Организационно-экономические проблемы развития регионального плодового подкомплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические проблемы развития регионального плодового подкомплекса"

J

г

\

ЕГОРОВ Евгений Алексеевич

/

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛОДОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)

А етореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Краснодар 1998

Диссертационная работа выполнена в Кубанском государственном аграрном университете.

Научный консультант:

академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор Трубилин И.Т.

Официальные оппоненты:, доктор экономических наук, профессор Суслов И.Ф.

доктор экономических наук, профессор Дворядкин Н.И.

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Керашев М.А.

Краснодарский научно-исследоватеяьсхий институт сельского хозяйства им.П.П.Лукьяненко

Защита диссертации состоится Л 1999 г. в часов на заседа-

нии Диссертационного совета Д 120.23.04 при Кубанском государственном аграрном университете, аудитория 209 главного учебного корпуса.

Адрес: 350044, г.Краснодар, ул.Калннина, 13

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан « 4(1 -^ЦСЮ А^ЛУШ I

Ученый секретарь диссертационного оовета, профессор

П.С.Бондаргшсо

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Плоды и ягоды занимают особое место в продовольственном балансе, их производство в дальнейшем должно увеличиваться, чтобы равномерно в течение года обеспечивать потребность населения в витаминной продукции.

Крупнейшим регионом России по производству плодов и ягод является Краснодарский край, на долю которого приходится 11,2% площади плодово-ягодных насаждений и 14% валового сбора плодов и ягод по России. Садоводством в крае занимается 347 сельскохозяйственных предприятий. Экономическое состояние плодового подкомплекса края является предельно критическим, за 1990-1997 гг. площадь садов и ягодников в сельскохозяйственных предприятиях сократилась с 70,1 до 52,1 тыс.га, урожайность снизилась с 72,9 до 58,9 ц/га, валовое производство плодов и ягод - с 319 до 215 тыс.т, или в 1,5 раза. Такая тенденция объясняется многими причинами, среди которых можно отметить: введение практически нерегулируемого государством рынка; усиление неэквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью; острая нехватка инвестиций и недоступность кредитных ресурсов; усилившийся монополизм перерабатывающей промышленности и торговли; разрыв межрегиональных связей; отсутствие разумного протекционизма отечественному товаропроизводителю по продуктам питания, традиционно производимых в России; невостребованность научных разработок и свертывание научно-исследовательских работ. Кроме тоге, в ходе проведения аграрной реформы, реорганизации колхозов и совхозов не было проведено соответствующего преобразования системы управления агропромышленным комплексом на региональном и муниципальном уровнях, системы его научного обеспечения. Мало уделяется внимания отработке эффективных моделей внутрихозяйственных организационно-экономических отношений. Факторы эффективности, новые подходы

к механизму хозяйствования, внутрихозяйственные резервы экономического роста не используются в полной мере.

Последовательная и продуманная институционная и структурная перестройка регионального агропромышленного комплекса и его продуктовых подкомплексов является одним из необходимых условий аграрной реформы, восстановления и развития аграрного производства. Требуется применение нетрадиционных подходов к исследованию экономической эффективности продуктовых подкомплексов, а также разработке и обоснованию организационных и технологических решений, изменений в структуре управления, которые были бы адекватны рыночным отношениям. Экономические условия функционирования регионального агропромышленного комплекса со всей актуальностью ставят вопросы необходимости формирования интегрированных образований - продуктовых территориально-производственных систем на принципиально новой основе, учитывающей корпоративную заинтересованность всех субъектов предпринимательства в цепи производства, заготовок, переработки и реализации конечного продукта.

Одной из важнейших особенностей интенсивного садоводства является его высокая наукоемкость, необходимость выращивания посадочного материала и производство плодово-ягодной продукции на научной основе, внедрения высокоэффективных научно-технических разработок, что в свою очередь выдвигает требование интеграции отраслевых научных организаций с сельхозтоваропроизводителями в рамках продуктового подкомплекса.

Требует особого внимания формирование главного связующего звена в продвижении продукции от производителя к потребителю - специализированных оптовых продовольственных рынков.

Степень изученности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты исследования проблемы формирования многоукладной экономики, рыночных отношений, экономического и организационного механизма хозяйст-

вования рассматриваются в работах Амосова А.И., Алтухова А.И., Боева В.Р., Буздалова H.H., Бунина Н.Г., Емельянова A.M., Никонова A.A., Строева Е.С., Серкова А.Ф., Серовой Е.В., Тихонова В.А., Шакирова Ф.К., Шутькова A.A., Югая A.M. и других российских ученых.

Вопросы управления АПК, реформирования сельскохозяйственных предприятий и совершенствования внутрихозяйственного экономического механизма нашли отражение в работах Башмачникова В.Ф., Беспахотного Г.В., Булатова А.Е., Бутынец Ф.Ф., Васькина Ф.Н., Громова М.Н., Жури-кова В.Н., Кононова Н.Ф., Курцева И.В., Письменной Д.Н., Романова А.Е., Penn Х.О., Тонковича B.C., Узун В .Я., Хицкова Н.Ф., Шакирова Ф.К., Черняева A.B. и других ученых. В Краснодарском крае исследования по этой проблеме проведены Дворядкиным Н.И., Ерошкиным В.В., Мало-феевым Т.Е., Парамоновым П.Ф., Семеновым A.A., Трубнлиным И.Т. и другими.

Однако вопросы комплексного подхода к изучению проблемы институционных и структурных преобразований регионального АПК и его продуктовых подкомплексов на основе учета их специфики, а также их последовательной реализации приобретают особую остроту и разработаны недостаточно. Актуальность поиска путей решения организационно-экономических проблем, связанных с формированием и развитием регионального плодового подкомплекса в новых экономических условиях и учитывающих изменение организационно-правовых форм и форм собственности его субъектов, функций государственных органов управления, обусловили выбор темы настоящей диссертационной работы, ее цепи, задачи, определили новизну научной разработки.

Цель и задачи исследования. Основной целью работы является обоснование концептуальных подходов к формированию экономического и организационного механизмов регионального плодового подкомплекса, анализу его экономической эффективности, созданию интегрированной системы его организации, управления и научного обеспечения, адекватной социаль-

но ориентированной* рыночной экономике, а также построению модели эффективного внутрихозяйственного организационно-экономического механизма плодового предприятия.

Для достижения этой цели в работе поставлены и решаются следующие задачи: , ' ~

■ раскрывается объективная необходимость перехода к рыночным отноше-~ ниям и вытекающие из этого новые требования к методам и механизму хо-

■ зяйствования; ,

исследуются общее, состояние развития и тенденции экономической эффективности производства в региональном плодовом подкомплексе;

* \

формулируются научно-методические принципы экономического механиз-

ч (

ма регионального плодового подкомплекса;

теоретически обосновываются" методические положения построения организационного механизма управления и научного обеспечения регионального плодового подкомплекса;

исследуются основные организационные формы предпринимательской дея-

ч - - ^ ' * *

тельносги субъектов регионального плодового подкомплекса в реальных . условиях становления аграрного рынка; обосновывается стимулирующая роль кооперации в эффективном развитии

> • I

субъектов регионального плодового подкомплекса;

исследуются методические подходы построения эффективной модели организационно-экономического механизма специализированного плодового предприятия;

выявляются и обосновываются направления и методы государственной поддержки и регулирования развития регионального плодового подкомплекса и рынка.

Диссертационная работа выполнялась в соответствии с тематическим планом научно-исследовательских работ Кубанского государственного аграрного университета по теме 15 «Разработать предложения по повыше-

нию устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства» (регистрационный номер 01960009014). г

Предмет и объект исследования. Предметом анализа являются" базисные экономические отношения в региональном плодовом йодкомплексе и его субъектах, определяющие тенденции,изменения эффективности производства в условиях формирующейся многоукладной аграрной экономики.

Объектом исследования - являются специализированные плодовые предприятия регионального плодового подкомплекса, действующие структуры управления муниципального и регионального уровней, организации научного обеспечения, предприятия инфраструктуры.

Для детального,изучения проблемы использованы показатели деятельности предприятий различных организационно-правовых форм. Разработка рекомендаций осуществлена 'на оснбве обобщений результатов много-летнего эксперимента проведенного с участием автора в' ЗАО ОПХ «Центральное», научно-методических разработок при формировании структуры рынка научно-технической продукции на базе НПО «Сады Кубани», создании муниципальной агропродовольственной Компании.

Теоретической и методологической основой исследования стали трудяг классиков аграрной экономической науки, работы современных ..отечественных и зарубежных экономистов.

В научно-методических обоснованиях использованы. закЬнодательные и нормативные акты, определяющие аграрную политику страны на современном этапе, стратегию и тактику проводимой экономической реформы в сельском хозяйстве.

Основополагающими в исследований является ^комплексный подход к разработке предложений и рекомендаций по эффективному развитию регионального плодового подкомплекса в условиях формирующейся многоукладной аграрной экономики, тесной взаимоувязки процессов реорганизации сельскохозяйственных предприятий с совершенствованием внутрихозяйственных и межхозяйственных экономических отношений.

Исходными данными в исследовании проблем явились многолетние статистические и отчетные материалы, эмпирические знания, результаты наблюдений и производственных организационно-экономических экспериментов. '

В процессе исследования применялись следующие методы: экономико-статистический, монографического изучения, научной' абстракции, расчет-но-конструктивный и экспериментальный.

Научная новизна проведенного исследования заключается в углублении разработки концепции, методологических и методических обоснований, определяющих формирование экЬномического и организационного механизмов функционирования регионального плодового подкомплекса в рыночных условиях на основе эффективного использования различных организационных форм кооперации и интеграции и конкретно выражается в следующем:

- теоретическом обосновании процесса перехода к рынку и взаимосвязи критериев эффективности с механизмом хозяйствования;

- дальнейшей разработке общеметодологических основ формирования организационно-экономического механизма функционирования регионального плодового подкомплекса; -

- обосновании методических подходов к формированию интегрированных хозяйственных формирований регионального и муниципального уровней;

- исследовании современного уровня экономической эффективности производства плодов и влияющих на нее факторов в рыночных условиях хозяйствования; •

- определении функциональной роли и направлений использования прин-' 1|ипов кооперации и агропромьнпленной интеграции в структурных звеньях регионального плодового подкомплекса;

- обоснований мер по повышению эффективности функционирования плодового подкомплекса с использованием методов государственного регулирования.

Практическое значение исследования состоит в научном обосновании направлений использования экономических и организационных факторов роста эффективности производства в плодовом подкомплексе регионального АПК в условиях преобразования его структуры и становления рыночных отношений.

Содержание и практическая реализация полученных результатов исследования обусловили прикладной характер основных положений работы, касающихся интеграции и кооперации участников процесса производства, заготовок, хранения, переработки и реализации продукции, совершенствования организационно-экономического механизма внутрихозяйственных и межхозяйственных экономических отношений, научного и информационного обеспечения. Предложения по совершенствованию внутрихозяйственного организационно-экономического механизма использованы в ряде сельскохозяйственных предприятий и позво' яют повысить доходность сельскохозяйственного производства. Диссертация содержит ряд конкретных выводов и подходов к методическому и практическому решению комплекса вопросов по дальнейшему совершенствованию организационного и экономического механизмов регионального плодового подкомплекса, их научная и практическая применимость выходит за пределы конкретных объектов анализа и может быть распространена в других подкомплексах регионального АПК, а также в других регионах России.

Апробация и реализация результатов работы. Результаты исследований легли в основу докладов на Ученом совете Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства (19911997 гг.), Совете директоров НПО «Сады Кубани» (1993 г., 1995 г., 1997 г.), краевых научно-производственных конференциях, совещаниях по садоводству (1995 г., 1996 г.), выступлений на постоянно действующем семинаре руководителей и специалистов сельхозпредприятий Краснодарского края в Краснодарском региональном институте агробизнеса.

Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края ЗАО ОПХ «Центральное», в котором внедрены научные разработки автора, определено как базовое хозяйство по. изучению и распространению опыта формирования эффективной модели внутрихозяйственного организационно-экономического механизма, которая внедряется во многих хозяйствах Краснодарского и Ставропольского краев.

Автором разработана концепция формирования краевой ассоциации субъектов плодового подкомплекса, агропромышленного объединения муниципального уровня на новой правовой и организационной основе, которая одобрена собранием руководителей сельскохозяйственных предприятий и экономическим Советом мэрии г.Краснодара, а также Положение «О муниципальном внебюджетном фонде поддержки сельхозтоваропроизводителей г.Краснодара», которое утверждено решением городской Думы Краснодара. Комитетом по экономике и бюджету городской Думы Краснодара приняты предложения автора по формированию оптового продовольственного рынка г.Краснодара: Результаты исследований по научному и информационному обеспечению регионального плодового подкомплекса легли в основу доклада на теоретической конференцпи ученых и специалистов Северного Кавказа (27.01.1998 г.).

Апробация предложенных автором подходов к решению ряда конкретных задач существенно усиливает практическую значимость н обеспе чивает научную достоверность разработанных предложений и рекомендаций. По теме исследования опубликована 21 научная работа. Основное содержание исследований отражено в двух монографиях автора.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, представлены научная новизна и практическая значимость работы, методы исследования и степень ее апробации.

В первой главе «Теоретические аспекты формирования рыночных отношений в агропромышленном комплексе» исследуются предпосылки, и научные основы развития многоукладной аграрной экономики," проблемы становления и развития аграрного рынка, обосновывается объективная необходимость и направления государственного регулирования агропромышленного комплекса и его плодового подкомплекса.

Во второй главе «Формирование и развитие регионального плодового подкомплекса и рынка» на основе большого фактического материала исследованы общее состояние, тенденции развития и экономическая эффективность садоводства, раскрываются научно-методические основы формирования рыночных отношений, экономического механизма плодового подкомплекса, маркетинга и индикативного планирования в садоводстве.

В третьей главе «Управление региональным плодовым подкомплексом и его научное обеспечение» анализируются существующие структуры управления подкомплексом, их соответствие принципам рыночной экономики, обосновываются организационно-экономические меры, направленные на обеспечение болге тесных технологических и экономических .взаимосвязей между хозяйствующими субъектами рынка, развитию кооперационных связей на региональном и муниципальном уровнях. Обосновываются принципы интеграции научных- организаций и сельхозтоваропроизводителей и формирования рынка научно-технической продукций.

В четвертой главе «Развитие организационных форм предпринимательской деятельности в плодовом подкомплексе» проводится сравнительный анализ организационно-правовых форм предпринимательской дея-тешйюсти в сельском хозяйстве/выявляются особенности функционирования'акционерных обществ в садоводстве. Обосновывается необходимость и механизм организации внутрихозяйственного вторичного рынка ценных бумаг. •

В пятой главе «Формирование рыночной модели сельскохозяйственного плодового предприятия» обосновывается необходимость трансфор-

мации организационной сгруктурь) и внутрихозяйственных экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях. На основе" богатого практического материала раскрывается экономический механизм функционирования плодового предприятия с производственно-финансовой самостоятельностью структурных подразделений, организация материального стимулирования труда.

В заключении обобщены результаты исследований и сформулированы конкретные предложения теоретического характера, а также рекомендации прикладного значения.

ЗАЩИЩАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

¡.Теоретические и методологические аспекты формирования рыночных отношений и многоукладной аграрной экономики

Эффективность функционирования АПК во многом определяется уровнем развития важнейшей его части - сельского хозяйства. Несмотря на определенный прогресс этой отрасли в 60-80 годы, страна вынуждена была импортировать значительное количество продовольствия. Командно-административное управление отраслью.сдерживало инициативу, предприимчивость, слабо стимулировало сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предпосылки для социально-экономических преобразований на селе назрели. Поэтому аграрная реформа была положительно воспринята сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Проводимые ранее многочисленные реорганизации сельского хозяйства не давали желаемых результатов главным образом потому, что они почти не затрагивали самих тружеников села. Перестраивалась, как правило, лишь система государственного управления. Сами же основы сельскохозяйственного производства - отношения собственности оставались неизменными. В ходе аграрной реформы осуществлены приватизация земли и государственных предприятий АПК, реформирование колхозов и совхозов, пе-

рераспределение земли, становление новых форм хрзяйствования, аграрного рынка и его инфраструктуры. Преобладающей формой собственности в селъском_хозяистве стала частная, в том числё И на землю.'По нашему мнению, наибольшая опасность кроется, в отсутствии эффективной системы государственного регулирования земельных отношений, которая могла бы

N ' «

защитить крестьян и предотвратить нежелательные последствия. Кроме того, земельные отношения не должны стролться едиными для всей России. . Необходимо, чтобы регионы имели возможность вводить пррядок землепользования на своей территории • с учетом исторических, национальных условий, плотности населения, местных' особенностей. Считается, что в .' общей системе отношений, отношения по результатам труда являются оп- .

и, ....

ределяющими в' поведении коллективов и их работников. Однако необходимо иметь в виду, что право на конечные результаты труда эффективно и справедливо реализуются при наличии и права собственности на средства производства. Здесь одно другому н.е. мешает. ■ Работники и пенсионеры сельскохозяйственньге предприятий стали собственниками земелкных додей. и имущественных паев,, совладельцами' реорганизованных' хозяйств. Не- « смотря на предоставленную свободу выбора^ желающих выйти'из колхозов и совхозов с целью организаций крестьянского" хозяйства, оказалось по многим причинам, не много. Фермерский "сектор в сельском хозяйстве России начал складываться с 1990 года и-к началу 1997 г. насчитывалось 279 тыс. крестьянских хозяйств, которые имели 12,2 млн.га земли, в том числе 8,3 млн.га пашни, или 6,3%.ее общей площади. Однако эффективность их работы невысокая, что во многом определяется малыми их размерами, слабой технической оснащенностью и общими кризисными процессами в эко-- * ' / номике страны. ' *

Хотя и при разной.значимости, влиянии на.продовольственное обеспечение населения отдельных секторов производства,-постепенно складывается многоукладная аграрная экономика, которая представлена теперь госу- • дарственными, коллективными,.акционерными предприятиями, крестыга-

• скими хозяйствами й подсобными • хозяйствами населения. Формирование многоукладности происходит путем использования созданного производственного потенциала крупногопроизводства, развития новых форм хозяйствования, новых подходов к взаимодействию сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынке. В Краснодарском крае на конец 1997 г. колхо-

> 4 I

зы и совхозы имели 13,4% сельхозугодий, на-долю новых организационно-правовых форм предприятий приходилось $9,3% и крестьянских хозяйств -

Доля, государственного сектора существенно сократилась. Сфера деятельности госхозов в сельском.хозяйс1ве - это производство продукции для общегосударственных нужд, проведение единой политики в Племенном животноводстве и семеноводстве, «ллеменные и концые заводьС учебно-опытные хозяйства, зверосовхозы, крупные животноводческие комплексы, птицефабрики и др. В Краснодарском крае в 1996 г. на долю Государственных и муниципальных предприятий приходилось уже только 2,7% валовой

Л* ' Ч' *

продукции сельского хозяйства. За период реформ заметно снизилась доля

' - 1 „ • * ^ ^

сельскохозяйственных предприятий в производстве сельскохозяйственной продукций и возросла роль подсобных хозяйств населения. Если в 19861990 гг. на долю-подсобных хозяйств населений-приходилось 16% всей продукции сельскогц. хозяйства урая, в-1991-1995 гг. - 23%, тр в 1996 г. уже 30%.

Г *

Это произошло в условиях существующего спада, сельскохозяйственного

1 к

производства р сельскохозяйственных предприятиях. Постепенно в отечест-' веннОм сельском хозяйстве, на наш взгляд, сложится совокупность крупных, средних и небольших хозяйств, которые будут хорошо дополнять друг друга, при 'преобладании коллективных сельскохозяйственных предприятий" в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции.. Реформирование не должно вести к дискриминации ранее сложившихся форм, так как это ведет (< разрушению' производительных суш в сельском хозяйстве. -

С переходом к рынку постепенно устраняется администрирование различных управленческих^структур над сельскохозяйственными товаропроизводителями, но одновременно возрастает не только'самостоятельность, но и ответственность последних за принятие решений, конечные результаты -своей деятельности. Широкую самостоятельность сельскохозяйственные предприятия после реформирования и перехода к рыночным отношениям получили. Однако, как оказалось, этого недостаточно. В реформированных хозяйствах сохранились в основном прежние организационная структура и внутрихозяйственные экономические отношения, что входит в противоречие с их организационно-правовым статусом. • . •

Выбор организационно-правовых форм предпринимательства является очень важным для стабильной и эффективной работы хозяйства. При этом существенно затрагиваются интересы членов трудового коллектива и пенсионеров, различным .образом складываются экономические взаимоотношения предприятия со своими работниками, отличаегся'порядок образования и увеличения уставного капитала, распределения прибыли, трудовые отношения и т.д. Конкретные условия, предпосылки реформирования в хозяйствах многообразны и единого рецепта для всех не должно быть. Сель-' скохозяйственные предприятия отличаются и значительно друг от друга специализацией, уровнем интенсивности и размерами производства, состоянием трудовой дисциплины,'уровнем управления, квалификацией кадров, развитием переработки 'сельскохозяйственной продукции, уровнем коммерческой деятельности, степенью развития внутрихозяйственных производственно-экономических отношений, организационной структуры хозяйства и т.д.. Все это влияет на процесс реформирования, выбор организационно-правовой формы предприятия. Необходимо также учитывать, что значительная часть работников по различным причинам стремиться к коллективному производству, совместному решению бытовых и социальных вопросов. Кроме того, исторически так. сложилось, что сельскохозяйственные предприятия выполняют не только производственную, но и социаль-

ную функцию, причем не только своих-работников, пенсионеров, но и дру- ^ гих жителей сельских населенных пунктов. " 1 .

К сожалению, аграрная реформа не дала ожидаемых .^результатов. Более того, сельское хозяйство, как и весь АПК, оказалось отброшенным на Многие годы назад и находится в глубоком экономическом кризисе. Сейчас

уже очевидны-причины объективного и субъективного свойства. Проведе-'

4 - - 4

ние аграрной реформы совпало ,по времени с крайне тяжелым экономическим йоложением страны, распадом СССР и исходит она прежде всего из необходимости проведения институционных преобразований х'озяйсгвую-

' " г Г

щих субъектов, при этом ослаблено внимание^ стимулированию производства, регулированию рынка, развитию его инфраструктуры, техническому перевооружению и 'внедрению высокоэффективных технологий,- что цега-тично сказалось на общем состоянии аграрного производства. Реформирован^ сельскохозяйственные предприятия' и новые формы в самый ответственный период вхождения в рынок оказались по существу без государственной поддержки, без продуманной системы государственнбго регулирования аграрного рынка. Все это нашло отражение в тенденции сокращения^ производства сельскохозяйственной продукции.. •

• Так, среднегодовое производство "валовой сельскохозяйственной про-,/ - и

дукции в Краснодарском Арае в 1991-1995 гг. по сравнению _с предыдущей пятилеткой сократилось на, 24%, в 1^96 г.-по сравнению с предыдущим периодом сократилось еще на 17%, а л 1997 г. по сравнению с 1996 г. еще на ' 2%: ■ . - ' ' - '

Одной из главных причин спада сельскохозяйственного производства является диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и1 промышленные средства производства, услуги, а также снижение платежеспособно-: • го спроса населения на продовольствие. Через механизм цен изымаются из сельского хозяйства значительные финансовые ресурсы. В результате сельскохозяйственные^ предприятия резко сократили закупку.техники,-минеральных удобрений'и нефтепродуктов. За 1990-1996 гг. поставки тракторов

сельскому хозяйству края сократились в 8 раз, грузовых автомобилей - в 12 раз, зерноуборочных комбайнов - в 17 раз, доильных установок - в 24 раза. За этот же период внесение минеральных удобрений уменьшилось в 6,5 раз.

Существенный спад сельскохозяйственного производства неполно отражает глубину негативных процессов, происходящих в аграрном секторе экономики. Дело в том, что нарушается сама основа воспроизводственного процесса, для восстановления которой требуются многие годы и значительные инвестиции.

2. Научно-методические основы развития аграрного рынка и его инфраструктуры. _

Становление многоукладной аграрной экономики, развитие различных форм собственности и хозяйствования обуславливает необходимость функционирования адекватного аграрного рынка. Ряд его элементов только формируется, а некоторые еще отсутствуют. Одновременно происходит • замена планово-распределительных механизмов воздействия на производителя и потребителя системой отношений, базирующихся в основном на спросе и предложении.

Аграрный рынок имеет свои особенности, которые учитываются пред! принимателями. Это непрерывность спроса на продукты питания, он может снижаться или повышаться, но он постоянно, ежедневно есть, поскольку удовлетворяет физиологическую потребность человека в пище. Емкость рынка определяется предельной границей потребления продуктов питания для удовлетворения .естественных потребностей. Имеет место невысокая эластичность спроса з зависимости от изменения цен на продовольствие.

Кроме того, сельские товаропроизводители неоперативно реагируют

г *

на ценовые изменения на рынке из-за сезонности сельскохозяйственного, производства, На аграрном рынке характерна повышенная неустойчивость рыночной коньюктуры из-за неравномерного поступления сельскохозяйст-- венной.продукции на.рынок как в течение года , так и по годам. Эти особенности аграрного рынка определяют рыночную тактику^й стратегию поведения сельскохозяйственных товаррпроизводай'елей. Кроме того, боль-" шое .количество производителей сельскохозяйственной продукции, сильная конкуренция импортеров делают позицию каждого в отдельности на рынке довольно слабой. Производство многих видов продукции связано с большими постоянными издержками, что часто приводит к ухудшению финансово-экономического положения в случае снижения урожайности и объемов производства. По причине продолжительности и непрерывности биологического процесса производства, товаропроизводителю сложно быстро приспособить предложение к спросу на рынке, т.к. время, например/ от посадки до вступления в плодоношение многолетних Насаждений исчисляется -годами. Резко выраженный фактор сезонности приводит к тому, что потребитель не может ее фазу взять всю,, потребляет ее сравнительно равномерно, что ведет к. временному избытку продукции и снижению цен. Месторасположение некоторых производителей продукции 'вдали от крупных центров, мест переработки -и хранения плодово-ягодной продукции не позволяет им обеспечить, сбыт продукции .на более выгодных условиях, ввиду скоропортящегося характера продукции, сравнительно низкой транспортабельности, значительного разнообразия видового состава сырья. Рыночные позиции, сельскохозяйственных товаропроизводителей осложняются и из-за ■ того, что онй могут лишь ориентироваться, но не воздействовать на рыночные цены производимой ими продукции. Это в известной' мере сужает сферу принятия альтернативных решений, увеличивает риск ведения' сельскохозяйственного производства.

Для сельскохозяйственных товаропроизводителей Сейчас важное зна-

чение приобретает цивилизованное функционирование товарного ~ (агропродовольственного) рынка, на котором они реализуют сельскохозяйственную продукцию, сырье и продукты переработки. Его становление определяется развитием рыночных отношений и рыночной инфраструктуры, необходимой для обеспечения нормального процесса производства, стабильных связей между отраслями агропромышленного комплекса, беспере- . бойного продовольственного обеспечения населения. Анализ сложившейся ситуации показывает, что в основном сложились пока нецивилизованные .сельскохозяйственные рынки. Неорганизованная масса различных посредников своей деятельностью ведёт к ухудшению ситуации с реализацией "сельскохозяйственной продукции *и продовольствия, затовариванию мест их хранения при сокращении потребления населением важнейших продукт тов питания, «доводят» розничную цену до предела платежеспособного , спроса. Посреднические структуры пытаются контролировать рынок таким образом, что непосредственным товаропроизводителям на'него выйти со

' свей продукцией становится все трудней.

j. ■

Политика разгосударствления, широкой приватизации привела К необоснованному й стремительному уходу, государства с рынка, государст-■ венный сектор перестал играть заметную роль, особенно в сельском хозяйстве.' Хотя мировой опыт свидетельствует, что более гармоничная структура субъектов рынка формируется на основе многоукладности, конкуренции различных форм собственности и хозяйствования. •

Переход к рыночной экономике выявил ряд проблем, которые касаются сбыта сельскохозяйственной продукции. Одна из таких проблем - это формирование эффективной рыночной инфраструктуры, необходимой для ббеспечения нормального процесса производства, стабильных связей между рыночными отраслями агропромышленного комплекса, бесперебойного продовольственного обеспечения населения. Прежде всего, это касается оптовой торговли сельскохозяйственной-продукцией и продовольствием как главного звена в системе их сбыта. Сейчас крайне необходима целенаправ-

ленная государственная политика, в том числе и на региональном уровне, по формированию и эффективной работе оптовой торговли, созданию правовых, финансовых, организационно-экономических условий для функционирования всей системы продвижения продовольствия от производителя к потребителю, которые обеспечивают совершение операций по купле-продаже сельосохозяйственного сырья и продовольствия в специально соз-' данных местах. Здесь складываются к рыночные цены на продовольствие, которые служат ориентиром для всех других каналов сбыта сельскохозяйственной продукции; в том числе гарантированных цен, поддерживаемых государством. . "

Существующая в условиях административно-командной экономики

* * *

оптовая торговля распалась в результате перехода к рыночным отношениям, приватизации предприятий и организаций этой сферы. *Нс стало централизованной системы распределения сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но не сложилась еще новая система, которая соответствовала бы условиям развития рыночных отношений. -Поспешная и непроду--. манная приватизация системы оптовой торговли, оптовых баз .воздвигла большие препятствия на пути продвижения продовольствия до населения. Многие продовольственные и плодоовощные базы,.изменили свой профиль работы. Из соответствующих бюджетов выделяется мало средств на закупку сельскохозяйственной продукции в региональный и федеральной фонд. Усиливается местный монополизм перерабатывающих предприятий, при-^ ватизация которых осуществлена без учета интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сельхозтоваропроизводители теперь не могут влиять на цены реализации сельскохозяйственного сырья и объективно вынуждены развивать свои промышленные производства. Да и переработчики несут убытки из-за сокращения его поставок. В результате экономические потери несут как сельхозтоваропроизводители, так и переработчики. Их экономические интересы не совпадают..

Сейчас центр тяжести постепенно перемещается в сферу создания эффективной. рыночной инфраструктур^!. Реформированные оельскохОзяйсг-' , венные предприятия'крестьянские хозяйства могут реализовывать себя как рыночные субъекты лишь при наличии соответствующей системь1 сбыта продукции, снабжения,-сервиса'. Формы продвижения сельскохозяйственной продукции и продовольствия разнообразны, но наиболее*распростра-I- ... > -

ценными являются: прямые связи производителей сельскохозяйственной

продукции с переработчиками; а последних - с торговлей; организованные "товарные рынки,.к которым относятся оптовые продовольственны^ рынки, биржи, аукционы, .ярмдрки. По прямым договорным.связям реализуется значительное количество СельскохЬзяйственного сырья. Долговременность этих связей создает хорошую основу для создания на Кооперативной основе различных агропромышленных формирований, занимающихся производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции и продовольствия (ассоциации, союзы, .коо; „ ператнвы, холдинговые компании и др.). Оптовые рынки играют значи--тельную роль- в ценообразовании. Здесь на основе спроса и предложения • складываются" внутрённие рыночные цены на многие виды-продукции селянского хозяйства и продовольствия. Эти цены слу'жат ориентиром для других каналов сбыта продукции, в том" числе для установления государством ■ • гарантированных цен. Без создания щ эффективного функционирования 'оптовых рынков по торговле сельскохозяйственной .продукцией и продо- . вольствием очен^ трудно осуществить переход к цивилизованному рьшку < вйобщ^. . --л. А ' - "

. Товаропроизводители.своими разрозненными.силами самостоятельно-пытаются выходить на рынок; устанавливают прямые'связи, "иду! на короткие «цепочки»' продвижения продукции и товарообменные, бартерные ' ■ операции. Они Крайне робко относятся к созданию- специализированных" структур, которые бьг позволяли им-Сообща выходить на рынок, вырабатывать единую стратегию и тактику не только на федеральном, а особенно" . ". " 21

важно - на региональном уровне. -

Одной из важных форм продвижения сельскохозяйственной продукции к потребителю-является взаимодействие, сельскохозяйственных товаропроизводителей между собой. Кооперирование является важным направлением развития как самого сельскохозяйственного производства, так и придания организованных черт аграрному рынку. Исторически так сложилось, что у нас наиболее развитой оказалась горизонтальная кооперация сельскохозяйственных предприятий. Вертикальная кооперация,' в том числе и агропромышленная интеграция, развивается медленнее._ В связи с прив;атизацией ; предприятий перерабатывающей промышленности на пути к эффективным . формам вертикальной кооперации возникли дополнительные трудности, а влияние государства на развитие этих процессов ослаблено.

-. 3. Объективная необходимости* и механизм государственного регулирования агропромышленного комплекса и его продуктовых подкомплексов

Недостаточная продуманность стратегии реформ, основанная на ожидании, что рыночные отношения и рынок все сами поставят на правильные рельсы, обернулись огромными экономическими и социальными потерями для страны и населения. Максимальная либерализация экономических отношений в нашей стране, исторически имевшей традиционно сильное влияние государства в экономике, не могла привести к положительным результатам. Сфера применения" государством административно-командных методов управления резко сократилась, но не освоены в полной мере и слабо используются методы и инструменты экономического регулирования сельского хозяйства, адекватные рыночной экономике. В результате государственные органы оказались в роли пассивных наблюдателей негативных процессов, а сельскохозяйственные товаропроизводители оказались без существенной поддержки в процессе адаптации их к рыночным услови-

. ям. Даже в странах с многолетним опытом рыночных отношений государ-„ ственное регулирование производства и рынка, особенно аграрного, является'довольно развитым и широким. .

Сельское хозяйство, как ни одна другая отрасль, наиболее подвержено негативным последствиям различных факторов, оно имеет ряд специфических особенностей,' которые затрудняют саморегулирование рынка, когда свободные действия сельскохозяйственных товаропроизводителей не ведут к состоянию стабильного равновесия спроса и предложений. Хотя для государства очень важно достижение такого положения,, когда население надежно обеспечивается необходимыми продуктами питания по" приемлемым ценам, а сельхозпроизводители имеют экономические стимулы заниматься сельскохозяйственным-производством. Рынок нормально функционирует при своем равновесном состоянии, внешние воздействия здесь излишни. Серьезные нарушения .равновесия, дестабилизация рынка вызывают необходимость решительного вмешательства государства в рыночный механизм путем использования системы регулирования в интересах как производителей так и потребителей (покупателей). Масштабы вмешательства, пределы регулирования не должны затрагивать свободы -предпринимательства, ограничивать конкуренцию на рынке, как основы деловой-актив-ности и источника повышения эффективности производства. Следовательно, причины государственного экономического вмешательства в рыноч-' ную систему продовольственного комплекса заложены в самой природе рыночных отношений, недостаточно учитывающих специфические особенности сельскохозяйственного производства, характер межотраслевых взаимоотношений в АПК. Разумеется, система государственного регулирования не может решить всех проблем сельскохозяйственных производиге-лей, так как приемы и метода регулирования во многом зависят от соци- ., ально-экономической ситуации, особенностей и состояния самого сельскохозяйственного производства, финансовых возможностей государства.

Набор и соотношение мер и инструментов государственного регулиро-

.вания селвского хозяйства может в зависимости от конкретной ситуации меняться, но неизменными Остается его общие принципы, среди которых можно Выделить: стабилизация агропродовольсгвенного рынка, регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, бюджетное финансирование, льготное кредитование и налогообложение. Сйсгема госрегулирования призвана создать, обстановку наибольшего благоприятствования! сельскому хозяйству, г признавая его слабость и уязвимость по многим направлениям и причинам,

1

должна быть сориентирована на решение первостепенных задач.

» ^ к. ' -

Из экономических инструментов регулирования а^ропродовольсгвен-■ » ,

■ного рынка в ближайшие- годы будет доминировать свободное рыночное ценообразование и в основном из-за недостатка бюджетных средств. По этой же причине не дают желаемых результатов попытки установить нижний'предел рыночных цен при закупке продукции для государственных

нужд, а также проведение закупочных, и товарйых интервенций. 1Поддержа-** / 1 4 -ние аграрного рынка в стабильном состоянии путем использования интер- ,

венционных цен возможно лишь прикроете производства продукции. Механизм этот дорогостоящий и условия для его реализации еще тс созрели. Исторически сельскохозяйственная политика ориентировалась на цены

, 4 с 1

и ,,была основана на достижении их паритета. Концепция паритета цен , предполагает, .что отношение цен, по которым сельскохозяйственные производители продают свою продукцию, к ценам,.покоторым они покупают '

Материально-технические ресурсы, должно оставаться постоянным. Однако * - < , - * ~ 1 в условиях регулируемого государством рынка этого недостаточно. Экви-

валеюгность обмена обеспечивается не только ценами, но и налогами, бюджетным' финансированием, своевременными - в условиях инфляции взаиморасчетами предприятий л Ценовой паритет, хорт и очень важный, но является лишь одним из инструментов достижения паритета доходов сельскохозяйственных и других товаропроизводителей. '

Система мёр по государственному регулированию сельского хозяйства,

по нашему мнению, должна быть направлена на решение следующих задач:

- стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции в интересах самообеспечения страны продуктами питания;

- достижение эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью для поддержки доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне, позволяющим вести расширенное воспроизводство, повышение уровня доходов работников сельского хозяйства;

- стимулирование развития конкуренции на агропродовольсгвенных рынках, ограничение монополизма в сфере производства промышленных средств производства и переработки сельскохозяйственного сырья, защита отечественных товаропроизводителей;

- создание специальных фондов поддержки и развития сельскохозяйственного производства за счет как возвратных, так и безвозвратных бюджетных ассигнований и других источников;

- усиление государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях племенного дела, семеноводства, производства посадочного материала и закладки многолетних насаждений по высокоэффективным технологиям;

- содействие развитию сельскохозяйственной кооперации в сфере снабжения и сбыта, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, кредитования и страхования;

- расширение научно-исследовательских работ в области сельского хозяйства, внедрение в производство научно-технических разработок.

В отношении плодово-ягодного подкомплекса такими мерами могли бы быть: целевое бюджетное финансирование выращивания высококачественного посадочного материала в размере 50% затрат в расчете на 1 га площади питомников, льготное кредитование под закладку многолетних насаждений с погашением кредитов с начала плодоношения, частичная компенсация стоимости материально-технических ресурсов, используемых для производства продукции, поставляемой в промышленные центры по

межрегиональным связям и другие.

. 4. Современные тенденции развития и экономическая эффективность плодово-ягодного подкомплекса. ' ■

Плодово-ягодный подкомплекс является важной частью агропромышленного комплекса, который обеспечивает население витаминной продукцией. Однако состояние подкомплекса за последние годы резко ухудшилось. Так, в сельскохозяйственных предприятиях России производство плодов и ягод в 1996-1997 гг. сократилось по сравнению с 1991-1995 гг. на 19%, причем в основном за счет сокращения площади насаждений (таблица 1).

* * Таблица 1

• Валовые сборы и урожайность плодов и ягод в ' Российской Федерации

Годы Все.категории хозяйств Сельскохозяйственный предприятия Хозяйства населения

валовой ~ сбор, , : мян.т урожай-лоргь1 ц/га " валовой сбор, -млн.т урожайность, , ц/га валовой ,, сбор, млн.т урожайность, ц/га

■ 1991-1995гг. ' и ' 2.4 35.2 • 0,7 23,8 1,7 43,5

(в среднем за год) **

1996 г. 3,0 41,7 0,6 26,0 2,4 49,8

1997 г. - 2,8 37,2 0,6 с 23,6 2,2 43,8

1997 г. в % к 1991-1995 гг. 114,7 105,7 81,0 99,2 128,3 100,7

Только благодаря развитию садоводства в хозяйствах населения, коллективного садоводства валовое производство плодов и .ягод во всех категориях хозяйств несколько увеличилось. Особенно заметным является спад производства в специализированных зонах,. Так, в Северо-Кавказском экономическом районе годовое производство плодово-ягодной продукции во всех категориях хозяйств сократилось с 1196,4 тыс.т в 1986-1990 г. до 835,6 тыс.т в 1991-1995 гг. или на 30,2%.

Кризисное состояние садоводства усиливается из-за сочетания неблагоприятного воздействия рыночных факторов и специфических особенностей отрасли, таких как: резко выраженная сезонность, высокая капиталоемкость и степень риска из-за погодных условий и фитосанитарного состояния насаждений, значительный период выращивания молодых насаждений до перевода их 'в плодоношение. Сокращение спроса на плодово-ягодную продукцию, традиционно неуходящей,в состав продовольственных приоритетов, происходит в силу снижения покупательской способности населения, а также увеличение объема собственного производства на дачных участках населения. Все это в совокупности с увеличением импорта плодовой продукции, из стран дальнего и ближнего зарубежья поставило плодовые предприятия и подкомплекс в целом, в особо сложные условия. Сокращаются бюджетные инвестиции на закладку садов, отсутствует протекционизм отечественному садоводству, слабо ведется работа по восстановлению научно-технических связей со странами СНГ.

Краснодарский край является крупнейшим регионом России по производству плодов, ягод и винограда. С 1965 г. расширение площадей садов прекратилось, отрасль стала развиваться на интенсивной основе. Решающую роль в интенсивном садоводстве сыграла концентрация производства плодов в наиболее благоприятных районах и в специализированных хозяйствах. Более 'того, новые закладки - это сады интенсивного типа. Однако с 1991 г. площади садов и ягодников стали сокращаться: за 1990-1997 гг. их площадь сократилась на 17,3 тыс.га. В 1997 г. площадь садов составила 52,2 тыс.га. Основная часть плодово-ягодных насаждений сосредоточена в сель-сксхозяйственных предприятиях, на долю которых-приходится 63,5%, на долю крестьянских хозяйств - 0,7%, а остальные - это сады населения. Развитие садоводства в крестьянских хозяйствах требует значительных капитальных вложений. Поэтому в ближайшие годы не следует ожидать развития крестьянских хозяйств в отрасли без серьёзной государственной поддержки. *

Период интенсивного ведения промышленных садов приходится на 1976-1985 гг. По сравнению с предшествующим периодом урожайность плодово-ягодных насаждений в среднем по с.-х. предприятиям края в 19661970 гг. повысилась на 42,9%, в 1971-1975 гг. - на 21,3%. В 1976-1980 гг. - на 40,1% и в 1981-1985 гг. возросла на 22,2%. В 1981-1985 гг. урожайность была выше в 3 раза по сравнению с периодом 1961-1965 гг. (таблица 2). С 1986 г. урожайность плодово-ягодных насаждений в хозяйствах стала уменьшаться из-за снижения уровня интенсивности производства,- и в 1997 году составила 58,9 ц/га.

Таблица 2

Урожайность плодово-ягодных насаждений в Краснодарском крае

Год Урожайность, ц/га

все категории хозяйств с.-х. предприятия

В среднем за год:

1961-1965 тт. 31,6 .28,2

1966-1970 гг. 35.5 40,3

1971-1975 гг. 43,0 48,9

1976-1980 гг. 53,8 68,5

1980-1985 гг. 67,2 83,7

1986-1990 гг. 63,4 75,4

1991-1995 гг. 47,0 50,7

В том числе:

191_'1 г. 52,9 55,1

1992 г. 45,2 48,5

1993 г. 51,8 57,5

1994 г. 49,6 53.Е

1995 г. 35,4 38,6

1996 г. 38,1 43,1

1997 г. 44,8 58,9

Максимальный валовой сбор плодов и ягод был достигнут в 1981-1985 гг. - в среднем за год 518 тыс. т. В последующие годы в основном из-за снижения урожайности садов, а также определенного сокращения их площадей валовой сбор стал уменьшаться: по сравнению со среднегодовым производством в 1981-1985 гг. он уменьшился в 1986-1990 гг. на 15,8%, а в 1991-1995 гг. на 38,8%. В 1997 году производство плодов составило 280 тыс.т, в том

числе в сельскохозяйственных предприятиях - 215 тыс.т. (таблица 3).

Таблица 3

Производство плодов и ягод в Краснодарском крае, тыс.т

Год Все категории хозяйств С.-х. предприятия Крестьянские хозяйства Личные подсобные хозяйства населения

В среднем за год:

19X1-19X5 гг. 518 398 - 120

19X6-1990 гг. 436 332 - 104

1991-1995 гг. 317 211 0,3 105,7

1991 г. 363 237 - 126,0

1992 г. 309 207 0,3 101,7

1993 г. 353 243 0,7 109,3

1994 г. 335 224 0,3 110,9

1995 г. 225 145 0,2 79,8

1996 г. 236 155 0,47 80,4

1997 г. 280 215 1 64

В связи с либерализацией цен произошло резкое удорожание производства плодов, а цены на промышленные средства производства стали опережать рост цен на сельскохозяйственную продукцию.

Индекс цен реализованной сельскохозяйственной продукции хозяйствами края в 1997 г. по сравнению с 1991 г. составил в среднем - 1432 раз, а индекс цен на промышленную продукцию и услуги, приобретенные сельхозтоваропроизводителями, составил 5908 раз, в том числе 9906 раз на сельскохозяйственные машины для растениеводства, - 9623 раз на тракторы, 8990 раз на минеральные удобрения и 2796 раз на средства защиты. Поэтому в производственных затратах плодовых хозяйств резко увеличился удельный вес материальных затрат и амортизационных отчислений. Материальные затраты возросли бы еще в большей степени, если бы расход материальных ресурсов сохранился на прежнем уровне. Однако сократилось применение удобрений, средств защиты и др. Наибольший рост расходов связан с использованием энергетических ресурсов, приобретением запчастей, ремонтных материалов.

Прогрессирующее удорожание промышленных средств производства

негативно сказывается- на соблюдении технологии. Ситуация, вызванная резким ростом цен на энергоносители, удобрения, пестициды, транспортные и дру| не услуГи, запасные части, гару и др. вызвала значительное повышение себестоимости плодов. Садоводство в крае на протяжении многих лез являлось одной из высокодоходных отраслей сельского хозяйства, с 1 га садов хозяйства получали большую сумму прибыли чем по другим культурам. С 1995 года практически все Виды продукции растениеводства стали давать больше прибыли с 1 га, чем садоводство, а в 1997 году Садоводство стало убыточным.

Характерным для крупных плодовых хозяйств является то, что в этот период все они уменьшили площади плодовых насаждений, в том числе и плодоносящих, сконцентрировав имеющиеся материальные и другие ресурсы на меньшей площади садов. Даже в условиях крайне тяжелой финансово-экономической ситуации-в агропромышленном комплексе специализированные плодовые хозяйства, используя накопленный производственный потенциал, ещё сохраняют уровень интенсивности садоводства, имеют возможности адаптации к рыночным условиям, учитывая изменения рыночной коньюктуры. , ■

Рациональное использование земли, как важнейшего фактора сельскохозяйственного производства, является-приоритетным направлением _по-вышения экономической эффективности садоводства. Это относится как к высокой продуктивности земли, занятой под садами, за счет повышения Их урожайности,,так и сокращению непродуктивного периода плодовых на, саждений! При этом не только увеличивается выход продукции за весь срок жизни сада, но и в более короткие сроки окупаются значительные капитальные вложения на закладку молодых садов. ''

•• В существующих технологиях садоводства юга'России сроки эксплуатации насаждений составляют 25-27 лет.,Из них 7-8 лет приходится на непродуктивный период, т.е. более четверти всего времени растения, будучи средствами производства не дают урожая. Следовательно, вкладываемые

финансовые ресурсы не дают отдачи длительное время, что негативно сказывается на экономике хозяйств и эффективности привлекаемых заемных средств. Необходима смена технологических подходов к созданию садовых экосистем. Новый тип насаждений, должен быть высокоинтенсивным и

экологически менее опасным, обладая всеми элементами адаптивной тех-

х- ,

нологии. '

Одним из таких подходов должна,стать суперинтенсивная технология садоводства, разработка которой практически, завершена в опытно-' производственном хозяйстве «Центральное» Северо-Кавказского зонального НИИ садоводства и виноградарства. Плотность посадки растений на 1 га составляет 1,5-2,5 тыс., что в 4-6 раз больше, чем в обычных садах. Начало товарного плодоношения уплотненных садов наступает на 4-й год посадки, а обычных - на 7«8 год,- Продолжительность товарного плодоношения уплотненных садов меньше на 7 лег, но суммарная урожайность за весь период жизни составляет 396,8 т/га, или в 1,7 раза выше, чем. в садах с обычной схемой посадки деревьев. Средняя урожайность уплотненного сада достигает с 349,8 ц с 1 га, что выше в 2,8 раза (таблица 4).

За весь период плодоношения каждый гектар интенсивного ¿ада дает 576,5 млн.рублей прибыли (за один год - 52,4 млн.), а при обычной, технологии - 205,3 млн.рублей (за один год - 11,4 млн.), что в 2,8 раза больше, а в расчете на Один год плодоношения - в 4,6 раза больше. Это достигается как за счет более высокой урожайности, так и за счет снижения себестоимости 1 ц плодоА Если при обычной технологии себестоимость 1 ц составляет 111 тыс.руб"., то в интенсивных садах - 54,7 тыс., или в 2 раза ниже. Поэтому, окупаемость текущих затрат при интенсивной технологии очень высокая - уровень рентабельности составляет. 265,6%, а в обычных садах '- лишь 79,6%. Очень -Ьажным обстоятельством, которое во многом определяет перспективы развития интенсивного садоводства, является быстрая окупаемость капитальных вложений на закладу и уход за неплодоносящими

Таблица 4

Сравнительная экономическая оценка садов, выращиваемых по общепринятой и суперинтенсивной технологии в ОПХ «Центральное», 1996 г.

Показатели Технология Суперинтенсивная в % к общепринятой

общепринятая Суперинтен-сивпая

Капитальные вложения на закладку и уход до вступления в плодоношение (тыс. руб. из расчета на 1 га) 38890,0 35526,6 91,4

Начало товарного плодоношения (год после посадки) 8 4 50

Урожаи в год начала вступления в плодоношение, т/га 8,2 10,8 131,7

Суммарная урожайность за 8 лет после посадки, т/га 20,7 151,9 733,8

Суммарная урожайность за 12 лет после посадки, т/га 70,5 291,8 413,9

Средняя урожайность (с плодоносящих насаждений), т/га 12,4 34,9 281,0

Валовой сбор за полный цикл эксплуатации (25 лет) 232 (15 лег) 397 171,1

Окупаемость капитальных вложений на 8-й год после посадки на 4-й год после посадки

Себестоимость 1 центнера тыс.руб. 114,5 56,0 48,8

Рентабельность производства, % 74,7 227,5 -

насаждениями. Наши расчеты показывают, что при уплотненной схеме посадки капитальные вложения окупаются уже в первый год получения продукции, т.е. на 4-й год после посадки, когда молодой сад дает в среднем 120 ц/га плодов. Обычные сады окупаются лишь на 10-й год после посадки.

5. Развитие рыночных отношений и маркетинг в системе управления рынком плодово-ягодной продукции.

Рыночные отношения становятся доминирующими в аграрной экономике. Товаропроизводители самостоятельно определяют свою производственную программу с учетом рыночной коньюктуры и природно-

"^экономических условий, каналы реализации продукции. Спрос и предложение, конкуренция, свобода хозяйственного поведения товаропроизводителя хотя И определяют содержание хозяйственного механизма рыночных, отношений, но не исчерпывается только имй. Важное значение имеют й другие его элементы, что в совокупности' отличает ту или иную модель рынка в различный странах. Система рыночных отношений, рыночный механизм функционирования АПК, гогодойо-ягодного подкомплекса должны формироваться с учетом особенностей организационной и соци-альнои структуры сельского хозяйства, аграрного рынка и накопленного опыта экономического регулирования 'сельскохозяйственного производства со стороны государства! Эти важные положения нё были учтены дтри, перЬходе к рыночным отношениям в нашей стране.'Во-первых, этот переход был осуществлен не постепенно, эволюционным путем, а в результате «шоковой терапий», без всесторонней проработки механизмов перехода и Оценку'последствий. В результате пострадали интересы товаропроизводителей и населения, имеет, место значительный спад .производства, разрушение производственного потенциала. Во-вторых,, максимальная либерализация рыночных отношений и рынка, ценообразования в условиях всеоб-1 щеп> разгосударствления, ослабления государственных рычагов воздействия на экономику^ стремительного ухода государств^ с рынка привели к стихийному, неконтролируемому, а в итоге негативному развитию экономических и. социальнцх.процессов. Нарушились межотраслевые связи и пропорции, эквивалентность обмена между, сельским хозяйством' и про, мышленностью, другими сферами экономики. В-третьих, рыночные отношений по своей структуре, объему и многообразию являются более сложными, чем планово-распределительные, поскольку, каждый субъект рынка выступает на нем Самостоятельно и многовариантно, а экономические инструменты и рычаги государственного воздействия на рынок и его участников, носящие адресный характер, крайне необходимы, чтобы преодолеть разрушительные последствия свободной игры рыночных сил. В-четвертых,

не учтена специфика системы социального обслуживания сельского населения в нашей стране. Колхозы и совхозы являлись не только производственными структурами, но и одновременно «если основные расхода по развитию и содержанию социальной инфраструктуры *

Рыночные отношения, основанные на учете реального спроса-и предложения, развитии конкуренции, лризваны активизировать производственную и коммерческо-посредническую деятельность и в целях потребностей потребителей в продукции я услугах, повышения эффективности производства, экономии материально-технических ресурсов,, финансов и труда, усиления восприимчивости к достижениям научно-технического про* гресса, повышения конкурентноспособности и качества продукции.

За последние годы произошли существенные 'изменения в порядке, объемах й каналах реализации плодово-ягрдной продукции (таблица 5).

Емкость регионального плодового рынка за последние годы заметно сократилась. " -

Таблица 5

Производство и реализация плодов и ягод хозяйствами всех категорий Краснодарского края, чыс.т

- 1991 г. 1993 г. 1995 г. . 1996 г.

Валовой сбор - всего 363 ' 353 225 236

.в том числе:

в с.-х.предприятиях 237 243 145 155

Реализовано плодов с.-х.предприятиями:

- всего 231 181 115 115

- в % к валовому сбору 97,5 74,5 79,3 74,2

Поставка плодов в федеральный фонд: ' - ■

- всего 60,2 38,8 12,2 7,4 -

- в % к валовому сбору во всех категориях хозяйств 16,6 11,0 5,4 3,1

За 1991-1996 гг. реализация плодов и ягод сельхозтоваропроизводителями сократилась в 2 раза.-Закупки плодов в федеральный и региональный фонды практически прекратились. Поэтому производители плодово-ягодной продукции теперь сами ведут поиски новых каналов и форм ее реализации, покупателей. Однако реализация плодов в последние годы становится все более трудной из-за низкой платежеспособности населения и переработчиков. Существенные изменения произошли и в структуре реализации плодово-ягодной продукции.. Во-первых, сельскохозяйственные предприятия резко сократили продажу плодов заготовительным организациям (в том числе в госресурсы и по прямым связям) - с 67% в 1991 г. до "13,9% в 1996 г.(таблица'б)

1 Таблица 6

Реализация плодово-ягодной продукции сельскохозяйственными предприятиями Краснодарского края,тыс.т

В том числе:

Годы Реализовано заготовитель- на рынке, через обще- по прочим

всего ным органи- через Свои ■ пит, оплату каналам

зациям магазины - труда

1991 231 155 46 26 4

1992 - 199 116 49 0,2 34

1993 181 ' 104- 48 , 27 2

1994 169 48 97 21 . 3 '

1995 115 ■ 24 69 18 . 4

1996 115 , 16 65 23 11

В процентах

1991 100 67,0 19,9 11,4 1,7

1992 100 58,3 24,6 0,1 17.0

1993 100 57,5 26,5 14,9 - 1,0

1994 100 28,4 . 57,4 12,4 1,8

1995 100 20,9 60,0 15,6 3,5

1996 100 13,9 56,5 20,0 9,6

Во-вторых, теперь ведущую роль играет свободная рыночная продажа плодов, в том числе населению, через собственную торговую сеть - она возросла с 19,9% в 1992 г. до 56,5 - 60% в 1994-1996 гг.

В современных условиях на формирование потоков плодово-ягодной

продукции существенное влияние оказывают высокие транспортные расходы. Поэтому производителя плодов стремятся реализовать товарную ' часть плодов, избегая значительных транспортных расходов. Реализация плодов и ягод через систему общественного питания и в качестве натуральной оплаты труда-заметно возросла и .составляла в 1996 г. уже 20%. - Это связано с тем, что хозяйства испытывают трудности с выплатой зарплаты в денежной форме. Но прочим каналам (в основном товарообмен" ные операции), отмечается «стабильный рост. Расширение бартера происходит по ряДу причин (неплатежи, теневой оборот иродукции, денежных средств и др.), что нельзя признать прогрессивным явлением. Потери несут как сельхозпроизводители, так' и государство. .Кроме того, это не содействует становлению цивилизованного," организованного и «прозрачного»

♦

рынка. ■ 4 - - . • ■

1 Исследования показывают, что" заметно сократился объем плодово-■ягодной продукции; вывозимой за пределы края. Отказ от централизован-, ного планирования и управления, приватизация нарушали годами складывающиеся хозяйственные связи, товарные"потоки. Предприятия с переходом к рынку оказались разобщенными, теперь они сами ищут партнеров на рйнке, налаживают новые прямые связи, пытаются создавать различные ■ кооперативные формирования (горизонтальные, вертикальные). Процесс этот идет медленно, противоречиво, с определенными издержками, Сельхозпроизводители стремятся к стабилизации рынка, которую они своими - ■

' изолированными усилиями обеспечить не могут.

» ¡- ■ ■

При переходе на .рыночные отношения произошел разрыв ранее действовавших устойчивых связей, обеспечивающих продвижение производимой в 'крае плодово-ягодной продукции в регионы-потребители. Дейст-вующие.на российском рынке плодово-ягодной продукции коммерческие компании все болыйе ориентируются на увеличение импорта. В его сгрук-1 туре поставки яблок увеличились до 25,7%. Страны дальнего зарубежья

обеспечивают почти 87% всего импорта плодов и ягод в Россию.

Анализ состояния, опыт формирования и функционирования регио-" нального и федерального рынков плодово-ягодной продукции показывает,, что во-первых, его устойчивое развитие требует обязательного осуществления мер по государственному регулированию и поддержке его основы -подкомплекса, который является наукоемким и требует больших капитальных вложений.. Во-вторых, не сложилась комплексная система его регулирования, обеспечивающая эффективный, подход, нацеленность на конечный результат. Меры принимаемые региональными и федеральными органами власти по регулированию .производства'и сбыта плодово-ягодной продукции не носят последовательного, целевого, характера, имеют низкую дисциплину исполнения. В-третьих, не сложилась политика региональных и федеральных органов власти, адекватная рыночным.уело- ' виям1 хозяйствования, в отношении развития плодово-ягодного подкомплекса. Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, ис-' пользование в системе управления маркетингового подхода формирует ак-' тивную рыночную политику органов государственного управления, на- , правленную на повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Этот подход обеспечивает принятие государственных решений на основе анализа, прогнозирования спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию, конкуренции и конъюктуры рынка, обеспечивает контроль за реализацией принимаемых решений.

Маркетинг в системе управления рынком плодово-ягодной продукции ■ следует понимать как комплексную систему организации' и управления хозяйственной деятельностью его субъектов, основанной на изучении состояния и перспектив рынка, обеспечивающую целенаправленное формирование спроса на производимую продукцию, соединяющую в единое целое функции по производству, переработке и сбыту продукции. Основными элементами маркетинговой деятельности в сфере управления рынком плодово-ягодной продукции являются:

- выявление и прогнозирование спроса на продукцию подкомплекса; организация и совершенствование , ее сбыта; планирование ассортимента и

* * *

объемов производства. Все. элементы маркетинговой деятельности нахо-. дэтся, в строгом соподчинении друг с другом, выполняются в определенной последовательности и составляют систему, позволяющую рассматривать ее как рыночную концепцию управления. Реализация каждого этапа маркетинговой деятельности на рынке (региональном и межрегиональном) плодово-ягодной продукции и всей ее системы требует обязательного наличия специализированной управленческой и информационной службы, соответствующего технического оснащения, использования современных форм и методов математического и программного обеспечения. -

В условиях перехода агропромышленного комплекса на рыночное отношения, возрастает потребность в разработке системы краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития АПК и его подкомплексов, которые позволяют с учетом ожидаемой экономической ситуации ориентировать как,товаролроизводителсй, так и государственные органы на целенаправленное ' использование правовых, организационно-экономических рычагов регулирования, , производства сельскохозяйственной продукции, формирования и развития на.этой основе продовольственного рынка. Региональная продуктовая программа регулирования производства и -реализации плодово-ягодной продукции представляет собой взаимоувязанный план действий краейого департамента сельского хозяй-. ства и продовольствия, всех предприятий плодово-ягодного подкомплекса. Разработка такой программы позволяет осуществить проработку всех вопросов с позиций заинтересованности товаропроизводителей в конечных " результатах производства, реализации, потребления* готовой продукции, увязать все мероприятия, повысить их эффективность. -

Новые экономические условия требуют использования индикативного планирования в сельском хозяйстве, более полно отвечающим условиям формирования рыночных отношений и перспективам их развития, которое

носит рекомендательный характер и дает право выбора хозяйствующим субъектам наиболее эффективных направлений и методов своей деятель- -' ности с учетом; разработанных прогаозов и целевых программ. Рекомендательными и ориентирующими должны бьпъ количественные (квоты на за-' ■ купку в федеральные, региональные и муниципальные фонды) и качественные производственно-экономические параметры (конкурентоспособные уровни производства, уделЬные затраты энергоресурсов и др.) .

1 , ^ .

6. Проблемы совершенствования у правления плодово-ягодным

подкомплексом на региональном и муниципальном уровнях

* • ->

" Организационно-ркономические проблемы развития регионального плодового'подкомплекса могут успешно решаться путем последовательной и продуманной институциональной перестройки системы управления аг-, ропромышленным комплексом на региональном и муниципальном уровнях с учетом принципов рыночной экономики. Для преодоления кризиса в аграрном производстве необходима концепция управления, адекватная рыночной экономике, что предполагает прежде всего разделение функций и стрэдггур государственного и хозяйственного управления.

Государственное управление должно быть ориентировано в основном , на координацию межотраслевых и межрегиональных связей, регулирование производства посредством проведения ценовой, налоговой) инвестиционной и. финансово-кредитной политики,- управление государственной собственностью, ускорения научно-технического прогресса, выполнения ' необходимых контрольно-инспекционных - функций, осуществления мер социальной защиты населения. Сложившаяся структура регионального государственного органа управления - департамента сельского- хозяйства и продовольствия края пока не в полной'мере отвечает требованиям рыночной аграрной экономики. Технологические структурные подразделения департамента продолжают оставаться по статусу выше, чем другие. Более то-

ч

го, при департаменте стали создаваться .комитеты по отраслевому принципу (например, комитет по садоводству). По нашему .мнению, ведущими должны стать отделы инвестиций; маркетинга, оптовых рынков и межрегиональных связей; структурной политики; экономического' мониторинга, прогнозирования и целевых программ.

Одновременно целесообразно стимулировать развитие эффективного хозяйственного управления в плодово-ягодном подкомплексег Успешное функционирование регионального рынка плодово-ягодной продукции невозможно без заинтересованности всех его хозяйствующих субъектов в установлении взаимовыгодных связей в целях более полного удовлетворения своих потребностей. Опыт показывает, что одним из возможных направлений приостановления все возрастающих негативных процессов в подкомплексе является развитие горизонтальной и вертикальной кооперации, посредством которой можно создать бочее благоприятные условия для развития рыночных отношений. Причем процесс кооперации должен носить характер системных отношений, а не отдельных попыток установления кооперированных связей между производителем и потребителем продукции. Развитие кооперации, как формы, разрешения противоречий в системе рыночных отношений в региональном плодово-ягодном подкомплексе, призвано установить гармонию экономических интересов всех его участников и устранять возникающие при этом трения. В выборе и реализации форм кооперации определяющая роль во многих случаях должна принадлежать сельскохозяйственным товаропроизводителям, поскольку они определяют номенклатуру и размеры производства, характер производственной деятельности, сроки производства и т.д..

Многообразие форм собственности и хозяйствования предопределяет применение разных моделей хозяйственного управления. Для защиты своих интересов сельхозтоваропроизводители, перерабатывающие, агро-сервисные предприятия в тесной интеграции с органами государственного управления на добровольных началах формируют союзы или ассоциации,

потребительские кооперативы различных уровней. '

Следует иметь в-виду, что неудачи в попытках формировать объединения заключаются, прежде всего, в том, что 'основной мотивацией сельхоз-' товаропроизводителя, вступающею в кооперацию, служит гарантирован-нбш сбыт произведенной! пр'одукции, возможность получения дополнительных средствтехнологических ресурсов непосредственно для своего " предприятия, а не для вновь создаваемой организации. Все участники? по" средством добровольного объединения, должны иметь возможность реализовать свои корпоративные интересы. В условиях перехода от администра-> тивно-командных методов управления к системе рыночных отношений, на 1 наш взгляд, необходима интеграция формируемых органов хозяйственно- , го управления с государственными органами. Такая интеграция может быть реализована путем участия государственных учреждений в их формировании, осуществлении траста государственной доли предприятий,' закре-' плешш за государственным учреждением статуса головной' организации в структуре органа хозяйственного управления, с возложением на него организационных функций.7 Сочетание статуса головной организации и'прзва ' управления государственной долей имущества (акций) даст реальные ры-: , чаги воздействий на сельхозтоваропроизводителей для обеспечения объемов и. видов производимой продукции, адресность финансовой поддержки,

, I * ' г-

формирование рынка плодово-ягодной продукции, создаст основу для' ре-•гулирования межрегиональных связей. ' '

С накшм участием обосновано предложение и разработаны норматив- . ные документы по созданию ассоциации плодово-ягодного комплекса -Краснодарского края (рис.1) в которой статус головной организации придается зональному НИИ садоводства и виноградарства, а статус исполнительной дирекции - Департаменту сельского хозяйства и продовольствия. С созданием региональной ассоциации будут решены задачи более тесной

Рис.1. Организационная структура ассоциации плодового подкомплекса Краснодарского края

"интеграции науки й производства, обеспечения объемов работы и источ-. ников финансирования научно-исследовательских учреждений, направления их внутренней реорганизации. От текущих и-перспективных потребностей отрасли в научных разработках будут формироваться задачи, которые определят функции отраслевого научно-исследовательского учреждения и как следствие - его структуру и штаты.

Актуальным является и совершенствование управления сельским хо-зяйсгаом на территории ■ муниципальиЪго образования, в том числе, в крупных городах (пригородная зона). Пока не создана организованная, • управляемая система продвижения! произведенной продукции от произво-•• дителя к потребителю на уровне города и района, основанной на прямых, и , долгосрочных связях или принципахкоолерации. Не сложилась организо-, ванная система Продовольственного обеспечения, которая увязала бы в' 'единую систему производителей сельскохозяйственной продукции, переработку, .хранение и реализацию. -

Городской- продовольственный рынок способствует стабилизации и производства, что в свою очередь требует разработки обоснованных продуктовых программ по видам производимой продукции, основанным на -изучении емкости городского рынка, инвестиционных возможностей пред- -приятий и города. Мэрия города должна взять ра себя функции организатора по созданию развитой инфраструктуры, обеспечивающей продвиже-' ние , товаров от сельхозтоваропроизводителей и переработчиков, к гготре-~ бителю. „ , - ■

I . " «

В-условиях недоступности для' товаропроизводителей кредитов бан-< кое, можно с участием бюджета муниципального образования-предусмотреть создание фонда поддержки, и развития сельхозпроизводсгва, который бы функционировал на возвратной основе. Средства данного фонда могут бЬпъ составной частью городского бюджета, но, он Должен быть защищен, • так как при общих сложностях с его наполнением идет постойнное отвлечение-средстй на другие неотложные задачи. Все. это требует создания на

уровне муниципального образования системы управления агропромьш- • ленным производством. Созданный в г.Краснодаре агропромышленный , союз не может решить должным образом задачи продовольственного обеспечения города. С участием автора осуществлены разработки по соз-"' данйю агропродовольственной корпорации,-которая охватывает всю цепочку от'производства сельскохозяйственной прбдукции до _ реализации ' продовольствия, позволяет концентрировать усилия и ресурсы всех входящих' в нее предприятий и организаций и может сама заниматься предпри-' нимательской деятельностью. В состав агропромышленной корпорации войдут и формирующиеся, продуктовые агропродовольственные компании ' . (зерновая, мясная, молочная, плодоовощная и ,др.), в которые объединяют. ся специализированные предприятия, . - -

' . 1

7.Новые подходы к интеграции производства и научных организаций и развитие рынка научно-технической продукции

В . условиях структурной ■ перестройки экономики научно-исследовательские организации, обеспечивающие деятельность плодового

- подкомплекса, находятся в крайне сложной ситуации. Они не ориентирО'-

^ *

ваны на хозрасчетную деятельность, а бюджетное финансирование крайне

¿к , ■■

4 недостаточно. Сложилась ситуация, когда не^зпределена сама роль и место отраслевой науки, которая еще более усугубляется разрозненностью уси-

- лий всех участников производственного процесса и отраслевых научных организаций, обеспечивающих этот процесс, отсутствием концентрации

- усилий и ограниченных финансовых ресурсов, разумных форм коопериро-' вания. Для проведения единой технологической политики в отрасли, внедрения в производство законченных научных-разработок, оказания мето-

- дических и консультационных услуг необходима интеграция отраслевых научных -организаций с формируемыми сельхозтоваропроизводителями" организациями хозяйственного управления. Интеграция будет эффектив-

ной если сами сельхозтоваропроизводители объединены в организацию хозяйственно-экономического самоуправления. В качестве головной организации в данное формирование может войти отраслевое научное учреждение.

На долговременной основе целесообразно определить сеть научных организаций по направлениям исследований, порядок обмена информацией. Все это будет также способствовать развитию научно-технического прогресса в обслуживаемом региональном плодово-ягодном подкомплексе. Научная организация должна стать эффективно функционирующим региональным центром информационно-консультационного обслуживания предприятий н хозяйств в освоении достижений науки и техники, экономики, а также обучение кадров перспективным технологиям и методам ведения хозяйства. Учитывая важность задач по обеспечению регионального АПК, разработке программ важнейших прикладных исследований и их финансового обеспечения требуется координирующая деятельность регионального уровня с возложением этих функций на учебно-научный комплекс, который может быть сформирован на базе Кубанского государственного аграрного университета.

Производство научно-технической продукции (научный процесс и его организация) и ее реализация (внедрение научных результатов) основываются на разделении труда - разграничении видов деятельности, так как данная мера является постоянно действующим фактором повышения эффективности любой предпринимательской деятельности, в том числе и в отрасли науки. По мере становления рыночных отношений и формирования рынка научно-технической продукции важным инструментом регулирования спроса и предложения на эту продукцию должны стать специальные коммерческие структуры, которые будут занимать промежуточное звено между производителями и потребителями. В числе таких структур могут занять свое место и объединения научных организаций и предприятий научного обеспечения (ОПХ, заводы, станции), что будет способство-

взть развитию предпринимательства во внедренческой деятельности. Необходимо также иметь ввиду, что в связи с развитием рыночных отношений и новой законодательной базы научная организация стала субъектом научной и научно-технической деятельности, а её дочерние предприятия и зависимые общества являются равноправными субъектами рынка сельскохозяйственной продукции и услуг. Поэтому взаимоотношения между ними

/

теперь должны строиться на взаимовыгодной основе путем развития различных форм кооперации и интеграции.

8 .Рыночная модель плодового предприятия

Выбор организационно-правовой формы предпринимательства является очень важным дня стабильной и эффективной работы хозяйства. При этом существенно затрагиваются илгересы членов трудового коллектива и пенсионеров, различным образом складываются экономические взаимоотношения предприятия со своими работниками, отличается порядок образования и увеличения уставного капитала, распределения прибыли, трудовые отношения и т.д. Конкретные условия, предпосылки реформирования в хозяйствах многообразны и единого рецепта для всех не должно быть.

Сельскохозяйственные предприятия 'после перехода к рыночным отношениям получили большую самостоятельность. Однако, как оказалось, этого недостаточно. Преобразование колхозов и совхозов не устраняет недостатки, присущие крупным коллективным хозяйствам. В реформированных хозяйствах сохранились в основном прежние организационные структуры и экономические отношения.

Рыночные условия диктуют необходимость повышения мобильности и гибкости в работе крупных хозяйств, их производственных подразделений, что достигается благодаря трансформации последних в предпринимательские структуры, основанные на личном труде собственников. Реализовать личные интересы собственников земельных долей и имущественных паев

можно лишь на основе взаимовыгодных экономических отношений предприятия и коллективов подразделений, новых подходов к распоряжению произведенной продукцией и распределению полученных доходов применительно к конкретным условиям.

Необходимость рыночной ориентации хозяйственной деятельности, риск н ответственность предпринимательства не пошли дальше руководителей, администрации хозяйств. Крупные структурные подразделения остались на прежних позициях, когда им дают задания, которые надо выполнять, а в лучшем случае - когда с ними заключают договор без соответствующих гарантий его выполнения. Предпринимательство, рыночное поведение, мотивация не стали определяющими в хозяйственной деятельности собственников - работников.

Трансформация крупных сельскохозяйственных предприятий в объединения структурных предпринимательских формирований имеет ряд преимуществ. Во-первых, за основу принимаются существующие подразделения хозяйства и их трудовые коллективы, так что не разрушается, а сохраняется имеющийся производственный потенциал. Во-вторых, предпринимательское формирование не имеет сложной, многоступенчатой структуры, что позволяет, своевременно, оперативно реагировать на меняющиеся условия производства и коньюктуру рынка. В-третьих, самоуправление структурных предпринимательских формирований получает материальную основу в виде фондов, создаваемых за счет' прибыли. В-четвертых, эффективность работы первичных трудовых коллективов определяется не по условным или расчетным показателям, а по величине реально полученной прибыли. В пятых, структурные предпринимательские формирования принимают участие в формировании централизованных фондов, в управлении сельскохозяйственным предприятием как своим объединением и заинтересованы в его успешной работе.

Внутрихозяйственный организационный механизм, основанный на предоставлении производственно-финансовой самостоятельности струк-

турным подразделениям, разработан и внедрен с участием автора в ЗАО ОПХ «Центральное» СКЗНИИСиВ. Внутрихозяйственные отношения базируются на следующих нормативных документах: положение о структурном подразделении, договорах о закреплении за подразделениями средств производства, соглашении о хозяйственном расчете и совместной деятельности в составе единого юридического лица, положения о фондах и нормативах их формирования в подразделениях и хозяйстве, положения об организации расчетов, кредитовании, других банковских операций.

Реорганизация структуры управления, предоставление большей самостоятельности производственным подразделениям, как показывает накопленный опыт, не ведет к увеличению аппарата управления, а в целом по хозяйству он даже уменьшается более чем вдвое. В ЗАО ОПХ «Центральное» численность центрального аппарата управления уменьшилась с 38 человек в 1991 году до 12 человек, в последующие годы, т.е. в 3,2 раза. Существенно сократились удельные расходы по организации и управлению производством (рисунок 2).

Проведенная в хозяйстве работа по совершенствованию организационной структуры и внутрихозяйственных экономических отношений, позволили акционерному обществу обеспечить стабильное увеличение производства плодов за счет повышения урожайности на основе внедрения достижений науки и передового опыта, расширения посадки садов суперинтенсивного типа с новой конструкцией насаждений, подбором лучших сортов, повышения культуры земледелия. Валовой сбор плодов возрос с 1837 т в 1991 г. до 4862 т в 1996 г., в том числе семечковых плодов - с 1521 до 4165 т. При этом урожайность садов за анализируемый период повысилась с 46,3 до 164,2 ц с 1 га, в том числе семечковых - с 49,3 до 192,4 ц/га и косточковых - с 32,2 до .83 ц/га. Это позволило существенно увеличить реализацию плодов: с 2179 т в 1991 г. до 4013 т в 1996 г. Даже в условиях существенного увеличения затрат на производство продукции хозяйство смогло сохранить доходность садоводства на уровне 1991 г., а по косточковым рентабельность производства повысилась с 9,7 до51,3%.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Егоров, Евгений Алексеевич

Введение.- 4 Теоретические аспекты формирования рыночных отношений в агропромышленном комплексе

1.1. Предпосылки и научные основы развития многоукладной ф агранои экономики.- 14

1 1.2. Проблемы становления и развития аграрного рынка.- 34

1.3. Объективная необходимость и направления государственного регулирования агропромышленного комплекса.- 53

2. Формирование и развитие регионального плодового

1 подкомтекса и рынка '

2.1. Состояние, тенденции развития и экономическая эффективность садоводства.- 71

2.2. Развитие рыночных отношений и маркетинг в системе управления рынком плодовоягодной продукции.- 104

2.3. Индикативное планирование развития регионального плодово-ягодного подкомплекса как важное направление государственного регулирования.- 122

3. Управление региональным плодовым подкомплексом и его научное обеспечение

3.1. Региональные структуры управления.-137

3.2. Структуры управления агропромышленным производством муниципального образования.153 ♦ 3.3. Организация научно-исследовательской деятельности ! и развитие рынка научно-технической продукции в j региональном плодовом подкомплексе.- 183

4. Развитие организационных форм предпринимате;1ьской деятельности с плодовом подкомплексе

4.1. Сравнительный анализ организационно-правовых форм предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.- 201

4.2. Особенности функционирования акционерных обществ в садоводстве.- 219

Формирование рыночной модели сельскохозяйственного 5. плодового предприятия

5.1. Необходимость трансформации организационной структуры и внутрихозяйственных рыночных отношений в сельскохозяйственных предприятиях.- 235

5.2. Экономическим механизм функционирования плодового предприятия с производственно-финансовой самостоятельностью структурных подразделений.- 265

5.3. Организация материального стимулирования труда. - 286

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические проблемы развития регионального плодового подкомплекса"

Крупнейшим регионом России по произнодству плодов, ягод, орехоплодных и винограда является Краснодарский край, на долю которого приходится 11,2% площади плодово-ягодных насаждений и 14% валового сбора плодов и ягод по России. Садоводством в крае занимается 347 сельскохозяйственных предприятий, оно занимает важное место в его агропромышленном комплексе.

Плоды и ягоды занимают особое место в продовольственном балансе, их производство в дальнейшем должно увеличиваться, чтобы равномерно в течение года обеспечивать потребность населения в витаминной продукции.

Кризисное состояние ЛПК не обошло стороной и этот подкомплекс. Анализ экономического состояния плодового подкомплекса края позволяет оценить его как предельно критическое. Подтверждением этого служат данные крайкомстата по основным параметрам развития садоводства за последние годы: за 1990-1997 гг. площадь садов и ягодников в сельскохозяйственных предприятиях края сократилась с 70,1 до 52,1 тыс.га, урожайность снизилась с 72,9 до 58,9 ц/га, валовое производство плодов и ягод - с 319 до 215тыс.т, пли в 1,5 раза.

Подобное состояние подкомплекса объясняется многими причинами. Среди них можно отметить следующие: введение практически нерегулируемого государством рынка; усиление неэквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью; острая нехватка инвестиций и недоступность кредитных ресурсов; усилившийся монополизм перерабатывающей промышленности и торговли; разрыв межрегиональных экономических и научно-технических связей; отсутствие разумного протекционизма отечественному товаропроизводителю по продуктам питания, традиционно производимых в России.

К их числу следует отнести также целый ряд организационно-экономических проблем, которые не способствуют развитию регионального агропромышленного комплекса и его продуктовых подкомплексов. В ходе проведения аграрной реформы, осуществления процесса реорганизации колхозов и совхозов не было проведено преобразование системы управления агропромышленным комплексом на региональном и муниципальном уровнях, системы его научного обеспечения с учетом принципов рыночной экономики, действующего законодательства, изменения форм собственности и хозяйствования. Мало уделяется внимания отработке эффективных моделей внутрихозяйственных организационно-экономических отношений. Факторы эффективности, новые подходы и методы к механизму хозяйствования, внутрихозяйственные резервы экономического роста пока не используются в полпой мере. Это относится ко всем субъектам предпринимательской деятельности регионального плодового подкомплекса.

Последовательная и продуманная институционная и структурная перестройка регионального агропромышленного комплекса и его продуктовых подкомплексов является одним из необходимых условий аграрной реформы, основой восстановления и развития аграрного производства. Требуется применение нетрадиционных подходов к исследованию экономической эффективности продуктовых подкомплексов, а также разработке и обоснованию организационных и технологических решений, изменений в структуре управления, которые были бы согласованы с рыночными отношениями.

Экономические условия функционирования регионального агропромышленного комплекса в системе рыночных отношений со всей актуальностью ставят необходимость формирования интегрированных образований на принципиально новой основе, учитывающей корпоративную заинтересованность всех субъектов предпринимательства в цени производства, заготовок, переработки и реализации конечного продукта.

На региональном уровне такими формированиями могли бы стать продуктовые территориально-производственные системы - агропродоволь-ственные подкомплексы, основанные на принципах специализации, кооперации и интеграции. Специализированный агропродовольственный подкомплекс - это интегрированная система, основанная на качественно новой форме производственно-экономических связей, объединяющая предприятия плодового подкомплекса переработки и сферы обслуживания в единое организационное формирование, адекватное социально ориентированной рыночной экономике.

Одной из важнейших особенностей интенсивного садоводства является его высокая наукоемкость, необходимость выращивания посадочного материала и производство плодово-ягодной продукции на научной основе, постоянного внедрения высокоэффективных научно-технических разработок, применения прогрессивных мер и способов защиты насаждений, что, в свою очередь, выдвигает требование интеграции отраслевых научных организаций с сельхозтоваропроизводителями в рамках единого продуктового подкомплекса.

Интеграция будет эффективной только в том случае, если сельхозтоваропроизводители будут объединены в структуры хозяйственно-экономического самоуправления.

Требует особого внимания формирование главного связующего звена в продвижении продукции от производителя к потребителю - специализированных оптовых продовольственных рынков.

Степень изученности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты исследования проблемы формирования многоукладной экономики, рыночных отношений, экономического и организационного механизма хозяйствования рассматриваются в работах Амосова А.И., Алтухова А.И., Боева В.Р., Буздалова И.Н., Буннча Н.Г., Емельянова A.M., Никонова А.А., Строева Е.С., Серкова А.Ф., Серовой Е.В., Тихонова В.А., Шакнрова Ф.К., Шутькова А.А., Югая A.M. и других российских ученых.

Вопросы реформирования сельскохозяйственных предприятий и совершенствования внутрихозяйственного экономического механизма нашли отражение в работах Башмачникова В.Ф., Булатова Л.Е., Бутыпец Ф.Ф., Васькина Ф.Н., Громова М.Н., Журикова В.Н., Кононова Н.Ф., Курцева И.В., Письменной Д.Н., Тонковича B.C., Узун В.Я., Хицкова Н.Ф., Шаки-рова Ф.К. Черняева Л.В. и других ученых. В Краснодарском крае исследования по этой проблеме проведены Дворядкиным II.И., Ерошкиным В.В., Малофеевым Т.Е., Парамоновым П.Ф., Семеновым А.Л., Трубилиным И.Т. и другими.

Проблемы управления агропромышленным комплексом и пути его Bin-хода из кризиса отражены в работах Беспахотного Г.В., Романова А.Е., Репп Х.О., Руцкого А.В. Вопросы прогнозирования и индикативного планирования АПК рассматриваются в работах Вермеля Д.Ф., Гончарова В.Д., Кундиус В., Серкова А.Ф., Федечки на А.Г. Разработка научно-методических положений мотивации труда работников агропромышленного комплекса отражена в работах Прока Н.Н., Романова А.Е., Трофимова А.П., Тушканова И.П., Тарасова А., Югая A.M. и других ученых.

Однако вопросы комплексного подхода к изучению проблемы институционных и структурных преобразований регионального АПК и его продуктовых подкомплексов на основе учета их специфики, а также их последовательной реализации приобретают особую остроту и разработаны недостаточно.

Актуальность поиска путей решения организационно-экопомичсских проблем, связанных с формированием и развитием регионального плодового подкомплекса в новых экономических условиях и учитывающих изменение организационно-правовых форм и форм собственности его субъектов, функций государственных органов управления обусловили выбор темы настоящей диссертационной работы, ее цели, задачи, определили новизну научной разработки.

Цель и задачи исследования. Основной целыо работы является обоснование концептуальных подходов к формированию экономического и организационного механизмов регионального плодового подкомплекса, анализу его экономической эффективности, созданию интегрированной системы его организации, управления и научного обеспечения, адекватной социально ориентированной рыночной экономике, а также построению модели эффективного внутрихозяйственного организационно-экономического механизма плодового предприятия.

Для достижения этой цели в работе поставлены и решаются следующие задачи:

- раскрывается объективная необходимость перехода к рыночным отношениям и вытекающие из этого новые требования к методам и механизму хозяйствования;

- исследуются общее состояние развития и тенденции экономической эффективности производства в региональном плодовом подкомплексе;

- формируются научно-методические принципы формирования экономического механизма регионального плодового подкомплекса;

- теоретически обосновываются методические положения построения организационного механизма управления и научного обеспечения регионального плодового подкомплекса;

- исследуются основные организационные формы предпринимательской деятельности субъектов регионального плодового подкомплекса в реальных условиях становления аграрного рынка;

- обосновывается стимулирующая роль внутрихозяйственной кооперации в эффективном развитии субъектов регионального плодового подкомплекса;

- исследуются методические подходы построения эффективной модели организационно-экономического механизма специализированного плодового предприятия;

- выявляются и обосновываются направления и методы государственной поддержки и регулирования развития регионального плодового подкомплекса и рынка.

Диссертационная работа выполнялась в соответствии с тематическим шишом научно-исследовательских работ Кубанского государственного аграрного университета но теме 15 «Разработать предложения по повышению устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства» (регистрационный номер 01960009014).

Предмет и объект исследования. Предметом анализа являются базисные экономические отношения в региональном плодовом подкомплексе и его субъектах, определяющие тенденции изменения эффективности производства в условиях формирующейся многоукладной аграрной экономики.

Объектом исследования являются специализированные плодовые предприятия регионального плодового подкомплекса, действующие структуры управления муниципального и регионального уровнен, организации научного обеспечения, предприятия инфраструктуры.

Для детального изучения проблемы использованы показатели деятельности предприятий различных организационно-правовых форм. Разработка рекомендаций осуществлена на основе обобщений результатов многолетнего эксперимента проведенного с участием автора в ЗАО ОПХ «Центральное», научно-методических разработок при формировании структуры рынка научно-технической продукции на базе НПО «Сады Кубани», создании муниципальной агропродовольствеиной компании.

Теоретической и методологической основой исследования стали труды классиков аграрной экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных экономистов.

В научно-методических обоснованиях использованы законодательные и нормативные акты, определяющие аграрную политику страны на современном этапе, стратегию и тактику проводимых экономических реформ в сельском хозяйстве.

Основополагающими в исследовании являегся комплексный подход к разработке предложений и рекомендаций по эффективному развитию регионального плодового подкомплекса в условиях формирующейся многоукладной аграрной экономики, тесной взаимоувязки процессов реорганизации сельскохозяйственных предприятий с совершенствованием внутрихозяйственных и межхозяйственных экономических отношений.

Исходными данными к исследовании проблем явились многолетние статистические и отчетные материалы, эмпирические знания, результаты наблюдений и производственных организационно-экономических экспериментов.

В процессе исследования применялись следующие методы: экономико-статистический, монографического изучения, научной абстракции, расчет-по-конструктивный и экспериментальный.

Научная новизна проведенного исследования заключается в углублении разработки концепции, методологических и методических обоснований определяющих формирование экономического и организационного механизмов функционирования регионального плодового подкомплекса в рыночных условиях на основе эффективного использования различных организационных форм кооперации и интеграции и конкретно выражается в следующем:

- теоретическом обосновании процесса перехода к рынку и взаимосвязи критериев эффективности с методами и механизмом хозяйствования;

- дальнейшей разработке общеметодологических основ формирования организационно-экономического механизма функционирования регионального плодового подкомплекса;

- обосновании методических подходов к формированию организационно-экономического механизма интегрированных хозяйственных формирований регионального и муниципального уровней;

- исследовании современного уровня экономической эффективности производства плодов и влияющих на нее факторов в рыночных условиях хозяйствования;

- определении функциональной роли и направлений использования принципов кооперации и агропромышленной интеграции в структурных звеньях регионального плодового подкомплекса;

- обосновании мер по повышению эффективности функционирования плодового подкомплекса с использованием методов государственного регулирования.

Практическое значение ucaiedoeanun состоит в иаучиом обосновании направлении использования экономических и организационных факторов роста эффективности производства в плодовом подкомплексе регионального ЛПК в условиях преобразования его структуры и становления рыночных отношений.

Содержание и практическая реализация полученных результатов ис-ф следования обусловили прикладной характер основных положений работы, касающихся интеграции и кооперации всех участников процесса производства, заготовки, храпения, переработки и реализации продукции, совершенствования организационно-экономического механизма внутрихозяйственных и межхозяйсгвенных экономических отношений, научного и информационного обеспечения.

Предложения по совершенствованию внутрихозяйственного организационно-экономического механизма использованы в ряде сельскохозяйственных предприятий и позволяют повысить доходность сельскохозяйствеп-щ ного производства.

Диссертация содержит ряд конкретных выводов и подходов к методическому и практическому решению комплекса вопросов по дальнейшему совершенствованию организационного и экономического механизмов регионального плодового подкомплекса, их научная и практическая применимость выходит за пределы конкретных объектов анализа и может быть распространена в других подкомплексах и уровнях организации производства регионального АПК, а также в других регионах России.

Апробация и реализации результатов работы. Результаты исследований легли в основу докладов на Ученом совете Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства (19911997 гг.), Совете директоров НПО «Сады Кубани» (1993 г., 1995 г., 1997 г.), краевых научно-производственных конференциях, совещаниях по садоводству (1995 г., 1996 г.), выступлений па постоянно действующем семинаре руководителей и специалистов сельхозпредприятий Краснодарского края в Краснодарском региональном институте агробизнеса.

Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края ЗЛО ОПХ «Центральное», в котором внедрены научные разработки автора определено как базовое хозяйств по изучению и распространению опыта формирования эффективной модели внутрихозяйственного организационно-экономического механизма, которая внедряется во многих хозяйствах Краснодарского и Ставропольского краев.

Автором разработана концепция формирования краевой ассоциации субъектов плодового подкомплекса, агропромышленного объединения муниципального уровня па новой правовой и организационной основе, которая одобрена (3.11.1997 г.) собранием руководителей сельскохозяйственных предприятий и экономическим Советом мэрии г.Краснодара (19.02.1998 г.), а также Положение «О муниципальном внебюджетном фонде поддержки сельхозтоваропроизводителей г.Краснодара», которое утверждено решением городской Думы Краснодара ( № 20 от 1.04.1998 г.). Комитетом по экономике и бюджету городской Думы Краснодара приняты предложения автора по формированию оптового продовольственного рынка г.Краснодара (15.01.1998 г.). Подготовлены рекомендации для администрации Тимашев-ского района Краснодарского края по совершенствованию механизма внутрихозяйственных отношений в сельхозпредприятиях и экономическому механизму функционирования агропродовольствепного комплекса района.

Автором разработаны основные положения концепции формирования рынка научно-технической продукции в региональном плодовом подкомплексе на базе научно-производственного объединения «Сады Кубани», учрежденного 14.10.1997 г.

Результаты исследований по научному и информационному обеспечению регионального плодового подкомплекса легли в основу доклада на теоретической конференции ученых и специалистов Северного Кавказа (27.01.1998 г.).

Апробация принятых автором подходов к решению ряда конкретных задач существенно усиливает практическую значимость и обеспечивает научную достоверность разработанных предложений и рекомендаций.

Практические решения по многим принципиальным аспектам проблемы могут иметь широкое применение на предприятиях плодового и других подкомплексов регионального ЛПК, а также в других регионах России.

По теме исследования опубликованы 21 научная работа. Основное содержание исследовании отражено в двух монографиях автора.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Егоров, Евгений Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования организационно-экономических проблем формирования и развития регионального плодового подкомплекса позволяют сделать ряд обобщений, выводов и предложений, методологического, методического и прикладного характера.

1. В результате реорганизации колхозов и совхозов, приватизации земли в сельском хозяйстве складывается многоукладная аграрная экономика, которая представлена госхозами, коллективными предприятиями, крестьянскими хозяйствами и их ассоциациями, личными подсобными хозяйствами населения. Созданы равные возможности для развития различных форм хозяйствования. Бесспорным, на наш взгляд, является то, что в отечественном сельском хозяйстве сложится совокупность крупных, средних и небольших хозяйств, которые будут дополнять друг друга, при преобладании коллективных сельскохозяйственных предприятий в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции, особенно специализированными хозяйствами плодово-ягодного подкомплекса. Вместе с тем проводимая аграрная реформа исходит прежде всего из необходимости проведения институционных преобразований хозяйствующих субъектов, при этом ослаблено внимание к стимулированию производства, регулированию рынка, развитию его инфраструктуры, техническому перевооружению и внедрению высокоэффективных технологий, что негативно сказалось на общем состоянии аграрного производства.

2.Наши исследования показывают, что организационно-экономические проблемы развития регионального плодового подкомплекса могут успешно решаться путем продолжения последовательной и продуманной институционной перестройки системы управления агропромышленным комплексом на региональном и муниципальном уровнях с учетом принципов рыночной экономики, действующего законодательства, изменения форм собственности и хозяйствования. Прежняя система централизованного планирования и распределения ресурсов ликвидирована, а существующие методы и структуры управления агропромышленным комплексом полностью противоположны тем, что используются в странах с рыночной экономикой. Для преодоления кризиса в аграрном производстве необходима новая концепция управления, адекватная рыночной экономике, новой роли государства и хозяйствующих субъектов, что предполагает прежде всего разделение функций и структур государственного и хозяйственного управления. Системы хозяйственного управления могут формироваться по территориальному, территориально-отраслевому, или продуктовому принципам.

В условиях перехода от административно-командных методов управления к системе рыночных отношений, что предполагает применение в системе управления преимущественно экономических методов, на наш взгляд, необходима интеграция формируемых органов хозяйственного управления с государственными органами. Такая интеграция может быть реализована путем участия государственных учреждений в их формировании, осуществлении траста государственной доли в уставном капитале предприятий-учредителей, закреплении за государственным учреждением статуса головной организации в структуре органа хозяйственного управления с возложением на него организационных функций.

3. Основой функционирования регионального рынка плодово-ягодной продукции является специализированный агропродовольственный плодовый подкомплекс регионального ЛПК - интегрированная система, основанная на качественно новой форме производственно-экономических связей, объединяющая сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, предприятия инфраструктуры, осуществляющие поставку производственных ресурсов и обслуживание, а также научные организации в единое организационное формирование адекватное социально ориентированной рыночной экономике. Его экономический механизм представляет собой способ взаимодействия всех предпринимательских структур интегрированных системой подкомплекса со свойственной ему спецификой. В структуре такого механизма можно выделить следующие основные подсистемы: механизм управления.; маркетинг, индикативное планирование, экономическое стимулирование; механизм регулирования межрегиональных продовольственных и сырьевых связей; социальное развитие.

4. Исследуя состояние, тенденции развития и экономическую эффективность регионального плодового подкомплекса, сопоставляя результативные и факторные показатели, следует отметить устойчивую тенденцию снижения его экономической эффективности. Основными причинами которой являются: отсутствие устойчиво функционирующих элементов аграрного рынка и его инфраструктуры, гибкой системы государственного регулирования, разбалансированность рыночного механизма.

5.Исследованиями установлено, что ограниченность материальных и финансовых ресурсов при производстве плодово-ягодной продукции и недостаточная емкость рынка, связанная с низкой платежеспособностью населения, вызывает необходимость концентрации производства па меньших площадях, но с большей их продуктивностью на основе ресурсосберегающих факторов; экологического метода оптимального размещения плодовых культур; ускоренного перехода на возделывание садов второго поколения (суперинтенсивные посадки); подбора более урожайных сортов с лучшими качественными характеристиками.

6. Становление плодового рынка определяется развитием рыночных отношений и рыночной инфраструктуры, необходимой для обеспечения нормального процесса производства, стабильных связей между рыночными отраслями агропромышленного комплекса, бесперебойного продовольственного обеспечения населения. Анализ сложившейся ситуации показывает, что в основном сложились пока нецивилизованные сельскохозяйственные рынки. Неорганизованная масса различных посредников своей деятельностью ведут к значительному росту розничных цен на продовольствие, ухудшению ситуации с реализацией сельскохозяйственной продукции и продовольствия, затовариванию мест их хранения при сокращении потребления населением важнейших продуктов питания, «доводят» розничную цену до предела платежеспособного спроса. Необходима целенаправленная государственная политика, в том числе и на региональном уровне по формированию и эффективной работе оптовой торговли как главного связующего звена. Для этого необходимы благоприятные нормативно-правовые, финансовые, организационно-экономические условия по созданию и функционированию всей системы продвижения продовольствия от производителя к потребителю, которые обеспечивают совершение операций по купле-продаже сельскохозяйственного сырья и продовольствия в специально созданных местах, согласованное взаимодействие всех элементов рыночной инфраструктуры. В комплексе мер но стабилизации и улучшении продовольственного обеспечения населения важное значение принадлежит созданию системы распределения продукции и продовольствия, производимого сельхозтоваропроизводителями - системы продовольственного обеспечения муниципальных образований, которые должны включать в себя:- оптовые; оптово-розничные; специализированные рынки; предприятия переработки и хранения; торговлю (в том числе фирменную).

7. Агропромышленное производство, и в том числе производство плодово-ягодной продукции, как ни одна другая отрасль экономики, наиболее подвержено негативным последствиям различных факторов нестабильности, оно имеет ряд специфических особенностей, которые затрудняют саморегулирование рынка, когда свободные действия сельскохозяйственных товаропроизводителей не ведут к состоянию стабильного равновесия спроса и предложения. Государство было и должно быть не только регулятором, но и участником рынка. Речь идет лишь о соответствующих формах и методах его участия в управлении экономикой через механизм регулирования межотраслевых, межрегиональных взаимоотношений, финансово-кредитную, налоговую и ценовую политику, обеспечение паритета доходов сельскохозяйственных и других товаропроизводителей.

8.Существующая налоговая система носит преимущественно фискальный характер. Не способствует увеличению объемов производства и реализации продукции. Совершенствование внутрихозяйственного оргаиизационно-экономического механизма также сдерживается налоговой системой, которая не позволяет сельскохозяйственным кооперативам трансформировать структурные подразделения в производственные и потребительские кооперативы, а акционерные общества - в холдинги. Сельскохозяйственное производство при данной макроэкономической ситуации целесообразно перевести на единый земельный налог, либо использовать ресурсный подход в разработке налоговой системы для сельхозтоваропроизводителей, необходимо введение таких налогов, стимулирующее воздействие которых преобладало бы над фискальными их функциями.

9. Кредитные ресурсы практически недоступны сельхозтоваропроизводителям, а условия их предоставления и использования, наряду с факторами экономической нестабилыюсти, не стимулируют инвестиционную деятельность. Кредитная система для сельхозтоваропроизводителей должна учитывать всю специфику аграрного производства, что можно достичь путем развития сельскохозяйственной кредитной кооперации на основе разработки нормативной и правовой базы при активном участии в их деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Наряду с этим существует необходимость создания специальных фондов поддержки и развития сельскохозяйственных производств, средства в которые поступали бы за счет как возвратных, так и безвозвратных бюджетных ассигнований, так и других источников.

10. Важной особенностью интенсивного садоводства является его высокая наукоемкость, необходимость выращивания посадочного материала и производство плодово-ягодной продукции на научной основе, постоянного внедрения высокоэффективных технологий, применение прогрессивных мер и способов защиты насаждений. Однако в условиях структурной перестройки экономики, научно-исследовательские организации, обеспечивающие деятельность плодового подкомплекса, находятся в крайне сложной ситуации. Во-нервых, в силу того, что они не ориентированы на зарабатывание денег непосредственно за счет обеспечения нужд подкомплекса. Во-вторых, в силу недостаточного бюджетного финансирования. Втретьих, в результате потери общей управляемости сельскохозяйственным производством сложилась ситуация когда не определена сама роль и место отраслевой науки. Ситуация еще более усугубляется разрозненностью усилии всех участников производственного процесса и отраслевых научных организаций, обеспечивающих этот процесс, отсутствием концентрации усилий и ограниченных финансовых ресурсов, разумных форм кооперирования.

11. Для проведения единой технологической политики в отрасли, внедрения в производство законченных научных разработок, оказания методических и консультационных услуг необходима интеграция отраслевых научных организаций с формируемыми сельхозтоваропроизводителями организаций хозяйственного управления. От текущих и перспективных потребностей подкомплекса в научных разработках будут формироваться задачи, которые определят функции отраслевого научно-исследовательского учреждения и, как следствие, его внутреннюю структуру и штаты, направления дальнейшей реорганизации. Для продуктивной деятелыюсти научных организаций, исключения дублирования, удешевления научной продукции, координации процессов исследований по актуальной проблематике, выработке рациональных решений, проведению согласованных действий на рынке научно-технической продукции необходима тесная кооперация с однопрофильными научными организациями. Учитывая важность задач но обеспечению регионального ЛПК, разработке программ важнейших прикладных исследований и их финансового обеспечения требуется координирующая деятельность регионального уровня с возложением этих функций на учебно-научный комплекс, который может быть сформирован на базе Кубанского государственного аграрного университета.

12. Производство научно-технической продукции (научный процесс и его организация) и ее реализация (внедрение научных результатов) основываются на разделении труда - разграничении видов деятелыюсти, складывающейся в системе организации труда, так как данная мера является постоянно действующим фактором повышения эффективности любой предпринимательской деятельности. По мере становления рыночных отношений и формирования рынка научно-технической продукции важным инструментом регулирования спроса и предложения на эту продукцию должны стать специальные рыночные структуры, которые будут занимать промежуточное звено между производителями и потребителями. В числе таких структур могут занять свое место и объединения научных организаций и предприятий научного обеспечения (ОПХ, заводы, станции), что будет способствовать развитию предпринимательства во внедренческой деятельности.

13.Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий по организационно-правовым формам и формам предпринимательской деятельности свидетельствует о том, что в сельскохозяйственном производстве будут функционировать: акционерные общества; общества с ограниченной ответственностью (при небольшой численности участников); крестьянские (фермерские) хозяйства и их ассоциации, либо организованные в сельскохозяйственные кооперативы формирования; сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы при дальнейшем развитии законодательной базы, которая ограждала бы участников единого технологического процесса от двойного налогообложения. Поэтому акцент в организационной деятельности всех уровней власти должен быть смещен на разработку и совершенствование форм внутрихозяйственного организационно-экономического механизма предоставляющего структурным подразделениям права широкой финансовой и производственной самостоятельности при сохранении технологической и юридической целостности предприятий, развитие внутрихозяйственной кооперации, наработке корпоративных актов в порядке внутреннего самоуправления, развитие законодательной базы.

М.Уровень организационно-экономической самостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, т.е. их реальная возможность осуществлять производственно-хозяйственную, коммерческую деятельность и выступать в качестве собственников имущества, продукции и доходов имеет решающее значение на современном этапе. Такую самостоятельность сельскохозяйственные предприятия после реформирования и перехода к рыночным отношениям получили. Однако, как оказалось, этого недостаточно. Более того, преобразование колхозов и совхозов на основе коллективно-долевой собственности не устраняет недостатки, присущие крупным коллективным хозяйствам. Одной из причин этого является то, что в реформированных хозяйствах сохранились в основном прежние экономические отношения, что входит в противоречие с их организационно-правовым статусом, который определяется отношениями собственности. Рыночные условия также диктуют необходимость повышения мобильности и гибкости в работе крупных хозяйств, их производственных подразделений, что достигается благодаря трансформации последних в предпринимательские структуры, основанные на личном труде собственников. Реализовать личные интересы собственников земельных долей и имущественных паев можно лишь на основе взаимовыгодных экономических отношений предприятия и коллективов подразделений, новых подходов к распоряжению произведенной продукцией и распределению полученных доходов применительно к конкретным условиям.

15. При проведении реорганизации сельскохозяйственных предприятий и последующим приведением организационно-правовых форм в соответствии Гражданскому Кодексу РФ в качестве основной организационно-правовой формы выбрано акционерное общество как форма организации предпринимательской деятельности, способная сохранить технологическую целостность предприятий и создать значительное число персонифицированных собственников, при всем своем явном несоответствии аграрному производству. Практика их деятельности требует решения вопросов разработки механизмов организации внутрихозяйственного вторичного рынка ценных бумаг с осуществлением операций по купле-продаже, регулирование численности акционеров, прекращение членства в обществе, обособление собственности внутрихозяйственных подразделений на землю и имущество и т.д.

16. Становление рыночных отношений, фактическое изменение отношений собственности к средствам производства и произведенному продукту, что должно создать соответствующие мотивации к осмысленному высокопроизводительному труду, сдерживается частью управленческого аппарата, чьи экономические интересы и навыки связаны с преобладанием методов административно-командного управления, а также в силу целого ряда причин, пока не готовых взять на себя дополнительные права и ответственность за результаты предпринимательской деятельности. Необходимы коренные изменения в методах хозяйствования, нужны новые кадры, владеющие правилами рыночного предпринимательства, методами экономического управления, качественное переобучение действующего состава руководителей.