Обоснование приоритетных направлений повышения эффективности подсобных сельскохозяйственных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обоснование приоритетных направлений повышения эффективности подсобных сельскохозяйственных предприятий"

На правах рукописи

Позмогов Анатолий Иванович

ОБОСНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДСОБНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (на материалах Северо-Кавказского военного округа)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами в АПК и сельском хозяйстве)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владикавказ - 2005

Диссертационная работа выполнена на кафедре Организации агропромышленного производства и предпринимательства ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет».

Научный руководитель - доктор экономических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный работник сельского хозяйства Северо-Осетинской АССР профессор Басаев Борис Бештауович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Джанаев Хадзымат Георгиевич,

кандидат экономических наук, доцент Озова Ирина Магометовна

Ведущая организация - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания

Защита состоится 31 января 2006 года в 11.00 на заседании диссертационного совета К 220.023.01 при ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» по адресу: 362000 РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО «Горского государственного аграрного университета».

Автореферат разослан 29 декабря 2005 г.

Ученый секретарь л

диссертационного совета К 220.023.01, ^

кандидат экономических наук, доцент ¿уШЛ&^Уропаеай З.Б.

■2 4боъоб

1ЯЗ&1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Осуществляемые преобразования в экономике, новая общественно-экономическая ситуация в стране оказали глубокое влияние и на военную организацию государства, серьезно отразились на деятельности войск.

В современных условиях остро стоит проблема эффективного использования военно-экономических ресурсов, изыскания путей экономического обеспечения войск продовольствием.

Продовольственное обеспечение является основой практической деятельности войск, связанной с доведением положенных норм довольствия и экономным расходованием материальных средств. Продовольственное обеспечение находится в прямой зависимости от их организационной структуры, оснащенности современной военной техникой, выполняемых воинскими частями задач, а также от состояния и возможностей экономики государства.

В связи с реорганизацией в России системы государственного управления экономическими и хозяйственными связями, функционированием рыночных отношений определились проблемы и новые подходы в решении задач экономического, в том числе и продовольственного обеспечения.

Для органов продовольственного обеспечения это означает перенос акцента в их деятельности из сферы распределения централизованно получаемого продовольствия в область самостоятельных его заготовок с использованием ресурсов и экономических возможностей агропромышленного комплекса региона дислокации войск и самообеспечения продукцией, производимой силами сельскохозяйственных подсобных предприятий воинских частей.

Проблема заготовок имеет много общего с гражданским рынком, но в то же время обладает многими специфическими чертами, которые связаны с особенностями экономического механизма ее функционирования. Данные особенности обусловлены характером и назначением военной продукции, включающими в себя специфику военно-экономических отношений и связей в системе рыночных отношений. При этом определяющее значение имеют договорные отношения с поставщиками, эффективное расходование выделяемых материальных и денежных средств при отмене централизованных методов ценообразования и резко возросшей степени самостоятельности поставщиков продовольствия для войск.

Актуальность темы диссертации и ее значимость для науки и практики состоит в развитии теоретических подходов и разработке практических предложений по обоснованию приоритетных направлений повышения экономической эффективности подсобных сельскохозяйственных предприятий и их роли в улучшении обеспечения войск продовольствием.

Состояние изученности проблемы. Изучение проблемы тылового и, в том числе, продовольственного обеспечения войск проводилось такими видными военными учеными экономистами, как Су-лейман И.А., Баграмян И.Х., Куркоткин С.К., Сковорода A.C., Го-лушко И.М., Одинцов В.Р., Гладких В.П., Лаговский А.Н., Музачен-ко A.C., Морозов Л.П., Крылов A.A. и другие.

В условиях перехода России к рыночным отношениям в экономике исследованием проблем государственного регулирования развития АПК, становления и развития продуктовых подкомплексов и продовольственных рынков достаточно подробно занимались отечественные ученые Л.И. Абалкин, А.И. Алтухов, Б.Б. Басаев, A.C. Булатов, А.Г. Белозерцев, И.А.Борхунов, В.В. Горлов, В.А. Добрынин, М.М. Жигалин, В.Г. Закшевский, А.Г. Зельднер, Л.И. Клочко, В.А. Юио-кач, В.В. Кузнецов, C.B. Киселев, В.В. Милосердов, П.Д. Половин-кин, А.Ф.Серков, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, A.A. Шутьков и др.

Однако широкий круг вопросов, касающихся проблем совершенствования продовольственного обеспечения войск за счет аграрного сектора региона в условиях рыночных отношений в экономике государства остается недостаточно изученным.

Изложенные обстоятельства обусловливают актуальность данной темы диссертационного исследования.

Дель и задачи исследования. Цель исследования заключается в изучении теоретических проблем организации продовольственного обеспечения войск в условиях рыночной экономики и обосновании приоритетных направлений его совершенствования с обязательным использованием возможностей экономической базы АПК региона.

Исходя из поставленной цели, основные задачи исследования состоят в следующем:

теоретическое обоснование организационных принципов обеспечения войск продовольствием в рыночных условиях хозяйствования;

оценка тенденций текущего состояния и определение рыночных возможностей производства и реализации сельскохозяйственной продукции в АПК Республики Северная Осетия-Алания;

исследование практики деятельности сельскохозяйственных подсобных предприятий воинских частей Северо-Кавказского региона;

формулирование принципов деятельности органов продовольственного обеспечения войск, исходя из критериев социально-экономической целесообразности;

разработка и обоснование приоритетных направлений совершенствования системы продовольственного обеспечения войск в условиях рыночной экономики;

обоснование методических подходов к организации экономической деятельности сельскохозяйственных подсобных предприятий воинских частей.

Объект исследования - экономическая деятельность органов продовольственного обеспечения войск Северо-Кавказского региона и возможности аграрного сектора Республики Северная Осетия-Алания.

Предметом исследования являются теория и практика организационно-экономических отношений в деятельности органов продовольственного обеспечения войск с предприятиями АПК региона и сельскохозяйственными подсобными предприятиями воинских частей.

Методологические и теоретические основы, эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации (РФ), нормативные акты МО РФ и МВД России по проблемам совершенствования рыночных механизмов хозяйствования, развития АПК регионов.

Использовались достижения общей теории социального управления и экономической науки и, в частности, такого ее раздела, как теория управления материальными ресурсами.

Информационной и эмпирической базой послужили данные Госкомстата Российской Федерации, Госкомстата Республики Северная Осетия-Алания, Минсельхозпрода Республики Северная Осетия-Алания, отчетные данные тыла и продовольственных служб МО РФ и МВД России, годовые отчеты хозяйствующих субъектов, результаты собственных исследований.

В ходе исследования применялись следующие методы: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистического анализа, расчетно-конструктивный, графический, экспертных оценок и корреляционно-регрессивного анализа.

Научная новизна исследования состоит в следующем: уточнены сущность и содержание задач органов продовольственного обеспечения войск в современных условиях рыночной экономики по обеспечению продовольственной безопасности государства;

обоснованы экономические механизмы взаимодействия продовольственной службы войск с аграрным секгором регионального АПК;

усовершенствованы методологические подходы к исследованию рыночных возможностей сельскохозяйственного производства региона, оценены рыночные перспективы товарного производства основных видов продукции в Республике Северная Осетия-Алания; обоснованы приоритетные направления совершенствования сис-' темы продовольственного обеспечения войск в условиях рыночной экономики;

обоснованы методологические подходы и методические приемы организации и осуществления экономической деятельности подсобных сельскохозяйственных предприятий воинских частей.

Практическая значимость результатов исследования. Изложенные в диссертационной работе положения, выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования организации продовольственного обеспечения войск как на федеральном, так и на региональном уровне. Используя выводы и рекомендации диссертации, войска смогут получить возможность более эффективно и адекватно современным условиям рыночной экономики организовать работу по обеспечению военнослужащих всем необходимым ассортиментом продовольствия. Результаты данного исследования '

могут быть также использованы в сфере подготовки руководящих кадров продовольственной службы войск, а также в научно-исследовательской работе по дальнейшей разработке проблем совершен- , ствования продовольственного обеспечения войск за счет экономической базы регионального агропромышленного комплекса в условиях многоукладной экономики.

Отдельные теоретические материалы диссертационной работы используются в учебном процессе Горского государственного аграрного университета и Северо-Кавказского военного института ВВ МВД России.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на 2-х международных научно-практических конференциях (Новосибирск, 2004 г., Владикавказ, 2004 г.), Всероссийской научной конференции (Екатеринбург, 2002 г.), 2-х межвузовских научно-практических конференциях (Владикавказ, 1997 г., 2004 г.).

Результаты научных исследований нашли отражение в 17 научных публикациях.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Общий объем работы составляет 185 страниц печатного текста, включая 27 таблиц и 4 рисунка. Список литературы содержит 176 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается характеристика изученности проблемы, излагаются цель и основные задачи, научная новизна и практическая значимость иссле- «

дования.

В первой главе «Теоретические и методологические основы продовольственной безопасности государства» рассматривается сущность и содержание продовольственной безопасности региона в об- " щей системе национальной безопасности государства. Раскрыты основные факторы обеспечения продовольственной безопасности и

риски ее утраты. Показаны особенности продовольственного обеспечения армии в современных условиях и выявлена роль региональных агропромышленных комплексов в продовольственном обеспечении войск и обеспечении продовольственной безопасности региона.

На современном этапе рыночных отношений в экономике проблема обеспечения продовольственной безопасности приобретает особое значение. Это вызнано рядом обстоятельств. Во-первых, продовольственная безопасность страны - это важная составная часть её национальной и экономической безопасности. Во-вторых, государство должно гарангиро вать удовлетворение потребностей населения в продовольствии на уровне, обеспечивающем его нормальную жизнедеятельность. В-третьих, государственная стратегия продовольственной безопасности, как составная часть национальной безопасности, направлена на создание условий для повышения уровня и качества питания населения, гарантирующих решение социальных проблем в обществе.

Концепция продовольственной безопасности на национальном уровне не означает самообеспечения продовольствием. Она предполагает, что страна должна производить достаточно продуктов для собственных нужд, но-если определенные условия не способствуют этому, она должна быть в состоянии импортировать необходимое количество продовольствия.

Продовольственная безопасность на национальном и региональном уровнях - необходимое, но не достаточное условие для обеспечения продовольствием людей. Она включает способность страны, регионального АПК, домашних хозяйств получить необходимые товары.

Продовольственная безопасность региона определяется не только агропродовольственной политикой, но и общим макроэкономическим развитием страны в целом. Так, низкие реальные доходы населения делают для населения продовольствие недоступным в необходимых для нормального жизнеобеспечения объемах.

Проведенные исследования видных экономистов показывают, что самообеспечение продовольствием осуществляется, прежде всего, путем внутренних поставок при минимальной зависимости от внешней торговли. На эффективность реализации концепции самообеспечения влияет ряд факторов, которые важно учитывать в процессе формирования политики. Среди них - возможность использования технологий, увеличивающих урожай при воздействии на сельское хозяйство социальных гаотрясений и политической нестабильности, а также различных форм деградаций окружающей среды.

Важной угрозой продовольственной безопасности региона может стать низкая эластичность внутреннего сельскохозяйственного производства: в момент острого продовольственного дефицита собственный производитель мажет оказаться не в состоянии произвести необходимое количество продукции.

Устойчивое использование внутренних сельскохозяйственных ресурсов в стране играет важную роль для обеспечения продовольственной безопасности. Сохранений внутреннего сельскохозяйственного производства смягчает беспокойство населения относительно нехватки продовольствия в случае непредвиденных событий. Внутреннее производство является механизмом страхования от таких рисков, как ограничение импорта, плохие урожаи в странах экспортерах и т.п.

Внутреннее сельскохозяйственное производство не только способствует продовольственной безопасности, но выполняет и другие функции: сохранение земли и водных ресурсов, защита окружающей среды, развитие сельских районов, сохранение ландшафтов и традиционных культур. Для регионов, где высока доля рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве, состояние этой отрасли важно и с социально-экономической точки зрения.

Проблема продовольственных гарантий и обеспечения населения продовольственными товарами, по нашему мнению, должна быть взаимосвязана с общей стратегией социально-экономического развития. Это также основополагающие принципы перспективной политики обеспечения продовольственных гарантий АПК:

1. Эффективное развитие внешнеэкономических связей.

2. Концентрация финансовых и материальных ресурсов.

3. Развитие на новой технической основе агропромышленного комплекса.

4. Вопросы экспортной деятельности.

5. Разработка мер с учетом изменившихся экономических условий.

6. Формирование агропродовольственной политики через институциональные преобразования.

7. Эффективное внедрение форм и методов реформирования продовольственного и аграрного комплексов.

8. Обеспечение механизма координации.

9. Разработка механизма государственного регулирования.

Автором проведен историко-экономический анализ особенностей

продовольственного обеспечения армии.

Продовольственное обеспечение - один из основных видов материального обеспечения войск. Оно организуется в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными актами воинских формирований РФ и производится по схеме 1.

В военных научных и учебных заведениях, в центральном аппарате Тыла Вооруженных Сил накоплен большой массив информации об организации продовольственного обеспечения войск, действовавших в самых различных условиях.

Мясокомбинаты, хладокомбинаты, элеваторы, хлебозаводы, овощные базы, колхозы, животноводческие и молочио-товарные фермы и т.о.

Рис. 2. Общая схема продовольственного обеспечения Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации

Советский период развития отечественной военной науки характеризуется интенсивными научными исследованиями проблем продовольственного обеспечения войск. Эти исследования впитали в себя опыт организации тыла в годы Великой Отечественной войны и новый облик Вооруженных Сил, а также совершенно новое качественное состояние экономики страны. Наибольший след в теории и практике построения тыла в эти годы оставили такие ученые как Баграмян И.Х., Голушко И.М., Гладких В.П., Куркоткин С.К., Одинцов В.А., Сковорода A.C., Сулейман И.А., и ряд других. Применительно к этому периоду следует отметить, прежде всего, исследование, проведенное Голушко И.М., в котором обосновывается необходимость тесного взаимодействия экономики страны с Вооруженными Силами.

Опыт участия воинских частей в региональных конфликтах и выполнения задач по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в 80-е и 90-е годы показал, что войскам приходится действовать совместно с воинскими частями и подразделениями других ведомств и даже других государств. При этом возникают совершенно новые проблемы, связанные с продовольственным обеспечением объединенных группировок сил: организация питания личного состава подразделений различных ведомств и различной национальной принадлежности, выбор наиболее рациональных форм расчетов, определение единых норм снабжения и, наконец, управление объединенной продовольственной службой.

В идеале в войсках необходима четкая система продовольственного обеспечения, которая бы стабильно и на должном уровне осуществляла снабжение продовольствием воинские части и подразделения при выполнении задач в любых условиях обстановки, в том числе и за счет регионального агропромышленного комплекса.

Во второй главе «Анализ современного состояния подсобных сельскохозяйственных предприятий» исследованы вопросы продовольственного обеспечения Северо-Кавказского региона и находящихся в нем войск в современных условиях и показана необходимость укрепления экономических связей с региональными агропромышленными комплексами в целях поставки необходимого количества и ассортимента продовольствия, а также проведен анализ деятельности подсобных сельскохозяйственных предприятий.

В условиях формирования системы государственного регулирования продовольственного рынка страны становится очевидной необходимость поддержки отечественного производителя продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции путем организации закупок у предприятий регионального агропромышленного комплекса.

Органы продовольственного снабжения войск используют раз-

личные источники приобретения продовольствия на рынкетоваров и услуг.

Важной составной частью механизма приобретения продовольствия и сельхозпродукции на рынке товаров и услуг является система размещения заказов на поставку необходимого ассортимента для войск путем проведения торгов, заключения договоров и закупки отдельных видов продовольствия в коммерческой торговле.

По нашему мнению, в ходе заготовки с торгов воинским частям надо шире использовать возможности агропромышленного комплекса Северо-Кавказского региона. Так как предполагается участие всех желающих фирм, то обеспечивается конкуренция поставщиков (рыночная конкуренция), а значит, появляется возможность приобретать высококачественную продукцию по более низким ценам, т.е. можно более рационально использовать выделенные денежные средства. Заказчик (воинская часть) имеет право выбора, а значит, и в определенной мере может диктовать свои условия.

Финансирование закупок продовольствия и сельскохозяйственной продукции для войск во всех регионах осуществляется, как правило, из федерального бюджета за счет средств, выделяемых на эти цели.

Исследования показывают, что на полное и качественное обеспечение войск продовольствием оказывает немаловажное влияние уровень экономического развития АПК региона.

В работе проведен анализ состояния сельскохозяйственного производства Республики Северная Осетия-Алания.

Сельское хозяйство в агропромышленном производстве характеризуется тремя категориями хозяйств: это сельскохозяйственные предприятия, обладающие крупной производственной базой, работающие на основе коллективной и государственной собственности, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения.

В результате принимаемых мер, увеличения государственной поддержки, внедрения передовых технологий, экономических методов хозяйствования объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 1998-2004 г.г. возрос на 51%. Среднегодовые темпы прироста составили более 7 %, что превышает показатели Российской Федерации. Республика производит на 100 га сельскохозяйственных угодий более 1,5 млн. руб. валовой продукции и занимает третье место в Южном Федеральном округе по этому показателю. Наблюдается положительная динамика производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (таблица 1).

Рост производства сельскохозяйственной продукции позволил увеличить потребление основных продуктов питания на душу населения (таблица 2).

Улучшается финансовое состояние отдельных сельхозпредприятий, но, в то же время оно остается тяжелым в большинстве хозяйств (таблица 3).

Таблица 1. Динамика производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Республики Северная Осетия-Алания __тыс. топи

Наименование 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

зерновые и зернобобовые 123,6 178,0 150,2 249,3 250,1 139,2 300,0

в т.ч. пшешща 45,9 87,5 67,1 111,1 117,9 38,0 65,0

кукуруза 55,9 43,3 41,1 74,5 74,2 77,2 210,0

картофель 83,6 83,9 89,6 96,5 91,2 102,3 105,0

овощи 21,8 3.1,7 28,8 42,1 42,6 43,0 43,0

скот и птица 39,8 41,0 41,6 41,9 45,1 46,2 46,8

молоко 139,3 140,8 142,7 145,3 157,1 164,2 165,0

яйца (млн. шт.) 71,5 72,9 83,4 85,9 92,6 98,1 99,5

Таблица 2. Динамика потребления основных продуктов питания на душу населения в год (по Республике Северная Осетия-Алания) кг

Наименование 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) 39 40 41 42 43 45 46

Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо, без субпродуктов И категории и жира-сырца) 35 36 37 38 39 41 42

Молоко и молокопродукгы (в пересчете на молоко') 194 200 200 201 202 212 214

Яйцо (шт.) 127 133 180 181 187 200 209

Рыба и рыбопродукты 3 3 б 6 6 6 7

Сахар 33 42 43 43 46 47 48

Масло растительное 7,2 8,4 8,5 8,7 9,0 9,3 9,7

Картофель 74 80 80 80 83 91 92

Овощи и продовольственные бахчевые культуры 53 62 73 77 84 90 98

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа, бобовые) 99 105 105 91 99 100 104

Таблица 3. Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий Республики Северная Осетия-Алания

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Число сельскохозяйствен-

ных предприятий (на конец

года) 92 89 91 8Э 89 90

В том числе убыточных:

всего: 66 40 44 33 38 56

и процентах от числа

сельскохозяйственных

предприятий 71,7 45,0 48,4 37,5 42,7 62,2

Сумма убытка из расчета

на одно убыточное предпри-

ятие, тыс. руб. 1764 982 1500 1061 1369 2426

Прибыль, полученная от

реализации сельскохозяйст-

венной продукции, тыс. руб. -109422 4687 -34733 11713 -14160 -75754

В 2003 году сельхозпредприятия понесли значительные потери от стихийного бедствия (засуха, град), в результате чего погибло 23 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур, а ущерб составил 82 млн. руб. Особенно пострадали хозяйства Моздокского, Кировского и Правобережного районов. Тем самым, в хозяйствах недобор зерна составил более 100 тыс. тонн, что привело к возрастанию суммарной задолженности хозяйств по обязательствам перед бюджетом, что также негативно повлияло на поставку продовольствия в войска.

Для снижения подобного рода потерь, организации равномерной поставки некоторых видов продовольствия в войска и обеспечения определенных аспектов продовольственной безопасности созданы сельскохозяйственные подсобные предприятия войск.

В диссертации проанализировано современное состояние их деятельности по производству сельскохозяйственной продукции.

Они организованы на землях, закрепленных за воинскими частями, или на землях государственного фонда, и освобождены от продажи государству производственной продукции.

В подсобном сельскохозяйственном предприятии разрешено содержать свиней, все виды мясного и молочного скота, крупный рогатый скот, овец, лошадей, кроликов, птицу, иметь теплицы, парники, фруктовые сады и водоемы для разведения рыбы. Исходя из местных условий и возможностей, можно организовывать рыбную ловлю, охоту на диких зверей (в разрешенных местах и в отведенное время), сбор и переработку съедобных плодов, ягод, грибов, зелени и т. д.

Выращивание и откорм животных производятся за счет кормов собственного производства, пищевых отходов, образующихся в столовой воинской части, а также сбора их у населения и предприятий общественного питания.

Производство картофеля, овощей и зелени, зернофуражных, грубых и сочных кормов осуществляется на землях государственного фовда с разрешения местных органов власти.

В 2004 году в войсках функционировало 285 сельскохозяйственных подсобных предприятий. Усилиями воинских коллективов получено: 879 тонн мясопродуктов, 593 тонны молока, 514 тысяч штук яиц. Выращено: 2,7 тысяч тонн картофеля, 2,1 тысяч тонн овощей. Собрано: 131 тонн фруктов и ягод, 29 тонн прочей продукции. Сварено 105 тонн варенья, выловлено 40 тонн рыбы. Заготовлено кормов: 3 тысячи тонн зерна, 591 тонна корнеплодов, 2,5 тысяч тонн сена. Всего получено продукции на общую сумму свыше 84 миллионов рублей. Более 61% полученной сельскохозяйственной продукции, на общую сумму 51,7 миллионов рублей, сдано на плановое довольствие личного состава войск.

В среднем, согласно основным показателям деятельности подсобных сельскохозяйственных предприятий войск, в 2004 году на одно-

го довольствующегося получено мясопродуктов - 9,7 килограммов, молока - 6,5 литров, яиц куриных - 6 штук, картофеля - 29,8 килограммов, овощей - 22,5 килограммов.

За последние годы наблюдается устойчивое развитие лучших подсобных сельскохозяйственных предприятий войск. Одним из крупных подсобных сельскохозяйственных предприятий войск является Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Прохладное» Северо-Кавказского военного округа (таблица 4).

Таблица 4. Интенсивность производства продукции и основные экономические показатели по ФГУСП «Прохладное» СКВО

к» п/п Показатели Ед. изм. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2003 г. +-к 2002 г.

1 2 Э 4 5 6 7 8

1. Производство валовой продукции в действующих ценах тыс. руб. 35469 36612 64760 85710 +20950

2. Численность работающих чел. 285 296 310 315 +5

3. Производительность труда в действующих ценах руб. 124452 123189 208903 272095' +63192

% роста численности (к 2002 г.) % +3,8 +8,8 +5

% роста производительности труда (к 2002 г.) % -6,7 -0,2 -2

4. Суммарное изменение производительности труда -10,5 -9,0 -7

5. Изменение численности за счет п.4 чел. 31 28 17

6. Годовой фонд зарплаты труда тыс. РУб. 3386 5286 6005 8747 +2742

7. Среднегодовая зарплата 1-го работающего руб. 11880 17858 19370 27768 +8398

8. Среднемесячная зарплата 1-го работающего руб. 990 1490 1614 2315 4701

9. Произведено валовой продукции в действующих ценах на 1 рубль зарплаты руб. 10,48 6>3 10,78 980 0,98

10. Получено прибыли тыс. руб. 8801 7960 8507 10182 +1695

11. Товарная продукция, всего тыс. руб. 23142 26111 37097 45906 +8809

В том числе войскам: тыс. руб. 17403 17834 22115 42843 +20728

% сдачи войскам продукции % 75,0 68,3 59,6 93,3 +33,7

12. Себестоимость реализованной продукции тыс. руб. 16205 20294 31194 36576 +5382

13. Рентабельность % 55 39,2 27,2 27,8 +0,5

14. Произведено на 1 руб. зарплаты:

товарной продукции в действующих ценах; руб. 6,84 4,93 6,17 5,28 -0,89

валовой продукции в действующих ценах; руб. 10,43 6,92 10,78 10,41 -0,37

1 2 3 4 5 6 7 8

15. Произведено на 1 га пашни (факт.):

валовой продукции в действующих ценах руб. 13801 13460 25198 35828 +10630

товарной продукции в действующих ценах руб. 9004 9599 14435 17862 +3427

мясо (живой вес) тонн 0,19 0,17 0,16 0,24 +0,08

молоко тонн 0,286 0,233 0,218 0,265 +47

16. Фонды основные, всего тыс. руб. 31563 33056 34378 37773 +3395

в том числе'.

фонды сельхозназначения тыс. руб. 19456 22365 22365 28066 +570!

фондоотдача 1,12 1,10 1,88 3,28 +1,40

Пашня га 2570 2720 2570 2570

Получено дотации, всего: тыс. руб. 1873 2160 2570 1350 -1220

Произведено товарной продукции на плановое снабжение войск в перерасчете на 1 руб. дотации руб. 9,29 8,25 8,60 31,74 +23,14

За исследуемый период производство валовой продукции имело тенденцию к возрастанию. Так, в 2003 году, по сравнению с 2000 годом, производство валовой продукции возросло в действующих рыночных ценах почти в 2,5 раза.

Производительность труда в действующих ценах возросла в 2,2 раза. Оплата труда среднегодового работника увеличилась на 24,8 %.

Товарность продукции (ФГУСП «Прохладное» СКВО) возросла на 98,4 %. Между тем, в силу субъективных причин, а именно удорожания энергоносителей и материальных ресурсов, диспаритета цен произошло увеличение себестоимости производимой продукции и, как следствие этого - снижение рентабельности, хотя общехозяйственная рентабельность остается относительно высокой и составляет 27,8 %.

Значительно возросла эффективность использования производственных фондов. Это положительный результат эффективной организации производства, решения социально-экономических вопросов в хозяйстве. Так, например, на 1 га пашни в 2003 году было произведено 35828 рублей, что по сравнению с 2000 годом оказалось в 2,6 раза больше.

Значительно возросло производство товарной продукции, мяса, молока. Больше внимания было уделено развитию технической базы предприятия. За исследуемые годы фонды сельскохозяйственного назначения возросли на 44,3 %, а фондоотдача возросла почти в 3 раза, что является хорошим результатом даже по сравнению с сельскохозяйственными предприятиями других форм хозяйствования в Северо-Кавказском регионе.

Надо отметить, что в данном предприятии эффективно используются получаемые дотации. Если 2000 году на 1 рубль полученной дотации производилось 9,29 рублей товарной продукции, то в 2003 году - 31,74 рубля, то есть в 3,4 раза больше.

Проведенный монографический анализ дает право утверждать, что подсобные сельскохозяйственные предприятия войск имеют значительный резерв для дальнейшего социально-экономического развития.

В третьей главе «Приоритетные направления повышения эффективности подсобных сельскохозяйственных предприятий» рассмотрены основные направления повышения экономической эффективности функционирования подсобных сельскохозяйственных предприятий.

В рыночных условиях хозяйствования важнейшим направлением развития сельскохозяйственных подсобных предприятий войск является максимальное использование возможностей научно-технического потенциала отрасли, придание реальному сектору экономики инновационного характера. Ведь на современном этапе развития мировой цивилизации вдет переход к инновационной модели экономики, означающей не только стабилизацию, но и постепенное повышение технического, технологического уровня производства, близкого к аналогичному уровню высокоразвитых стран мира, реализующих инновационную модель развития.

Особая роль в решении этих проблем принадлежит аграрной науке как генератору научно-технического развития АПК. В современных условиях необходимо, прежде всего, ускорить освоение научных достижений в АПК, так как использование научной и наукоемкой продукции способствует повышению результативности производства, производительности труда и эффективности функционирования подсобных сельскохозяйственных предприятий.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства, в первую очередь, зависит от отдачи вложенных затрат и рационального использования ресурсов. В связи с кризисом в сельскохозяйственном производстве проблема интенсификации в настоящее время актуальна, как никогда.

По нашему мнению, сущность интенсификации сельскохозяйственного производства в подсобных сельскохозяйственных предприятиях состоит в дополнительных затратах материально-денежных ресурсов на единицу земельных и трудовых ресурсов и совершенствование соотношения между ними для повышения эффективности производства продукции. Она должна рассматриваться лишь в сфере непосредственно сельскохозяйственного производства, а в других (социальной, экологической и т.д.) - ее последствия.

Освоение новых технологий - один из главных путей достижения самодостаточной экономики сельскохозяйственных предприятий войск, основной фактор снижения производственных издержек и управления качеством продукции.

Эффективность производства сельскохозяйственной продукции в подсобных сельскохозяйственных предприятиях ныне определяется уровнем применения передовых ресурсосберегающих технологий. Именно современные технологии с использованием высокопроизводительной техники обусловливают развитие растениеводства, обеспечивают требуемое качество продукции, гарантируют более значительное увеличение доходов, профессиональный рост обслуживающего персонала, охрану окружающей среды, в конечном итоге, позволяют производить прибыльную продукцию.

Деятельность подсобных сельскохозяйственных предприятий теснейшим образом связана с развитием животноводства.

Однако исследования показывают, что эффективность производства животноводческой продукции может быть существенно выше только при надежной кормовой базе, производстве необходимого количества полноценных кормов, то есть сбалансированных по всем основным компонентам, прежде всего, по белку. При наличии необходимых ресурсов фуражного зерна животноводство подсобных сельскохозяйственных предприятий получает достаточно концентрированных кормов. В структуре кормового зерна катастрофически не хватает зерна высокобелковых бобовых культур. Из-за недостатка белка в кормах в животноводстве происходит перерасход зерна, значительная его доля используется неэффективно.

Все подсобные сельскохозяйственные предприятия можно разделить на имеющих и не имеющих собственную технику. Первым нужна помощь в технической эксплуатации машинно-тракторного парка. Вторые нуждаются в оказании посторонней помощи при выполнении полевых механизированных и транспортных работ, получении машин в аренду.

Оснащение производства новейшими технологиями и оборудованием требует значительных одномоментных финансовых вливаний, которые всегда возможно и экономически целесообразно осуществлять из собственных ресурсов предприятия. Далеко не все подсобные сельскохозяйственные предприятия располагают достаточным количеством свободных денежных средств для покупки необходимого оборудования.

По мнению экспертов, оптимальным выходом в данной ситуации может стать приобретение оборудования «в рассрочку» - лизинг. Это финансовая схема, позволяющая вкладывать не сразу всю сумму денег (часто слишком значительную), атолько часть, примерно 30%. А остальную отдавать поэтапно (ежемесячно или ежеквартально), уже начав получать прибыль.

Для возвращения землям утраченных свойств и качеств необходимо проводить их рекультивацию, под которой понимается комплекс мероприятий, направленных на восстановление плодородного слоя

почвы, продуктивности и хозяйственной ценности земель, а также улучшение условий окружающей среды. Проводится она в два этапа:

технический - создание благоприятных грунтовых, ландшафтных, гидрологических, планировочных условий для последующего аграрного освоения и решения задач биологической рекультивации;

биологический - восстановление плодородного слоя, озеленение, мелиорация, биологическая очистка, фиторекультивационные работы.

Все мероприятия, направленные на рекультивацию сельскохозяйственных угодий, регламентируются законодательно и должны выполняться в установленные сроки с целью быстрого восстановления и снижения площади деградированных и законсервированных земель.

Повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных является наиболее важным фактором роста производительности труда. Об этом наглядно свидетельствуют данные о трудоемкости производства отдельных видов продукции, измеряемой затратами труда на единицу продукции.

Для обеспечения роста производительности труда необходимо осуществлять те направления научно-технического прогресса, которые способствуют повышению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных. Это, в первую очередь, такие факторы интенсификации производства, как химизация, повышение уровня агротехники, использование высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных животных, рост фондооснащенности и фондовооруженности.

Для обеспечения устойчивого роста производительности труда в производстве продовольствия, по нашему мнению, необходимо осуществить целый комплекс мер, направленных на повышение плодородия полей и продуктивности ферм, ускорение технического переоснащения подсобных сельскохозяйственных предприятий новой высокопроизводительной техникой, внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий, улучшение использования основных производственных фондов, увеличение объемов государственной поддержки для обновления и укрепления материально-технической базы подсобных сельскохозяйственных предприятий (в том числе для приобретения сельскохозяйственной техники, нефтепродуктов, удобрений, племенного скота и птицы, предоставления льготных кредитов), повышение подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, усиление мотивации труда работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.

В работе рассматривается порядок исследования рынка продовольствия, учитывая интересы потребителей и производителей. На основе исследования возможностей рынка товаров устанавливается номенклатура продовольствия, которую войска могут приобрести собственными силами на выявленных сегментах рынка. При этом

необходимо учитывать особенности регионов, в которых расположены воинские части, т.к. региональный агропромышленный комплекс может иметь ограниченные возможности своих отраслей производства для своевременного, качественного и эффективного обеспечения необходимым ассортиментом продовольствия расположенных на данной территории войск. Модель механизма взаимоотношений воинской части с субъектом местного рынка представлена на рис. 2.

Рис. 2. Модель механизма взаимоотношений воинской части с субъектами местного рынка.

По нашему мненшо, для осуществления расчета количества продовольствия, подлежащего заготовке на местном рынке, можно использовать математическую формулу:

Qм.p. ~ Побщ. - 0,ц где: ()м.р. - количество продовольствия, подлежащего заготовке на местном рынке (тонн, кг, литров);

Qц - количество продовольствия, подлежащего поставке централизованно (тонн, кг, литров);

Побщ. - общая потребность в продовольствии (тонн, кг, литров). Из вышеизложенного вытекает, что использование логистики позволяет войскам в условиях рыночных отношений, когда приходится

заготавливать определенную часть продовольствия на рынке товаров, успешно справляться в этой задачей.

На основании проведенных исследований по проблемам развития и совершенствования подсобных сельскохозяйственных предприятий можно сделать следующие выводы и предложения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Достижение целей продовольственной безопасности регионов сопряжено с существенными материальными затратами и в условиях ограниченных ресурсов возможно лишь путем научнообоснован-ной разработки и осуществления комплекса взаимоувязанных правовых, экономических, организационных и политических мер.

2. За исследуемый период в решении проблем достижения продовольственной безопасности региона значительную роль играет развитие сельского хозяйства Республики. Наблюдается устойчивое повышение производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Между тем, надо отметить, что в последние годы основным товаропроизводителем сельскохозяйственной продукции стали личные подсобные хозяйства.

3. Основное направление в системе обеспечения продовольственной безопасности как региона, так и расположенных в нем войск -это достижение максимального уровня самообеспеченности территории продовольствием из сырья местных товаропроизводителей и подсобных сельскохозяйственных предприятий.

4. За счет местного производства сельское хозяйство региона способно обеспечить потребности по научно обоснованным нормам по яйцу и молоку на 30-50 %, мясу 20-25 % и зерну - 60 %.

5. Для повышения устойчивости сельскохозяйственного производства в подсобных сельскохозяйственных предприятиях войск и их дальнейшего развития необходимо выполнение целого комплекса задач, решаемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. На региональном уровне необходимо:

развитие внутрирегиональных продовольственных рынков;

организация кооперативов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий; ■

восстановление объектов производства сельскохозяйственной продукции;

организационное распространение опыта хозяйств, адаптированных в рыночную экономику;

организация планирования;

внедрение ресурсосберегающих технологий;

восстановление технической базы;

совершенствование внутрихозяйственной и территориальной специализации;

совершенствование структуры производства.

6. Для эффективного функционирования подсобных сельскохозяйственных предприятий необходима государственная поддержка, которая сможет создать условия для организации расширенного производства на основе лизинговой политики, создания льготного налогообложения, государственного регулирования продовольственного рынка.

7. Восстановить материально-техническую базу путем создания машинно-технологических станций, агрохимслужбы, внедрение высокоурожайных сортов сельскохозяйственных растений и высокопродуктивных пород скота.

8. Принимать все меры по созданию собственной кормовой базы, способной обеспечить содержание животных подсобных сельскохозяйственных предприятий войск в зимне-стойловый период (6-8 месяцев). Для этого в весенний период осуществлять конкретные мероприятия по расширению посевных площадей и сенокосных угодий, увеличению поголовья животных и улучшению условий их содержания, разведению кроликов, кур, гусей, уток, овец, коз, пчел, рыбы.

9. Внедрить в производство содержащиеся в диссертации рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования подсобных сельскохозяйственных предприятий войск и их взаимоотношений с предприятиями АПК региона.

10. Основными критериями деятельности подсобных предприятий считать их рентабельность и производство продукции на одного военнослужащего, состоящего на котловом довольствии (в килограммах на одного человека в год) согласно списочной численности личного состава, а также сметы доходов и расходов подсобных сельскохозяйственных предприятий войск.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Некоторые вопросы тылового обеспечения служебно-боевой деятельности внутренних войск и органов внутренних дел при локализации и пресечении вооруженных конфликтов на территории России. / Сборник научных докладов и сообщений научно-практической конференции. - Владикавказ: Владикавказское ВВККУ ВВ МВД России, 1997. - 0,2 п. л.

2. Специфика организации материально-технического обеспечения ОВД и ВВ в региональных вооруженных конфликтах. / Сб. науч. тр. командного и профессорско-преподавательского состава Владикавказского ВВККУ ВВ МВД России. - Владикавказ: ВВВККУ ВВ МВД РФ, 1999. - 0,4 п. л.

3 Специфика продовольственного обеспечения войск в чрезвычайных ситуациях. / «Известия ГГАУ». Сб. науч. тр., том 39. - Владикавказ: ГГАУ, 2002. - 0,25 п. л.

4. Использование рыночных отношений в создании запасов продовольствия для войск. / «Известия ГГАУ». Сб. науч. тр., том 39. -Владикавказ: ГГАУ, 2002. - 0,2 п. л.

5. Региональные агропромышленные комплексы и продовольственное обеспечение войск. / Сборник научных статей. Приложение к журналу ВВ МВД РФ «На боевом посту»' № 4 (94) - 2002. - Москва: «На боевом посту», 2002. - 0,35 п. л.

6. Порядок создания войсковых запасов продовольствия в условиях рыночных отношений. / Доклады Всероссийской научной конференции «Военная реформа в России история и современность» -Екатеринбург: Гуманитарный университет, 2002. - 0,3 п. л.

7. Совершенствование продовольственного обеспечения военнослужащих в современных условиях. / Доклады Всероссийской научной конференции «Военная реформа в России: история и современность» - Екатеринбург: Гуманитарный университет, 2002. - 0,25 п. л.

8. Зависимость системы управления продовольственным обеспечением войск от государственного регулирования аграрным сектором. / Сб. науч. тр. руководящего и научно-педагогического состава. Выпуск 3. - Владикавказ: СКВКИ ВВ МВД России, 2003. - 0,2 п. л.

9. Развитие региональных продовольственных-рынков по созданию запасов и обеспечению войск продовольствием. / Сб. науч. тр. руководящего и научно-педагогического состава. Выпуск 3. - Владикавказ: СКВКИ ВВ МВД России, 2003. - 0,3 п. л.

10. Особенности организации учета и использования продукции подсобного хозяйства воинской части. / Известия ФГОУ ВПО ГТАУ, том 40. - Владикавказ: ГГАУ, 2003. - 0,4 п. л.

11. Птицеводство и кролиководство в подсобном хозяйстве воинской части. / Известия ФГО УВПО ГГАУ, том 40. - Владикавказ: ГГАУ,

2003. - 0,25 п. л.

12. Некоторые аспекты продовольственной безопасности горных территорий. / Материалы V международной конференции «Устойчивое развитие горных территорий: проблемы и перспективы интеграции науки и образования». - Владикавказ: «Терек» СКГМИ (ГТУ),

2004. - 0,15 п. л.

13. Вопросы продовольственной безопасности государства. / Материалы международной научно-практической конференции «Качество и полезность в экономической теории и практике». - Новосибирск: НГУЭУ, 2004. - 0,15 п. л.

14. Некоторые аспекты продовольственной безопасности государства. / Научные записки НГУЭУ, 2004, выпуск 3. - Новосибирск: НГУЭУ, 2004. - 0,45 п. л.

15. Управление продовольственным обеспечением войск в условиях рыночной экономики. / Научные записки НГУЭУ, 2004, выпуск 4. - Новосибирск: НГУЭУ, 2004. - 0,35 п. л.

16. Планирование развития сельскохозяйственного подсобного предприятия воинской части. / Известия ФГО УВПО «Горский государственный аграрный университет», научно-теоретический журнал, том 42. - Владикавказ: ГГАУ, 2005. - 0,2 п. л.

17. Особенности организации сельскохозяйственных подсобных предприятий воинских частей. / Известия, ФГО УВПО «Горский государственный аграрный университет», научно-теоретический журнал, том 42. - Владикавказ: ГГАУ, 2005. - 0,35 п. л.

РНБ Русский фонд

2007-4 12351

РФС. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЗИБЛИОТЕКА С. Петербург 280 РК

Получено 2 И ч»£8 2008

Лицензия: ЛР. № 020574 от 6 мая 1998 г. Подписано в печать 28.12.2005 г. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Бумага 60x84 1/16 Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100. Заказ 25.

362000, Владикавказ, ул. Кирова, 37. Типография «Горский госагроуниверситет»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Позмогов, Анатолий Иванович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Теоретические основы продовольственной безопасности государства

1.2 Особенности обеспечения регионов сельскохозяйственной продукцией

1.3 Роль региональных агропромышленных комплексов в продовольственном обеспечении войск

ГЛАВА II. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПОДСОБНЫХ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1 Современное состояние организации продовольственного обеспечения

2.2 Современное состояние экономической эффективности сельскохозяйственного производства региона

2.3 Анализ современного состояния подсобных сельскохозяйственных предприятий войск

ГЛАВА Ш. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДСОБНЫХ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1 Совершенствование управления продовольственным обеспечением

3.2 Развитие научно-технического прогресса - основа повышения эффективности функционирования подсобных сельскохозяйственных предприятий

3.3 Совершенствование экономических взаимоотношений с предприятиями агропромышленного комплекса региона по продовольственному обеспечению войск

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обоснование приоритетных направлений повышения эффективности подсобных сельскохозяйственных предприятий"

Актуальность темы исследования. Осуществляемые преобразования в экономике, новая общественно-экономическая ситуация в стране оказали глубокое влияние и на военную организацию государства, серьезно отразились на деятельности войск.

В современных условиях остро стоит проблема эффективного использования военно-экономических ресурсов, изыскания путей экономического обеспечения войск продовольствием.

Продовольственное обеспечение является основой практической деятельности войск, связанной с доведением положенных норм довольствия и экономным расходованием материальных средств. Продовольственное обеспечение находится в прямой зависимости от их организационной структуры, оснащенности современной военной техникой, выполняемых воинскими частями задач, а также от состояния и возможностей экономики государства.

В связи с реорганизацией в России системы государственного управления экономическими и хозяйственными связями, функционированием рыночных отношений определились проблемы и новые подходы в решении задач экономического, в том числе и продовольственного обеспечения.'

Для органов продовольственного обеспечения это означает перенос акцента в их деятельности из сферы распределения централизованно получаемого продовольствия в область самостоятельных его заготовок с использованием ресурсов и экономических возможностей агропромышленного комплекса региона дислокации войск и самообеспечения продукцией, производимой силами сельскохозяйственных подсобных предприятий воинских частей.

Проблема заготовок имеет много общего с гражданским рынком, но в то же время обладает многими специфическими чертами, которые связаны с особенностями экономического механизма ее функционирования. Данные особенности обусловлены характером и назначением военной продукции, включающими в себя специфику военно-экономических отношений и связей в системе рыночных отношений. При этом определяющее значение имеют договорные отношения с поставщиками, эффективное расходование выделяемых материальных и денежных средств при отмене централизованных методов ценообразования и резко возросшей степени самостоятельности поставщиков продовольствия для войск.

Актуальность темы диссертации и ее значимость для науки и практики состоит в развитии теоретических подходов и разработке практических предложений по обоснованию приоритетных направлений повышения экономической эффективности подсобных сельскохозяйственных предприятий и их роли в улучшении обеспечения войск продовольствием.

Состояние изученности проблемы. Изучение проблемы тылового и, в том числе, продовольственного обеспечения войск проводилось такими видными военными учеными экономистами, как Сулейман И.А., Баграмян И.Х., Куркоткий С.К., Сковорода A.C., Голушко И.М., Одинцов В.Р., Гладких В.П., Лаговский А.Н., Музаченко A.C., Морозов Л.П., Крылов A.A. и другие.

В условиях перехода России к рыночным отношениям в экономике исследованием проблем государственного регулирования развития, АПК, становления и развития продуктовых подкомлпексов и продовольственных рынков достаточно подробно занимались отечественные ученые Л.И.Абалкин, А.И.Алтухов, Б.Б.Басаев, А.С.Булатов, А.Г.Белозерцев, И.А.Борхунов, В.В.Горлов, В.А.Добрынин, М.М.Жилалин, В.Г.Закшевский,

A.Г.Зельднер, Л.И.Клочко, В.АКлюкач, В.В.Кузнецов, С.В.Кйселев,

B.В.Милосердов, П.Д.Половинкин, АФ.Серков, И.Г.Ушачев, И.Ф.Хицков, А.АШутьков и др.

Однако, широкий круг вопросов, касающихся проблем совершенствования продовольственного обеспечения войск за счет аграрного сектора региона в условиях рыночных отношений в экономике государства остается недостаточно изученным.

Изложенные обстоятельства обуславливают актуальность данной темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в изучении теоретических проблем организации продовольственного обеспечения войск в условиях рыночной экономики и обоснование приоритетных направлений его совершенствования с обязательным использованием возможностей подсобных сельскохозяйственных предприятий войск.

Исходя из поставленной цели, основные задачи исследования состоят в следующем: теоретическое обоснование организационных принципов обеспечения войск продовольствием в рыночных условиях хозяйствования; оценка тенденций текущего состояния и определение рыночных возможностей производства и реализации сельскохозяйственной продукции в АПК Республики Северная Осетия-Алания; исследовать практику деятельности сельскохозяйственных подсобных предприятий воинских частей Северо-Кавказского региона; сформулировать принципы деятельности органов продовольственного обеспечения войск, исходя из критериев социально-экономической целесообразности; разработать и обосновать приоритетные направления совершенствования системы продовольственного обеспечения войск в условиях рыночной экономики; обосновать методические подходы к организации экономической деятельности сельскохозяйственных подсобных предприятий воинских частей.

Объект исследования - экономическая деятельность органов продовольственного обеспечения войск Северо-Кавказского региона и возможности аграрного сектора Республики Северная Осетия-Алания.

Предметом исследования являются. Теория и практика организационно-экономических отношений в деятельности органов продовольственного обеспечения войск с предприятиями АПК региона и сельскохозяйственными подсобными предприятиями воинских частей.

Методологические и теоретические основы, эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации (РФ), нормативные акты МО РФ и МВД России по проблемам совершенствования рыночных механизмов хозяйствования, развития АПК регионов.

Использовались достижения общей теории социального управления и экономической науки и, в частности, такого ее раздела, как теория управления материальными ресурсами.

Информационной и эмпирической базой послужили данные Госкомстата Российской Федерации, Госкомстата Республики Северная Осетия-Алания, Минсельхозпрода Республики Северная Осетия-Алания, отчетные данные тыла и продовольственных служб МО РФ и МВД России, годовые отчеты хозяйствующих субъектов, результаты собственных исследований.

В ходе исследования применялись следующие методы: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистического анализа, расчетно-конструктивный, графический, экспертных оценок и корреляционно-регрессионного анализа.

Научная новизна исследования состоит в следующем: уточнены сущность и содержание задач органов продовольственного обеспечения войск в современных условиях рыночной экономики по обеспечению продовольственной безопасности государства; обоснованы экономические механизмы взаимодействия продовольственной службы войск с аграрным сектором регионального АПК; усовершенствованы методологические подходы к исследованию рыночных возможностей сельскохозяйственного производства региона, оценены рыночные перспективы товарного производства основных видов продукции в Республике Северная Осетия-Алания; обоснованы приоритетные направления совершенствования системы продовольственного обеспечения войск в условиях рыночной экономики; обоснованы методологические подходы и методические приемы организации и осуществления экономической деятельности сельскохозяйственных подсобных предприятий воинских частей.

Практическая значимость результатов исследования. Изложенные в диссертационной работе положения, выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования организации продовольственного обеспечения войск, как на федеральном, так и на региональном уровне. Используя выводы и рекомендации диссертации, войска смогут получить возможность более эффективно и адекватно современным условиям рыночной экономики организовать работу по обеспечению военнослужащих всем необходимым ассортиментом продовольствия. Результаты данного исследования могут быть также использованы в сфере подготовки руководящих кадров продовольственной службы войск, а также в научно-исследовательской работе по дальнейшей разработке проблем совершенствования продовольственного обеспечения войск за счет экономической базы регионального агропромышленного комплекса в условиях многоукладной экономики.

Отдельные теоретические материалы диссертационной работы используются в учебном процессе Горского государственного аграрного университета и Северо-Кавказского военного института ВВ МВД России.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на 2-х международных научно-практических конференциях (Новосибирск, 2004 г., Владикавказ, 2004 г.), Всероссийской научной конференции (Екатеринбург,

2002 г.), 2-х межвузовских научно-практических конференциях (Владикавказ, 1997 г., 2004 г.).

Результаты научных исследований нашли отражение в 17 научных публикациях.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Общий объем работы составляет 185 страниц печатного текста, включая 27 таблиц и 4 рисунка. Список литературы содержит 176 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Позмогов, Анатолий Иванович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основании приведенных исследований по проблемам развития и совершенствования подсобных сельскохозяйственных предприятий можно сделать следующие выводы и предложения.

1. Достижение целей продовольственной безопасности режимов сопряжено с существенными материальными затратами и в условиях ограниченных ресурсов возможно лишь путем научно-обоснованной разработки и осуществления комплекса взаимоувязанных правовых, экономических, организационных и политических мер.

2. За исследуемый период в решении проблем достижения продовольственной безопасности региона значительную роль играет развитие сельского хозяйства Республики. Наблюдается устойчивое повышение производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Между тем, надо отметить, что в последние годы основным товаропроизводителем сельскохозяйственной продукции стали личные подсобные хозяйства.

3. Основное направление в системе обеспечения продовольственной безопасности, как региона, так и расположенных в нем войск - это достижение максимального уровня самообеспеченности территории продовольствием из сырья местных товаропроизводителей и подсобных сельскохозяйственных предприятий.

4. За счет местного производства сельское хозяйство региона способно обеспечить потребности по научно обоснованным нормам по яйцу и молоку на 30-50%, мясу 20-25% и зерну - 60%.

5. Для повышения устойчивости сельскохозяйственного производства в подсобных сельскохозяйственных предприятиях войск и их дальнейшего развития необходимо выполнение целого комплекса задач, решаемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. На региональном уровне необходимо:

- развитие внутрирегиональных продовольственных рынков; организация кооперативов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий; восстановление объектов производства сельскохозяйственной продукции;

- организационное распространение опыта хозяйств, адаптированных в рыночную экономику;

- организация планирования; - ■ ■■ .

- внедрение ресурсосберегающих технологий;

- восстановление технической базы; совершенствование внутрихозяйственной и территориальной специализации;

- совершенствование структуры производства.

6. Для эффективного функционирования подсобных сельскохозяйственных предприятий необходима государственная поддержка, которая сможет создать условия для организации расширенного производства на основе, лизинговой политики, создания льготного налогообложения, государственного регулирования продовольственного рынка.

7. Восстановить материально-техническую базу путем создания машинно-технологических станций, агрохимслужбы, внедрение высокоурожайных сортов сельскохозяйственных растений высокопродуктивных пород скота.

8. Принимать все меры по созданию собственной кормовой базы, способной обеспечить содержание животных подсобных сельскохозяйственных предприятий войск в зимне-стойловый период (6-8 месяцев). Для этого в весенний период осуществлять конкретные мероприятия по расширению посевных площадей и сенокосных угодий, увеличению поголовья животных и улучшению условий их содержания, разведению кроликов, кур, гусей, уток, овец, коз, пчел, рыбы.

9. Внедрить в производство содержащиеся в диссертации рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования сельскохозяйственных подсобных предприятий войск и их взаимоотношений с предприятиями АПК региона.

10. Основными критериями деятельности подсобных предприятий считать их рентабельность и производство продукции на одного военнослужащего, состоящего на котловом довольствии (в килограммах на одного человека в год) согласно списочной численности личного состава, а также сметы доходов и расходов подсобных сельскохозяйственных предприятий войск.