Организационно-экономические аспекты управления капитальным строительством в регионе с депрессивной экономикой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты управления капитальным строительством в регионе с депрессивной экономикой"

На правахрукописи

ФЕРЗАЛИЕВ ЗАКИР ИДРИСОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ В РЕГИОНЕ С ДЕПРЕССИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ (на примере Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала 2004 г.

Работа выполнена в Дагестанском государственном техническом университете

Научный руководитель - доктор экономических наук.

профессор Гасанов М.А.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Гафуров И.А. - кандидат экономических наук Шихабудинов М.А.

Ведущая организация - Дагестанский государственный

университет

Защита состоится «<&?» -/"/ 2004 г. в 14.00

часов на заседании

диссертационного Совета Д212.052.01 в Дагестанском государственном техническом университете по адресу: г. Махачкала, пр. И. Шамиля, 70, новый корпус.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного технического университета.

Автореферат раз^ла^^_ 2004 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367015. г. Махачкала, пр. И.Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный совет.

Ученый секретарь диссертационного Совета, д.э.н., профессор

1. ОБШДЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Радикальная перестройка российской экономики потребовала существенных изменений в организации и управлении различными отраслями народного хозяйства, в том числе и капитальным строительством.

Однако практика многочисленных структурных перестроек в хозяйстве страны показала, что при всем разнообразии целей и методов нововведений все преобразования имели общую черту. Организационные изменения производились формально, не достигали своей цели, затягивались во времени, отрицательно влияли на экономические показатели преобразуемых предприятий и организаций. Данная проблема особенно характерна для капитального строительства, которое определяет воспроизводство основных фондов и, в первую очередь, должно совершенствовать организационную структуру управления.

Конкретная цель капитального строительства на современном этапе определена его внешней средой (народным хозяйством в целом) и сводится к вводу строящихся объектов в эксплуатацию в нормативные сроки с надлежащим качеством. Поэтому с очевидной остротой возникает вопрос о надлежащем управлении капитальным строительством и связанным с ним регулированием производственного процесса в целях повышения эффективности, ускорения НТП и роста производительности труда, улучшения качества продукции и обеспечения тем самым динамичного, планомерного и пропорционального развития отрасли.

Существенный вклад в развитие вышеуказанных проблем внесли такие российские ученые-экономисты, как С.Абрамов, ААсаул, Г.Воронцов, П.Голуб, В.Дулич, В.Ишаев, М.Каменецкий, О.Кинах, К.Комаров, Ю.Кондратенко, В. Корецкий, Е.Понкратов, Ф.Тимусов, Я.Рекитар, В.Резниченко и многие другие.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, в области управления строительной отраслью, все еще остается ряд слабоизученных вопросов. В частности, к ним можно отнести организационно-экономические аспекты управления капитальным строительством в регионах с депрессивной экономикой. Это и определило цель, задачи и направление настоящего исследования.

Целью работы является совершенствование организационно-экономических основ управления и повышения эффективности капитального строительства в регионе с депрессивной экономикой.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следуюгцие основные задачи:

- определение роли капитального |МШМ'ИИ эконо-

I БИКЛИОТЕ

мики страны и ее регионов;

«ММЛфии:

09 ШПиекР^ Л 3

- изучение основных структурных преобразований, выполненных в строительной отрасли за период становления рыночных отношений, и анализ их влияния на развитие капитального строительства;

-выявление основных путей и направлений дальнейшего развития капитального строительства в современных условиях хозяйствования;

- уточнение основных проблем повышения эффективности капитального строительства в современных условиях хозяйствования;

- совершенствование контрактно - договорной системы заключения подрядов на капитальное строительство;

- выявление современных тенденций оптимального развития производственного потенциала строительного предприятия;

- изучение проблем и путей эффективного развития строительного комплекса в регионе с депрессивной экономикой.

- определение тенденций и вычисление прогнозных характеристик стратегического развития капитального строительства в регионе с депрессивной экономикой.

Объектом исследования являются строительные предприятия Республики Дагестан и других депрессивных регионов Российской Федерации.

Предметом исследования являются принципы, методы и модели эффективного управления капитальным строительством в условиях рынка в регионе с депрессивной экономикой.

Теоретическую базу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных экономистов и специалистов в области управления и принятия решений, а также принципы и положения системного подхода в управлении сложными экономическими объектами в рыночных условиях хозяйствования. На протяжении всего исследования применялись также методы обобщения, системного, логического и сравнительного анализа.

Научная новизна проведенного исследования заключается в комплексной разработке и обосновании основных организационно-экономических аспектов управления капитальным строительством в регионах с депрессивной экономикой.

К основным результатам, составляющим новизну исследования, можно отнести следующие:

- определены и проанализированы факторы, влияющие на развитие капитального строительства как одной из важнейших составляющих экономики страны и ее депрессивных регионов, что позволило наметить основные направления ее стратегического развития и тактику выхода из кризиса строительной отрасли в современных условиях хозяйствования;

- показана позитивная роль частных строительных предприятий в развитии строительной отрасли, выявлены основные факторы, снижающие эффективность их функционирования, и показаны пути устранения недостатков в работе приватизированных предприятий капитального строительства;

- усовершенствована контрактно - договорная система взаимодействия подрядчиков с заказчиками строительной продукции на основе контракта с фиксированной ценой на заданном интервале времени, показана его роль в повышении эффективности капитального строительства за счет снижения числа нарушений обеими сторонами условий договоренности;

- уточнено понятие конкурентоспособности промежуточной и конечной строительной продукции и показаны закономерности ее влияния на эффективность функционирования предприятий капитального строительства;

- проведен анализ состояния и возможностей капитального строительства в депрессивных условиях хозяйствования, что позволило уточнить проблемы дальнейшего развития инвестиционно-строительного комплекса в регионе с депрессивной экономикой;

' -определены основные направления повышения эффективности инвестиционно-строительной деятельности в регионе с депрессивной экономикой, которую следует осуществлять по мере расширения и углубления рыночных отношений;

-выявлены прогнозные параметры и сформулированы основные тенденции развития капитального строительства с учетом стратегии экономического развития региона со слабыми инвестиционными возможностями.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования полученных результатов в качесгве теоретической и методической основы разработки систем управления предприятиями капитального строительства, позволяющих повысить эффективность их функционирования в регионе с депрессивной экономикой.

Апробация результатов исследований. Основные положения диссертационной работы докладывались в 2002 - 2004 годах на научно -практических конференциях ДГТУ, ДГУ, ДНЦ РАН, а также нашли применение в ряде строительных организаций Республики Дагестан.

Сгрукгура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы ее цели и задачи, определены объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость проведенного исследования.

В первой главе «Методические основы управления капитальным строительством в современных условиях хозяйствования» проведен анализ современного состояния капитального строительства, как важнейшей составляющей развития экономики России. Показана экономическая сущность различных форм собственности и особенности осуществления структурных преобразований в строительстве, рассмотрены различные подходы к формированию основных направлений развития капитального строительства в современных условиях функционирования.

Во второй главе «Приоритетные направления повышения эффективности капитального строительства в рыночных условиях хозяйствования» рассмотрены основные проблемы повышения эффективности капитального строительства, проведено совершенствование контрактно-договорной системы взаимодействия подрядчиков и заказчиков капитальной строительной продукции, проведено исследование конкурентоспособности строительной продукции как одного из важнейших факторов повышения эффективности капитального строительства.

В третьей главе «Особенности и перспективы развития капитального строительства в регионе с депрессивной экономикой (на примере Республики Дагестан)» изучены проблемы и определены основные пути эффективного развития строительного комплекса в регионе с депрессивной экономикой, а также исследован опыт становления инвестиционного потенциала депрессивного региона (Республики Дагестан) и показаны основные направления его инвестиционно - строительной деятельности, приведены тенденции и прогнозные характеристики стратегического развития капитального строительства в регионе с депрессивной экономикой.

В заключении обобщены основные результаты исследования, даны предложения по их использованию на предприятиях и в организациях строительной отрасли.

2.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Капитальное строительство является одной из ведущих отраслей народного хозяйства России, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики в целом. Этим и определяется важность и значимость объективной оценки его состояния.

Строительный комплекс сегодня представляет собой достаточно раздробленное множество не управляемых из одного или нескольких центров 6

самостоятельно хозяйствующих субъектов, обладающих своими специфическими особенностями и не связанных между собой системными целями. В рамках слабо развитого строительного рынка, при отсутствии нормальной конкуренции, когда подавляющая часть строительных подрядов заключается, минуя тендеры, не происходит естественного, характерного для совершенной конкуренции, выравнивания условий функционирования и общественных требований к подрядчикам. Это определяет существенные как региональные, так и внутрирегиональные различия в уровнях цен, обязательствах сторон и другие негативные явления.

Основной момент в современных подходах к оценке состояния строительного комплекса обычно опирается на качественные параметры, описывающие такие характеристики, как надежность выполнения договорных обязательств, характер и степень конкурентоспособности цен, складывающиеся на рынке стандарты продолжительности сооружения разнородных объектов, цивилизованные уровни рентабельности, характеристики истинного состояния производственного аппарата и другие рыночные показатели состояния строительного производства.

Основными дестабилизирующими факторами деятельности строительных организаций по-прежнему остаются неплатежеспособность заказчиков, высокий уровень налогов и, как следствие, недостаток заказов. Средний уровень обеспеченности финансированием строительных организаций составляет 2 месяца, заказами - 4 месяца.

Правда, во II квартале 2004 г. ожидается увеличение производства и спроса на строительную продукцию, однако это во многом обусловлено фактором сезонности. Продолжается дальнейший рост цен на строительно-монтажные работы.

В январе-марте 2004 г. по договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 47,7 млрд. руб., что и сопоставимых ценах на 5,9 % больше, чем в I квартале 2003 г. Стабилизирующейся является ситуация в жилищном строительстве. За январь-февраль 2004 г. построено 60,2 тысячи новых квартир общей площадью 4,3 млн. кв. м., что на 2,7% выше соответствующего периода 2003 г.

В структуре жилищного строительства продолжается процесс увеличения доли ввода жилья предприятиями и организациями частной собственности при одновременном снижении доли государственного строительства.

В целях повышения эффективности капитального строительства на перспективу необходимо ориентироваться, прежде всего, на повышение интенсификации строительства и производства основных конструкций и материалов. Для этого требуется решить следующие задачи:

-снизить капиталоемкость строительства, прежде всего, объектов строительной индустрии и промышленности строительных материалов, создать мобильные строительные базы;

-повысить степень заводской готовности конструкций, изделий и материалов, применять укрупненные элементы зданий и сооружений, прогрессивные технологии и методы организации строительно-монтажных работ, использовать автоматизированные системы управления с созданием широкой информационной сети;

-совершенствовать объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений применительно к региональным условиям строительства;

-увеличить применение прогрессивных конструкций и материалов и повысить эффективность использования мощностей.

К числу основных требований, предъявляемых обществом к строительной продукции, проектным, строительным организациям и характеру их функционирования при переходе к рыночным отношениям, относятся: -существенное повышение надежности функционирования строительных организаций и строгое соблюдение договорных обязательств;

-обеспечение безубыточной работы и нормальной рентабельности строительных организаций как основы их существования;

-сокращение в 2-3 раза продолжительности строительства производственных объектов и в 1,5 раза - объектов непроизводственного назначения;

-повышение качества строительной продукции и степени готовности ее к эксплуатации, переход к страхованию качества;

-изменение характера сооружаемых объектов, обеспечение их быстрой адаптации к изменяющимся условиям производства;

-усиление мобильности строительных организаций как важного фактора их конкурентоспособности на отечественном и зарубежном рынках; -устойчивая деловая репутация и состоятельность подрядных фирм; -весомые гарантии подрядчика (поручительства и залоги); -развитое страхование предпринимательских рисков; -возможность оказания подрядными организациями комплекса профессиональных услуг;

-рациональное природопользование и охрана окружающей среды; -обеспечение безопасности строительных работ. При этом для объективной оценки положения дел и разработки мер по дальнейшим преобразованиям важно знать не только объемы выполняемых работ по России, но и условия, т.е. экономический режим, их осуществления. Существует необходимость пересмотра этих представлений, полагая, что не менее важным, чем ввод объектов, объемы выполненных

работ, прибыль, себестоимость и другие традиционные показатели, является степень удовлетворения строительным комплексом новых общественных требований, качество работы строительного комплекса, его конкурентоспособность на европейском и мировом рынках и через это - воздействие на конечные производственные результаты.

Большое влияние на технико-экономические показатели строительной продукции оказывает фактор времени. Продолжительность строительства любого объекта исчисляется не только месяцами, но, во многих случаях, особенно при строительстве крупных объектов, - годами. Это вызывает отвлечение капитала из оборота на длительное время и практическое его "омертвление". Принимая во внимание большую капиталоемкость объектов строительства, изъятие капитала из оборота на длительное время и вложение его в строительство являются решением крайне ответственным и достаточно рискованным. При этом следует иметь в виду, что длительность цикла оборачиваемости капитала в строительстве в несколько раз больше, чем в промышленности, и в десятки раз больше, чем в торговле. Поэтому принятие решения о вложении капитала в строительство обычно сопровождается серьезными технико-экономическими расчетами.

Строительство отличается многообразием производственным связей. В строительстве любого объекта принимают участие десятки, а при строительстве крупных сооружений - и сотни проектно-изыскательских, научно-исследовательских, строительных и монтажных организаций, заводы-изготовители основного технологического оборудования, поставщики строительно-монтажного оборудования и строительных материалов, банки и другие субъекты экономики, чей капитал так или иначе участвует в строительстве. Несмотря на то, что конечная цель у всех участников инвестиционного процесса одна - получение максимально возможной прибыли, - в процессе строительства каждый из участников имеет свои частные цели и задачи. В связи с этим возникает необходимость создания таких экономических критериев, которые бы объединяли всех участников инвестиционного процесса в деле достижения общей цели - завершения строительства в заданные сроки с минимальными затратами, а не соблюдения только собственных интересов.

Кооперирование связей в процессе строительства осуществляется как в сфере поставок и услуг (предусматривает обязательные поставки определенного количества, комплектность и сроки поставки изделий и материалов), так и в сфере производства, т.е. непосредственно на объекте строительства, путем разделения единого технологического процесса на взаимосвязанные составные элементы, выполнение которых производится различными исполнителями. Это требует согласования во времени, пространстве, по видам применяемых средств механизации, степени готовно-

сти огдельных элементов зданий и сооружений для продолжения работ другими исполнителями. Большое число организаций, сложность взаимных связей требуют четкой организации и координации работы всех участников строительного процесса.

Учитывая, что связи взаимодействия в строительстве реализуются в условиях динамично развивающихся производственных процессов, имеющих вероятностный характер воздействия (погодные условия, сбои поставок и др.), система организации и управления строительством должна предусматривать эффективную систему регуляторов, которая призвана обеспечивать надежность связей взаимодействия и придание им максимально возможной степени гибкости и устойчивости. Это может быть достигнуто путем создания резервных мощностей, производственных запасов, резервных фондов.

Переход к рыночной экономике обусловил необходимость большей самостоятельности предприятий. Вертикальные связи, соединяющие отдельные предприятия с отраслевыми министерствами и ведомствами, разрушились. Большое значение приобрели горизонтальные связи строительных предприятий с заказчиками, проектировщиками, субподрядчиками и поставщиками. Но и те, и другие, функционируя в одних и тех же экономических условиях и испытывая трудности, связанные со становлением рыночных отношений, и, в первую очередь, взаимных неплатежей, не могли и не могут дать стопроцентной гарантии выполнения по взятым на себя договорным обязательствам. На жизнедеятельность предприятий как в переходный к рынку период, так и в стабильных рыночных условиях хозяйствования, существенное влияние оказывает фактор неопределенности. Этот фактор парализует деятельность многих предприятий.

Особую роль в развитии рыночных отношений в строительной отрасли сыграла приватизация государственных строительных предприятий. Многообразие форм собственности является основой для создания различных организационно-правовых форм предприятий. Преобразование предприятий строительного комплекса в разнообразные новые структуры и формирования (АО, товарищества, ассоциации, концерны) отражает как общие глубинные тенденции развития народного хозяйства, так и специфические, присущие капитальному строительству. Благодаря сложившимся договорным связям между участниками строительства единство строительного комплекса пока сохраняется, но в ходе реформ идет его дробление на ряд самостоятельных структур, на что последовательно ориентирует и российское законодательство. В то же время все более отчетливо осознается опасность переступить ту грань, за которой наступает полная дезинтеграция строительного комплекса.

В современных условиях коренной перестройки управления экономикой, связанной с резким расширением границ самостоятельности хозяйственных единиц, возникает необходимость более четкого определения' критерия отнесения субъекта хозяйственных отношений к участникам капитального строительства. Таким критерием должна являться исключительно связь со строительством и его конечным результатом - вводом готового объекта в эксплуатацию. Воздействие права на организацию строительного комплекса как на объект регулирования нельзя ограничивать пределами установленных организационных форм и принятых в экономике и технике понятий.

Важным направлением является формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых социально-ориентированных систем. Такая концепция означает поворот к рынку и потребителю. Каждое предприятие, функционирующее в рыночной среде, обязано самостоятельно решать не только вопросы внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой. Социальная ориентированность предприятий означает, что наряду с экономической функцией оно выполняет и общественную роль. Последняя может рассматриваться в двух аспектах: с точки зрения ориентации на потребителя и его запросы, то есть удовлетворения потребностей общества в строительной продукции и услугах, производимых предприятием, а также с позиций решения важнейших социальных проблем трудовых коллективов строительного предприятия.

При проведении структурных и организационных преобразований необходимо учитывать, что при переходе на новые хозяйственные отношения при преобразовании прежних органов управления всех уровней была полностью нарушена управленческая вертикаль. Кроме того, при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества изменились принципы управления ими. Государство (или уполномоченный им орган) может прямо влиять на хозяйственную деятельность акционерного предприятия, владея контрольным пакетом акций.

Вместо единого общего рынка предприятиям сейчас приходится действовать в условиях раздробленности, при которой в каждом рыночном анклаве имеют место свои юридические, экономические и национальные особенности, в том числе и в ценообразовании. Намного труднее становится разрешение проблем и с производством, снабжением, организацией отношений, расчетами, планированием, маркетингом. В деятельности строительных компаний немалую роль играет давление со стороны местных органов власти с тем, чтобы в рамках производства и реализации продукции и услуг, в социальном обслуживании, политике занятости в первую очередь учитывались местные интересы.

И

Тем не менее, в теперешних условиях в России просматривается тенденция перемещения центров хозяйствования на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный период растет. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в регионах, чему является подтверждением все вышесказанное, а с другой - существенно упрощает систему управления национальным хозяйством в целом, снижает элемент случайности и способствует росту управляемости экономики России.

На фоне сложившейся ситуации, характеризующейся расформированием крупных образований строительной отрасли и возникновением новых организационных формирований, в результате чего раздробленность строительного комплекса может стать неконтролируемой, проблема направления деятельности строительных организаций в единое русло в соответствии с целями и задачами, стоящими перед данным регионом, становится все более актуальной. Решению ее во многом может способствовать выбор для строительных организаций таких организационно-правовых форм, которые отвечали бы требованиям функционирования в рыночных условиях, обладали гибкостью и жизнеспособностью и в то же время обеспечивали необходимое единение строительного комплекса региона.

Формирование рыночных структур происходит не всегда равномерно у всех участников строительной продукции: проектировщиков, заказчиков, субподрядчиков, предприятий стройиндустрии, транспорта и т.д. В этой ситуации большое значение при дальнейшем совершенствовании их правового положения и обеспечении свободы выбора организационно-правовых форм имеет сохранение общности экономических интересов всех участников строительства в данном регионе.

Серьезные структурные народнохозяйственные изменения происходят тем быстрее и эффективнее, чем выше мера их социальной бесконфликтности. Здесь также велика роль индивидуальных частных предприятий, которые способны мобильно обеспечивать новые рабочие места для поглощения людей, высвобождаемых при закрытии или перепрофилировании крупных предприятий. Небольшие предприятия во многом повышают жизнеспособность крупных, их конкурентоспособность, оперативно приводя ассортимент производимой продукции в соответствие с достижениями науки и техники.

Особую положительную роль в дальнейшем проведении структурных преобразований в капитальном строительстве играет дальнейшая приватизация государственных и муниципальных предприятий строительного комплекса. Приватизация является одним из важнейших процессов во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в сфере капитального

строительства. Поскольку рынок недвижимости тесно связан со строительной отраслью, то знание законов функционирования этого рынка позволит строительным организациям эффективнее проводить работу по вопросам преобразования или реализации производсгвенных (в том числе и незавершенных) объектов собственности.

Нельзя отрицать, что приватизация государственной собственности стала одним из ключевых механизмов реформирования экономики и рынка в России. В значительной части работ, посвященных приватизации, утверждается, что смена собственности - ключ к повышению эффективности производства, хотя никакого автоматизма в этой связке нет.

Следует также отметить, что за годы реформ создан и функционирует строительный рынок. На нем представлено около 128 тыс. строительных организаций различных форм собственности, 1,1 тыс. (1%) - муниципальной, 108,7 (85%) - частной, 12,7 тыс. (10%) - предприятия смешанной формы собственности. В общем объеме выполняемых строительно-монтажных работ на долю государственных предприятий приходится 20%, частных - 32%, предприятия смешанной формы собственности выполняют 42% работ. Эти количественные показатели свидетельствуют о том, что государственная собственность более не является господствующей в отрасли, она - одна из множества, одна из равных. Государственная собственность обрела новых хозяев, стала частной или коллективной, но, кроме того, приватизация должна обеспечить возможность привлекать дополнительные инвестиции на развитие предприятий.

Теперь обратимся к качественным характеристикам. В результате приватизации произошло раздробление отрасли. Число строительных организаций увеличилось с 1986 г. в семь раз. Это увеличение произошло, в основном, за счет экономически неоправданного разукрупнения бывших государственных трестов и создания на их основе маломощных строительных фирм, не способных к осуществлению крупных проектов, к выполнению функций генподрядной организации. В капитальном строительстве после распада монополий возникают, в основном, мелкие и средние предприятия, причем далеко не все из них могут безболезненно адаптироваться к условиям рынка. Отсюда очень низкий уровень конкурентной борьбы между генподрядными организациями и чрезмерно высокая конкуренция среди субподрядных организаций.

Увеличение числа маломощных предприятий отразилось на производительности труда в строительстве, понизив ее примерно на 25%. Все возрастающее количество подрядных организаций привело к потере управляемости строительным комплексом. Раздробленность, разобщенность строительных организаций, разнонаправленность их деятельности стали причиной нарушения технологических и хозяйственных связей. Все это

негативно сказалось на эффективности деятельности строительных организаций. Устойчивый рост числа убыточных предприятий (до 30 % в 1998 г.), снижение нормы прибыли (до 21%), увеличение фактических затрат на один рубль строительных работ по предприятиям всех форм собственности без исключения, постоянное падение объемов подрядного строительства - яркое тому подтверждение. Таковы итоги приватизации в строительстве.

В основе направления развития капитального строительства в современных условиях лежит стратегическое управление строительным предприятием. Концепция стратегического управления представляет собой управление важнейшими составляющими деятельности современного строительного предприятия, касающимися трех таких жизненно важных, ключевых сфер организации, как выработка и осуществление стратегии развития и поведения во внешней среде; выработка и осуществление стратегии в отношении создаваемого предприятием готового строительного продукта и, наконец, выработка и реализация стратегии в отношении персонала предприятия.

Определение стратегии для строительного предприятия принципиально зависит от конкретной ситуации, в которой оно находится. Однако существуют общие подходы к формулированию стратегии и некоторые общие рамки, в которые должна вписываться выбранная стратегия.

Наряду со стратегическими изменениями и созданием на предприятии необходимого климата важной задачей, которую приходится решать его руководству на стадии реализации стратегии, является формирование и мобилизация ресурсов организации, а также и ее человеческого потенциала для осуществления стратегии.

Существует два очень важных момента в вопросе стратегии использования человеческого потенциала. Во-первых, важнейшим условием осуществления стратегии является ориентация и подчинение всех работников и их деятельности достижению стратегической цели функционирования предприятия. Развить чувство приверженности всех работников к достижению единой цели достаточно сложно. На стадии выполнения стратегии руководство должно стараться сделать все, чтобы у членов предприятия выработалось как можно более устойчивое восприятие его стратегии как своего личного дела. Во-вторых, успех осуществления стратегии во многом зависит от того, насколько всем работникам предприятия присуще стремление к достижению на своем рабочем месте наилучших результатов. Умение хорошо работать и стремление работать лучше являются теми характеристиками людей, которые всегда должны находиться в центре внимания руководства и, в частности, должны быть предметом особого внимания на стадии выполнения стратегии.

Основой деятельности по мобилизации ресурсов является оптимальное распределение ресурсов предприятия по отдельным составляющим стратегии. Важнейшим условием эффективного использования ресурсов и, соответственно, эффективного осуществления стратегии является их сбалансированное использование во времени. Это связано с тем, что внешняя среда динамична и в противном случае предприягие потерпит неудачу в реализации своей стратегии, даже если она была очень хорошо разработана. Поэтому для того, чтобы избежать провала при реализации стратегии на стадии ее выполнения, руководство, в первую очередь, должно организовывать правильное распределение финансовых ресурсов предприятия, при котором всегда в нужный момент имелись бы необходимые денежные средства.

Для этого руководство должно установить стратегические ориентиры использования денежных средств, которые фиксируют то, на какие цели могут осуществляться затраты, и то, куда деньги не следует вкладывать. Далее на стадии выполнения должна быть проанализирована потребность в денежных средствах отдельных частей организации для решения отдельных задач и выполнения функций, определены приоритеты в распределении денежных средств. Приоритеты устанавливаются таким образом, чтобы финансирование в наибольшей мере способствовало осуществлению стратегии.

Выполнение стратегии всегда является самой сложной стадией в любом процессе. Ключевая роль в выполнении стратегии принадлежит руководству организации, которая определяет две суперзадачи для предприятия: проведение стратегических изменений и мобилизацию потенциала организации на осуществление стратегии.

Стратегия конкуренции строительного предприятия, знающего свое место на рынке, должна быть сконцентрирована на захвате тех мест на рынке, которые не вызывают интереса, либо же слабо интересуют большинство фирм. Для того, чтобы успешно вести бизнес в этих незанятых нишах рынка, строительное предприятие должно иметь очень четкую специализацию, очень внимательно изучать свой участок на рынке, развиваться только в пределах четко выверенных допустимых темпов роста и иметь сильного и влиятельного руководителя. Все это позволяет вести успешную коммерческую деятельность в сложных условиях нестабильного российского рынка и повысить эффективность капитального строительства.

Основные проблемы повышения эффективности капитального строительства можно разделить на две группы: внесистемные, не зависящие от руководства строительных предприятий, решение которых зависит и обеспечивается в рамках общей экономической полигики государства, и

внутрисистемные, которые должны решаться в рамках функционирования инвестиционно-строительного комплекса страны и отдельных строительных предприятий.

Определяя методические основы регулирования экономических отношений государства и хозяйствующих субъектов, необходимо указать на следующее.

Во-первых, в настоящее время при оценке эффективности хозяйствования и инвестиционных вложений в соответствии с различными рекомендациями с величиной производственного капитала или суммой инвестируемых средств соотносится только прибыль как «чистый» результат хозяйствования, т.е. определяется хозрасчетная эффективность производственного капитала. На макроэкономическом уровне со стоимостью основных средств или инвестиционного капитала соотносится величина внутреннего национального дохода или его прироста. Для определения обоснованных индикаторов государственного экономического воздействия, направленных на улучшение использования существующих основных фондов и активизацию инвестиционной деятельности инвесторов, необходим более широкий и интегрированный взгляд на макро- и микроэкономический анализ эффективности результатов хозяйствования.

Во-вторых, базой налогообложения товаропроизводителей по результатам производства целесообразно принять не прибыль (налог на прибыль) и не объем оборота (налог на добавленную стоимость), как это имеет место сейчас, а вновь создаваемую стоимость. Это более объективно, потому что, независимо от того, как и по какой базе исчисляется налог, его источником всегда будет вновь созданная стоимость. Принятие в качестве базы налогообложения результатов производства показателя объема вновь созданной стоимости уменьшит количество налогов, упростит и ужесточит контроль над правильностью их начисления, а также изменит отношение к налогу на добавленную стоимость как к некой, не имеющей отношения к товаропроизводителю, «бесплатной» добавке к цене реализуемой продукции.

К внутрисистемным проблемам повышения эффективности капитального строительства, прежде всего, следует отнести необходимость снижения ресурсоемкостм строительной продукции. Это связано с тем, что в России удельные капитальные вложения (на единицу мощности предприятия, вместимости объекта и др.) намного выше по сравнению с передовыми западными странами.

Одним из направлений снижения стоимости и ресурсоемкости строительства является, прежде всего, совершенствование проектирования, применение прогрессивных пространственно-объемных и проектно-конструктивных решений предприятий, отдельных зданий и сооружений.

Известно, что резервы снижения ресурсоемкостм строительства за счет совершенствования проектных и конструктивных решений зданий и сооружений существенны. Кроме того, здания нового поколения более гибки в функциональном отношении и в большей мере отвечают задачам их переориентации по назначению в связи с процессами диверсификации производства. И сегодня главная задача состоит в ускорении реализации новых проектно-конструктивных решений.

В качестве меры экономического характера, направленной на снижение стоимости строительства, следует указать на необходимость изменения методологии и практики ценообразования в строительстве. По существу, практика расчетов за выполненные строительно-монтажные работы по действующим сметным нормам и расценкам согласно проекту, разработанному проектной организацией по заказу инвестора, рыночной не является. Главный недостаток действующей системы ценообразования в строительстве состоит в том, что цена устанавливается не за потребительские параметры и свойства конечной продукции строительства, а за выполненные строительные работы, т.е. носит затратный характер. Строительные организации экономически не задействованы в процессе поиска и реализации решений по снижению ресурсоемкости строительства.

Существенным фактором повышения эффективности работы непосредственно строительных организаций в новых условиях становится повышение их мобильности. Сегодня нет стабильных гарантированных производственных программ строительных организаций по месту их дислокации. Они вынуждены и обязаны заключать и реализовывать подрядные контракты в различных районах страны и даже за рубежом, но для этого они должны быть способны перемещать технику и необходимые кадры в требуемый район строительства.

Одним из путей повышения эффективности капитального строительства является совершенствование договорной основы взаимодействия подрядчика и заказчика строительной продукции. Это объясняется тем, что развитие контрактно - договорной системы с одной стороны способствует снижению неплатежей заказчика, а с другой стороны - приводит к сокращению объемов незавершенного строительства.

Характерной особенностью контрактов в строительстве является то, что значительная часть производимых работ является скрытой, например, производится под землей (забивка свай, прокладка тоннелей, сооружение фундаментов и т. д.). Как бы тщательно не исследовались на стадии проектирования условия строительства различных зданий и сооружений, все равно довольно трудно заранее произвести точные расчеты, пока не начнется фактическое выполнение работ по контракту.

В этой связи необходима специальная форма контракта, которая обеспечила бы его гибкость и возможность измерять объемы работ в процессе их выполнения. Таким контрактом, наиболее распространенным в мировой практике, является контракт с фиксированной ценой единицы продукции на заданном интервале времени, например, за кубический метр уложенной бетонной смеси. При этом указанная цена может меняться:

- по инициативе заказчика - если подрядчик нарушает условия контракта, то на него могут быть наложены соответствующие штрафные санкции;

- по инициативе подрядчика - если заказчик просрочил выплаты, и за этот период изменились цены на строительные материалы;

- по инициативе обеих сторон - в случае непредвиденных изменений внешних экономических условий.

Этот тип контрактов применяется следующим образом. В процессе разработки проекта составляется "Перечень объемов работ", который является одним из основных документов контракта и направляется на торги для рассмотрения его участниками. Каждый участник торгов изучает весь перечень документов (условия контракта, спецификации, чертежи, перечень объемов работ), выезжает на площадку, где будут производиться предполагаемые работы, проводит там любые дополнительные исследования, которые, по его мнению, необходимы. Затем, исходя из полученных таким образом данных, а также на основе собственного опыта выполнения аналогичных контрактов и существующей системы цен и расценок, определяет цену единицы продукции. В эту цену включаются не только реальные расходы по выполнению работ, но и накладные расходы и прибыль. Затем каждый участник торгов определяет величину заявки на торги, умножая цену единицы продукции на подсчитанные объемы работ. Участник, одержавший победу на торгах, получает выставленный на торгах контракт и становится подрядчиком, после этого на основе дополнительной договоренности устанавливается срок, на протяжении которого цены могут меняться только при возникновении особых условий. Предварительные оценки объемов работ с этого момента не берутся в расчет, а оплата осуществляется на основании реально выполненных объемов работ в соответствии с ценой единицы продукции, указанной подрядчиком в его заявке, представленной на торги.

Наиболее подверженными изменениям в ходе проекта элементами являются объемы работ, сроки и стоимость выполнения работ по проекту. В зависимости от предусмотренных контрактом условий одни изменения, вносимые в проект, должны находить отражение в контракте, а некоторые изменения в проекте не требуют корректировки контракта. Внесение изменений в контракт является одной из наиболее важных функций по

управлению проектом. Порядок рассмотрения, учета изменений по объемам и характеру работы, условиям их выполнения и возмещения соответствующих затрат должен предусматриваться в контракте. Эффективная работа с изменениями предполагает заинтересованное сотрудничество заказчика и исполнителя. Они должны как можно раньше предупреждать друг друга о предполагаемых изменениях и, несмотря на несовпадение позиций, доброжелательно и с учетом интересов друг друга решать вопросы реализации изменений и возмещения затрат.

Еще одним немаловажным фактором повышения эффективности подрядной строительной организации является увеличение ее конкурентоспособности. К тому же конкуренция является особым способом взаимодействия рыночных субъектов. С точки зрения отдельного предпринимателя, конкуренция - это процесс состязательной борьбы строительного предприятия за ограниченный платежеспособный спрос.

Однако понятие конкуренции фактически определяет более широкое явление взаимодействия субъектов рыночной экономики. В действительности конкурентные отношения предприятий выходят далеко за границы отдельных рыночных сегментов даже отраслей, являются формой борьбы за лучшие условия хозяйствования. Именно этот аспект конкуренции позволяет раскрыть ее значение и роль в развитии экономики. Экономическая природа конкуренции связана с расщеплением экономической власти. Это означает, что уже само наличие конкуренции, с одной стороны, указывает на возможность закрепления за хозяйствующими субъектами определенной экономической свободы, а с другой стороны, что особенно важно, - на рассредоточение экономической власти среди агентов рынка, позволяющее им осуществлять свободный выбор. Поэтому роль конкуренции не исчерпывается лишь ограниченными воздействиями, а одновременно служит и питательной средой предпринимательских структур.

Наконец, конкуренция - это условие рыночной активности. Задавая критерии эффективности и ориентируя рынок на поиск лучших условий хозяйствования, конкуренция обуславливает необходимость непрерывного совершенствования форм и способов хозяйствования, становясь «вечным двигателем» развития самой рыночной функции. Не только повышение качества и сокращение затрат, но и поиск новых рынков, создание новых товаров и услуг, применение новых методов предпринимательства становится повседневной заботой конкурентов.

Рассматривая конкуренцию как один из рычагов повышения эффективности строительных предприятий и поиск ими наиболее выгодной для выпуска готовой строительной продукции, на наш взгляд, этому понятию можно дать следующее определение. Конкуренция - это соперничество между людьми, фирмами, организапиями, территориями, связанное с завоеванием по-

требигельского рынка путем выпуска строительной продукции, обладающей приемлемым качеством при относительно низких ценах ее реализации.

Следует иметь в виду, что конкурентоспособность является, прежде всего, лишь сравнительной, а значит, относительной, оценкой свойств готовой строительной продукции. Следовательно, доя повышения конкурентных возможностей производимой строительной продукции необходима постоянная ее реклама, позволяющая довести до потребителя ее потребительские преимущества.

Таким образом, конкурентоспособность готовой строительной продукции -это относительная и обобщенная характеристика, выражающая ее выгодные отличия от продукции конкурента по степени удовлетворения потребительских свойств и по затратам на данное удовлетворение.

Принято считать, что наиболее конкурентоспособна не та строительная продукция, за которую просят минимальную цену на рынке, а та, у которой высокое качество и минимальная цена потребления за весь срок ее службы у потребителя.

Для повышения эффективности подрядных строительных организаций необходимо учитывать и социально-организационные параметры, т.е. учитывать социальную структуру потребителей путем сегментирования рынка строительных услуг, национальных особенностей в организации производства, сбыта, рекламы строительной продукции.

Таким образом, как это показано выше, одним из важнейших условий развития экономики является повышение эффективности общественного производства. Здесь имеются в виду резервы роста и возможности их использования на каждом конкретном предприятии. В связи с этим для строительных организаций депрессивного региона, каким является, например, Республика Дагестан, основной интерес представляют те резервы роста эффективности, которые, являясь наиболее действенными, зависят от них самих, т.е. носят субъективный характер. Резервы объективного (по отношению к предприятиям) характера являются предметом изучения и прогнозирования на более высоких уровнях.

Следовательно, на решение проблем управления в современных условиях накладывается дополнительная нагрузка, связанная с тем, что процесс приспособления протекает и еще длительное время будет протекать в условиях нарушенного равновесного состояния во всей системе народнохозяйственного комплекса и почти во всех его отраслевых структурах. Этим и обусловлена актуальность и необходимость особого внимания к проблемам управления строительством, являющимся особо острыми в депрессивных регионах в условиях углубления рыночных преобразований.

При этом определяющими факторами эффективности строительного производства на современном этапе должны стать:

- своевременно и качественно разработанная подрядчиком или по его заказу проектная документация, использование строительных материалов только высокого качества, быстро ремонтируемые конструктивные системы, инновационные технологии, высококвалифицированный состав рабочих и инженерных кадров;

- минимальная продолжительность периода создания строительной продукции от начала проектирования до ввода в эксплуатацию;

- высокая степень качества строительной продукции, обладающая на момент ее сдачи всеми запроектированными свойствами и позволяющая в установленные технологически обоснованные сроки обеспечить выход на эксплуатационно-технические параметры;

- минимизация количества одновременно строящихся подрядной организацией объектов.

Учет опыта стран с рыночной экономикой меняет представление о конечных результатах капитального строительства. До настоящего времени на первый план выносилось создание готовой строительной продукции по заданным проектам, с заданными показателями качества строительных и монтажных работ. В новых же условиях при сохранении тех же требований к качеству на первый план выступает цель обеспечения эксплуатационной рентабельности реализуемого проекта, а также придания строящимся или реконструируемым объектам таких потребительских свойств, при которых на протяжении всего их жизненного цикла обеспечивается минимум эксплуатационных затрат на содержание и поддержание зданий и инженерных сооружений в надлежащем состоянии.

Такой перенос целевых акцентов означает переход от разработки и реализации проектов строительства, завершающийся сдачей объектов в эксплуатацию, к разработке и реализации инвестиционных проектов, в которых главной составляющей и основным содержанием всего проекта является его эксплуатационный цикл.

Необходимым условием решения проблемы по повышению эффективности капитального строительства и организаций строительного комплекса является целенаправленное организационно-экономическое реформирование системы инвестирования, проектирования, возведения объектов, научного, нормативно-правового обеспечения и реформы системы взаимоотношений участников инвестиционного процесса.

Анализ показывает, что все реформационные меры практически реализованы. Однако их результаты в целом оказались неудовлетворительными. Главной причиной такого положения является то, что не решена важнейшая задача - замена административно-командной системы управления методами и стимулами рыночной конкуренции. Значит, необходимо скорректировать курс реформ и наметить новые меры преобразований,

опирающиеся на экономические рычаги развития капитального строительства. При этом следует учитывать городские, отраслевые и региональные особенности строительного производства.

Основная цель реформирования, прежде всего, должна заключаться в переносе ответственности за решение проблем капитального строительства на инвесторов, исполнителей и территориальные органы управления. Роль государственных органов управления в сфере инвестиционно -строительной деятельности должна, в основном, сводиться к ее регулированию посредством законодательного, нормативно-правового и финансового воздействия с ориентацией на целенаправленное осуществление государственной инвестиционной политики.

Основными направлениями совершенствования организации управления инвестиционно-строительным комплексом республики являются: объединение в общих организационных границах звеньев, занятых распределением ресурсов; строгое выделение ответственности отдельных звеньев и уровней управления; централизация полномочий по определению стратегий развития и долгосрочному планированию в сочетании с децентрализацией прав по текущему управлению исполнительской деятельностью.

В реальных условиях развития экономики депрессивного региона интеграционная тенденция, включая процессы интеграции финансового и промышленного капиталов, сохраняет свою значимость. В ряде стран с рыночной экономикой ослабление риска достигается путем льготного предпринимательства - франчайзинга, которое представляет собой кооперацию хозяйственной деятельности предприятий различного размера. В этом случае главным мотивом является повышение качества обслуживания и облегчение доступа потребителей к продукции (услугам) и повышение конкурентоспособности. Это возможно в том случае, когда крупные фирмы перекладывают часть ответственности на мелкие предпринимательские структуры.

Формируя структуры управления инвестиционными процессами малых и средних предприятий строительного бизнеса, необходимо учитывать множество организационных факторов: увеличение ответственности при принятии решений; усиление инициативы в поиске партнеров при проведении деловых операций; стремление к доверительному партнерству. Однако определяющими факторами в создании новой рыночной организационной структуры являются форма собственности предприятий и поиск объекта акционирования.

Основными тенденциями развития организационных, инвестиционных форм строительных предприятий являются: концентрация, интеграция и стремление к росту. В настоящее время большинство крупных строительных комплексов идет по пути интеграции производства, т.е.

объединения специализированных оперативно-самостоятельных подразделений и предприятий, конечной продукцией когорых является часть технологического цикла по проектированию, инвестированию и строительству объекта. Мелкие строительные предприятия, образовавшиеся в начале перестройки в результате распада крупных строительных трестов в процессе приватизации, поняли, что для их роста необходимо принимать определенные меры, которые помогут поиску выгодного вложения капитала.

Из существующих концептуальных подходов к оценке эффективности корпоративной интеграции можно выделить ориентир на возможности обеспечения конкурентных преимуществ, согласно которому интеграционные решения органов управления компаний должны быть нацелены на достижение долгосрочных конкурентных преимуществ. При этом потенциал конкурентоспособности не отождествляется с показателями текущей прибыли, а рассматривается как комплекс факторов, гарантирующих долгосрочные преимущества предприятия на товарных рынках. Среди этих факторов основными считаются следующие:

-инвестиционный и инновационный потенциал, достаточность производственных и сбытовых возможностей;

-потребительские характеристики и цена продажи продукции; -наличие долгосрочной стратегии деятельности, обеспечивающей сохранение или рост объемов продаж.

В аспекте интеграции важно то, что в рамках этого подхода к источникам создания конкурентных преимуществ справедливо отнесен фактор оптимизации внешних и внутренних корпоративных связей. Его преимущества, в свою очередь, определяются тем, в какой мере предприятию (фирме) удалось организовать технологические цепочки взаимодействия с поставщиками, сбытовыми, сервисными организациями, научно-исследовательскими институтами и конструкторскими бюро, покупателями.

Проведенный анализ практики хозяйствования строительных организаций показал, что для решения задач функционирования системы управления предприятий строительного производства и повышения ее эффективности необходимо:

-улучшение управляемости дочерних и зависимых компаний;

- повышение прибыльности;

- проведение активной политики на фондовых рынках для эффективного управления курсовой стоимостью акций строительных компаний.

Эти мероприятия, на наш взгляд, могут обеспечить в какой-то мере финансовое оздоровление и преодоление кризиса в управлении системой.

В области активизации инвестиционного процесса наиболее актуальными являются следующие задачи: прогнозирование потребления строительной продукции в регионе; введение реестра всех инвестиционных проектов и разработка долгосрочных прогнозов развития строительных комплексов; развитие строительства за счет решения вопросов финансирования проектов и привлечения частных инвесторов; создание инвестиционной политики, адекватной принципам рыночной экономики.

Значение адаптации строительных предприятий очень велико, т.к. строительство является составляющей частью инвестиционного процесса, от которого зависит динамичное развитие и экономики самого предприятия, и экономики региона в целом.

Развитие организационной системы управления строительным комплексом должно осуществляться с учетом указанных направлений и требований. Большинство разрабатываемых решений такого рода направлено на развитие организационных структур генподрядных организаций, на усиление их программно-целевой ориентации. При выборе направлений и мер организационной перестройки системы управления строительных предприятий и объединений необходимо учитывать, что существуют проверенные многолетней практикой объективные принципы, закономерности и тенденции развития структур управления, которые должны приниматься во внимание при разработке любых решений.

Концепция программно-целевого подхода получила теоретическое обоснование, проверена на практике и достаточно широко используется в научных и проектных разработках и реальных организационных системах. Считается, что программно-целевые методы управления используются на многих предприятиях и в объединениях. Однако фактическое состояние дел с их применением в управлении значительно отличается от кажущегося состояния, особенно на уровне предприятий.

На многих предприятиях и в объединениях, где такие методы и формы считаются освоенными, их применение можно назвать символическим, т.к. кроме изменения названий отдельных органов и должностей в организации управления ничего не изменилось. Опросы директоров строительных предприятий показывают, что половина их вообще не представляют сути программно-целевого подхода, а большинство остальных представляют его весьма упрощенно.

Вместе с тем необходимо отметить, что организация эффективной системы управления инвестиционно - строительным процессом возможна только при исследовании структурных изменений во внешней среде региона, в котором функционирует строительный комплекс, т.к. они требуют соответствующих преобразований в инвестиционном комплексе. Основные структурные изменения в народном хозяйстве можно охарактери-

зовать следующим образом: сокращение капитальных вложений в строительное производство; изменение воспроизводственной структуры капитальных вложений; изменение технологической структуры капитальных вложений.

В процессе управления должна учитываться объективная возможность добиться полной количественной и временной согласованности целей и задач всех уровней.

Известно, что инвестиции функционируют в двух формах. Во-первых, они осуществляются в процессе воспроизводства основного и оборотного капиталов, обеспечивая прирост основных фондов; во-вторых, оборот инвестиций обеспечивает перелив капитала посредством купли-продажи финансовых активов. К сожалению, до последнего времени рынок капиталов действовал только по второму направлению, т.е. чисто спекулятивно, что в конечном итоге привело к его упадку. Такое положение дел характерно и для Дагестана.

Напомним, что, благодаря регулируемому рынку в инвестиционно-строительной сфере, государство через соответствующие институты балансирует спрос и предложение как методами косвенного регулирования, так и прямым управлением имуществом, которое находится в государственной собственности.

Тяжелое финансовое положение большинства отраслей экономики Республики Дагестан на протяжении девяти последних лет усугубили боевые действия в августе-сентябре 1999 года. Они явились причиной незначительных объемов освоенных инвестиций. По предварительной оценке, было использовано около 1820 млн. руб. инвестиций, что составило 94,6% от объема предыдущего года. Однако в декабре объем инвестиций оценивался в 506,5 млн. руб., что в 7,3 раза больше, чем в предыдущем месяце.

Проведенный анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности показывают, что в краткосрочном периоде, с учетом достаточно высокого уровня загрузки старых производственных мощностей, источником устойчивого экономического роста может быть только расширение инвестиций в основной капитал. Вместе с тем, несмотря на увеличение темпов роста, объемы инвестиций в основной капитал не так велики. Опережающий рост цен на продукцию естественных монополий, рост реальной заработной платы увеличивает издержки предприятий и снижает их финансовые возможности по развитию производства. Также сдерживающее влияние на развитие инвестиционной деятельности в ближайшей перспективе продолжит оказывать неразвитость механизмов перелива инвестиционных ресурсов из капиталодостаточных в капиталодефицитные сектора

экономики и отсутствие механизма трансформации сбережений населения в инвестиции.

По-прежнему будет продолжена политика развития социальной сферы за счет инвестиций федерального и республиканского бюджетов на безвозвратной основе, направляемых на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения, культуры, образования, развития инженерной инфраструктуры. Предполагается увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования по I варианту - на 2%, по II варианту - на 3,9% к оценке 2003 года.

Доля государственного сектора в общем объеме инвестиций в основной капитал по прогнозу на 2006 год составит 21,3% и увеличится по сравнению с оценкой 2003 года на 0,4%. Объем инвестиций в основной капитал организаций государственного сектора экономики за счет всех источников финансирования прогнозируется в объеме 1800,0 млн. рублей, или 105,9% к оценке 2003 года.

В условиях совместной деятельности многих организаций сложно обеспечить нормальную последовательность видов работ. Именно в этот момент из-за несогласованности участников процесса строительства возникают простои и теряется рабочее время. Наиболее успешно решается задача обеспечения нормального хода строительства путем организации производства работ поточным методом с совмещением отдельных строительно-монтажных процессов. Возводимое сооружение расчленяется при этом на отдельные захватки. Практика показывает, что надо стремиться к большему числу захваток, т.к. это дает возможность совместить большее число строительных процессов. Однако при решении этого вопроса необходимо иметь в виду существование определенного критерия оптимальности, поскольку чрезмерная разбивка здания на захватки, при определенных условиях, нарушит непрерывность работ.

Определить оптимальную последовательность ведения строительно-монтажных работ можно, используя экономико-математические методы и, в частности, метод статистического моделирования (метод «Монте-Карло»), Частично эта же задача может быть решена и методом линейного программирования.

В строительстве идеальной является поточная организация работ, при которой с домостроительного конвейера в равные периоды сходят готовые дома, при затрате на сооружение каждого из них строго необходимого времени. Такая организация строительства обеспечивает наиболее эффективное использование трудовых и материально-технических ресурсов, создает условия для обеспечения высокого качества строительно-монтажных работ и повышения эффективности строительного производства в условиях рынка.

Система мероприятий определяет перспективу комплексного совершенствования хозяйственного механизма строительного производства, способствует усилению его мобилизующего действия на производственные коллективы, сокращению сроков и стоимости строительства, улучшению его качества. Практическая реализация этих задач закладывает прочную почву для успешной работы строительных организаций, дальнейшего повышения эффективности капитальных вложений.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Гасанов М.А., Каирбекова А.А., Ферзалиев З.И. Приоритеты совершенствования управления строительством аграрного сектора экономики// Вестник молодых ученых Дагестана. Сборник статей молодых ученых и аспирантов, №3. - Махачкала, 2002 г. (0,5/0,2 п.л.)

2. Гасанов М.А., Ферзалиев З.И. Инвестиция как основа устойчивого развития строительного комплекса// Региональная научно-практическая конференция «Социально-экономические, правовые и культурные проблемы региона в эпоху глобализации». - Махачкала, РИНХ, 2004 г. (0,4/0,2 п.л.)

3. Гасанов М.А., Дученко И.С., Ферзалиев З.И. Строительный комплекс: аспекты управления// Вестник молодых ученых Дагестана. Сборник статей молодых ученых и аспирантов, №2. - Махачкала, 2004 г. (0,6/0,3 п.л.)

4. Гасанов М.А., Омаров А.З., Ферзалиев З.И. Повышение эффективности дорожного строительства // Современные проблемы теории и практики развития строительной отрасли и непроизводственной сферы. Сборник научных трудов. - Махачкала, ДГТУ, 2004 г. (0,5/0,2 п.л.)

5. Ферзалиев З.И. Состояние и проблемы развития строительства в регионе// Сборник статей Ассоциации молодых ученых Дагестана. - Махачкала, ДНЦ РАН, 2004 г. (0,4 пл.)

6. Кадыров Р.А., Ферзалиев З.И. Особенности подготовки контрактов в строительном производстве // Сборник научных трудов. Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплекса региона. Махачкала, ДГТУ, 2004 г. (0,2/0,1 п.л.)

Формат 60x84 1/16 Печать рюографная Бумага № 1 Гарнтура Тайме Ус п л - 1 изд.п л - 1 Заказ № 386- 04 Тираж - 100 экз Отпечатано в ООО «Деловой Мир» Махачкала, ул Коркмасова, 35

«220 8 4 2

РНБ Русский фонд

2005-4 22556