализа, а также методы научного абстрагирования. Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) и пункту 2.9. Оценка инновационного потенциала экономических систем специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Паспорта ВАК РФ.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в области обеспечения устойчивого развития экономики региона на инновационной основе.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

Научная новизна результатов, полученных автором при проведении данного исследования, заключается в выявлении детерминирующего характера взаимосвязи инновационного потенциала региона и его устойчивого развития, а также разработке направлений региональной экономической политики по обеспечению устойчивого развития экономики территорий с низким уровнем инновационного потенциала.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. Разработана структурно-содержательная модель устойчивого развития экономики региона, включающая три взаимосвязанных элемента: базовые условия для устойчивого развития экономики региона (ресурсы региональных подсистем, используемых для устойчивого развития, приоритеты и цели государственной политики как факторы, определяющие вектор регионального развития, а также цели и задачи устойчивого развития экономики региона), организационно-методический инструментарий обеспечения устойчивого развития экономики региона (оценка инновационного потенциала региона и его влияние на устойчивое развитие экономики, разработка необходимых управленческих решений), результат (обеспечение устойчивого развития экономики региона), что позволило выявить детерминирующий характер взаимосвязи инновационного потенциала региона и устойчивого развития его экономики.

2. Предложен механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала, базирующийся на системном подходе и призванный реализовать переход региональной системы на новый качественный уровень, включающий определение конструируемых характеристик (концепции и стратегии устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала), элементов проектируемой системы обеспечения устойчивого развития экономики региона (ресурсы, инновационные способности и возможности), способов и путей их формирования (технологии вскрытия резервов для реализации инновационного потенциала), рационализирующих использование имеющегося инновационного потенциала региона.

3. Разработан комплекс направлений региональной экономической политики для регионов с низким уровнем инновационного потзщиала по обеспечению устойчивого развития их экономики: ориентирование производственной сферы региона на инновационное развитие, привлечение источников финансирования для развития региона, повышение результативности управления территорией, совершенствование организационного обеспечения устойчивого развития экономики региона на инновационной основе, развитие инновационной инфраструктуры, а также система соответствующих мер.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством) (управление инновациями):

4. Выявлены и структурированы проблемы реализации инновационного потенциала большинства регионов России: производственного характера (высокая концентрация производства оборонной продукции на предприятиях машиностроения; отток трудоспособного населения, квалифицированной рабочей силы в другие регионы и потеря регионом тру-

дового потенциала; низкий уровень инновационной активности предприятий; невосприимчивость организаций к нововведениям и др.); финансово-экономического характера (недостаток источников финансирования инновационной деятельности, прежде всего, собственных денежных средств; низкий спрос на инновационную продукцию; низкий уровень жизни населения и др.); институционального характера (несовершенство законодательства; несбалансированность развития основных элементов инновационного потенциала; неразвитость региональной инфраструктуры, в том числе инновационной и др.); управленческого характера (недостаточная квалификация управленческих кадров).

5. Разработана методика оценки инновационного потенциала региона, основанная на идеологии рейтингового подхода, включающая: выбор показателя, характеризующего инновационный потенциал региона, определение совокупности локальных показателей для его оценки с позиции инновационных возможностей и инновационных способностей территории, ранжирование регионов по выделенным показателям, расчет консолидированного рейтинга регионов, а также выявление типа региона в зависимости от уровня инновационного потенциала (с высоким уровнем инновационного потенциала; с уровнем инновационного потенциала выше среднего; со средним уровнем инновационного потенциала; с уровнем инновационного потенциала ниже среднего; регионы с низким уровнем инновационного потенциала), что позволяет обосновать перспективы реализации накопленного потенциала в целях обеспечения устойчивого развития экономики региона.

Теоретическая значимость результатов диссертационной работы заключается в развитии теории региональной экономики и управления инновациями. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала направлены, прежде всего, на теоретическое обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального управления инновациями. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма управления инновационным развитием региона в щпом.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применимы в преподавании ряда экономических дисциплин, в частности, «Региональная экономика», «Региональная инновационная политика», «Управление инновациями» в вузах РФ.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности использовать полученные в работе рекомендации в деятельности федеральных и региональных органов влети при разработке направлений устойчивого развития вверенных им территорий:

- разработанная методика оценки инновационного потенциала может быть использована федеральными и региональными органами власти при обосновании направлений развития инновационной подсистемы конкретных территорий;

- разработанный механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона может быть использован в практической деятельности органов федерального и регионального уровня власти при разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития региона;

- разработанный комплекс направлений региональной экономической политики по обеспечению устойчивого развития экономики территорий с низким уровнем инновационного потенциала может быть использован федеральными и региональными органами власти при разработке и корректировке концепции региональной экономической политики, стратегии социально-экономического развития.

Апробацпя результатов исследования. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по исследуемой проблеме обсуждались на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Академии экономики и управления ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», докладывались на научных и научно-практических конференциях различного уровня и были опубликованы.

Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, внедрены в процесс преподавания курсов экономических дисциплин в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», что подтверждено документально.

Практические рекомендации, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики региона, используются в деятельности администрации Тамбовской области, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 работ общим объемом 6,2 п.л. (авт. объем — 5,6 пл.), в том числе три статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 3,3 п.л. (авт. объем - 2,7 п.л.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, выводов и рекомендаций, списка используемых источжков.

Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исагв-дования, что отражено в содержании диссертации:

1. Теоретико-методический базис обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала.

1.1. Устойчивое развитие экономики региона: сущность, составляющие, условия обеспечения.

1.2. Реализация инновационного потенциала региона как необходимое условие устойчивого развития его экономики.

1.3. Проблемы реализации инновационного потенциала в контексте обеспечения устойчивого развития экономики регионов современной России.

2. Направления обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала в современных условиях хозяйствования.

2.1. Методический инструментарий оценки инновационного потенциала региона в целях устойчивого разштия экономики.

2.2. Разработка механизма обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потшциала.

2.3. Комплекс направлений и мер региональной экономической политики, по обеспечению устойчивого развития экономики регионов с низким уровнем инновационного потенциала.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Во-первых, разработана структурно-содержательная модель устойчивого развития экономики региона, выявлен детерминирующий характер взаимосвязи инновационного потенциала региона и устойчивого развития его экономики.

В ходе проведенного исследования было выявлено, что болышнство исследователей зачастую отождествляются понятия «устойчивость» и «устойчивое развитие». В диссертации была предпринята попытка уточнить терминологический аппарат устойчивости. В результате проведенное исследование показало, что под устойчивостью экономики региона понимается ее способность противостоять возмущениям внешней и внутренней среды, сохраняя равновесие или гомеостатическое состояние, а также характер функционирования в течение относительно продолжительного времени. В то же время устойчивое развитие экономики региона - это управляемый процесс изменения параметров системообразующих элементов региональной системы при поддержании ее динамического равновесия с целью перехода на качественно новый уровень, осуществляемый в прогрессивном направлении.

Переход экономики региона на качественно новый уровень возможен только на инновационной основе. Данный тезис подтверждается тем, что инновационный сценарий развития является стратегическим курсом российской экономики, что закреплено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ - 2020, в рамках которой перед нашей страной поставлены серьезные задачи повышения темпов эконо-

мического роста, увеличения инновационной активности российских предприятий, а также расширения позиций на мировых высокотехнологичных рынках1.

В ходе исследования было определено, что регион, выступая как субъект устойчивого развития, является воспроизводственной системой, состоящей из взаимосвязанных системообразующих элементов — ресурсных подсистем региона: экономической, социальной, экологической и инновационной. Также было выявлено, что процесс обеспечения устойчивого развития экономики региона представляет собой непрерывный процесс приведения экономической подсистемы в соответствие с требованиями рынка, выражающееся в обеспечении конкурентоспособности на основе повышения инновационного потенциала.

Таким образом, обеспечение устойчивого развития экономики региона означает, прежде всего, опережающее развитие, которое можно достичь за счет постоянного внедрения инноваций, наращения и наиболее продуктивной реализации инновационного потенциала. Следовательно, инновационный потенциал является важнейшим элементом, определяющим будущее развитие не только отдельных регионов, но и всей страны в целом.

Под инновационным потенциалом региона в диссертации понимается совокупность взаимосвязанных ресурсов и условий, обеспечивающих возможность осуществления инновационной деятельности в целях устойчивого развития экономики региона. То есть, с одной стороны, это совокупность различных видов ресурсов (материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических и др.), необходимых для осуществления инновационной деятельности, с другой-это готовность экономики региона воспринять нововведения для последующего эффективного использования. Одной из основных характеристик реализации имеющегося инновационного потенциала является создание критических точек состояния региональных экономических систем (точек бифуркации), создающих предпосылки перехода на качественно новый уровень развития экономики регионов. При этом целью эффективного использования инновационного потенциала региона является обеспечение его устойчивого развития, повышение эффективности производства и рост конкурентоспособности в долгосрочной перспективе за счет внедрения инноваций.В связи с вышеизложенным в диссертации была разработана структурно-содержа-тельная модель устойчивого развития экономики региона, которая концептуально представлена на рисунке 1.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Российской федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. URL: wvwv.kremlin.ru

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

документы

«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации на период до2020 года»; «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»; «Основы политики РФ в области развития науки и технологий н; период до 2020 г. и дальнейшую перспвнзу» и др.

устойчивое развитие региона

Экологическая подсистема

Р?

.* *

I'/ \

природные условия и ресурсы

/ ^

загрязнение среды ■ - Экономическая

подсистема

1

Социальная подсистема

научные, интеллектуальные ресурсы

финансовые, производственные, инвестиционные, инфраструктурные ресурсы

продукты и услуги

\

\

технологии

трудовые ресурсы

Инновационная подсистема

-7-

У

\

знания, информация

приоритеты и цели

Цели и задачи устойчивого

развития экономики региона --

Разработка управленческих решений, направленных на эффективную реализацию инновационного потенциала

N /

Инновационный потенциал

*-^ *

Инструменты Методы

Обеспечение устойчивого развития экономики региона

Рис. 1. Структурно-содержательная модель устойчивого развития экономики региона

« —

« £ I

г § о

£ 1

« х 5

Данная модель базируется на кибернетической модели «черного ящика», что позволяет структурно разложить процесс исследования влияния инновационного потенциала региона на устойчивое развитие его экономики: на «входе» данной модели — ресурсы региональных подсистем, используемых для устойчивого развития, приоритеты и цели государственной политики как факторы, определяющие вектор регионального развития, а также цели и задачи устойчивого развития экономики региона; в «преобразовании» - организационно-методический инструментарий обеспечения устойчивого развития экономики региона, включающий оценку инновационного потенциала региона, а также разработку соответствующих управленческих решений; а на «выходе» — обеспечение устойчивого развития экономики региона.

Такой подход к представлению модели позволяет сделать вывод о наличии детерминирующего характера взаимосвязи инновационного потенциала региона и устойчивого развития его экономики. Данная модель выступает методической основой для реализации управленческих решений, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики региона, а ее реализация на практике позволит обоснованно пересмотреть стратегические ориентиры развития региона.

Во-вторых, выявлены и структурированы проблемы реализации инновационного потенциала большинства регионов Лссии.

В диссертационном исследовании был проведен сравнительный анализ инновационной деятельности регионов, в результате которого были получены следующие основные выводы:

1) инновационная продукция, доля которой в объеме всей отгруженной промышленной продукции больше среднероссийского уровня, производится только в 1/3 российских регионов (Москва, Татарстан, Башкортостан, Московская, Свердловская обл. и др.);

2) внутренние затраты на науку в расчете на одного исследователя превышают среднероссийские значения только в 11 регионах (Московская, Самарская обл. и др.);

3) высокий уровень развития инновационного сектора экономики и потенциал его дальнейшего роста отмечен только в 6 регионах (Челябинская, Нижегородская, Иркутская обл., Татарстан, Санкт-Петербург);

4) имеет место низкий уровень обеспеченности научных организаций объектами инновационной инфраструктуры, а также ее фрагментарность в подавляющем большинстве регионов России.

В целом, проблемы реализации инновационного потенциала большинства регионов России структурированы следующим образом (табл. 1).

Таблгща 1

Проблемы реализации инновационного потенциала __регионов России_

Группа проблем Содержание

производственного характера - высокая концентрация производства оборонной продукции на предприятиях машиностроения; - отток трудоспособного населения, квалифицированной рабочей силы в другие регионы и потеря регионом трудового потенциала; - низкий уровень инновационной активности предприятий; невосприимчивость организаций к нововведениям и др.

финансово-экономического характера - недостаток источников финансирования инновационной деятельности, прежде всего, собственных денежных средств; - низкий спрос на инновационную продукцию; - низкий уровень жизни населения и др.

институционального характера - несовершенство законодательства; - несбалансированность развития основных элементов инновационного потенциала; - неразвитость региональной инфраструктуры, в том числе инновационной и др.

управленческого характера - недостаточная квалификация управленческих кадров

В-третьих, предложена методика оценки инновационного потенциала региона в целях обеспечения устойчивого развития его экономики.

В ходе исследования было выявлено, что уровень инновационного потенциала не только предопределяет дальнейшее развитие региона, но и характеризует степень готовности региона к созданию, освоению и распространению разного типа нововведений, к реализации результатов инновационной деятельности.

Синтез аналитических работ, посвященных оценке инновационного потенциала, позволил выявить ряд недостатков существующих методик, среди которых низкий уровень доступности и достоверности ге-обходимой релевантной статистической информации; субъекттность в определении весовых коэффициентов при индикаторах и выборе их го-граничных значений и др. Это обусловливает разработку новых методик оценки инновационного потенциала региона. Систематизация научных разработок в области оценки инновационного потенциала региона и статистических данных позволила предложить авторскую методику. Принципиальное отличие предложенной методики от других заключается в том, что, с одной стороны, в ее основе лежит минимальный набор оценочных показателей, значения которых доступны в Публикуемых статистических сборниках, а с другой - инновационный по-

тенциал регионов оценивается в плоскости сопоставления имеющихся ресурсов и достигнутых результатов. Разработанная методика включает несколько этапов:

1) выбор показателя, характеризующего инновационный потенциал региона (рейтинг);

2) выделение и группировка локальных показателей, характеризующих инновационный потенциал региона (рис. 2) с точки зрения инновационной возможности и инновационной способности;

3) ранжирование регионов по каждому выделенному показателю;

4) расчет консолидированного рейтинга региона на основе среднеарифметической;

5) определение типа региона в зависимости от уровня инновационного потенциала.

Апробация предложенного подхода к формированию оценочных показателей уровня инновационного потенциала региона (рис. 2) и применение экономико-статистических методов позволили выделить следующие группы регионов ЦФО(табл. 2).

Рис. 2. Система показателей для оценки инновационного потенциала региона

Таблица 2

Тииология регионов ЦФО по уровню инновационного потенциала на основе консолидированного рейтинга в 2010 г.

Группы Значение консолидированного рейтинга (величина интервала) Субъекты ЦФО Уровень устойчивого развития Характеристика активизации инновационного потенциала

Регионы с высоким уровнем инновационного потенциала до 5,2 г. Москва, Московская обл. высокий Регионы с инновационной самодостаточностью, обеспечивающей наиболее эффективное вложение государственных инвестиционных ресурсов в развитие их инновационного потенциала

Регионы с уровнем инновационного потенциала выше среднего от 5,21 до 7,26 Воронежская и Калужская обл. средний Регионы, требующие определенных затрат финансовых ресурсов н разработки комплекса мер государственной поддержки инновационной деятельности на текущий и краткосрочный периоды

Регионы со средним уровнем инновационного потенциала от 7,27 до 9,32 Ярославская, Белгородская, Тульская, Владимирская, Орловская, Тверская обл. средний Регионы, требующие больших затрат финансовых ресурсов и разработки специальных мер государственной поддержки инновационной деятельности на ближайшую перспективу

Регионы с уровнем инновационного потенциала ниже среднего от 9,33 до 11,38 Курская обл. средний Регионы, требующие больших затрат финансовых ресурсов и разработки особых мер государственной поддержки поэтапной организации и развития инновационной деятельности

Регионы с низким уровнем инновационного потенциала от 11,38 Ивановская, Рязанская, Смоленская, Липецкая, Тамбовская, Брянская, Костромская обл. средний Регионы, требующие индивидуальных программ и мер государственной поддержки развития

низкий

При этом сравнение отдельных рейтингов по инновационной возможности и инновационной способности дает возможность выявить, насколько эффективно был использован регионом имеющийся у него инновационный потенциала (табл. 3).

Таблица 3

Сопоставление рейтингов инновационных возможностей и инновационных способностей

регионов ЦФО в 2010 г.2

Группа регионов Регионы с равенством рейтингов Рейтинг по инновационным возможностям выше чем по инновационным способностям Рейтинг по инновационным способностям выше чем по инновационным возможюстям

Рейтинг по инновационным возможностям Рейтинг по инновационным способностям Рейтинг по инновационным возможностям Рейтинг по инновационным способностям

1 Москва, Московская обл. Воронежская обл., Ярославская обл.. Орловская обл. Тульская обл.

2 Калужская обл. Белгородская обл,

3 Тверская обл. Калужская обл., Белгородская обл, Воронежская обл., Ярославская обл. Липецкая обл.. Брянская обл., Ивановская обл.

4 Смоленская обл., Курская обл. Тульская обл. Орловская обл. Владимировская обл.

5 Рязанская обл., Тамбовская обл., Костромская обл. Курская обл., Смоленская обл. Липецкая обл., Брянская обл., Ивановская обл., Владимировская обл.

2 Курсивом в таблице выделены регионы, рейтинги которых различаются надва ранга. Жирным курсивом выделены регионы, рейтинги которых различаются более чем надва ранга

Таким образом, было выявлено, что наличие инновационных возможностей в Калужской, Смоленской и Курской областях не обеспечивает эффективное использование инновационного потенциала. С другой стороны, такие регионы, как Воронежская, Ярославская, Липецкая, Брянская, Ивановская области показали высокие результаты инновационной деятельности при меньших инновационных возможю-стях. А Орловская область, имея достаточно низкий уровень инновационных возможностей, обеспечила получение наивысшего результата — получение максимального рейтинга по инновационным способностям, что свидетельствует о высоком уровне реализации инновационного потенциала региона.

В-четвертых, разработан механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала.

Обеспечение устойчивого развития экономики региона предполагает формирование эффективного механизма, представляющего собой систему средств и способов воздействия, которые определяют изменения параметров системообразующих элементов региональной системы при поддержании ее динамического равновесия с целью перехода на качественно новый уровень, осуществляемый в прогрессивном направлении (рис. 3). Базовым элементом этого механизма являются технологии выявления резервов для реализации инновационного потенциала и инструменты, использование которых позволит органам управления принимать адекватные существующему положению, региональной специфике взвешенные и эффективные решения.

Основными конструируемыми характеристиками механизма обеспечения устойчивого развития экономики региона являются концепции и стратегии устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала. При этом ресурсы, а также инновационные способности и инновационные возможности выступают основными элементами проектируемой системы обеспечения устойчивого развития экономики региона.

В целом, предложенный механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала базируется на системном подходе, предполагает использование субъектами управления системы методов и инструментов, направленных на достижение регионом устойчивого социально-экономического развития, и призван реализовать переход региональной системы на новый качественный уровень.

СУБЪЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Государственные органы исполнительной власти (федеральный уровень управления) Региональные органы исполнительной власти (региональный уровень управления) Органы местного самоуправления (локальный уровень управления)

Формирование концепции и стратегии устойчивого развития экономики региона на основе реализации

инновационного потенциала

Цели

8\\ЮТ-анализ

БТЕЕР-анализ

Принципы

Приоритеты

Конкурентный анализ

Стратегический анализ социально-экономического положения региона

Технологии вскрытия резервов для реализации инновационного потенциала

Формирование целевых индикаторов

Разработка альтернативных сцвриев ч> тойчивого развития экономики раэна

Выбор инструментария обеспечения уйю чивого развития экономики региона

Администрат

ивные инструменты

Законы, законодательные акты и т.д.

Экономические инструменты

Бюджет, налоги, программы эконом. развития, кпедит и т.д.

Реализация мероприятий по созданию благоприятных условий, обеспечивающих выполнение целевых установок

Мониторинг индикаторов устойчивого развития экономики региона

н

Рис. 3. Механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала

В-пятых, предложен комплекс направлений и мер, реализуемых в рамках региональной экономической политики для регионов с низким уровнем инновационного потенциала по обеспечению устойчивого развития их экономики.

В ходе исследования было выявлено, что при разработке направлений и конкретных мер по обеспечению устойчивого развития экономики региона необходим системный подход, который предусматривает создание благоприятной экономической и правовой среды, совершенствование инфраструктуры развития региональных систем, а также реализацию инновационного потенциала территорий, чего невозможно добиться без государственного содействия.

Поэтому в диссертационной работе был предложен комплекс направлений и мер, реализуемых в рамках региональной экономи^-ской политики для регионов с низким уровнем инновационного потенциала, направленный на обеспечение устойчивого развития их экономики (табл. 4).

Таким образом, реализация разработанного комплекса направлений и мер будет способствовать не только рациональному выстраиванию элементов механизма обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе более продуктивного использования инновационного потенциала, но и в конечном счете позволит улучшить социально-экономическую среду территории. Только при таком подходе создаются равные возможности для регионов с разным потенциалом развития, в результате чего разнообразие российских регионов становится не препятствием, а дополнительным источником развития, в том числе и инновационного, для каждого из них и для страны в ц?лом.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА

Статьи согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России:

1. Локтев A.B. Совершенствование инновационных основ развития экономики // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. Вып. 5-6. 1,3 п.л.

2. Локтев A.B. Реализация инновационного потенциала как необходимое условие устойчивого развития экономики региона // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. Вып. 10. 0,8 п.л.

Таблица 4

Комплекс направлений и мер региональной экономической политики по обеспечению устойчивого _развития экономики регионов с низким уровнем инновационного потенциала_

Направления региональной экономической политики Меры региональной экономической политики

Ориентирование произволе т-венной сферы региона на и н-новационное развитие Формирование на базе незагруженных площадей крупных предприятий производственных площадок малых инновационных фирм; предоставление налоговых льгот на приобретение высокотехнологичного оборудования; льготы по налогу на имущество, участвующее в реализации приоритетного инновационного проекта

Привлечение источников ф и-нансирования для развития региона Создание и стимулирование деятельности венчурных фондов; создание региональных фондов прямых инвестиций; создание частно-государственных фондов финансирования отдельных стадий развития инновационного бизнеса; софинансирование регионом НИОКР, выполняемых по направлениям, приоритетным для региона (энергосбережение, экология и т.д.)

Повышение результативности управления территорией Повышение степени согласованности, оперативности взаимодействия региональных органов власти с федеральными органами в вопросах инновационного развития; разработка системы индикаторов для оценки устойчивого развития региона; мониторинг эффективности реализации программных мероприятий

Совершенствование организ а-ционного обеспечения усто й-чивого развития экономики региона на инновационной основе Разработка и принятие концептуальных документов по вопросам регулирования иннога-ционной деятельности (стратегия и программы регионального инновационного развития, концепция научно-технической политики региона и др.); сокращение административных барьеров для старта и развития малого, среднего и крупного инновационного бизнеса

Развитие инновационной и н-фраструктуры Повышение эффективности функционирования созданной инновационной инфраструктуры (в частности, наукоградов, ЦТТ, бизнес-инкубаторов и т.д.); обеспечение реализации инновационного потенциала региона на основе институтов развития; формирование технологических площадок

3. Локтев A.B., Меныцшова В.И. Устойчивое развитие экономики региона: основные условия и механизм обеспечения // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. Вып. 10. 1,2 п.л.

Другие публикации:

4. Локтев A.B. Проблемы обеспечения устойчивого развития экономики региона в современных условиях хозяйствования // Национальная экономика: актуальные проблемы и перспективы развития: сб. научн. тр. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. 0,5 п.л.

5. Локтев A.B. Теоретико-методологические основы устойчивого развития экономики региона // Проблемы повышения конкурентоспособности экономических систем: мат-лы кругл, стола. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2010. 0,6 п.л.

6. Локтев A.B. К вопросу об оценке инновационного гютенциала экономики региона // Проблемы социально-экономического развития регионов: мат-лы Междунар. научн.-практ. конф. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2010. 0,6 п.л.

7. Локтев A.B. Направления совершенствования инновационного климата регионов России // Направления повышения стратегической конкурентоспособности аграрного сектора экономики: мат-лы Междунар. научн.-практ. конф. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2012. 0,6 п.л.

8. Локтев A.B. Инновационный потенциал экономических систем разного уровня: сущность и компоненты // Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе: мат-лы V Всерос. научн.-практ. конф. (заоч.). Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2012. 0,6 п.л.

Подписано в печать 12.11.2012 г. Формат 60><84/16. Объем 1,27. Тираж 150 экз. Заказ № 0469.

392000 г. Тамбов, ул. Советская, 6. Издательство ТРОО «Бизнес-Наука-Общество»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Локтев, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЙ БАЗИС ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА.

1.1. Устойчивое развитие экономики региона: сущность, составляющие, условия обеспечения.

1.2. Реализация инновационного потенциала региона как необходимое условие устойчивого развития его экономики.

1.3. Проблемы реализации инновационного потенциала в контексте обеспечения устойчивого развития экономики регионов современной России.

2. НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЕГО ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

2.1. Методический инструментарий оценки инновационного потенциала региона в целях устойчивого развития экономи- 82 ки.

2.2. Разработка механизма обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала.

2.3. Комплекс направлений и мер региональной экономической политики по обеспечению устойчивого развития экономики регионов с низким уровнем инновационного потенциала.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала"

Актуальность темы исследования. Годы рыночных реформ в России и ее регионах, сопровождавшиеся сокращением объемов производства, падением уровня жизни значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния природной среды и т.д., привели к обострению многих социально-экономических проблем развития территорий. Ориентация экономики России на инновационный путь развития ставит перед регионами, с одной стороны, новые проблемы, а с другой - новые возможности достижения долгосрочного динамичного развития и высокого уровня благосостояния населения. В этих условиях обеспечение устойчивого развития экономики регионов является проблемой стратегической важности.

Сегодня инновационный процесс становится важнейшим фактором экономического развития регионов. Инновации неизбежно влекут за собой весьма широкий спектр изменений в магистральных направлениях науки и научных знаниях, в технике и технологиях производства, а также сопровождаются возникновением множества социальных и организационно-управленческих нововведений. Поэтому дальнейшее развитие регионов во многом зависит от возможности реализации их инновационного потенциала как необходимого условия обеспечения устойчивого развития экономики региона.

Проблемы реализации инновационного потенциала региона, неразрывно связанного с возможностью трансформации научных знаний, идей, открытий и изобретений, существующих технологий в новые или усовершенствованные продукты и в производство на основе использования общественных, природных и экономических ресурсов, обуславливают необходимость совершенствования методического инструментария его оценки.

Таким образом, разработка теоретических и методических основ устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала является актуальной задачей как в теоретическом, так и практическом аспектах исследования, призванной обеспечить продуктивное использование имеющегося потенциала территорий, способствовать реализации возможностей осуществлять структурную перестройку экономики.

Степень разработанности проблемы. Проблемам устойчивого развития в целом посвящены труды многих исследователей, как зарубежных (Т. Брайсона, Д.Х. Медоуза, Д.Л. Медоуза, К. Норта, И. Рандерса и др.), так и отечественных (Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова и др.).

Среди отечественных ученых, внесших основополагающий вклад в исследование комплекса проблем, связанных с развитием региональных систем в целом, необходимо выделить А.Г. Аганбегяна, A.B. Бузгалина, А.И. Добрынина, П.А. Минакира, Н.Я. Петракова, О.С. Пчелинцева, Б.С. Хорева и др.

Вопросы формирования механизмов развития экономики регионов, выбора эффективных методов и инструментов регионального управления рассматриваются в трудах А.Л. Гапоненко, О.В. Голосова, Ю.С. Дулыцикова, О.В. Лаптева, В.Н. Лексина, В.Г. Старовойтова, В.Н. Швецова, В.М. Юрьева и других авторов.

Исследованию проблем формирования и наращивания инновационного потенциала экономических систем посвящены труды зарубежных (Д. Белл, П. Друкер, Б. Лундвалл, Р. Нельсон, Б. Твисс, К. Фримен, Й. Шум-петер и др.) и отечественных ученых (Е.В. Балацкий, Н.В. Бекетов, Л.С. Бляхман, С.Д. Валентей, А.Е. Варшавский, Л.М. Гохберг, A.A. Дагаев, В.В. Иванов, В.Л. Иноземцев, Б.Н. Кузык, В.Л. Макаров, A.A. Румянцев, А.И. Татаркин, Ю.В. Яковец и др.).

Однако, несмотря на многочисленные исследования теоретических и практических проблем устойчивого развития региональных систем в отечественной экономической науке до сих пор ощущается недостаточная разработанность организационно-методического инструментария обеспечения устойчивого развития экономики региона, в т.ч. на основе реализации инновационного потенциала. Кроме того, имеет место неоднозначность оценки инновационного потенциала региона как условия для устойчивого развития экономики, а также отсутствие системного подхода к обоснованию направлений обеспечения устойчивого развития региональных экономических систем.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по обеспечению устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала.

Достижение поставленной цели решение следующих взаимосвязанных задач:

- уточнить сущность устойчивого развития экономики региона, систематизировать факторы и условия его обеспечения;

- раскрыть характер взаимосвязи инновационного потенциала региона и устойчивого развития его экономики;

- выявить проблемы реализации инновационного потенциала в контексте обеспечения устойчивого развития экономики регионов современной России;

- разработать методический инструментарий оценки инновационного потенциала региона как основы устойчивого развития его экономики;

- предложить механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала;

- разработать комплекс направлений и мер региональной экономической политики по обеспечению устойчивого развития экономики территорий с низким уровнем инновационного потенциала.

Объектом исследования являются детерминанты устойчивого развития экономики региона.

Предметом исследования в диссертационной работе выступают организационно-экономические отношения и управленческие решения, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики региона посредством реализации инновационного потенциала.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и ученых.

При разработке теоретических положений диссертационной работы применялись методы историко-логического, структурно-функционального, экономико-статистического, функционального, эволюционного, компаративного, количественного, методы научного абстрагирования. Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) и пункту 2.9. Оценка инновационного потенциала экономических систем специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Паспорта ВАК РФ.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в области обеспечения устойчивого развития экономики региона на инновационной основе.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

Научная новизна результатов, полученных автором при проведении данного исследования, заключается в выявлении детерминирующего характера взаимосвязи инновационного потенциала региона и его устойчивого развития, а также разработке направлений региональной экономической политики по обеспечению устойчивого развития экономики территорий с низким уровнем инновационного потенциала.

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. Разработана структурно-содержательная модель устойчивого развития экономики региона, включающая три взаимосвязанных элемента: базовые условия для устойчивого развития экономики региона (ресурсы региональных подсистем, используемых для устойчивого развития, приоритеты и цели государственной политики как факторы, определяющие вектор регионального развития, а также цели и задачи устойчивого развития экономики региона), организационно-методический инструментарий обеспечения устойчивого развития экономики региона (оценка инновационного потенциала региона и его влияние на устойчивое развитие экономики, разработка необходимых управленческих решений), результат (обеспечение устойчивого развития экономики региона), что позволило выявить детерминирующий характер взаимосвязи инновационного потенциала региона и устойчивого развития его экономики.

2. Предложен механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала, базирующийся на системном подходе и призванный реализовать переход региональной системы на новый качественный уровень, включающий определение конструируемых характеристик (концепции и стратегии устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала), элементов проектируемой системы обеспечения устойчивого развития экономики региона (ресурсы, инновационные способности и возможности), способов и путей их формирования (технологии вскрытия резервов для реализации инновационного потенциала), рационализирующих использование имеющегося инновационного потенциала региона.

3. Разработан комплекс направлений региональной экономической политики для регионов с низким уровнем инновационного потенциала по обеспечению устойчивого развития их экономики: ориентирование производственной сферы региона на инновационное развитие, привлечение источников финансирования для развития региона, повышение результативности управления территорией, совершенствование организационного обеспечения устойчивого развития экономики региона на инновационной основе, развитие инновационной инфраструктуры, а также система соответствующих мер.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством)(управление инновациями):

4. Выявлены и структурированы проблемы реализации инновационного потенциала большинства регионов России: производственного характера (высокая концентрация производства оборонной продукции на предприятиях машиностроения; отток трудоспособного населения, квалифицированной рабочей силы в другие регионы и потеря регионом трудового потенциала; низкий уровень инновационной активности предприятий; невосприимчивость организаций к нововведениям и др.); финансово-экономического характера (недостаток источников финансирования инновационной деятельности, прежде всего, собственных денежных средств; низкий спрос на инновационную продукцию; низкий уровень жизни населения и др.); институционального характера (несовершенство законодательства; несбалансированность развития основных элементов инновационного потенциала; неразвитость региональной инфраструктуры, в т.ч. инновационной и др.); управленческого характера (недостаточная квалификация управленческих кадров).

5. Разработана методика оценки инновационного потенциала региона, основанная на идеологии рейтингового подхода, включающая: выбор показателя, характеризующего инновационный потенциал региона, определение совокупности показателей для его оценки с позиции инновационных возможностей и инновационных способностей территории, ранжирование регионов по выделенным показателям, расчет консолидированного рейтинга регионов, а также выявление типа региона в зависимости от уровня инновационного потенциала (с высоким уровнем инновационного потенциала; с уровнем инновационного потенциала выше среднего; со средним уровнем инновационного потенциала; с уровнем инновационного потенциала ниже среднего; регионы с низким уровнем инновационного потенциала), что позволяет обосновать перспективы реализации накопленного потенциала в целях обеспечения устойчивого развития экономики региона.

Теоретическая значимость результатов диссертационной работы заключается в развитии теории региональной экономики и управления инновациями. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала направлены, прежде всего, на теоретическое обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального управления инновациями. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма управления инновационным развитием региона в целом.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применимы в преподавании ряда экономических дисциплин, в частности, «Региональная экономика», «Региональная инновационная политика», «Управление инновациями» в вузах РФ.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности использовать полученные в работе рекомендации в деятельности федеральных и региональных органов власти при разработке направлений устойчивого развития вверенных им территорий:

- разработанная методика оценки инновационного потенциала может быть использована федеральными и региональными органами власти при обосновании направлений развития инновационной подсистемы конкретных территорий;

- разработанный механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона может быть использован в практической деятельности органов федерального и регионального уровня власти при разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития региона;

- разработанный комплекс направлений региональной экономической политики по обеспечению устойчивого развития экономики территорий с низким уровнем инновационного потенциала может быть использован федеральными и региональными органами власти при разработке и корректировке концепции региональной экономической политики, стратегии социально-экономического развития.

Апробация результатов исследования. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по исследуемой проблеме обсуждались на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Академии экономики и управления ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», докладывались на научных и научно-практических конференциях различного уровня и были опубликованы.

Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, внедрены в процесс преподавания курсов экономических дисциплин в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», что подтверждено документально.

Практические рекомендации, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики региона, используются в деятельности администрации Тамбовской области, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 работ общим объемом 6,2 п.л. (авт. объем - 5,6 п.л.), в том числе три статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 3,3 п.л. (авт. объем - 2,7 п.л.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, выводов и рекомендаций, списка используемых источников, включающего 184 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Локтев, Андрей Владимирович

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В результате проведенного исследования были получены следующие выводы и разработаны рекомендации.

Во-первых, что под устойчивостью экономики региона понимается ее способность противостоять возмущениям внешней и внутренней среды, сохраняя равновесие или гомеостатическое состояние, а также характер функционирования в течение относительно продолжительного времени. В то же время устойчивое развитие экономики региона - это управляемый процесс изменения параметров системообразующих элементов региональной системы при поддержании ее динамического равновесия с целью перехода на качественно новый уровень, осуществляемый в прогрессивном направлении. При этом процесс обеспечения устойчивого развития экономики региона представляет собой непрерывный процесс приведения экономической подсистемы в соответствие с требованиями рынка, выражающееся в обеспечении конкурентоспособности на основе повышения инновационного потенциала.

Переход экономики региона на качественно новый уровень возможен только на инновационной основе, что подтверждается Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ - 2020, в рамках которой перед нашей страной поставлены серьезные задачи повышения темпов экономического роста, увеличения инновационной активности российских предприятий, а также расширения позиций на мировых высокотехнологичных рынка.

Во-вторых, в ходе исследования было выявлено, что обеспечение устойчивого развития экономики региона означает, прежде всего, опережающее развитие, которое можно достичь за счет постоянного внедрения инноваций, наращения и наиболее продуктивной реализации инновационного потенциала. Следовательно, инновационный потенциал является важнейшим элементом, определяющим будущее развитие не только отдельных регионов, но и всей страны в целом.

Под инновационным потенциалом региона в диссертации понимается совокупность взаимосвязанных ресурсов и условий, обеспечивающих возможность осуществления инновационной деятельности в целях устойчивого развития экономики региона. Т.е., с одной стороны, это совокупность различных видов ресурсов (материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических и др.), необходимых для осуществления инновационной деятель-ности,с другой - это готовность экономики региона воспринять нововведения для последующего эффективного использования.

Проведенное исследование показало, что одной из основных характеристик реализации имеющегося инновационного потенциала является создание критических точек состояния региональных экономических систем (точек бифуркации), создающих предпосылки перехода на качественно новый уровень развития экономики регионов. При этом целью эффективного использования инновационного потенциала региона является обеспечение его устойчивого развития, повышение эффективности производства и рост конкурентоспособности в долгосрочной перспективе за счет внедрения инноваций. Поэтому в работе была разработана структурно-содержательная модель устойчивого развития экономики региона, включающая три взаимосвязанных элемента: базовые условия для устойчивого развития экономики региона (ресурсы региональных подсистем, используемых для устойчивого развития, приоритеты и цели государственной политики как факторы, определяющие вектор регионального развития, а также цели и задачи устойчивого развития экономики региона), организационно-методический инструментарий обеспечения устойчивого развития экономики региона (оценка инновационного потенциала региона и его влияние на устойчивое развитие экономики, разработка необходимых управленческих решений), результат (обеспечение устойчивого развития экономики региона), что позволило выявить детерминирующий характер взаимосвязи инновационного потенциала региона и устойчивого развития его экономики.

В-третьих, в ходе проведенного в диссертационной работе анализа инновационной деятельности в регионах России был выявлен ряд проблем их инновационного развития. Среди них: физическое и моральное старение материально-технической базы научных учреждений; недостаточное финансирование фундаментальной и прикладной наук в наукоемких и передовых отраслях; низкая оплата труда и недостаток молодых специалистов в среде научного персонала, занятого исследованиями и разработками; низкий удельный вес затрат на технические инновации в объеме отгруженной продукции; низкая конкурентоспособность отечественной продукции материальной сферы на мировых рынках; нарастание технологического отставания от экономически развитых стран; дезинтеграция регионов по объему инвестиций в основной капитал по отношению к уровню инновационной деятельности; недостаточно детализированная разработка концепции инновационного развития регионов, прежде всего, старопромышленных; неэффективная государственная инновационная политика в отношении макротехнологий; недостаточная разработка теории управления инновационными процессами. Сравнение инновационных подсистем регионов России между собой, позволило условно разделить их можно на две группы: регионы - доноры инновационного и регионы - потребители инноваций, где невозможно сформировать «инновационный прорыв», но, несмотря на это, в среднесрочной перспективе можно создать определенные «инновационные опоры» (в основным регионы, относимые ранее к депрессивным и отсталым).

Все это обуславливает проблемы реализации инновационного потенциала региона: производственного характера (высокая концентрация производства оборонной продукции на предприятиях машиностроения; отток трудоспособного населения, квалифицированной рабочей силы в другие регионы и потеря регионом трудового потенциала; низкий уровень инновационной активности предприятий; невосприимчивость организаций к нововведениям и др.); финансово-экономического характера (недостаток источников финансирования инновационной деятельности, прежде всего, собственных денежных средств; низкий спрос на инновационную продукцию; низкий уровень жизни населения и др.); институционального характера (несовершенство законодательства; несбалансированность развития основных элементов инновационного потенциала; неразвитость региональной инфраструктуры, в т.ч. инновационной и др.); управленческого характера (недостаточная квалификация управленческих кадров).

В-четвертых, в ходе исследования было выявлено, что уровень инновационного потенциала не только предопределяет дальнейшее развитие региона, но и характеризует степень готовности региона к созданию, освоению и распространению разного типа нововведений, к реализации результатов инновационной деятельности. Синтез аналитических работ, посвященных оценке инновационного потенциала, позволил выявить ряд недостатков существующих методик, среди которых низкий уровень доступности и достоверности необходимой релевантной статистической информации; субъективность в определении весовых коэффициентов при индикаторах и выборе их пограничных значений и др.

Систематизация научных разработок в области оценки инновационного потенциала региона и статистических данных позволила предложить авторскую методику. Принципиальное отличие предложенной методики от других заключается в том, что с одной стороны в ее основе лежит минимальный набор оценочных показателей, значения которых доступны в публикуемых статистических сборниках, а с другой - инновационный потенциал регионов оценивается в плоскости сопоставления имеющихся ресурсов и достигнутых результатов.

Разработана методика оценки инновационного потенциала региона, основанная на идеологии рейтингового подхода, включает: выбор показателя, характеризующего инновационный потенциал региона, определение совокупности показателей для его оценки с позиции инновационных возможностей и инновационных способностей территории, ранжирование регионов по выделенным показателям, расчет консолидированного рейтинга регионов, а также выявление типа региона в зависимости от уровня инновационного потенциала (с высоким уровнем инновационного потенциала; с уровнем инновационного потенциала выше среднего; со средним уровнем инновационного потенциала; с уровнем инновационного потенциала ниже среднего; регионы с низким уровнем инновационного потенциала). Это позволяет обосновать перспективы реализации накопленного потенциала в целях обеспечения устойчивого развития экономики региона.

Апробация данной методики позволила сделать вывод о том, что наличие инновационных возможностей в Калужской, Смоленской и Курской областях не обеспечивает эффективное использование инновационного потенциала. С другой стороны, такие регионы, как Воронежская, Ярославская, Липецкая, Брянская, Ивановская области показали высокие результаты инновационной деятельности при меньших инновационных возможностях. А Орловская область, имея достаточно низкий уровень инновационных возможностей, обеспечила получение наивысшего результата - получение максимального рейтинга по инновационным способностям, что свидетельствует о высоком уровне реализации инновационного потенциала региона.

В-пятых, обеспечение устойчивого развития экономики региона предполагает формирование эффективного механизма, представляющего собой систему средств и способов воздействия, которые определяют изменения параметров системообразующих элементов региональной системы при поддержании ее динамического равновесия с целью перехода на качественно новый уровень, осуществляемый в прогрессивном направлении.

В этих целях в диссертационной работе был предложен механизм обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации его инновационного потенциала, базирующийся на системном подходе и призванный реализовать переход региональной системы на новый качественный уровень, включающий определение конструируемых характеристик (концепции и стратегии устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала), элементов проектируемой системы обеспечения устойчивого развития экономики региона (ресурсы, инновационные способности и возможности), способов и путей их формирования (технологии вскрытия резервов для реализации инновационного потенциала), рационализирующих использование имеющегося инновационного потенциала региона. Базовым элементом этого механизма являются технологии выявления резервов для реализации инновационного потенциала и инструменты, использование которых позволит органам управления принимать адекватные существующему положению, региональной специфике взвешенные и эффективные решения.

В-шестых, в ходе исследования было выявлено, что при разработке направлений и конкретных мер по обеспечению устойчивого развития экономики региона необходим системный подход, который предусматривает создание благоприятной экономической и правовой среды, совершенствование инфраструктуры развития региональных систем, а также реализацию инновационного потенциала территорий, чего невозможно добиться без государственного содействия. Поэтому был предложен комплекс направлений региональной экономической политики для регионов с низким уровнем инновационного потенциала по обеспечению устойчивого развития их экономики: ориентирование производственной сферы региона на инновационное развитие, привлечение источников финансирования для развития региона, повышение результативности управления территорией, совершенствование организационного обеспечения устойчивого развития экономики региона на инновационной основе, развитие инновационной инфраструктуры, а также система соответствующих мер.

Таким образом, реализация разработанного комплекса направлений и мер будет способствовать не только рациональному выстраиванию элементов механизма обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала, но и в конечном счете, позволит улучшить социально-экономическую среду региона. Только при таком подходе создаются равные возможности для регионов с разным потенциалом развития, в результате чего разнообразие российских регионов становится не препятствием, а дополнительным источником развития, в том числе и инновационного, для каждого из них и для страны в целом.