Образовательный фактор в конкурентоспособности человеческих ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Образовательный фактор в конкурентоспособности человеческих ресурсов"

На правах рукописи

Иванова-Швец Л.Н.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФАКТОР В КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2005

Диссертация выполнена на кафедре «Стратегического управления и развития человеческих ресурсов» Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ).

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, доцент Корсакова Алла. Александровна.

доктор экономических наук, профессор Шулус Алексей Апполинариевич.

кандидат экономических наук, доцент Марыганова Елена Александровна.

Государственный Университет Управления

Защита диссертации состоится^^ЭД^? 2005 г.

.г часов на заседании

диссертационного совета К212.151.01 в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ) по адресу: г. Москва, Нежинская ул., д. 7.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ).

М оъ

Автореферат разослан ¿¿У- УО_ 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета: кандидат экономических наук ^ ,/ Голкина Г.Е.

МШР1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время во многих развитых странах утвердилась характерная для эпохи научно-технической революции философия развития экономики. Ее краеугольный камень -решающая роль человека в деятельности фирм. Сегодня «в мире с возрастающей мобильностью технологии и капитала», конкурентоспособность «исключительно зависит от качества, производительности и гибкости человеческих ресурсов. Ведущие западные эксперты прямо отмечают, что «по мере того, как развитые страны вступают в постиндустриальную эру, человеческий капитал играет все более важную роль в их прогрессе».1

Основополагающим элементом перехода трудовых ресурсов в качественно более зрелое состояние является образование.

С очевидностью верно утверждение, что вложения в образование (и науку) — это едва ли не самые эффективные в долгосрочном масштабе инвестиции.

Преимущественно инновационный тип преобразования технологии производства, устойчивая тенденция к сокращению среднего цикла обновления технологических процессов и необходимость обеспечения конкурентноспособности изделий на мировом и внутреннем (в границах единого экономического пространства) рынках предполагают усиление профессиональной и интеллектуальной подготовки работников, повышение доли их творческих функций, способности оперативно применять на практике постоянно обновляющуюся систему знаний и производственного опыта. Значимость этого принципа существенно возрастает в условиях широкого применения автоматизированных информационных технологий. Бесспорно, имеющиеся или создаваемые условия производства образуют лишь необходимые предпосылки для инновационной деятельности людей. Но только

труд человека, использование его знании и)

1 Журавлев П В Мировой опыт в управлении персоналом. М ! 501 с.п«Т*р'

09 ЯЮуйшт ' ' I

3 --^ 11.1. к 4

|МУНИЙ. ишичшшл способностей и рос Национальная,

библиотека , i

профессиональных навыков, готовности достигать наивысшие научно-производственные результаты позволяют объективно реализовать данные возможности, определяют уровень экономического и социального результата.

Установление зависимости, существующей между уровнем образования и конкурентоспособностью работника, относится к числу важнейших экономических проблем. Одно из проявлений конкуренции напрямую связано со снижением издержек производства, а значит и с повышением качества труда и ростом производительности труда. И без образования, специальных навыков, овладения знаниями этого достичь невозможно.

Переход России к рыночной экономике и демократизации, необходимость новой парадигмы государства и интеграции в мировое сообщество, стоящее на пороге утверждения нового технологического уклада и образовательной революции, объективно требуют от государства восстановить приоритетность образования, повернуться лицом к его проблемам (содержанию, качеству, доступности), степень решения которых выступает главным критерием оценки любых стратегий реформирования.

Реалии XXI в. - глобализация и информатизация, высокие технологии и Интернет - не только кардинально изменяют мир и условия жизнедеятельности человека, но и ставят перед ним глобальные задачи, которые еще более обостряют проблему образования. Подготовка и квалификация кадров отстают от бурного развития информационных технологий. Сегодня вопрос стоит так: традиционно обученный выпускник учебного заведения - носитель устаревшего знания, то есть неконкурентоспособен. Мировое сообщество только нащупывает подходы к решению этой задачи.

Между тем современные технологии, в частности прогрессивные образовательные технологии, создают новые профессии, которые выдвигают принципиально иные требования к работнику. Это должен быть интеллектуал, обладающий высоким творческим потенциалом. Само творчество как приоритетный вид труда превращается в мощную силу научно-технических и социально-экономических преобразований. По мнению теоретика-патриарха

современного менеджмента П.Друкера, «работник интеллектуального труда является важнейшим ресурсом и активом любой корпорации. Результаты такого труда... - наиболее ценный капитал XXI века».

Возникает качественно новай реальность - экономика, в которой главным производительным ресурсом становятся знания и информация. В обиход вошло новое понятие - «экономика, основанная на знаниях» (knowledge-based economy). JI. Туроу утверждает: знание становится новым источником богатства, чего никогда не случалась прежде.3 По мнению Д.Белла, разделение населения на принадлежащих и не принадлежащих к высшему социальному строю - носителю знаний (knowledge stratum), статус которого определяется не имущественным положением, а интеллектуальным потенциалом, способностью генерировать новое знание, превращаться в одну из острейших проблем западного мира.4 Эти существенные перемены заставляют политиков рассматривать образование как высший приоритет в системе государственных целей. Оно фактически становится двигателем наукоемких, интеллектоемких экономик, тем современным социогенетическим механизмом, который сможет обеспечить опережающее воспроизводство «человеческого капитала» и общественного интеллекта. В этой связи развернулась ожесточенная конкуренция в области качества образования и интеллектуальных ресурсов.

Анализ исследований и специальной литературы показывает, что многие проблемы образовательной сферы оказывают существенное влияние на экономические процессы, происходящие в стране. Казалось бы, очевидно, что чем выше уровень образования, тем выше и потенциал конкурентоспособности человеческих ресурсов. Но на рынке труда присутствуют работники с разным

1 Drucker Р. Management Challenges for 21 Centuiy N Y., 1999.P.135

3 Thurow L. Creating Wealth The New Rules for Individuáis Compames and Caimtnes in а Knowledge-Based

Economy. N.Y. 1999. P XV

4 Белл Д Грядущее постиндустриальное общество Опыт социального прогнозирования М , 1999

с.288.

уровнем образования и с разным уровнем подготовки на каждой ступени образования. Конкурентное состязание выигрывают те, кто имеет «определенный набор компетенций», который включает знания, навыки, опыт, личностные характеристики. Существенную роль' играет образовательный фактор. Этого утверждения придерживаются многие специалисты, исследующие отношения на рынке труда. Вместе с тем это направление исследовано еще недостаточно.

Все это обусловливает актуальность выбранной темы диссертационной работы.

Цель и задачи диссертационной работы. Целью диссертационной работы является исследование сущности и социально-экономической значимости влияния образовательного фактора на конкурентоспособность человеческих ресурсов и определение направлений совершенствования системы образования и действий субъектов рынка труда для ее повышения

В соответствии с указанной целью в работе решаются следующие задачи:

> Исследовать сущность конкурентоспособности человеческих ресурсов;

> Выявить и классифицировать факторы, влияющие на конкурентоспособность человеческих ресурсов;

> Проанализировать все ступени системы образования в России и выявить факторы, влияющие на конкурентоспособность работников на всех ступенях системы образования;

> Определить потенциальные возможности повышения образовательного уровня человеческих ресурсов;

> Охарактеризовать роль субъектов рынка труда -государства, работодателей и самих работников в формировании конкурентоспособности человеческих ресурсов;

> Разработать рекомендации по направлениям сближения действий субъектов рынка труда для развития конкурентоспособности человеческих ресурсов.

Объектом исследования являются человеческие ресурсы, представленные на рынке труда РФ.

Предмет исследования - совокупность методологических и методических подходов к оценке конкурентоспособности человеческих ресурсов.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явилось критическое осмысление многочисленных научных работ экономистов, социологов, демографов по проблемам повышения конкурентоспособности человеческих ресурсов.

Методологической основой исследования явился комплексный факторный подход к анализу современной ситуации на рынке труда, разработке прогноза его развития с учетом повышения образовательного уровня.

Для решения поставленных задач в работе применялись общие теоретические методы: анализ, анкетирование, обработка и анализ опросных анкет, моделирование, графический метод, табличный метод.

Фактологической и статистической базой послужили данные Росстата РФ, Минэкономики РФ, Федеральной службы занятости, материалы общероссийской печати, авторские исследования и аналитические разработки.

Степень разработанности темы исследования. При подготовке работы автор опирался на результаты исследований следующих российских экономистов: Кольчугиной М.Б., Журавлева П.В., Грачева М.В., Волгина H.A., Клячко Т.Л., Капелюшникова В.И., Струмилина С.Г., Марцинкевича В.И., Забродина Ю.М., Генкина Б.М., Одегова Ю.Г и др.

Автор использовал также работы таких зарубежных авторов, как: П.Друкера, JI. Туроу, Д.Белла, Т.Питерса, Р.Уотермена X. Ламперта, Д.Коула, Д.Морриса и др.

Анализ отечественных и зарубежных работ свидетельствуют о том, что проблемы определения влияния образования на конкурентоспособность человеческих ресурсов, как правило, рассматриваются либо на уровне только высшего образования и не рассматриваются низшие ступени системы образования, либо анализируется роль государства или работника, без анализа роли работодателя.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании подходов к определению конкурентоспособности человеческих ресурсов на разных ступенях системы образования и влияния на нее субъектов рынка труда, позволяющие решать задачи создания базиса для экономического роста.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования, заключаются в следующем (основные положения, выносимые на защиту):

1. Разработана модель конкурентоспособности человеческих ресурсов, определены и охарактеризованы составляющие такой модели; выделены качества объекта и субъекта рынка труда, которые формируют конкурентоспособность человеческих ресурсов; сформулированы понятия «трудовой потенциал», оптимальный трудовой потенциал»; доказано, что в основе конкурентоспособности лежит эффективность человеческих ресурсов, предполагающая оптимизацию трудового потенциала и приведение в соответствие совокупности индивидуальных трудовых потенциалов нанятых работников и производственного потенциала имеющихся у работодателя рабочих мест.

2. Выделены и исследованы основные факторы, влияющие на конкурентоспособность человеческих ресурсов; поскольку в формировании и развитии человеческих ресурсов принимают участие государство, работники, работодатели, факторы были сгруппированы по субъектам рынка труда; из системы представленных факторов были выделены - со стороны государства -нормативно-правовая база и политика в области образования, со стороны

работодателя - непрерывное обучение и переподготовка персонала, со стороны работников - получение образования и личностные качества; доказано, что влияние совокупного образовательного фактора наиболее значимо в формировании и развитии конкурентоспосо'бности человеческих ресурсов.

3. Определены и проанализированы основные направления влияния образования на конкурентоспособность человеческих ресурсов на всех ступенях системы образования; выявлено, что потенциал конкурентоспособности работников формируется в общеобразовательных учреждениях; автором было проведено исследование по выявлению адаптированности выпускников школ к трудовой и учебной деятельности; доказано, что у выпускников в рамках школьного образования слабо формируются навыки, способствующие выдержать конкуренцию на рынке труда.

4. Исследованы факторы, влияющие на конкурентоспособность человеческих ресурсов на всех ступенях получения профессионального образования и после завершения учебы; выявлено, что высокий потенциал конкурентоспособности работников может быть не только у тех, кто имеет более высокий уровень образования, а кто получает более качественное образование, обладает соответствующими личностными характеристиками, а конкурентоспособным становится только в том случае, если работодатель может представить качественные рабочие места.

5. Проанализирована роль субъектов рынка труда в формировании и функционировании конкурентоспособных человеческих ресурсов; выявлены, описаны и классифицированы подходы к определению роли каждого субъекта; выделены особенности участия каждого их субъектов в формировании и развитии человеческих ресурсов.

6. Разработаны предложения по совершенствованию взаимодействия субъектов рынка труда в процессе развития рабочей силы, отвечающей современным требованиям; предложено совершенствовать направления

деятельности всех сторон и образовательных учреждений в формировании и развитии конкурентоспособных человеческих ресурсов.

Выносимые на защиту положения диссертации являются новыми и соответствуют п. 10.10 «Методология, теория обеспечений конкурентоспособности предпринимательских структур».

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что полученные в диссертационном исследовании результаты дополняют и развивают представления о процессах, происходящих на рынке труда и в системе образования, формирующих конкурентоспособную рабочую силу и могут быть использованы в целях прогрессивной модернизации сотрудничества всех участников рынка труда и системы образования, а также при разработке документов законодательного, нормативного и прогнозного характера, определяющих основные направления социальной и экономической политики государства. Отдельные положения могут быть использованы в учебном процессе вузов при подготовке бакалавров, дипломированных специалистов и магистров по специальности «Менеджмент», «Управление персоналом».

Апробация результатов работы. Результаты исследования были представлены на научном семинаре кафедры «Стратегического управления и развития человеческих ресурсов». Некоторые положения используются в учебном процессе МЭСИ в рамках дисциплин «Развитие человеческих ресурсов», «Управление трудовыми ресурсами».

Основные публикации. Основные теоретические положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 3-х печатных работах общим объемом 9 печатных листов.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложений. Диссертация изложена на 150 страницах текста, включает 13 таблиц, 10 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность темы диссертационного исследования, сформулирована цель и -задачи работы, определены объект и предмет исследования, представлена научная новизна проводимых исследований и их практическая значимость.

Первая глава посвящена исследованию теоретических аспектов конкурентоспособности человеческих ресурсов.

Человеческие ресурсы - термин, характеризующий рабочую силу, представленную на рынке труда с качественной, содержательной стороны. В данном случае и работодатели и работники, будучи участниками сделки, выполняют различные роли. Работодатели являются субъектами взаимодействия, а рабочая сила - объект в отношениях. При этом формальным критерием сбалансированности (или несбалансированности) предъявленных совокупного спроса и предложения является соответствие (или несоответствие) профессионально-квалификационной структуры клиентов и заявленных вакансий. Предложенные автором методологические подходы базируются на определении степени соответствия желаемой (выявленной) профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочие места имеющейся (реальной) профессионально-квалификационной структуре предложенных

работодателями вакансий.

Методологические аспекты, формирующие авторский взгляд на решение анализируемой проблемы, можно свести к следующим моментам:

- Основополагающими в понятии «конкурентоспособность» (как для занятых, так и безработных) являются следующие аспекты:

• во-первых, в самом широком смысле конкурентоспособность - это способность «не участвовать», а «выиграть» состязание;5

5 Миляева Л Г Кадровые проблемы российских предприятий в период трансформации приоритетов государственной политики занятости- Монография. - Барнаул- изд-во Алт гос техн ун-та, 1999

• во-вторых, соревнование, как правило, идет за качественные (конкурентоспособные) рабочие места;

• в-третьих, конкурентоспособность - понятие объективно-субъективное, поскольку, с одной стороны, требования к качеству рабочей силы «объективно формируются» рабочими местами (вернее, их производственным потенциалом), с другой - субъективными предпочтениями работодателей;

• в-четвертых, конкурентоспособность - понятие относительное, требующее обязательного разъяснения, то есть «конкретизации сегмента» рынка труда или внутрифирменной модели занятости, рабочие места которого являются объектом конкуренции.

В экономической литературе существует несколько взглядов на понятие «конкурентоспособность человеческих ресурсов».

Позиционируя конкурентоспособность как комплексный показатель качества человеческих ресурсов, автором предложены следующие трактовки основных понятий сферы «конкурентоспособность»:

• конкурентоспособность человеческих ресурсов - комплекс качественных характеристик рабочей силы, определяющий возможность претендовать на качественные рабочие места и выдерживать конкуренцию по сравнению с аналогичными объектами на данном рынке;

• показатель конкурентоспособности человеческих ресурсов -количественная характеристика наиболее значимых признаков рабочей силы, формирующих ее качество, рассматриваемая применительно к определенным условиям ее использования;

Конкурентоспособность человеческих ресурсов можно представить в виде модели, демонстрирующей взаимосвязь всех параметров (рис.1 ).

В процессе формирования и развития конкурентоспособной рабочей силы принимают участие субъекты рынка труда, к которым можно отнести государство, работодателей и работников.

Основные характеристики объекта и субъекта рынка труда —» Рынок труда -► Конкурентоспособность человеческих ресурсов

1 г |

Рис.1. Модель формирования конкурентоспособной рабочей силы Наиболее отчетливо выступают следующие группы факторов, влияющих на конкурентоспособность человеческих ресурсов (рис 2).

Из системы представленных факторов можно выделить образовательный фактор, который в той или иной интерпретации является критерием конкурентоспособности человеческих ресурсов.

Таким образом, можно сделать вывод,' что влияние совокупного образовательного фактора наиболее существенно в формировании и развитии конкурентоспособной рабочей силы, и на него оказывают влияние все субъекты рынка труда, при этом ставя разные цели и формируя соответствующие задачи. Для исследования влияния образовательного фактора на конкурентоспособность человеческих ресурсов необходимо проанализировать современную систему образования.

Во второй главе « Анализ влияния образования на формирование конкурентоспособности человеческих ресурсов» дана характеристика современной системы образования и проведено исследование формирования конкурентоспособной рабочей силы на всех ступенях системы образования.

Система образования представляет собой непрерывный образовательный процесс и включает в себя огромное число различных по направлению программ одного типа. Как части единой системы они должны обеспечивать возможность непрерывного образования. Программы различных уровней и их ступеней должны быть преемственны, программы одного уровня не могут быть сопряжены друг с другом.

Основными инструментами, с помощью которых на федеральном уровне обеспечиваются сопряженность и преемственность образовательных программ различного уровня и направленности, являются государственные образовательные стандарты (ГОС). В соответствии со ст.9 Закона РФ «Об образовании» «обязательный минимум содержания каждой основной образовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом».6

6 ФЗ "Об образовании»

Субъекты рынка труда

Государство

Нормативно-правовая база

Политика в области образования

Система управления и регулирования занятости

Создание условий для расширения иилов занятости

Миграционная политика

Работодатели

Факторы

Непрерывное обучение и переподготовка пепспнала

Внедрение и реализация инновационных технологий, способствующих пгвпрнию чняттй

Грамотный менеджмент

Работники

— Условия труда

_ Существующие формы и системы оплаты труда

Создание и сохранение — эффективных рабочих мест

Внедрение новых технологий в

производственные процессы

Получение образования

Профессионально-

квалификационные

характеристики

Опыт работы

Возраст

Личностные

качества

Рис. 2. Классификация факторов, влияющих на конкурентоспособность человеческих ресурсов по субъектам рынка труда

Первый этап - школьное (основное общее и среднее полное общее) образование.

Общеобразовательное обучение включает реализацию ряда общеобразовательных программ. Они направлены на формирование общего мировоззрения, общей культуры личности, ее адаптацию к жизни в обществе,

на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. Общеобразовательные программы позволяют получить общее образование.

Общее образование включает ступени, которые соответствуют конкретным программам: дошкольного образования, начального образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация в Российской Федерации являются обязательными.

Вторая ступень в России, как и в других странах, включает приобретение знаний в училищах по подготовке квалифицированных рабочих, а также в техникумах, ВУЗах и аспирантуре. Система профессионального образования является сложной моноуровневой и многоуровневой, универсальной и специализированной, моноотраслевой и межотраслевой.

Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования -профессионально-технических и иных училищах (ПТУ).

Особенностью профтехобразования является его нацеленность на подготовку рабочих высококвалифицированного и квалифицированного труда. В различных типах ПТУ России обучение осуществляется по полутора тысячам наиболее сложных и массовых профессий рабочих.

Среднее профессиональное образование может быть получено в средних специальных учебных заведениях (техникумах и колледжах).

В настоящее время большинство средних специальных заведений развиваются одновременно по трем направлениям:

1 -профессиональная/техническая подготовка в традиционных областях экономики.

2 -новые программы, пользующиеся большим спросом, такие как менеджмент, юриспруденция, экономика, бухучет, иностранные языки, туризм, компьютеры. Конкурс на обучение по этим специальностям высок;

3 -переходный этап для поступления в вуз. Ряд студентов, обучающихся по традиционным техническим или новым программам видят цель в дальнейшем продолжении образования в рамках академии или университета (технического или общего профиля, где они' могли совершенствоваться в избранной специальности.

Целью высшего профессионального образования является подготовка и переподготовка в вузах специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребности человека в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего или среднего профессионального образования.

К высшим учебным заведениям относятся: университеты, академии, институты.

В 2003 г. в России функционировало 1046 высших учебных заведений. Их количество за последнее время значительно возросло, в основном за счет расширения сети негосударственных вузов

Можно отметить позитивную тенденцию роста числа студентов высших учебных заведений: в 2001г. численность студентов увеличилась на 1952 тыс.чел. по сравнению с 1995годом, а уже в 2003 г. - на 1714 тыс.чел. по сравнению с 2001 г. В целом общая численность учащихся и студентов в России имеет тенденцию роста: в расчете на 10 000 человек населения с 1808 человек в 1985 г. до 1959 человек в 2003 г., то есть почти на 20%.

Главная задача высшего профессионального образования - подготовка квалифицированных специалистов разных профессий, обладающих высокой культурой интеллектуального и управленческого труда, способных ориентироваться в рыночной экономике.

Каждая из ступеней системы образования влияет на конкурентоспособность человеческих ресурсов. Направления влияния системы образования на конкурентоспособность человеческих ресурсов представлена на рис. 3.

Система общеобразовательных программ, структура государственного управления, законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие реализацию этих программ, составляют целостный комплекс общего среднего образования как базы и основы для профессиональной подготовки работников.

Анализируя влияние школьного образования на конкурентоспособность человеческих ресурсов, можно выделить следующие направления: 1. Система оценки знаний.

Действующая система, будучи весьма требовательной, ведет к недооценке школьников с точки зрения их собственных возможностей и потенциала роста, - для многих дорога к высшему образованию перекрывается еще на ранних стадиях обучения. С другой стороны, эта система позволяет рано выявить талантливых молодых людей, перед которыми впоследствии открываются более широкие, по сравнению с практически любой другой страной мира, возможности: спецшколы, высококачественное преподавание и, в особенности для победителей олимпиад и золотых (серебряных) медалистов, льготные условия при поступлении в вуз но выбору.

2. Расходы на образование.

Основными проблемами развития системы общего образования принято считать недостаточное финансирование, его нестабильность на региональном и местном уровнях. Однако темпы роста расходов на образование в территориальных бюджетах в последние несколько лет были очень высокими. По отчетным данным об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Федерации в 2002 году на образование было истрачено 326 млрд. руб., что составило увеличение расходов на 42% по сравнению с 2001 годом. Если сравнивать с 1999 годом, то за 4 года расходы выросли в рублевом исчислении в 2,5 раза. Это рост в номинальном выражении. Если же оценивать в реальном выражении с учетом инфляции, то рост составит 1,5-2 раза (в зависимости от того, на официальные данные по инфляции мы будем опираться или нет). В любом случае рост расходов территориальных бюджетов на образование в реальном выражении был гораздо больше, чем 10%, которые

предусматривались Госсоветом на реформу образования. По темпам роста расходов территориальных бюджетов на образование (за счет которых практически целиком финансируется общее образование) его явно можно назвать приоритетной отраслью.

Направления влияния образования на конкурентоспособность рабочей силы

Г —

Школьное образование

Система оценки знаний

I

Расходы на образование

I

Образовательные программы

I

Адат ированность

выпускников к трудовой и учебной деятельности

Начальное профессиональное образование

I

Конкурентоспособность пайочих мест

I

Совершенствование материально-технических базы

Сокращение неквалифицированной рабочей

Внедрение системы

управления качеством рабочей силы

Среднее специальное образование

I

Практическая направленность подготовки специалистов

I

Внедрение многоуровневой системы образования

I

Совершенствование

материально-технических базы

Высшее образование

Содержание и

качество обрачования

I

Финансирование образования

Квалификация профессорско-преподавательского состава

I

Направления модернизация

высшего образования

Духовные ценности

I

Состояние и

развитие научных школ

Рис. 3. Направления влияния образования на конкурентоспособность рабочей силы

3. Образовательные программы.

Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, т. е. каждая последующая программа базируется на предыдущей.

4. Адаптированность выпускников школ к трудовой и учебной деятельности.

Выпускники общеобразовательной школы не имеют сколько-нибудь ясной жизненной перспективы и страдают от неопределенности профессиональной карьеры. По оценкам экономистов ежегодно более 2,5 млн. из них нуждается в специальном профессиональном консультировании и психологической помощи.7 У российской молодежи не сформированы готовность самостоятельно решать свою судьбу, выбирать и реапизовывать профессиональную карьеру; снижается социальная активность, мотивация достижения, растет безынициативность.

Выпускники школы становятся категорией повышенного риска: у них нет трудового опыта, низка или отсутствует профессиональная квалификация, не сформированы готовность к труду и к самостоятельной оценке обстановки на рынке труда, реальная потребность различных секторов и отраслей экономики.

Автором было поведено исследование учащихся 10-х, 11-х классов, позволяющее наряду с результатами исследований других специалистов сделать выводы об адаптивности выпускников школ к трудовой деятельности.

Опрос проводился по случайной выборке, методом анкетирования. Всего было опрошено 550 школьников. Среди опрошенных 57% девушек и 43% юношей.

Полученные данные говорят о том, что выпускники школ весьма низко оценивают роль образования в профессиональной подготовке, перекладывают

13абродин Е.Г Развитие человеческих ресурсов как основа активной социальной политики. Экономика и общество. 2000, № 5-6.

на родителей ответственность за свой жизненный выбор, не проявляют готовности и желания определить собственную судьбу. При этом неудовлетворенность материальным положением конфликтует с низким уровнем потребностей в труде и неразвитой трудовой мотивацией.

Большинство выпускников общеобразовательных школ не представляют своей профессиональной карьеры и неадекватно оценивают свою профессиональную перспективу.

Все это позволило автору сделать следующие выводы:

Потенциал конкурентоспособности формируется именно в средних учебных заведениях;

Как правило, выпускники продолжают обучение или проходят профессиональную подготовку, и чем выше уровень подготовки в школах, тем больше возможностей продолжить образование;

В России ситуация складывается таким образом, что даже выпускники школ с хорошей подготовкой не имеют возможности продолжить обучение и здесь выходы: дистанционное обучение, открытие филиалов, ЕГЭ;

важную роль играет профессиональная ориентация и подготовленность к взрослой жизни;

процедура оценки школьных знаний должна быть реформирована, с тем, чтобы поощрять и развивать освоение сложных навыков, отвечающих новым образовательным задачам;

при реформе образования необходимо ориентироваться не только на изучение дисциплин, необходимых для поступления в профессиональные учебные заведения, но и на те, которые формируют личность, нравственные ценности.

Для молодежного контингента необходима разработка особых направлений активной социально-экономической политики, создание социальных институтов сопровождения профессиональной карьеры, которые должны подготовить молодежь к работе и жизни в новых условиях и развить

наряду со специальными профессиональными знаниями и умениями основные (базовые) социально-профессиональные навыки.

Способность к конкурентной деятельности трудовых ресурсов в России, как в других индустриально развитых странах, формируется по принципу трехступенчатого механизма, но вряд ли можно сказать, что в России, как на Западе, эта способность усиливается от ступени к ступени.

Начальное профессиональное образование.

Сегодняшнее состояние этого звена системы образования является, пожалуй, самым проблемным, можно сказать, удручающим. Огромные трудности, с которыми столкнулся этот сектор профессионального образования, осуществлявшего традиционно важные социальные и педагогические задачи, привели к тому, что тысячи молодых людей проходят ныне обучение по уже не существующим специальностям в условиях недостатка преподавательских кадров, оборудования и в отсутствие каких-либо перспектив.

В настоящее время практически во всех развитых странах мира, имеющих наивысший рейтинг конкурентоспособности, разработаны и реализуются система управления качеством рабочей силы. Уровень требований к работникам, заложенный в указанных системах, предполагает:

- наличие полного среднего образования и получение начальной специальности (профессии) еще в учебных заведениях;

- получение формально признанной профессиональной квалификации, основанной на наличии компетенций по широкому кругу знаний, технических навыков и навыков поведения, а также воспитание личных качеств, необходимых для работы в условиях современного производства;

организацию систем непрерывного профессионального развития персонала, позволяющих обеспечивать квалифицированными кадрами быстрое и эффективное внедрение высоких технологий, средств автоматизации и информатизации;

- наличие высокого уровня исполнительности, профессиональной гибкости и мобильности, основанных на эффективной кадровой политике, высокой организации и мотивации труда, внедрении принципов гуманизации труда и заботы о качестве трудовой жизни.

Среднее специальное образование.

Народное хозяйство испытывает значительную потребность в специалистах среднего звена, например, бухгалтерах, экономистах, программистах, правоведах, работниках культуры. Экономические затрагы на подготовку техника примерно в 1,5-2 раза ниже, чем на подготовку бакалавра или специалиста с высшим образованием.

Основные недостатки и проблемы среднего профессионального образования:

- недостаточное государственное финансирование из бюджета;

- слабый контроль за процессом реструктуризации среднего профессионального образования;

- сокращение подготовки специалистов для отраслей материального производства;

- рост платного обучения по гуманитарно-экономическим специальностям, приведшей к потере отраслевой направленности учебных заведений;

- старение материально-технической базы учебных заведений, недостаточная компьютеризация и информатизация учебного процесса, особенно в депрессивных отраслях народного хозяйства.

Государственной политикой поощряется сближение среднего профессионального образования с высшим. Оно находит выражение в следующем:

- повышение требований на вступительных экзаменах по большинству специальностей;

- повышение удельного веса теоретических дисциплин сравнительно с практическими, что приближает профиль учебных программ к профилю высшего профессионального образования;

- переименование ряда средних профессиональных училищ в «колледжи» с разрешением выдавать диплом более высокого уровня;

- укрепление связей в академиями, институтами и техническими университетами, где учащиеся профессиональных училищ могут продолжить образование или получить льготы при поступлении. В рамках таких соглашений нередко удается привлечь вузовских преподавателей к работе в таких учебных заведениях;

- вертикальная интеграция средних учебных заведений и «колледжей» в «университетские комплексы».

Факторы повышения конкурентоспособности выпускников среднего специального образования:

- совершенствование материально-технической базы средних специальных учебных заведений;

- более практическая направленность подготовки специалистов среднего звена;

- изучение рынка труда для более полного выявления потребностей в специалистах;

- ориентация студентов не только на продолжение учебы в высших учебных заведениях (причем, очень часто по другим специальностям), но, прежде всего, на профессиональную деятельность с применением среднего специального образования.

Высшее образование.

По мнению директора Центра международного образования Филипа Альтбаха «высшая школа традиционно рассматривается в качестве приносящей как «общественную», так и «личную» пользу. Она дает уникальную «продукцию», а именно - знания, а также - дипломы, удостоверяющие возможность применения приобретенных знаний в

современном обществе. Таким образом, она наделяет человека навыками, используя которые он может увеличить свои доходы и сделать успешную карьеру. В то же время высшее образование повышает уровень подготовки кадров, необходимых для обеспечения общественного развития и эффективной работы экономики».8

1. Содержание и качество образования.

Исполнение учебными заведениями ГОС и эффективный контроль за этим процессом со стороны органов управления образованием существенно влияют на качество образования и, как следствие, на потенциал конкурентоспособности. Это касается жесткого контроля деятельности учебных заведений при проведении аттестаций, межаттестационный контроль за исполнением учебных планов, создание единого образовательного пространства.

2. Финансирование образования.

Качество образования напрямую зависит от финансирования учебных заведений, которое по существу является инвестициями в человеческий капитал.

Общие расходы консолидированного бюджета на высшее профессиональное образования за один только год выросло на 10 млрд. руб. (с 48 млрд. руб. в 2002 г. до 58 млрд. руб. в 2003 г.)

Важным элементом системы обеспечения качества образования является продвижение новых образовательных технологий. Современное бурное развитие информационного общества автоматически признает неэффективной статичную систему всех уровней образования. Основой для разработки новых подходов к процессу обучения составляет научный потенциал учебных заведений (прежде всего вузов). Но все проблемы упираются в финансирование.

3. Квалификация профессорско-преподавательского состава.

8 Альтбах Филип Частное высшее образование, его характерные черты и различия Сравнение перспектив развития. М Перспективы. Том 29 2000 №3

Рост образовательных услуг не привел, тем не менее, к соответствующему увеличению преподавательских кадров и аудиторных помещений. Это не могло не сказаться на качестве обучения по тем же специальностям в традиционных вузах, финансируемых из госбюджета. Увеличились учебные группы и нагрузки на преподавателей. Появились занятия в две, а то и в три смены. Многие преподаватели переориентировались на платные формы обучения и коммерческие программы, которые обеспечивают им более высокую зарплату и лучшие условия труда. Из 17,7 тыс. профессоров и преподавателей новых вузов 10,5 тыс. работают совместителями.9

4. Направления модернизации высшего образования.

Суть происходящих в высшей школе изменений - переход на многоуровневую систему обучения. Общество кардинально изменилось, появились иные формы собственности, новые профессии, требующие других моделей подготовки кадров.

Наша система - достаточно жесткая. Практически сразу после школы человек выбирает специальность на всю жизнь. Мировой опыт (о котором будет идти речь ниже) свидетельствует, однако, что жесткая структура обучения не является оптимальной прежде всего с точки зрения потребностей экономики.

На Западе существует более гибкая, многоуровневая система высшего образования (бакалавр, специалист, магистр). Она имеет ряд преимуществ: относительно короткие сроки обучения на каждом этапе, видимая цель, гибкость и свобода маневра при получении профессии. В процессе обучения студент осознанно выбирает поле будущей деятельности и необходимые дисциплины. В дальнейшем он может специализироваться в своей области и получить степень магистра. Или, довольствуясь лишь дипломом колледжа, начать работать по специальности.

' Кольчугнна М.Б. Образование и государство. Мировая экономика и международные отношения 2001 №5

Такой подход - более прогрессивный, он открывает перед студентами, с одной стороны, широкую перспективу выбора будущей деятельности на базе полученного фундаментального образования, а с друюй - возможность заполнить социальные ниши в обществе. Наконец, он пбзволяет, с учетом сильных сторон нашего образования, приблизиться к мировому образцу университета.

Рассматривая зарубежные модели системы образования и сравнивая их с российской, для повышения конкурентоспособности выпускников вузов необходимо продуманно переходить к новой системе высшего образования, тем более, что Россия присоединяется к Болонскому процессу.

Цель Болонского процесса- создание к 2010 году европейского образовательного пространства с тем, чтобы увеличить способность выпускников к трудоустройству, повысить мобильность граждан и нарастить конкурентоспособность европейской высшей школы. Принятая Правительством РФ Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, содержит значительные "поля сходимости" с Болонским процессом. Это относится и к анализу мировых тенденций, и к предложенной модели специалиста, и к созданию независимой системы аттестации и обеспечения (контроля) качества образования, и к усилению ориентации на рынки труда, и к возвращению государства в образование, и к формированию новых экономических отношений в образовательной сфере и т. д.

6. Состояние и развитие научных школ.

И еще одно, не менее важное обстоятельство. Известно: успешнее всего обучение происходит там, где есть научные школы. Например, в риулярном рейтинге университетов Великобритании и Германии объем проводимых ими научных исследований является одним из определяющих показателей качественного уровня их деятельности, престижа и авторитета. Очевидно, что большинство наших новых вузов такими научными школами не обладают. Исключение составляют лишь некоторые элитарные университеты.

В третьей главе представлен комплексный подход к решению проблемы повышения конкурентоспособности человеческих ресурсов.

Каким бы качественным ни было образование, оно должно быть востребовано работодателями. Проблема трудоустройства касается абсолютного большинства выпускников высших учебных заведений, в меньшей степени выпускников средних профессиональных учебных заведений а также школ. Эта проблема имеет два основных аспекта: адаптация учебных программ к требованиям работодателей и наличие рабочих мест.

Основными методами, составляющими методологическую основу определения и прогнозирования спроса на специалистов, а следовательно, и величины приема, в Российской Федерации должны быть:

• моделирование спроса в увязке с технико-экономическими показателями и конъюнктурой рынка;

• прогнозирование спроса на базе норм и нормативов;

• мониторинг состояния и развития профессионального образования;

• определение спроса на основе прогнозирования занятости и изучения структурных сдвигов в экономике.

Ответственными за проведение таких исследований в России могут быть только органы управления образованием. В их функции должны входить как прогнозирование спроса на услуги специалистов, так и организация мероприятий по выпуску необходимого числа специалистов, и мероприятий, направленных на ограничение деятельности учебных заведений по удовлетворению необоснованного спроса на образовательные услуги.

Что касается конкурентоспособности выпускников в той профессиональной нише труда, для которой их готовил вуз, то встает проблема стартовых возможностей. Под ними, прежде всего, понимают совокупность факторов/условий, влияющих на возможности выпускников вузов достойным образом конкурировать на рынке, а также влияющих на реализацию ими в

полной мере своего стартового потенциала (природные способности, задатки и т.п.). Изучение теоретического материала и данных экспертного опроса позволило определить, что стартовые возможности рассматриваются как многомерное образование, имеющее как внутреннюю так и внешнюю структуру. Внутреннюю структуру образуют субъективные факторы (индивидуально-социальное происхождение, личный социальный опыт), а внешнюю - объективные факторы (социальное происхождение, законодательство в области социальной защиты, регулирования трудовых отношений, ситуация на рынке груда, политика в области образования, стереотипы общественного сознания).

Таким образом, можно выделить следующие направления повышения конкурентоспособности молодых специалистов:

- адаптация учебных программ к требованиям рынка;

- прогнозирование спроса на специалистов;

- выравнивание стартовых возможностей для поступающих в учебные заведения;

- ориентация на личностные характеристики;

- развитие самозанятости;

- проведение послевузовских аттестаций.

В общем комплексе проблем, связанных с необходимостью добиваться соответствия количественного и качественного состава кадров потребностям и спросу общественного производства на работников определенного уровня профессиональной подготовки, важное место занимает проблема формирования системы предоставления образовательных услуг для населения и, в частности, услуг по переподготовке нуждающихся в трудоустройстве граждан.

- Основную роль в организации переподготовки нуждающегося в ней контингента играет государственная служба занятости. Государство пытается стимулировать обучение и переобучение безработных через выплату им пособий в форме вложения средств в ту

профессиональную подготовку, которую они выберут; через снятие налогов на деньги предприятий, идущие на обучение персонала.

Аналогичные меры предусмотрены и российским законодательством: "Безработные граждане имеют также право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку по направлению службы занятости".10.

Сейчас всемерно стимулируется участие работодателей в профессиональной подготовке трудящихся.

Самым эффективным подходом является профессиональная подготовка на рабочем месте, которая включает соглашение с работодателем о проведении обучения людей на фирме с гарантией последующего найма тех, кто успешно закончит курс; государство же оплачивает половину заработной платы работника во время учебы. Главное преимущество этого метода, конечно, возможность трудоустройства. В то же время при обучении на рабочем месте компания обычно отбирает наиболее способных учеников, а саму профессиональную подготовку фирмы осуществляют, в основном, в периоды благоприятной экономической конъюнктуры.

С учетом возросшей подвижности персонала в сферах образования, труда и в связи со структурными изменениями в экономике (перераспределение занятых между первичным, вторичным и третичным секторами, государственным и негосударственным сектором, межотраслевая и межрегиональная профессиональная миграция и др.) на место оценки соответствия качеств работника требованиям рабочего места постепенно приходит процесс регулирования развития профессиональной карьеры, который включает планирование профессиональной карьеры, консультативное сопровождение и помощь в профессиональном становлении и развитии работника, а также независимую оценку уровня его профессионализма.

10 ст 9 Закона о занятости населения РФ; имеет право, которое гарантируется государством (сь 12 п.2, смотрите также ст 23 и ст 26 п 1 Закона о занятости населения в РФ

Высокие профессиональные знания и умения работника, его мобильность должны сочетаться с хорошим физическим здоровьем. Сочетание поливалентности работника, его мобильности и хорошего здоровья являются основой формирования и развития конкурентоспособного'работника.

Моральный износ человеческого капитала связан прежде всего с научно-техническим прогрессом и является важнейшей причиной структурной безработицы. Появление принципиально новой продукции и снятие с производств? устаревшей, рождение современных технологий, вытесняющих старые и сокращающих рабочие места, - все это обесценивает определенные блоки знаний и навыков, что и приводит к моральному износу человеческого капитала. Процесс этот неизбежен, но он предсказуем. Но это уже проблема государства, а не конкретных работников.

Все это предопределяет важность и актуальность непрерывного профессионального образования, внедрение проектного обучения на всех ступенях (школьное, профессиональное).

В середине XX века идея непрерывного образования превратилась в наиболее распространенную практическую парадигму организации обучения, приняла форму концепции. Основные формы и принципы развития образовательной сферы определяются, в первую очередь, прогрессом общественных отношений и современными экономическими условиями.

Система профессионального образования должна переместить центр внимания на способность творчески мыслить, воспринимать инновации.

Новый уровень развития приводит к тому, что образовательного потенциала, полученного в рамках первоначального базового и специального обучения, становится недостаточно, чтобы осуществить свою профессиональную деятельность в течение всей трудовой жизни. Чтобы быть востребованным профессионально, человек нуждается в непрерывном обучении в течение всей жизни.

Непрерывное образование - это не только техническЛг рабочей силы», это более глубокий пр~ качества жизни людей, промышленному п

В современных условиях очевид] системы современного образования, в (очной и вечерней) формами обучения заочно-дистанционное образование, котор(

- повысить гибкость структуры профессионального образования, возможность быстрой и своевременной адаптации к изменениям рынка труда;

- повысить рост эффективности использования материальных и кадровых ресурсов, более быструю и гибкую адаптацию системы профессионального образования к изменениям рынка труда.

В заключении к диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах:

1. Иванова-Швец Л.Н. Проблемы высшей школы на пути формирования конкурентоспособной рабочей силы.// Сборник научных статей. Вып. 5.-. М.: ООО ПКФ «Аллана», 2002. (0,9 п.л.)

2. Иванова-Швец Л.Н. Идея непрерывного образования - залог повышения конкурентоспособности рабочей силы.// Сборник научных статей. Вып. З.-М.: ООО ПФК «Аллана», 2003 (0,35 п.л.)

3. Иванова-Швец Л.Н. Управление трудовыми ресурсами. Учебное пособие.- М.: МЭСИ, 2004 (7,63 п.л.).

Лицензия ЛР № 020563 от 07 07.97

Подписано к печати 27 05 2005

Формат издания 60x84/16 Бум. офсетная №1 Печать офсетная

Печ.л 2 Уч-издл 1,9 Тираж 100 экз.

Заказ № 2865

РНБ Русский фонд

2006-4 11302

Типография издательства МЭСИ. 119501, Москва, Нежинская ул., 7