Организационно-экономические основы формирования и эффективного развития регионального строительного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы формирования и эффективного развития регионального строительного комплекса"

С УЛКЙМАНОВ Рустам Нурмнтоиич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА (па материалах Вологодской области)

С псциальнооь 08.00 05. жономмка и управпсиис народным хозяйством (региональная ткономика)

АВТОРЕФЕРАТ

лиссер1ации на соискание ученой степени кандидата экономических паук-

Ярославль 2005

Работа вымешена на кафедре менеджмента Вологодского государственного технического университета Министерства образования и науки РФ

Научный руководитель- доктор экономических наук, профессор

Пахолков Николай Александрович

Официальные оипоненпп доктор экономических наук, профессор

Лверичкин Лчсксен Павлович

кандидат экономических наук, доцент Ефремов Константин Иванович

Ведущая организация

ФГОУ ВПО ^Ярославский государственный университет им П.Г. Демидова»

Защита сосюи 1ся 7 октября 2005 i в 14 часов на заседании диссертационного совета К 220 072 02 в ФГОУ ВПО «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» по адресу: 150042, г. Ярославль, Тутаевское шоссе, д 58, зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия».

Автореферат разослан «J57» сентября 2004£г~~

Ученый секретарь диссеритиионного совет, кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях рынка и повышении экономической самостоятельности регионов требуется выработка принципиально нового механизма управления региональным строительным комплексом, обеспечивающего эффективное функционирование строительных предприятий, организаций и фирм. При этом важное значение приобретает решение проблем реструктуризации строительного комплекса, трансформации его организационной структуры и структуры управления, воспроизводства основных производственных фондов, установления характера взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, которые в значительной мере обусловлены формированием принципиально новых экономических отношений.

Наиболее актуальной и, в то же время, мало исследованной проблемой на сегодня является поиск резервов и неиспользуемых возможностей в новых условиях формирования и эффективного функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса Являясь основой экономической системы, строительный комплекс обеспечивает устойчивое развитие ведущих отраслей экономики региона. Реально складывающаяся экономическая ситуация качественно меняет состав и характер взаимоотношений участников инвестиционного процесса, перераспределяет их функции. Строительное производство находится в тесной взаимосвязи с предприятиями и организациями других сфер экономики, инвесторами, банковскими структурами, финансово-промышленными группами и прочими институциональными формированиями в субъекте Федерации.

Научно-методические вопросы зависимости эффективности регионального строительного комплекса от взаимоотношений участников инвестиционно-строительного процесса, влияния региональных особенностей и материалоемкости строительной продукции на эффективность строительства достаточно исследованы в работах Авдеевой JI.H., Асаула А.Н., Брумана Ю.С., Бетмана С.И., Задумкина К.А., Каплана JI.M., Кудашева Е.А., Ломова A.B., Меркина P.M., Мулюкова Г.М., Новиковой Л.И., Носка С.П., Самусевой Р.Ф., Терша Г.В., Хрусталева Б.Б., Шаки-рова P.A. и др. и учитываются в экономической практике.

Однако такие вопросы как формирование организационно-экономических отношений участников регионального строительного производства в условиях хозяйственной самостоятельности, решение проблем развития производственной базы строительства, интеграция строительных формирований, активизация жилищного строительства не нашли достаточного отражения в теоретических исследованиях и практических рекомендациях, что и определило выбор темы исследования.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании проблем повышения эффективности функционирования регионального строительного комплекса и формировании направлений его дальнейшего развития.

В соответствии с поставленной целью автором решены следующие основные задачи:

РОС. НАЦИОНАЛЬ.' ' библиотека

• определена роль строительного комплекса в региональной экономике и в формировании инновационно-инвестиционной инфраструктуры региона;

• выявлены тенденции развития строительного комплекса Вологодской области в период проведения экономических реформ;

• проведена оценка эффективности сельского строительства и предложены пути его развития в муниципальных образованиях;

• определены направления активизации жилищного строительства в регионе;

• обоснована организационно-экономическая модель регионального строительного комплекса.

В качестве объекта исследования выбран строительный комплекс Вологодской области. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в региональном строительном комплексе.

Информационной базой исследования послужили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики Российской федерации и ее территориального органа по Вологодской области, аналитические материалы департамента архитектуры, строительства и ЖКХ Правительства области по строительству и промышленности строительных материалов за 1980-2003 гт.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные акты, нормативные и методические материалы. В процессе выполнения работы использовались системная методология и общенаучные методы исследования: монографический, логический, экономико-статистический, горизонтальный, вертикальный и трендовый анализ, метод аналогии, экстраполяция, экономико-математические методы и др.

Основные результаты, полученные автором и обладающие элементами научной новизны, заключаются в следующем:

— уточнено понятие регионального строительного комплекса, определены его роль и место в экономике региона;

— выявлены тенденции развития строительного комплекса Вологодской области в современных условиях, характеризующиеся нарушением производственно-экономических связей его участников и системы управления строительным производством на федеральном и региональном уровнях;

— экономически обоснована целесообразность создания и предложен вариант организации агростроительного холдинга, позволяющего повысить эффективность сельского строительства в регионе;

— предложена эффективная инфраструктура инвестиционно-строительного комплекса с учетом требований рыночной экономики;

— обоснована и предложена региональная система мониторинга функционирования строительного комплекса, построенная в виде матричной модели приростных показателей.

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические положения и практические разработки могут быть использованы региональными органами управления при выработке направлений совершенствования организации управления строительным комплексом, формировании маркетинговой концепции функционирования строительных предприятий и создании системы мониторинга в строительной сфере. Рекомендуются дальнейшее развитие региональной системы ипотечного жилищного кредитования, разработка территориальных бизнес-карт по перспективному развитию городов и населенных пунктов, экономически обоснованы целесообразность и эффективность создания высокоинтегриро-ванных образований в строительной сфере.

Разработанные при непосредственном участии автора рекомендации по формированию и развитию системы ипотечного жилищного строительства в Вологодской области вошли в «Программу развития системы ипотечного жилищного кредитования Вологодской области до 2010 г.». Автор в 2004 г. принимал участие в организации аналогичной программы в Смоленской области.

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Вологодского государственного технического университета при чтении курсов «Экономика строительного предприятия», «Региональная экономика», «Организация строительного производства».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации рассматривались и обсуждались на научно-практических конференциях: международной, посвященной 75-летию АЛТИ-АГТУ (г. Архангельск, 2004 г.), VI международной молодежной «Севергеоэконтех - 2005» (г. Ухта, 2005 г.), II всероссийской «Вузовская наука - региону» (г. Вологда, 2004 г.), II всероссийской «Управление в социальных и экономических системах» (г. Пенза, 2004 г.), III всероссийской «Вузовская наука - региону» (г. Вологда, 2005 г.), II всероссийской «Молодые исследователи - регионам» (г. Вологда, 2005 г.).

Структура и объем исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержание работы изложено на 173 страницах основного текста и включает 55 таблиц и 25 рисунков. При выполнении работы использовано 169 литературных источников.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Комплексность и системность изучения региональной строительной сферы является определяющим условием ее эффективного развития.

В ходе исследования установлено, что для выявления сущности регионального строительного комплекса, а также факторов его эффективного функционирования и развития, его необходимо рассматривать в трех аспектах.

Во-первых, строительный комплекс как фондообразующая отрасль в целом, интегрирующая инвестиционные ресурсы с последующим преобразованием их в материально-вещественную форму. При этом по экономическому содержанию

строительный комплекс представляет систему живого и овеществленного труда организаций и предприятий, обеспечивающих материализацию капитальных вложений (инвестиций), создание новых и модернизацию действующих основных фондов производственного и непроизводственного назначения. По функциональному назначению он определяется, как интегрированная совокупность отраслей, подотраслей, производств и организаций, создающих материально-вещественную базу, обеспечивающую непрерывность простого" и расширенного социально-экономического воспроизводства путем преобразования денежной формы инвестиций в конкретные строительные объекты при эффективном использовании капитальных вложений, интенсификации строительного производства и на этой основе повышения эффективности всего общественного производства. В структуре строительного комплекса выделяют фи блока: собственно строительная индустрия; группа отраслей, обеспечивающих строительное производство материальными ресурсами; инфраструктурный блок.

В технико-экономическом отношении строительство как отрасль материального производства отличается от других отраслей народного хозяйства, что объясняется особым характером его продукции, работ и услуг (рисЛ). Свойственные для отрасли особенности оказывают влияние на деятельность строительных организаций как хозяйствующих субъектов при формировании фондов, при производстве и реализации продукции. Практически ни одна из особенностей отрасли не создает явных преимуществ для успешного ее функционирования на рынке, а лишь делает проблемы управления строительным комплексом многоаспектными и более сложными.

Рис. 1. Технико-экономические особенности строительства

Во-вторых, как сельское строительство, являющееся частью регионального строительного комплекса и представляющее собой совокупность отраслевых ви-

дов деятельности, которые в определенном временном и пространственном сочетании способны удовлетворять потребности муниципальных районов и агропромышленного комплекса в объектах строительной недвижимости производственного и непроизводственного назначения (рис.2).

Рынок труда Отрасли-поставщики строительных материалов Проектно-изыскательские организации Транспорт и связь Региональный и местный бюджет

п А .....А V ! У :

ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ОТРАСЛИ И СФЕРЫ

СЕЛЬСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Финансовый рынок

с:

1

I

Организации-посредники

Население муниципалитета

ПОТРЕБИТЕЛИ 1

Отрасли экономики муниципалитета

Жилая недвижимость

Производственные обьекш

I

Муниципалитеты

Социальные

объемы +-

Объекты благоустройства

Объекты коммунального хозяйства

Объекты инженерной инфраструктуры

ресурсы, услуги -> оплата ресурсов, услуг

инвестиции > рабочие места

-готовая строительная продукция

(непосредственный интерес)

------> то же (опосредованный интерес)

— — региональное регулирование

Рис. 2. Сельское строительство в региональной экономической системе

Место сельского строительства в системе региональной экономики определяется взаимосвязями строительства с обеспечивающими отраслями, с одной стороны, и потребителями строительной продукции - с другой. При этом комплексооб-разующим элементом является конечная продукция сельского строительства, ко-

торая технологически и организационно связывает автостроительные организации и предприятия других отраслей и сфер экономики.

По экономическому назначению сельское строительство решает следующие задачи регионального развития: возмещение изношенных в процессе производства и расширенное воспроизводство основных фондов отраслей экономики муниципальных образований; жилищное строительство в муниципальных районах; создание в них социальной и производственной инфраструктуры.

В-третьих, строительный комплекс как совокупность строительных предприятий, каждое из которых представляет собой относительно устойчивую, целостную и ограниченную от окружающей среды самостоятельную социально-экономическую систему, интегрирующую во времени и пространстве процессы производства (реализации) строительной продукции и воспроизводства ресурсов.

2. Генеральными направлениями активизации инвестиционно-строительной деятельности в регионе и страны в целом являются стимулирование спроса и предложения на строительном рынке.

В результате роста цен на строительно-монтажные работы и ресурсы, используемые в строительстве, произошло значительное повышение цен на строительную продукцию, а, следовательно, и падение спроса на нее (табл.1).

Таблица 1

Индексы в строительстве Вологодской области _(декабрь к декабрю предыдущего года)

Индексы Годы

1992 1993 1994 1995 19% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Цен в капитальном строительстве 3,1 16,1 11,6 5,3 2,4 1,8 1,1 1,0 1,5 1.6 1,2 1,2

Цен на строительные материалы 3,4 18,6 14,0 3,3 3,0 1,3 1,1 1,1 1,2 1,2 1,1 1,2

Стоимости строительства 1 кв.м жилой площади 3,2 14,4 12,7 3,9 2,5 3,0 1,2 1,1 1,6 1,4 1,4 1,3

Объемов инвестиций в основной капитал 1,0 0,6 0,9 0,6 1,1 0,7 0,9 1,1 1,0 1,0 1,2 1,2

Объемов подрядных работ 0,9 0,8 0,8 0,6 1,3 0,6 0,8 1,1 1,2 1,0 1,0 1,1

Причины этого следующие:

во-первых, падение объемов производства на промышленных предприятиях значительно снизило их инвестиционные возможности;

во-вторых, в результате смены форм собственности и сокращения поступлений в бюджеты всех уровней (вследствие падения объемов производства) резко

снизились размеры инвестиций в основной капитал из бюджетных источников (табл.2);

в-третьих, у большинства населения не оказалось средств на строительство нового жилья.

Таблица 2

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования

__(в % к итогу)

Показатели Годы

1991 1995 2000 2001 2002 2003

Инвестиции в ОК — всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

в том числе финансируемые за счет: — собственных средств предприятий 67,2 49,3 68,3 63,8 74,7 67,3

из них: - прибыли - амортизационных отчислений н.д 14,3 17,8 14,0 26,6 21,9

Н.Д. 32,4 46,6 47,0 46,1 45,4

— привлеченных средств 32,5 50Д 29,2 33,9 23,5 31,2

из них: - бюджетных средств в том числе: • федерального бюджета • бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов 29,5 13 л 13,7 14,2 16,2 16,4

26,9 3,2 6,6 7,9 6,7 6,5

2,6 9,7 7,1 6,3 9,5 9,9

- кредитов банков н.д. 2,3 2,8 3,9 0,9 3,8

— средств индивидуальных застройщиков 0,3 0,5 2,5 2,3 1,8 1,5

Таким образом, спрос на строительную продукцию оказался эластичным в связи с:

необходимостью физических лиц либо уменьшить свои потребности в жилье, либо удовлетворить их за счет вторичного (более дешевого) рынка недвижимости;

=> резким снижением инвестиционной активности хозяйствующих субъектов вследствие недостатка финансовых ресурсов и полного отсутствия ответственности новых собственников за техническое, экономическое и социальное развитие своих предприятий;

=> со стороны государства не было принято необходимых и достаточных мер для обеспечения заказами строительных организаций и сохранения их мощностей.

Говоря об инвестиционном кризисе, следует обратить внимание на эффективность использования инвестиций, оценить которую возможно с помощью показателя их реализации (табл.3), отражающего соотношение ввода в действие основных фондов и инвестиций в основной капитал. Так, показатель реализации инвестиций в годы реформ, за исключением последних двух лет, имел тенденцию роста (в 2001 г. — 93,2%), что объясняется сокращением объемов незавершенного производства, ввода в действие тех объектов, которые были заморожены.

Положительное явление последних лет — стабильный рост ввода жилых домов, построенных индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и кредитов банков. Доля собственного жилья в общем объеме построенных жилых домов в 2003 г. достигла 31%, что превышает уровень, предусмотренный государ-

ственной целевой программой «Жилище» (27-28%). Однако при оценке абсолютных показателей наблюдается значительное падение объемов ввода жилья: с 658 тыс.кв.м в 1991 г. до 204 тыс.кв.м в 2003 г., или на 68,9%., что в первую очередь связано с падением уровня доступности жилья (табл.4) вследствие высоких на него цен и низких доходов населения. Кроме того, в области наблюдается повышенный износ жилого фонда, который составляет в среднем 60%. С каждым годом становится все более высокой доля ветхого и аварийного жилого фонда (в 2003 г. она составила более 2%). По данной причине за последний год выбыло 43 тыс.кв.м общей площади жилья (21% от общего ввода).

Таблица 3

Динамика инвестиционной деятельности

_(млн. руб., 1995 г —млрд. руб.)

Показатели Годы

1991 1995 2000 2001 2002 2003

Ввод в действие основных фондов 1262,5 2045,0 2864,0 3281,6 3285,0 5402,7

Инвестиции в основной капитал 2129,0 2604,8 3075,9 3521,0 6361,3 8394,7

Показатель реализации инвестиций, % 59,3 78,5 93,1 93,2 51,6 64,4

В то же время, усилился процесс децентрализации финансирования жилищного строительства: дефицитные бюджетные средства преимущественно направляются на под держку систем жизнеобеспечения, развитие инфраструктуры, перспективных видов производств, но в целом этих средств явно недостаточно. Таким образом, очевидно, что без финансовой поддержки большая часть населения оказывается на рынке жилья практически неплатежеспособной. Реализация имеющегося инвестиционного потенциала представляется возможной только на основе развития системы ипотечного жилищного кредитования, в связи с чем нами разработан комплекс мероприятий по ее совершенствованию (рис.3).

Изучив действие закона предложения применительно к рынку строительной продукции, мы пришли к выводу, что при прочих неизменных факторах величина объема предложения должна увеличиваться по мере роста цены на строительную продукцию. Однако при значительно выраженных признаках монополизма и отсутствии конкуренции, что характерно для переходной экономики, закон предложения действует искаженно. Прибыль продавца строительной продукции возрастает за счет ценовых факторов, что дает ему возможность не увеличивать объемы производства, т.е. предложение. Одновременное влияние всех негативных факторов, таких как дефицит, инфляция, монополизм, неэффективное управление, повлияло на стратегию предприятий в условиях инвестиционного дефицита: обеспечивать доходы за счет роста цен без расширения производства и повышения конкурентоспособности своей продукции. Однако в результате эластичного спроса на строительную продукцию мощности предприятий оказались слабо загруженными (по данным анкетного опроса 204 руководителей и специалистов строительных

Таблица 4

Доступность жилья в Вологодской области

Показатели Годы

1991 1995 2000 2001 2002 2003

рынок рынок рынок рынок

первичный вторичный первичный вторичный первичный вторичный первичный вторичный

Средняя стоимость жилья, руб ' мг 464 932520 4776 4264 7939 7363 9300 8572 11500 11000

Средняя площадь квартиры, м^ 59,8 60,5 79,1 54,02» 79,2 54,0" 79,3 54,0" 79,3 54,0"

Среднедушевой доход населения. руб./чел. в год - совокупный - располагаемый3' 7082 8097821 22054 31656 40380 49716

2634 2874727 7273 12318 15712 17597

Коэффициент доступности жилья, - Кдс "Кап 0.766 0,431 0,175 0,287 0,166 0,239 0,164 0,262 0,164 0,251

0,285 0,153 0,058 0,095 0,064 0,093 0,064 0,102 0,056 0,089

Пролжительность накопительного периода, - Тс -т. 1,33 2,32 5,71 3,48 6,04 4,19 6,09 3,82 6,11 3,98

3,51 6,54 17,24 10.53 15,51 10,76 15,65 9,82 17,27 11,25

Расчет показателей доступности жилья для 5%-й группы населения, имеющей наивысшие доходы

Среднедушевой совокупный доход, руб. / чел. в год 110000 165000 217000 274000

Коэффициент доступности жилья, Кдс 0,874 1,433 0,787 1,245 0,883 1,406 0,901 1,384

Продолжительность накопительного периода, Тс 1,14 0,70 1,27 0,80 1.13 0,71 1,11 0,72

" — Расчеты выполнены для средней семьи из 3-х человек. !) — Принимается в соответствии с социальной нормой жилья (18 м2 / чел.). — Среднедушевой доход населения за вычетом потребительских расходов при условии экономной структуры потребления (при исключении расходов на покупку алкогольных напитков, ювелирных изделий, недвижимости, строительных материалов и т.п.).

предприятий области — на 40-60%).

Особое внимание, на наш взгляд, необходимо уделить происходящим изменениям в факторах производства (труд и капитал) и изучить произошедшие в условиях переходного периода качественные сдвиги в их взаимодействии.

Рис. 3. Мероприятия по совершенствованию системы ипотечного жилищного кредитования

Как показывают исследования, значительные изменения произошли в численности и составе трудовых ресурсов строительных организаций. В период 19912003 гг. в области из строительной сферы высвобождено 46 тыс. работников (53%), при этом на 13% возросла доля ИГР, которые в 2003 г. составили почти треть от всех занятых в строительстве. Вместе с тем, наблюдается тенденция пере-держивания рабочих кадров сверх объективно необходимой для выполнения обязательств по заключенным договорам подряда численности, что не только снижает общую производительность труда, но и существенно осложняет человеческие отношения на производстве, являясь препятствием нормальной загрузки рабочей силы.

Сложные проблемы возникают и при оценке изменений кадрового потенциала управленческого персонала в строительстве. Так, проведенный нами анкетный опрос показал, что подавляющую часть аппарата управления строительных организаций (67%) составляют специалисты с техническим образованием (высшим и средним). Экономисты и финансисты были представлены 24% общей численности руководящего состава. Это свидетельствует о преобладании техницизма в среде специалистов-строителей, «ущемлении» экономического мышления к принятию

непросчитанных волевых решений, что в конечном итоге отражается на финансовых результатах деятельности строительных предприятий и организаций.

Проведенный нами анализ показал, что за последние годы существенно изменилась производственная база строительного комплекса: произошло «сжатие» основных фондов не только по объему, но и ухудшились их качественные характеристики, значительно возросла изношенность производственного аппарата (табл.5). На это, в частности, указывает такой показатель, как доля техники, эксплуатируемой за порогом нормативных сроков ее службы. Так, удельный вес машин, используемых в строительном производстве свыше срока эксплуатации, в 2003г. колебался от 41% до 73%. При таком состоянии основных средств не возможно обеспечить эффективную работу строительных организаций и повысить конкурентоспособность производимой продукции.

Таблица 5

Состояние основных фондов строительной отрасли

Показатели Годы

1991 1995 2000 2001 2002 2003

Коэффициенты' -поступления - обновления - выбытия - ликвидации н.д. 0,08 0,07 0,17 0,09 0,11

0,20 0,05 0,03 0,03 0,06 0,06

0,03 0,15 0,15 0,34 0,08 0,09

н.д. 0,04 0,03 0,02 0,03 0,02

Темп роста (снижения) основных фондов (в действующих ценах), % н.д. 92,6 92,0 79,6 101,5 102,2

Степень износа основных фондов, % н.д. 41,2 47,9 47,6 50,4 46,9

В структуре же основных фондов резко сократилась доля активной части, причем снижение удельного веса машин и оборудования по сравнению со снижением доли транспортных средств является значительно большим, что свидетельствует об уменьшении уровня механизации строительных работ, а, соответственно, и снижения производительности труда.

Следует отметить, что строительная отрасль по уровню разгосударствления находится впереди многих других отраслей народного хозяйства. При этом в последние годы при доле государственного и муниципального сектора в общем числе строительных организаций 1,0-1,5%, его производственная доля составляет 4,47,3%, т.е. в относительном исчислении строительные организации, собственником которых является государство или муниципалитет, выполняют в 3-4 раза больший объем подрядных работ по сравнению с негосударственными. Причина такого положения кроется не в более высокой эффективности государственных организаций, а нередко в несправедливом распределении заказов на подрядные работы, финансируемые за счет бюджетных средств.

Уместно заметить, что в настоящее время в области через тендеры распределяются только заказы, финансируемые из бюджетных источников, прочие же подряды сдаются не через торги, а преобладающим образом путем переговоров, в диктате условий заключения договоров (табл.6). Таким образом, в плане создания цивилизованного рынка строительной продукции с честной конкуренцией сущест-

вует множество незавершенных проблем как субъективного, так и объективного характера. Прежде всего, это формальное проведение торгов по упрощенной схеме, проведение их закрытым способом, применение необоснованных критериев предварительного отбора претендентов и т.п.

Таблица б

Проведение подрядных торгов в Вологодской области

Показатели Годы 2003 г. к 2002 г., раз

2002 2003

Количество проведенных подрядных торгов 37 84 2,27

в том числе по государственным заказам 37 84 2,27

из них: - открытые 10 4 0,40

- закрытые 27 80 2,%

Объем финансовых средств, распределенных через подрядные торги, тыс. руб. 80134 203954 2,55

Проведенный нами анализ сельского строительства показал, что в результате приватизации районных агростроительных организаций, с одной стороны, они получили полную самостоятельность, а с другой - лишились научно-технического и материального обеспечения, которое осуществлялось централизованно. И, как следствие» показатели агростроительных организаций области с 1995 г. обрели тенденцию к ухудшению (табл.7).

Таблица 7

Деятельность агростроительных организаций Вологодской области

Показатели Годы

1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003

Объем подрядных СМР, млн. руб. 1,97 2,23 1,77 0,43 0,44 0,27 0,55 0,52

Количество работающих, чел. 220 243 171 206 155 95 91 77

Финансовый результат, млн.руб. 0,16 0,30 0,35 0,06 — 0,02 — 0,02

Трудоемкость работ, чел ./млн. руб. 112 109 97 474 351 349 165 148

Выработка на 1 работающего, тыс. руб./чел. 8,95 9,19 10,40 2,11 2,85 2,86 6,04 6,76

Объем СМР на 1 руб. зарплаты, руб. 3,30 3,33 3,91 3,53 3,10 3,67 2,80 3,44

Рентабельность, % 9,00 15,10 24,90 18,80 — 6,70 — 4,70

В настоящее время предлагаются три направления развития сельских строительных организаций: направление развития продуктов, проникновение на рынок, рост фирмы. Как показали исследования, повышение эффективности сельского строительства в регионе возможно на основе развития направления «рост фирмы», реализация которого возможна тремя путями: интенсивный (инвестиционный), интеграционный и диверсификационный рост. При этом наиболее целесообразным, по нашему мнению, является направление интеграционного роста, обусловленное следующими причинами интеграции в сельском строительстве: технологи-

ческая зависимость этапов строительства, выполняемых разными участниками; высокая привязанность к региональному рынку строительных услуг; необходимость создания благоприятных условий для потребителей; зависимость эффективности строительного производства от результативности работы смежных и обслуживающих отраслей.

Следует отметить, что сельское строительство Вологодской области характеризуется территориальной рассредоточенностью, в частности, преобладанием объектов с незначительными объемами строительно-монтажных работ, расположенными на сравнительно больших расстояниях (от 50 до 600 км). Однако группировка районов области по степени концентрации объемов подрядных строительно-монтажных работ показывает, что с их ростом на 1000 кв. км повышается эффективность использования трудовых ресурсов, увеличивается фондоотдача и фондовооруженность труда, растегг результативность производственно-хозяйственной деятельности агростроительных организаций. Кроме того, сравнение показателей сельских строительных организаций области позволяет сделать вывод о более низкой эффективности малых организаций. Так, производительность труда в них на 34-45% ниже, чем в крупных и средних, финансовый результат меньше в десятки раз, выше доля убыточных организаций. Низкие финансовые результаты малых строительных организаций препятствуют развитию их производственной базы.

В связи с этим в качестве одного из вариантов повышения эффективности сельского строительного комплекса области нами предложено объединение сельских строительных организаций и предприятий строительной индустрии на основе вертикальной интеграции. При этом интеграционные процессы в сельском строительстве должны обеспечивать взаимоувязку финансово-экономических интересов участников строительства при сохранении их юридической самостоятельности. Поэтому в качестве формы интеграции сельских строительных организаций и предприятий по производству строительных материалов области предлагается холдинговая компания. Формирование агросгроительного холдинга позволит создать замкнутую технологическую цепочку, снизить трансакционные издержки и потребность в оборотном капитале участников, использовать преимущества диверсификации и др.

В состав участников агросгроительного холдинга на первом этапе предлагается включить (рис.4): акционерную агростроительную компанию ОАО «Воло-гдаагрострой» в качестве головной организации; районные агростроительные организации ЗАО «Тарногаагрострой», ОАО «Агрострой» (г. Харовск) и ОАО «Ус-тюгагрострой»; предприятия по производству строительных материалов и конструкций ОАО «Агростройконструкция» и ОАО «Карьер Санниково»; организацию-заказчика ОАО «Вологдаоблстройзаказчик». Также в холдинг могут войти областная и районные администрации, агропромышленные предприятия и финансовые институты.

Исследования показали, что реализация предлагаемой структуры холдинга на базе ОАО АКК «Вологдаагрострой» позволит снизить затраты на 1 руб. СМР, повысить рентабельность сельского строительства и управляемость им.

....................► Материальные потоки

-► Финансовые потоки

■вкнф Готовая строительная продукция

—— > Управляющее воздействие

Рнс. 4. Организационная структура агростроктельного холдинга

Кроме того, в ходе исследования установлено, что существенным фактором повышения эффективности строительного производства является снижение материалоемкости строительной продукции. В связи с этим нами была проведена оценка экономических проблем развития производственной базы регионального строительного комплекса, в результате которой выявлено, что нерациональное

размещение предприятий стройиндустрии, высокий износ их оборудования и низкий уровень использования производственных мощностей приводит к росту затрат на производство строительных материалов (табл.9) и, как следствие, к увеличению материалоемкости и стоимости строительной продукции.

Таблица 9

Влияние материальных затрат на увеличение стоимости строительства в Вологодской области

Показатели Годы

1990 1995 2000 2001 2002 2003

Удельный вес С MP в объеме инвестиций, % 59,1 66,7 48,4 46,8 42,2 36,5

Доля затрат на основные материалы в стоимости СМР, % 40,0 28,6 45,1 45,8 45Д 45,8

Рост инвестиций при росте затрат на строительные материалы на 1%, млн. руб. 1,26 267,1 614,0 1598,6 1855,9 1700,3

То же, на 1 руб. инвестиций, коп. 0,236 0,191 ОД 18 0,214 0,191 0,223

Таким образом, исследования показывают, что для активизации инвестиционно-строительной деятельности в регионе необходимо соблюдение трех условий:

1) наличие инвестиционных возможностей;

2) наличие инвестиционных намерений;

3) организация рыночной среды и создание реальных возможностей для осуществления строительных программ и проектов, позволяющих при наличии инвестиционных возможностей и инвестиционных намерений продуктивно их реали-зовывать.

3. Равновесие на рынке строительной продукции должно поддерживаться не только свободной конкуренцией и конкурентным ценообразованием, но и при наличии различных инструментов государственного регулирования, преимущественно экономического характера.

Капитальное строительство, несмотря на необходимость расширения круга участников инвестиционного процесса, не может не регулироваться государством. При этом процесс макроэкономического регулирования должен быть диверсифицированным как по вертикали, так и по горизонтали. По вертикали он должен учитывать неоднозначность общественного спроса на строительную продукцию и обеспечить соответствующие коррекции в отраслевом назначении капитальных вложений в зависимости от общественной необходимости увеличения производства той или иной продукции отрасли (потребительский рейтинг). По горизонтали макрорегулирование должно охватывать все финансовое «пространство» капитального строительства, т.е. всю совокупность денежных механизмов инвестици-

онной сферы, а также обеспечить наиболее эффективное использование инвестиций как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективах.

Ключевые задачи государственной политики в строительной сфере в отношении частных инвесторов состоят в том, чтобы, не вмешиваясь в их деятельность:

=> создавать необходимую законодательную базу для повышения инвестиционной активности и надежной защиты вкладываемых средств;

=> снизить инвестиционные риски и тем самым ускорить процесс трансформации накоплений в инвестиции посредством гарантий и развития системы страхования;

=> содействовать мобилизации средств мелких вкладчиков институциональными инвесторами;

=> расширить финансовую базу инвестиций за счет широкого применения на втором этапе приватизации инвестиционных торгов.

Как показывают исследования, для активизации деятельности предприятий строительного комплекса необходима развитая инфраструктура по обслуживанию инвестиционного процесса, т.е. создание институциональных органов инвесторов, соответствующих рыночной экономике и организация их взаимоотношений. Поэтому мы считаем, что для руководства инвестиционной деятельностью целесообразно создание в области региональной инвестиционной корпорации, являющейся единым заказчиком, размещающим заказы между строительными организациями. Корпорация создается Правительством области на основе долевого участия с коммерческими структурами. В ее функции войдут: управление финансированием жилищного строительства, организация и проведение тендерных торгов, регистрация и оценка недвижимости, выпуск и размещение ценных бумаг (рис.5).

Важную роль в механизме мобилизации инвестиционных ресурсов, на наш взгляд, может сыграть создание новой, либо на базе одного из наиболее успешно действующих страховых учреждений специализированной региональной страховой компании, которая явится самостоятельным финансовым институтом, действующим на коммерческой основе по всему комплексу услуг в данной сфере на паритетных началах с Правительством области, включая страхование от невозврата кредитов, вкладов населения, облигаций областных займов, строительных рисков и пр.

Участие областного Правительства в качестве гаранта целесообразно выразить в формировании регионального залогового фонда, который по объему ликвидных ресурсов должен полностью обеспечивать страховые гарантии инвесторам, исполнителям и потребителям продукции. Для этого необходима передача областным комитетом по имуществу в ответственное хозяйственное ведение залогового фонда в пределах ведения и в объеме суммарных страховых гарантий, объектов недвижимости, земельных и лесных угодий (либо прав на их аренду), нрав на пользование недрами, пакетов акций предприятий и других активов местных органов власти. При этом региональная и муниципальная собственность, передаваемая в залоговый фонд, подлежит объективной оценке по ее ликвидной стоимости, что

Рис. 5. Организация управления жилищным строительством посредством аккумуляции финансовых ресурсов

в региональной инвестиционной корпорации

обеспечит устойчивость страховой компании и надежность сохранности и доходности инвестируемых средств.

Организация взаимодействия участников инвестиционно-строительного процесса и рынок строительного комплекса смогут функционировать с наибольшей эффективностью при наличии совершенной информационной системы. Потребность в такой системе наиболее остро ощущается в сфере материально-технического обеспечения строительства, так как в результате приватизации и смены форм собственности оперативные данные о ресурсах и продукции строительного комплекса оказались недоступными в полном объеме ни органам государственного управления, ни хозяйствующим субъектам. Отсюда видна актуальность создания единой информационной системы строительного рынка России, которая в регионах может бьггь организована в виде акционерных обществ — «Центров информационного обеспечения строительства» и централизована в Москве в виде «Российской ассоциации региональных акционерных обществ по информационному обслуживанию строительства».

Таким образом, строительный рынок формируется не только как производственная и управленческая структуры, но и как информационный орган, торгующий информацией в области инвестиционно-строительной деятельности, а сам строительный комплекс представляет собой сложную систему, состоящую из многих микроэкономических элементов, тесно связанных друг с другом. Соотношение этих элементов образует экономическую структуру строительного комплекса, имеющую огромное значение для эффективного и устойчивого его развития. Необходимо отметить ее динамизм, поскольку чем гибче она «подгоняется» к требованиям времени, тем успешнее развивается экономика. Для ускорения прогрессивных структурных изменений необходимо иметь прогнозные оценки, чтобы заранее определить, какие элементы структуры должны подвергнуться сокращениям, а каким целесообразно оказывать содействие и поддержку. В связи с этим является целесообразным создание и развитие региональным информационным центром совместно с департаментом строительства системы мониторинга функционирования строительного комплекса, который можно изобразить в виде цепочки: наблюдение за происходящими в отрасли процессами — анализ — разработка (корректировка) программы — достижение намеченной цели развития.

На начальном этапе для исследования закономерностей экономического развития строительного комплекса могут используются статистические ряды динамики, которые позволяют получить характеристику уровня развития производства во времени, измерять его динамику с помощью системы статистических показателей, выявить и количественно оценить основную тенденцию развития, изучить периодические колебания и, наконец, осуществить прогнозирование для принятия управленческих решений. Следует отметить, что мониторинг должен носить целенаправленный, системный, комплексный, стационарный и многолетний характер.

Таким образом, за органами государственного управления целесообразно сохранить следующие функции регулирования:

* защита конкурентно-ценовых механизмов рынка там, где они нормально работают;

* разработка мероприятий по повышению эффективности этих механизмов там, где она стала снижаться (например, из-за монополизации конкретного рынка);

* создание, хотя бы частично, элементов конкурентно-ценового механизма там, где они самостоятельно не возникают.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В процессе исследования:

1. Раскрыты экономическая сущность и значение регионального строительного комплекса, который представляет собой интегрированную совокупность отраслей, подотраслей, производств, предприятий и организаций, создающих материально-вещественную базу, обеспечивающую непрерывность простого и расширенного социально-экономического воспроизводства путем преобразования денежной формы инвестиций в конкретные объекты производственного и непроизводственного назначения при эффективном использовании капитальных вложений, интенсификации строительного комплекса и на этой основе повышения эффективности общественного производства.

2. Рассмотрено сельское строительство, являющееся частью регионального строительного комплекса и обеспечивающее комплексное развитие муниципальных районов. Место сельского строительства в системе региональной экономики определяется взаимосвязями строительства с обеспечивающими отраслями, с одной стороны, и с потребителями строительной продукции - с другой.

3. Раскрыта экономическая сущность и значение строительного предприятия -относительно устойчивой, целостной и ограниченной от окружающей среды самостоятельной социально-экономической системы, интегрирующей во времени и пространстве процессы производства (реализации) строительной продукции и воспроизводства ресурсов. Как социальная система строительное предприятие представляет собой объединение людей с различными функциями и ролями, которое имеет определенную организационную структуру, создается и функционирует для достижения общих социальных целей. Как экономическая система строительное предприятие характеризуется совокупностью применяемых для достижения выбранной цели ресурсов.

4. Проведена комплексная оценка условий и результатов функционирования строительного комплекса Вологодской области, в ходе которой выявлено:

— строительные предприятия и организации, технологически связанные со строительной индустрией, имеют общие проблемы: недозагрузка производственных мощностей вследствие низкого спроса на строительную продукцию, высокая изношенность основных фондов, значительные размеры дебиторской и кредиторской задолженностей вследствие дефицита финансовых ресурсов, наличие скры-

той или явной формы банкротства, снижение конкурентоспособности и качества продукции;

— использование предприятиями и организациями строительного комплекса своих производственных и финансовых ресурсов в последние годы стало носить преимущественно интенсивный характер, что обусловлено, главным образом, повышением качественного применения основных производственных фондов, однако в характере использования производственного персонала и материальных ресурсов значительна доля экстенсивного влияния;

— существует острая проблема обеспечения населения жильем, тогда как коэффициент доступности жилья для основной массы жителей региона является крайне низким;

— произошли существенные изменения в качестве и структуре трудовых ресурсов строительных организаций;

— значительная дифференциация экономических отношений в строительстве сопровождается их противоречивостью, несистемностью, ненадежностью и высокой зависимостью подрядчиков от местных органов управления;

— нерациональное размещение предприятий стройиндустрии, высокий износ их оборудования и низкий уровень использования производственных мощностей приводит к росту затрат на производство строительных материалов и, как следствие, к увеличению материалоемкости и стоимости строительной продукции.

5. Определены основные схемы привлечения инвестиций в жилищное строительство, среди которых особое место занимает ипотечное жилищное кредитование. При этом доказано, что его необходимо развивать поэтапно, с применением различных схем ипотечного кредитования. Предложены конкретные мероприятия по совершенствованию системы ипотечного жилищного кредитования, среди которых снижение размера первоначального взноса и процентной кредитной ставки, обеспечение стабильного притока долгосрочных финансовых ресурсов, формирование инфраструктуры и рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг, повышение объемов строительства, формирование комплексной поддержки отдельных категорий граждан, популяризация ипотечного кредитования среди населения, обеспечение подготовки и переподготовки специалистов в области ипотечного кредитования, создание отделов или секторов ипотечного кредитования в банках, комбинированное использование различных схем ипотечного кредитования, активная поддержка системы ипотечного кредитования региональными и местными органами власти.

6. В качестве одного из вариантов повышения эффективности сельского строительства Вологодской области предлагается создание агростроительного холдинга, что позволит создать замкнутую технологическую цепочку, снизить трансакцион-ные издержки и потребность в оборотном капитале участников, использовать преимущества диверсификации и др. Реализация предлагаемой модели холдинга на базе ОАО АКК «Вологдаагрострой» снизит затраты на I руб. СМР, повысит рентабельность сельского строительства и управляемость им.

7 Предложена "»ффеюивная нпфраорумура iitutocmuiioniio-cipoHie.ibtioi о комплекса с учеюм фебовапии рыночной жономики. соуинне peí иональной ин-вс- ип-,' '..юй корпорации и тендерного комшета при ней, специализированной erj . ,опог< компании, регионального залоговою фонда, уполномоченной риэлторское фирмы, фонда ипотсчмою кредшования, уполномоченною банка, ассоииа-í "и ¡ егиональных строителей и цешра информационного обеспечения строитель-^i/a, занимающеюся помимо всею прочею апалиюм ценообраювания и проведением '.-омилексною мопиюрижа функпиониронапия инвсаипиопно-c/rpof пли. п комплекса. Кроме toi о, раеемофены основные концепции марке-инга « "ф'оителыюй сфере, зависимость которых от вида строительства и масштабов подрядной организации выражена в матричной форме, позволяющей нагими э пр-д.тавчть рекомендуемые принципы организации строительной дея-гел!,н"гь к регионе.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

1 Сулейманов, Р II. Формирование системы менеджмента качества строитель-II'.-м жтажиых paöoi / Р.Н Сулейманов, С.П. Носок // Вузовская наука - peí иону: Ma1 эиалы конф. - Вологда: ВоГТУ, 2004. - С.293-295.

1\ Сулейманов, PI1 Маркетинювая концепция opi ашвацин арошельного п|>о/зводства в регионе / Р.11. Сулейманов. С 11 Носок // Млериалы конф - Ар-\.ч ' льск: АГТУ, 2004. - С.235-237.

С \ 1?йманов, Р Н. Развитие шЮ1счного кредитования в Bo.ioi одской области / " . ! Су 1ейманов, A.A. Кольев '/ Материалы конф - Архангельск. АП V, 2004 -С . "'•->-14!.

4 Сулейманов, P.11. Управление производавенными запасами строшельных предприятий и эффективность их использования ' Р 11 C'y нейманов /7 Управление в социальных и экономических системах- материалы конф. - Пенза, 2004. С.180-

-, < у'ейманов, Р.Н. Оценка источников финансирования жилищнот строи-i&nLCiBa в Вологодской области / Р Н. Сулейманов, A.A. Кольев // Ж. «Экономика ' о-Запада: проблемы и перспективы развития». №3(21 >, 2004. - С.95-101.

6. Сулейманов. Р.Н. Пути решения жилищной проблемы работников крупных пред! ; ->тий региона / Р.Н. Сулейманов, С.П. Носок // Материалы конф «Север-геоэк .ь.ел 2005». - Ухта, 2005. - С.223-226.

7. сулейманов, Р.Н. Организационно-экономический механизм развития регионам '.ого строительного комплекса / Р.Н. Сулейманов V Вузовская наука - региону ;»'ат'.,малы конф. - Вологда: ВоГТУ, 2005 - С.301-303

'..л |с"'мапов. PH. Формирование прошводсшеннон óusw peíиональноги строи . '-пою комплекса /' РН Сулейманов ' Молодые нее юдователи - peí иона« ici, риалы конф - В0Л01да. ВоП V. 2005 - С 291-293

»1 585 6

РНБ Русский фонд

2006-4 14367

Лиасизия ЛР №020717 от 02.02.1998 г. Подписано в печать 25.08.2005 г. Форма 60*84 1/16. Бумага офисная Офсетная печать. Усл.печ.л. 1,0. Тираж 100 экз Заказ №_

Отпечатано РИО ВоГТУ 160035, г. Вологда, ул. Ленина, 15.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сулейманов, Рустам Нурматович

ВВЕДЕНИЕ.

1.0РГАНИЗАЩЮНН0-ЭК0Н0МИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА.

1.1. Структура, функции и особенности регионального строительного комплекса.

1.2. Организация сельского строительства в системе региональной экономики.

1.3. Строительное предприятие как объект эффективного управления

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Законы рынка и их действие в строительной сфере

2.2. Анализ основных факторов регионального строительного производства.;.

2.3. Анализ эффективности сельского строительства в регионе

2.4. Анализ состояния и перспектив развития производственной базы регионального строительного комплекса.

3. ФОРМИРОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ЭФФЕКТИВНОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

3.1. Основные направления совершенствования инвестиционной политики в области жилищного строительства в регионе

3.2. Основные направления повышения эффективности строительства в муниципальных образованиях

3.3. Механизм организации эффективного взаимодействия участников регионального строительного процесса

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы формирования и эффективного развития регионального строительного комплекса"

Актуальность темы исследования. В условиях рынка и повышения экономической самостоятельности регионов требуется выработка принципиально нового механизма управления региональным строительным комплексом, обеспечивающего эффективное функционирование строительных предприятий, организаций и фирм. При этом важное значение приобретает решение проблем реструктуризации строительного комплекса, трансформации его организационной структуры и структуры управления, воспроизводства основных производственных фондов, установления характера взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, которые в значительной мере обусловлены формированием принципиально новых экономических отношений.

Наиболее актуальной и, в то же время, мало исследованной проблемой на сегодня является поиск резервов и неиспользуемых возможностей в новых условиях формирования и эффективного функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса. Являясь основой экономической системы, строительный комплекс обеспечивает устойчивое развитие ведущих отраслей экономики региона. Реально складывающаяся экономическая ситуация качественно меняет состав и характер взаимоотношений участников инвестиционного процесса, перераспределяет их функции. Строительное производство находится в тесной взаимосвязи с предприятиями и организациями других сфер экономики, инвесторами, банковскими структурами, финансово-промышленнЬши группами и прочими институциональными формированиями в субъекте Федерации.

Принципиально важным являются переосмысление и изменение сложившихся критериев и методов экономической оценки эффективности строительной деятельности, предполагающей достижение рационального сочетания интенсивных и экстенсивных факторов с учетом требований окупаемости, обновления и модернизации строительного комплекса, сокращения эксплуатационных издержек создаваемых объектов. Именно эффективность капитальных вложений в реальный сектор экономики региона должна стать важнейшим приоритетом государственной инвестиционной политики.

Научно-методические вопросы зависимости эффективности регионального строительного комплекса от взаимоотношений участников инвестиционно-строительного процесса, влияния региональных особенностей и материалоемкости строительной продукции на эффективность строительства достаточно исследованы в работах Авдеевой JI.H., Асаула А.Н., Брумана Ю.С., Бетмана С.И., Задумкина К.А., Каплана JI.M., Кудашева Е.А., Ломова А.В., Меркина P.M., Мулюкова Г.М., Новиковой Л.И., Носока С.П., Самусевои Р.Ф., Терша Г.В., Шакирова Р.А . и др. и учитываются в экономической практике.

Однако такие вопросы как формирование организационно-экономических отношений участников регионального строительного производства в условиях хозяйственной самостоятельности, решение проблем развития производственной базы строительства, интеграция строительных формирований, активизация жилищного строительства не нашли достаточного отражения в теоретических исследованиях и практических рекомендациях, что и определило выбор темы исследования.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании проблем повышения эффективности функционирования регионального строительного комплекса и формировании направлений его дальнейшего развития.

В соответствии с поставленной целью автором решены следующие основ-ныс задачи:

• определена роль строительного комплекса в региональной экономике и в формировании инновационно-инвестиционной инфраструктуры региона;

• выявлены тенденции развития строительного комплекса Вологодской области в период проведения экономических реформ;

• проведена оценка эффективности сельского строительства и предложены пути его развития в муниципальных образованиях;

• определены направления активизации жилищного строительства в регионе;

• обоснована организационно-экономическая модель регионального строительного комплекса.

В качестве объекта исследования выбран строительный комплекс Вологодской области. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в региональном строительном комплексе.

Информационной базой исследования послужили статистическая информация комитета статистики Вологодской области и департамента архитектуры, строительства и ЖКХ Правительства области по строительству и промышленности строительных материалов за 1980-2003 гг., данные производственного учета, статистической и финансовой отчетности ОАО АКК «Вологдаагрост-рой», ОАО «Агростройконструкция», ОАО «Карьер Санниково», ЗАО «Тарно-гаагрострой», ОАО «Устюгагрострой», ООО «Стройиндустрия», ООО «Пром-жилстрой», НО «Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области» и др.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные акты, нормативные и методические материалы. В процессе выполнения работы использовались системная методология и общенаучные методы исследования: монографический, логический, экономико-статистический, горизонтальный, вертикальный и трендовый анализ, метод аналогии, экстраполяция, экономико-математические методы и др.

Основные результаты, полученные автором и обладающие элементами научной новизны, заключаются в следующем: уточнено понятие регионального строительного комплекса, определены его роль и место в экономике региона; выявлены тенденции развития строительного комплекса Вологодской области в современных условиях, характеризующиеся нарушением производственно-экономических связей его участников и системы управления строительным производством на федеральном и региональном уровнях; экономически обоснована целесообразность создания и предложен вариант организации агростроительного холдинга, позволяющего повысить эффективность сельского строительства в регионе; предложена эффективная инфраструктура инвестиционно-строительного комплекса с учетом требований рыночной экономики; обоснована и предложена региональная система мониторинга функционирования строительного комплекса, построенная в виде матричной модели приростных показателей.

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические положения и практические разработки могут быть использованы региональными органами управления при выработке направлений совершенствования организации управления строительным комплексом, формировании маркетинговой концепции функционирования строительных предприятий и создании системы мониторинга в строительной сфере. Рекомендуются дальнейшее развитие региональной системы ипотечного жилищного кредитования, разработка территориальных бизнес-карт по перспективному развитию городов и населенных пунктов, экономически обоснованы целесообразность и эффективность создания высокоинтегрированных образований в строительной сфере.

Разработанные при непосредственном участии автора рекомендации по формированию и развитию системы ипотечного жилищного строительства в Вологодской области вошли в «Программу развития системы ипотечного жилищного кредитования Вологодской области до 2010 года». Автор в 2004 г. принимал участие в организации аналогичной программы в Смоленской области;

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Вологодского государственного технического университета при чтении курсов «Экономика строительного предприятия», «Региональная экономика», «Организация строительного производства».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации рассматривались и обсуждались на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе на международной научно-технической конференции, посвященной 75-летию АЛ'ГИ-АГТУ (г. Архангельск, 2004 г.), VI международной молодежной научной конференции «Север-геоэконтех - 2005» (г. Ухта, 2005 г.), II всероссийской научно-технической конференции «Вузовская наука - региону» (г. Вологда, 2004 г.), II всероссийской научно-практической конференции «Управление в социальных и экономических системах» (г. Пенза, 2004 г.), III всероссийской научно-практической конференции «Вузовская наука- региону» (г. Вологда, 2005 г.), всероссийской научной конференции студентов и аспирантов «Молодые исследователи - регионам» (г. Вологда, 2005 г.).

Автор за активное участие и внесенный вклад в развитие и реализацию областной программы ипотечного жилищного кредитования в 2003 г. был отмечен благодарственными письмами Губернатора Вологодской области и Главы администрации Тотемского муниципального района.

Структура и объем исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержание работы изложено на 173 страницах основного текста и включает 55 таблиц и 25 рисунков. При выполнении работы использовано 169 научных публикаций и литературных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сулейманов, Рустам Нурматович

Основные результаты и выводы исследования заключаются в следующем:

1. Раскрыты экономическая сущность и значение регионального строительного комплекс а, который представляет собой интегрированную совокупность отраслей, подотраслей, производств, предприятий и организаций, создающих материально-вещественную базу, обеспечивающую непрерывность простого и расширенного социально-экономического воспроизводства путем преобразования денежной формы инвестиций в конкретные объекты производственного и непроизводственного назначения при эффективном использовании капитальных вложений, интенсификации строительного комплекса и на этой основе повышения эффективности общественного производства.

2. Рассмотрено сельское строительство, являющееся частью регионального строительного комплекса и обеспечивающее комплексное развитие муниципальных районов. Место сельского строительства в системе региональной экономики определяется взаимосвязями строительства с обеспечивающими отраслями, с одной стороны, и с потребителями строительной продукции - с другой.

3. Раскрыта экономическая сущность и значение строительного предприятия — относительно устойчивой, целостной и ограниченной от окружающей среды самостоятельной социально-экономической системы, интегрирующей во времени и пространстве процессы производства (реализации) строительной продукции и воспроизводства ресурсов. Как социальная система строительное предприятие представляет собой объединение людей с различными функциями и ролями, которое имеет определенную организационную структуру, создается и функционирует для достижения общих социальных целей, и в первую очередь — социальной справедливости, стабильности и защищенности. Как экономическая система строительное предприятие характеризуется совокупностью применяемых для достижения выбранной цели ресурсов.

5. Проведена комплексная оценка условий и результатов функционирования строительного комплекса Вологодской области, в ходе которой выявлено: строительные предприятия и организации, технологически связанные со строительной индустрией, имеют общие проблемы: недозагрузка производственных мощностей вследствие низкого спроса на строительную продукцию, высокая изношенность основных фондов, значительные размеры дебиторской и кредиторской задолженностей вследствие дефицита финансовых ресурсов, наличие скрытой или явной формы банкротства, снижение конкурентоспособности и качества продукции; использование предприятиями и организациями строительного комплекса своих производственных и финансовых ресурсов в последние годы стало носить преимущественно интенсивный характер, что обусловлено, главным образом, повышением качественного применения основных производственных фондов, однако в характере использования производственного персонала и материальных ресурсов значительна доля экстенсивного влияния; существует острая проблема обеспечения населения жильем, тогда как коэффициент доступности жилья для основной массы жителей региона является крайне низким; ограниченные инвестиционные ресурсы используются недостаточно эффективно, сроки выполнения строительных работ значительно превышают нормативные, практически отсутствуют элементы конкурентного ценообразования в строительстве; произошли существенные изменения в качестве и структуре трудовых ресурсов строительных организаций; значительная дифференциация экономических отношений в строительстве сопровождается их противоречивостью, несистемностью, ненадежностью и высокой зависимостью подрядчиков от местных органов управления; нерациональное размещение предприятий стройиндустрии, высокий износ их оборудования и низкий уровень использования производственных мощностей приводит к росту затрат на производство строительных материалов и, как следствие, к увеличению материалоемкости и стоимости строительной продукции.

6. Определены основные схемы привлечения инвестиций в жилищное строительство, среди которых особое место занимает ипотечное жилищное кредитование. При этом доказано, что его необходимо развивать поэтапно, с применением различных схем ипотечного кредитования. Предложены конкретные мероприятия по совершенствованию системы ипотечного жилищного кредитования, среди которых снижение размера первоначального взноса и процентной кредитной ставки, обеспечение стабильного притока долгосрочных финансовых ресурсов, формирование инфраструктуры и рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг, повышение объемов строительства, формирование комплексной поддержки отдельных категорий граждан, популяризация ипотечного кредитования среди населения, обеспечение подготовки и переподготовки специалистов в области ипотечного кредитования, создание отделов или секторов ипотечного кредитования в банках, комбинированное использование различных схем ипотечного кредитования, активная поддержка системы ипотечного кредитования региональными и местными органами власти. Кроме того, предложено в основу перспективного развития городов и крупных населенных пунктов области положить территориальные бизнес-карты, которые должны стать одним из важнейших элементов планирования, определяющим эффективность жилой застройки и инженерной подготовки территории.

7. В качестве одного из вариантов повышения эффективности сельского строительства Вологодской области предлагается создание агростроительного холдинга. К преимуществам интеграции строительных организаций и предприятий других отраслей следует отнести возможность восстановления разрушенных организационно-экономических связей между ними без отмены итогов приватизации. Формирование агростроительного холдинга позволит создать замкнутую технологическую цепочку, снизить трансакционные издержки и потребность в оборотном капитале участников, использовать преимущества диверсификации и др. Реализация предлагаемой модели холдинга на базе ОАО АКК «Вологдаагрострой» позволит снизить затраты на 1 руб. СМР, повысить рентабельность сельского строительства и управляемость им.

8. Предложена эффективная инфраструктура инвестиционно-строительного комплекса с учетом требований рыночной экономики: создание региональной инвестиционной корпорации и тендерного комитета при ней, специализированной страховой компании, регионального залогового фонда, уполномоченной риэлторской фирмы, фонда ипотечного кредитования, уполномоченного банка, ассоциации региональных строителей и центра информационного обеспечения строительства, занимающегося помимо всего прочего анализом ценообразования и проведением комплексного мониторинга функционирования инвестиционно-строительного комплекса. Кроме того, рассмотрены основные концепции маркетинга в строительной сфере, зависимость которых от вида строительства и масштабов подрядной организации выражена в матричной форме, позволяющей наглядно представить рекомендуемые принципы организации строительной деятельности в регионе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ