Организационно-экономический инструментарий развития государственного экологического предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический инструментарий развития государственного экологического предпринимательства"

005018567

На правах рукописи УДК 338 ББК 65.28 ФЗЗ

О

і

Л

ФЕДОРОВА Татьяна Михайловна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 2 АПР 2012

ТАМБОВ 2012

005018567

Работа выполнена на кафедре мировой и национальной экономики Воронежской государственной лесотехнической академии

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Яковлева Елена Александровна

Официальные оппоненты: Смольянова Елена Леонидовна

доктор экономических каук, профессор кафедры экономической теории и международного бизнеса Воронежского государственного университета инженерных технологий

Лоскутова Марина Владимировна

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры политической экономии и . • мирового глобального хозяйстпа Тамбов-

ского государственного университета имени Г.Р. Державина

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский госу-

дарственный технический университет»

Защита состоится 27 апреля 2012 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, зал диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина к на официальном сайте ВАК Минобрнауки России (http://vak2.ed.gov.ru/catalogue)

Автореферат разослан 26 марта 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

Колеспиченко Е.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Регулирование рыночной экономики исходя из принципов устойчивости предопределяет развитие экологического предпринимательства как формы предпринимательской деятельности, отражающей усложнение процессов, происходящих в глобальной социально-экономической системе. Отличительной особенностью экологического предпринимательства является его целевая направленность на достижение максимальной прибыли в сочетании с положительным экологическим эффектом и удовлетворением экологических потребностей общества. При этом определяющую роль в общей полезности товара играет экологическая полезность. Наличие экологического предпринимательства следует рассматривать как обязательный признак цивилизованного рынка.

Растущие требования общества к предпринимательской деятельности по поводу осуществления социально значимых функций, обусловливают значимость дальнейшего развития теории и методологии управления предпринимательством. В этой связи экологическое предпринимательство, как составная часть сбалансированного развития национальной и мировой экономик становится основой современного хозяйствования, поскольку культура «зеленого потребления» является сегодня существенной рыночной силой.

Обязательным требованием для развития экологического предпринимательства становится участие государства, которое не только признает ценность такого бизнеса, но и выступает полноправным партнером. Экологическое предпринимательство ориентируется на насыщение соответствующего рынка для реализации экологически приемлемой экономической деятельности и обеспечение на этой основе не ухудшения состояния окружающей среды. За государством закрепляется деятельность по ликвидации накопленных отрицательных последствий техногенных воздействий, финансирования соответствующих экологических программ.

Для российских условий характерно то, что рынок экологических работ и услуг практически не регулируется, отсутствует необходимая нормативно-правовая основа для его функционирования. За последнее десятилетие совершен определенный прорыв в области научно-методического обеспечения создания и практической реализации новых механизмов развития экологического предпринимательства.- Однако в таких исследованиях зачастую не уделяется внимание обеспечению развития государственного экологического предпринимательства в соответствии с целью сохранения биоразнообразия.

Практическая реализация мероприятий по экологическому предпринимательству и обоснованию его эффективности непосредственно связана с разработкой и реализацией целевых комплексных программ оздоровления окружающей среды и населения. Существует целый ряд объективных факторов, определяющих перспективность развития экологического ,предпринимательства в Российской Федерации. Среди них - включение России в высококонкурентную мировую хозяйственную систему.

В условиях все более ужесточающихся экологических ограничений предпринимательской деятельности, существенным фактором быстрой динамики экономического развития, может стать деятельность субъектов экологического предпринимательства, способствующая росту конкурентных преимуществ производителей. Всё это свидетельствует об актуальности развития в России экологического предпринимательства.

Необходимость государственного участия в экологическом предпринимательстве предопределена существенной ограниченностью инвестиционных возможностей отдельных хозяйствующих субъектов. Об этом свидетельствует опыт индустриально развитых стран, где стремительное развитие экологического предпринимательства произошло при самом активном участии государства. Оценка этого факта имеет важное значение для России и ставит на повестку дня вопрос о необходимости исследования принципов, форм и путей управления развитием государственного экологического предпринимательства.

Недостаточная разработанность теоретико-методических аспектов государственного экологического предпринимательства на уровне особо охраняемых природных территорий предопределили выбор темы диссертационного исследования, его значимость и актуальность.

Степень изученности проблемы. На протяжении прошлого столетия эффективность государственного предпринимательства исследовали X. Мор-рисон, Д. Дэвис, П. Брукато, С. Литличилд, X. Фейгенбаум.

Большое внимание различным теоретическим и практическим аспектам предпринимательской деятельности в различных отраслях экономики уделено в научных трудах А.Н. Асаула, Г.Л. Багиева, В.О. Бахарева, И.Н. Герчиковой, В.Я. Горфинкеля, М.Г. Лапусты, В.Д. Мамонтова, В.А. Орлова, Б.А. Райзбер-га, Л.С. Тарасевича, Е.А. Торгунакова, O.A. Трушина, Р. Хизрича, Й.А. Шум-петера, В.М. Юрьева, Е.Г. Ясина и др.

Проблемам формирования экологического предпринимательства, созданию системы эколого-экономической безопасности в условиях современной российской экономики посвящены работы таких известных ученых, как Ю.В. Бабин, А.Л. Бобров, С.Н. Бобылев, Ю.Л. Воробьев, В.И. Данилов-Данильян, Н.Ф. Газизуллин, Г.С. Голицын, Т.Н. Губайдуллина, A.A. Гусев, К.К. Лосев, Л.К. Исаева, H.H. Лукьянчиков, С.И. Осипов, Е.В. Рюмина, И.К. Смирнов, Е.А. Турлак, А.Н. Тюрюканов, Т.С. Хачатуров, Р.И. Хильчевская, Н.В. Чепурных и др.

Исследование экономики предпринимательства и поиск эффективных форм взаимодействия государства и рынка раскрыто в трудахУ. Баумоля, Г. Бломтуста, С.Г. Гендлера, Д.А. Господарикова, Б. Коммонера, М.П. Кропоткина, Д. Медоуза, М. Месаровича, В.Н. Овчинникова, У. Оутса, Т. Пирса, Н.В. Пахомовой, А. Пигу, Д. Пирса, К. Тернера, Т. Тайтенберга, Б. Уорда, С. Уорт-нера, Дж. Форрестера, А. Фримена, Г.Х. Харисова, С. А. Харченко и др.

Признавая высокую степень разработанности предпринимательской проблематики, следует отметить, что дальнейшего изучения требуют отдель-

ные аспекты формирования и развития экологического предпринимательства. Все это делает необходимым проведение комплексного анализа экологизации предпринимательских отношений в системе общественного воспроизводства и определения места государственного экологического предпринимательства в современной российской экономике.

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методических положений, методических рекомендаций по развитию экологического предпринимательства государственных организаций в современной российской экономике.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

- раскрыть специфику государственного экологического предпринимательства;

- установить факторы, определяющие развитие государственного экологического предпринимательства в российской экономике на современном этапе ее развития;

- разработать метод оценки экологического предпринимательского потенциала государственных организаций;

- предложить методику эффективности экологической предпринимательской деятельности государственных организаций;

- сформировать механизм обеспечения развития государственного экологического предпринимательства на уровне организаций;

- построить организационно-экономическую модель развития экологически ориентированного предпринимательства государственных организаций.

Объектом исследования выступают государственные предпринимательские структуры, осуществляющих экологическую предпринимательскую деятельность в условиях возрастающих природоохранных требований.

Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, складывающиеся по поводу формирования и развития экологического предпринимательства государственных организаций в современной российской экономике.

Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения классической и современной экономической науки, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Всесторонний анализ отношений, складывающихся в экологическом предпринимательстве, предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность государственного экологического предпринимательства, а именно: методы системного, статистического, частнонаучного, экономико-

статистического структурно-функционального анализа, сравнительного, исторического и логического анализа, индукции и дедукции, группировки, а также законы и принципы диалектики. Теоретические аспекты, представленные в работе, имеют основой труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам формирования институциональной среды экологического предпринимательства. Проведенное исследование основано на комплексном подходе к изучению проблемы обеспечения развития экологического предпринимательства государственных организаций.

Информационной базой исследования послужили: законодательные и нормативные акты, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, данные Международной комиссии по окружающей среде и развитию, Международного социально-экологического союза, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, данные финансовой отчетности и управленческого учета государственных организации осуществляющих природоохранную и экологическую деятельность, являющихся объектами исследования; результаты опроса руководителей и специалистов данных организаций. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам п. 8.6 Становление и развитие различных форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности (производство, торгово-финансовая, посредническая и др.), по бизнес-функциям и 8.19 Многокритериальные оценки эффективности предпринимательской деятельности специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) Паспорта ВАК РФ

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методическом обосновании механизма развития экологического предпринимательства государственных организаций с учетом специфики функционирования государственного экологического предпринимательства. В соответствии с поставленными задачами получены следующие научные результаты:

1. Дана расширенная трактовка государственного экологического предпринимательства как многогранной категории, представляющей собой деятельность по созданию товаров, работ и услуг, в общей полезности которых определяющую роль играет экологическая полезность, реализация которой формирует интегральный эффект определяемый как совокупность эффектов - экономического, получаемого государством от реализации вышеуказанных товаров, работ, услуг, социального, возникающего при выведении на рынок социально-значимых природоохранных мероприятий, экологического, связанного с предотвращенным ущербом от возможной реализации экологических рисков.

2. Определены факторы активизации государственного экологического предпринимательства в условиях современной экономики, в качестве которых выступают пять главных групп: давление государства (стандарты качества и требования к выпуску экологических продуктов и услуг; организационно-правовая форма хозяйствования); давление конкурентов выполняющих или способных выполнять аналогичные функции (налоговые преференции, механизм перераспределения финансовых результатов); давление потребителей (уровень экологических знаний, экокультура населения, физиологические требования населения и среда обитания); внутренняя мотивация организаций (система мотивации и стимулирования персонала, ппредпринимательский потенциал персонала); давление вовлекаемых ресурсов (научно-технический потенциал и научно- инновационная активность, уровент предпринимательского риска) знание которых позволяет квалифицированно установить направления развития экологического предпринимательства в стране с учетом сложившихся ресурсов и возможностей их использования.

3. Обоснован метод оценки экологического предпринимательского потенциала как совокупности социально-экономических характеристик трудовой, производственной, инновационной составляющих экологической деятельности организаций, который предполагает расчет интегрированных в единое целое показателей ресурсного потенциала, предпринимательского потенциал персонала, научно-инновационный потенциала и определение интервалов оценок экологизации для проведения дифференциации государственного предпринимательства на уровне организаций.

4. Предложена методика анализа эффективности экологической предпринимательской деятельности государственных организаций, основанная на непрерывном учете устойчивых закономерных изменений количественных характеристик и представленная как совокупность этапов: во-первых, построения динамической матричной модели, элементами которой являются индексы основных показателей эффектов - экономического, социального, экологического; во-вторых, расчета интегрированного коэффициента определяемого как среднеарифметический индекс целевых элементов матрицы; в-третьих, комбинаторной оценки векторов развития экологической предпринимательской деятельности организаций в соответствии с конструкциями коэффициентов роста эффективности экологического предпринимательства; в-четвертых, определения допустимого уровня риска экологического предпринимательства, которая позволяет выявлять негативные тенденции хода развития экологического предпринимательства, их причины и вырабатывать рекомендации по улучшению планирования, реализации и контроля за осуществлением экологической предпринимательской деятельности государственных организаций.

5. Сформирован механизм обеспечения развития государственного экологического предпринимательства на уровне организаций, объединяющий факторы (регуляторы) экологизации процессов, финансовое, нормативно-правовое, налоговое и тарифное обеспечение, инструменты оценки эффектив-

ности осуществления государственного экологического предпринимательства и определение приоритетных организационно-правовых форм хозяйствования форм, контролинг и корректирующие управленческие воздействия, адекватные современному этапу развития экологизации предпринимательских отношений и формирующие предпосылки для координации и последующего разрешения эколого-экономических противоречий.

6. Построена организационно-экономическая модель развития экологически ориентированного предпринимательства государственных организаций, основанная на применении теории нечетких множеств, в состав которой включены: во-первых, лингвистические функции, состоящие из группы показателей, которые выражают мнение органа принимающего стратегические решения в области управления, описывающие процесс развития государственного экологического предпринимательства и позволяющие сформировать адекватный возможностям и целям организации «пессимистический», «нормальный» и «оптимистический» прогнозы, во-вторых, шкала зонирования рисков в развитии экологического предпринимательства, в-третьих, система алгоритмов принятия управленческих решений по максимизации экологического, социального и экономического эффектов, в зависимости от состояния предпринимательского потенциала.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы, полученные в диссертационном исследовании, развивают теорию и методологию управления предпринимательством, могут стать:

- теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования отношений в области экологического предпринимательства и формирования модели сбалансированного развития общества;

- теоретической основой при разработке национальных социально-экономических программ, направленных на поддержку российского экологического предпринимательства;

- необходимыми в учебном процессе для использования в преподавании курсов: «Экономика предпринимательства», «Государственное регулирование рыночной экономики», при разработке спецкурсов по проблемам экологического предпринимательства.

Достоверность результатов исследования обеспечена использованием объективных данных органов государственной статистики, бухгалтерской отчётности предприятий и применением научных методов исследования.

Практическая значимость состоит в том, что реализация полученных научных результатов, выводов и разработанных методических рекомендаций могут быть использованы государственными природоохранными организациями в своей деятельности в качестве инструмента для выбора эффективного направления развития экологического предпринимательства. Разработанные автором теоретические положения и методическое обеспечение целесообразно использовать:

- в деятельности Министерства экономического развития РФ, и Федерального агентства «Рослесхоз» в целях формирования механизма управления экологической предпринимательской деятельностью, проведения оценки эффективности экологического предпринимательства и содействия коммерциализации научных разработок природоохранного характера;

- в деятельности некоммерческих организаций, направленной на содействие развитию предпринимательства в природоохранной сфере;

- в практической деятельности государственных природоохранных организаций.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, межвузовских научно-практических конференциях в 2009-2011 гг. В частности, на всероссийской научно-практической конференции «Проблемы развития и поддержки малого предпринимательства в Центральном Черноземье» (Тамбов, 2010), международной научно-практической конференции «Социально-экономические аспекты инновационного развития систем в условиях возрастающей глобализации» (Воронеж, 2010), всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы экономики и права» (С-Петербург, 2011), всероссийской научно-практической конференции «Инновационные механизмы экономики и педагогики в современной России: теория и практика (экономические, социальные, педагогические, правовые тенденции)» (Воронеж, 2011).

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в работе Главного ботанического сада им. Н.В. Цицина Российской академии наук, Ботанического сада Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета им. С.М. Кирова.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 13,8 п.л. (авторский объем 7,65 пл.), в том числе 3 работы (авторским объемом 1,2 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу, состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы.

Глава 1 Теоретические основы исследования развития государственного экологического предпринимательства

1.1 Состояние экологического предпринимательства в России

1.2 Содержание государственного экологического предпринимательства

1.3 Факторы развития государственного экологического предпринимательства

Глава 2 Методическое обеспечение развития государственного экологического предпринимательства

2.1 Ресурсное обеспечение развития государственного экологического предпринимательства

2.2 Анализ экологического предпринимательского потенциала государственных организаций

2.3 Методика анализа эффективности экологической предпринимательской деятельности государственных организаций

Глава 3 Формирование и функционирование системы обеспечения развития государственного экологического предпринимательства

3.1 Механизм управления развитием государственного экологического предпринимательства на уровне организаций

3.2 Направления трансформации организационно-правовых форм хозяйствования в государственном экологическом предпринимательстве

3.3 Моделирование развития экологического предпринимательства на уровне государственных организаций

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЕ

1. Уточнена и развита трактовка экономической категории «экологическое предпринимательство» по отношению к государственным организациям

Проведенное автором исследование показывает, что многоуровневый и многоаспектный характер функционирования предпринимательства определяет необходимость его исследования как социально-экономической системы. Проблемы развития экологического предпринимательства являются предметом многочисленных теоретических и прикладных исследований.

Анализ научной литературы позволил сделать вывод о том, что многие авторы исследуют преимущественно социо-эколого-экономические аспекты развития предприятий, не уделяют должного внимания изучению сущностных характеристик категории государственного предпринимательства как экономической системе.

В работе теоретически обосновано рассмотрение категории «экологическое предпринимательство» по отношению к государству, как особого рода процесса, во многом обусловленного отличительными характеристиками экономической деятельности государственных организаций. Государственное предпринимательство осуществляется в трех направлениях предпринимательской деятельности.

Первое - участие в предпринимательской деятельности через посредство создаваемых коммерческих и некоммерческих организаций.

Второе направление - участие в управлении, приватизированном государственным и муниципальным имуществом.

Третье направление - занятие предпринимательской деятельностью непосредственно самих органов государства и местного самоуправления.

Наряду с общими функциями, присущими государственной предпринимательской деятельности, государственное экологическое предпринимательство выполняет ряд специфических функций, а именно:

- снижение объема негативных внешних эффектов;

- уменьшение отрицательного и усиление положительного антропогенного воздействия на экологическую систему; выполнение роли отдельных компонентов экологической системы;

- согласование индивидуальных, групповых и общественных интересов в рамках социо-эколого-экономических отношений;

- удовлетворение эколого-экономических потребностей индивидов и общества;

- преодоление асимметричности информации в системе социо-эколого-экономических отношений;

- снижение убытков общества за счет более эффективного использования его ресурсов;

- поиск новых механизмов удовлетворения эколого-экономических потребностей;

- объективная оценка ресурсов с позиции общественной стоимости.

Сложившийся в последние годы рынок экологических работ и природоохранных услуг в России практически не регулируется, отсутствует необходимая нормативно-правовая основа для его функционирования. Формирование рынка идет стихийно в основном по посредническим направлениям, связанными с природными и вторичными ресурсами и поставкой в зарубежные страны, в то же время экологические работы и услуги, непосредственно направленные на выполнение природоохранных задач и экологизацию производства, развиваются слабо. Этот сегмент рынка стабильно занимают государственные природоохранные организации, в деятельности которых за последние годы накопились неразрешенные проблемы, снижающие предпринимательскую активность и сдерживающие развитие экологически ориентированного предпринимательства в целом

Традиционно государство осуществляет управление эколого-экономическими отношениями через экономическое и природно-ресурсное законодательство, платежи за природные ресурсы, лицензирование хозяйственной деятельности, экологический мониторинг, паспортизацию, экспертизу проектов, страхование и аудит, в тоже время, являясь активным участником рынка экологических товаров и услуг. Наряду с общими функциями, присущими предпринимательской деятельности, государственное экологическое предпринимательство выполняет ряд специфических функций, а именно:

- снижение объема негативных внешних эффектов;

- уменьшение отрицательного и усиление положительного антропогенного воздействия на экологическую систему;

- выполнение роли отдельных компонентов экологической системы;

- удовлетворение эколого-экономических потребностей общества.

Государственное экологическое предпринимательство направлено на

достижения устойчивого развития и связанными с этим путями выхода на паритет экономических, социальных и экологических ценностей общества.

Это позволило дать расширенную трактовку государственного экологического предпринимательства как многогранной категории, отражающей удовлетворение эколого-экономических потребностей и представляющей собой деятельность государственных организаций по созданию товаров, работ и услуг, в общей полезности которых определяющую роль играет экологическая полезность, реализация которой формирует интегральный социально-эколого-экономический эффект.

Государственное экологическое предпринимательство отличает наличие трех видов положительных эффектов. Во-первых, экономического, получаемого государством от реализации экологических товаров, работ, услуг. Во-вторых, социального, формируемого при выведении на рынок социально-значимых природоохранных мероприятий. В-третьих, экологического эффекта связанного с предотвращенным ущербом от возможной реализации экологических рисков.

2. Определены факторы активизации государственного экологического предпринимательства в условиях возрастающих природоохранных требований современной экономики

В процессе обоснования теоретической базы исследования движущих сил развития экологического предпринимательства, определяющих его характер или отдельные черты, в диссертационной работе проанализированы представленные в научных источниках подходы к выделению факторов развития государственных природоохранных организаций, выявлено их значительное разнообразие при слабовыраженной связи с методами и инструментами управления эколого ориентированным развитием.

Для решения проблемы формирования теоретико-методологических основ активизации развитием государственного экологического предпринимательства на уровне организаций в диссертационной работе впервые разграничены факторы по типам субъектов, от которых они исходят и предложена их расширенная многоуровневая классификация, с учетом их влияния на экологизацию экономики. Приоритетные факторы по пяти уровням представлены в таблице 1.

Первый уровень определяют факторы, связанные с давлением государства по стимулированию и принуждению организаций к выполнению требований и ожиданий по отношению к экологическим товарам и услугам (соблюдение экологического законодательства), имеющие целью снижение влияния внешних негативных экстерналий.

Второй уровень факторов конкурентов можно рассматривать как действия субъектов, предоставляющих экологические товары, работы, услуги, отвечающие требованиям государства, которые направлены на сохранение или перераспределение в свою пользу финансовых средств, выделяемых государством для выпуска товаров, работ или оказания таких услуг населению.

Таблица 1

Приоритетные факторы, определяющие развитие государственного экологического предпринимательства__

Название фактора Значимость

Государственные факторы:

1. Стандарты качества и требования к выпуску экологических продуктов и услуг 0,183

2. Организационно-правовая форма хозяйствования 0,162

Конкурентные факторы:

3. Налоговые преференции 0,160

4. Механизм перераспределения финансовых результатов 0,151

Потребительские факторы:

5. Уровень знаний, экокультуры населения 0,121

6. Требования окружающей среды 0,149

Мотивационные факторы:

7. Система мотивации и стимулирования персонала 0,150

8. Предпринимательский потенциал персонала 0,192

Ресурсные факторы:

9. Научно-технический потенциал и научно- инновационная активность 0,178

10. Уровень риска по основной деятельности 0,151

Третий уровень факторов представляет группу действий с помощью доступных потребителям средств по принуждению организации к предоставлению им услуг, отвечающих запросам и ожиданиям потребителей.

Четвертый уровень факторов внутренней мотивации организации определяется интересами руководителей организации и внутренней культурой организации.

Пятый уровень определяется наличием у организации ресурсов в объемах необходимых для выполнения экологических работ, выпуска товаров, услуг. Выявленные факторы приобретают характер параметров процесса управления экологическим предпринимательством на уровне государственной организации и рассматриваются в качестве параметров активного воздействия на процесс развития организаций.

В процессе исследования также установлено, что факторы обеспечивают достижение положительного результата процесса развития экологического предпринимательства. Выявленные факторы легли в основу разработанного в диссертации механизма управления развитием экологического предпринимательства на уровне государственных организаций.

3. Метод оценки экологического предпринимательского потенциала государственных организаций

Государственное экологическое предпринимательство направлено на достижения устойчивого развития и связанными с этим с путями выхода на паритет экономических, социальных и экологических ценностей общества. Однако его состояние во многом определяется предпринимательским потенциалом отдельных природоохранных организаций, который обладает специфическими свойствами, представляет собой совокупность локальных потенциалов, что предопределяет необходимость использования специальных технологий управления, учитывающих особенности каждого из потенциалов.

Результаты мониторинга развития государственного предпринимательства позволяют высказать предположение, что за последние годы произошло существенное снижение доли государственной собственности. Данное обстоятельство на наш взгляд связано, во-первых, с изменившимися условиями общественного воспроизводства, прежде всего, возросший динамизм изменений структуры и объема платежеспособного спроса, усиление потребности в гибком реагировании производства на меняющуюся рыночную, технологическую и социальную ситуацию. В таких условиях государственные предприятия, отличающиеся слабостью внутренних импульсов к инновациям, оказывались неспособными к оперативной структурной перестройке.

Во-вторых, низкая экономическая эффективность госпредприятий, обусловленная спецификой их функций, экономического положения, особенностями системы управления госсектором. Давая ее содержательную характеристику, следует обратить внимание, что государственные природоохранные организации решают задачи, как общеэкономические (например, поддержка, важных с точки зрения национальной экономики, но хиреющих из-за непривлекательности для частного капитала, секторов экономики, обеспечение нормального функционирования природоохранной инфраструктуры), так и социальные (предоставление населению льготных услуг в сфере природопользования).

Основными составляющими предпринимательского потенциала государственной организации являются: маркетинговые, трудовые, интеллектуальные, производственно-финансовые. Исследование предпринимательского потенциала государственных природоохранных организаций позволило установить, что сильными сторонами являются финансовые, возможности реализуются в направлении развития предпринимательской деятельности и персонала, угрозой для экологического предпринимательства организаций являются неэффективный маркетинг (рис. 1).

Определение и анализ экологического предпринимательского потенциала организации возможно осуществлять поэтапно.

1 этап. Определение информационной базы анализа, проверка достоверности и полноты информации. С учетом этого конкретные показатели системы информационного обеспечения формируются как за счет внешних, так и за счет внутренних источников информации.

в

Рис. I. Графическая интерпретация результатов 8\УОТ-анализа ФГУП «НИИЛГиС» и ГБС РАН им. В.Н.Цицина (СС - сильные стороны, СЛ — слабые стороны, У - угрозы, В - возможности)

2 этап. Установление уровня экологического предпринимательского потенциала организации при помощи внутренних и внешних характеристик, объединенных в три группы:

- показатели предпринимательского потенциала персонала организации (профессионально-квалификационные, творческо-рисковые, психофизиологические, мотивационные, научно-методические);

- показатели ресурсного потенциала организации (фондовые, финансовые, маркетинговые);

научно-инновационного потенциала организации (научно-просветительские, инновационно-экологические).

Для определения экологического предпринимательского потенциала государственных организаций в диссертационном исследовании использован метод расстановки приоритетов, который позволяет при помощи ЭВМ обработать материалы логического анализа факторов и балльной оценки их взаимного влияния. Для формализации экспертных оценок и обеспечения адекватного перевода качественных оценок в количественные применялась шкала Хар-рингтона.

Для заключительной оценки уровня экологического предпринимательского потенциала организации, предложен алгоритм расчета коэффициента экологического потенциала организации рассчитывается по формуле средневзвешенной арифметической (табл.2):

Кэпп = Г у ■ ау (1)

где: аЦ - весовой коэффициент оценочного критерия X;

Ру - стандартизованный показатель, определяемый как частное от деления частного показателя экологического предпринимательского потенциала, в баллах и максимальному баллу.

Таблица 2

Критерии оценки предпринимательского потенциала организации

Диапазон значений Характеристика

Кэпр=\ Экологический предпринимательский потенциал высок по всем составляющим характеристикам ресурсов.

Кэпр=( 0,8-0,9) Экологический предпринимательский потенциал остается высоким, однако имеет место дисбаланс между его составляющими. Следует выяснить, по каким оценочным показателям не был получен максимальный балл.

Кэпр=(0,4 -0,7) Удовлетворительный уровень экологического предпринимательского потенциала организации. Имеет место существенное отклонение по частным потенциалам от максимально возможных значений. Уровень риска возрастает.

Кэпр=( 0,2-0,3) Низкий уровень экологического предпринимательского потенциала организации. Слабая ресурсная база, высокие риски.

Яэл/?=(0,0-0,1) Организации нецелесообразно осуществлять экологическую предпринимательскую деятельность.

3 этап контрольный. Реализация этого этапа связана с позиционированием потенциала государственной природоохранной организации и созданием систем внутреннего контроля направленного на выравнивание всех составляющих экологического предпринимательского потенциала.

На основе полученного значения Кэпп делается итоговое заключение о состоянии экологического предпринимательского потенциала организации.

При помощи указанного алгоритма в работе проведена оценка экологического предпринимательского потенциала государственных организаций различных организационно-правовых форм.

Результаты выполненных исследований позволили установить, что унитарные природоохранные предприятия обладают наибольшим экологическим предпринимательским потенциалом, преимущественно за счет высоких значений потенциала научно-инновационого потенциала, в то время как государственные природоохранные учреждения отличает значительный ресурсный потенциал.

4. Методика эффективности экологической предпринимательской деятельности государственных организаций

Существующие подходы к оценке эффективности предпринимательской деятельности предполагают, что она складывается из нескольких направлений, учитывающих специфику предпринимательства в государственных организаций.

Исходя из вышеизложенного, в диссертации обосновано, что эффективность управления экологической предпринимательской деятельностью государственных организаций целесообразно оценивать с использованием трех взаимосвязанных критериев:

- экономическая эффективность, связывающая объемы услуг с затратами направленная на максимизации прибыли на основе оптимального использования всех видов ресурсов организации;

- социальная эффективность, состоящая в обеспечении определенного уровня качества услуг связанных с получением рекреационного эффекта потребителями, в рамках располагаемых ресурсов, необходимых для достижения поставленных социальных целей.

- экологическая эффективность, заключающаяся в снижении отрицательных воздействий на окружающую среду или в предотвращенном экологическом ущербе, выражаемых в затратах на предотвращение негативных экологических ситуаций.

В диссертации сформирована система показателей, позволяющая провести оценку эффективности экологической предпринимательской деятельности государственных организаций (табл. 3). Установлено, что значительную часть обследованных природоохранных организаций отличает высокий уровень социальной и экологической эффективности предпринимательской деятельности.

Таблица 3

Критерии и показатели, характеризующие эффективность управле-иия предпринимательской деятельностью природоохранных организаций

Эффективность Расчет Значение по ГБС им. Н.В. Цицина РАН Значение по ФГУП «НИИЛГиС»

2008 2009 2010 2008 Г 2009 2010

Экономическая 3 0,09 0,06 0,05 0,08 0,15 0,12

Социальная X с Э С = -!- I ^ 0,74 0,87 0,82 0,94 0,68 0,77

Экологическая Ээк = — Ун 0,86 0,84 0,88 0,79 0,74 0,80

Оценка эффективности экологической предпринимательской деятельности природоохранных организаций, проводимая на основе использования предложенных выше показателей, включает последовательные этапы (рис. 2).

По результатам оценки эффективности экологической предпринимательской деятельности государственной организации можно:

- делать выводы о том, насколько хорошо реализуются экологические программы в целом (насколько близок уровень интегральной оценки к максимальному значению);

Этап 1 Расчет экономической, социальной и экологической эффективности предпринимательской деятельности государственной организации, по данным бухгалтерского и управленческого учета

Этап 2 Построение индексной матрицы и определение интегрированного коэффициента экологической предпринимательской эффективности определяемого как среднее арифметическое индексов целевых элементов матрицы

Этап 3 Оценка уровня эффективности экологического предпринимательства достигнутого организацией

Этап 4 Исследование динамичных конструкций экологической, социальной и экономической эффективностей и определение векторов развития предпринимательской деятельности организации

Рис. 2. Этапы методики определения эффективности экологической предпринимательской деятельности государственной организации

- выявлять негативные тенденции хода развития экологического предпринимательства, их причины (исходя из анализа уровня составляющих оценок экологического, экономического и социального эффекта, и направлений изменения иных более детальных показателей);

По результатам оценки эффективности экологической предпринимательской деятельности государственной организации можно:

- делать выводы о том, насколько хорошо реализуются экологические программы в целом (насколько близок уровень интегральной оценки к максимальному значению);

- выявлять негативные тенденции хода развития экологического предпринимательства, их причины (исходя из анализа уровня составляющих оценок экологического, экономического и социального эффекта, и направлений изменения иных более детальных показателей);

- вырабатывать рекомендации по улучшению планирования, реализации и контроля за осуществлением предпринимательской деятельности организаций.

5. Механизм управления развитием государственного экологического предпринимательства на уровне организаций

Мировая практика накопила немалый опыт эффективного функционирования ботанических садов и дендрологических парков в рыночной среде, и отдельные рычаги мирового арсенала управления природоохранными организациями, могут быть успешно применимы и в российских условиях.

Особенности управления ботаническими садами и дендрологическими парками России связаны в первую очередь с наличием разнообразных биологических ресурсов (биоразнообазия) сконцентрированных в рамках небольших территорий хозяйственной деятельности. При этом ботанические сады и дендропарки продолжают играть важную роль как научные, рекреационные и образовательные учреждения.

Формирование механизма развития государственного экологического предпринимательства на уровне государственных организаций представляет собой процесс построения качественно нового состояния хозяйствующего субъекта, а также связей между всеми подразделениями и структурами, направленный на повышение уровня его функционирования и решения государственных задач.

Этот процесс включает мониторинг состояния экологического предпринимательства на уровне государственных организаций, выявление факторов (регуляторов), определяющих возможности развития предпринимательской деятельности государственных организаций, формирование финансового, нормативно-правового, налогового и тарифного обеспечения для развития экологического предпринимательства организаций государственного и частного сектора, оценка эффективности осуществления государственного экологического предпринимательства на уровне отдельных организационно-правовых форм хозяйствования, определение приоритетных форм, контроллинг и корректирующие управленческие воздействия (рис. 3).

Внешние и внутренние факторы оказывают влияние на регуляторы развития экологической предпринимательской деятельности организаций в виде требований мирового сообщества, населения, граждан, экологического законодательства и состояния окружающей среды. На фоне природоохранных требований выстраиваются цели природоохранных организаций и организационная форма хозяйствования. Разработанный механизм функционирует, опираясь на инструментарий: налогового обеспечения и налогового регулирования; финансирования экологической деятельности природоохранных организаций; правового обеспечения; ценового регулирования и поддержки продвижения эко-продукции. Итогом развития экологического предпринимательства выступает рост экологического, социального и экономического эффектов и развитие качественных сторон природоохранной деятельности государственных организаций.

Механизм государственного экологического предпринимательства должен отвечать следующим основным условиям:

- включать значительный объем государственного заказа, то есть номенклатуру и объемы поставки экологической продукции, потребляемой при реализации соответствующих экологических программ;

- максимально стимулировать потребление экологической продукции посредством льготного кредитования и последовательного совершенствования системы платного природопользования;

г1&нче£Кие-вэздейотаИч

.уПРэ®

Эадичуи^едае требования мирового сообщества, населения, грашдан

Государственные организации осуществляющие экологическое предпринимательство

^ёеоздёйстё^'

Рис. 3. Механизм управления развитием государственного экологического предпринимательства

- обеспечивать адресное выделение средств с ориентацией на конкретную экологическую продукцию, на преимущественное финансирование местных программ;

- формировать источники финансирования в зависимости от объемов потребления природных ресурсов и от конкретного состояния экологической обстановки;

- активно использовать возможности механизмов финансирования: кредитование и экологические фонды на проведение природоохранных мер.

Важным элементом разработанного механизма является выбор и обоснование организационно-правовой формы хозяйствования государственной организации.

Анализ правового положения и механизмов бюджетного финансирования государственных организаций, осуществляющих природоохранные работы и услуги, показал, что статус государственного учреждения и финансирование по смете доходов и расходов не создают достаточных институциональных условий для эффективной деятельности этих организаций в интересах потребителей и государства, финансирующего предоставление соответствующих услуг.

Закрепление за ботаническими садами, дендропарками природоохранной и просветительской деятельности позволяет считать их учреждениями преимущественно ориентированными на оказание платных услуг. Учреждения нового бюджетного типа будут получать деньги из бюджета, но при этом

20

иметь возможность развивать экологическое предпринимательство. В исследовании обосновано, что низкоэффективные государственные организации (в деятельности которых имеет место максимальный природоохранный эффект, а, следовательно, и экологическая эффективность) должны приобрести статус учреждений или казенных организаций.

6. Разработана концептуальная экономическая модель развития экологически ориентированного предпринимательства государственных организаций

Поскольку функционирование механизма управления экологическим предпринимательством государственной организации направлено на достижение целей, формулируемых органами управления, степень достижения поставленных целей зависит от ряда факторов. В связи с этим, одной из актуальных проблем является моделирование процесса развития экологически ориентированного предпринимательства на уровне организаций.

В определенный момент времени состояние предпринимательской деятельности государственной организации можно охарактеризовать с позиции достигнутого уровня эффективности (предпринимательской, социальной, экологической), при этом факторами ее определяющими выступают имеющиеся ресурсы (экологический предпринимательский потенциал).

Решение задачи связано с вводом следующих обозначений:

кп — предпринимательский потенциал;

к - ресурсный потенциал;

кн - научно-инновационный потенциал.

Связь между имеющимися потенциалами и уровнем эффективности экологической предпринимательской деятельности описывают уравнения полиномиальной регрессии, при этом полученные значения должны принадлежать отрезку [0,1], что предполагает наличие положительного эффекта (экономического, социального, экологического):

Э„=Ь,к.+Ь1кг+Ь3к. (3)

Э„р=с1к^с1кр+с,ки (4)

В диссертационном исследовании при использовании процедуры экспертного оценивания, обосновано выделение четырех диапазонов уровня эффективности предпринимательской деятельности - «неэффективный», «низкоэффективный», «среднеэффективный» и «высокоэффективный». При этом для оценки значений показателей, не имеющих количественной оценки, предложено использовать методы нечетких множеств.

Используя полученные функции эффективности и теорию нечетких множеств, руководитель государственной организации может оценить риски неэффективности проектов развития экологического предпринимательства, а также спрогнозировать результативность своих управленческих решений.

21

Поскольку при построении функций (1)-(3) использовался регрессионный анализ, опирающийся на ограниченный набор данных, значения эффек-тивносгей при некоторых потенциалах могут выйти за пределы отрезка [0,1]. В этом случае следует положить эффективность равной ближайшему концу отрезка, т.е. 0 или 1.

Для определения уровня эффективности на предстоящий период времени в функции необходимо подставить значения потенциалов. В тоже время прогнозное потенциалов точно неизвестно. Руководитель может лишь оценить эти значения, предположив наивероятнейшее значение и интервал, в котором будут лежать значения потенциалов, т.е. задать значения потенциалов в виде нечетких чисел. Это позволяет взять в качестве исходной информации интервал параметра [a„,in, amax] и наиболее ожидаемое значение а.

Этим точкам можно поставить в соответствие субъективные вероятности реализации соответствующих сценариев исходных данных - «пессимистического», «нормального» и «оптимистического» развития экологического предпринимательства на уровне государственной организации.

Тогда вероятные потенциалы организации это нечеткие числа:

К = - предпринимательский потенциал;

/ / / min 7 , max , _ ^

%=(% 'кр'кр )-ресурсный потенциал; = ,кк) - научно-инновационный потенциал.

При этом критерий (G), эффективности развития экологической предпринимательской деятельности организации, представляет собой нечеткое число, определяемое процедурой экспертного оценивания:

Определение уровня риска предпринимательской деятельности государственной организации основано на методе нечетко-множественной оценки эффективности инвестирования в развитие экологического предпринимательства. Расчет степени риска неэффективного экологического предпринимательства <р(а) в диссертационном исследовании предложено осуществлять через геометрическую вероятность события попадания точки состояния организации (Э(„ч , G) в зону неэффективности:

(?72 Сх)х(Этп,)г ^^

Полученные значения могут быть использованы при принятии управленческих решений относительно инвестирования процесса развития государственного экологического предпринимательства. Для государственных природоохранных организаций алгоритмизирован процесс принятия решения о развитии экологического предпринимательства в направлении максимизации экологического, социального и экономического эффектов, с учетом состояния экологического предпринимательского потенциала (рис. 4).

мочало

Нечетко-множеспоенмая оценка риска

Рис. 4. Алгоритм принятия управленческого решения по обеспечению эффегстивного и безрнскового развития предпринимательской деятельности природоохранной организации

В диссертационном исследовании проведена апробация разработанного алгоритма на базе ГБС им. Н.В. Цицина РАН, что позволило позиционировать предпринимательскую деятельность природоохранной организации и определить пути ее развития, при минимальном уровне риска.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Федорова Т.М. Развитие предпринимательства ботанических садов России / Т.М. Федорова // Социально-экономические явления и процессы: -2010.-№6.-0,5 п.л.

2. Федорова Т.М. Факторы развития государственного экологического предпринимательства / Е.А. Яковлева, С.С. Морковина, Т.М. Федорова // Регион: системы, экономика, управление. -2012. -№1. -0,6 п.л. (авт. 0,2 п.л.)

1

3. Федорова Т.М. Механизм управления развитием государственного экологического предпринимательства / Т.М. Федорова // Социально-экономические явления и процессы. №2 (036), 2012. - 0,5 п.л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

4. Федорова Т.М. Государственное экологическое предпринимательство / Е.А. Яковлева, Т.М. Федорова. - Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2012. -10 п.л. (авт. 5 п.л.)

5. Федорова Т.М. Опыт преодоления кризисных явлений и управления ботаническими садами / Е.А. Яковлева, Т.М. Федорова // Сборник трудов кафедры экономической теории и истории. Вып. 4. ГОУ ВПО «Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина». - Тамбов: Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. - 0,3 п.л. (авт. 0,15 п.л.)

6. Федорова Т.М. Управление ботаническими садами России в рамках новой парадигмы хозяйственной деятельности человека на земле / Е.А. Яковлева, Т.М. Федорова // Проблемы развития и поддержки малого предпринимательства в Центральном Черноземье: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Тамбов: Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина 2010.-0,3 пл. (авт. 0,15 п.л.)

7. Федорова Т.М.. Формирование механизма управления особо охраняемыми природными территориями - ботаническими садами / Е.А. Яковлева, Т.М. Федорова // Социально-экономические аспекты инновационного развития систем в условиях возрастающей глобализации. Материалы Международной научно-практической конференции, М.: изд-во «КноРус», 2010. - 0,4 п л. (авт 0,2 п.л.) v

8. Федорова Т.М. Рисковая составляющая экологического предпринимательства и ее учет / Т.М. Федорова // Современные проблемы экономики и права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций, 2011. -0,5 п.л.

9. Федорова Т.М. Развитие персонала как путь стимулирования предпринимательской деятельности ГБС им. Н.В. Цицина / Т.М. Федорова // Инновационные механизмы экономики и педагогики в современной России: теория и практика (экономические, социальные, педагогические, правовые тенденции). Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж: изд-во «НАУКА-ЮНИПРЕСС», 2011. -0,2 п.л.

10. Федорова Т.М. Содержательная характеристика государственного экологического предпринимательства / Е.А. Яковлева, Т.М. Федорова // Лесотехнический журнал. - 2011. - №4. - 0,5 п.л. (авт. 0,25 п.л.).

Подписано к печати 23.03.12. Формат 60x90 1/16. Объём 1,5 п.л. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ 130 Отпечатано в УОП ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» 394087, г. Воронеж, ул. Докучаева, 10