Опыт развития торгово-экономических связей Афганистана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Опыт развития торгово-экономических связей Афганистана"

КИЕВСКИЕ! УНИВЕРСИТЕТ им. ТА РАСА ШЕВЧЕНКО

р — ^ Л -1

! и и.1

На правах рукописи

АВДУЛ САМАД

ОПЫТ РАЗВИТИЯ ТОРГОВО-ГЖОНОШЯЕСКИХ СВЯЗЕН АФГАНИСТАНА

Специальность 08.00.14 - мировоо хозяйство и чвхцународ-

ннй экономичрскир отношения

АВТОРЕФЕРАТ

диеспртяпии на •соискание учянпР стрпрни кандидат гжомомичрскиу наук

Киев - 1993

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории Киевского технологического института легкой промышленности '

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор МИХНЕВ P.M.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор РУМЯНЦЕВ А.П.

кандидат экояомкческик наук, доцент СУЩШСКЛЯ Й.Ю.

Ведущая организация - Институт t/ировой еконсмики к

международник отношений

Защита состоится " 1993 г. в

часов на заседании специализированного совета Д.068.18.20 при Киевском университете им.Тараса Шевченко по адресу: Киев, бул! вар Шевченко, 14, актовый зал.

ä 1993

Автореферат разослш:

Ученый секретарь специализированного совета СНЕККО О.В.

I

ОЛт ХАРАКТЕИ'СТИКА РАБОТЫ

Актуалыуодть темы исследования. Существенной чертой развития мирохозяйствен»« связей на современном этапе начнется интенсивное включение в них развивающихся стран. Активное участие в ¡истеме международного разделения труда, широкое использование его зозможностёй является объективной потребностью, одним из важнейших факторов преодоления отсталости в области экономики> научно-техни-шского прогресса, успешного формирования передовой материально-технической баан. Хозяйственное взаимодействие развивающихся стран • мировым сообществом становится специфическим проявлением качественной перестройки международных экономических отношений, подведете справедливой, взаимовыгодной основы для установления нового юядународного экономического порядка. С этих позиций следует рас-:матривать исследование торгово-экономических связей Афганистана, ;ан одной иа стран, ставшей на путь свободного и независимого раз-1йтид, котораяк несмотря на социально-экономические и политические ■лошюсти, в том чйсле й военного характера, твердо вУдерживает :урс на прогрессивные преобразования, приобщения к достижениям ми-гавой цивилизации.

Среди форм экономического со?рудничества на первое место выжигается внейняя торговля, которая представляет собой источник йлкепш поступлений, обеспечивает в значительной степени процесс йсииренного воспроизводства во многих отраслях экономики. Прио-тТетноа значение внесшей торговли относится прежде всего к боль-ийству развивающихся стран, которые характеризуются преобладани-м аграрного сектора экономики, а, следовательно, соотватсвуйкям кспортшш профилем, когда в экспорте ведущее значение имеют огра-ичеяное количество наименований продукции, главным образом сель-

скохозяйственного и сырьевого назначения. Не является исключением в этом отношении и Афганистан. Твердая и последовательная ориеш'а ция на возможности внешнеторговых связей является одним из важнейших условий для выхода экономики Афганистана -из отсталости, преодоления негативных последствий, вызванных военными действиями. Анализ показывает, что экономическая отсталость, ограниченность материальных и финансовых ресурсов, внутренних резервов в возможностей не позволяют решить имеющиеся проблемы без активного взаимодействия с другими, в первую очередь, развитыми страна™.

Внешнеэкономические позиции Афганистана, несмотря на развитие ряда отраслей промышленности, устойчиво определяются ее аграрным сектором экономики, хотя постепенно усиливаются позиции отдельных промышленных экспортных товаров. Они составляют основу афганского экспорта в настоящее время и в ближайшей перспективе, что дает возможность для валютного покрытия основных импортных потребностей. Однако на мировом рынке Афганистану приходится сталкиваться с ж.ыиткои конкуренцией, превышением предложения над спросом, снижением цен.. В этих условиях ощущается необходимость в-постоянном совершенствовании организации, управления, ■ стимулировании внешнеторговых связей, повышение конкурентноспособности экспортной продукции. Эти условия органически связаны с неуклонным ростом экономическогр потенциала Афганистана, промышленного производства и производительности труда, рационального использования ресурсов, глубоких структурных преобразований экономики, рациональг-ного размещения производительных сил и всемерного развития территориального разделения труда, специализации и кооперирования производства. Исторический опыт развития Афганистана показывает, что именно в этом направлении, после второй мировой войны и в 60-е,

70-6 гг. осуществлялись прогрессивные сдвиги в экономике страны и системе ее внешнеэкономических связей. Вместе с этим в качестве неблагоприятного фактора, который разрушительным образом воздействовали на экономику, стали военные действия, охватившие страну, начиная со второй половины 70-х гг. и продолжавшиеся цо конца 80-х, начала 90-х гг. В результате народное хозяйство Афганистана было отброшено на много лет назад. Сейчас Афганистан вступил в восстановительный период, когда необходимо, прежде всего, выйти на рубежи довоенного периода. Следовательно, точкой отсчета становятся предвоенные годы - тот рубеж, который страна достигла в мирном развитии. Этим объясняется методологический подход в диссертационном исследовании: проанализировать экономические потенции Афганистана и его внешнеэкономические связи в благоприятные годы мирной обстановки и на этой основе определить не только пути восстановления, но и перспективы подьема и совершенствования национальной экономики, ее активного включения в мирохозяйственные связи.

Развитие внешнеэкономических связей Афганистана свидетзльст-вует о положительном значении накопленного опыта. Вместе с этим в этой области имеется и немало проблем, которые обусловлены как объективными, так и субъективными причинами. Среди них, в первую очередь, следует отметить внешнеэкономическое взаимодействие с бывшим ССОР - страной, воплощающей в прошлом строго централизованную и -жостко плчннруемую экономику, а также с странами со свободной рыночной экономикой - США, Англией; Японией и др. Афганистан же относится к странам со смешанной экономикой, где однако роль государства и государственного сектора, в том числе и во внешнеэкономической сфере,была весьма ощутимой. Это обстоятельство имеет благоприятное значение для дальнейшего развития внешнеэкономических

связей Афганистана на перспективу: накопленный опыт открывает возможности для установления эффективного экономического сотрудничества с новыми странами - бывшими республиками СССР - Россией, Украиной и др., а также развивать его с другими странами.

Опыт сотрудничества Афганистана с этими странами показывает, что его внешняя торговля йе всегда была сбалансированной^ зш чительная часть импорта обеспечивалась за счет предоставления товарных кредитов и безвозмездной экономической помощи. Однако 8Ю' фактор при всем долговременном его характере не явллеюя Постоя» ним: страна располагает богатыми Природными и Трудовыми ресурсам производит в довольно широком диапазоне много товаров^ спрос на которые на мировом рынке достаточно значительный» Следовательно, имеются все основания для обеспечения сбалансированности внешне т< ргового обмена за счет увеличения экспорта» тенденций которая отчетливо проявилась в предвоенный период» Развитие экспортных отр, слей и в целом экспортного потенциала является ойним из стратега' ких направлений афганской экономики. Чтобы в полной мере решить эту и другие проблемы внешнеторгового обмена» необходимо соверше: сТБОвать структуру экспорта и импорта* йптененровать. в первую оч едь экспортные поставкп, йеуклонно развивать Взаимодействие госу дарственного и частного сектора в осуществлении внешнеторговая с, лок.

Отмеченные обстоятельства определили выбор темы, характер : содержание диссертационного исследования.

Разработанность темы. Проблема внешнеэкономических связей в целом и участия в них Афганистана в частности являются обьекто исследования многих нвучшх коллективов и отдельных ученых рвзна стран. Различные аспекты этих проблем отражены в трудах Громыко .

ко Д.Ф., Будтсииа B.C., Еаляиякаса С.II., Давидова А. Д., йурав-К::зг2р::сго Л.Л., Ру.'узщава Л.П., Супруна В.А., Фшшп-

ко Л.С. и др.

Особо следует ответить работы учешх-афганистоз Головина Ю.М., еглча U.M., Дкскоса И.О., Fr.or.si Г.It., Зайчикова В.Т., Зарлпова Кзиляпа A.A., Кугтана В.Т., Maccona В.В., Рошдпна В. А., Пуля-

яд В., РеЯснэра И.Ы.. Година Л.В., Тепликсгого Л.В., Улшова ., 'Г'Прсояа Б.; Хакрпкулова Д.О., Черняховской II. И.

В работ« згах ¡¡споров глубоко прсоиолизлрогоян различите Sism оолрсмзтлюго mponaro xosnfioffia и ме;гдународных экономика o'i.Honcr'tiiii их форл и мотодоя рвализепип. В работах учених-глжтсЗ паяли вирокоа пгвсс:зпяа попроси двустороннего сотрудника *?<кшг.&?ши о ühikm СССР, СШ ;>. другк.га ссрлнакл. Одипко глоток»!о rpcrtötw oicyiciayc? кошлсксше Ессдодовагага внешне-гогиггесиаг сгязсП ¿¡лгяггстппа с топки зрения их гонсзкса и пер-:гкг» tfmncfrwo ¡t сойср^оясгвгшйвпн. Потело «того,

?й*сл noipeciiiocTb я гангк гоорзу.тческйЕ подколах к обобщениях xacvii "-."Mivu'jjc.^iii!" озспогочссюп: отковший п участия в пих паства з о зогяузоюгтиш.: itownc юсудэрссв, которые ра-в;:оД"<тл :> сослав СССР - hipwiiu, России а др. Качественно по-с«с.ч)йп;:с r-fn:i ошоизяяй с«язлко с ободом от политики копфро->лц ü {VwKorüä ¡чмл 'ocso.anrä cqm народов, nprmecenue в yinpow.ou сотруюгс'шшк;» пподлоз (кшвшяЯ сг.о^Ъди, взоамкой ai и rivm ftitripc-con. XaejtöcvrumFio рс{Г<з|:>«а, когорче промдяг-««iH'-Eta-j: cur с согдаИая шпс: !••<£ баояекпзп» блсгспрняпй

^rscüvw coirH^rnQvwiynam .лопеуичпзкого coipyjamecvaa вх ггнйоипнсм, Глчеагггхо, это трг,-, с'ояого творачччсского я т"н иг.-":('г!'лесн:{л cüoao'ioj его реализации.

В этой связи представляется возможным и целесообразны»' восполнить существующий пробел в этой области, дополнить научные разработки по вопросам внешнеэкономических связей Афганистана с учетом реалий сегоднышних дней, новых методологических и научных подходов к их оценке.

С учетом этих обстоятельств определяются цель и обьект диссертационного исследования. Целью является анализ развития основных форм и перспектив торгово-экономических связей Афганистана в качестве объективного процесса, выявление его закономерностей и специфических особенностей. В соответствии с целью выделяется обьект исследования -систем торгово-экономических связей, как составная часть народного хозяйства страны, внешнеторговый механизм и формы их проявления, методы и средства их регулирования и управления.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили методологические положения мировой экономической Науки в области мирового хозяйства и международны* экономических отношений,дающих возможность осуществить научное приращение При анализе внешнеэкономически* связей Афганистана.

Существенное значение в качестве фактологической базы для анализа внешнеэкономических связей Афганистана имеют материалы международных организаций, государственны* органов, министерств, ведомств и других организаций Афганистана, информационных й статистических органов бывшего ССОР и других стран, обследование й обобщение деятельности отдельных афганских предприятий» хозяйственных организаций, учреждений, банков, проведенные автором работы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том,что впервые: сделан комплексный научный анализ внешнеэкономических связей Афганистана, как выражения нынешних и перспективных возможностей его экономического потенциала;

- на основе теоретических обобщений дана оценка его экспортного профиля, как определяющего условия успешного развития торгово-экономических связей;

эаскрыта специфика проявления общественного разделения труда в юеиях афганской окономпгш и его связь с международным разделе-:м труда;

)боснована роль и значение впепнего экономического фактора для 1ВИТИЯ национального хозяйства, приоритетность внесшей торговли :апесткз ведущей фор;.::! сотрудничества;

»аскрпзи основные фор« и метода регулирования внешнеторгового тэва, показана эффективность регулирования на основе гибкого со-'еиня государогвешюго воздейстшя п часткоЗ япнцяатпод юиазша роль и зяачепко зноияпя крэдигов и окопомической помо-для развитая экойоаянш ,'Фгааис1'апа?

дана парйодйзпцйи в развития впсялеююяомяческях связей Афганяе-:а п сформулированы соотвстотвзкяо оИ задачи развития этих свя-: нп псрсйейтазу, включая раэтшпо окспорпшх отраслей экономики.

Д'.'ссера'едйопПое псслодойшгаа и-лззз по только теоретическое и па">т:'.ьлч8око^| « Последнее заключается в возмоапостп ис-

ггьсаяпл оЗоидешШ и расчетов госуяэрстйзшсйля органа?,га управлв-, нёгос:»дг.ро'г15оШевй структурами и организациями Афганистана в егягой сосегановатзлыша период, когда вопрос о палаиивании сф-тпвного сотрудничества с епрубоайши• странами приобретает осо-впачеико.

а роботе йаучше положения широко использо-мсь езторэн я лск4ноп;го"Прриахт!даю-.гег;оЗ и практической работе. Розулгл-ви! нсследоссшш доиодаяюся» на кафедре акопомичес-гоорнй Киз?;с::ого .Фехшдоипзспо^о 'лгекг/ута легкой прошдялеп-

тя.

П6зта!пс£ипо аад.тп» асояодойшшя я цоелодозатолыюсть н-: раз-ош обусловила Дяссертоцяя состоя?

доки л, срег глса, валг-депля л сц::скп литературы.

Основное coaopi.u)s;c luuijïu,,

Б соотгагоодш с иос1авлсш:оБ целыз д'.:ссзртациош;о0 неополе-ванне охьатывзаг три основных блока проблем, Еонлок»йша.'.с и соответствующих: главах. ILî нрздасстгуез:- ввсдсипв, гдо отрахзка скхуодь-коегь те,ты, цели, объект к хронологические раг.та: исследовании Излагается новизна и практическая значимость тала.

"Обшюнвшс предоосилки развгонш торгоио-зио--гомичаскгпс o'.;xro;jannii Афгагшстапа" отаа'хквавт вопроси, о-пюсшиеся к особеняозгаи skonoküuoi oípsútt i! ео моста i; chcïcmc ыжданаридао-го раздеяоик; хркци, осповтйгх иапр&влепкй струк'суриих иодшенкП í народном r.o; .'.¿icvyt « роста сяицигяпзацпк upoûaowsïBa. IIa оскозд псследосакга: ¿^¡шд'лси^ил йири oümcotfcSß;;oro ркгвдоплз spytó п

•if: v üjm'.d.";.: ли д^с'1 с.-: 'icoj/t.l ' ос

С'."!Mov пргфи1;; >;х су ■■

i..-: udZ'Oi;-- ; i ¡ ■•'•'..M.!;.. : ¡*¡j :Лг t.; с;1-. •

• чуч--'--- » с '¡¿с^ i;.

с.' 'л;/ í;:.í}( :¡. i'.u.-.'ï. !.."j ".o. ;< « i ; ;.;ív<: ' ¡ .í-ii 4:1 ;

npsorwiívi. .. < ; .'C.'...... .'-.с. . ¿да спи:! коп пщус/ило.

1« trelS с»кл a justos iWiiudiyst1 о носило,jülí;

вз-дааап i; uni-n;-uÄ еиогвии иоказй»*дей» исходов здьишер;: •

sjoï соо1«ос.пселг>»игг.;ь r. tutiianouiub Wvoiiüiiiicocnoro йотейц»&1:г к ьзсаоркюз casiwuäiääsr. sù'i ¡h uiiöii clima» ib сеосм;' со.чиг^*-;'^'3 скококкческа» noiaiu.;.ixy; налипл«.: л'Л uïpîiîioii оиьем саго-

вого J»; л '.'¿-.fetuasolo доводи, ocJ;o«tó& (¿з^-

Л01.:. yj[.:::.:: г; m: .-л. " .v.;:¿^ci" г. усл.".'.,

с"tj.п...: и с aC.-L.VÍV' ne.: j.:^' T.^îjïj".

o'.-pavii. 3 арспсссе .г-оклемчлпя адттсгпослсго подгнета стррки ciiein:n,-jî-r"Hr) ¡?5тптг!'ого njcrï-ircm c^«^'":ftлл!>':::!, "т:лл'лл-о -.1 л:оí ;■,:)'•! ■■ apwcrarcïrouifj.» позетогшс оояокпив пропзгодс--ояггл ír.:i::> келетелт-кго рчггэпггя, оЛсгл происвоптеязго снрья i viir.p D pscsic иод'шр.чкег.вгсл. m'_o пгопп]олс5ес!п;пч neve-

'':"и,.л :ь;:гл: л с:er. оглл' аал ллеллулл лдс~1 l<cemo:;-::o -

■ с v.'? с '■чгч- опрз1К'л;г;г1' пло.ллоелллл; ^оргого-скопсглчсс"

т. олл :■: с.хйлл лл г--bni-c.Г", ллолсл :л " : л■'vt;.<. ■ г ai

т.-.-г-.-: ллеллл "jp.o

лло:.л<.л, л..спер:лл:: kh-Vv.'^ о:;лл л:елл.;. прл::: лллс: л.:,л;лг л ;: слслллгсьлл е.-'са../а...а а.а ■-.';;! обосгоглллолагл:

а -

~аа'аа".са:аа. ; _ ¿Ají',а; ¡aapА АА.А-пхкортллй ens-л л с je:; .[ерллруото;;

•лЛо^плл cip-r.i: а слс-^елз

; ,.лллл: а::сл л .. но лл..галл., а

c'ica {.¿'лап. accía'a'iocica гасгг.:.а<-Ûi.î pAZX^AïiAiA ipy;u'. ïïoo-

■::Í .'*1ГЛЛСг.¿ЛЛ л л.згдулл!:

ллллО; v.z a atc:caiz^ù ллллл. ас,ао прле^ирллло гол ei'o агрзпшЛ ллл¿v.l,;:,, íí::cíó о »ch сяо&пэ эксг.с»с-шоиою потенциала страну по-лг."л;220? crçc:.;";'G гокгогзпос.п которое екходя*? га ра-

лли аграрного процжя к зеелстт уворешюсгь на перспективу его слксййя з ойяпоуй агрврйо-йцауот1)заг4ьпого профпля.

Акклпг ¿íccno'íSKi Acfrouncsain а гго ¡геста з ¿дарохозяйствоп-кг.: cj.-or;:: ст^гп с особаннссгглш -¿еррпгориалького рп~

л;л"5глл Сю ¡-о;;сг.з«::в гонор cvnoor.i it вдел;/ фаоторов, сп~

л ,л, ллл.. '.елл лл. л;1::' о'Л ллл ллл; cïïaa'* ар. л-рлллл у лгл , Улпг>-

гглл

телышх сил и их интернационализацию. Делается-вывод, что территориальное сосредоточение производства представляет существенную предпосылку для активного участия страны в торгово-экономическом взаимодействии с зарубежьем. Эти теоретические положения автор проецирует на афганскую экономику; где выделяется четыре основнн: территориальных района с центрами в города* Кабул, Кандагар, Ма-зари-Шариф, Герат. Они обладают достаточно широким набором отраслей производства с точки вренйя общего й частного разделения труда. Их потенциал обеспечивает расширенное воспроизводство, а, сл< довательно, достаточно широкономенклатурный масштаб взаимодейств! с зарубежными странами! как в основных сферах экономики, так и в отраслевом и внутриотраслевом их аспекте. Что касается относител] но отсталых районов, то они выступают в каЧеотве объектов подтип вания их до уровня ведущих^ причем как за счет внутренних возможностей, так и за счет импортных поступлений й внешних источников инвестирования и помощи. В целом, названные города^ как и большм ство городов Афганистана традиционно-осуществляют значительнее т< рговые функции. В экономической жизни и развитии городов огромна; роль принадлежит торговому капиталу с его широкой сетью торговых кварталов, сараев /складских помещений/, ремесленных мастерских, что имеет благоприятное значение для.развития внешних торгово-эк< номических отношений.

Значительное внимание в работе уделяется анализу основных направлений структурных изменений в народном хозяйстве и роста п] изводственной специализации. Автор оценивает этот процесс как гя! вную стратегическую задачу наращивания экономического потенциала Афганистана, а, следовательно, усиление его позиций в мездунаро.щ см сотрудничестве.

- II -

"Основные формы экономического сотрудничества Афганистана" рассматриваются роль и значение; внешнеэкономического фактора для развития национального хозяйства, анализируется внепнял торговля, ео регулирование,, этапы развития и географическое распределение. Аргументируется вывод об объективной необходимости интенсивного использования возможностей внешнеэкономического сотрудничества для качественного рывка в развитии производительных сил страны. С точки зрения возможностей и необходимости интенсивного развития экономики и внешнеэкономических связей для Афганистана характерна следующая ситуация: внутренние возможности страны в этом отношении неуклонно возрастают, но в еще большей степени усиливается необходимость ускоренного развития внешнеторгового обмена. В практической плоскости это означает,что в современны;: условиях Афганистан испытывает потребность в машино-гокнпческом наполнении импортных каналов при преобладавшем сырьевом м аграрном характера экспортных поставок, в которых селективном /избирательным/ способом должен увеличиваться удельный вес издал!!;! легко!!, пишегой н некоторых видов обрабатывающей промышленности,

3 ртЗотз ^Формулированы иолпе подходы в оценке экспорта сырья, про'.^гленпой п- Сельскохозяйственной продукции, в том числе и ^фгчнпстача, г<? горой обладает сугйстйеппШл! возможностям:! л его тггтпгеалпи. Автор подчеркивает, что сегодня однозначно оценить хреебладайие сырьевой и агрзрно'1 спвциачизпции п экономике той или шой развпвш'.'пеПся страны нельзя. Доло заплетается в том, что бо-1Ьггинство разпивявдихся стран влили за рамки былой отсталости, ус-1еп1'0 нарпшизавт национальные промышшшше комплексы, э том числе 1 производство топлива, сырья, материалов. Взаимодействие тэпли»-

но-сырьевых, обрабатывающих и аграрных отраслей является необходимым условием экономического роста. Другой волрос - как складываются экономические интересы, ценовой паритет этого взаимодействия, л том числе ¡1 в международном плане. В настоящее время паритетные принципы такого взаимодействия все больше претворяются в жизнь. Более того, ощутимо проявляется тенденция к опережащему росту цен нэ предметы труда на мировом ринке. Поэтому нельзя, как это было раньше, оценивать экспортные поставки той или иной страной топлив-но-сырьевых н сельскохозяйственных товаров с отриоаг. лышх позиций. Этот вывод имеет также прямое отношение к оценке экспортных возможностей Афганистана.

В работе подчеркивается, что Афганистан относится к числу тех развипаицихсд стран, где,несмотря на изменения в политических режимах, постоянно ввдер.чагаался курс на всестороннее использование внешнеэкономического фактора в развитии народного хозяйства. Уже в период после второй мировой войны разработннна правительством "Десятилетняя программа развития и прогресса страны", предусматривала существенный рост продымленного производства, в частности легкой и шицевоЧ промышленности, электроэнергии, транспортных средств, растительного ч киво7Ного масла, сырья, связывая это с использованием возможностей внешнеэкономических связей.'

Разработка зтоп программ! положила начало формированию так называемой ''руководимой экономики", в основе которой стало активное государственное воздействие на экономические процессы, включая их внешнюю сферу. Претворение в г.нзнь "руководимой экономики" означало создание необходимых услошшй для взаимодействия частного капитала и государственшх организаций по реализации мероприятий,'направленных на увеличение национального производства и экспортных поставок.

- тз -

Таким образом, новая экономическая политика предусматривала укрепление сотрудничества государственного и частного секторов, значительное расширение государственного сектора во вссх отраслях народного хозяйства и прежде всего в таких решающих сферах накопления, как внешняя торговля и кредитно-финансовые отношения.

В тот же период афганским руководством были разработаны и начали успешно внедряться мероприятия по формированию и развитию государственного капитализма, призванного сыграть положительную роль в развитии экономики страны. При этом всемерно поощрялось частное предпринимательство, вследствие чего уже в конце 50-х - начале 60-х годов стали появляться так называемые циркеты - торгово-промышленные организации с участием государственного и частного капиталов. Ыиркеты в короткое время развернули широкие торгово-экономические операций с зарубежными партнерами, схватив промышленные и аграрные отрасли. .

С учетом конкретных условий места и времени организация пшр-кетов была наиболее оптимальной организационной структурой, которая обеспечивала максимализацию обьемов продаж при минимизации затрат времени и средств на единицу.реализуемой продукции. Поэтому выбор оптимальной организационной структуры в виде ширкетов следует отнести к -успешному решению важной стратегической задачи. В условиях Афганистана ширкеты стали своеобразными внешнеторговым! организациями, обеспечивает»™ достаточно масштабный и устойчивый сбыт своей продукции на базе прямых связей с потребителями. В рамках ширкетов, как показал опыт, успешно решаются вопросы организационного обеспечения внешнеторговых операций: их планирование, осуществление расчетов ипл-атежей, транспортное обеспечение и т.д.

Существенные организационные мероприятия в области управления

экономикой и внешнеэкономическими связями были осуществлены в 60-х - 70-х годах. Этот период характеризуется усилением государственного воздействия на экономические процессы, что в условиях хозяйственной отсталости Афганистана было вполне оправдано. Была введена система планирования на основе выбора приоритетов в развитии народного хозяйства. В частности, претворение в жизнь пятилетнего плана на 1967/68-1971/72 гг. дало толчок для создания и расширения мощностей тяжелой, легкой и пищевой промышленности, развития топливно-энергетического комплекса, транспортной системы. Последующие мероприятия в области государствегагого планирования способствовали росту экономического потенциала страны и соответственно -развитию внешнеэкономического сотрудничества. В 1976 году был разработан и начал выполняться первый семилетний план, который'стал важным этапом в развитии народного хозяйства. В период его осуществления значительно расширилось производство важнейших видов продукции, в том числе и тех, значительная часть которых шла на экспорт. Так, производство хлопка, занимающего четвертое место в экспорте Афганистана, выросло в 3 раза, а доходы от его экспорта -в 2 раза. Примерно такая же ситуация сложилась с производством и экспортом газа. К этому времени сформировалась управленческая структура в виде министерств и ведомств, которые сыграли позитивную роль в решении стратегических задач развития народного хозяйства и последовательного его включения в мирохозяйственные связи.

Обобщая внешнеэкономическую политику Афганистана, автор выделяет в ней три принципиальных момента: во-первых, учет территориальной близости и сопредельности с такими странами, как Иран, Пакистан, Индия и др.. Торговое взаимодействие с этими странами /'региональная и приграничная торговля/ является традиционным и

его значение в современных условиях еще более возрастает; во-втр-рнх, учет территориальной близости, сопредельности и экономической взаимовыгодности с северными соседями: бцвищм СССР, Россией, Украиной и другими страна;.™ СНГ; "в-третьих, учет экономической целесообразности сотрудничества с развитыми странами дольнего зарубежья - США, странами "Общего ринка" и другими, обладающими огромным производственным и научно-техническим потенциалом. Комплексный подход к талому учету является гарантом успешного осуществления этой политики..

Особой интенсивностью и масштабностью отличалось сотрудничество с бывиим Советским Союзом и CHÍA, которое прошло ряд этапов, имеет свою специфику по содержанию и формам проявления. В диссертации хронологические рамки сотрудничества определены послевоенным /со второй мировой войны/ периодом с выделением 60-70-х и начала 80-х годов, когда военные действия не накладывали отрицательного воздействия на экономику и систему внешнеэкономических связей Афганистана.

Анализируя советско-афганские экономические отношения, автор раскрывает роль л значение соглашений и договоров для его неуклонного развития и совершенствования. В процессе реализации этих соглашений и договоров мобилизовывались в возрастающих размерах как внутренние, толе и внесите финансовые ресурсы в виде внешней финансовой помощи /кредитов/. Так, общая ситуация с финансированием первого пятилетнего плана /1956-1361 гг./ сложилась следующим образом: все валютные расходы на эти цели были определены в 465 млн. долл., из которых 228' мин долл. намечалось покрыть экспортными поставкам:!, а 167 млн.долл. - за счет иностранных займов. Для оплата проектно-пзыскательсккх работ, на поставки оборудования и мате-

риалов, на техническое содействие в строительстве объектов, монтаж и наладку оборудования Советский Союз предоставил Афганистану долгосрочные кредиты на сумму ТТ5 млн.долл. Кроме того Афганистан получил кредиты от Чехословакии и других восточноевропейских стран. Таким образом, около 70% всех внешних займов и кредитов в процессе выполнения первого пятилетнего плана Афганистан получил от СССР и рада восточноевропейских стран.

Возникновение новых государств, входящих в СНГ, переход их рыночные методы хозяйствования вносят существенные коррективы в систему внешнеэкономических связей Афганистана. Тем не менее учет традиционных и достаточно эффективных связей с северным зарубежьем является одной из стратегических задач экономической политики Афганистана.

Существенный опыт в области сотрудничества Афганистана со странами дальнего зарубежья накоплен в процессе развития отношений с США. В.1957 г. было подписано афганско-американское соглашение о предоставлении гарантий частным американским инвестициям, свидетельствующее о стремлении афганской стороны создать благоприятные условия для привлечения частного иностранного капитала в экономику страш.

Американская помощь, в том числе в форме кредитов, имела существенное значение для развития народного хозяйства Афганистана, отличалась большой масштабностью и эффективностью. Только за период с 1952 по Т976 гг. она составила о!?оло 500 млн.долл.

Анализ роли и значения внешнеэкономического фактора опирается на авторскую позицию о приоритете внешней торговли, как главной форме внепнеэкономических связей Афганистана. Здесь просматриваются некоторые специфические особенности, главной из которых являет-

ся преобладания но внешнеторговом обмене страны, в частности в импорта товаров, относящихся к предмотаон специализации. Вследствие относительно слабого развития прошиленности Афганистан стабильно осуществлял импорт значительной части потребляемых в стране хлопчатобумажных ¡1 других тканей, сахара, спичек, металлических изделий, йарфоро-фалнсовой посуды, кожаной обуви. Полностью за счет импорта удовлетворяются потребности страда в промышленном оборудовании, автомобилях, самолетах, бензине, черных и цзспшх металлах.

Ввоз значительного количества разнообразных промышленных товаров постоянно требовпл больших валютных затрат. В то же время единственным источником оплат импорта в принципе является выручка от экспорта. Опыт показывает, что используемые для оплата импорта товаров производственного назначения кредиты служат лишь временной отсрочкой платежей. Следовательно, перед Айгинистянсп 'стоит задача по резкому увеличению экспорта, переориентации тко-. торы:-; видов производств преимущественно на внешний ранок.

Б этих условиях слодуот положительно оценить вкевдоэддоя'/и политику Афганистана, направленную па гибкое сочетание государственного регулирования и частной инициативы в это;! вп^-нейшей сфере экономики. Государственное регулирование внешней торговли в уело- . впях Афганистана демонстрирует его объективную необходимость н высокую эффективность, когда страна находится в чрезвычайно сложной экономической ситуации.

Объектом государственного регулирования в сфере внешнеторгового обмена Афгшшстпна стали государственные, смепашгае /гссудар-ствснно-чвстные/, частные внешнеторговые организации. Проявилось оно прежде всего в ваттном, кредитном и таможешгом контроле и за-

ключении правительством долгосрочных торгово-платекных, кредитных и прочих экономических соглашешШ с другими странами. Особенно ярко проявилась действенность государственного воздййствия в опоре на частшй сектор: афганское государство при проведении внешнеэкономической политики особое значение всегда придавало организации специализированных обществ /ширкетов/ по экспорту и импорту основных товаров и их руководству. Это осуществлялось через министерства торговли и финансов,. "Ли Афганистан"банк" и "Торговый банк" и проявлялось в том, что гаиркетам, как правило, предоставлялись преимущественные права на эспорт или импорт определенных товаров, выделялись соответствующие квоты, продавалась по льготному курсу валюта, предоставлялись кредиты. Таким образом "ширкотизация" стала одной из характерных особенностей государственного регулирования внешней торговли.

Не менее важным направлением государственного регулирования внешней торговли являлся валютный и кредитный контроль, таможенное и договорно-правовое регулирование. Такой контроль осуществлялся через банковское кредитование внешнеторговых операций государственных и смешанных'организаций н компшгий, частных ширкетов к самостоятельных кугшов /через "АФггошацбаш*" и "Д\< Афганистан банк", "Торговый банк"/.

Значительные успехи были достигнуты в области договорно-правового регулирования внесшей торговли, которое осуществлялось в виде межправительственные торгово-платекных, кредитных и других торгово-экономических соглашений. В рамках этих соглашений афганское государство достаточно гибко воздействовало на внешнюю торговле - от поощрительных или ограничительных мер до специальных мероприятий, сткмулирувдих вывоз п ввоз определенных товаров.

В конечном счете эти мероприятия преследовали одну цель: максимально обоеттткшюстранную конкуренцию на афганском рынке, с тем, чтобы создать наиболее благоприятные коммерческие предпосылки в пользу афганских импортеров и экспортеров,

В работе освещены основные этапы и географическое распределение внешней торговли^ показан неуклонный рост удельного веса внешней торговли в общественном продукте, экспортных поставок и импортных поступлений. О целью обеспечения сбалансированности экспорта и импорта, преодоление отрицательного сальдо внешнеторгового баланса успешно внедрялись меры на создание импортозамещающих отраслей, ускоренного развития экспортных производств, в первую очередь газопрошслов. Автор делает вывод, что несмотря «а отсталость экономики, внешняя торговля Афганистана получила большой размах и приобрела значение существенного фактора* благоприятно воздействующего на развитие народного хозяйства.

Я уоетьей главе "Совершенствование структуры внешней торговли и развитие экспортных отраслей экономики" анализируются ее возможности на перспективу, основные направления развития экспортных отраслей экономика. Достигнутый уровень структурной характеристики внешней торговли Афганистана, в которой преобладающее место занимают изделия аредметной специализации, следует оценивать как отправной для «£о дальнейшего развития, Сушость этого отправного уровня заключается в том» что Афганистан будет еше долго занимать положение стабильного покупателя преимущественно промышленных товаров, в том числе бытового назначения и продавца первичных отраслей экономики на мировом рынке. Однако эта стабильность относительная: в импорте неуклонно увеличивается уделышй вес товаров производственного назначения /машин и оборудования, нефтепродуктов,

черни* металлов, эдакжзлий, строительных материалов и др./. Эта устойчивая тендекцил по сцеш<е автора будет иметь место и в ближайшей перспективе.

В импорте товарок производственного иазначени" с точки зрения его финансового обеспечения просматривается специфическая закономерность: большая ид чоеть ввозилась ь рпглкгс кезхгосудармгс«-шу. соглашений по лшшп государственного сектора вышагна, В с^о; связи следует отьод-вть, что Афганистан бия и г. обсзршлси будущем останется страной, которая кс обладав? совремешаьч, разг.:ш:;1 машиностроением. Поэтому почти все cío нотробасстп в нздмка к обор: довашш для промышленности, сельского ,'cs:iilcw:ü, гргшгорта сея зи, ирригационного, дородного, аэродромного и другого котктедьион строительства будут и в далькейзш удовлетворяться cz счсг имнор-•та. Поскольку в прездоы финансовое обеспечение этого импорта ссуг; отзлялось преимущзствснпо за счет внеют.. кредитов к субсидий,т. е источника, который ке может ш;зхь постоянного характера, поскольку перед Афганистаном стоит задача постепенного перехода к проа-а-щественному использованию внутренних источников финансирования импортных поступлений. Этого можно достичь за счет расширения экс порта, а также выборочного под*:ода к эффективности импортных поставок из разных стран, выбирая наиболее выгодные ее варианты.

Одной из особенностей шюрта промышленный товаров бытового назначения является относительно значительная роль частного се ктора. Причина этого заключается в различим норма прибыли в пропз водстзе и сфере обращения: в последнем случае сна го много раз превосгодит первнй. ¿í-fasosne прэгляклепше нрапчрдгли. по игст.'сго ству промтоваров ы:;п;>';ого по'-рсблс-шл, с;с '■.¡•и. „ г,: .■■.:. более дсчси::: >; ¡.¡хо^ть::::. u:yo'4;;:\. v -¡ч-'х :

- ?л -

тгзбслтт'чп. " 5«;огда прядастап .vöixiüi.. 3 -hu« условиях ча-

.гг,п,:т.,п ("н -î-'i'ïep'îcr'su -vjaii a:o¿ 10».спия в о ту

ясль, с:ппм;сл укреплять и усиливать сл;>п гтапюши л сфера Обра-ШЯ. ЧТО КСвГЛЧ'ОЯ ЯПлрГ.СТруКТурШГС CTpaC'-'TÍi, гдэ ф1ШТСОВОЙ от-¡п îîs'î гипса, лги'о ока растяглтшзгсл тп илото лог, то и mix ча-тtГ1 ;(?шш<л псчги по призутствусг. Kpx;n t>voro eso,'луот шэт& в tí. чуо в усгопгл t-uc'jporo pooïa arpojnofo иер'киехвдос й до-nrri i>j'Jon4fi owl чсояпй ялшггбл по oru;: а,;,;':£?,:г но ftn na-.Ji.'X';'' ?! то.; ц;:П pr-uo? и Ho'jto-

".н TvfnnTCí K"ítípinpoT>;u ciWto'noitouKi ять ;до ;;ошогя:'. про-rtp'í; 4¡vt¡_vn"( i; в то :;;о трог:;' - i со «ело .panno-

!ос-г-о'íiiv^'roñK^;;, "vo '.''•¿;v;lvo.4bcïso

.. s ;."•:.. и u'i, m.ruu:"

.....

i': i.i j .U\C¡T tíy.íi.

... " 1 ni'."--'i ;•.^[i-Mino;'.;-;

1 í4: ily.rT;' "ПО ;:ч\7'. ситу-

г- .v . i- '-зп'/ор '":.' ; " '.•"! n;;:iOp-

•"."■•'. ; оде.'г с&свштш и;.;

- ^tOWCïiiai:/"-. ...л >У"!'

■ . V . ••...'" г.Л írn порешлеч ^у;

С.'ьл'^рНИ ü^TOíiíinui .'>;:*icjb ч (^пдомдегяс;; С'^даагтсш! -'"'j-r ' r, D.n lïct.rmv&i Нч; c^rr-r*.:. :',«'."< с :.Г2зптам

i'.v."îc гзлл«кпо| очп т^ж^й rxtypsyxw, ¡fp&iKZC»

oie, -.iT\r\iv .'.coro в ПЕПрл'^п:;',': ^/^Я'^^п "ísíís c'içm»^'"-

Г'Г;./Л"> СГЖСКОГО Г.С.. чЪГСЙ. .*3V0J) "-¿-Г ~ .

ü.Tiítrv'íííi лерсии'.'тгя я ы':у.: r> t^ntr-ynrr-rni гягггмн'^лелгэт, ícnFo¡;tr " iva". с';:;:

- 22 ~

Анализ внешнеэкономических связей и их ведущей й>Р1>м}1 -внешней торговли дают основание сформулировать ряд>к}родов и обобщений , имеющих принципиальное значение на перспективу. Огроырце политические потрясения й военше действия нанесли колоссальный ущерб экономике Афганистана, затрудняют и осложняют достоверность' прогнозов в этой области. Однако, по мнению автора, имеются основания для оценки возможностей наращивания экспортного потенциала, когда на первый план выдвигаются задачи преодоления послевоенной разрухи. В этих условиях необходимо прежде всего внедрить в глзнь меры, направленные на восстановление и развитие традиционных экспортных отраслей экономики ~ газовой промышленности, ковроделия, садоводства и виноградарства, хлопководства, каракулеводства, мд-со-шэротяного овцеводства. ймеыю эти отрасли, как представляется, ■должны стать в нынешних условия): Псходннми стартовыми •вкспортиыми рубежами для постепотюго караапвщгая экспортного потенциала, аккумуляции необходимых валютных ресурсов Постепенного вхождения страны в систему мирохозяйственных связей на правах достойного партнера.

В этой связи проанализированы вкспортные отрасли экономики под углом зрения их перспективна}: возможностей- Большими возможностями в этом отношении располагает гааовал промышленность. Благоприятные возмокности для нпрпщшшдш вйспорта газа определяются двумя боновкаш факгор&ла! йо-цорвак» мтпйтолыш&ш его ыоьторзц-деиашн, pocïO/.t спроса fea nu.ro lia ш&оюя даого, прея-

де всего со сторона строя сокаркого eapyûoiWi» Осноейкз kuoîopoï> деная. ruaa й его ида&наодод досача cp&tôposu устойчшмгй. сиокорх-югй гароптгр, есуссй'ймо, nvo соозюыопп.: ts.^ оиспорнюй каэгой я рагморад« иогрз&шся i'au:t ruy^p:: cvpana tîyjpv шшьс£ по ресгпгаг OipaassU. ïca оадяииек iov ç.a::ïs n?o

г'азодойыча бала и остается на перспективу экспортно?! отраслью.

Благоприятные перспективы открываются и перед такой экспорт-юй отраслью, как ковроделие. Имеются некоторые особенности, которые делают его конкурентноспоссбгагег по сравнении с производством иранских, арабских, турецких и, .других зарубежных ковров. Заключает ся они в том, что из двух основных вядоз ковроделия - безворсовых и ворсовых - по степени распространения производства в Афганистане ведущее место занимает изготовление безворсовых паласов. Их изготовление много проще и стоят ашт значительно депевле по сравнению с другими видами ковров. Вг,тестя с этим они обладают высокими художественными достоинствами. Все это обеспечивает прочные лози-зди афганского ковроделия на мировом рынке.

Существенный вклад в развитие экспертного потенциала страны вносит садоводство и виноградарства» которое неуклонно развиваются и отличаются высоким уровнем- товарности. Тал, например, товарные обьемы фруктов и орехов составляют примерно половину й валовом- иг производстве: Следует также отметить» что розничные цена на них относительно близки к оптовым заготовительным ценам, что оказывает стимулирующее воздействие на йх экспорт. С целью дальнейшего нарашйвания экспортных возможностей этой отрасли необходимо решить и ряд проблем: значительно повысить урожайность плодовых культур, улучшить систему орошения, сократить потеря при сборе урожаев, внедрить современнее методы агротехники.

Среди экспортных отраслей экономики Афганистана, располагающим экспортными возможностями на перспективу, прочные позиции занимает хлопководство. Наращивание этих возможностей связано с ие-необходпмостью перехода к интенсивным методам его возделывания, обеспечения ирригационного строительства и орошения, повкпешш

урожайности. ИвмЕдонакное значениз для расширения экспортные возможностей имеет совершенствование ценового механизма, в частности, поддержание оптимального соотношения цен па кдопок', пшеницу и другие культурн на внутреннем рннке. В блигпейшзй перспективе, как представляется, необходимо здесь в максимальной степени использовать возможности государственной поддерл.ка и стимулирования частного сектора,

Значителыше скспортшс перспектиад открываются перед каракулеводством, котя эта отрасль н прошлом развивалась в слоших I; не всегда благопршгшпг условиям. Порлоочероднш.ш задачами с целью расширения окспорттж гожседосгай »той отрасли аоллотся со-воршистЕОвание ценового ке-ценизмг., ь первую очередь соотношения цен на каракуль л мясо /б&рашшу/., рпсишронме стада каракульски« овец, внедрение егфектшнкп: оргенязацкошэк форм производства 31ой продукции.

Оценка окепортшх отраслей Лгк'слпстазт на перспективу даеу основание дая вывода о яте,, что .их шдрлонке в.ипнеышш качества носит откоса тельшй Дзо ооншшб?, что шие экономика

АфгшшстаШ к.:зет наиболее фшгонюшше условия в мирохозя&егш:-

ше связи, упрочения своего волохяиш ,иа ккровом рынке именно че-

'Л'-лло.-Л-л л л -от :-:\'У ■ гс& оти отрасли, когда не«йбеа:.н лооск.'яовк-гелышб период в раз-

.П1-,, А-ЧЛ~ЛЛЛ: ДГЛ'ЛЛ." .-Л. Л-..;-

виток кародлого хозяйства, В «вште вюго периода ук&зашые сх-

,1'! Л'-" % "МС-ЛЛ Г',-' Л-_-Т. 1 л .- т

расли будут обоспечивать вго&емцшдо^ттоодо пост йлеш'к к »им ош.ам создавал фэтшпеоше ус/огли; для вглорги необходима* товаров.

ЛГЛ'(! '' ;ЛЛЛ'"! ,Г'?'ЛЛЛЛ:Л.ЛЛЛ л - л \ "

В то «в время сгшштси отешьа«*, что для более отдаленной иер- • спектлви сегодняшний (девсюб екопортнол сиецшушоацви в раш.«* указанны* от риале Г. ккнз ведосгг.то'ппП. Это означает, что по ыарс рцовк?шг к соизркенстьэьг!я:я 1:гл:ер:;1иьпо--?е:;н,,л;еской база мрелы 0$дут гоздшдоьск елокол.щеал-.е ирсоюсилки лак ее более ипек«и-

- С5 -

— i'r- утратил го гсзя гор".":; г ? r-л т 11 л j" о .тг: с- г о разделения труда, специализации л кооперирования производства.

В результате проведенного исследования скормулпроваш следующие выводы»

I; Поступательный процесс включения Афганистана в систему международного разделения труда и мирохозяйственные связи осуществляется на оснояе общих закономерностей, присущих развивающимся стршгам, которые переплетаются с афганской спецификой. Исторические, экономические И политические условия слояились таким образом, что Афгштстйн издревле отличался высоким уровнем развития торговли и ее внешнем проявлении, которая опиралась в основном на аграрный сектор экономики в узком диапазоне его предметной специализации. Эта специфика присуща и современному состоянию национального хозяйства и его возможностей на мировом рынке. В то ие время просматриваются позитив1Ше структурные изменения в экономике, усилетш роли и значения отдельных промышленная отраслей и видов производств.

2. Несмотря на значптельше внутренние возможности и ресурсную базу* Афганистан не моязт решить свои экономические проблемы баз ёктзкюго. задсйстЕог—toi Екеснезкскомичвского фактора. Приоритетной формой последнего япляэтся внеслоторговый обмен. Другие формы внешнеэкономический связей является перспеккшпими.

, 3. Развитие и совершенствование гпенга торговый отношений объективно требует гибкого сочетания гссударствет-:ого воздействия и частной шшцпатйЕН в области r,z регулирования. Главной задачей В настоящее время является обеспечение зкспортно-иютортного равновесия, псстепетшй переход г. ссмс&аалсяроганп» импорта па основа расширения экспортной палпшюй гыруч:® и полюго или частичного отказа от нрооблаяак-еЛ роли впепних кредитов в ото!! области.

- 26 -

4. На ближайшую перспективу, в условиях восстановления народного хозяйства, необходимо в максимальной мере использовать экспортные возможности таких отраслей, как газодобавайщая промышленность, хлопководство, ковропроизводство, производство каракуля и шерсти, садоводство и виноградарство. Указанные отрасли располагшот благоприятными возможностями для занятия прочных позиций на м.цю-вом рынке, а, следовательно, обеспечения существенных валютных поступлений.

5. Появление новых государств на территории бывшего СССР, глубокие рыночные преобразования в их экономике вносит существенные коррективы в экономическое сотрудничество Афганистана. Такие изменения следует оценить как позитивный фактор, который определяет перспективы сотрудничества Афганистана с ниш, к.-о; и другими странами рыночной экономики, с позиций благоприятных возможностей и взаимной выгода.