Организационно-экономические инструменты развития экологического предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические инструменты развития экологического предпринимательства"

На правах рукописи

МАМЛЕЕВА Яна Валерьевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003448973

Уфа-2008

003448973

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики предпринимательства Института экономики и управления при ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

Научный руководитель

кандидат экономических наук, доцент Елкина Людмила Геннадьевна

Научный консультант

доктор географических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Япдыгапов Яков Яныбаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, заслуженный эколог РФ Прохорова Надежда Борисовна (Россия), директор ФГУП Российского НИИ комплексного использования и охраны вод ных ресурсов, г. Екатеринбург

кандидат экономических наук Мочалова Людмила Анатольевна (Россия), доцент кафедры экономической теории и предпринимательства ГОУ ВПО «Уральский государственный горный университет», г. Екатеринбург

Ведущая организация

Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкорто-

Защита состоится 29 октября 2008 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.287.03 при ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45. Уральский государственный экономический университет. Ученому секретарю диссертационного совета Д 212.287.03.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральского государственного экономического университета. С авторефератом можно ознакомиться на сайте ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» (www.usue.ru)

Автореферат разослап « 29 » сентября 2008 г.

Ученый секретарь диссертациопного совета, д-р экон. наук, профессор

Е.Б. Дворядкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена современной экологической обстановкой, сложившейся в Республике Башкортостан: согласно проведенному учеными анализу статистических данных за ряд лет, при росте объема производства на 1% и неизменном его техническом уровне наблюдается 1,3% прироста выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; 0,9% - сбросов в водные объекты; 1,7% прироста объемов размещения отходов. Мощное воздействие на окружающую природную среду подтверждает и тот факт, что, несмотря на то, что в республике проживает 2,8% населения РФ и сосредоточено около 1% ее ресурсно-сырьевого потенциала, в Башкортостане производится 3,5% промышленной и 4,2% сельскохозяйственной продукции России. Это требует усиления экологической ориентации предпринимателей, бизнесменов, а также развития соответствующего вида экономической деятельности - экологического предпринимательства (ЭП) - как совокупности хозяйствующих субъектов, деятельность которых имеет целью решение экологических проблем при условии получения прибыли. Проведенный автором анализ уровня развития ЭП в Республике Башкортостан показал, что, несмотря на стабильные и благоприятные условия для функционирования предпринимательства в целом, данное его направление пока слабо развито. Это объясняется отсутствием или недостаточностью проработки использования организационно-экономических инструментов развития ЭП, а также общей тенденцией ослабления экономических методов управления природопользованием, обусловливающей объективную необходимость научных исследований и выработки практических рекомендаций в этой специфической сфере деятельности.

Степень научной разработанности проблемы. Научные аспекты диссертационного исследования формировались на основе изучения теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых. Вопросам определения сущности понятия экологического предпринимательства, классификации его видов, типов, форм посвящены работы следующих авторов: К.П. Арент, Р. Иссак, Ю.Н. Кулаков, Н.Ф. Реймерс, В. Хопфенберк, 1

Э.Р. Черняховский, E.B. Чечунова, М.Шапер, A.K. Шрейбер, Я.Я. Яндыганов. Теоретические и практические аспекты интеграции предприятий с целью ресурсосбережения и охраны окружающей среды рассмотрены авторами: М.Х. Бродин, М.А. Любарская, Н.В. Пахомова, К. Рихтер, B.C. Чекалин, А. Эндрес и др. Особенности экономического механизма природопользования изучены такими учеными, как: Е.Я. Власова, А.Д. Выварец, А. Голуб, У.Г. Ибатуллин, М.Н. Игнатьева, C.B. Карелов, H.H. Крупина, Е.В. Курилова, H.H. Лукьянчи-ков, И. А. Майбуров, C.B. Мамяченков, Л.А. Мочалова, И.М. Потравный, Н.Б. Прохорова, А. Струкова, ЯЛ. Яндыганов.

В то же время остаются недостаточно исследованными собственно методологические и методические вопросы выбора и применения организационно-экономических инструментов развития экологического предпринимательства, что и определило выбор темы, постановку цели и задач, выделение объекта и предмета исследования.

Объектом исследования являются процессы рационального природопользования и охраны окружающей природной среды на предприятиях Республики Башкортостан. Область исследования соответствует п. 12.12 «Разработка механизма экологизации экономики», п. 12.15 «Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Предметом исследования являются методологические и методические основы развития организационно-экономических инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является разработка методических основ развития организационно-экономических инструментов повышения эффективности функционирования экологического предпринимательства. В соответствии с указанной целью в рамках диссертационного исследования поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность экологического предпринимательства; изучить и разработать принципы его становления и развития; сферу функционирования; понятие экологического блага как объекта деятельности экологичес-

кого предпринимательства.

2. Разработать классификацию экологических благ по признакам, характеризующим их как объекты рыночных отношений.

3. Определить условия реализации рыночных отношений и организационно-экономические инструменты их выполнения в сфере экологического предпринимательства.

4. Разработать методические основы развития организационно-экономических инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства.

5. Систематизировать по уровням проявления эффекта и дополнить совокупность эколого-экономических показателей деятельности экологического предпринимательства.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепция устойчивого развития, теория эколого-экономического анализа, результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, экономического и финансового анализа.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, а также Республики Башкортостан в области рационального природопользования и охраны окружающей среды, литературные источники, характеризующие рассматриваемую проблему в зарубежной практике. В работе использованы статистические показатели и данные Государственных докладов о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Республики Башкортостан, а также материалы научных конференций.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем.

1. Уточнено понятие экологического предпринимательства как одного из видов предпринимательства в целом, определяющее его особенности.

2. Систематизированы и дополнены принципы становления и развития экологического предпринимательства; уточнены понятия экологического рынка и экологического блага как места и объекта соответственно его дея-

тельности; проведена классификация экологических благ по наиболее значимым для реализации условий рыночных отношений признакам.

3. Определены организационно-экономические инструменты реализации рыночных отношений в сфере экологического предпринимательства, особое место среди которых отведено инструментам передачи субъектам экологического предпринимательства достаточного набора правомочий на экологическое благо с целью придания им свойств рыночных товаров (работ), услуг.

4. Разработаны методические основы развития организационно-экономических инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства.

5. Систематизирована по уровням проявления эффекта и дополнена совокупность эколого-экономических показателей деятельности экологического предпринимательства.

Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем:

1. Уточнено понятие экологического предпринимательства как деятельности, направленной на удовлетворение экологических потребностей общества путем решения экологических проблем (охраны, воспроизводства, трансформации окружающей природной среды, рационального природопользования) при условии ее прибыльности; понятие экологического рынка как механизма взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке экологических товаров на основе определения их цен и количества (спроса и предложения); экологического товара, работы, услуги как экологического блага, представляющего собой средство удовлетворения экологических потребностей человека (п. 12.12 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)).

2. Общепринятая классификация экологических благ дополнена такими значимыми признаками, как: форма собственности на экологическое благо; эквивалентность обмена при заключении рыночной сделки о купле-продаже блага; характер взаимодействия спроса и предложения на рынке по

поводу блага; свойство делимости блага, что позволило позиционировать соответствующие группы экологических благ как объекты рыночных отношений и показало, что большинство из них требует придания им главного свойства объектов рыночных операций - частной формы собственности (п. 12.15 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)).

3. Разработаны методические основы развития организационно-экономических инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства:

- обоснованы возможность и условия применения таких инструментов передачи правомочий на экологические блага, как концессия, доверительное управление, государственно-частное партнерство;

- предложены критерии выбора субъектом экологического предпринимательства организационно-правовой формы предприятия, соответствующей условиям его функционирования: наличие определенного объема работ для запуска производства; наличие и достаточность финансовых ресурсов предприятия; вид выпускаемой продукции или направление деятельности субъекта экологического предпринимательства;

- в качестве инструмента поддержки развития экологического предпринимательства рассмотрены пути интеграции предприятий в данной сфере, в частности вертикального, горизонтального кооперирования (интеграция аутсорсингового и инсорсингового типа) (п. 12.15 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)).

4. Систематизирована по уровням проявления эффекта и дополнена совокупность эколого-экономических показателей деятельности экологического предпринимательства:

- выделены три уровня проявления эколого-социально-экономического эффекта от деятельности экологического предпринимательства: на уровне предприятия (микроуровень); на муниципальном уровне (мезоуровень) и на уровне региона или федерации (макроуровень);

- предложены такие показатели, как доля налоговых поступлений от субъектов экологического предпринимательства в муниципальный, регио-

нальный, федеральный бюджеты в общей сумме налоговых поступлений от предпринимательства; доля занятых в данной сфере в общем числе занятых предпринимательской деятельностью; доля продукции экологического предпринимательства в валовом внутреннем продукте (п. 12.15 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)).

Практическая значимость работы заключается в том, что предлагаемые организационно-экономические инструменты могут быть использованы для привлечения хозяйствующих субъектов в сферу экологического предпринимательства путем предоставления правомочий на экологические блага, что позволяет осуществлять деятельность в данной области и получать доход. Предложенные схемы выбора оптимальной организационно-правовой формы предприятия, а также возможных путей интеграции субъектов экономической деятельности могут быть использованы с целью повышения эффективности их функционирования.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались на международных, всероссийских научных и научно-практических конференциях 2002-2007 гг., среди которых: VII международная молодежная научная конференция «Севергеоэкотех-2006» (Ухта, 2006); Международная научно-практическая конференция «Роль природообустройства в обеспечении устойчивого функционирования и развития экосистем» (Москва, 2006). Некоторые положения диссертационного исследования обсуждались на семинарах в рамках курса обучения докторантов «Strategic and Organizational Change», проводимого на базе Университета Йенчепинг (г.Йенчепинг, Швеция).

Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 9 публикациях общим объемом 2,58 пл., в том числе авторских - 2,33 п.л., в т.ч. одна публикация в научном издании, рецензируемом ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 9 приложений. Основное содержание изложено на 161 страницах печатного текста. Работа содержит 47 рисунков, 32 таблицы, список литературы включает 116 наименований.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ, И ИХ НАУЧИЛИ НОВИЗНА 1. Методические основы развития экологического предпринимательства

Управление охраной окружающей природной среды (ОПС) и рациональным природопользованием (РП) на сегодняшний день осуществляется преимущественно административными и экономическими инструментами воздействия на субъекты хозяйственной деятельности. Однако, в связи с тем, что указанные инструменты не обеспечивают заинтересованность предприятий в решении экологических задач (затраты на соответствующие мероприятия рассматриваются как вынужденные, пе имеющие эффекта для предприятия), актуальным становится развитие рыночных инструментов, характеризующихся определяющим действием законов рынка для направления деятельности экономических субъектов в экологически благоприятном направлении, а также способствующих привлечению бизнеса в сферу охраны ОПС и РП. Под направлением предпринимательства, целью деятельности которого является удовлетворение экологических потребностей общества путем реализации процессов охраны, воспроизводства, трансформации ОПС и РП при условии ее прибыльности, будем понимать экологическое (ЭП).

Поскольку ЭП является одним из видов предпринимательства в целом, для него справедливы принципы предпринимательства вообще с учетом особенностей сферы функционирования; принципы устойчивого развития, поскольку данный вид бизнеса является одним из механизмов его реализации. Особенности и основные принципы ЭП представлены в таблице 1.

Как участнику рыночных отношений субъекту экологического предпринимательства соответствует определенная «ниша» рынка - экологический рынок, под которым будем понимать механизм взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке экологических товаров на основе определения их цен и количества (спроса и предложения) (рисунок 1).

Экологический товар (работу, услу1у), в свою очередь, определяем как экологическое благо (ЭБ), представляющее собой средство удовлетворения

Таблица 1

Основные принципы экологического предпринимательства

Основные принципы устойчивого развития Особенности ЭП Основные принципы ЭП

Право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой Целью экологического предпринимателя является решение экологических проблем при условии получения прибыли Рассмотрение экологизации как цели появления и развития экологического предпринимательства

Социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей

Рассмотрение удовлетворения экологических потребностей людей как залог эффективного функционирования предприятий ЭП

Развитие должно в равной мере обеспечить возможность удовлетворения основных жизненных потребностей как нынешнего, так и будущих поколений при сохранении ОПС

Экономическое развитие, справедливое развитие социальной сферы и экологическая безопасность должны быть соединены в одно целое ЭП призвано предотвратить или ликвидировать последствия деятельности бизнеса, однако непосредственно его производство может быть источником загрязнения Оценка эффективности деятельности ЭП в разрезе трех составляющих: экологической, социальной, экономической

Применение наилучшей из доступных технологий

Широкое использование принципа предосторожности, опережающего принятия эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния ОПС Принцип предосторожности

Перемещение «усилий» ЭП на первоначальный этап вовлечения и использования свойств и качеств природных ресурсов взамен существующей практики ликвидировать последствия нерационального природопользования

Развитие международного сотрудничества и глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистемы Земли ЭП является частью предпринимательства в целом, что, во-первых, предполагает их взаимодействие, взаимовлияние, во-вторых, предоставляет его субъектам обширную законодательную базу, включающую законодательство по отношению к предпринимательской деятельности вообще, а также в области охраны ОПС и РП Распространение экологически безопасных технологий и методов управления производством

Содействие гласности и развитию диалога с общественностью

Обеспечение доступной, достоверной экологической информации

Экологизация сознания и мировоззрения человека

Рынок природных ресурсов

Рынок услуг

Рынок рабочей силы

Рынок возобновляемых / Рынок \ материальных / Рынок услуг в сфсре\ ресурсов / рабочей охраны ОПС и\ / силы в сфере

РП \ / ОПС и РП

Потребитель-/ ский рынох

Потребительский I экологический I рынок

"Чток средств/ производства в сфере охраны / Рынок ч ОПС и РП / духовных

I Рынок средств^ производства

благ в области 'охраны ОПС и РП

Экологический рынок

Рынок духовных благ

^Финансовый Финансовый рынок рынок в области охраны ОПС и РП|

Рынок

научно-технических разработок в области охраны ОПС и РП

Рынок ^научдо-техническ разработок

Рынок

Рис. 1. Структура экологического рынка

экологических потребностей человека. Однако не все ЭБ обладают свойствами объектов рыночных отношений. С целью выявления наличия или отсутствия признаков товара у различных групп ЭБ общепринятая классификация благ (по степени доступности блага в потреблении и по характеру распределения полезности блага среди потребителей) была дополнена такими признаками, как: форма собственности на экологическое благо; эквивалентность обмена при заключении рыночной сделки о купле-продаже блага; характер взаимодействия спроса и предложения на рынке по поводу блага; свойство делимости блага. Это позволило позиционировать соответствующие экологические блага как объекты рыночных отношений (таблица 2). Позиционирование показало, что наряду с группами частных и общественных ЭБ существуют ЭБ, имеющие признаки благ «промежуточных» групп: блага совместного потребления, клубные и коллективные блага.

Таблица 2

Позиционирование экологических благ

"^^Распределение

^полезности Степень конкурентности

Доступность^. 100% г 0%

в потреблении

Частные блата: Исключаемые общс-

- частная собствен- ствеппые или кол-

О ность; лективные блага:

- эквивалентность -государственная соб-

обмена на основе ственность;

экономической оцен- - неэквивалентность об-

ки; мена: блага предоставля-

Р - наличие спроса и ются за низкую плату

Б о предложения; или бесплатно;

- делимость благ - предложение превы-

и шает спрос;

& Клубные блага: - блага неделимы

»9 В - частная или государст

и В вешая собственность;

о - обмен благ неэквивален-

тен;

- высокий спрос на огра

ниченное благо;

* ' - возможно обособление блага

Блага совместного Общественные

о^ О О потребления: блага:

- государственная, кол- — государственная соб-

лективная или частная ственность;

собственность; - неэквивалентность об-

- неэквивалентность обмена; мепа: блага потребляются

- ограниченное предло- сообща, безвозмездно;

жение при высоком спросе; -неограниченное предло-

- возможно обособле- жение и высокий спрос;

ние блага - блага неделимы

Для благ этих групп (промежуточных) характерно, что в отличие от общественных они обладают и некоторыми свойствами частных ЭБ, что делает возможным при выполнении определенных условий осуществлять их производство, распределение и обмен по законам рынка. Основным препятствием использования рыночных механизмов в сфере обращения благ «промежуточных» групп является государственная форма собственности на них. Так, обмен на рынке представляет собой обмен правами собственности. Экономические агенты, не имея прав собственности на блага, естественно, не могут передать их при обмене правомочиями, тогда как государственная или

общественная форма собственности показывает свою неэффективность в данной области. В связи с этим передачу части правомочий на ЭБ субъектам

ЭП и выполнение таким образом основного требования рынка — возможности реализации права собственности на экологическое благо - следует рассматривать как один из способов придания ЭБ свойств объектов рыночных от-

Рис. 2 Способы придания ЭБ свойств объектов рыночных отношений

Следует отметить, что обязательным в получаемом пучке правомочий на ЭБ для субъектов ЭП, как одного из видов предпринимательства в целом, целью которого является получение прибыли, выступает право на доход.

2. Развитие организационно-экономических инструментов активизации деятельности ЭП

Реализация указанных способов придания ЭБ свойств объектов рыночных отношений предполагает использование ряда организационно-экономических инструментов (рисунок 3). Поскольку приобретая свойства

Рис. 3. Инструменты создания условий для развития экологического предпринимательства

частных благ, ЭБ становятся объектом рынка, а значит, объектом деятельности ЭП, перечисленные инструменты являются инструментами развития экологического предпринимательства. Актуальными на сегодняшний день являются такие инструменты, как концессия, доверительное управление, государственно-частное партнерство. Выбор данных организационно-экономических инструментов активизации деятельности ЭП обусловлен наличием соответствующей законодательно-правовой основы по их применению, а также выполнением в таком случае требования совмещения интересов государства и субъектов ЭП. Так, государство осуществляет временную передачу правомочий на ЭБ за определенную плату, которая составляет его доход, оставляя при этом возможность контроля в данной сфере деятельности. Субъект ЭП, в свою очередь, получает правомочия, обеспечивающие достаточную степень свободы в реализации хозяйственной деятельности и условия для получения дохода.

Концессия. Концессионное соглашение (КС) позволяет экологическому предпринимателю получить права владения и пользования объектом, осуществлять деятельность, продукция и доходы от которой являются его собственностью. За предоставление указанных прав предусматривается концессионная плата (КП), вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (рисунок 4).

Рис. 4 Схематичное представление взаимоотношений в случае КС

При оценке размера КП следует учитывать интересы обоих сторон КС. Заинтересованность субъекта ЭП будет определяться необходимостью достижения предпринимателем окупаемости затрат:

КП<В-И-П,

где В - выручка экологического предпринимателя от осуществления деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта КС, руб.;

И — издержки субъекта ЭП по созданию и (или) реконструкции объекта КС, осуществлению деятельности с использованием объекта КС;

П - прибыль субъекта ЭП, определенная из расчета усредненной нормы рентабельности в регионе.

Государство, в свою очередь, путем взимания КП должно возместить потери для государственного бюджета от невозможности использования соответствующего объекта в течение периода концессионного соглашения.

Другим инструментом передачи правомочий на ЭБ субъектам ЭП является доверительное управление. Блага, являющиеся государственной собственностью, предоставляются в управление экологическому предпринимателю, который берет обязательства по управлению ими с целью получения дохода в интересах государства. Государство в свою очередь гарантирует на протяжении определенного периода времени поддержание условий для реализации соответствующих услуг (товаров) и выплачивает вознаграждение, величина которого определяется контрактом (рисунок 5).

Государственно-частное партнерство, как инструмент активизации деятельности ЭП, нацелено на соединение опыта частного партнера и его финансовых возможностей с коммерческим потенциалом государственных активов в области охраны ОПС и РП. Отметим, что в отличие от двух выше-рассмотренных форм взаимодействия государства и предпринимателя, партнерство предполагает активную деятельность и со стороны представителей государственной власти. Этот инструмент развития ЭП основан на разделении рисков и доходов, объединении профессиональных знаний и совместном финансировании проектов.

Рис. 5 Схематичное представление взаимоотношений доверителя и управляющего

В условиях, когда экологический предприниматель на юридической основе имеет права на владение, использование, управление природным объектом, т.е. вправе осуществлять экологически направленную деятельность и обладать ее результатами, возникает необходимость в выборе организационно-правовой формы (ОПФ) субъекта ЭП.

Факторами, влияющими на выбор организационно-правовой формы субъекта экологического предпринимательства, являются следующие:

- наличие определенного объема работ для запуска производства и обеспечения, таким образом, определенного количества рабочих мест, в соответствии с чем определяется размер предприятия;

- наличие и достаточность финансовых ресурсов для создания предприятия;

- вид выпускаемой продукции или направление деятельности ЭП.

То или иное сочетание указанных факторов определяет экономически целесообразную ОПФ предприятия. Проиллюстрируем выбор ОПФ на примере такого вида экологической деятельности, как переработка отходов - рисунок 6.

Для привлечения финансовых и других видов ресурсов в сферу ЭП предлагается использовать различные виды интеграции или партнерства предприятий, рассматриваемые в качестве организационно-экономических инструментов поддержки развития данного направления бизнеса. Целью подобного сотрудничества является формирование оптимальных схем взаимо-

Если отходы 1 класса опасности

Определение вида отходов по потенциальной социально-экономической эффективности их переработки

Если отходы коммерчески/экономически значимы

Определение класса опасности отходов

Если отходы 2-5 классов опасности

Если отходы экологически значимы

Если сохраняется монопольное положение государства

Если отходы экологически значимы

Определение вида отходов по потенциальной социально-экономической эффективности их переработки

Создание унитарных предприятий

Опенка объема отходов, обеспечивающего эффективное производство с определенным количеством работающих

Если отходы коммерчески/экономически значимы

Если количество рабочих мест до 100 человек

от 101 до 250 человек

свыше 250 человек

Малое предприятие

Среднее предприятие

Крупное предприятие

Собственник; ответственность по обязательствам; распределение прибылей/убытков

Индивидуальное предприятие

Товарищество

Общество с ограниченной ответственностью

Общество с дополнительной ответственностью

Акционерное общество

Рис.6 Схема выбора возможных организационно-правовых форм предприятий по переработке отходов

действия хозяйствующих субъектов для повышения эффективности их функционирования, а также для реализации принципа цикличности в использовании природных ресурсов: максимальное извлечение и использование полезных веществ из добываемого сырья, учет его многокомпонентности, увеличение срока полезного использования продукции, малоотходность процессов производства и потребления.

Одним из современных решений данных проблем является так называемый рециклинг, интеграция предприятий при котором может быть представлена в виде: вертикального кооперирования (вдоль цепи создания продукта); горизонтального кооперирования - интеграция аутсорсингового и ин-сорсингового типов.

3- Оценка эффекта от деятельности субъекта экологического предпринимательства

Инструментом контроля над достижением целей и оценки экономической целесообразности деятельности субъектов ЭП является совокупность эколого-экономических показателей эффекта от функционирования экологического предпринимательства. Предложенная совокупность показателей позволяет оценить эффект от деятельности субъекта ЭП, во-первых, в разрезе трех составляющих: социальной, экологической и экономической; во-вторых, на уровне региона, федерации, па муниципальном уровне и непосредственно на уровне предприятия (таблица 3). На основе рассмотренных показателей следует выделить эколого-экономический критерий принятия решений о создании и развитии субъекта ЭП, а именно: необходимо значительное превышение предотвращенного экологического ущерба в результате функционирования предприятия в данной области над возможным (ожидаемым) экологическим ущербом непосредственно от его деятельности. Только в случае эко-лого-экономической оправданности производства предприниматель в сфере охраны ОПС и РП может достичь своей цели — решения экологических проблем при условии получения прибыли. В связи с этим показателями эффекта

Таблица 3

Показатели эффекта от деятельности ЭП

Показатель ] Формула расчета показателя

Макроуровень (уровень предприятия)

Прибыль Тп{д) = ТЯ{д)-ТС{Ч), где Тп{с[) - совокупная экономическая прибыль предприятия за период, руб; 77?(|у) - совокупная выручка предприятия от реализации продукции в объеме д за период, руб ; ТС{д) - совокупные экономические издержки предприятия на реализуемую продукцию в объеме д за период, руб.

Рентабельность капитала п -М где Л3 - рентабельность, руб.; М - балансовая прибыль, руб; А - авансированный капитал (основной и оборотный), руб.

Экологический ущерб от деятельности ЭП Согласно формулам, приведенным в «Методике определения предотвращенного экологического ущерба»

Мезоуровень (муниципальный уровень)

Создание и увеличение числа рабочих мест Количество дополнительно созданных рабочих мест в связи с развитием экологической деятельности

Налоговые поступления в муниципальный бюджет Размер налоговых отчислений в муниципальный бюджет

Доля налоговых поступлений от субъектов ЭП в муниципальный бюджет (МБ) в общей сумме налоговых поступлений от предпринимательства* пп где Днэп - доля налоговых поступлений от субъектов ЭП в общей сумме таковых от предпринимательства в целом в МБ; Нэп - сумма налоговых поступлений от субъектов ЭП в МБ, руб; Нп - сумма налоговых поступлений в МБ от субъектов предпринимательства в целом, руб.

Мак] роуровень (уровень региона, федерации)

Общая величина предотвращенного экологического ущерба от загрязнения ОПС, в том числе по направлениям воздействия Определяется согласно «Методике определения предотвращенного экологического ущерба»

Площадь освобожденных, очищенных земель, водоемов Площадь освобожденных земель, находившихся ранее под полигонами, свалками отходов; площадь очищенных от загрязняющих веществ земель, водоемов

в том числе площадь вновь введенных в хозяйственный оборот земельных и водных ресурсов Площадь вновь введенных в хозяйственный оборот земельных и водных ресурсов

Показатель | Формула расчета показателя

Доля занятых в сфере ЭП в общем числе занятых предпринимательской деятельностью* Лч -11ш- где Дззп - доля численности занятых в сфере ЭП в общем числе занятых в сфере предпринимательства; Чзц - количество занятых в сфере ЭП, чел.; Ч п - количество запятых в сфере предпринимательства, чел.

Налоговые поступления в региональный, федеральный бюджеты Размер налоговых отчислений в региональный, федеральный бюджеты

Доля налоговых поступлений от субъектов ЭП в региональный, федеральный бюджеты (РБ, ФБ) в общей сумме налоговых поступлений от предпринимательства* Днэп тт ■> Нп где Днэл - доля налоговых поступлений от субъектов ЭП в сумме таковых от предпринимательства в целом в РБ, ФБ; Нэп - сумма налоговых поступлений от субъектов ЭП в РБ, ФБ, руб.; Нп - сумма налоговых поступлений в РБ, ФБ от субъектов предпринимательства в целом, руб.

Доля продукции ЭП в ВВП* Пп -Шэп 311 ~ ВВП ' где Дпэл - доля продукции ЭП в ВВП; ВПэп - валовая продукция ЭП, руб.

* — предложены автором

от деятельности субъекта ЭП являются, в первую очередь, величина экологического ущерба от процессов его производства, величина предотвращенного экологического ущерба от загрязнения окружающей среды в результате его деятельности (таблица 3).

Таким образом, вышеприведенные показатели могут быть использованы не только в качестве инструмента контроля над решением экологических задач, но и служить критериями принятия решения о создании субъекта ЭП, выбора наиболее оптимального из нескольких возможных вариантов производства.

Предложенные в диссертационной работе организационно-экономические инструменты активизации деятельности ЭП были апробированы при обосновании целесообразности и возможности развития мини-

завода по переработке пластиковых бутылок. Основные показатели деятельности предприятия и оценки эффекта от его функционирования представлены в таблице 4.

Таблица 4

Основные показатели и оценки эффекта от деятельности предприятия

Наименование показатель Значение показателя

Объем капиталовложений 7,2 млн руб.

Объем реализации 840 т

Рыночная цена 1 т ПЭТ-хлопьев 16,8 тыс.руб.

Объем необходимого сырья 1200 т

Величина концессионной платы 0,998 млн.руб.

Норма амортизации 20%

ЧДЦ 18,3 млн.руб.

ид 3,5 руб.

Микроуровень (уровень предприятия)

Прибыль 1 462 тыс.руб.

Рентабельность капитала 20,3%

Экологический ущерб от деятельности предприятия 180 тыс.руб.

Мезоуровень (муниципальный уровень)

Создание рабочих мест | 10 рабочих мест

Макроуровень (у] ровень региона, федерации)

Предотвращенный экологический ущерб 48 503 тыс.руб.

Площадь освобожденных земель 7 га

Налоговые поступления в РБ 1 310,2 тыс руб.

Налоговые поступления в ФБ 923,5 тыс.руб.

Результаты расчетов показывают, что выполняется требование выделенного в работе эколого-экономического критерия принятия решения о создании и развитии субъекта ЭП, а именно величина экологического ущерба от деятельности предприятия значительно меньше величины предотвращенного экологического ущерба: 180 тыс.руб. «< 48 503 тыс.руб. Таким образом, деятельность завода по переработке пластиковых бутылок эколого-экономически оправдана, что подтверждается и показателями экологического, социального и экономического эффекта, представленными в таблице 4.

ВЫВОДЫ и РЕКОМЕНДАЦИИ На основе проведенного анализа подходов и методов решения проблем загрязнения ОПС и истощения природных ресурсов был сделан вывод о не-

совершенстве и недостаточности использования только административных и экономических инструментов, и о необходимости обращения к инструментам формирования рыночных отношений в данной области, а также к предпринимательской деятельности, являющейся основой рынка. При рассмотрении понятия «экологическое предпринимательство» была уточнена его формулировка; систематизированы и дополнены принципы его становления и развития; уточнены понятия экологического рынка и экологического товара.

Предложенная классификация экологических благ по признакам, характеризующим их как объекты рыночных операций, позволила выявить необходимость придания ЭБ главного свойства объектов рыночных отношений - частной формы собственности. Для этого в работе были разработаны методические основы развития организационно-экономических инструментов активизации деятельности ЭП (в том числе концессии, доверительного управления, государственно-частного партнерства, позволяющих передать субъекту ЭП часть прав собственности на ЭБ). Выбор данных инструментов обусловлен наличием соответствующей законодательно-правовой базы по их применению, а также выполнением в таком случае требования совмещения интересов государства и субъектов ЭП. В качестве инструментов поддержки развития ЭП предложены критерии выбора предпринимателем организационно-правовой формы предприятия, соответствующей условиям его функционирования; рассмотрены пути интеграции предприятий в данной сфере.

Для принятия решения о создании и функционировании субъектов ЭП предложен эколого-экономический критерий, суть которого заключается в необходимости значительного превышения предотвращенного экологического ущерба в результате деятельности субъекта ЭП над возможным (ожидаемым) экологическим ущербом непосредственно от его производственных процессов. Для оценки эффекта от деятельности ЭП систематизирована и дополнена совокупность показателей, позволяющих оценить эффект в разрезе трех составляющих — экологической, социальной и экономической, а также

на уровне предприятия; на муниципальном уровне; на уровне региона и федерации.

Предложенные в работе методические основы и инструменты позволят не только стимулировать становление и развитие ЭП, но и путем освоения зоны рыночных отношений для развития экологических благ привлечь данное направление хозяйственной деятельности в традиционно государственный сектор экологических услуг, повысив тем самым эффективность его функционирования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Статьи в научных изданиях, рецензируемых ВАК Минобрнауки

РФ:

1. Елкина Л.Г., Мамлеева Я.В. Организационно-экономические инструменты развития экологического предпринимательства // Российское предпринимательство. - М: ООО Издательство «Креативная экономика», ноябрь 2007, выпуск2.-0,19 п.л., в т.ч. авторских-0,10 п.л.

Статьи в прочих изданиях:

1. Елкина Л.Г., Мамлеева Я.В., Хисматуллина Л.З. Налогообложение как средство стимулирования рационального использования природных объектов // Перспективы развития Волжского региона: Материалы Всероссийской заочной конф. молодых ученых Волжского региона. — Вып. 4. - Тверь: ТГТУ: Лилия Принт, 2002.0,18 п.л,, в т.ч. авторских - 0,09 п.л.

2. Елкина Л.Г., Мамлеева Я.В. Экономический механизм управления природоохранной деятельностью на предприятии // Социально-экономическое развитие России в XXI веке: Сборник статей П Всероссийской науч.-практ. конф. - Пенза, 2003. 0,13 п.л., в т.ч. авторских - 0,06 п.л.

3. Мамлеева ЯЛ. Направления развития экологического предпринимательства в регионе // Стратегия социально-экономического развития Респуб-

лики Башкортостан: Сб. науч. ст. по материалам науч.-практ. конф. — Уфа: БАГСУ, 2004. 0,33 п.л.

4. Мамлеева Я.В. Роль экологического предпринимательства в решении проблем экологии региона // VII международная молодежная науч. конф. «Севергеоэкотех-2006»: Материалы конф. в 3 ч.; Ч. 2. - Ухта: УГТУ, 2006. 0,4 пл.

5. Мамлеева Я.В. Экологический маркетинг // Актуальные проблемы управления в социальных и экономических системах: Межвузовский научный сборник. Ч. 1. - Уфа: УГАТУ, 2006.0,23 пл.

6. Мамлеева Я.В. Роль экологического предпринимательства в приро-дообустройстве // Роль природообустройства в обеспечении устойчивого функционирования и развития экосистем: Международная науч.-практ. конф. / ФГОУ ВПО Московский государственный университет природообустройства. -М.: МГУП, 2006. 0,47 пл.

7. Мамлеева Я.В. Инновационный подход к решению проблемы отходов // Проблемы и перспективы развития инновационно-шзвестициошой сферы в России: Сб. науч. тр. / Под общей ред. Валинуровой JI.C., Казаковой О.Б., Пушка-ревой В.М. - Уфа: РИО БАГСУ, 2007. - 0,53 п.л.

8. Мамлеева Я.В. Финансово-экономические проблемы развития экологического бизнеса // Мавлютовские чтения: Всероссийская молодежная науч. конф., посвященная 75-летию УГАТУ: Сб. науч. тр. Т. 4 / Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. — Уфа, 2007. - 0,12 п.л.

МАМЛЕЕВА Яна Валерьевна

ОРГАЬШЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 22.09.2008. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать плоская. Гарнитура Times New Roman. Усл. печ. л. 1,0. Усл. кр-отг. 1,0. Уч.-изд. л. 0,9. Тираж 100 экз. Заказ № 399

ГОУ ВПО Уфимский государственный авиационный технический университет Центр оперативной полиграфии 450000, Уфа-центр, ул. КМаркса, 12

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мамлеева, Яна Валерьевна

Введение

1. Методологические основы развития экологического 11 предпринимательства

1.1 Сущность и основные принципы развития экологического 11 предпринимательства

1.2 Определение понятия экологического рынка как места 25 деятельности экологического предпринимательства

1.3 Определение понятия экологической продукции как объ- 33 екта деятельности экологического предпринимательства

1.4. Инструменты развития экологического предприниматель

2. Анализ современного состояния и предпосылок для развития эко- 55 логического предпринимательства

2.1. Анализ и оценка техногенной нагрузки на окружающую 55 природную среду в Республике Башкортостан

2.2. Анализ развития экологического предпринимательства 61 в Республике Башкортостан

2.3. Анализ практики использования инструментов организа- 79 циопно-экономического механизма природопользования в Республике Башкортостан

3. Методические основы развития организационно-экономических 93 инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства

3.1 Формирование инструментария развития экологического 93 предпринимательства

3.2 Методические основы развития организационно- 101 экономических инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства

3.3 Оценка эффекта от деятельности экологического 122 предпринимательства

3.4 Рекомендации по совершенствованию методики цено- 127 образования на экологическую продукцию

3.5 Апробация организационно-экономических 131 инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства Заключение >

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические инструменты развития экологического предпринимательства"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена современной экологической обстановкой, сложившейся в Республике Башкортостан: согласно проведенному учеными анализу статистических данных за ряд лет, при росте объема производства на 1% и неизменном его техническом уровне наблюдается 1,3% прироста выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; 0,9% — сбросов в водные объекты; 1,7% прироста объемов размещения отходов. Мощное воздействие на окружающую природную среду подтверждает и тот факт, что, несмотря на то, что в республике проживает 2,8% населения РФ и сосредоточено около 1% ее ресурсно-сырьевого потенциала, в Башкортостане производится 3,5% промышленной и 4,2% сельскохозяйственной продукции России. Это требует усиления экологической ориентации предпринимателей, бизнесменов, а также развития соответствующего вида экономической деятельности - экологического предпринимательства (ЭП) - как совокупности хозяйствующих субъектов, деятельность которых имеет целью решение экологических проблем при условии получения прибыли. Проведенный автором анализ уровня развития ЭП в Республике Башкортостан показал, что, несмотря на стабильные и благоприятные условия для функционирования предпринимательства в целом, данное его, направление пока слабо развито. Это объясняется отсутствием или недостаточностью проработки использования организационно-экономических инструментов развития ЭП, а также общей тенденцией ослабления экономических методов управления природопользованием, обуславливающей объективную необходимость научных исследований и выработки практических рекомендаций в этой специфической сфере деятельности.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05: п. 12.12 «Разработка механизма экологизации экономики», п. 12.15 «Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования».

Изученность проблемы. Научные аспекты диссертационного исследования формировались на основе изучения теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых. Вопросам определения сущности понятия: экологического предпринимательства, классификации его видов, типов, форм посвящены работы следующих авторов: К.П. Арент, Р. Ис-сак,.Ю:Н. Кулаков; Н.Ф: Рёймерс,* В; Хопфенберк, Э:Р: Черняховский, Е.В. Че-чунова, М.Шапер, А.К. Шрейбер, Я.Я. Яндыганов. Теоретические и практические аспекты интеграции предприятий с целью ресурсосбережения и- охраны окружающей среды рассмотрены авторами: М{Х. Б родин, М.А. Любарская, I I.B. Пахомова, К. Рихтер, B.C. Чекалин, А. Эндрес и др. Особенности экономического механизма природопользования изучены такими учеными, как: Е.Я. Власова, А.Д1 Выварец, А. Голуб; ,У.Е.Ибатуллин, М:Н: Игнатьева, G.В* Карелов, Ы:Н; Крупина^ Е.В'; Курилова, Н.Ы. Лукьянчиков, И.А. Майбуров, С.В. Мамяченков, Л.А. Мочалова, И.М. Потравный, II.Б. Прохорова, А. Струкова, Я.Я. Яндыганов.

В' то же время остаются недостаточно исследованными собственно методологические и методические вопросы выбора и; применения организационно-экономических инструментов? развития экологического предпринимательства, что и определило, выбор темы, постановку цели и задач, выделение объекта и предмета исследования. :

Цель и задачи исследования. Целью;данной работы является;разработ-ка методических основ; развития? организационно-экономических инструментов повышения эффективности функционирования экологического предпринимательства. В (соответствии с указанной целью? в рамках диссертационного исследования поставлены следующие задачи:

•1. Рассмотреть сущность экологического предпринимательства; изучить и разработать принципы его становления- и развития; сферу функционирования; понятие экологического блага как объекта деятельности экологического предпринимательства. •

2'. Разработать классификацию экологических благ по признакам, характеризующим их как объекты рыночных отношений.

3. Определить условия реализации рыночных отношений и организационно-экономические инструменты их выполнения в сфере экологического предпринимательства.

4. Разработать методические основы развития организационно-экономических инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства.

5. Систематизировать по уровням проявления эффекта и дополнить совокупность эколого-экономических показателей деятельности экологического предпринимательства.

Объектом исследования являются процессы рационального природопользования и охраны окружающей природной среды на предприятиях Республики Башкортостан.

Предметом исследования являются методологические и методические основы развития организационно-экономических инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепция устойчивого развития, теория эколого-экономического анализа, результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, экономического и финансового анализа.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, а также Республики Башкортостан • в области рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, литературные источники, характеризующие рассматриваемую проблему в зарубежной практике. В работе использованы статистические показатели и данные Государственных докладов о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Республики Башкортортан, а также материалы научных конференций.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем.

1. Уточнено понятие экологического предпринимательства как одного из видов предпринимательства в целом, определяющее его особенности.

2. Систематизированы и дополнены принципы становления и развития экологического предпринимательства; уточнены понятия экологического рынка и экологического блага как места и объекта соответственно его деятельности; проведена классификация экологических благ по наиболее значимым для реализации условий рыночных отношений признакам.

3. Определены организационно-экономические инструменты реализации рыночных отношений в сфере экологического предпринимательства, особое место среди которых отведено инструментам передачи субъектам экологического предпринимательства достаточного набора правомочий на экологическое благо с целью придания им свойств рыночных товаров (работ), услуг.

4. Разработаны методические основы развития организационно-экономических инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства.

5. Систематизирована по уровням проявления эффекта и дополнена совокупность эколого-экономических показателей деятельности экологического предпринимательства.

Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем:

1. Уточнено понятие экологического предпринимательства как деятельности, направленной на удовлетворение экологических потребностей общества путем решения экологических проблем (охраны, воспроизводства, трансформации окружающей природной среды, рационального природопользования) при условии ее прибыльности; понятие экологического рынка как механизма взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке экологических товаров на основе определения их цен и количества (спроса и предложения); экологического товара, работы, услуги как экологического блага, представляющего собой средство удовлетворения экологических потребностей человека (п. 12.12 п/с 08.00.05).

2. Общепринятая классификация экологических благ дополнена такими значимыми признаками, как: форма собственности на экологическое благо; эквивалентность обмена при заключении рыночной сделки о купле-продаже бла1 га; характер взаимодействия спроса и предложения на рынке по поводу блага; свойство делимости блага, что позволило позиционировать соответствующие группы экологических благ как объекты рыночных отношений и показало, что большинство из них требует придания им главного свойства объектов рыночных операций — частной формы собственности (п. 12.15 п/с 08.00.05).

3. Разработаны методические основы развития организационио-экономических инструментов активизации деятельности экологического предпринимательства:

- обоснованы возможность и условия применения таких инструментов передачи правомочий на экологические блага, как концессия, доверительное управление, государственно-частное партнерство;

- предложены критерии выбора субъектом экологического предпринимательства организационно-правовой формы предприятия, соответствующей условиям его функционирования: наличие определенного объема работ для запуска производства; наличие и достаточность финансовых ресурсов предприятия; вид выпускаемой продукции или направление деятельности субъекта экологического предпринимательства;

- в качестве инструмента поддержки развития экологического предпринимательства рассмотрены пути интеграции предприятий в данной сфере, в частности вертикального, горизонтального кооперирования (интеграция аут-сорсингового и инсорсингового типа) (п.12.15 п/с 08.00.05).

4. Систематизирована по уровням проявления эффекта п дополнена совокупность эколого-экономических показателей деятельности экологического предпринимательства:

- выделены три уровня проявления эколого-социально-экономического эффекта от деятельности экологического предпринимательства: на уровне предприятия (микроуровень); на муниципальном уровне (мезоуровень) и на уровне региона или федерации (макроуровень);

- предложены такие показатели, как доля налоговых поступлений от субъектов экологического предпринимательства в муниципальный, региональный, федеральный бюджеты в общей сумме налоговых поступлений от предпринимательства; доля занятых в данной сфере в общем числе занятых предпринимательской деятельностью; доля продукции экологического предпринимательства в валовом внутреннем продукте (п.12.15 п/с 08.00.05).

Практическая значимость работы заключается в том, что предлагаемые организационно-экономические инструменты могут быть использованы для привлечения хозяйствующих субъектов в сферу экологического предпринимательства путем предоставления правомочий па экологические блага, что позволяет осуществлять деятельность в данной области и получать доход. Предложенные схемы выбора оптимальной организационно-правовой формы предприятия, а также возможных путей интеграции субъектов экономической деятельности могут быть использованы с целью повышения эффективности их функционирования.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования обсуждались на международных, всероссийских научных и научно-практических конференциях 2002-2007 гг., среди которых: VII международная молодежная научная конференция «Севергеоэкотех-2006» (Ухта, 2006); Меж-» дународная научно-практическая конференция «Роль природообустройства в обеспечении устойчивого функционирования и развития экосистем» (Москва, 2006). Некоторые положения диссертационного исследования обсуждались на семинарах в рамках курса обучения докторантов «Strategic and Organizational Change», проводимого на базе Университета Иенчепинг (г. Иенчепинг, Швеция).

Публикация результатов работы. По материалам диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 2,58 п.л., в том числе авторских — 2,33 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 9 приложений. Основное содержание изложено на 161 странице печатного текста. Работа содержит 47 рисунков, 32 таблицы, список литературы включает 116 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мамлеева, Яна Валерьевна

Заключение

В современном мире не существует более важной проблемы, чем выживание человечества и сохранение окружающей природной среды.

Исторически первыми попытками решения проблемы загрязнения окружающей природной среды и истощения природных ресурсов были административные инструменты. Их применение предполагает законодательное внедрение обязательных технологических нормативов, стандартов воздействия на окружающую природную среду, стандартов качества продукции, лицензий на осуществление определенных видов деятельности, а также на право пользования рядом природных ресурсов.

Таким образом, административные инструменты «принуждают» предприятия к выполнению определенных мероприятий по защите окружающей природной среды и рациональному природопользованию. Однако отсутствие экономической заинтересованности приводит к нарушениям, к попыткам избежать осуществления тех или иных природоохранных затрат. В связи с этим в дополнение к административному контролю возникла потребность в экономическом стимулировании предприятий для достижения желаемого экологического результата.

Использование экономических инструментов стимулирует предприятия сокращать загрязнения окружающей среды, но до пределов разрешенных стандартов, нормативов, норм; стоимость природных ресурсов зачастую занижена, т.е. не выступает достаточным стимулом, а охрана среды рассматривается субъектами хозяйствования, как вынужденные затраты.

Это предопределило обращение к рынку, как инструменту формирования рыночных отношений в области рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, а также к предпринимательской деятельности, являющейся основой развития рыночной экономики.

Именно предпринимательство в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования имеет своей целью решение экологических проблем и получение прибыли.

Под так называемым экологическим предпринимательством (ЭП) в работе понимается активная, под личную ответственность (в том числе имущественную) предпринимателя деятельность, организуемая с целью получения коммерческой прибыли и на основе использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов, объектов, законодательную базу которой составляет закон РФ о предпринимательстве и предпринимательской деятельности.

Отсутствие четкой методологической базы по исследуемому предмету определило необходимость разработки методологических основ развития экологического предпринимательства:

Во-первых, уточнено понятие ЭП; систематизированы принципы развития ЭП, основанные на принципах развития предпринимательства в целом и на принципах устойчивого развития, закрепленных в международных и федеральных нормативно-правовых актах.

Во-вторых, определено понятие экологического рынка как места деятельности экологического предпринимательства, представляющего собой совокупность «малых» рынков - частей частных рынков: рабочей силы; финансового капитала; научно-технических разработок; духовных благ; средств производства; товаров потребления; услуг; природных ресурсов.

В-третьих, в дополнение к общепринятому разделению экологических благ (ЭБ) по функциональному признаку, по степени доступности блага в потреблении (выделены критерии исключаемости и неисключаемости) и характеру распределения полезности блага среди потребителей в процессе его потребления (свойства избирательности или неизбирательности) была предложена их классификация по следующим признакам: форма собственности на благо; эквивалентность обмена при заключении рыночной сделки о купле-продаже блага; характер взаимодействия спроса и предложения на рынке по поводу данной группы благ; свойство делимости благ.

Таким образом, определена группа ЭБ, обладающих свойствами частных благ, группа, характеризующаяся их отсутствием — общественные блага, а также «промежуточные» группы. Т.е. общественные экологические блага и блага в составе «промежуточных» групп находятся преимущественно в общественной (государственной) собственности, характеризуются неэквивалентностью обмена при заключении сделки «купли-продажи», дисбалансом спроса и предложения, в ряде случаев свойством неделимости.

В связи с этим по отношению к данным благам возникают так называемые «провалы» рынка, т.е. не работают рыночные законы, принципы организации экономической деятельности, в том числе и принцип «невидимой руки». В то время как государственное регулирование в области производства и потребления экологических благ показало свою неэффективность.

Выделение указанных классификационных признаков позволяет позиционировать соответствующие экологические блага по степени их соответствия критериям рынка среди других, а также определить способы придания им свойств частных благ с целью продвижения на рынок:

- передача части прав собственности на благо;

- оценка стоимости блага;

- стимулирование потребления и производства экологических благ;

- ограничение доступа к экологическим благам потребителей.

Только в случае наличия и возможности реализации права собственности, достижения эквивалентности обмена, обеспечения баланса между спросом и предложением на ЭБ возможно их производство и реализация на рынке. В таком случае они становятся объектом деятельности ЭП. В связи с чем способы и инструменты придания экологическим благам свойств частных благ рассмотрены как условия развития ЭП.

Немаловажным фактором развития экологического предпринимательства является среда формирования и функционирования предпринимательства в целом. В результате анализа развития предпринимательства в Республике Башкортостан были выявлены стабильные и благоприятные условия для функционирования малого предпринимательства в целом, обусловившие динамические темпы его развития и повышение уровня его конкурентоспособности. Несмотря на это, а также на такие предпосылки эффективного функционирования, как рост техногенной нагрузки на окружающую природную среду, государственная поддержка рядом законодательных актов, определением налоговых льгот, такое его направление, как экологическое, не получило должного развития.

Среди основных причин недостаточного развития ЭП были выявлены следующие:

1) несовершенство законодательной базы, регламентирующей правоотношения в сфере экологического предпринимательства, а именно монопольное положение государственных структур и предприятий в данной области, что объясняется преимущественным правом государственной собственности на природные объекты и природные ресурсы;

2) отсутствие механизма стимулирования спроса на экологическую продукцию;

3) информационная закрытость рынка экологических работ и услуг, s производства продукции природоохранного назначения, особенно в сфере8* переработки и утилизации опасных отходов;

4) отсутствие или не достаточно эффективное экономическое стимулирование развития экологического предпринимательства.

Для решения указанных проблем в работе предлагаются методические основы развития организационно-экономических инструментов активизации деятельности ЭП: ,

Во-первых, использование таких организационно-экономических инструментов, как концессия, доверительное управление, государственно-частное партнерство позволяет передать субъекту экологического предпринимательства часть прав собственности на экологические блага, предоставляя тем самым возможность управления, владения, использования и получения дохода.

Во-вторых, предложенные рекомендации предоставляют возможность применения другого инструмента развития экологического предпринимательства - выбора оптимальной организационно-правовой формы предприятия с учетом наличия прав собственности на экологические блага, сферы деятельности, наличия и достаточности финансовых ресурсов, существования определенного объема работ.

В-третьих, как современный инструмент реализации принципа цикличности в использовании природных ресурсов в диссертационной работе рассматривается рециклинг, предлагаются различные формы интеграции предприятий на его основе: вертикальное и горизонтального кооперирование; закрытая петля» и «открытая петля» рециклинга и другие.

В-четвертых, предложен эколого-экономический критерий принятия решения о создании и функционировании субъектов ЭП, суть которого заключается в необходимости значительного превышения предотвращенного экологического ущерба в результате деятельности субъекта ЭП над возможным (ожидаемым) экологическим ущербом непосредственно от его производственных процессов. Только в случае эколого-экономической оправданности предприниматель в области охраны ОПС и РП может достичь своей цели — решения экологических проблем при условии получения прибыли.

В-пятых, разработана совокупность показателей эффекта от деятельности ЭП, позволяющих оценить эффект в разрезе трех составляющих - экологической, социальной и экономической, а также на уровне предприятия; на муниципальном уровне; на уровне региона и федерации.

В-шестых, представлены рекомендации по совершенствованию методики ценообразования на экологическую продукцию, учитывающие ее спе1 цифику и возможности грамотного применения источников финансирования и стимулирования ее производства.

Предложенные в работе методические основы и инструменты позволят не только стимулировать становление и развитие ЭП, но и путем освоения зоны рыночных отношений для развития экологических благ привлечь данное направление хозяйственной деятельности в традиционно государственный сектор экологических услуг, повысив тем самым эффективность его функционирования.