Оптимизация структуры производства как фактор эффективности сельскохозяйственных организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оптимизация структуры производства как фактор эффективности сельскохозяйственных организаций"

На правах рукописи

а.

Долгий Андрей Валерьевич

ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА

КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

г з мап 2:и

0055А«эо . Москва - 2014

005549531

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве (ГНУ ВНИОПТУСХ)

Научный руководитель - Адукова Алевтина Николаевна,

доктор экономических наук, доцент

Официальные оппоненты: - Коваленко Николай Яковлевич,

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и кооперации ФГБОУ ВПО Российский государственный аграрный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева

- Гасанова Хатимат Набиевна,

кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник отдела маркетинга и развития продуктовых рынков ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства

Ведущая организация - ФГБОУ ВПО Белгородская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Я. Горина

Защита диссертации состоится «09» июля 2014 г. в 10 часов на заседании Диссертационного совета Д 006.032.01 при Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу:

111621, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15, ВНИОПТУСХ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве и на сайте www.vnioptush.ru

Автореферат разослан «16» мая 2014 г.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

Бундина О.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономическая эффективность сельскохозяйственных организаций формируется под влиянием многих факторов: природных, макроэкономических, внутрихозяйственных и других. Обеспечение конкурентоспособности данных предприятий и аграрного сектора России в целом предполагает активизацию деятельности по реализации резервов, связанных с каждой из перечисленных групп факторов. Как показывают наши исследования, в этой работе целесообразно придерживаться определенных принципов. Одним из наиболее значимых среди них является принцип поэтапного использования имеющихся возможностей, начиная с тех, которые не требуют слишком больших затрат времени и средств. Практика свидетельствует, что к числу таковых относятся меры, направленные на совершенствование структуры сельхозпроизводства, а также оптимизацию распределения бюджетных субсидий не только между регионами, но и внутри них, с учетом природно-климатических условий и уровня развития отрасли в муниципальных районах.

В настоящее время резервы повышения эффективности сельского хозяйства, связанные с названными направлениями, используются не в полной мере. В частности, во многих регионах недостаточно учитывается необходимость соблюдения севооборотов, разумного сочетания растениеводства и животноводства, прежде всего, скотоводства. Причем, это касается как регионов с неудовлетворительно развитым агарным сектором, так и тех, которые занимают лидирующие позиции в данной сфере. Например, в Белгородской области 85-90% посевных площадей занимают зерновые и технические культуры. Подобное чрезмерное сужение специализации способствует ухудшению качества почвы, негативно влияет на состояние экономики сельхозорганизаций, снижает их устойчивость и конкурентоспособность. Учитывая экономическую, социальную и экологическую актуальность данных проблем, их исследование является одной из основных задач аграрно-экономической науки.

Степень изученности проблемы. Вопросы повышения эффектов-

ности и конкурентоспособности сельхозорганизаций, в т.ч. на основе специализации и концентрации производства, совершенствования форм и методов государственной поддержки представлены в научных трудах многих аграрных научно-исследовательских центров. Среди них можно выделить ВНИОПТУСХ, ВНИИЭСХ, ВИАПИ, СибНИЭСХ, МСХА им. Тимирязева и другие. Так, в публикациях А.И. Алтухова, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буздалова, С.А. Данкверта, Е.Ф. Злобина, М.А. Коробейнико-ва, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова,

A.C. Миндрина, Н.М. Морозова, В.И. Назаренко, A.A. Никонова, A.B. Петрикова, П.М. Першукевича, В.А. Свободина, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, A.A. Черняева и других ученых нашли отражение ключевые проблемы современной аграрной политики и перспектив развития сельского хозяйства в условиях членства России в ВТО.

В публикациях Р.Х. Адукова, А.Н. Адуковой, Ф.Г. Арутюняна, Г.А. Баклаженко, О.С. Белокрыловой, H.A. Борхунова, И. Н. Буробкина,

B.Я. Горина, У.Г. Гусманова, Г.М. Гриценко, А.Я. Кибирова, C.B. Киселева, Н.Я. Коваленко, Л.Ф. Кормакова, В.М. Корнева, А.Р. Кулова, О.Б. Леппке, В.З. Мазлоева, Н.И. Оксанич, А.Г. Папцова, В.В. Регуша, O.A. Родионовой, Е.В. Серовой, Л.П. Силаевой, С.О. Сиптица, В.М. Стар-ченко, Н.Г. Тарасова, A.B. Турьянского, В.Я. Узуна, Ф.К. Шакирова, И.П. Шаляпиной, А.Е. Шамина и других ученых дана оценка итогов текущей аграрной реформы, разработаны рекомендации по повышению ее социально-экономической эффективности. В частности, в них рассмотрены вопросы оценки эффективности и конкурентоспособности отечественных сельхозпроизводителей, потребности отрасли в капвложениях, выявлены резервы роста эффективности сельхозпредприятий, в т.ч. бюджетной поддержки, материального стимулирования их работников, сравнительного анализа эффективности сельхозорганизаций различных организационно-правовых форм.

Однако вопросы оптимизации структуры производства, ее влияния на результаты хозяйствования в отрасли, рационального распределения средств государственной финансовой помощи сельхозтоваропроизводи-

телям не только по регионам, но и внутри них с учетом особенностей, уровня развития сельскохозяйственного производства, а также потенциала аграрных зон, муниципальных районов и отдельных сельхозорганиза-ций исследованы недостаточно. В связи с вступлением страны в ВТО и существенным обострением конкуренции на агропродовольственном рынке, значимость данных проблем возросла в еще большей мере. Учитывая это, в настоящей работе им уделено основное внимание.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертации является разработка методических положений и практических рекомендаций по оптимизации структуры производства в сельскохозяйственных организациях и распределению средств их бюджетной поддержки с учетом природно-климатических особенностей аграрных зон региона, а также уровня развития в них сельского хозяйства.

В соответствии с данной целью, в ходе исследования решены следующие задачи:

- обобщены результаты исследований по проблемам эффективности аграрного производства и совершенствования его структуры в сельхозор-ганизациях, выполненных в советский и постсоветский периоды, а также бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- разработана методика оценки уровня развития сельского хозяйства по внутриобластным зонам базового региона;

- дана оценка положения сельского хозяйства в экономике региона, выявлены тенденции развития и наиболее значимые резервы экономического роста в сельскохозяйственных организациях базового региона;

- обоснованы социально-экономическая целесообразность и рациональные методы сочетания растениеводства и скотоводства на базе оптимизации структуры производства в аграрных зонах и административных районах базового региона;

- осуществлена оценка влияния специализации и концентрации производства на эффективность и перспективы развития экономики сельскохозяйственных организаций в условиях членства России в ВТО.

Объект исследования - организационно-экономические условия обеспечения эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций, формируемые под влиянием структуры производства и особенностей их бюджетной поддержки.

Предмет исследования - структура производства в сельскохозяйственных организациях и условия их бюджетной поддержки с учетом природно-климатических и организационно-экономических факторов.

Методы исследования. Методология исследования базировалась на положениях современной экономической теории по проблемам функционирования сельского хозяйства в рыночной экономике. В ходе проведения исследования использовались следующие методы: абстрактно-логический, монографический, статистических группировок и расчетно-конструктивный.

В качестве базового региона послужила Белгородская область. Для проведения монографических исследований были выбраны сельскохозяйственные организации Алексеевского района Белгородской области.

Информационную базу исследования составили материалы Рос-стата и его территориальных подразделений, Минсельхоза РФ и Департамента АПК Белгородской области.

Область исследования соответствует п. 1.2.38. «Эффективность функционирования отраслей и предприятий АПК» паспорта специальностей ВАК.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены факторы, определяющие эффективность сельхозорга-низаций, отражающие природно-экономический потенциал региона и степень его использования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- выявлена целесообразность разделения территории базовой области на 4 аграрные зоны в зависимости от удельного веса продукции растениеводства; разработана методика оценки уровня развития сельскохозяйственного производства в этих зонах при существующей и рекомендуемой структуре производства;

- разработаны предложения по повышению эффективности сельскохозяйственных организаций базового региона на основе оптимизации структуры производства, реализация которых обеспечит более полное использование ресурсного потенциала и их конкурентоспособность;

- разработаны рекомендации по совершенствованию государственной поддержки сельхозорганизаций на основе дифференциации бюджетных субсидий по аграрным зонам региона с учетом природных и экономических условий хозяйствования, реализация которых будет способствовать выравниванию последних, создаст предпосылки для ведения расширенного воспроизводства.

Практическая значимость результатов исследования. Рекомендации по оптимизации севооборотов и структуры производства, предусматривающие рациональное сочетание растениеводства и скотоводства, могут быть внедрены в большинстве сельхозорганизаций России.

Предложенная методика оценки развития сельскохозяйственного производства может быть использована региональными администрациями и органами управления АПК в качестве инструмента, позволяющего оптимизировать распределение бюджетных субсидий для сельскохозяйственных предприятий и бюджетных кредитов, предназначенных для инвестиций в рамках программ развития отрасли, а также средств, направленных на выравнивание условий хозяйствования.

Апробация и реализация результатов работы. По теме диссертации автором опубликовано 10 статей, в т.ч. 5 - в изданиях, рекомендованных ВАК. Все публикации - без соавторов, их общий объем составляет 6,3 п.л.

Предложенные автором меры по оптимизации структуры производства и распределению бюджетных субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей неоднократно рассматривались руководством Алексеевского района Белгородской области, в результате чего в 2012 году получили одобрение на научно-производственном совещании руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций данного района и приняты к внедрению.

Диссертация выполнена в соответствии с тематикой научных ис-

следований ГНУ ВНИОПТУСХ по заданию РАСХН «Разработать методологию формирования организационно-экономических механизмов инновационного развития АПК Российской Федерации в условиях многоукладное™ форм хозяйствования, совершенствования механизмов регулирования агропродовольственных рынков и материально-технического обеспечения АПК, земельных отношений и устойчивого развития сельских территорий» (№ ГР. 01.2011.57581).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, изложена на 136 страницах машинописного текста. Содержит 36 таблиц, 3 рисунка и 7 приложений. Список литературных источников включает 185 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, методика его проведения, научная новизна и практическая значимость, отражены формы и степень апробации полученных результатов.

В первой главе «Теоретические аспекты оценки и повышения эффективности сельскохозяйственного производства» рассмотрены сущность и критерии оценки эффективности, тенденции развития сельского хозяйства в Российской Федерации, а также региональные факторы, влияющие на эффективность аграрного производства.

Во второй главе «Анализ деятельности и перспективы развития экономики сельскохозяйственных организаций Белгородской области» дана оценка состояния и тенденций развития отрасли, показана роль сельхозорганизаций в данном процессе, обоснованы малозатратные резервы их развития.

В третьей главе «Оптимизация структуры и бюджетной поддержки сельскохозяйственного производства в Белгородской области» разработаны предложения по уточнению методики оценки развития аграрного сектора, рациональному сочетанию растениеводства и скотоводства в сельхозорганизациях, распределению средств их бюджетной поддержки с учетом природных условий в аграрных зонах, уровня развития в них сельхозпроизводства, а также требований ВТО.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Сущность, содержание и факторы повышения эффективности сельского хозяйства. В экономической литературе понятие «эффективность сельского хозяйства» трактуется по-разному. Принято считать, что оно характеризует увеличение продуктивности, объемов производства продукции нужного ассортимента и качества, не допуская при этом роста или же снижая затраты живого и овеществленного труда на единицу продукции.

Наряду с этим, многие авторы справедливо считают, что результаты должны быть эффективными не только с позиции интересов сельхозпредприятия, отрасли, но и экономики в целом. Так, необходимо удовлетворять потребности страны в продовольствии и товарах из сельскохозяйственного сырья. В дополнение к этому, некоторые авторы отмечают и другие составляющие эффективности, в частности, расширение площади сельскохозяйственных угодий, оптимизацию размещения отраслей и культур и т.д.

В диссертации сущность понятия «эффективность сельского хозяйства» увязывается с функцией отрасли в общественном производстве и роли в нем конкретных хозяйствующих субъектов. Интересы государства и общества здесь заключаются в обеспечении населения необходимыми продуктами питания, а смежных отраслей - соответствующим сырьем. При этом производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться с минимальными затратами времени, средств и труда, т.е. при рассмотрении эффективности отрасли в первую очередь речь должна идти о повышении производительности труда.

С позиции интересов хозяйствующих субъектов эффективность подразумевает рост продуктивности полей и ферм, получение максимума прибыли на единицу вложенного капитала и площади сельхозугодий.

Исходя из вышеизложенного, факторы эффективности сельского хозяйства в работе распределены на две группы - общественно-хозяйственные и природно-климатические (рис. 1).

Рис. 1. Основные факторы, влияющие на эффективность сельского хозяйства

В целях обеспечения большей наглядности, на рис. 1 факторы не детализированы. В то же время их подробное изучение показало, что эффективность отрасли зависит от большого количества факторов. В частности, хозяйственные факторы состоят из трех подгрупп: технико-технологических, организационных и социально-экономических, которые, в свою очередь, подразделяются на значительное число конкретных факторов.

По мере совершенствования технологий в отрасли, в т.ч. в сфере управления, границы возможностей повышения эффективности сельского хозяйства раздвигаются. Тем самым, роль субъективных факторов возрастает, что необходимо учитывать при разработке программ развития отрасли. Причем, отмеченное касается не только субъектов РФ, в которых аграрный сектор недостаточно развит, но и Белгородской области, занимающей лидирующие позиции по многим показателям. Тот факт, что даже в данном регионе имеются существенные резервы развития отрасли, свидетельствует о наличии огромного неиспользованного потенциала в сельском хозяйстве России. В настоящем исследовании нами это показано на примере резервов, заключенных в таких мерах, как совершенствование структуры производства в сельскохозяйственных организациях и методов перераспределения между ними бюджетных субсидий.

2. Оценка производственно-экономического положения сельскохозяйственных организаций Белгородской области. Начиная с 2001 года, сельское хозяйство Белгородской области развивается весьма высокими темпами. За этот период рост удельных показателей деятельности аграрного производства региона относительно Центрального федерального округа (ЦФО) составил: посевная площадь - с 8,7% до 9,4%, численность занятых в отрасли - с 9,2% до 10,2%, стоимость валовой продукции в текущих ценах - с 9,8% до 17,6%, инвестиции - с 19,7% до 21,4%.

По перечисленным показателям доля Белгородской области относительно пяти областей Центрально-Черноземного района (ЦЧР) в 2011 году составила соответственно 17,0%, 22,6%, 34,3% и 39,7%. При этом площадь сельхозугодий на одного занятого в сельском хозяйстве в Белгородской области равна лишь 14,6 га, тогда как по остальным четырем регионам ЦЧР - от 22,5 га (Тамбовская область) до 28,6 га (Липецкая область), а в среднем по району - 22,2 га.

Белгородская область лидирует по доле посевов в площади пашни - 85,9% (в среднем по ЦЧР - 78,7%). В остальных регионах ЦЧР она колеблется в пределах от 70,5% (Тамбовская область) до 81,4% (Воронежская область).

В 2011 году в расчете на 100 га сельхозугодий стоимость валовой продукции сельского хозяйства в текущих ценах в Белгородской области составила 6989 тыс. руб., в остальных регионах ЦЧР - от 1950 тыс. руб. (Тамбовская область) до 2534 тыс. руб. (Воронежская область), а в среднем по району - 3041 тыс. руб. Таким образом, по интенсивности сельхозпроизводства Белгородская область опережает Тамбовскую область в 3,6 раза, а Воронежскую область - в 2,8 раза. В 2007-2011 гг. индексы физического объема валовой продукции составили: в Белгородской области - 182,6%, по остальным регионам ЦЧР - от 141,2% (Липецкая область) до 153,9% (Воронежская область).

Высокие темпы развития аграрного производства в Белгородской области достигнуты, главным образом, благодаря сельхозорганизациям. В последние годы они существенно упрочили свои позиции в сельском хозяйстве региона. Причем, обеспечено это, несмотря на снижение удельного веса площади сельхозугодий, находящихся в их распоряжении с 82,2% в 2007 г. до 80,8% в 2012 г. В то же время за этот период в сельскохозяйственных организациях доля посевов в площади пашни выросла с 83,0% до 87,1%.

Существенно увеличилась их доля и в стоимости валовой продукции отрасли, особенно, в продукции животноводства (табл. 1).

В 2007-2011 гг. темпы роста физического объема валовой продукции в сельскохозяйственных организациях составили 2,7 раза, в то время как в среднем по всем категориям хозяйств - лишь в 2,2 раза.

Улучшение позиций сельскохозяйственных организаций Белгородской области в производстве сельхозпродукции продолжается и сейчас. Так, за последние два года (в 2011-2012гг.) их посевные площади выросли на 17,6%, а поголовье крупного рогатого скота - на 7,3%, в т.ч. коров - на 6,9%. Поголовье свиней увеличилось на 87,2%, птицы - на 23,2%. Рост производства товарных видов продукции растениеводства составил 10-20%, молока - 26,2%, мяса КРС - 20,1%, свиней - 78,8%, птицы - 37,5%. Вместе с тем производство яиц в области сократилось на 6,5%.

Таблица 1

Структура продукции сельского хозяйства Белгородской области по категориям хозяйств в 2007-2012 гг. (в текущих ценах, в %)

Показатели Всего в т.ч.

растениеводство животноводство

Сельскохозяйственные организации

2007 74,1 66,7 79,0

2009 81,2 63,8 88,1

2012 84,2 65,2 92,8

Хозяйства населения

2007 22,1 25,1 20,1

2009 16,3 28,7 11,4

2012 12,7 26,0 6,7

Фермерские хозяйства

2007 3,8 8,2 0,9

2009 2,5 7,5 0,5

2012 3,1 8,8 0,5

Анализ показывает, что высокие темпы роста объемов производства, прежде всего, обеспечены благодаря росту показателей ресурсо-обеспеченности отрасли и, соответственно, ее технологическому перевооружению (табл. 2).

Таблица 2

Показатели ресурсообеспеченности сельскохозяйственных организаций Белгородской области в 2010-2012 гг.

Показатели 2010 2011 2012 2012/ 2010, %

Приходится на 100 га сельхозугодий, тыс. руб.

- оборотных средств 5322 6721 8748 164,4

- основных средств 7220 8913 9911 137,3

- капитала в целом 12542 15634 18659 148,8

- энергетических мощностей, л.с. 127,4 167,0 164,5 129,1

Приходится на одного работника

- сельхозугодий,га 25,9 25,8 24,9 96,1

- оборотных средств, тыс. руб. 1377 1732 2179 158,2

- основных средств, тыс. руб. 1868 2297 2469 132,2

- всего ресурсов, тыс. руб. 4443 5268 5899 132,8

- энергетических мощностей, л.с. 33,0 43,0 41,0 124,2

Общие показатели оценки эффективности сельскохозяйственных организаций Белгородской области приведены в таблице 3.

Таблица 3

Основные показатели эффективности деятельности сельхозорганизаций Белгородской области в 2008-2012 гг.

Показатели 2008 2009 2010 2011 2012 2012/ 2008, %

Рентабельность. %

Вся хозяйственная деятельность 10,4 10,0 7,0 12,1 17,3 X

Реализация сельхозпродукции в т.ч. 18,4 25,0 20,6 26,5 30,6 X

- растениеводство 20,4 11,4 7,7 32,8 47,6 X

- животноводство 14,1 25,8 20,9 22,4 26,7 X

Субсидии на 100 руб. выручки, руб. 11,2 9,4 7,8 9,1 6,9 61,6

Налоги на 100 руб. выручки, руб. 7,6 7,3 6,3 6,0 5,6 73,7

Долговые обязательства на 100 руб. выручки, руб. 165 128 120 114,5 102,2 61,9

Добавленная стоимость, тыс. руб.:

-"на 100 га сельхозугодий 1366 1942 1937 2772 3869 283,2

- на одного работника 371 491 501 714 964 259,8

Среднегодовая заработная плата работника, тыс. руб. 134,7 160,0 179,8 219,3 262,2 194,6

Как видно из материалов таблицы, наиболее успешными для сельхозорганизаций оказались 2011-2012 гг. Причем, обращает на себя внимание то, что уровень рентабельности сельхозпродукции значительно выше, чем по всей хозяйственной деятельности. Объясняется это ростом в выручке от реализации продукции удельного веса технических культур, имеющих высокую рентабельность.

Примечательно также, что уровень рентабельности животноводства относительно высок, достаточно стабилен и имеет тенденцию к росту. Главным образом это связано с увеличением удельного веса продукции свиноводства. Заметим, что доля животноводства в общей сумме выручки за сельхозпродукцию составляет 80-84%.

По мере роста объемов производства, размер субсидий в расчете на единицу выручки устойчиво снижается. Аналогичная ситуация складывается в отношении налогов и связанных с ними платежей. Поскольку размеры субсидий все же остаются существенными, то это способ-

ствует росту рентабельности деятельности сельскохозяйственных организаций Белгородской области.

Важным свидетельством эффективности данных хозяйств являются высокие темпы роста добавленной стоимости в расчете на 100 га сельхозугодий и одного работника. Однако оценку данного показателя следует осуществлять с учетом структуры добавленной стоимости. Так как в нее входят заработная плата с начислениями и амортизационные отчисления, то хозяйствующими субъектами рост этих двух статей в добавленной стоимости не может быть оценен однозначно. Но с позиции работников и общественных интересов увеличение оплаты труда, несомненно, является положительной тенденцией.

Из таблицы 3 следует, что за анализируемый период оплата труда в сельскохозяйственных организациях Белгородской области выросла на 94,6% и находится в пределах 81-90% от средней по экономике. Если бы заработная плата работников сельхозорганизаций была повышена до среднего уровня по экономике, то это привело бы к снижению рентабельности данных хозяйств на 5-7 пунктов. В результате, рентабельность всей хозяйственной деятельности в 2011-2012 гг. составила бы лишь 7-10%. С учетом ежегодного удорожания покупных ресурсов в среднем на 15%, такой уровень рентабельности не позволил бы вести даже простое воспроизводство. По нашим расчетам, чтобы обеспечить конкурентоспособность сельхозорганизаций с учетом членства страны в ВТО, цены на сельхозпродукцию в среднем должны быть выше на 2025%, или же сумма бюджетных субсидий должна составлять не менее 20% от выручки.

На фоне позитивных сдвигов, происшедших в последние годы в сельхозорганизациях Белгородской области, неблагоприятной остается ситуация с их долговыми обязательствами, на погашение которых им приходится направлять свыше 26% от суммы выручки. В результате, долговое бремя стало одним из основных препятствий на пути дальнейшего развития экономики сельхозорганизаций региона.

Проводимые в России реформы привели к неадекватному сниже-

нию роли сельскохозяйственных организаций в производстве сельхозпродукции. Белгородская область относится к числу немногих регионов, обеспечивших высокие темпы прироста их доли в данной сфере. Эту тенденцию следует оценить как положительную и распространять ее, ибо в силу своих особенностей, в частности, эффекта масштаба, сельхозорганизациям должно принадлежать ведущее место в отрасли.

3. Оценка уровня развития аграрного производства по сельским территориям Белгородской области. По степени благоприятности для сельхозпроизводства Белгородская область неоднородна, поэтому уровень развития отрасли по сельским территориям существенно разнится. Соответственно, в значительных пределах колеблются и такие актуальные для села показатели, как занятость экономически активного населения, уровень зарплаты и среднедушевые доходы.

Учитывая высокую степень привязанности селян к месту жительства, оптимальным для них является вариант трудоустройства в своем населенном пункте. Для его реализации необходимо, чтобы основная масса желающих имела возможность работать в аграрном секторе. Одним из основных условий решения данной проблемы является наличие многоотраслевых сельхозорганизаций с интенсивным сельхозпроизвод-ством, использующих современные технологии.

Проведенный нами анализ показал, что в этом плане ситуация по муниципальным районам Белгородской области складывается по-разному, в зависимости от площади сельхозугодий в расчете на одного сельского жителя, специализации и трудоёмкости производства, количества рабочих мест и т.д. Среди этих факторов особое место занимает соотношение между растениеводством и животноводством, а в рамках каждой из этих отраслей - структура производимой продукции. В связи с этим, важное значение приобретает объективная оценка уровня развития аграрного производства по сельским территориям муниципальных районов. Учитывая это, в ходе исследования нами разработана соответствующая методика, предполагающая разделение указанных районов на группы в зависимости от удельного веса продукции растениеводства в

общей стоимости валовой продукции в текущих ценах по всем категориям хозяйств (табл. 4).

Таблица 4

Группировка районов Белгородской области по отраслевой структуре валовой продукции сельского хозяйства (по всем категориям хозяйств; в фактических ценах сельхозорганизаций за 2011 г.)

Группы по удельному весу продукции растениеводства, % Число районов в группе Удельный вес продукции в среднем по группе, % Индексы физического объема валовой продукции за2007-2011 гг. от уровня 2006 г, %

растениеводство животноводство

До 20,0 5 13,1 86,9 334

20,1-30,0 6 21,5 78,5 233

30,1-40,0 5 34,9 65,1 214

Свыше 40,0 5 60,4 39,6 174

В среднем по области 21 23,7 76,3 222

Из таблицы 4 видно, что темпы роста и развития аграрного производства в значительной степени зависят от состояния животноводства: чем выше доля его продукции, тем выше темпы роста производства (разница между первой и четвертой группами районов - почти 2 раза).

Другая важная позитивная особенность животноводства заключается в том, что по мере его развития формируются предпосылки для создания новых рабочих мест, что в полной мере подтверждается опытом первой и второй групп районов.

Оценку уровня развития сельхозпроизводства по аграрным зонам области, на наш взгляд, следует осуществлять по валовой продукции отрасли в расчете на 100 га посевов и одного сельского жителя в сопоставлении со среднеобластным значением (табл. 5).

Чтобы определить уровень развития аграрного производства на сельских территориях, помимо представленных в таблице 5 двух коэффициентов, необходимо определить возможности каждой группы районов в создании рабочих мест, с учетом трудоемкости и объемов производства всех видов продукции.

Таблица 5

Валовая продукция сельского хозяйства в расчете на 100 га посевов и одного сельского жителя по аграрным зонам Белгородской области (в фактических ценах сельхозорганизаций за 2011 г.)

Показатели В среднем по области в т.ч. по группам районов с удельным весом продукции растениеводства, %

до 20,0 20,1-30,0 30,1-40,0 св. 40,0

Производство продукции на 100 га посевов, тыс. руб. 9833 17480 10739 6415 4146

- то же от показателя области, % 100 177,8 109,2 65,2 42,2

Коэффициент использования сельхозугодий, % 1,00 1,78 1,09 0,65 0,42

Производство продукции на одного сельского жителя, тыс. руб. 261 589,5 194,2 202,3 131,4

- то же от показателя области, % 100 225,9 74,4 77,5 50,3

Коэффициенты обеспеченности сельхозпродукцией жителей села, % 1,00 2,26 0,74 0,78 0,50

Как показали наши расчеты, значения коэффициентов использования трудовых ресурсов села в аграрном производстве по группам районов соответственно составляют 1,82; 0,73; 0,93 и 0,81. С учетом этого определялся сводный коэффициент агропроизводственного развития сельских территорий (среднее значение показателя по трем коэффициентам). Например, по 1 группе районов он составил 1,95 [(1,78+2,26+1,82):3], а по остальным группам: 0,85; 0,78 и 0,57. Из этого следует, что уровень развития сельскохозяйственного производства в первой группе районов в 3,4 раза выше (1,95:0,57), чем в четвертой группе. Это необходимо учитывать при разработке программ развития отрасли.

4. Сочетание растениеводства и скотоводства как условие повышения эффективности сельскохозяйственных организаций. Проведенные нами исследования показали, что одной из основных предпосылок выравнивания условий хозяйствования для сельхозпроизводителей, повышения эффективности их деятельности, а также создания но-

вых рабочих мест в рассматриваемых группах районов является оптимизация структуры производства в растениеводстве, которая в настоящее время существенно отличается по сельским территориям Белгородской области. Это связано с природными условиями, конъюнктурой цен на сельхозпродукцию и рядом других факторов. Так, в 2010-2012 гг. в среднем по области в общей посевной площади сельхозорганизаций доля зерновых, включая кукурузу на зерно, составила 56,9%, технических культур - 27,7%, кормовых культур - 14,8%.

Если рассмотреть данную структуру в динамике, то в ней наблюдаются как позитивные, так и негативные стороны и тенденции. В качестве положительного следует отметить следующее: доля посевов зерновых культур лишь немногим превышает рациональную для региона (4850%); идет процесс снижения удельного веса посевов сахарной свеклы и подсолнечника (за 2 года - с 22% до 20,1%), а также роста доли посевов сои (с 4,7% до 7,8%).

Отрицательные изменения связаны с сокращением удельного веса посевов кормовых культур (с 16,3% до 13,2%); уменьшением площади чистых паров, которые в условиях Белгородской области должны занимать не менее 6-7% пашни; около 5% пашни остается неиспользованной.

Каждый из перечисленных недостатков в той или иной мере тормозит развитие сельского хозяйства. В частности, низкая доля посевов кормовых культур препятствует увеличению поголовья крупного рогатого скота. Разумеется, уменьшение кормового клина, прежде всего, было связано с низкой рентабельностью и убыточностью скотоводства. Однако в последние годы в Белгородскую область пришли крупные инвесторы, которые, используя высокопродуктивные породы скота и современные технологии, сумели обеспечить в данной отрасли приемлемую рентабельность. Развитие собственной кормовой базы позволит повысить эффективность скотоводства, сделать его более конкурентоспособным.

В таблице 6 представлены наши предложения по оптимизации структуры посевных площадей в сельхозорганизациях Белгородской области. Они предполагают полное использование площади пашни, уве-

личение доли посевов кормовых культур с 13,2% до 20%, а площади чистых паров - на 45,5 тыс. га и другие меры.

Таблица 6

Рекомендуемые посевные площади культур по сельхозорганизациям Белгородской области

Культура Посевная площадь, тыс. га Урожайность, ц/га Валовой сбор, тыс. т

факт проект факт проект факт проект

Зерновые, всего 514,4 503 30,4 36,3 1563 1827

в т.ч. озимые 277,9 277 32,0 40 889 1108

яровые 188,2 178 31,9 35 600 623

зернобобовые 48,3 48 15,3 20 74 96

Кукуруза на зерно 112,2 100 57,1 70 641 700

Соя 84,5 84 15,7 20 133 168

Сахарная свекла 89,4 80 400 450 3575 3600

Подсолнечник 127 100 20 26 255 260

Многолетние травы 65,7 110 X X X X

в т.ч. на сено 28,7 50 23,0 30 66 150

на зеленую массу 37 60 91 120 336,6 720

Однолетние травы 33 58 X X X X

в т.ч. на сено 3 8 21 25 6,4 20

на зеленую массу 30 50 81 100 242 500

Кукуруза на силос 44 50 193 250 847 1250

Прочие культуры 7,5 4,1 X X X X

Посевная площадь, всего 1077,7 1089,1 X X X X

Чтобы изменение структуры посевных площадей не привело к сокращению объемов производства продукции, предлагается увеличить количество вносимых минеральных удобрений в 1,5 раза (в 2012 г. на 1 га посевной площади было внесено около 3 ц минеральных удобрений в пересчете на 100% питательных веществ, рекомендуемый объем составляет 4,5 ц). По нашим расчетам данная мера обеспечит рост урожайности культур в среднем на 15-20%, что существенно снизит расходы на единицу производимой продукции, повысит ее рентабельность.

Объем производства грубых и сочных кормов в кормовых единицах возрастет с 381 тыс. т до 638 тыс. т или на 67%, что позволит повы-

сить производство продукции скотоводства на 65-70%. При условии снижении расхода кормов на 1 ц привеса КРС с 13,2 ц кормовых единиц до 10 ц прирост живой массы увеличится в 2,2 раза по сравнению с 2012 годом. В результате, объем валовой продукции сельского хозяйства в ценах 2012 года возрастет на 39%.

Предложенный вариант оптимизации структуры посевов целесообразно внедрить в 3 и 4 группах районов Белгородской области. Следует подчеркнуть, что перечисленные рекомендации вытекают из агротехнических требований к формированию севооборотов.

5. Совершенствование системы стимулирования развития экономики сельскохозяйственных организаций. Развитие экономики сельхозорганизаций возможно лишь при условии, если созданы предпосылки для ведения ими расширенного воспроизводства. Как показывает практика, решение этой задачи, прежде всего, требует совершенствования методов государственной финансовой поддержки отрасли, а также внутрихозяйственных экономических отношений, базируясь на принципах усиления материальной заинтересованности работников.

Основная форма государственной поддержки сельхозорганизаций в России - это предоставление бюджетных субсидий. В 2012 г. хозяйства области получили их на сумму 10,6 млрд. руб., что составляет 6,9% от выручки данных предприятий. В целях выравнивания условий хозяйствования, повышения эффективности сельхозпредприятий и отдачи субсидий нами рекомендуется изменить порядок их выдачи. Суть предложения сводится к распределению субсидий по группам муниципальных районов Белгородской области пропорционально сумме выручки, откорректировав ее с помощью поправочных коэффициентов, отражающих уровень развития аграрного производства на сельских территориях. Так, в 2012 г. в I группе районов выручка составила 68,1 млрд. руб., а субсидии - 5,2 млрд. руб. Во И, III и IV группах районов их значения составили соответственно 40,9 млрд. руб. и 2,8 млрд. руб.; 26,4 млрд. руб. и 1,5 млрд. руб.; 17,6 млрд. руб. и 1,1 млрд. руб.

По первой группе районов поправочный коэффициент нами принят за 1,00. Путем деления сводного коэффициента развития сельских территорий I группы районов на соответствующие коэффициенты

остальных трех групп определены их коэффициенты к сумме выручки: II группа - 2,29 (1,95:0,85), III группа - 2,5 (1,95:0,78), IV группа - 3,42 (195:0,57).

На следующем этапе, умножив полученные коэффициенты на фактическую выручку сельхозорганизаций по группам районов, выявлены условные (откорректированные) суммы выручки (I группа - 68,1 млрд. руб., II группа - 93,7 млрд. руб., III группа - 66,0 млрд. руб., IV группа - 60,2 млрд. руб.), пропорционально которым предлагается распределять начисленную по области сумму субсидий.

По итогам данных расчетов получены следующие показатели:

1. Норма распределения фактически начисленных в 2012 г. субсидий на единицу условной выручки составит 3,68% (10,6 млрд. руб. : 288 млрд. руб. х 100).

2. Расчетные суммы субсидий по группам районов, определяемые умножением условной суммы выручки на норму распределения (3,68%), составят:

-1 группа - 2,50 млрд. руб. (вместо 5,2 млрд. руб.);

- II группа - 3,45 млрд. руб. (вместо 2,8 млрд. руб.);

- III группа-2,43 млрд. руб. (вместо 1,5 млрд. руб.);

- IV группа - 2,22 млрд. руб. (вместо 1,1 млрд. руб.)

Подобное перераспределение субсидий будет способствовать не только росту эффективности сельскохозяйственного производства в муниципальных районах с менее развитыми сельскими территориями, но и созданию в них новых рабочих мест.

В условиях рыночной экономики проблему оптимизации структуры производства невозможно решить административными методами, в связи с чем данный процесс необходимо стимулировать. Для этого за счет средств бюджета области целесообразно сформировать специальный фонд, предназначенный для поощрения руководителей и специалистов сельхозорганизаций, в которых севообороты и специализация производства признаются оптимальными (путем премирования их в размере 5-6 должностных окладов).

Наряду с этим, могут применяться и другие формы поощрения хозяйств за совершенствование структуры производства:

- покупка у них по гарантированным ценам (на 10-15% выше рыночных) сельхозпродукции для нужд области и района (больниц, школ, дошкольных детских учреждений и т.п.);

- выделение льготных долгосрочных и краткосрочных кредитов из бюджета области на развитие производства;

- предоставление преимуществ при аренде земельных угодий, постройке дорог, газификации и т.п.;

- оплата за счет бюджета области расходов на переподготовку и повышение квалификации работников хозяйств;

- компенсация части расходов на обустройство и строительство жилья для молодых специалистов хозяйств.

Конкурентоспособность большинства сельхозорганизаций в среднесрочной перспективе во многом будет зависеть от решения проблемы накопленных долговых обязательств. Для их погашения сельскохозяйственные организации Белгородской области ежегодно выделяют более 26% от всей суммы выручки, что делает практически невозможным формирование фонда развития в данных хозяйствах. Для решения данной проблемы целесообразно за счет бюджетных средств выделять сельхозорганизациям долгосрочный льготный кредит на сумму, необходимую для погашения ежегодных долговых обязательств. При этом условия кредитования должны быть такими же, как в развитых странах Запада, являющихся членами ВТО. Возврат сельхозорганизациями указанных льготных бюджетных кредитов с процентами должен начаться лишь после погашения всех предыдущих долговых обязательств.

При соблюдении перечисленных условий, для полного погашения всех долговых обязательств, накопленных до 2012 года включительно, сельхозорганизациям Белгородской области потребуется около 5 лет. Для расчетов же по рекомендуемым бюджетным кредитам (при условии, если ежегодная сумма возмещения будет в пределах 10% от суммы выручки) сельхозорганизациям области понадобится не более 8 лет.

Важно отметить, что за этот период доходы сельхозорганизаций будут достаточны для формирования собственного фонда развития, позволяющего вести расширенное воспроизводство без привлечения заемных средств.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Публикации в изданиях, входящих в перечень ВАК

1. Долгий A.B. Критерии коммерческой эффективности сельхозорганизаций // АПК: экономика, управление. 2012. № 8. С. 55-60. - 0,7 п.л.

2. Долгий A.B. Динамика и эффективность использования ресурсного потенциала сельхозорганизаций Белгородской области // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2012. № 3. С. 84-85. - 0,6 пл.

3. Долгий A.B. Тенденции развития сельского хозяйства Белгородской области // Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 412-416. - 0,6 п.л.

4. Долгий A.B. Совершенствование условий господдержки и стимулирования сельхозорганизаций за эффективное хозяйствование // Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 815-819. - 0,6 п.л.

5. Долгий A.B. Оценка уровня развития аграрного производства по сельским территориям Белгородской области // Экономика и предпринимательство. 2014. № 1-3. С. 274-278. - 0,9 п.л.

Публикации в других изданиях

6. Долгий A.B. Концептуальные аспекты оценки эффективности сельхозпредприятий / В сборнике «Макроэкономические и внутрихозяйственные условия расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве». - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010. С. 30-37. - 0,5 пл.

7. Долгий A.B. Рациональный хозяйственный механизм как основа повышения эффективности производства / В сборнике «Макроэкономические и внутрихозяйственные условия расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве». - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010. С. 38-44. - 0,5 п.л.

8. Долгий A.B. Стимулирование руководителей и специалистов сельхозорганизаций за внедрение мер по повышению эффективности скотоводства / В сборнике «Резервы повышения эффективности ресурсного потенциала сельского хозяйства - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2010 С. 58-65. - 0,5 пл.

9. Долгий A.B. Факторы эффективности сельского хозяйства Белгородской области / В сборнике «Экономические и организационные условия развития хозяйствующих субъектов аграрного производства». — М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2011. С. 4-15. - 0,7 пл.

10.Долгий A.B. Динамика производственных показателей сельскохозяйственных организаций Белгородской области / В сборнике «Резервы повышения конкурентоспособности сельского хозяйства». - М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2012. С. 49-59. - 0,7 п.л.

Подписано в печать 15.05.2014 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Times New Roman». Тираж 100 экз. Условных печ. листов 1,5. Заказ № 36.

Отпечатано в ООО «Угрешская Типография». 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15.