Организационно-экономические аспекты развития личных подсобных хозяйств населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты развития личных подсобных хозяйств населения"

На правахрукописи

МАНСУРОВ Павел Михайлович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ (на примере Ульяновской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Диссертация выполнена на кафедре экономики сельского хозяйства Ульяновской Государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель - кандидат экономических наук, профессор С.Н.Сушкова

Официальные оппоненты- доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация- Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства

заседании Диссертационного совета Д-220.043.06 при Московской сельскохозяйственной академии им.К.А.Тимирязева по адресу: 127500, г.Москва, ул.Тимирязевская, 49, Учёный Совет МСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке

Панков Борис Петрович

Кандидат экономических наук, доцент Бердников Виктор Вячеславович

Защита диссертации состоится

МСХА.

Автореферат разослан

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук,

профессор

Коваленко Николай Яковлевич

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Становление многоукладной экономики в сельском хозяйстве объективно предполагает сочетание крупного, среднего и мелкого производства Пропорции и взаимоотношения между ними будут складываться только в процессе свободной реализации экономических интересов всех товаропроизводителей независимо от формы собственности.

Личные подсобные хозяйства населения, являясь особой формой хозяйственного уклада на селе, традиционно дополняли сельскохозяйственные организации, в выполнение плана которых засчитывалась реализация излишков продукции подворий. До начала аграрной реформы они служили для большинства сельских семей источником частичного обеспечения продуктами питания и дополнительных денежных доходов. В связи с переходом к рынку, углублением кризиса в сельскохозяйственном производстве роль хозяйств населения возросла, К тому же ослабление аграрной экономики и фактическое банкротство многих сельскохозяйственных организаций способствовало принудительному высвобождению большого количества дееспособного населения из сферы сельхозпроизводства, что привело к росту безработицы на селе и обнищанию сельского населения.

В этих условиях хозяйства населения становятся не только единственным источником дохода, но и средством выживания, так как восстановление утраченного потенциала сельскохозяйственных организаций - процесс довольно длительный, который к тому же усугубляется дефицитом бюджета.

Сельское подворье, с одной стороны, является относительно стабильным сектором экономики, а с другой - способно к быстрой отдаче. Поэтому при необходимой поддержке, оно может в приемлемые сроки увеличить объемы производства, т.е. временно стать своего рода резервной нишей для сельской экономики и населения в целом. Это свидетельствует о необходимости повышения внимания к хозяйствам населения со стороны экономической науки и соответствующих органов власти с целью их развития. Производя окало 57% валовой сельски

числе более половины молока и мяса, более 81,5% овощей, 93% картофеля, около 88,8%плодов и ягод, 26,8 % яиц и 60,3% шерсти, они принимают непосредственное участие в обеспечении продовольственной безопасности страны, обеспечивают поддержание минимально необходимого жизненного уровня значительной части населения России. А серьезных исследований по этому сектору явно недостаточно, что делает уязвимым стабильность аграрной экономики и непредсказуемым развитие рынка отечественного продовольствия.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о высокой актуальности темы исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретические и практические аспекты формирования различных форм хозяйствования в аграрном секторе исследованы в трудах ученых, в частности в работах Ю.С.Баландина, В.Н.Богдановского, Г1В.Бондаренко, И.Н.Буздалова, В.Е.Григорского, М.Н.Денисевича, А.М.Емельянова, В.М.Милосердова, Г.И.Шмелева, В.А.Клкжача, И.Ф.Хицкова и других. Возрождая научное наследие АВ.Чаянова, Н.Д.Кондратьева, М.И.Туган-Барановского и других русских ученых и кооперативных деятелей XX века, опираясь на классические принципы кооперации и развивая их применительно к современным условиям, они обосновали концептуальные подходы и направления развития кооперации и последовательно отстаивают пути её возрождения, содержания в сельском хозяйстве, которые стаж предметом дискуссий. Отдельные аспекты данной проблемы широко освещены в работах А.П.Зинченко, Ф.Н.Шакирова, Н.Я.Коваленко, К.П.Личко. их исследования послужили хорошей базой для изыскания в этой области.

Организационно-правовое положение хозяйств населения и их ассоциаций исследуется учеными А.Аслановым, Н.И.Калининым, К.К.Рожковой, З.И.Беляевой, М.И.Козырем и др.

Актуальность и недостаточная разработанность проблемы эффективного функционирования личных подсобных хозяйств населения в многоукладной экономике, а также возрастающая практическая значимость её решения в

условиях освоения рыночных отношений послужили основой выбора темы исследования, обусловили её структуру, цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка предложений по совершенствованию механизма развития личных подсобных хозяйств населения.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих основных задач:

- обобщить теоретические и методологические аспекты развития личных подсобных хозяйств населения;

- изучить отечественный и зарубежный опыт развития хозяйств населения;

- вскрыть причины, сдерживающие производство продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах населения;

- дать экономическую оценку современному состоянию развития личных подсобных хозяйств населения;

- выявить производственно-экономические связи ЛПХ с организациями различных организационно-правовых форм собственности;

- обосновать модель развития личных подсобных хозяйств населения;

- определить объемы производства продукции сельского хозяйства ЛПХ на перспективу;

- предложить экономический механизм регулирования и поддержки личных подсобных хозяйств населения;

- разработать предложения по созданию потребительского кооператива ЛПХ.

Предмет исследования - теоретические и методические аспекты, формы и методы государственного регулирования, направленные на повышение эффективности личных подсобных хозяйств населения.

Объектом исследования явились личные подсобные хозяйства населения Ульяновской области. В качестве дополнительного исходного материала исследования использовался опыт организаций обслуживания хозяйств населения, накопленный в других регионах России.

Методика исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме функционирования личных подсобных хозяйств населения, по вопросам развития механизма хозяйствования в сельскохозяйственных обслуживающих кооперативах и их объединениях в условиях преобразования отношений собственности.

В работе были использованы методы исследования: монографический, статистико-экономический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экономико-математический и социологический.

Информационная база включала материалы статистических сборников Госкомстата РФ и Облстата Ульяновской области, труды НИУ экономического профиля, ведущих российских и зарубежных ученых по кооперации хозяйств населения, разработки законодательных и исполнительных федеральных органов и регионов по развитию ЛПХ населения, годовые отчеты и первичные бухгалтерские материалы сельскохозяйственных организаций, личные беседы с руководителями, специалистами и рядовыми работниками организаций, результаты анкетных и устных опросов владельцев садово-огородных участков и глав хозяйств населения, а также личные наблюдения автора.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании организационно-экономических подходов к повышению эффективности ЛПХ населения в условиях становления многоукладной экономики в АПК.

Элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические, методические и практические результаты:

• определена сущность и раскрыто содержание своеобразного социально-экономического уклада, названного «хозяйства населения». Его предшественником были «личные подсобные хозяйства селян и садоводческие участки граждан»;

• уточнены некоторые подходы к классификации личных подсобных хозяйств населения, позволившие определить её основные виды и формы;

• определено место личных подсобных хозяйств населения в многоукладной экономике АПК и их социально-экономическая роль как производителей

продукции сельского хозяйства на основе разделения труда и кооперации с сельскохозяйственными организациями, что обеспечивает сельское население гарантированными средствами для выживания в кризисных условиях;

• определены перспективные направления развития личных подсобных хозяйств населения;

• разработана модель создания сельскохозяйственного потребительского кооператива по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения с описанием проектов учредительных документов;

• определена система мер социально-экономической поддержки развития личных подсобных хозяйств населения на региональном уровне.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке и апробации комплекса мероприятий по поддержке ЛПХ населения в современных условиях. Содержащиеся в работе теоретические и методические разработки, выводы и предложения позволят в определенной степени найти оптимальное решение вопросов эффективного развития ЛПХ Ульяновской области в условиях многоукладной экономики.

Полученные результаты можно использовать при проведении занятий по курсам «Экономика сельского хозяйства», «Организация аграрного производства», «Упраачение в АПК», «Маркетинг» на экономическом факультете УГСХА, а также в институте Агробизнеса по переподготовке сельскохозяйственных кадров.

Работа выполнена в соответствии с планом НИР Ульяновской Государственной сельскохозяйственной Академии и является составной частью проблемы: «Разработать организационно-экономические основы повышения эффективности кооперации и интеграции К(Ф)Х и ЛПХ» (номер Гос. регистрации 01.950.003883).

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы доложены, обсуждены и получили положительную оценку на семинарах, двух научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава УГСХА (1997,1999гг), межвузовской научно-практической конференции «Молодые ученые - АПК» (2002г), двух

Всероссийских научно-производственных конференций (2003,2004гг). По результатам исследования опубликовано 9 статей общим объемом 2,1 печ.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 152страницах основного текста, включает 30таблиц, 8рисунков, 19 приложений. Список использованной литературы состоит из 203 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы, определены цели и задачи исследования, предмет и методы исследования, научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Теоретические и методологические аспекты развития личных подсобных хозяйств населения» обосновывается экономическая сущность и объективная необходимость многоукладной экономики, определяется место и роль ЛПХ, дается их классификация, сформулированы методы оценки их эффективности, показан отечественный и зарубежный опыт развития личных подсобных хозяйств населения.

Во второй главе «Экономическая оценка современного состояния и тенденции развития хозяйств населения Ульяновской области» анализируются структура и уровень производства в личных подсобных хозяйств, рассматриваются условия и тенденции их развития, а также их взаимосвязь с общественным производством и кредитно-финансовой системой.

В третьей главе «Основные направления активизации развития хозяйств населения в регионе» дается обоснование перспективных параметров и результатов деятельности ЛПХ, рассчитана модель потребительского кооператива по их обслуживанию, определена системы мер по поддержки этой категории хозяйств.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенных исследований

Основные положения диссертации, выносимые на защиту. Первое положение заключается в определении места личных подсобных хозяйств населения в системе экономических отношений АПК.

Многоукладность сельской экономики в настоящее время является реальностью. Она предполагает свободу выбора форм и видов деятельности. Так за годы реформ в Ульяновской области на начало 2003г было 490 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности, 1800 крестьянских фермерских хозяйств и 177,7тыс семей имели личное подсобное хозяйство.

Статья 2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» дает понятие, что это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенным для ведения личного подсобного хозяйства.

К хозяйствам населения относятся земельные участки для ведения коллективного и индивидуального садоводства, огородничества, животноводства и др.

В среднем на одну семью по региону в 2002г приходилось 24сотки земли или в 1,Зраза больше чем в 1990году, по России соответственно, 43сотки и в 2,1 раза.

Аграрная структура региона, как и в целом по Российской Федерации претерпела существенные первоначальные изменения в пользу хозяйств населения (рис. 1.).

'А

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

ВСельхозорганизации ■ Личные подсобные

хозяйства населения □ Крестьянские

фермерские хозяйства

Рис 1. Динамика и структура производства продукции сельского хозяйства в разныхукладах аграрного сектора Ульяновской области

Развитие ЛПХ всецело обязано структурным изменениям в коллективном хозяйстве, что подтверждает его зависимость от крупного хозяйства.

Второе положение заключается в установлении роли личных подсобных хозяйств населения в стабилизации уровня жизни населения в условиях Ульяновской области.

Для анализа личных подсобных хозяйств было проведено анкетное обследование. Исследовались 150 членов садоводческого общества «Садовод-УСХИ». Все респонденты на вопрос о пользе садоводства для семьи ответили, что экономят часть своих доходов, получая необходимые продукты питания со своего садового участка. Также проведено выборочное социологическое исследование (интервьюирование) членов ЛПХ п.Октябрьский и п.Пятисотенный Чердаклинского района. Результаты этого исследования также подтверждают то, что селяне занимаются личным подсобным хозяйством для получения основных продуктов питания и восполнения недостающих денежных доходов.

Потребление продуктов питания в России и в Ульяновской области пока не соответствуют научно-обоснованным нормам ни по количественным, ни по качественным показателям. Уровень доходов населения объективно обусловливает уровень потребления продуктов питания. Особенно это касается групп населения с низкими и высокими доходами, которые есть в любой стране.

Развитие индивидуального сектора в сельском хозяйстве в начале 90-х годов активизировалось в связи с либерализацией цен, дефицитом продовольствия, перераспределением земель и интенсивным выделением земельных участков.

ЛПХ населения во все времена решали две главные задачи: первая -более полное обеспечение семьи высококачественными продуктами питания собственного производства и вторая - оказание продовольственной помощи родственникам, проживающим в городе. В последние годы определилась еще одна задача - производство продукции для продажи на свободном рынке и пополнение доходов семьи.

Основными проблемами, с которыми сталкиваются хозяйства населения при производстве сельскохозяйственной продукции в рамках своих подворий и которые тормозят их развитие, являются: неустойчивая кормовая база; слабое материально-техническое оснащение; отсутствие научно-обоснованной технологии производства; отсутствие менеджмента, обусловленного информационно-образовательным голодом; недостаточная научно-производственная поддержка производства в хозяйствах, в том числе и в форме селекционно-племенной работы; неразвитость рыночной инфраструктуры, которая затрудняет обеспечение хозяйств населения необходимыми ресурсами и услугами для производства, а также сильно сужает возможность сбыта произведенной в ЛПХ продукции; отсутствие инвестиционных ресурсов для поддержания и развития производства продукции в рамках подворья; ухудшение экологической обстановки.

В диссертационной работе дается анализ влияния поголовья скота и занятости на выход валовой продукции животноводства, а также исследована количественная зависимость валовой продукции ЛПХ от основных результативных показателей-аргументов:Х1 - наличие поголовья скота в хозяйстве,усл.гол.;Х2-товарность,%;Хз - натуральная оплата (стоимость продукции для личного потребления),тыс.руб.;Х4 - трудовая активность (занятость), тыс.чел.-час;Х5 -количество транспорта, имеющегося в хозяйстве (легковые автомобили, мотоциклы, мотороллеры, минитракторы, лошади),шт.;;Хб-площадь приусадебного участка,сот.; -количество человек, проживающих в одной семье.

В результате решения задачи по программе KORAN, получено следующее уравнение множественной регрессии:

у = 15,566 +1,402 Xi -0,064 Х2 + 0,033 Хз+ 15,512X4 + 0,107 Xs -0,060 Хб -4,677 X?.

Значение коэффициента множественной корреляции R=0,862 показывает, что связь между факторами, включенными в анализ, и валовой продукцией хозяйств населения тесная. Коэффициент детерминации D=0,744, свидетельствует о том, что 74,4% вариации уровня валовой продукции хозяйств населения объясняется влиянием изучаемых факторов, а 25,6% - другими факторами, которые в данном случае не были учтены.

Третье положение состоит в определении производственных связей ЛПХ с сельскохозяйственными организациями и оценка их экономической эффективности.

В ежегодном докладе правительству РФ отмечается, что общественные ресурсы перераспределяются между личным и коллективным полюсами в пределах 20-30%. При перекачке в личный сектор менее 20% общественных ресурсов не выживает личное подсобное хозяйство, перераспределение более 30% ведет к разрушению коллективного хозяйства. Таким образом, современный тандем личного и коллективного производства представляет собой самонастраивающуюся систему выживания. Проследим это на примере Чердаклинского района Ульяновской области.

Чердаклинский район - самый большой в Ульяновской области. На площади 244,2тыс.га живет 45,5тыс.чел. В районе вклад всех сельскохозяйственных организаций в бюджет составляет 34%. Взаимодействие хозяйств населения с общественным производством демонстрирует табл. I.

Таблица 1

Влияние землепользования на поголовье скота в общественном и личном секторе Чердаклинского района (на 01.01.2003)

Группы хозяйств по землепользованию (соток) ДО 15 от 16 до 20 от 21 до 25 от 26 и выше

В среднем на 1 хозяйство, соток 10,6 18,4 24,3 31,0

Количество с.-х. организаций 3 6 6 6

ЛПХ 5074 2724 2789 2213

Приходится КРС в среднем на 1 хозяйство, гол.:

ЛПХ 0,4 0,6 0,7 0,9

с.-х. организаций 834 778 550 355

в т.ч. коров

ЛИХ 0,2 0,3 0,4 0,4

с.-х. организаций 333 288 228 155

Для создания нормальных условий ведения хозяйств населения его владельцы вступают во взаимодействия не только с общественным производством, но и с другими группами населения. Можно выделить три основных типа взаимодействий лично-хозяйственных групп ведения хозяйств населения, характерных для Ульяновской области. Первый заключается в получении помощи во время вспашки приусадебных и земельных участков в поле, уборки урожая,

транспортировки груза, а также получении консультаций и зооветпомощи и т.д. Второй - возникает в связи с материально-техническим обеспечением хозяйств населения: кормами, молодняком животных, семенами и саженцами, средствами малой механизации, необходимыми строительными материалами. Третий - связан с реализацией и использованием произведенной в хозяйствах населения продукции.

Эффективность хозяйств населения следует рассматривать как совокупность трех составляющих: экономической, социальной и экологической. Для оценки экономической эффективности хозяйств населения можно использовать традиционные экономические термины различных видов доходов и издержек производства: натуральные и стоимостные показатели в расчете на единицу используемых ресурсов, урожайность, продуктивность, производительность труда и т.д. Выполняя экономическую функцию, хозяйства населения параллельно решают социальные задачи: формирование новых рабочих мест, улучшение социачьной атмосферы, самовыражение личности, улучшение условий жизни и др. Измерить социальную эффективность хозяйств населения в конкретных количественных показателях не представляется возможным. Экологическая эффективность проявляется в снижении отрицательного воздействия предприятий на природу и человека В Ульяновской области - это предприятия «Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (НИИАР), «Авиастар», моторный и механический заводы и др., которые загрязняют атмосферу региона Эта проблема стала актуальной и для хозяйств населения.

Четвертое положение состоит в определении основных направлений развития личных подсобных хозяйств региона.

Эффективная работа ЛПХ зависит от того, насколько оптимально они используют имеющийся производственный потенциал. Поэтому особо важным является установление рационального количественного соотношения между такими структурными элементами, как земельные угодья, поголовье скота, трудовые ресурсы.

Обследование проводилось в ЛПХ, находящихся в микрозоне Ульяновской области на базе Октябрьской администрации, в пп. Пятисотенный и Октябрьский.

Нами формализованы задачи планирования объемов и структуры производства в ЛПХ населения Чердаклинского района Ульяновской области с

учетом количественного состава семьи, размеров ЛПХ и его специализации. Для решения поставленной задачи предложен такой подход, когда при определении рациональных размеров личных подсобных хозяйств должно решаться уравнение вида: - количество занятых в

ЛПХ по категориям; ¡1 - возможный годовой фонд рабочего времени занятого в ЛПХ; И - удельные трудозатраты на единицу объема работ или объема продукции; VI - объем работ или объем продукции производимый в ЛПХ.

Несмотря на большой диапазон показателей по составу семьи, поголовью животных, специализации и сочетания отраслей в обследованных 202хозяйствах доминируют три группы хозяйств населения, которые можно назвать типичными.

Наиболее распространенным типом хозяйств населения в обследованной совокупности является молочно-свиноводческий, на долю которого приходится 44% хозяйств. Обслуживаемое поголовье на одно хозяйство по нашим расчетам должно состаатять 7свиней на откорме и корова, если численность семьи 2трудоспособных и 2нетрудоспособных члена. Скотоводческо-свиноводческий тип хозяйств населения составляет 15%, в них обслуживаемое поголовье при условии рационального использования годового фонда рабочего времени семьи, численностью 3 взрослых и 4нетрудоспособных члена составит: коровы - 1 голова, молодняк КРС на откорме -2головы и 7поросят на откорме. Только свиноводством занимается 20% хозяйств населения, обслуживаемое поголовье при составе семьи в Зчеловека (1 подросток и 2взрослых) должно быть 7голов свиней на откорме.

Параметры моделей личных подсобных хозяйств с различной специализацией и реализующих свою продукцию на рынке по фактически сложившимся оптовым и розничным ценам приведены в таблице 2.

Таблица 2

Оценка экономической эффективностиличныхподсобныххозяйств сразной специализацией (2002г)

Производственные типы хозяйств населения

свиноводческие скотоводчес-ко-свиновод-ческие молочно-свиноводческие

Наименование показателей 3 V а расчетные а й> а расчетные а V я расчетные

фактически рыночные це \ оптовые цены рыночные цены фактически рыночные це оптовые цены рыночные цены фактически рыночные це оптовые цены рыночные цены

Приходится на одно хозяйство: стоимости валовой продукции, тыс.руб. 26,0 34,0 41,0 91,2 89,3 106.2 47,5 59,3 69,0

выручки от реализации продукции, тыс.руб. 12,4 22,7 27,3 37,7 48,4 48,9 16,9 32,8 34,7

валового дохода, тыс.руб. 22,8 30,1 36,5 81,2 79,6 95,0 40,5 52,6 60,4

прибыли, тыс.руб. 5,0 11,2 15,5 23,2 29,3 31,3 10,5 18,3 20,5

Приходится на одного занятого работника: валовой продукции, тыс.руб. 10,4 13,6 16,4 18,2 17,9 21,2 13,6 16,9 19,9

валового дохода, тыс.руб. 9,1 12,0 14,6 16,2 15,9 19,0 11,6 15,0 12,3

Приходится на 1чел.-час затрат труда: валовой продукции, тыс.руб. 14,9 18.0 21,7 25,4 22,6 28,4 17,3 20,4 25.2

валового дохода, тыс.руб. 13,1 15,9 19,3 22,7 20,2 25,4 11,7 18,1 22,0

Рентабельность производства, % 69 98 132 160 153 178 142 126 146

Обеспеченность прожиточного минимума за счет ЛПХ, % 45,2 59,1 71,3 61,9 69,9 83,1 49,2 76,9 96,6

Разработанная нами методика и компьютерная программа позволяют рационализировать параметры ЛПХ с целью повышения их эффективности. По всем показателям расчетные значения объема производства и продаж, размера валового дохода и прибыли в рамках однородного производственного типа выше, чем средние фактические значения по исследованной совокупности хозяйств. Это дает основания утверждать, что при организации личного подсобного хозяйства кроме интуиции и навыков в работе крестьянин должен учитывать и законы экономики с тем, чтобы иметь возможность выбора вариантов поведения в рыночной среде и при использовании преимуществ кооперации. Детальная проработка этих вариантов с использованием компьютерных технологий позволит крестьянину видеть на какой экономический результат он может рассчитывать при

организации семейного предпринимательства на селе, какую часть прожиточного минимума пополнить за счет организации личного подсобного хозяйства.

Серьезная проблема возникает у хозяйств населения с производством и реализацией продукции животноводства. В настоящее время при производстве сельхозпродукции разорвана природная связь кругооборота веществ, при котором поле кормит ферму, а ферма поле. Для разрешения этой проблемы в работе определены возможные товарные ресурсы, каналы их распределения, дается расчет потребности в кормах и рекомендуется на базе сельскохозяйственной организации создание цеха по кормопроизводству. Его создание является важным и необходимым первым этапом перестройки каналов товародвижения сельхозпродукции, что позволит -наладить активное экономическое взаимодействие субъектов аграрного рынка на муниципальном уровне: позволит получить выгодный эффект в сумме 4234,7тыс.руб., продав на эту сумму корма хозяйствам населения. На рекомендуемый цех кормопроизводства диссертантом разработано «Положение о цехе». Для развития ЛПХ населения и повышения их товарности большое значение имеет осуществление мер го улучшению их обслуживания. В этом отношении важнейшим резервом в повышении экономической эффективности является их кооперация между собой и коллективными и перерабатывающими организациями в сфере производства и обращения. Их создание поможет ЛПХ экономить средства, усилия и время для решения чисто производственных задач путем передачи вспомогательных функций кооперативу. При разработке моделей кооператиюв ЛПХ применительно к условиям Ульяновской области нами рассматривалось трехуровневое развитие кооперации. Низовым звеном будут сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также филиалы, представительства и пункты сбора продукции ЛПХ, созданные на уровне сел, как уровень товаропроизводителя. Так, на местном уровне Октябрьской администрации, куда вошли три села, мы разработали и предложили модель кооператива по обслуживанию ЛПХ этих сел. Разработали проект устава кооператива и договора о взаимоотношениях кооператива с главами хозяйств населения.

Следующим уровнем в кооперативной структуре является районный, на котором очень важно кроме самого кооператива иметь в качестве партнеров

либо членов кооператива, либо перерабатывающие, сельскохозяйственные, селекционные (племенные) организации, а также кредитный кооператив.

Областной уровень будет формироваться районными кооперативами по мере осознания его необходимости, на него лягут контрольные, информативные, плановые, кадровые, инвестиционные и иные координационно-аналитические функции. Организация обслуживания населения на местном уровне не может решить всех их проблем. Для того чтобы обеспечить стабильное производство в этом секторе экономики, необходимо формирование системы мер по поддержке хозяйств населения.

Радикальная перестройка общественных отношений в последние годы означает не что иное, как изменение социальных регуляторов поведения населения во всех сферах общественной жизни, включая хозяйства населения. Многое будет зависеть от политики государства по отношению к этой категории хозяйств.

На наш взгляд, государство в отношении хозяйств населения должно проявлять гибкость и сбалансированность с одной стороны, оно должно обеспечивать всем хозяйствующим субъектам в АПК равные условия функционирования путем регулирования закупочных цен, налогообложения получаемых доходов, материально-технического снабжения, условий поставки продукции, принципов и условий взаимоотношений с сельхозорганизациями, местным бюджетом, а с другой - действия его должны быть дифференцированными с учетом специфики разных форм хозяйствования.

Актуальными являются, по нашему мнению, направления поддержки ЛПХ населения Ульяновской области, представленные в таблицеЗ.

Таблица 3

. Рекомендуемая системамер поддержкихозяйствнаселения Ульяновской области

Виды поддержки Рекомендуемые меры Ожидаемый эффект

1 2 3

1. Правовая поддержка 1. Ускорить принятие Закона «С личном подсобном хозяйстве Ульяновской области 2. На законодательной основе предо ставить гарантии пенсионного обеспе чения и социального страхования ра ботающих в хозяйствах населения, пр условии внесения ими взносов 3. Обеспеченность информацией: регу лярное обследование хозяйств населе ния, заполнение похозяйственных книг других форм статистической отчетности, создание банка данных по ЛПХ Повысится статус хозяйств населения, возрастут объемы производства, увеличатся поступления в пенсионный фонд Укрепление прав сельских граждан на землю Будет способствовать прогнозированию развития хозяйств населения, осуществлять информационное обеспечение

2. Развитие сельского самоуправления Создать муниципальные образования в каждой деревне, в каждом селе Повысятся объемы производства

3. Финансовая поддержка 3.1.Кредитование Выделение целевых кредитов для хозяйств населения на льготных условиях Укрепится материальная база хозяйств населения.

3.2.Льготный режим финансирования Снизить налоговые ставки, применить льготные тарифы по отчислению в бюджет Будут способствовать стимулированию развития хозяйств населения.

З.З.Организация обслуживания хозяйств населения 1. Создание сети обслуживающих хозяйства населения: внутрихозяйственных подразделений (цехов) и потребительских кооперативов 2. Создание кооперативного научно-учебного центра для подготовки кадров и исследования проблем с-х. кооперации Повысятся объемы производства и товарность хозяйств населения. Будет способствовать прогнозированию развития хозяйств населения, созданию целевых программ, осуществлять научное, кадровое и информационное обеспечение

ЗАТехническое оснащение хозяйств населения Создание системы лизинговых поставок гехники и оборудования для хозяйств аселения на основе формирования пециальной компактной структуры, хватывающей сельскую, районную и эбластную администрации. Повысится культура и производительность труда, увеличатся объемы производства Размещение заявок на предприятиях области будет способствовать выходу их из кризиса

3.5.Обеспечение условий для торговли продукцией хозяйств населения на рынках Создание сети рынков с правом торговли только для владельцев хозяйств населения и других производителей собственной продукцией. Владельцы хозяйств населенш получат доступ к рынкам, т.е будут ограждены от притеснений со стороны перекупщиков. Возрастет число подворий и их кооперативов, торгующих на рынках что будет способствовать рост) производства, снижению ценю

4. Пропаганда передового опыта и обучение владельцев хозяйств населения 1. Создание в каждом селе нескольких образовательно-показательных хозяйств 2. Проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшее личное подсобное хозяйство села, района, области 3. Регулярное освещение работы и достижений в местной печати и на радио 4. Организация агротехнической и зооветеринарной учебы владельцев хозяйств по месту жительства и т.д. Повысится культура и производительность труда, увеличатся объемы производства. Повысится статус хозяйств населения

5. Прочие меры поддержки 1. Социальное развитие села 2. Повышение плодородия земель, их оценка, проведение научных исследований 3. Охрана продукции и имущества личных подсобных хозяйств от преступных посягательств Будут способствовать стимулированию развития хозяйств населения и повышению объемов производства

В целом же достаточно оснований считать, что реализация предлагаемой системы мер по поддержке хозяйств населения Ульяновской области приведет к росту объемов производства. Пока же хозяйства населения оказались

исключенными из этого вида помощи. Основным направлением аграрной политики государства в сложившихся условиях является соединение рыночных реформ с мерами государственной поддержки и регулирования.

Примерный прогноз производства продукции в личных подсобных хозяйствах населения Ульяновской области представлен в таблице 4.

Таблица 4

Прогнозразвитияхозяйств населения Ульяновской области

Показатели Факт 2003г. Прогноз Прогноз к факту, +/-

2005г. 2008г. 2005г. 2008г

Число хозяйств, тыс. 177,7 178,4 179,5 +0,7 + 1,8

Посевная площадь, тыс.га под картофель 35,0 38,8 40,1 + 3,8 + 5,4

под овощи 8,0 8,2 10,0 + 0,2 + 2.0

под плоды и ягоды 13,3 13,3 13,3 0 0

Поголовье, тыс.гол. КРС 104,0 106,4 112,0 + 2,4 + 8,0

в том числе коров 61,6 62,0 62,7 + 0,4 + 1,1

свиньи 80,8 81,3 87,8 + 0,5 + 7,0

овцы и козы 53,5 54,0 54,2 + 0,5 + 0,7

лошади 7,6 8,0 9,0 + 0,4 + 1,0

Производство, тыс.т картофеля 244,4 245,0 250,0 + 0,6 + 5,6

овощей 99,2 110,0 125,0 + 10,8 +25,8

плодов и ягод 37,0 37,2 37,5 + 0,2 + 0,5

молока 194,7 201,0 228,6 + 6,3 + 33,9

мяса в живом весе 37,2 39,0 43,8 + 1,8 + 6,6

яйцо, млн. шт. 219,0 225,8 229,2 + 6,8 + 10,2

Таким образом, результаты исследования свидетельствуют о целесообразности и возможности активизации ЛПХ, что является первым шагом к возрождению отечественного сельскохозяйственного производства, при этом следует отметить, что создание условий для развития ЛПХ не будет обременительным для государства.

Выводы и предложения

1. Личные подсобные хозяйства, как специфическая форма

производства, в силу исторически сложившейся определенной свободы хозяйственной деятельности, оказались в наибольшей степени приспособленными к функционированию в рыночных условиях. Они способствуют более полному использованию трудовых ресурсов, обеспечивают определенную социальную защищенность и минимальное материальное благополучие человека, его семьи, относительную психологическую комфортность и самоорганизацию.

2. В мире накоплен значительный опыт поддержки мелких хозяйств, даже в тех странах, где они не играют значительной роли в продовольственном обеспечении и доходах сельских семей, как в России. Достоин внимания и отечественный опыт развития личных подсобных хозяйств, опыт Мордовии особенно в части бюджетной поддержки ЛПХ, является, на наш взгляд, одним из самых лучших в России.

3. В рыночных условиях не представляется возможным получить обобщающий показатель экономической эффективности личных подсобных хозяйств, имеющих в основном потребительские цели. Об эффективности следует судить по комплексу признаков: использованию ресурсов и их затратам, производительности труда. В личных подсобных хозяйствах лучше используется земля и животные, чем сельхозорганизациях, но их продуктивность не соответствует возможностям и потребностям конкурентоспособного производства.

4. Повышение эффективности личных подсобных хозяйств населения в определенной мере зависит от взаимодействия сельхозорганизациями, которые оказывают услуги и выделяют ресурсы производства хозяйством населения. Наши исследования показывают, что сокращение поголовья скота в сельхозорганизациях оказывают влияния на увеличение его поголовья в хозяйствах населения. Скот населения обеспечивается кормами с площадей в несколько раз больше, чем площадь приусадебных участков.

5. Продукция личных подсобных хозяйств населения является результатом комплексного исследования производственных ресурсов, как собственных так и заимствованных у сельхозорганизаций. Поэтому мы рекомендуем где возможно сохранить эту связь. В диссертационной работе рассчитана потребность в кормах для хозяйств населения трех населенных пунктов Октябрьской административной Чердаклинского района, предложена модель цеха кормопроизводства, как внутрихозяйственного подразделения учхоза УГСХА.

6. Рациональные размеры личных подсобных хозяйств населения зависят от формы организации производства, которая была учтена нами при разработке моделей развития хозяйств населения поселков Октябрьского и Пятисотенного Чердаклинского района.

7. Для практического применения экономически обоснован вариант кооперации личных подсобных хозяйств населения трех сел Октябрьской администрации Чердаклинского района. При реализации через потребительский кооператив заранее определенного объема животноводческой продукции по оптовым ценам валовой доход ожидается в сумме 4470,5 тыс. руб., по рыночным ценам - 8382,0 тыс. руб.,

8. На современном этапе кооперация по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения нуждается в поддержке государства. Суть ее состоит в поддержке системы финансово-кредитных и идеологических рычагов для становления и развития сельскохозяйственной кооперации. Нами предложена система мер по поддержке личных подсобных хозяйств региона,

реализация которых приведет к росту объемов производства сельхозпродукции.

9. По прогаозу к 2008 году производство валовой продукции в личных

подсобных хозяйствах населения будет иметь тенденцию роста и увеличится примерно 1,2 раза.

По результатам исследования опубликованы следующие работы:

1. Мансуров П.М., Мансурова З.Г. Организационная структура управления сельскохозяйственного предприятия АПК. Ульяновск, УГСХА. 1997. - 0,4 п.л. (авторских 0,2 п.л.)

2. Мансуров П.М., Мансурова Г.И. Экономическое преобразование и развитие функций управления. Ульяновск, УГСХА, 1999. - 0,3 п.л.(авторских 0,15 п.л.)

3. Мансуров П.М. Личные подсобные хозяйства в АПК. Ульяновск, УГСХА, 2002. - 0,3 п.л. (межвузовский)

4. Мансуров П.М. Роль и место хозяйств населения в производстве продукции растениеводства Ульяновской области. Ульяновск, УГСХА, 2002. - 0,3 п.л.

5. Мансуров П.М., Мансурова З.Г. Тенденции развития животноводства в хозяйствах населения Ульяновской области. Ульяновск, УГСХА, 2002. -0,2п.л. (авторских 0,1 п.л.)

6. Мансуров П.М. Роль и место садоводческих объединений граждан в производстве плодово-ягодных культур Ульяновской области. Ульяновск, Всероссийская научно-производственная конференция, 2003. - 0,35 п.л.

7. Мансуров П.М. Взаимодействие хозяйств населения с общественным производством. Ульяновск, Всероссийская научно-производственная конференция, 2003. - 0,2 п.л.

8. Мансуров П.М., Сушкова С.Н., Мансурова Г.И. Перспективы развития хозяйств населения Ульяновской области. Ульяновск, Всероссийская научно-производственная конференция, 2003. - 0,3 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

9. Мансуров П.М. Анализ влияния отдельных факторов на эффективность производства хозяйств населения Ульяновской области. Ульяновск, Всероссийская научно-практическая конференция, 2004. - 0,4 п.л.

Объем 1,25 п.л.

Зак. 352.

Тир. 100 экз.

Издательство МСХА. 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

»2 727 (Г

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мансуров, Павел Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретические и методологические аспекты развития личных подсобных хозяйств населения.

1.1. Понятие, экономическая сущность и роль личных подсобных хозяйств населения в системе экономических отношений АПК

• 1.2. Классификация личных подсобных хозяйств населения и критерии оценки их эффективности.

1.3. Отечественный и зарубежный опыт развития личных подсобных хозяйств населения.

Глава 2. Экономическая оценка современного состояния и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения Ульяновской области.

9 2.1. Особенности развития личных подсобных хозяйств населения в

Ульяновской области.

2.2. Динамика и уровень производства сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств населения и их развитие в современных условиях Ульяновской области.

2.3. Взаимосвязь хозяйств населения с общественным производством и кредитно-финансовой системой.

• Глава 3. Основные направления активизации развития личных подсобных хозяйств населения в регионе.

3.1. Обоснование перспективных параметров и результатов деятельности личных подсобных хозяйств.

3.2. Кооперация как важнейшее направление развития личных подсобных хозяйств населения.

3.3. Экономический механизм регулирования и поддержки личных подсобных хозяйств населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты развития личных подсобных хозяйств населения"

Актуальность темы исследования.

Становление многоукладной экономики в сельском хозяйстве объективно предполагает сочетание крупного, среднего и мелкого производства Пропорции и взаимоотношения между ними будут складываться только в процессе свободной реализации экономических интересов всех товаропроизводителей независимо от формы собственности.

Личные подсобные хозяйства населения, являясь особой формой хозяйственного уклада на селе, традиционно дополняли сельскохозяйственные организации, в выполнение плана которых засчитывалась реализация излишков продукции подворий. До начала аграрной реформы они служили для большинства сельских семей источником частичного обеспечения продуктами питания и дополнительных денежных доходов. В связи с переходом к рынку, углублением кризиса в сельскохозяйственном производстве роль хозяйств населения возросла. К тому же ослабление аграрной экономики и фактическое банкротство многих сельскохозяйственных организаций способствовало принудительному высвобождению большого количества дееспособного населения из сферы сельхозпроизводства, что привело к росту безработицы на селе и обнищанию сельского населения.

В этих условиях хозяйства населения становятся не только единственным источником дохода, но и средством выживания, так как восстановление утраченного потенциала сельскохозяйственных организаций - процесс довольно длительный, который к тому же усугубляется дефицитом бюджета.

Сельское подворье, с одной стороны, является относительно стабильным сектором экономики, а с другой - способно к быстрой отдаче. Поэтому при необходимой поддержке, оно может в приемлемые сроки увеличить объемы производства, т.е. временно стать своего рода резервной нишей для сельской экономики и населения в целом. Это свидетельствует о необходимости повышения внимания к хозяйствам населения со стороны экономической науки и соответствующих органов власти с целью их развития.

Производя около 57% валовой сельскохозяйственной продукции, в том числе более половины молока и мяса, более 81,5% овощей, 93% картофеля, около 88,8%плодов и ягод, 26,8 % яиц и 60,3% шерсти, они принимают непосредственное участие в обеспечении продовольственной безопасности страны, обеспечивают поддержание минимально необходимого жизненного уровня значительной части населения России. А серьезных исследований по этому сектору явно недостаточно, что делает уязвимым стабильность аграрной экономики и непредсказуемым развитие рынка отечественного продовольствия.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о высокой актуальности темы исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретические и практические аспекты формирования различных форм хозяйствования в аграрном секторе исследованы в трудах ученых, в частности в работах Ю.С.Баландина, В.НБогдановского, П В. Бондаренко, ИНБуздалова, В.Е.Григорского, М.НДенисевича, А М.Емельянова, В.М.Милосердова, Г. И. Шмелева, В.АКлкжача, КФ.Хицкова и других. Возражая научное наследие А В. Чаянова, К Д Кондратьева, МИТуган-Барановского и других русских ученых и кооперативных деятелей XX века, опираясь на классические принципы кооперации и развивая их применительно к современным условиям, они обосновали концептуальные подходы и направления развития кооперации и последовательно отстаивают пути её возрождения, содержания в сельском хозяйстве, которые стали предметом дискуссий. Отдельные аспекты данной проблемы широко освещены в работах АПЗинченко, Ф.Н Шакирова, Н.Я Коваленко, КГХЛичко. их исследования послужили хорошей базой для изыскания в этой области.

Организационно-правовое положение хозяйств населения и их ассоциаций исследуется учеными А Аслановым, Н. И. Калининым, К. К. Рожковой, 3.И.Беляевой, МНКозырем и др.

Актуальность и недостаточная разработанность проблемы эффективного функционирования личных подсобных хозяйств населения в многоукладной экономике, а также возрастающая практическая значимость её решения в условиях освоения рыночных отношений послужили основой выбора темы исследования, обусловили её структуру, цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка предложений по совершенствованию механизма развития личных подсобных хозяйств населения.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих основных задач:

- обобщить теоретические и методологические аспекты ЛПХ;

- изучить отечественный и зарубежный опыт развития ЛПХ;

- вскрыть причины, сдерживающие производство продукции сельского хозяйства в ЛПХ;

- дать экономическую оценку современному состоянию развития ЛПХ;

- выявить производственно-экономические связи ЛПХ с организациями различных организационно-правовых форм собственности;

- обосновать модель развития ЛПХ;

- обосновать объемы производства ЛПХ на перспективу;

- обосновать экономический механизм регулирования и поддержки ЛПХ;

- разработал» предложения по созданию кооператива ЛПХ

Предмет исследования - теоретические и методические аспекты, формы и методы государственного регулирования, направленные на повышение эффективности личных подсобных хозяйств населения.

Объектом исследования явились личные подсобные хозяйства населения Ульяновской области. В качестве дополнительного исходного материала исследования использовался опыт организаций обслуживания хозяйств населения, накопленный в других регионах России.

Методика исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме функционирования личных подсобных хозяйств населения, по вопросам развития механизма хозяйствования в сельскохозяйственных обслуживающих кооперативах и их объединениях в условиях преобразования отношений собственности.

В работе были использованы методы исследования: монографический, статистико-экономический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экономико-математический и социологический.

Информационная база включала материалы статистических сборников Госкомстата РФ и Облстата Ульяновской области, труды НИУ экономического профиля, ведущих российских и зарубежных ученых по кооперации хозяйств населения, разработки законодательных и исполнительных федеральных органов и регионов по развитию ЛПХ населения, годовые отчеты и первичные бухгалтерские материалы сельскохозяйственных организаций, личные беседы с руководителями, специалистами и рядовыми работниками организаций, результаты анкетных и устных опросов владельцев садово-огородных участков и глав хозяйств населения, а также личные наблюдения автора

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании организационно-экономических подходов к повышению эффективности ЛПХ населения в условиях становления многоукладной экономики в АПК.

Элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические, методические и практические результаты:

• определена сущность и раскрыто содержание своеобразного социально-экономического уклада, названного «хозяйства населения». Его предшественником были «личные подсобные хозяйства селян и садоводческие участки граждан»;

• уточнены некоторые подходы к классификации ЛПХ населения, позволившие определить её основные виды и формы;

• определено место ЛПХ населения в многоукладной экономике АПК и их социально-экономическая роль как производителей продукции сельского хозяйства на основе разделения труда и кооперации с сельскохозяйственными организациями, что обеспечивает сельское население гарантированными средствами для выживания в кризисных условиях;

• определены перспективные направления развития ЛПХ населения;

• разработана модель создания сельскохозяйственного потребительского кооператива по обслуживанию ЛПХ населения с описанием проектов учредительных документов;

• определена система мер социально-экономической поддержки развития личных подсобных хозяйств населения на региональном уровне.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке и апробации комплекса мероприятий по поддержке ЛПХ населения в современных условиях. Содержащиеся в работе теоретические и методические разработки, выводы и предложения позволят в определенной степени найти оптимальное решение вопросов эффективного развития ЛПХ Ульяновской области в условиях многоукладной экономики.

Полученные результаты можно использовать при проведении занятий по курсам «Экономика сельского хозяйства», «Организация аграрного производства», «Управление в АПК», «Маркетинг» на экономическом факультете УГСХА, а также в институте Агробизнеса по переподготовке сельскохозяйственных кадров.

Работа выполнена в соответствии с планом НИР Ульяновской Государственной сельскохозяйственной Академии и является составной частью проблемы: «Разработать организационно-экономические основы повышения эффективности кооперации и интеграции К(Ф)Х и ЛПХ» (номер Гос. регистрации 01.950.003883).

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы доложены, обсуждены и получили положительную оценку на семинарах, двух научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава УГСХА (1997,1999гг), межвузовской научно-практической конференции «Молодые ученые - АПК» (2002г), двух Всероссийских научно-производственных конференций (2003,2004гг). По результатам исследования опубликовано 9 статей общим объемом 2,1печ.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мансуров, Павел Михайлович

Результаты исследования свидетельствуют о целесообразности и возможности активизации хозяйств населения. Это явится также первым шагом к возрождению отечественного сельскохозяйственного производства, созданию условий для их развития не будет обременительным для государства 1

2, 3

4.

5,

6. 7 8

9.

10.

11

12

13.