Организационно-экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Санду, Иван Степанович

Введение

Глава 1. Теоретические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве .'.

1.1. Предпосылки развития инновационных процессов в сельском хозяйстве

1.2. Экономическая сущность и основные стадии инновационного процесса в сельском хозяйстве

1.3. Зарубежный опыт развития.инновационных процессов в АПК

Глава 2. Организационные формы инновационных процессов в сельском хозяйстве.

2.1 Принципы формирования и функционирования различных организационных форм инновационного процесса в сельском хозяйстве

2.2. Классификация организационных форм инновационного процесса

Глава 3. Научно-технический потенциал сельского хозяйства России н его оценка

3.1. Сущность и содержание научно-технического потенциала сельского хозяйства

3.2. Методические основы организационно-экономической оценки научно-технического потенциала

3.3. Современное состояние научно-технического потенциала отрасли.

3.4. Основные направления повышения эффективности использования научно-технического потенциала сельского хозяйства в условиях рынка

Глава 4. Экономическим механизм функционирования научных организаций в сельском хозяйстве

4.1. Функциональная структура экономического механизма

4.2. Совершенствование экономического механизма функционирования научных организаций в условиях рынка

4.3. Экономические отношения структурных подразделений научных организаций

Глава 5. Формирование рынка научно-технической продукции н развитие предпринимательства в научной сфере

5.1. Концепция формирования рынка научно-технической продукции и его организационная модель

5.2. Экономические взаимоотношения между производителями и потребителями научно-технической продукции

5.3. Принципы ценообразования на научную продукцию и услуги научных организаций

5.4. Развитие предпринимательства в научно-инновационной сфере

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве"

Актуальность темы и состояние изученности проблемы. Важнейшим » стратегическим приоритетом развития АПК и его ведущей отрасли - сельского хозяйства, является научно-технический прогресс, в основе которого лежат инновационные процессы, позволяющие вести непрерывное обновление производства на основе ускоренного освоения достижений науки и техники. Эти процессы должны постоянно регулироваться государством при помощи соответствующей инновационной политики, конечной целью реализации которой является превращение результатов научных исследований в новые приемы и технологии, использование которых непосредственно в производстве позволит существенно улучшить его экономические показатели. Такая политика должна j » основываться на комплексе основных теоретических и методологических положений, связанных с сущностью и содержанием инновационного процесса, особенностями и закономерностями его проявления в сельском хозяйстве в ус-^ ловиях рынка и реформирования отрасли.

В настоящее время, в связи с кризисным состоянием отрасли и чрезвычайно тяжелым экономическим положением сельскохозяйственных товаропроизводителей, проблемы научно-технического развития инновационных процессов, естественно, отодвинулись на второй план, а общая инновационная активность в агропромышленном комплексе значительно снизилась на всех уровj I нях. В силу ценового диспаритета сельское хозяйство оказалось еще более невосприимчивым к нововведениям по сравнению с дореформенным периодом, а сама аграрная наука в этих условиях оказалась на грани выживания.

Общие теоретические проблемы инновационного процессах применительно к отраслям промышленности исследовались и ранее. В частности, к некоторым из них можно отнести работы зарубежных ученых: Самуэльсона П., Эванса Д.Э., Лоренса Д.Е., Макконела К.Р., Брю СЛ. Санто Б., Майерсона С., Дэвиса С., Реджерса Э., а также работы отечественных авторов: Завлина П.Н.,

Ипатова А.А., Кулагина А.С., Никитиной Н.К., Бортшша И.М. Арзамасцева Н.В., Морина В.П., Страхова В.Н., Кожевникова Р.А., Корнишевой И., Минде-ли Л.Э., Львова Д.С., Вихляева А.А. и других ученых.

Необходимость активизации инновационного процесса во всех сферах народного хозяйства в современных условиях подтверждается практической деятельностью правительственных и межгосударственных органов. Так, в феврале 1998 года Межпарламентским комитетом стран СНГ разработан и утвержден Закон «Об инновациях», а Правительство РФ своим Постановлением от 24 июля 1998 г. № 832 одобрило «Концепцию инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы», в которой подчеркивается, что «инновационная политика является мощным рычагом, с помощью которого предстоит преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку и насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией».

Применительно к АПК отраслевой аспект инновационных процессов исследован пока недостаточно. Лишь в последние годы опубликован ряд работ, в I которых рассмотрены отдельные вопросы, связанные с развитием инновационного процесса в сельском хозяйстве. К ним можно отнести работы Андреева П.А., Лазовского В.В., Масленниковой О.А., Шутькова А.А., Назаренко В.И., Большакова О.В., Богатырева А.Н., Баутина В.М., Курцева И.В., Оглоблина Е.С., Рыбалкина П.Н., Прокопьева Г.С., Ро^нова В.В. и других ученых. И тем не менее целостного рассмотрения инновационного процесса, с выявлением организационно-функциональных особенностей его отдельных стадий и закономерностей развития в условиях обновленных производственных отношений, пока не проводилось. I

По мнению автора, инновационная политика государства должна предусматривать такие формы управления этим процессом, которые позволили бы обеспечивать постоянное технологическое обновление производства на основе достижений науки и мирового опыта высокоэффективного ведения сельского хозяйства.

В сложившихся условиях необходимо иметь достаточно четкие организационные основы функционирования инновационной сферы АПК, которые бы включали не только методологию формирования рыночной инновационной стратегии, но и весь комплекс организационно-управленческих решений (организационные формы инновационного процесса и основы управления всеми формированиями научно-инновационной сферы). Применительно к сельскому хозяйству предстоит очертить уровни, условия и факторы инновационной активности, исходя из особенностей организационных форм производства и сложившегося механизма передачи (реализации) разработок (новшеств) непосредit I ственно в производство.

Цели п задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке организационно-экономических основ (теоретических положений и практических рекомендаций) инновационных процессов в сельском хозяйстве в условиях рынка.

В соответствии с поставленной целью, в процессе исследования потребовалось решить следующие основные задачи: выявить роль и значение инновационных процессов для развития сельского хозяйства; раскрыть сущность и основные стадии инновационного процесса в сельском хозяйстве; обосновать направления и особенности инновационной политики в сельском хозяйстве в условиях рынка; дать оценку сложившимся организационным формам инновационных процессов в сельском хозяйстве и провести их классификацию; раскрыть сущность и содержание научно-технического потенциала сельского хозяйства, разработать методические основы его организационно-экономической оценки; провести анализ, дать оценку современному состоянию научно-технического потенциала отрасли по основным составляющим и разработать основные направления по повышению эффективности его использования в условиях рынка; разработать принципы и основные положения по формированию экономического механизма функционирования научных организаций в сельском хозяйстве в условиях рыночной экономики; выявить наиболее эффективные направления предпринимательства в на-учно-шшовационной сфере; разработать концепцию и принципиальную модель рынка научно-технической продукции в агропромышленном комплексе.

Предмет, объект и методы исследования. Предметом исследования являются инновационные процессы в сельском хозяйстве, со всей совокупностью организационных форм, принципов и экономического механизма их функционирования, а также степенью влияния на состояние и эффективность агропромышленного производства. Объектом исследования являются организационные формы инновационного процесса в сельском хозяйстве, принципы и предпосылки их формирования и классификация. Наиболее полно исследован современный экономический механизм функционирования научных организаций и научно-производственных формирований России, независимо от их ведомственной подчиненности.

Теоретико-методологической основой исследовании явился системный подход к анализу и обобщению как основных положений экономической науки, так и всех нормативно-правовых документов по функционированию организаций, относящихся к научно-техническому потенциалу сельского хозяйства и творческого их использования для выявления недостатков и обоснования направлений повышения эффективности инновационного процесса в отрасли.

При исследовании применялись совокупность методов системного анализа, обобщение опыта отечественных и зарубежных предприятий и организаций научно-инновационной сферы АПК, которые использовались для выявления недостатков и обоснования направлений и конкретных мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности инновационных процессов в агропромышленном комплексе. В процессе исследования использовались имеющиеся к настоящему времени законодательные акты и нормативно-правовые документы федерального значения, разработки и приказы Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Российской академии сельскохозяйственных наук, а также информационно-статистический материал Госкомстата РФ.

Полученные и использованные в диссертации положения и выводы в значительной мере являются результатом 15-летней научно-исследовательской деятельности автора, в том числе с 1992 года - как руководителя исследования по данной проблеме во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства. t

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем: разработаны теоретические и методологические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве, раскрыты их сущность и содержание, определены роль и значение этих процессов для стабилизации и повышения эффективности агропромышленного производства; выявлены особенности развития инновационного процесса в условиях рынка, заключающиеся в необходимости сочетания его государственного регулирования с развитием инициативы и предпринимательства как сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и работников научно-инновационной сферы; осуществлена классификация организационных форм инновационного процесса в сельском хозяйстве и выявлены наиболее перспективные из них, поj I зволяющие в условиях развивающегося рынка способствовать интенсификации инновационного процесса; разработаны методические основы анализа и организационно-экономической оценки научно-технического потенциала сельского хозяйства, где раскрыты его сущность и содержание, как организационной и материальной основы инновационного процесса в отрасли; разработаны рекомендации по совершенствованию экономического механизма функционирования научных организаций в условиях рынка, позволяющие создать благоприятные условия для высокоэффективной научно-технической деятельности и интенсивного использования всего научного потенциала отрасли; разработаны принципы и основные направления развития предпринимательства в научно-инновационной сфере; разработана модель рынка научно-технической продукции в сельском хо

1 I зяйстве, позволяющая на научной основе установить экономические отношения между аграрной наукой и сельскохозяйственными товаропроизводителями, регулировать спрос и предложения на научную продукцию в отрасли.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ВНИЭСХ по заданию 05 ГР № 01196000573 и № 011960005732 «Научные основы формирования и рационального использования производственного потенциала с учетом развития научно-технического прогресса и охраны окружающей среды».

Практическое значение результатов исследования заключается в том, что сформулированные теоретические положения и практические рекомендации позволяют постепенно осуществлять государственную инновационную политику в сельском хозяйстве и на научной основе проводить реструктуризацию аграрной науки в целях повышения эффективности функционирования ее организаций и обеспечения научно-технического прогресса в отрасли.

Результаты исследования, проведенного автором, использовались в научных отчетах Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (ВНИЭСХ), отдельных материалах, направляемых в директивные и руководящие органы страны (Министерство сельского хозяйства и I продовольствия, ВАСХНИЛ-РАСХН, Министерство науки и технологий, Государственную Думу и Совет Федерации). ^

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Санду, Иван Степанович

Выводы н предложения

1. Обобщение литературных источников и проведенные исследования позволили, применительно к сельскому хозяйству, как специфической отрасли, сформулировать определение инновационного процесса как целенаправленную деятельность по выработке конкретных инновации (научных достижений), представляющих собой результат научных исследований и разработок, в результате внедрения которых происходит непрерывное техническое и технологическое обновление производства путем освоения новых и усовершенствование существующих технологий, получение новой или качественно улучшенной сельскохозяйственной продукции. Являясь инструментом технологического развития ^ инновации могут выступать в виде I различных разновидностей: экономических, ориентированных на прибыль и производство конкурентоспособной продукции и ресурсосберегающих, ориентированных на экономию энерго и материальных ресурсов. Инновационный процесс носит объективный характер и в нормальных условиях не может быть не остановлен, ни заторможен, что поддерживается соответствующей инновационной политикой государства, которое заинтересовано в развитии процесса интенсификации и индустриализации производства и повышении его экономической эффективности.

2. Инновационный процесс в сельском хозяйстве, несмотря на свою I целенаправленность и единство, логически расчленяется на отдельные структурно- функциональные части. Наиболее простая модель инновационного процесса имеет следующие основные этапы (составные части):

1. Зарождение идеи и проведение'фундаментальных исследований

2. Проведение прикладных исследований и разработок.

3. Эксперементальная проверка новшества (научного достижения)

4. Подготовка к внедрению в массовое производство.

5. Производство новой или улучшенной сельскохозяйственной продукции.

6. Реализация товарной продукции.

На всех этапах (стадиях) инновационного процесса аграрная наука является не только непосредственным исполнителем, но и ведущем его фактором, так как приобретает способность определять темпы развития производства, характер его технических И структурных изменений. Успех и результативность инновационного процесса во многом зависит от того как задействован творческий потенциал конкретного человека и коллектива людей, занятых в сфере научно-инновационной деятельности, как в результате взаимодействия науки и производства рождается то новое, которое превращает ее в непосредственную производительную силу.

3. Исследования показали, что в современных условиях, когда отечественное сельское хозяйство находится в глубоком кризисе, значение и роль инновационных процессов в его стабилизации и выходе из кризисного состояния существенно усиливается. Для реализации данной идеи необходима конкретизация основных направлений государственной инновационной политики на ближайшую й более отдаленную перспективы, в результате осуществления которых будут реализованы крупные инновационные проекты по модернизации сельскохозяйственного производства на основе новейших достижений науки и мировой практики. Это потребует не только сохранения ' научно-технического потенциала отрасли, но и его существенной государственной поддержки.

4. Особенности сельскохозяйственного производства как сложной, открытой социально-экономической системы, состоящей из функциональных и организационных подсистем, предопределяет большое многообразие организационных форм инновационного процесса, отличающихся как структурным построением, так и характером связи с сельскохозяйственными товаропроизводителями. К ним относятся научно-производственные центры и объединения, производственные и научно-производственные системы, региональные центры научного обеспечения, научные организации, агротехнопарковые формирования, информационно-консультационные центры, внедренческие организации и др. Эти формирования существенно отличаются рядом классификационных^ признаков: направлением и характером интеграционных связей, степенью и масштабами влияния на массовое сельскохозяйственное производство, основной целыо функционирования, источниками финансирования, характером экономических связей с сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В условиях рынка выделяются следующие основные принципы функционирования инновационных формирований: организационные, связанные с организационными основами их создания и структурными особенностями; функциональные, связанные с определением на функций; экономические, связанные с экономическим содержанием и взаимодействиями их участников в процессе функционирования; социальные, связанные с формой собственности, кадровым обеспечением, условиями труда; принципы развития внешних связей, охватывающие различные аспекты внешнеэкономической и рекламно пропагандисткой деятельности.

5.Успешная деятельность инновационных формирований, равно как и реализация различного ряда инновационных проектов в значительной мере зависит от рациональной организации внедрения (освоения) достижений науки в производстве и степени развития информатизации отрасли.

Эти два направления деятельности, осуществляемые на практике самостоятельными службами по собственным планам и проектам, создают благоприятные условия для повышения результативности инновационных процессов в сельском хозяйстве и поэтому большинство конкретных как временных, так и постоянных внедренческих и информационных организаций и формирований может быть отнесено к организациям инновационной сферы.

6. Материальной и интеллектуальной основой инновационного процесса в сельском хозяйстве является его научно-технический потенциал, который представляет собой совокупность этих трудовых, материальных и финансовых ресурсов, сосредоточенных в научных организациях, консультационно-информационных, внедренческих и других формированиях для осуществления научных исследований и разработок, освоения их результатов в производстве с целью обеспечения научно-технического прогресса в отрасли. Организационно-экономическая сущность научно-технического потенциала заключается в том, что он представлен в виде определенных организационных форм научно-технической и инновационной деятельности, в результате функционирования которых обеспечивается производство научной продукции (новой техники и технологий, отдельных приемов и методов организации производства, новых сортов, пород животных и т.д. ) , а так же в том, что освоение произведенной научной и наукоемкой продукции непосредственно в производстве дает определенный экономический и социальный эффект, и обеспечивает эффективное его ведение.

7. Разработанная в процессе исследования методика анализа и оценки аграрного научно-технического потенциала предполагает выделение его основных составляющих: организационной, материально-технической, финансовой, информационной, кадровой, правовой, природной и политической. В основе анализа и оценки научно-технического потенциала лежит системный подход с охватом всех факторов, определяющих и направляющих его функционирования и развитие. Критериями оценки научно-технического потенциала является научное обеспечение производства продукции сельского хозяйства и продовольственной безопасности страны, соответствие научных исследований и разработок отраслевым потребностям и мировым достижениям (аналогам), удельный вес внедренных результатов НИОКР, степень влияния научных организаций на производство.

По каждой из выделенных составляющих . научно-технического потенциала разработаны соответствующие системы показателей, анализ которых позволяет объективно оценить его современное состояние.

8. Исследование современного состояния научно-технического потенциала показало, что кризисное состояние, в котором оказалось сельское хозяйство страны отразилось на научно-инновационной сфере. Оно оценивается как критическое. За годы так называемых реформ в сельском хозяйстве сократился объем выполняемых научно-исследовательских работ, снизилось их качество, количество работников, занятых научными исследованиями сокращается. В отдельных институтах такое сокращение произошло в три и более раза. Реальная заработная плата научных работников за последние годы снизилось в 3-4 раза в том числе: по кандидатам наук в 5-6; по докторам наук в 7-8. Состояние материально-технической базы аграрных научных организаций значительно ухудшилось. Финансирование аграрной науки существенно сократилось. Общие затраты на нее снизились в 3 раза, а по выделяемым средствам из государственного бюджета в 5-10 раз. И хотя основные специализированные аграрные научные организации, несмотря на трудности продолжает функционировать, исследование научно-технического потенциала отрасли показывает, что его состояние оценивается как критическое и он постепенно разрушается.

9.Проведенные исследования позволили разработать предложения, реализация которых даст возможность осуществить комплекс защитных мер по сохранению, научно-технического потенциала отрасли, его укреплению и дальнейшему развитию. В числе этих мер предложена концепция приоритетного федерального обеспечения аграрной науки, подготовлены конкретные предложения по совершенствованию организационной структуры научно-технического потенциала, укреплению материально-технической базы научных организаций, финансированию и планированию исследований, по их кадровому и правовому обеспечению, формированию информационных ресурсов и банков данных о результатах научных разработок, обоснованна необходимость создания в стране службы освоения научных достижений в сельскохозяйственном производстве.

10. Исследование экономического механизма функционирования научных организаций преследовало цель как дальнейшего углубления теоретических основ данной проблемы, так и разработки рекомендаций по его совершенствованию в условиях рынка.

Экономический механизм аграрной науки . представляет собой совокупность форм (звеньев) и методов, на основе которых осуществляется воздействие на развитие и функционирование научно-технического потенциала с целью достижения наивысших конечных результатов с наименьшими затратами. Перспективная модель экономического механизма -это система экономических рычагов > (составляющих), действующих согласованно и направленных на успешное функционирование научных организаций. К его составляющим относятся: планирование и координация НИОКР, финансирование и кредитование, организация и стимулирование труда, ценообразование на научную ^продукцию,, освоение научных достижений в производстве , экономическая результативность деятельности научных организаций , развитие предпринимательства.

11. Проведенный в ходе исследования анализ и оценка сложившегося экономического механизма функционирования научных организаций в условиях рыночной экономики позволилифазработать.рекомендации по его совершенствованию, которые предусматривают предложения по планированию и координации НИОКР, разработке научно-технических программ разного уровня, степени и формам участия в них научных организаций, по совершенствованию планирования и кредитования научных организаций в частности принципов, видов, форм, источников и пропорций, по ценообразованию на научную продукцию, налогообложению и страхованию в научной сфере, по организации и стимулированию труда и развитию предпринимательства в научно-инновационной сфере. Реализация разработанных рекомендаций позволит поднять уровень научного обеспечения сельского хозяйства и повысить результативность аграрной науки.

12. Становление рыночной экономики все более требует задействования в систему экономических механизмов развития инновационных процессов фактора предпринимательства. Этопозволит- повысить общий инновационный потенциал научных организаций сельского хозяйства, усилить в них и вокруг них развитие инновационно-предпринимательской деятельности, создать лучшие условия для передачи в производство технологий и наукоемкой продукции, наиболее полнр отвечающих рыночному спросу и I ускорить окупаемость части затрат на аграрные научные исследования. Опыт многих стран с развитой экономикой показывает, что коммерциализация научно-технической и инновационной деятельности прежде всего развивается в виде малого бизнеса, который становится носителем инновационного предпринимательства. Отечественное Законодательство закрепляет малое предпринимательство в научно-инновационной сфере как перспективное и имеющее все права на государственную поддержку.

13. Развивающийся рынок требует совершенствования и гибкости производства с учетом изменения спроса, адаптации к новым условиям и I значительного усиления восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса. В этих условиях научные разработки, прогрессивные технологии, накопленный и обобщенный опыт производителей становятся товаром, что предопределяет необходимость формирования в агропромышленном комплексе рынка научно-технической продукции, который по мере развития рыночных отношений будет совершенствоваться и набирать силу.

Рынок научно-технической продукции это четкая , но постоянно совершенствующаяся, система экономических, финансовых, обменно-торговых и правовых отношений между производителями данной продукции и ее потребителями, призванная на принципах конкуренции обеспечить сбалансированный спрос и предложение на нее. Формирование рынка научно-технической продукции в современных условиях становится фактом. Однако , как показывает первый опыт его формирования, - это процесс длительный, требующий капитальной проработки целого ряда положений, связанных не только с его формированием, но и эффективным функционированием.

14. Принципиальная организационная модель рынка научно-технической продукции представляет собой на полярных сторонах производителей и потребителей научной продукции. К первым относятся все организации, ведущие научные исследования и разработки и производящие научную продукцию, а ко вторым - органы управления АПК всех уровней, сельскохозяйственные предприятия, ' интегрированные формирования различных типов, крестьянские (фермерские) хозяйства, владельцы личных подсобных хозяйств и садовых участков. Тенденция изменения структуры потребителей научной продукции заключается в том, что растет удельный вес непосредственных работников - полеводов, животноводов, фермеров, что меняет требования к ее характеру. Она должна быть доступной, доходчивой и гарантировать получение положительного эффекта.

Для завершения формирования рыйка научно-технической продукции необходимо организовать на всех уровнях государственную службу внедрения, которая бы стала реальным связующим звеном между наукой и сельскохозяйственными товаропроизводителями. В связи с этим на федеральном уровне государственное регулирование и координация внедренческой деятельности должны 'осуществляться подразделениями Минсельхозпрода РФ и Россельхозакадемии. На региональном и локальном уровнях развитие информационно-консультационной службы получит широкое распространение для непосредственного обслуживания товаропроизводителей отраслей АПК.