Обоснование приоритетных направлений в развитии производства сельскохозяйственной продукции в закрытых территориальных образованиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обоснование приоритетных направлений в развитии производства сельскохозяйственной продукции в закрытых территориальных образованиях"

На правах рукописи

ЛУКЬЯНОВА Татьяна Владимировна

ОБОСНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ В РАЗВИТИИ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В ЗАКРЫТЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ОВОЩЕВОДЧЕСКОГО ПОДКОМПЛЕКСА)

Специальность 08.00,05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Челябинск — 2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре агробизнеса Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский государственный агро-инженерный университет»

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Старцев Андрей Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Пустуев Александр Леонидович

кандидат экономических наук, профессор Зорин Геннадий Григорьевич

Ведущая организация - Тюменская государственная

сельскохозяйственная акадедпш

Защита состоится «10» ноября 2006 года, в 10 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 220.069.01 при ФГОУ ВПО «Челябинский государственный агроинженерный университет» по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 75.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинского государственного arpo инженер но го университета

Автореферат разослан « G » октября 2006 г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

О-

С___у_^Балабайкин В.Ф.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Функционирование агропромышленного комплекса в условиях углубляющегося аграрного кризиса обуславливает необходимость исследования ряда проблем, связанных с повышением управляемости агропромышленным производством, с учетом изменения внешних и внутренних условий хозяйствования.

При формировании бюджетной политики закрытых атомных городов особое внимание уделяется проблемам сельскохозяйственных предприятий, действующих внутри закрытых территориальных образований. Помимо общеэкономических проблем, присущих агропромышленному комплексу России в целом, для АПК закрытых территориальных образований (ЗАТО) характерен ряд специфических проблем, связанных в первую очередь с экологическими особенностями территорий и правовыми аспектами развития ЗАТО. За годы формирования рыночных отношений в АПК автономность в снабжении атомных городов продуктами питания была нарушена, а государственного финансирования ЗАТО в настоящее время недостаточно для решения проблемы обеспечения населения этих территорий продовольствием. Остаются неизученными вопросы управления производством сельскохозяйственной продукции на предприятиях-производителях сельскохозяйственной продукции, расположенных как на территории ЗАТО, так и на прилегающих территориях.

Исходя из основ концепции устойчивого развития Российской Федерации, отношения между ЗАТО и сельскохозяйственным комплексом необходимо выстраивать на взаимной заинтересованности сторон. В связи с этим необходимо разработать новые механизмы муниципального управления, позволяющие эффективно влиять на развитие сельскохозяйственных предприятий ЗАТО. В качестве приоритетного направления восстановления системы муниципального управления и регулирования следует выбрать предприятия овощеводческого подкомплекса, так как он является важнейшей подсистемой АПК на всех уровнях управления и во многом определяет продовольственную безопасность страны, регионов и ЗАТО.

Степень разработанности проблемы. При разработке теоретических, методических и практических вопросов в экономических исследованиях всегда уделялось значительное внимание теории и концепции управления сельским хозяйством. Такие вопросы рассматривали западные экономисты Альберт М., Вейлл П., Друкер П., Тейлор Ф., Хейл Г. и др. Большой вклад в разработку теоретических аспектов повышения

эффективности управления и функционирования социально-экономических систем внесли отечественные ученые Абалкин Л., Балабанов И., Кулик Г., Оншценко А., Лазовский В., Садовский В., Терновых К., Шишкин А., Хицков И. и др. Оценка продовольственной безопасности региона проводилась в диссертационных работах Матвеева А. и Глотинон И., а также в ряде работ других авторов.

Недостаточно изученными остаются вопросы автономности продовольственного снабжения ЗАТО, специфики функционирования предприятий АПК в атомных городах. Проблема организации и управления производством сельскохозяйственной продукции на территории ЗАТО нуждается в углубленном исследовании.

Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для проведения данного исследования.

Цель исследования. Обоснование приоритетного направления в развитии производства сельскохозяйственной продукции в закрытых территориальных образованиях (на примере овощеводческого подкомплекса).

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

-изучить теоретические аспекты системного подхода к обоснованию развития приоритетных отраслей сельскохозяйственного производства на территориях, прилегающих к предприятиям ядерного комплекса и разработать концепцию их развития с учетом специфических требований к рациональному питанию социальной сферы атомных городов Урала в современных условиях;

-обосновать приоритетность овощеводческого подкомплекса как основы устойчивого развития АПК ЗАТО;

-провести анализ современного состояния овощеводческого подкомплекса АПК ЗАТО и системы управления им, оценить состояние рынка овощей;

-провести оптимизацию объемов производства и разработать эффективную интегрированную систему управления овощеводческим подкомплексом в АПК ЗАТО г. Озерска с учетом уровня потребления овощной продукции социальной сферой и требований рынка;

-оценить экономическую эффективность производства в овощеводческом подкомплексе в АПК ЗАТО г. Озерска с учетом интеграции системы управления и оптимизации объемов производства картофеля и овощей.

Объектом исследования являются предприятия овощеводческого подкомплекса АПК России, АПК ЗАТО, Челябинской области и системы управления ими на различных уровнях.

Предмет исследования. Предметом исследования явились отношения, складывающиеся в условиях развития приоритетных направлений на предприятиях АПК.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, использованы Указы Президента РФ, постановления Правительства, законодательные и нормативные акты экономического характера, касающиеся проблем функционирования агропромышленного комплекса в целом и в атомных городах РФ.

Информационная основа. Научные труды российских ученых, экономистов, статистические материалы Госкомстата, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, официальные документы Госкомстата РФ, Челябинского областного комитета статистики, Министерства сельского хозяйства Челябинской области, данные по социально-экономическим показателям ЗАТО, результаты наблюдений и другая информация.

В диссертационной работе использованы методы оптимизации, линейного программирования, экономико-математический, монографический, статистико-экономический, абстрактно-логический и другие методы экономических исследований.

Научная новизна проведенных исследований заключается в следующем:

- доказана необходимость концептуальных подходов к обоснованию приоритетных направлений в развитии производства сельскохозяйственной продукции в ЗАТО на основе системного подхода;

- уточнена методика оценки рентабельности производства сельскохозяйственной продукции с учетом фактора риска;

- предложены интегрированные структурные схемы управления овощеводческим подкомплексом в ЗАТО;

- разработана методика оценки эффективности производства в овощеводческом подкомплексе ЗАТО на основе оптимизации и интеграции производства, а также с учетом естественной убыли продукции при хранении.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические, методические и практиче-

скис разработки, выводы и рекомендации позволяют определить направления совершенствования муниципального управления формированием продовольственного рынка в ЗАТО (на примере овощеводческого подкомплекса ЗАТО). Найденные взаимосвязи и закономерности позволят обеспечить эффективное управление формированием продовольственного рынка в системе АПК подобных территорий и страны в целом.

Апробация результатов исследования. Научные исследования проведены на кафедре агробизнеса Челябинского государственного аг-роинженерного университета. Основанием для исследований послужили работы по актуальным проблемам развития сельского хозяйства в условиях формирования рыночных отношений. Работа входит в план научно-исследовательских работ Челябинского государственного агро-инженерного университета.

Основные результаты исследований обсуждались на ежегодных научно-технических конференциях в Челябинском государственном агро-инженерном университете (2003...2006 гг.), на конференции молодых ученых, посвященной 45-летию Тюменской ГСХА и 60-летию Тюменской области (2 ноября 2004 г.), на научно-практической конференции в Российском государственном торгово-экономическом университете (910 марта 2006 г.).

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 5 научных работах объемом 1,4 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, 7 приложений. Общий объем — 150 страниц машинописного текста, включает 28 таблиц, 25 рисунков. Список литературы содержит 123 наименования.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, рассматривается степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи исследования, формулируется научная новизна и показывается практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические аспекты системного подхода к обоснованию развития приоритетных отраслей сельскохозяйственного производства на территориях, прилегающих к предприятиям ядерного комплекса» излагаются общетеоретические вопросы поставленной проблемы. Приводятся данные предшествующа разработок в области аграрной политики ЗАТО, программ снижения радионуклид но го заражения сельскохозяйственных территорий, рекомендации по организации предприятий АПК в ЗАТО и продовольственному обеспечению населения.

Во второй главе «Современное состояние овощеводческого подкомплекса АПК ЗАТО в системе рыночных отношений» дана оценка современного состояния овощеводческого подкомплекса АПК. Предлагаются: методические подходы к анализу эффективности производства овощеводческой продукции с учетом фактора риска; обоснование приоритетности овощеводческого подкомплекса как основы устойчивого развития АПК ЗАТО; разработка интегрированной системы управления овощеводческим подкомплексом в АПК ЗАТО г. Озерска.

В третьей главе «Экономическая эффективность развития овощеводческого подкомплекса в АПК ЗАТО г. Озерска» осуществляется конкретное приложение теоретических разработок к реальным условиям производства картофеля и овощей в ЗАТО г. Озерска. Произведено обоснование уровня потребления овощной продукции социальной сферой ЗАТО г. Озерска, уровня цен на овощную продукцию. Представлены расчеты экономической эффективности оптимизации производства и интеграции в овощеводческом подкомплексе АПК ЗАТО г. Озерска. Предложена методика коррекции необходимых объемов производства с учетом естественной убыли при хранении.

В заключении излагаются основные результаты диссертационной работы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Концептуальные подходы к выбору приоритетных направлений в развитии производства сельскохозяйственной продукции в ЗАТО

на основе системного подхода

Отказ от государственной поддержки агропромышленного комплекса, разрушение сложившегося хозяйственного механизма привели к практически полной потере управляемости процессами его функционирования. Благополучие территориальных образований, сокращение социальных и региональных диспропорций становятся приоритетными направлениями для сбалансированного и устойчивого их развития. Опыт последних лет показал важность комплексного подхода к обеспечению развития производства сельскохозяйственной продукции в АПК ЗАТО.

Фундаментальное отличие предлагаемой концепции устойчивого развития от традиционной практики хозяйствования заключается в интегрированном подходе к развитию как целостному процессу. Под устойчивым сельскохозяйственным производством автор понимает такую

систему хозяйствования, которая обеспечивает постоянное и достаточное снабжение населения ЗАТО продовольствием и промышленным сырьем при условии осуществления хозяйственной деятельности на основе передовых экологически ориентированных технологий без ущерба окружающей среде.

Основной особенностью в концепции устойчивого развития ЗАТО на местном уровне можно назвать создание в закрытых территориальных образованиях саморазвивающихся экономических систем (подсистем), Другой особенностью является выбор отрасли (подотрасли), потенциально способной к устойчивому развитию в условиях ограниченности ресурсов (факторов производства) ЗАТО.

Основываясь на концепции устойчивого развития сельских территорий и системного подхода, автором разработаны следующие принципы функционирования АПК ЗАТО как сложной социально-экономической системы:

-оптимизация использования ресурсов на действующих сельскохозяйственных предприятиях ЗАТО;

-защита и восстановление плодородия почвы и естественных ресурсов ЗАТО, создание и контроль естественных биологических циклов внутри ЗАТО;

-обеспечение стабильного дохода для населения ЗАТО в условиях ограниченного применения возможностей семейного и общественного фермерства, связанного со спецификой территории.

При проведении исследования наибольшее внимание было уделено проблемам функционирования и повышения эффективности производства продукции растениеводства, в частности, картофеля и овощей. Это обусловлено особой ролью овощеводческого подкомплекса в решении продовольственной проблемы ЗАТО.

Динамика производства продукции растениеводства на сельскохозяйственных предприятиях АПК ЗАТО РФ (таблица 1) показывает, что, несмотря на некоторый рост урожайности возделываемых культур, валовой сбор снижается вследствие сокращения посевных площадей. Анализ рентабельности основных видов деятельности сельскохозяйственных предприятий АПК ЗАТО г. Озерска, говорит о том, что производство сельскохозяйственной продукции в течение последних 7 лет является убыточным. Несколько лучше складывается ситуация в растениеводстве, где стабильно происходит снижение убытков и отмечается рост рентабельности.

Таблица 1— Производство продукции растениеводства на предприятиях АПК ЗАТО РФ

Год Наименование показателей

Площадь, Га Урожайность, ц/га Валовой сбор, т Площадь, га Урожайность, И /га Валовой сбор, т

1 .ЗЕРНОВЫЕ 2. КАРТОФЕЛЬ

1996 56007 14,0 78267 2574 116,0 29728

1997 54384 18,8 102477 2230 126,2 28131

1998 47259 12,0 56541 1814 123,0 22341

1999 42666 12,7 54417 1666 117,0 19439

2000 36188 16,5 59551 1583 107,0 16873

2001 35405 20,1 71248 1570 140,0 21965

2002 26853 19,1 51245 1327 127.0 16888

2003 29084 19,4 56359 1271 138,0 17482

2004 30424 19,6 59630 1325 136,7 18115

3. ОВОЩИ ОТКРЫТОГО ГРУНТА 4.0В01] ЦИ ЗАЩИЩЕННОГО ГРУНТА*

1996 622 178,0 11059 67,8 13,1 8899

1997 604 224,0 13521 66,1 13,1 8672

1998 455 181,0 8251 63,0 12,9 8153

1999 538 228,0 12275 54,0 14,6 7882

2000 555 237,0 13297 54,6 16,0 8751

2001 452 222,0 10008 51,7 16Д 8329

2002 311 193,0 5993 45,7 18,6 8487

2003 363 242,0 8777 42,6 18,2 7719

2004 385 231,0 8893 43,5 18,4 8012

Примечание: * урожайность в кг/м2

Проведенный в результате исследования прогноз (рисунок 1) показал, что сельскохозяйственные предприятия ЗАТО г. Озерска в 20042005 гг. вышли на безубыточное ведение хозяйства в отрасли растениеводства, в частности, в овощеводческом подкомплексе. Нужно отметить, что данная ситуация характерна для предприятий всего овощеводческого подкомплекса страны: практически все эти предприятия рентабельны и доходны.

Несколько иная ситуация наблюдается в отрасли животноводства (рисунок 2): здесь ситуация улучшалась вплоть до 2000 года, однако далее последовал спад, который продолжается до настоящего времени. Прогнозы экспертов и наши расчеты показали, что необходимо применение ряда внешних мероприятий, способствующих изменению негативной динамики. При этом собственных резервов ЗАТО недостаточно.

Рисунок 1 — Динамика рентабельности отрасли растениеводства ЗАТО

г. Озерска

Рисунок 2 - Динамика рентабельности отрасли животноводства ЗАТО

г. Озерска

Таким образом, основываясь на предложенных концептуальных подходах к выбору приоритетных направлений в развитии производства сельскохозяйственной продукции в АПК ЗАТО, на основе системного подхода можно заключить, что в качестве приоритетного направления развития следует рассматривать овощеводческий подкомплекс как. потенциально рентабельный и способный выступить в качестве «локомотива» для дальнейшего развития других отраслей АПК ЗАТО.

2. Методика оценки рентабельности производства сельскохозяйственной продукции с учетом фактора риска

До настоящего времени администрации ЗАТО покрывали убытки сельскохозяйственных предприятий за счет государственных дотаций. Разработанная автором схема формирования рентабельности для предприятий АПК ЗАТО представлена на рисунке 3.

Амортичация основных производстве нных _фондов_

Оборотные средства

Заработная плата

Прибыль (убыток)

Дотации

Себестоимость продукции

Общая рентабельность предприятия ЗАТО

Хозяйственная рентабельность предприятия ЗАТО

I

Производственная рентабельность предприятия ЗАТО_

Рисунок 3 — Формирование рентабельности предприятий ЗАТО

Согласно представленной схеме уровень общей рентабельности для предприятий ЗАТО определяется по формуле

Ф

(1)

где Д - сумма государственных дотаций для предприятий ЗАТО, которую они получают на безвозвратной основе, руб. Пв— общая сумма балансовой прибыли, руб. В данном случае балансовая прибыль будет равна прибыли от реализации продукции и оказанных услуг; Ф - среднегодовая стоимость основных производственных средств, нематериальных активов и оборотных средств, руб.

Вместе с тем на современном этапе рыночных отношений предоставление дотаций невозможно вследствие ограниченности ресурсов администраций ЗАТО. В этой связи возникает необходимость поиска резервов внутри АПК ЗАТО за счет активизации предпринимательской деятельности сельхозпредприятий. Из теории предпринимательства известно, что рентабельность растет лишь вместе с риском, поэтому необходимо просчитывать последствия предпринимаемых мер в любой сфере хозяйствования, включая сельскохозяйственные предприятия ЗАТО. В диссертационной работе была исследована представленная на диаграмме (рисунок 4).зависимость плотности распределения предприятий относительно шкалы рисков.

Плотность

распределения Предприятий

О

0.5

1 Р Риск

Риск - вероятность неполучения предполагаемого результате I - »она минимального риске; 1 - зоне умеренного риска; ■ - максимального риска.

Рисунок 4 - Диаграмма плотности распределения предприятий в зависимости от шкалы рисков

При построении данной диаграммы риск принимался равным вероятности неполучения предполагаемого результата (дохода, прибыли), что позволило с некоторой условностью расположить в ряд исследуемые виды хозяйственной деятельности на шкале рисков по мере их увеличения от нуля до единицы. На левом фланге (зона минимальных рисков) размещается торгово-коммерческая, посредническая деятельность, характеризуемая минимальными рисками, на правом (зона максимальных рисков) — риск вложения так называемого «венчурного» рискового капитала, связанного с научно-техническими разработками и особо сложными инновационными проектами. Промежуточная область (зона умеренного риска) отражает традиционную производственную и инвестиционную, финансовую и несложную инновационную деятельность.

Диаграмма показывает, что доля производственных предприятий предпринимательского типа, к которым относятся и сельскохозяйственные предприятия, расположена в зоне умеренных рисков, это говорит о том, что для достижения гарантированного результата необходимо стремиться не к большему результату, а к снижению рисков. Особенно это важно при проведении финансового оздоровления и при разработке проектов развития предприятия, когда обоснование или расчет величины рисков затруднен или не представляется возможным.

На основании изложенного применительно к АПК ЗАТО, можно заключить, что развитие сельскохозяйственных предприятий в ЗАТО возможно путем развития в них рентабельных отраслей с применением технологий, позволяющих получить гарантированный результат, то

есть осуществлять производственно-коммерческую деятельность в зоне умеренного риска. Номенклатура и объемы производства могут быть оптимизированы, исходя из ресурсных возможностей конкретных ЗАТО, и ограгагчены емкостью рынка и муниципальным заказом, регулирующим данный рынок. В случае, если сельскохозяйственное предприятие принимает решение о развитии своей деятельности в зоне максимального риска, то при расчете прогнозных значений рентабельности в методике оценки рентабельности должна присутствовать рисковая составляющая.

3. Интегрированные структурные схемы управления овощеводческим подкомплексом в ЗАТО

Возрождение агропромышленного комплекса как единой системы следует начинать не с функционально-отраслевых и территориально-производственных структур АПК, а с отдельных подкомплексов, в рамках которых можно будет формировать соответствующую функционально-отраслевую структуру с выходом на конкретные территории.

Система управления АПК ЗАТО г. Озерска на сегодняшний день не удовлетворяет создавшимся экономическим отношениям и требует их изменения. Для совершенствования системы управления применительно к АПК ЗАТО г. Озерска (рисунок 5), следует объединить разрозненные в настоящее время предприятия сельского хозяйства и переработки в единый комплекс в рамках АПК ЗАТО. Это позволит им совместными усилиями выполнять муниципальный заказ и перераспределять финансовые потоки внутри данного объединения. Данное объединение не предполагает потерю хозяйственной самостоятельности предприятий и организаций ЗАТО, финансовые отношения которых будут строиться на принципах хозрасчета и доли участия каждого в выполнении муниципального заказа. Такой подход позволит сконцентрировать усилия на выбранном направлении за счет повышения эффективности одной или нескольких основных отраслей и создаст предпосылки роста эффективности во всей системе агропромышленного производства ЗАТО.

Объем муниципального заказа должен определяться, исходя из потребностей социальной сферы ЗАТО, согласно действующим в настоящее время нормативам, и передаваться на рассмотрение в администрацию ЗАТО, которая доводит цены и объемы закупок по муниципальному заказу до Управления АПК ЗАТО. Продажа излишек продукции (сверх муниципального заказа) может осуществляться по свободным ценам рынка, сложившимся на данный период времени.

Управление АПК ЗАТО

; Сельское хозяйство Предприятия переработки |

: МСХП «Озерское» Овощная база

• МСХП «Бурино» Мясокомбинат

; МСХП «Куяшское» Молокозавод

: СПК «Кулуево»

Э о о Я е. й С

2

Мушяопшыгый заказ

Администрация ЗАТО г.Озерска

Социальная сфера

Детские дошкольные учреждения

Комбинат школьного питания

Медсанчасть

Дома престарелых

ПО «МАЯК»

Рисунок 5 — Предлагаемая схема взаимодействия предприятий и населения ЗАТО г. Озёрска

В случае объединения овощного подкомплекса АПК ЗАТО г. Озёрска возможно получение синергетического эффекта. Схема продуктовых и финансовых потоков для исследуемого случая представлена на рисунке 6. Синергетнческий эффект получается вследствие учета сезонных колебаний цен на овощную продукцию в рамках объединения. Если по муниципальному заказу цены гарантированы и не подлежат изменению, то в случае свободной продажи они подвержены сезонным колебаниям. Используя разницу в ценах, предприятия, занимающиеся хранением сельскохозяйственной продукции, получают дополнительный доход, чего лишены сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся её производством.

Рисунок 6 — Схема продуктовых и финансовых потоков при объединении МСХП «Озерское» и овощной базы в единый комплекс

Объединение этих предприятий в единый комплекс позвол!гг снять возникшую проблему и произвести распределение получаемой дополнительной прибыли в пропорции произведенных затрат на производство и хранение сельскохозяйственной продукции.

4. Методика оценки эффективности производства в овощеводческом подкомплексе ЗАТО на основе оптимизации и интеграции производства, а также с учетом естественной убыли

продукции при хранении

Оценка эффективности производства в овощеводческом подкомплексе ЗАТО проводилась на примере ЗАТО г. Озерска. В рамках предложенной методики оценки эффективности производства и хранения в овощеводческом подкомплексе:

-разработана экономико-математическая модель производства картофеля и овощной продукции;

-произведена оптимизация производства картофеля и овощной продукции с учетом научно обоснованных норм потребления и естественной убыли в процессе хранения;

-произведен расчет синергетического эффекта от применения интегрированной системы управления овощеводческим подкомплексом.

С целью оптимизации структуры производства картофеля и овощей открытого фунта для ЗАТО г. Озерска нами была построена экономи-

ко-математическая модель на основе двойственной задачи линеиного программирования.

В общем виде задача линейного программирования была записана

как

и = /(Л') -» max; X&W, (2)

где X .,*„);

W-область допустимых значений переменных хь х2, ..., ха; f(X) - целевая функция. В данной задаче в качестве переменных выступали:

- картофель - хь который реализуется по цене 6 280 руб./т;

- морковь - х2, которая реализуется по цене 8 045 руб./т;

- свекла - х3, которая реализуется по цене 7 670 руб./т;

- капуста - х4, которая реализуется по цене 6 575 руб./т.

Доход от реализации продукции по условию задачи управления должен быть максимальным и составлять

U = 6280-Х! + 8045- хг + 7670- х3 + 6575- х4 шах. (3)

С целью учета естественной убыли при хранении продукции нами была предложена формула расчета, аналогичная формуле расчета сложных процентов:

О/ V"

J _ др

(4)

100

х /

где 0ШЧ - начальный объем сельскохозяйственной продукции, заложенной на хранение, т; %убыли ср - средний процент естественной убыли, который рассчитывался как простое арифметическое среднее в течение всего возможного срока хранения, %; ш — номер месяца хранения на который рассчитывается оставшийся объем качественной продукции.

Проведенные исследования точности вычисления объема показали, что применение данной формулы оправдано, так как средняя ошибка вычисления составила 0,43 % (для моркови).

Расчет конечного объема продукции с учетом равномерного объема потребления производился по формуле

( %

Р.=(Ц1—-Ч-т. (5)

где q — месячный объем потребления, т/мес.

Учитывая, что весь объем продукции должен быть потреблен в течение возможного срока хранения (С?к = 0), определим необходимый объем производства картофеля и овощей по формуле

о д-ш_

4 ( % ' (6)

1-

убили ср 100 у

Кроме того, было учтено обеспечение семенами картофеля собственного производства, то есть площадь, полученная под картофель, была увеличена еще на 13,3 % (при норме высева семян картофеля 2 т/га).

Таким образом, производство овощной продукции и картофеля должно быть ограничено потребностью социальной сферы, которая была определена с учетом специфических требований к нормам потребления, с учетом семенного фонда и естественной убыли при хранении. Учитывая также то, что количество продукции не может быть отрицательным, должны выполняться следующие неравенства:

0,067-jcj + 0,042* х2 + 0,050- х3 + 0,038- х4 < 100 - максимальная площадь, которая может быть задействована под овощными культурами и картофелем, га;

Х\ > 978,0; Х2 > 134,2; Хэ > 140,5; х4 > 559,1;

Xi >0;х2> 0; х3 > 0; х4 > 0.

Экономико-математическая модель была реализована в программной среде Microsoft Excel (таблица 3).

Таблица 3 - Матрица решения прямой задачи линейного программирования по управлению овощеводческим подкомплексом ЗАТО г. Озерска при максимизации дохода

Переменные

Картофель Морковь Свекла Капуста Результат Условие оптимизации

Значение 978,0 385,8 140.5 559,1

Коэффициенты ЦФ 6280 8045 7670 6575 13999242.0 Максимум

Ограничения

Левая часть Знак Правая часть

Картофель I 0 0 0 978,0 > 978

Морковь 0 1 0 0 385.8 > 134,2

Свекла 0 0 1 0 140.5 > 140,5

Капуста 0 0 0 1 559,1 > 559,1

Площадь 0.067 0,042 0,05 0,038 110.0 < 110,0

Объем дополнительной прибыли, полученной от оптимизации объемов производства картофеля и овощей открытого грунта, определялся по формуле

«¿в -CiJ-Q^ -¿(Ps -C¡)*Q¿, (7)

¡=i i=i

где P¡ - цена реализации единицы i-ro вида продукции, руб./т;

С; — себестоимость i-ro вида продукции, руб./т;

Qiopt - оптимальный объем i-ro вида продукции, руб./т;

Q¡ - объем производства i-ro вида продукции до проведения оптимизации (в данном случае — необходимый объем производства картофеля и овощей открытого грунта по муниципальному заказу), рубУт;

В результате оптимизации объемов производства картофеля и овощей открытого грунта в случае реализации дополнительного (сверх муниципального заказа) объема овощной продукции (моркови) по ценам муниципального заказа населению ЗАТО г. Озерска может быть получено 308209,5 руб. (~ 0,3 млн руб.) дополнительной прибыли.

Как уже было отмечено ранее, получение данной прибыли не гарантировано, так как сельскохозяйственные предприятия ЗАТО не располагают собственными овощехранилищами и вынуждены реализовы-вать дополнительную продукцию по рыночным ценам, которые на момент сбора урожая, как правило, ниже цен муниципального заказа. Поэтому необходимо осуществить объединение предприятий АПК ЗАТО в единый комплекс.

В случае объединения МСХП «Озерское» с овощной базой г. Озерска возможно получение прибыли от синергетического эффекта в размере 537588,8 руб. 0,5 млн руб.), при этом распределение прибыли произойдет следующим образом:

- МСХП «Озерское» - 490076,4 руб. 0= 490 тыс. руб.);

- овощная база г. Озерска —47512,5 руб. 48 тыс. руб.).

Полученное распределение прибыли (в данном случае оно производилось пропорционально затратам на производство и хранение конечной продукции) только на первый взгляд кажется «несправедливым». Расчет рентабельности показывает:

-рентабельность МСХП «Озерское» составит29,6 %;

-рентабельность овощной базы г. Озерска составит 32.5 %.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Основываясь на предложенных концептуальных подходах к выбору приоритетных направлений в развитии производства сельскохозяйственной продукции в АПК ЗАТО, можно заключить, что в качестве приоритетного направления развития следует рассматривать овощеводческий подкомплекс как потенциально рентабельный и способный выступить в качестве «локомотива» для дальнейшего развития других отраслей АПК ЗАТО.

2. Потребление продуктов питания в России, включая ЗАТО, не соответствует научно обоснованным нормам ни по количественным, ни по качественным показателям. Существует опасность для здоровья людей и развития общества, связанная с сокращением и ухудшением структуры рациона питания. Это проявляется в снижении потребления наиболее ценных продуктов питания, в частности, овощной продукции. Производство овощей как наиболее богатых источников минеральных веществ является составной частью мероприятий в организации лечебно-профилактического питания.

3. Развитие сельскохозяйственных предприятий в ЗАТО следует начинать с развития в них рентабельных отраслей (на данном этапе развития это подотрасль овощеводства), позволяющих получить гарантированный результат, а не с отраслей позволяющих получить большой потенциальный но не гарантированный результат. Другими словами, осуществлять свою производственно-коммерческую деятельность в зоне умеренного риска.

4. Экономически целесообразным для сельскохозяйственных предприятий ЗАТО атомных городов России является развитие овощеводческого подкомплекса. При этом номенклатура и объемы производства овощей должны быть оптимизированы, исходя из ресурсных возможностей конкретных ЗАТО, и ограничены емкостью рынка и муниципальным заказом, регулирующим данный рынок.

5. Планирование объемов производства картофеля и овощей следует осуществлять с использованием предложенной в работе методики расчета с учетом естественной убыли при хранении.

6. В результате оптимизации объемов производства картофеля и овощей открытого грунта сельскохозяйственными предприятиями ЗАТО г. Озерска может быть получено 308209,5 руб. 0,3 млн руб.) дополнительной прибыли. Вместе с тем, получение данной прибыли не гарантировано, так как сельскохозяйственные предприятия ЗАТО не располагают собственными овощехранилищами и вынуждены реализо-

вывать дополнительную продукцию по рыночным ценам, которые на момент сбора урожая, как правило, устанавливаются рынком ниже цен муниципального заказа.

7. Объединение производящих предприятий овощеводческого подкомплекса и овощной базы г. Озерска в единый комплекс позволит получить синергетический эффект вследствие нивелирования сезонных колебаний цен на овощную продукцию и произвести распределение дополнительной прибыли в пропорции произведенных затрат на производство и хранение сельскохозяйственной продукции. Объем дополнительной прибыли составит 537588,8 руб. 0,5 млн руб.), при этом распределение прибыли произойдет следующим образом:

- МСХП «Озерское» - 490076,4 руб. 0= 490 тыс. руб.);*

- овощная база г.Озерска - 47512,5 руб. (~ 48 тыс. руб.).

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1. Лукьянова Т.В. Особенности муниципального управления производством сельскохозяйственной продукции в ЗАТО Росатома // Сб. материалов конф. молодых ученых, посвященной 45-летию Тюменской ГСХА и 60-летию Тюменской области (02 ноября .2004 г.). Тюмень: Тюменская ГСХА, 2004. - С. 106-U0.

2. Лукьянова Т.В. Муниципальное управление сельскохозяйственным производством в ЗАТО г. Озерска // Вестник ЧГАУ. - 2005. - Т.46. -С. 134-136.

3. Старцев A.B., Лукьянова Т.В. Разработка стратегии управления овощеводческим подкомплексом ЗАТО г. Озерск на основе линейного программирования//Вестник ЧГАУ. 2005. Т.46.-С. 199-203.

4. Старцев A.B., Лукьянова Т.В. Корректировать объемы производства овощей И Экономика сельского хозяйства России. 2006. №5. -С. 31.

5. Старцев A.B., Лукьянова Т.В. Особенности учета объемов продукции, подверженной естественной убыли при хранении // Социально-экономические аспекты развития предпринимательства: История, современность, будущее: Сб. материалов межвуз. науч.-практ. конф. (9-10 марта 2006 г.). Челябинск: РГТЭУ (Челябинский институт), 2006.

Подписано к печати 28.09.2006 Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч.-изд.л. Тираж 100 экз. Заказ № 321 УОП ЧГАУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лукьянова, Татьяна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К ОБОСНОВАНИЮ РАЗВИТИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИЯХ, ПРИЛЕГАЮЩИХ К ПРЕДПРИЯТИЯМ ЯДЕРНОГО КОМПЛЕКСА

1.1 Сущность, принципы и особенности производства сельскохозяйственной продукции в закрытых территориальных образованиях

1.2 Концепция развития приоритетных отраслей как основы устойчивого развития сельскохозяйственного производства ЗАТО

1.3 Специфические требования к рациональному обеспечению овощеводческой продукцией населения ЗАТО атомных городов Урала

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОВОЩЕВОДЧЕСКОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК ЗАТО В СИСТЕМЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1 Методические подходы к анализу эффективности производства овощеводческой продукции с учетом фактора риска

2.2 Обоснование приоритетности овощеводческого подкомплекса как основы устойчивого развития АПК ЗАТО

2.3 Разработка интегрированной системы управления овощеводческим подкомплексом в АПК ЗАТО г.Озерска

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ

ОВОЩЕВОДЧЕСКОГО ПОДКОМПЛЕКСА В АПК ЗАТО г. ОЗЕРСКА

3.1 Обоснование уровня потребления овощной продукции социальной сферой ЗАТО г.Озерска

3.2 Обоснование уровня цен на овощную продукцию в ЗАТО г.Озерска

3.3 Экономическая эффективность оптимизации производства и интеграции в овощеводческом подкомплексе АПК ЗАТО г.Озерска

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обоснование приоритетных направлений в развитии производства сельскохозяйственной продукции в закрытых территориальных образованиях"

Актуальность исследования. Функционирование агропромышленного комплекса в условиях углубляющегося аграрного кризиса, сопровождающееся разрушением интеграционных и кооперационных связей между функциональными и структурными элементами АПК, обуславливает необходимость исследования целого ряда проблем, связанных с повышением управляемости агропромышленным производством, с учетом изменения внешних и внутренних условий хозяйствования.

При формировании бюджетной политики закрытых атомных городов особое значение уделяется проблемам сельскохозяйственных предприятий, действующих в закрытых территориальных образований. Помимо общеэкономических проблем (нестабильность в финансовом отношении, снижение объемов производства, наличие кредиторской задолженности, высокая степень износа основных фондов и т.д.), присущих агропромышленному комплексу России в целом, для АПК закрытых территориальных образований (ЗАТО) характерен ряд специфических проблем, связанных в первую очередь с экологическими особенностями территорий и правовыми аспектами развития ЗАТО. За годы формирования рыночных отношений в АПК автономность в снабжении атомных городов продуктами питания была нарушена, а государственного финансирования ЗАТО в настоящее время недостаточно для решения проблемы обеспечения населения этих территорий продовольствием. В то же время остаются неизученными вопросы управления производством сельскохозяйственной продукции на основных предприятиях -производителях сельскохозяйственной продукции, расположенных как на территории ЗАТО, так и на прилегающих территориях.

Основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001 - 2010 годы» не предусмотрено существенного увеличения государственного финансирования АПК в ближайшие годы. Задачи развития сельскохозяйственных территорий и улучшения 3 их инвестиционной привлекательности намечено решать за счет мобилизации внутренних ресурсов этих территорий. Исходя из основ концепции устойчивого развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 440 отношения между ЗАТО и сельскохозяйственным комплексом градообразующих предприятий необходимо выстраивать на взаимной заинтересованности сторон. В связи с этим необходимо разработать новые механизмы муниципального управления, позволяющие эффективно влиять на развитие предприятий сельскохозяйственных подкомплексов ЗАТО. В качестве приоритетного направления восстановления системы муниципального управления и регулирования следует выбрать предприятия овощеводческого подкомплекса. Данные предприятия практически во всех регионах являются рентабельными, а овощеводческий подкомплекс является важнейшей подсистемой АПК на федеральном, региональном и местном уровнях. Этот подкомплекс во многом определяет продовольственную безопасность страны, регионов, ЗАТО и должен быть признан приоритетным направлением государственного регулирования и стратегического развития.

Степень разработанности проблемы. При разработке теоретических, методических и практических вопросов в экономических исследованиях всегда уделялось значительное внимание теории и концепции управления сельским хозяйством. Такие вопросы рассматривали западные экономисты Альберт М., Вейлл П., Гудштейн Л., Друкер П., Мескон М., Тейлор Ф., Хедоури Ф., Хейл Г., и др. Большой вклад в разработку теоретических аспектов повышения эффективности управления и функционирования социально-экономических систем в условиях кризиса внесли отечественные ученые Абалкин Л., Балабанов И., Баютаженко Г., Браславец М., Гатаулин А., Демченко А., Загайтов И., Зельднер А., Крылатых Э., Кравченко Р., Курносов А., Кулик Г., Онищенко А., Лазовский В., Лоза М., Садовский В., Терновых К., Четверников Н., Шишкин А., Шутьков А., Хицков И. и др.

Оценка продовольственной безопасности региона (попытки сформировать инвестиционный ресурс развития АПК) проводилась в диссертационных работах Матвеева А. и Глотиной П., ряде работ других авторов.

В то же время недостаточно изученными остаются вопросы автономности продовольственного снабжения ЗАТО, специфики функционирования предприятий АПК в атомных городах. Проблема организации и управления производством сельскохозяйственной продукции на территории ЗАТО, нуждается в специальном углубленном исследовании с учетом особенностей сельскохозяйственных территорий, загрязненных радионуклидами. Следует также учитывать, что земли для интенсивного развития пригородных подсобных хозяйств имеют ограниченность посевных площадей, в связи с этим удовлетворение потребностей населения территорий в продукции за счет активизации работ на этих землях проблематично. По этим же причинам развитие рыночных отношений в АПК ЗАТО также ограничено, вследствие чего основной задачей предприятий аграрного сектора на подобных территориях является выполнение муниципального заказа.

Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для проведения данного исследования.

Цель исследования. Обоснование приоритетного направления в развитии производства сельскохозяйственной продукции в закрытых территориальных образованиях (на примере овощеводческого подкомплекса),

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

- изучить теоретические аспекты системного подхода к обоснованию развития приоритетных отраслей сельскохозяйственного производства на территориях, прилегающих к предприятиям ядерного комплекса и разработать концепцию их развития с учетом специфических требований к рациональному питанию социальной сферы атомных городов Урала в современных условиях;

- обосновать приоритетность овощеводческого подкомплекса как основы устойчивого развития АПК ЗАТО;

- провести анализ современного состояния овощеводческого подкомплекса АПК ЗАТО и системы управления им, оценить состояние рынка овощей;

- провести оптимизацию объемов производства и разработать эффективную интегрированную систему управления овощеводческим подкомплексом в АПК ЗАТО г. Озерска с учетом уровня потребления овощной продукции социальной сферой и требований рынка;

- оценить экономическую эффективность производства в овощеводческом подкомплексе в АПК ЗАТО г. Озерска с учетом интеграции системы управления и оптимизации объемов производства картофеля и овощей.

Объектом исследования являются предприятия овощеводческого подкомплекса АПК России, АПК ЗАТО, Челябинской области и системы управления ими на различных уровнях.

Предмет исследования. Предметом исследования явились отношения, складывающиеся в условиях развития приоритетных направлений на предприятиях АПК.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, использованы Указы Президента РФ, постановления Правительства, законодательные и нормативные акты экономического характера, касающиеся проблем функционирования агропромышленного комплекса в целом и в атомных городах РФ.

Информационная основа. Научные труды российских ученых, экономистов, статистические материалы Госкомстата, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, официальные документы Госкомстата РФ, Челябинского областного комитета статистики, Министерства сельского хозяйства Челябинской области, данные по социально-экономическим показателям ЗАТО, результаты наблюдений и другая информация.

В диссертационной работе использованы методы оптимизации, линейного программирования, экономико-математический, монографический, ста-тистико-экономический, абстрактно-логический и другие методы экономических исследований.

Научная новизна проведенных исследований заключается в следующем:

- доказана необходимость концептуальных подходов к обоснованию приоритетных направлений в развитии производства сельскохозяйственной продукции в ЗАТО на основе системного подхода;

- уточнена методика оценки рентабельности производства сельскохозяйственной продукции с учетом фактора риска;

- предложены интегрированные структурные схемы управления овощеводческим подкомплексом в ЗАТО;

- разработана методика оценки эффективности производства в овощеводческом подкомплексе ЗАТО на основе оптимизации и интеграции производства, а также с учетом естественной убыли продукции при хранении.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические, методические и практические разработки, выводы и рекомендации позволяют определить направления совершенствования муниципального управления формированием продовольственного рынка в ЗАТО (на примере овощеводческого подкомплекса ЗАТО). Найденные взаимосвязи и закономерности позволят обеспечить эффективное управление формированием продовольственного рынка в системе АПК подобных территорий и страны в целом.

Апробация результатов исследования. Научные исследования проведены на кафедре агробизнеса Челябинского государственного агроинженер-ного университета. Основанием для исследований послужили работы по актуальным проблемам развития сельского хозяйства в условиях формирования рыночных отношений. Работа входит в план научно-исследовательских работ Челябинского государственного агроинженерного университета.

Основные результаты исследований обсуждались на ежегодных научно-технических конференциях в Челябинском государственном агроинженер-ном университете (2003.2006 гг.), на конференции молодых ученых, посвященной 45-летию Тюменской ГСХА и 60-летию Тюменской области (2 ноября 2004 г.), на научно-практической конференции в Российском государственном торгово-экономическом университете (9-10 марта 2006 г.).

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 5 научных работах объемом 1,4 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, 7 приложений. Общий объем - 150 страниц машинописного текста, включает 28 таблиц, 25 рисунков. Список литературы содержит 123 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лукьянова, Татьяна Владимировна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Основываясь на предложенных концептуальных подходах к выбору приоритетных направлений в развитии производства сельскохозяйственной продукции в АПК ЗАТО, молено заключить, что в качестве приоритетного направления развития следует рассматривать овощеводческий подкомплекс как потенциально рентабельный и способный выступить в качестве «локомотива» для дальнейшего развития других отраслей АПК ЗАТО.

2. Потребление продуктов питания в России, включая ЗАТО, не соответствует научно обоснованным нормам ни по количественным, ни по качественным показателям. Существует опасность для здоровья людей и развития общества, связанная с сокращением и ухудшением структуры рациона питания. Это проявляется в снижении потребления наиболее ценных продуктов питания, в частности, овощной продукции. Производство овощей как наиболее богатых источников минеральных веществ является составной частью мероприятий в организации лечебно-профилактического питания.

3. Развитие сельскохозяйственных предприятий в ЗАТО следует начинать с развития в них рентабельных отраслей (на данном этапе развития это подотрасль овощеводства), позволяющих получить гарантированный результат, а не с отраслей позволяющих получить большой потенциальный но не гарантированный результат. Другими словами, осуществлять свою производственно-коммерческую деятельность в зоне умеренного риска.

4. Экономически целесообразным для сельскохозяйственных предприятий ЗАТО атомных городов России является развитие овощеводческого подкомплекса. При этом номенклатура и объемы производства овощей должны быть оптимизированы, исходя из ресурсных возможностей конкретных ЗАТО, и ограничены емкостью рынка и муниципальным заказом, регулирующим данный рынок.

5. Планирование объемов производства картофеля и овощей следует осуществлять с использованием предложенной в работе методики расчета с учетом естественной убыли при хранении.

6. В результате оптимизации объемов производства картофеля и овощей открытого грунта сельскохозяйственными предприятиями ЗАТО г. Озерска может быть получено 308209,5 руб. 0,3 млн руб.) дополнительной прибыли. Вместе с тем, получение данной прибыли не гарантировано, так как сельскохозяйственные предприятия ЗАТО не располагают собственными овощехранилищами и вынуждены реализовывать дополнительную продукцию по рыночным ценам, которые на момент сбора урожая, как правило, устанавливаются рынком ниже цен муниципального заказа.

7. Объединение производящих предприятий овощеводческого подкомплекса и овощной базы г. Озерска в единый комплекс позволит получить синергетический эффект вследствие нивелирования сезонных колебаний цен на овощную продукцию и произвести распределение дополнительной прибыли в пропорции произведенных затрат на производство и хранение сельскохозяйственной продукции. Объем дополнительной прибыли составит 537588,8 руб. 0,5 млн руб.), при этом распределение прибыли произойдет следующим образом:

- МСХП «Озерское» - 490076,4 руб. 490 тыс. руб.);

- овощная база г.Озерска - 47512,5 руб. 48 тыс. руб.).