Промышленная политика Афганистана и условия ее реализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Айниддин Поиз

Введение

Глава I.

Глава II.

Глава III.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Промышленная политика Афганистана и условия ее реализации"

Актуальность темы исследования. Промышленная политика является составной частью экономической политики Правительства Афганистана, что непосредственно связано с функцией государства по созданию условий, способствующих индустриализации и росту промышленного потенциала страны.

Афганистан располагает богатыми природными ресурсами и полезными ископаемыми, научное и техническое использование которых позволяет вывести страну из отсталости и поднять ее на высшую стадию развития.

Усиление кризисных явлений во всех отраслях экономики выдвигает на первый план необходимость разработки комплекса мер социально-экономического развития на базе использования ключевых управляющих параметров, стимулирующих действия на экономический рост через развитие промышленного производства и структурной перестройки в экономике Афганистана.

Структурная перестройка, проводимая в ходе реализации международной помощи Афганистану, способствует вовлечению в народнохозяйственный оборот природных и трудовых ресурсов, что является важнейшими условиями для восстановления существующих производств и строительства новых предприятий в промышленности, агропромышленном комплексе, транспорте и коммуникации, строительной индустрии, социальном секторе.

В Афганистане имеются все условия для увеличения производства промышленной продукции за счет комплексного использования природных ресурсов, ресурсов сельскохозяйственного производства, минерального сырья и трудовых ресурсов. Следует отметить, что изучение основных факторов, обусловивших возникновение кризиса, позволяет добиться существенного прорыва в тех отраслях экономики, которые подвержены кризисным явлениям. В первую очередь, это относится к сфере промышленного производства, которая является основной экономической базой любого общества.

В современных условиях экономика Афганистана переживает глубокий политический и экономический кризис, что обусловлено рядом основных причин, исследование которых имеет первостепенное значение для разработки реальных путей и действенных мер социально-экономического характера по их преодолению. Все это предполагает необходимость глубокого и всестороннего изучения и поиска путей решения социально-экономических проблем, возникающих в Афганистане, и обеспечение ее промышленным развитием.

Практическое осуществление целей промышленной политики Афганистана обеспечивается с помощью применения государством ряда инструментов государственного регулирования и вывода страны из кризиса, путем фискальной, монетарной, социальной, экономической и внешнеэкономической политики.

Степень изученности проблемы. Вопросам промышленного развития в мировой литературе уделено большое внимание, поскольку оно является важнейшим фактором экономического роста. Отдельные аспекты этой проблемы освещены в трудах зарубежных ученых: М. Джонк, Э.Дж. Доллан, Мухаммаданвари Дуст, Р. Ларрен, Дж.Д. Сакс, Абдулвохид Сархоби, П. Самуэльсон, Д. Скотт Синх, К. Эклунд, Дж. Фридман и других.

Исследованию проблем промышленного развития в отдельных отраслях посвящены труды ученых СНГ: Абалкина Л.И., Аврашкова Л.Я., Аганбегян А.Г., Гранберга А.Г., Грузинова В.П., Иоффе И.Г., Львова Д.С., Петракова Н.Я., Шаталина С.С., Ясина Е.П. и других.

В Таджикистане, вопросам промышленного развития и отдельных его аспектов, посвящены работы: Ахроровой А.Д., Баротова В.Д., Бобоева О.Б., Бобокалонова O.K., Ветрова В.И., Исоматова Б.И., Катаева А.Х., Каюмова Н.К., Комилова С.Д., Курбанова Т.Х., Камолитдинова С.К., Мирзоева Р.К., Назарова Т.Н., Нурмахмадова М.Н., Разыкова В.А., Рахимова Р.К., Саидмуродова Х.М., Уракова Д.Ш., Хабибова С.Х., Хакимова А.Х. и других.

В Афганистане, проблемам промышленного развития уделено не достаточное внимание, но тем не менее, нужно отметить работы отдельных ученых, о том, что в мировой литературе отсутствуют работы, посвященные вопросам промышленного развития в условиях затяжного кризиса. Своеобразие ресурсного потенциала Афганистана, уровень развития инфраструктуры экономики, недостаточный образовательный потенциал страны и неразвитость его внешнеэкономических связей, накладывают определенный отпечаток на решение вопросов его промышленного развития, что предопределяет актуальность, цель и задачи настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение состояния промышленности, выявление причин, факторов и последствий кризиса в Афганистане, оценка их влияния на промышленное развитие и на этой основе разработка научно-обоснованных социально-экономических рекомендаций по восстановлению и развитию промышленности Афганистана.

По итогам изучения состояния промышленного производства до кризисных явлений периода 90-х годов, автором сделана попытка решения следующих задач: рассмотреть состояние отдельных отраслей промышленности Афганистана в период 90-х годов, выявить основные закономерности и определить направления восстановления и развития добывающей и обрабатывающей промышленности Афганистана; исследовать состояние малой промышленности и определить направления малого предпринимательства в промышленном секторе Афганистана; проанализировать и оценить социально-экономические последствия инфляции в Афганистане в конце 90-х годов, и установить основные приоритеты по восстановлению и развитию промышленности Афганистана; исследовать социально-экономические условия реализации промышленной политики и определить финансово-кредитные меры по восстановлению и развитию промышленности Афганистана; определить условия создания новых возможностей для бизнеса и защиты промышленности Афганистана.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили работы зарубежных и отечественных ученых по вопросам экономической теории, теории организации и управления социально-экономическими системами, теории кооперации и интеграции.

В работе использованы методы экономического и статистического анализа и экспертных оценок.

Информационной базой диссертации послужили статистические материалы «Бюллетеней иностранной коммерческой информации" периода 70-90 годов, материалы межгосударственного статистического Комитета СНГ, данные органов статистики Афганистана, Государственного комитета по статистике при Правительстве Республики Таджикистан, обзоры социально-экономического развития Государств Центрально-Азиатского экономического сообщества, данные периодической печати и специальных научных журналов.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней впервые исследуются состояние и социально-экономические проблемы развития добывающей и обрабатывающей промышленности Афганистана и связанных с ним отраслей производственной и социальной инфраструктуры, на базе исследования явлений экономического кризиса и определения путей их преодоления.

Научную новизну работы составили:

- выявление закономерностей формирования отраслевой и территориальной структуры промышленного производства Афганистана на период до 90-х годов;

- определение факторов и причин кризисных явлений периода 90-х годов и оценка влияния на развитие промышленного производства;

- обоснование путей выхода промышленности Афганистана из кризиса, разработка мер и подходов к формированию ее промышленной политики.

Предметом и объектом исследования явились экономические отношения, проявившиеся в системе промышленного производства и связанных с ним отраслей экономики Афганистана в период до 90-х годов, а также в периоды экономических кризисов экономики Афганистана.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что автором впервые обосновывается стратегия промышленного развития Афганистана в условиях выхода из экономического кризиса, а разработанные в диссертации социально-экономические предложения и рекомендации, будут способствовать развитию промышленного производства, его сырьевой базы, производственной и социальной инфраструктуры.

Апробация диссертации. Результаты исследования были обсуждены на научно-практических конференциях Таджикского государственного университета коммерции (1998-2002 гг.), заседаниях кафедр мировой экономики, экономики и организации предпринимательства Таджикского государственного университета коммерции, международных конференциях (Душанбе, 1999-2001 гг.).

Публикации. Основное содержание диссертации изложено в 11 публикациях автора, общим объемом 15,1 печатных листов.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, общим объемом 161 страницы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Айниддин Поиз

Из проведенного исследования следую следующие выводы, заключение и рекомендации:

1. Одним из важных отраслей промышленности Афганистана является добывающая промышленность. Несмотря на наличие в недрах Афганистана различных полезных ископаемых, добываются они (кроме каменного угля и природного газа) в небольших количествах. Сказывается, как уже отмечалось, отсталость афганской экономики, характеризующейся медленным строительством современных предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, недостатком средств и кадров инженерно-технических специальностей. Афганистан обладает, с точки зрения своих природных богатств и трудовых ресурсов, значительным потенциалом, поэтому задачей Правительства является освоение этих богатств на благо народа Афганистана.

2. В Афганистане насчитывалось 336 промышленных предприятий различной мощности . Вырабатываемых этими предприятиями товаров, и прежде всего товаров широкого спроса, не хватает для удовлетворения потребностей населения страны. Поэтому до настоящего времени огромную роль в этом жизненно важном для Афганистана деле играет мелкое (кустарно-ремесленное) производство, в мастерских которых изготовляется разнообразный ассортимент потребительских товаров.

3. Между тем дальнейшее развитие фабрично-заводской промышленности осложняется все еще продолжающимися враждебными действиями, проникающих в Афганистан из-за рубежа криминальных банд. Разрушая и уничтожая различные народнохозяйственные объекты, они не только наносят огромный материальный ущерб республике , но и создают в стране обстановку, тормозящую дальнейшее промышленное развитие.

4. На помощь афганскому народу пришло мировое сообщество. Подписаны ряд соглашений и контрактов по проведению геологоразведочных работ, восстановлению и строительству новых промышленных, энергетических и других народнохозяйственных объектов Афганистана.

5. Важным делом по созданию условий для восстановления промышленности Афганистана является формирование адекватной сложившимся условиям денежной и финансовой политики государства.

Денежная политика будет направлена на реализацию задач дисконтирования, установления минимальных резервов Центрального банка, ограничения кредитной политики.

6. В инфляционной обстановке Центральный банк должен устанавливать высокие значения дисконта. Не допускать обмена ценных бумаг на наличные деньги, с другой стороны повышение цены дисконта позволит вкладчикам вложить свои сбережения в банк, что приведет к уменьшению объема наличных денег в обороте. Кроме того, государство должно через Центральный банк увеличить уровень минимальных резервов, ограничить кредитную мощность коммерческих банков. Таким путем Центральный банк может изымать часть излишних денег из оборота и направить их, с учетом реальных условий, производственному (промышленному) сектору на увеличение инвестиции.

7. Ограниченная кредитная политика позволяет путем определения и назначения размеров кредита в банковской системе добиваться ограничения потока денег в экономике и тем самым предотвратить инфляцию. Узнав о том, что кредит направлен не в сферу производства, Центральный банк обязан принять меры по его целевому использованию и осуществить жесткий контроль. Он должен направить кредитные ресурсы на промышленное развитие и связанные с ним секторы экономики страны.

8. В 90-х годы производство бумажных купюр в Афганистане измерялось тоннами и были распределены ограниченному кругу лиц, что дало им возможность сконцентрировать в своих руках, огромные богатства страны. Все это предполагает необходимость осуществления в стране денежной реформы, путем ввода в обращение новых денежных знаков. При этом особенно следует обеспечить защиту интересов нижних и средних слоев населения и справедливого распределения богатства страны, что способствует успешной реализации программы развития экономики, в частности, промышленного сектора экономики и ее инфраструктуры.

9. В сочетании с уровнем недостаточным освоением природных и трудовых ресурсов и вышеуказанных мер макроэкономической стабилизации, станет возможным реализация многочисленных проектов по возрождению промышленного потенциала Афганистана. К этому следует добавить необходимость создания, на новой технологической базе, отраслей производственной инфраструктуры, прежде всего ее транспортно-дорожной составляющей (строительство новых железнодорожных линий, магистральных автомобильных дорог международного и местного значения, строительства тоннелей и мостов, и т. п). Все это убедительно свидетельствует о том, что в Афганистане предстоит разработать и осуществить программу широкого освоения природных и трудовых ресурсов, формирования слаженной транспортной инфраструктуры. Это означает, что Афганистан станет регионом нового пионерного освоения, что в экономической и финансово-кредитной стратегии страны политика максимального использования экономических механизмов регулирования, обеспечения экономического роста должны быть приоритетными.

10. Огромные резервы экстенсивного пути роста экономики в Афганистане не используются. Это предполагает реализацию системы мер по импорту лицензий и патентов, с целью создания новой материально-технической базы производства, что наряду и экстенсивным, обеспечивает и интенсивный экономический рост в стране. В пользу выбора экстенсивно-интенсивного пути экономического роста в условиях Афганистана, говорит и недостаточный уровень использования в промышленности наличных производственных мощностей.

11. Следует разработать и осуществить реализацию новой промышленной политики и определение ее приоритетов в условиях Афганистана, с учётом ее региональных особенностей и уровнем использования экономического потенциала страны. Важно отметить, что для осуществления новой промышленной политики огромное значение имеет расширение сравнительных преимуществ Афганистана, сферы участия страны в международном разделении труда и развитие таких форм международных экономических отношений, как создание в Афганистане совместных предприятий с иностранными инвестициями, развития международных торгово-экономических связей.

12. Предложенные в диссертации меры либерализации торговли не означают безучастного отношения государства к структуре импорта, особенно по части импорта лицензий и патентов. Промышленно развитые страны, с помощью нетарифных мер стремятся импортировать не потребительские товары и тиражированную технику. В частности, патенты и лицензии, новую технику, передовые технологии, уникальное оборудование, что в условиях Афганистана позволяет ограничить ввоз готовой продукции и снизить тарифы для импорта лицензии и патентов на новую технику, технологических линий, а также узлов и комплектующих изделий, для сборки готовой продукции руками местных рабочих.

13. Задача формирования эффективной экономической структуры и максимальное использование фактора международной торговли в экономическом развитии Афганистана, предполагают ориентацию промышленной политики на рост импортозамещающих факторов производства.

14. Для того, чтобы иметь афганскую промышленность в современном ее понимании, должны внести коррективы во внешнеэкономическую политику за счет реализации политики возрождения и формирования отечественной промышленности, и обеспечения потребности внутреннего рынка товарами отечественного производства.

15. Для подъема экономики Афганистана исключительное значение имеют инвестиции. Инвестирование может превратиться из области желаемой в реальную действительность, лишь при одном непременном условии: если сбережения юридических и физических, экономических агентов будут больше, чем их потребление. Расчеты автора показывают, что в стране наблюдается ярко выраженная тенденция опережающего роста склонности к потреблению', а в последние десять лет - отрицательное значение коэффициента сбережения. Следует отметить, что в инвестиционной сфере экономики Афганистана глубокий кризис продолжается, в результате чего эффективность инвестиционной деятельности систематически снижается и уже происходит окончательное разрушение инвестиционного комплекса страны.

16. В Афганистане, в силу известных причин трансформационного и политического характера, спад производства оказался таким глубоким, а кризис государственных финансов и денежно-кредитной системы привели к столь резкому падению доходов, что реальный объем инвестиций стремительно сократился и даже упал до нулевого уровня. Для восстановления и подъема промышленности Афганистана важное значение имеют иностранные инвестиции. Поэтому при рассмотрении привлекательности экономики Афганиста на через призму выше перечисленных факторов выясняется, что по всем или почти по всем параметрам стране предстоит большая кропотливая работа по приведению в действие резервов в экономической, социальной и политической сферах, чтобы существенно усилить позицию страны в части привлечения иностранной инвестиции. Вместе с тем, мировой опыт показывает, что решающим фактором увеличения притока иностранных инвестиций является политическая стабильность и страхование риска зарубежных инвесторов.

17. В целях подъема экономики Афганистана, особенно ее депрессивных регионов, в диссертации предложены меры направленные на поддержку предпринимательства и малого бизнеса; субсидии, стимулирующую занятность населения; общественную работу или трудоустройство в государственном секторе; выявление возможностей местного экономического развития: реализация комплекса мер и приоритетов, обеспечивающих сдерживание спада производства в промышленности и скорейшего вывода страны из экономического, политического и социального кризисов; обеспечение поддержки наиболее приоритетным и жизнеспособным направлениям промышленного производства, базирующимся на местном сырье, что может обеспечить рост в экономике и компенсировать спад производства в менее жизнеспособных сферах; осуществить денежную, кредитную и финансовую реформу, обеспечить государственный контроль над уровнем номинальных цен, валютных курсов и резервов коммерческих банков, упорядочить финансово-кредитную политику, с целью увеличения оборотного капитала и источников накопления (инвестирования); создать жизнеспособную производственную инфраструктуру экономики, особенно транспортно-дорожную и коммуникационную; содействовать формированию гибкой структуры промышленного производства, с целью быстрой адаптации в изменяющихся внешних и внутренних условиях; сформировать систему кооперационных связей с зарубежными странами, с целью создания и расширения производства товаров местного потребления для населения и предприятий страны; обеспечить соответствующие условия для импорта лицензий, патентов на новую технику и технологию высокого технического уровня; оптимизировать производственные мощности, создать транснациональные компании и межгосударственные промышленно-финансовые группы; способствовать сохранению, восстановлению и расширению промышленного потенциала страны, прежде всего традиционных отраслей легкой, пищевой и обрабатывающей промышленности; обеспечить развитие экспортного потенциала и импортозамещающих производств; реализовать систему предложенных в диссертации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, расширению сферы деятельности от "челночной" к производству материальных ценностей (создание бизнесинкубаторов, технопарков, лизинговых и консалтинговых фирм и т.д); создать соответствующие условия для повышения инвестиционной привлекательности страны и реализовать меры по привлечению иностранных инвестиций в строительство производственной и социально-экономической базы нового Афганистана.