Определение потребности в трудовых ресурсах по экономическим районам СРВ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Определение потребности в трудовых ресурсах по экономическим районам СРВ"

Г. ' ,,.г,МЭСКОЕСШ ОРДЕНА ТВДОВОГС КРАСНОГО ЗАМЕНИ

тас-л \ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА. им.Г.В.ШЕОНЗВА.

вртгций I ' -(

На правах рукописи

X' А САН ХАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТЕЕ&ЮСГй В ТЕУДОШХ РЕСУРСАХ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАНОКАУ СРВ

Специальность 00.00.07 - Экономика труда

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1951

Диссертация выполнена на кафедре экономики труда Московского ордена Трудового Красного Знаыенн института народного -хозяйства им.Г.В.Плеханова

Научный руководитель - доктор.экономических наук,

профессор ИВАНОВ H.A.

Официальные оппоненты - доктор эконошческих наук,

профессор ШКУШИН В.Г- i

- кандидат экономических наук,' доцент ТАРХАНОВ A.B.

Ведущая организация - Научно-исследовательский

институт проблем занятости АН СССР и Министерства труда и социальных вопросов СССР.

Защита состоится 21 июня 1991 г. в часов на заседании

Специализированного Совета К.063.62.09 по присуждению ученой степени кандидата эконошческих наук в Московском институте народного хозяйства им.Г.В.Плеханова по адресу: II3054 г.Москва, Стремянный пер., д.28, корп.З.

С диссертацией можно -ознакошться в библиотеке Московского института народного хозяйства им.Г.В.Плеханова.

Автореферат разослан «ZH» 1991 г.

Ученый секретарь

Специализированного Совета К 063.62.09 кандидат эконошческих наук

И.В.Гончарова

- 3 -

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш. Вьетнам вступил на дуть социалистического строительства 15 лет назад, после воссоединения всей страны в 1976 г. В эти годы вьетнамский народ уверенно идет по выбранному пути, одновременно строя и загущая своз страну в крайне трудной и сложной обстановке, упорно преодолевая тяжелые последствия многолетней войны. Однако нэ-за поспешного и механического Применения социалистических принципов и проведения мероприятий без до-статочного учета конкретных условий Вьетнама возникли и все ег;в сохраняется значительна трудности в &соко-:.-;:ta страны.

Itero лет1 проводилсл курс на форсирование соцяалистичеекоЯ индустриализация, а сельское хозяйство раесгатрлЕзлось как гаднейЕЗя сфера сконокики. Строилась- кругайк? и xjyraeñEsra пред-пJ2L1TIW тяголoíl лрожззсжеета,, а Еопросы увслпчетггя сощус^а продовольствия, товярся народного потребления и эяспорттгмх товаров из решились дэ.петч сбросом. Ссгиалистичэскив "преобразования сопровождалась cn:5:car.:r: С;пл попытки ликвидировать п коротка срспа ¡гсс-сциал^ггкчтски» уклады зксно?яки, что становилось вокгг tqgeosuspit фактором разпятая произ водатольных сил з стра-::з. Есзрг^ггал дефицит кюпк плдсз продукции, стлалась оффек-тапккяь-Еро'-гзводства и капитальных вложений. Иколи г.:осто шока датпе трудности, визванные отсталостью экономики, длительней войной, субъективными ошбками и ш..;юнтеристскик1 росения-i"i» доцуцвннык! в руководстве неродным хозяйством.

На У1 съезде КПВ критически отмечалось, что "при оценке конкретных аспектов социально-экономического положения во Вьетнаме бито допущено много просчетов. По этой причине за мшувшле

•-4г.

десять лет совершено шого ошибок при определении целей и темпов строительства материально-технической базы, социалистических преобразований и в области экономического управления".^

В этих условиях настоятельной необходимостью стало проведение экономической реформы в наибй стране, направленной на рз2И?ельн1!Я отказ от адкинистративно-командноЯ смстем! управления и переход к экономическим методам, основанным на широкой испс ьзовании рыночных механизмов. Для перехода на рыночныо отношения необходимо ускорить создание реального комплексного рынка, включающего а себя товарный рынок, рынок труда, ршок ичьестий и ценный бумаг.

Перестройка на рыночных принципах трудовых отношений является определяющей, поскольку самое сэдное средство освобождения окономики от кс1.5андно-ад>инистративного сиьдрома заключено в изменении характера труда, превращении его в подлинно свободный труд, двлжикый не административным принуждением, а зкокошчос-ким интересом. •

С переходом к рынку в ближайшей перспективе.развернутся и будут набирать силу два- процесса, которое станут определять динамику спроса и предложения на рынке труда. С одной стороны..' начнутся структурные изменения в экономике, будут закрываться' предприятия, работающие неэффективно, убыточно, выпускающие продукцию низкого качества и нз ьцдеркиваюцле конкуренции. Е сьязи с научно-техническим прогрессом ожидается значительное высвобождение работников ручного труда и предприятия начнут активно избавляться от иэлипней рабочей силы. С другой стороны, будут развиваться прогрессивные производства продукции. Замет-

I. У1 Съезд КПВ. К., Политиздат., 1988. С. 13.

ное расширение должна получить сфера обслуживания с альтернативными формами занятости. В этих новых условиях хозяйствования одной из основных задач станет решение проблera обеспечения полной и эффективной занятости населения.

В настоящее время, когда в стране решаются зада .и преодоления экономической отсталости, подъема народного хозяйства, строительство материально-технической базы социализма и повышения уровнч лизни населения, проблема эффективного использования трудовых ресурсов в стране является одной из наиболее актуальных и находится в центре вникания не только хозяйственных работников, го и ученых Вьетнама.

Как известно, трудовые ресурсы - это основная составная часть производительных ста, важнейший и реиаший фактор, от которого во многом зависит успешное решение стоящих перед страной социально-эконошчеекях задач. Трудовые ресурсы во Вьетнам*- ос-тздтсл пока недостаточно исследованными в масштабе всей страны, прежде всего с точки зрения их распределения, перераспределения« занятости и эффективною использования. Изучение этих вопросов с учетом условий развития рыночной экономики становится все более актуальным.

Для соврьленного Вьетнама характерны высокий естественный темп прироста населения и трудовых ресурсов, их неравномерное и иррациональное размене..-ме по территории страны. Tai«, статистические данные показывают, что в конце 80-х годов естественный прирост населения в стране составляет 2 % и общая численность населения достигает 66 млн. чел. в 1990 г. (на I приходится в среднем 200 чея.). Вместе с тем необходимо отметить, что высокий темп прироста численности населения и трудовых ресурсов

- 6 - .

замедляет рост экономики страны, не обеспечивает'расширения воспроизводства, тормозит повышение жизненного уровня трудящихся, обостряет проблеку занятости и сокращения безработицы, тормозит научно-технический прогресс, сдерживает повышение производительности общественного труда.

Исходя из современного состояния народного хозяйства, развития и размещения производительных сил, населения и трудовых ресурсов, следует отметить, что главными и важнейшими задачами управления трудовыми ресурсам! в переходном периоде являются постепенное обеспечение полной занятости населения, снижение безработицы, рациональное распределение рабочей силы по отраслям и регионам, эффективное использование трудовых ресурсов как в масштабе всей страны, так и в каждом экономическом районе, каждой провинции, в каждой местности и в конечном счете -повышение производительности труда.

Однако решение поставленных задач на первом этапе встречается с больший трудностями из-за отсталости экономики, шого-численных трудовых ресурсов при крайне ограниченных капитальных вложениях для создания новых рабочих мест и для территориального перемещения населения.и трудовых ресурсов, перераспределения их по отраслям и регионам страны.

Вопросы определения потребностей в трудовых ресурсах по отраслям и регионам в масштабе всей страны и каждого экономического района, а такяе комплексной разработки стратегии и основных направлений (концепций) развития, использования и размещения населения и трудовых ресурсов, особенно в условиях перехода к рынку, наши свое отражение в работах некоторых экономистов, таких как Чан Динь Хоэн, Тье Вьет Тан, ¿тунг Тхе Чыонг, Ле Винь

ч других. Однако в этих'работах рассмотрены лишь отдельные .вопросы решения проблемы трудовых ресурсов, главным образом или d отраслевом, или в территориальном разрезе по отдельности. Большинство из них носит постановочный характер.

В то же время эти вопросы широко освещаются в советской экономической литературе. Среди этих работ следует назвать работы С.Г. Струшлина, Е.Г. Антосенкова, H.A. Горелова, Л.М. Данилова, F-.A. Иванова, Л.А. Костина, А.Э. Котляра, Е.Л. Маневича, И.О. Масловой, B.C. Немченко, П.И. Рыбаковского, А.П. Соловьева, В. Щербакова и др.

Однако ощущается острая нехватка в тех работах, которые специально посвящены изучению проблем теории и методологии эффективного использования, распределения и перераспределения трудовые ресурсов по отраслям и регионам, полной занятости и трудоустройства в странах с многоукладной и слаборазвитой ~чо-номикой, а также в связи с переходом к рыночной ¡экономнее. Именно необходимостью дальнейшего углубленного исследования и решения этих проблем определяется выбор темы данной диссертации.

Цель работы состоит в том, чтобы, базируясь на основных направлениях развития и размещения производительных сил строки в целом и экономических районов в частности, с учетом особенностей и закономерностей экономки переходного периода в новых условиях хозяйствования, определить и обосновать основные положения концепции развития, расг.ределегчя, размещения, использования трудозых ресу^зов и рекомендации по их реализации.

Для осуществления этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- раскрыть теорию, методологию и методику определения пот-

- 8 • ■

ребностей в трудовых ресурсах в отраслевом и региональном аспектах и внедрения этих методов в конкретных условиях слаборазвитой экономлки Вьетнама;

- проанализировать и оценить современное состояние населения и трудовых ресурсов и тенденции их развития;

- выяснить особенности и задачи развития и размещения производительных сил страны и основные направления, стратегии их развития и размещения;

- осуществить демографический прогноз и определить демографическую политику;

- разработать основные направления решения проблем населения и трудовых ресурсов в стране и по экономическим районам;

- составить сводные балансы трудовых ресурсов в масштабе всей страны и по экономическим районам.

Выпадпение этих задач внесло бы определенный вклад в научное обоснование выработки стратегии социально-экономического развития СРВ на современном этапе развития.

Теш данной работы представляет собой государственный заказ в рамках разработки генеральной схемы развития й размещения производительных сил СРВ.на период 1991-2005 гг., часть» кото-' рой является определение потребностей в трудовых ресурсах по экономическим районам и основных направлений решения проблемы использования трудовых ресурсов в переходном к социализму периоде в СРВ. •

Предметом данного исследования являются закономерности и особенности развития и размещения населения и трудовых ресурсов, состояние их занятости и характер использования в масштабе всего общества и в конкретных экономических районах.

Объектом исследования являются народное хозяйство, население л трудовые ресурсы СРВ и отдельных экономических районов на макроуровне.

Методологической основой исследования служат труды основоположников марксизма-ленинизма, материалы партийных съездов и пленумов 1Ж КПСС, ЦК Ш1Б, решения советского и вьетнамского правительств по вопросам социально-экономического развития.

В диссертации широко использованы статистические данные ГС/ СРВ и Госкомстата СССР, первой Генеральной схем развития и размещения производительных сил СРВ на период 1286-2000 гг., схемы развития и размещения производительных сил основных отраслей и экономических районов, в разработке которых автор приникал непосредственнее участие, а также теоретические и практические материалы трудоа известных вьетнамских и советских ученых-зконошстоа.

Научная новизна исследования заключается в следующей:

- дано систематическое обобщение теории и практики определения 'потребностей в трудовых ресурсах в масатабе всей страны

и по регионам СРВ на соврегенном этале;

- обосновано применение балансового метода определения потребностей в трудовых ресурсах для всей страны и по всем эко-Н053!ческим районам ка период до 2005 года и коип&нектнего метода (метод передвижки возрастов) в демографическом прогнозировании в конкретных условиях Вьетнама и отдельных провинций и. экономических районов;

- на основе систо>лат1г->.еского анализа и оценки современного состояния развития и размещения производительных сил СРВ раскрыты основные тенденции развития и движения населения и трудовых

_ го _ .

ресурсов в перспективе;

- с учетом особенностей и закономерностей социально-эко- ' комического развития СРВ на перспективу обоснованы основные направления раззития и перемещения производительных сил отраслей и экономических районов, в том числе трудоемких отраслей, не требующих значительных первоначальных капиталовложений;

- разработаны концепции и основные направления решения дробимы трудовых ресурсов в эконошчески слаборазвитой стране и в новых условиях хозяйствования - б условиях перехода к рыночной экономике;

- даны рекомендации и предложения по территориальному перераспределению, по масштабу и потоку шграции населения и трудовых ресурсов.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что ее результаты можно использовать эконошческими органами и учреждениями для определения стратегии социально-экономического развития, в частности, для разработки основных направлений использования и перераспределения трудовых ресурсов, для обеспечения рациональной занятости и трудоустройства в странах слабой экономической развитости.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Она содержит 141 страницу ■ машиношсного текста, 22 таблицы.

ГОДЕЙШИЕ РАБОТЫ

В диссертации исследуются следующие проблемы.

Первая проблема - методологические и методические вопроса определения потребностей в трудовых ресурсах. В этой части рассматриваются теоретические основы проблемы, раскрываются сущ-

кость понятий населения и трудовых ресурсов и закономерности их территориально-отраслевого распределения. Одновременно изучается влияние региональных особенностей и основных фактороз на потребности в трудовых ресурсах к их территориально-отраслевое распределение. Здесь расы-атризается и балансов!« ¡.кзтод огределенпя потребностей в трудовых ресурсах по регионам.

Особое значение приобретает изучение социально-экономических проблем распределения и перераспределения тру до сих: ресурсов. В разных странах эти процессы развиваются по-разно^. В условиях Вьетнам! трудовые ресурсы остаются пока относительно излишними в масштабе всей страны, однако для отдельных регионов они являются лимитирующим фактором дальнейшего развития общественного производства. Поэтов в ряду важнейших проблем социально-экономического развития в условиях рыночной экономки Вьетнама одно из первых мест занимает проблеет населения и трудовых ресурсов, их занятости, распределения и рационального использования.

Территориально-отраслевое распределение трудовых ресурсов формируется в соответствии с развитием и размещением производства. На формирование пропорций в распределении трудовых ресурсов наибольшее влияние оказывают структура общественного производства, его органическое строение и технический уровень.

В диссертации рассмотрены цели, задачи, показатели и принципы территориально-отраслевого распределения трудовых ресурсов.

Важнейшим моментом в изучении территориально-отраслевого распределения трудовых ресурсов является определение потребности в них. В рамках настоящей работы основное внимание уделено региональным потребностям в трудовых ресурсах. Исследуя эту про-

блоку, диссертант приаел к вывода' о том, что при определении потребности в трудовых ресурсах по регионам страны необходимо учитывать сбалансированность числа рабочих мест, трудовых ресурсов и камтшгьных вложений. Мы считаем, что обеспечение сба- ' ланейрованноети рабочих мест с трудовыми ресурсами может быть достигнуто путем учета рабочих мест и разработки их балансов на различных уровнях управления. Однако в условиях рыночной экономики будет высвобождено большое количество рабочих рук из-за закрытия ряда предприятий, работающих неэффективно, убыточно, выпускающих продукции низкого качества, и значительное количество работников ручного труда. В результате чего сбалансированность личностного и общественного факторов не будет роакизовы-ваться в потной мере и трудовые ресурсы будут превышать количество рабочих мест.

Вышеуказанное понятие сбалансированности вклвчаот в себя три основных момента:

- сбалансированность по отраслям народного хозяйства и территориальным единицам региона предполагает комплексное-развитие региона и одновременно г оптимальное развитие отдельных отраслей, расположенных на епо территории;

- сбалансированность достигается итерационным путем последовательного улучшения различных вариантов распределения трудовых ресурсов по отраслям и территориям;

- выбор одного из множества возможных вариантов требуетг , определенного критерия, на основании которого можно судить о

; степени соотвэтствия между потребностью людей в работе и потребностью общественного хозяйства в рабочей силе.

В диссертации рассмотрены региональные особенности и основ-

ныа факторы, влияющие на потребности а труде бък ресурсах и их территориально-отраслевое распределение.

Потребности в трудовых ресурсах и их территориально-отраслевое распределение обусловлены рядом факторов, которые можно свести к следующим трем группам: социально-экономические, природные и демографические. В данной работе глубоко изучены основные из них, такие как уровень развития и размещения производительных сил, уровень жизни, социальная инфраструктура и научно-технический прогресс, оказывающие наибольшее Елиягае на потребность в трудовых ресурсах и территориальное перераспределение.

В диссертации такме рассмотрены различные методы спроделе-шт потребностей в трурсвых ресурсах. Одним иэ важнейиих и распространенных методов является балансовый метод, позволяющий обеспечить согласование и координацию наличных ресурсов живого труда с потребностью народнохозяйственного комиекса в рабочей сила в количественном и качественном аспектах. Здесь проанализирован сводный баланс "рудовых ресурсов на перспективный период, исследованы к езодный баланс рабочего времени, балансовый расчет дополнительной потребности в рабочих и служащих, а также источников его обеспечения, баланс рабочих мест.

Даны рекомендации по дальнейшему совершенствованию балансовых методов и их внедрений в условиях Вьетнама.

Проанализировав эти проблемы, мы пришли к выводу о том, что:

- для определения потребности в тгудозьос ресурсах балансовый метод является главным;

- з СССР накоплен большой практический и теоретически;! опыт я составлении балансовых расчетов для опредатения потребности в

трудовых ресурсах, его необходимо и возможно учитывать в условиях Вьетнама.

Во второй главе рассматривается современное состояние населения и трудовых ресурсов по экономическим районам Вьетнама. Определены особенности основных экономических районов СРВ, их место в развитии и размещении производительных сил, выявлены природно-климатические, социально-экономические условия развития и размещения основных отраслей народного хозяйства.

Далее рассмотрены демографическое развитие и его влияние на формирование и использование трудовых ресурсов на социачьно-оконошческое развитие страны в целом и по отдельным регионам страны.

Проанализировав демографическое развитие страны в целом к по отдельным регионам за период 1955-1950 гг., мы пришли к выводу:

1. Воспроизводство населения ао Вьетнаме находится на стадии развития, которая характеризуется высокими темпами прироста (высокий уровень рождения и низкий - смертности). Процесс "взрыва населения" продолжается с 1955 г. до настоящего времени. Только за последние 25 лет (1955-1990 гг.) численность населения увеличилась в 2,6 раза.

2. Рост численности населения не соответствует современным требованиям социально-экономического развития. Высокий теш прироста населения не обеспечивается расширением экономического воспроизводства, так как почти весь производственный национальный доход идет на удовлетвороше текущих потребностей населения, а новое строительство обеспечивается за счет внешних источников, й результате медленно повышается лшзненный уровень населения,.

затрудняется решение проблемы занятости населения и сокращения безработицы. В этик условиях происходит замедление научно-технического прогресса, обострение противоречия мевду повышением производительности общественного труда и состоянием занятости.

3. 3 сложиваейся крайне тяжелой ситуации наша страна уделяет большое внимание демографической политике с целью регулирования темпа прироста населения, главным образом, за счет снижения рожда мости.

В последние годы уровень рождаемости имеет тенденцию к снижению, воспроизводство населения приобретает признаки перехода к новой стадии, характеризующейся снижением уровня рождаемости и увеличением продо.шителыюсти кизни. Этих успехов мы достигли в основном благорадя активизации и осуществлению эффективных мер демографической политики.

Уровень рождаемости быстро снижался в последнее время. Например, суммарный коэффициент фертильности снизился с 6,00 в 1976 г. до 3,49 в 1967 г., соответственно уменьшился коэффигд-ент естественного прироста населения с 3,2 % до 2,08 •/>• Эта тенденция воспроизводства населения будет продолжаться в бг.ижаКсмо перспективные годы. Высокие темпы роста численности населения предыдущего периода предопределяют высокие теми прироста трудовых ресурсов следующего периода.

Л. Существуат значительные различия в воспроизводстве населения к трудовых ресурсов, в их размещении по регионам страны.

В диссертации рассмотрены проблемы размещения, перераспределения и использования трудовых ресурсов в стране в целом и по отдельным экономическим районам. Выявлено их состояние до и после воссоединения Вьетнам*.

- 16 -

30 апреля 1975 г. был отмечен выдающимся событием в истории вьетнамского народа - завершением полного освобождения О,-ного Вьетнама. Проанализировав состояние трудовых ресурсов до этого момента, мы пришли к выводу о том, что их размещение, перераспределение и использование было крайне слодним и нерациональным, требующим глубокого преобразовании. В этой время американская агрессия оказала к атас троф1 ч е ск с е воздействие на сельское хозяйство юга. Вместе с тем одной из причин спада сельскохозяйственного производства было то, что без экономической необходимости из сельского хозяйства, была отторгнута значительная часть трудовых ресурсов, а именно к 1975 г. из этой сферы производства ушло примерно 5,8 млн. чел.

С 1975 года, после освобождения й;июго Вьетнама и воссоединения страны, социально-экономическое развитие СРВ осуществлялось в условиях значительного прироста трудовых ресурсов. Это связано с особенностями демографической ситуации, характеризующейся вступлением в трудоспособный возраст большого по численности поколения молодежи конца 50-х и 60-х годов рождения. За каждую пятилетку численность населения в трудоспособном возрасте увеличивалась, примерно, на 5 шн. чел. Среднегодовой теш прироста в 1976 - 1980 гг. составлял 4,1 %, в 1981 - 1985 гг. -3,8 % к в 19о6 - 1990 гг. - 3, 25 %. Только за 15 лет численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась на 14,6 шн. чел. - с 21 шн. чел. в 1975 г. до 35,6 млн. чел. в 1990 г., ее доля в общем населении возросла с 44,3 % (ь 197Ь г.) до 53,5 % (1990 г.). Это создавало большие трудности для Вьетнама, в обеспечении работой трудоспособного населения и повышении уровня кизни народа.

- 17 -

Проанализировав современное состояние трудовых ресурсов в стране и по .регионам, мы пришли к следующим выводам:

1. Население и трудовые ресурсы размещаются неравномерно по территории страны и не в соответствии с природными и экономическими условиями. Большая часть населения и трудовых ресурсов сосредоточена в дельтах р. Красной и р. Меконга. В то же время в горном и предгорном районах и районе плоскогорья Тэйн-гуен, где имеются больше резервы для роста сельского хозяйства, население и трудовые ресурсы являются малочисленными.

2. Одной из отличительных черт общественной структуры СР1 до последнего времени являлся допольно низкий уровень занятости. По официальным данным в 1У69 г. безработных и не полностью занятых насчитывалось до 4,3 ыш. чел. (15 % трудоспособного населения). Неполное использование трудовых ресурсов, преобладание в общественном производстве ручного труда отрицательно сказывалось на экономическом развитии СРВ.

3. Были приняты различные меры в области перераспределения и использования трудовых ресурсов. За периоды 1У76 - 1985 гг. было переселено 2,63 млн. чел., а включая и внутрипрошнциальное переселение - около 4 млн. чел., в том числе 1,27 млн. работаю-пдох. В результате за десятилетие было освоено I млн. га целинных земель, созданы некоторые зоны, специализирующиеся на производстве технических культур.

При анализе использования рабочей силы по секторам и укладам экономики, обнаруживается, что она не эффективно использовалась в государственном секторе.

4. Наряду с положительным! результатами в области перераспределения и использования трудовых ресурсов во Вьетнаме, следует

- 18 -

выделять и отрщательные явления в ней, которые заключаются в следующем:

- в новых экономических районах часто отсутствуют необходимые условия для закрепления переселенцев, поэтоцу многие вышеуказанные люди возвращались в города;

- развитие самих экономических районов происходило без учета перспективных планов размещения трудовых ресурсов;

- в распределении и использовании трудовых ресурсов имеются нерешенные проблем, пока низка эффективность использования занятых в отраслях народного хозяйства, и прежде всего в государственном секторе.

В третьей главе рассмотрены основные направления решения проблем распределения и использования трудовых ресурсов на новом этапе развития эк- ношки Вьетнама. Проанализированы особен ности, задачи и основные направления современного социально-экономического развития СРВ в перспективе. Даны характеристики развития и размещешя главных отраслей народного хозяйства в целом и отдельных регионов.

Выявлены приоритетные направления развития отраслей народ ного хозяйства и районов. В условиях Вьетнага к таким отраслям относятся сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, те отрасли тяжелой промышленности, обеспечивающие потребности и сельского хозяйства, и перерабатывающей промышленности, туризм и т.д. В условиях слаборазвитой экономики и избытка трудовых ресурсов ва-кноз место занимает развитие мелкой, кустарнс экономики, личного подсобного хозяйства трудящихся.

В диссертации рассмотрены проблемы демохрафичсисого прогноза и демографической политики в будущем.

Прогноз населения выполняется в 2 этапа:

1. Прогноз численности населения традиционным методом пере-двим.и возрастов на основа исходных данных о возрастно-полоиой структуре и имеющихся прогнозных показателей, т.е. вначале на основе лишь даншк о естественном движении населения;

2. После какдой пятилетни в прогноз и оценку численности населения каждой возрастной группы вводим поправки на влияние миграции.

Демографическая ситуация Вьетнама заставляет говорить о снижении темлоз прироста населения и достижении нулевого естественного npipocTa. Для этого, по расчетам, суммарный коэффициент фертильности должен составлять 2,15, что принимается за нижний предел рождаемости в масштабе всей страны.

С учетом стратегических целей контроля за ростом численности населения и реального уровня рождаемости п настоящее время получены несколько вариантов прогнозов. Из них выбираются три наиболее реальных варианта. По выбранному варианту среднее число детей на одну жешцину составит к 2005 году 2,15 и численность населения достигнет 84 млн. чел.

Прогноз численности населения рассчитывается не только но стране в целом, но и по всем экономическим районам и провинциям.

Население и трудовые ресурсы по выбранноьу варианту

1985 1995 2005

Численность населения (тыс.чел.) - в % к 1985 г.

60430 72530 (У-040 100,00 120,02 139,07

-у/в населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения, %

51,3 55,7 60,0

- 20 -

Во Вьетнаме политика народонаселения имеет два аспекта. Первый аспект - усилия по снижению коэффициента смертности путем развития здравоохранения и улучшения условий жизни людей. Второй аспект - программа по сдеркиванию коэффициента рождаемости с помощью планирования семей.

В данной работе рекомендован целый ряд экономических мер с целью распространения малого числа рождений и позднего деторождения, которые заключаются в следующем:

- предоставление более продолжительного отпуска по беременности и родам с сохранением заработной платы матерям, получившим "удостовере1ше однодетной или двухдетной семьи";

- семьям с одним ребенком - предоставление субсидии для оплаты расходов на здравоохранение;

- с целью обеспе-лния хорошего физического развития детей приоритет при медицинском обслуживании, предоставлении мест в детских садах и школых в лервум очередь необходимо отдавать детям из однодетных семей;

- обеспечение хорошего ухода за пожилыми лодьш, особенно в сельской местности.

На основании вышеизложенного мы пришли к выводу о том, что формирование реальной и эффективной политики с учетом демографических, экономических и культурных условий и потребностей в контроле ч. сяенноити населения - это дело исключительной важности для развития населения СРВ.

В диссертации всесторонне рассмотрены направления и концепции решения проблемы распределения, использования трудовых ресурсов, занятости населения в условиях ршочк й экономики.

Решение проблем занятости, полного и эффективного использо-

- 21 -

вания и распределения трудовых ресурсов представляет собой острейи^то задачу на перспективный период зо Вьетнаме. В период 1991-2005 гг. ежегодно численность населения, вступающего э трудоспособный возраст, составит почти 1,5 вдн. чат. В соответствии с этим численность населения в трудоспособном возрасте увеличится на 20 млн. чел. за 20 лет - с 31 млн. чел. в 1965 г. до 51 млн. чал. в 2005 г.

Следов;. .>ельно5 за каждый год необходимо создавать большое количество рабочих мест для вовлечения в общественное производство I млн. возрастающего трудоспособного населения и примерно 4 млн. чел., которые остаются в резервной армии труди, и условиях крайне ограниченных капитальных вложений.

3 данной работе рассмотрена реформа, хозяйственного механизма, развитие рыночных отношений, которые предъявляют ног<ые требования к решению проблем трудовых ресурсов, и в первую очередь проблемы занятости, социальной защищенности людей и функционирования ринка. труда.

Отмечено, что рыно;с труда в современных условиях слодоиал; бы рассматривать не только как метсд регулирования занятости, но и как одну из важнейших составных частей и предпосылок формирования социально-экономических отношений рыночной экономки:

- рынок труда способствует повышенно эффективности труда, ускорению НТП, внедрении новых технологий, улучшению условий труда, повышению уровня адзни народа. Он дает человеку экономическую свободу, возможность выбрать не только моете рчбети, но и образ пизни;

- под воздействием рычка труда будут развиваться нрекг.о всего те производства, которые отвечают потребностям челоьека,

- 22 -

его предложениям о подходящей работе;

- рынок труда потребует целого комплекса взаимосвязанных действий в области инвестиционной, технической, социальной политики, финансово-кредитных мер по социальной переориентации экономики, созданию рабочих мест, отвечающих требованиям человека о подходящей работе;

- рынок труда выступает как мощный стив^л роста трудовой активности и повышения дисциплины труда, Он в равной мере воздействует не только на самого человека, но и не собственников средств производства, собственник будет стремиться эффективно использовать рабочую сиу.

В условиях рыночной экономики тарифные ставки и оклады предлагается рассматривать в качество государственной гарантии минимальной оплаты за -руд и форш социальной защиты трудящихся. Верхнюю границу уровня заработной платы вообще не следует устанавливать, и зарплата должна целиком зависеть от ксзлчест- . ва и качества труда, его конечных результатов.

В диссертации рассмотрены проблемы орга131эац5к канотоета и перестройки системы трудоустройства, политика и области занятости и по отношению к безработице:

■ - необходима обеспечить полную гаранты ^обрюзагкасягк труда - это. оэде-чазг1» что каддый трудоспособный к^рава сделать выбор «иадг забитостью в на аанятоеяю» tassa hctkbees к неактивным видами занятости, и закреплять праЕэ ка труд ка: важнейшее право личности, право ыа Еодсодядуэ ошшдлвагчгя работу;

- стратегическая цель политики в области рынка труда - обеспечение полной к аффективней занятости. Достижение эффективной занятости должно стать задачей. хозяйственных единиц» а полная

- 23 -

занятость - функцией государства.

Дня повышения эффективности использования трудовых ресурсоь в первую очередь необходимо поднять цену рабочей силы и тем самым заинтересовать предприятия в эффективном использовании живого труда. Одновременно необходимо разработать и осуществить применительно к демографическим и экономическим особенностям различных регионов программы сосдания новых рабочих мест, ввести планомерную переподготовку работников на основе надежных прогнозов развития производства в различных отраслях, создать обученную, мобильную армию труда, способную быстро приступить к работе на новом производстве.

Необходимо создавать новые центры занятости, решающие комплекс правовых, экономических, организационных вопросов по регулированию рынка труда.

Для обеспечения социальной защищенности людей и в первую очередь поддержания безработных предлагается создать фонд занятости, который финансируется за счет взносов предприятий в процентном отношении к зарплате.

Исходя из конкретных условий Вьетнама на современном этапе мы предлагаем некоторые основные направления и концепции решения проблем-трудовых ресурсов:

1. Осуществление политики народонаселения, направленной на ограничение числа детей в каждой семье, чтобы снижать темп прироста населения в соответствии с уровнем развития производительные сил.

2. Приоритетное развитие трудоемких отраслей, не требующих значительных первоначальных капиталовложений. 1С этим отраслям относятся легкая и гшщев;-я промышленность, электроника, сельское

- 24 -

хозяйство, кустарная и ремесленная промышленность и др.

3. Совершенствование структуры занятости.

4. Одновременное развитие различных укладов и секторов экономики. Наряду с развитием государственного и кооперативного секторов усиливается развитие других секторов и укладов экономики, таких как частно-капиталистического, частного мелкотоварного, личного и подсобного хозяйства.

5. Международное сотрудничество в области труда. В условиях избыточных трудовых ресурсов сотрудничество в области труда с другими странам! является важным направлением обеспечения снятия напряженности в области трудоустройства, снижения безработицы.

Ь. Территориальное переселение населения и трудовых ресурсов.

В диссертации разработаны два варианта использования и территориально-отраслевого распределения трудовых ресурсов и соответственно с этим состроены две схемы сводных балансов трудовых рес;.х:ов по всей стране и по каждое экономическому подрайону.