Организационно-экономические отношения в кооперативной системе АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические отношения в кооперативной системе АПК"

На правах рукописи

ИМЯРЕКОВ Сергей Михайлович

003487235

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В КООПЕРАТИВНОЙ СИСТЕМЕ АПК

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1 О ДЕК 2009

Москва 2009

003487235

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Научный консультант - член-корреспондент РАСХН,

доктор экономических наук, профессор

Буробкин Иван Никифорович

Официальные доктор экономических наук, профессор

оппоненты Арутюнян Фрунзе Герасимович;

доктор экономических наук, профессор Арашуков Виктор Патович;

доктор экономических наук, профессор Бурланков Степан Петрович

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Оренбургский государственный

аграрный университет»

Защита состоится «28» декабря 2009 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН по адресу. 111621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, 15

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Автореферат разослан «_» ноября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

О.И. Бундина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Кооперация в аграрной сфере России формировалась на протяжении многих десятилетий, прошла в своем развитии несколько этапов, отличающихся взлетом и падением кооперативного движения, и в настоящий момент представлена многими видами различного рода кооперативов.

До недавнего времени исследованиям по созданию воспроизводственной модели кооперации, адекватной рынку и особенностям новых условий хозяйствования, определяемых, в частности, необходимостью вовлечения в кооперативный процесс интеллектуальных и информационных ресурсов, инновационных технологий, направленных на повышение темпов экономического роста и решение проблем устойчивого развития сельских территорий, не уделялось достаточного внимания. В этой связи механизм развития кооперативной системы АПК в современных условиях социально-экономических отношений является актуальной проблемой в теоретическом, методологическом и практическом аспектах. В то же время обоснование необходимости и целесообразности развития кооперации осложняется особенностями перехода к рыночной экономике, к числу которых относится изменение форм собственности, разнообразие интересов хозяйствующих субъектов, недостаточный уровень государственной поддержки.

Политика государства в развитии кооперативной системы АПК должна быть направлена на повышение эффективности аграрных и земельных преобразований, формирование слоя реальных собственников, единого подхода стимулирования предпринимательской деятельности и различных форм кооперации, защиту хозяйствующих субъектов от недобросовестной конкуренции.

Общественное значение этой проблемы, а в организациях сельскохозяйственной и потребительской кооперации сосредоточена значительная доля ресурсного потенциала отрасли, преимущества кооперативных форм хозяйствования делает актуальным проведение исследований, связанных с

совершенствованием теоретико-методологических основ развития системы кооперативных отношений. Такой подход позволит на качественно ином уровне подойти к решению комплекса организационно-экономических вопросов, разработать экономические условия, отвечающие новым требованиям развития кооперации.

Таким образом, кооперативная система АПК - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, без которого не может эффективно развиваться агропродовольственный комплекс. Кооперативная система при создании соответствующих экономических условий может стать основой решения экономических и социальных проблем, формируя одновременно новую структуру экономики и конкурентной среды.

Состояние изученности проблемы. В разное время проблемам кооперации были посвящены фундаментальные исследования основоположников кооперативной теории: А. Смита, Р. Оуэна, Ш. Фурье, А. Сен-Симона, Ф. Райффайзена, К. Маркса, М. Туган-Барановского, А. Чаянова, Н. Чернышевского.

Большой вклад в разработку теории и организационных принципов кооперации внесли русские ученые начала XX века - А.Анцыферов, А.Васильчиков, Н. Гибнер, Н. Крылов, А. Меркулов, С. Маслов, К. Пажитнов, Н. Попов, Л. Хинчук, А. Чупров. Научным основам сельскохозяйственной кооперации посвящены работы Н. Кондратьева, Н. Рыбникова, Н. Макарова, А. Челинцева. Эти труды получили широкое международное признание и превратили Россию в мировой центр кооперативной науки.

В советской экономической литературе теоретические, методологические и практические аспекты кооперации рассматривались в работах Л. Абалкина, А. Джахангирова, А. Добрынина, Г. Долгошея, А. Емельянова, Ю. Калиниченко, М. Макеенко, В. Негру-Водэ, Е. Оглоблина, А. Они-щенко, И. Ульянова, Б. Умецкого, Д. Чичина.

Современные теоретические основы сельскохозяйственной и потребительской кооперации, а также конструктивные решения по организации деятельности различных кооперативов широко представлены в работах

многих ученых экономистов-аграрников. Среди них Р.Х. Адуков, В.П. Арашуков, Ф.Г. Арутюнян, Г.А. Баклаженко, Г.В. Беспахотный, И.Н. Буздалов, С.П. Бурланков, И.Н. Буробкин, В.Ф. Вершинин, В.М. Володин, А.Я. Кибиров, В.А. Клюкач, Н.Я. Коваленко, Л.Ф. Кормаков, А.И. Костяев, В.В. Кузнецов, В.В. Милосердов, A.C. Миндрин, Н.И. Оксанич, К.И. Панкова, Д.Н. Письменная, В.В. Ре-гуш, O.A. Родионова, А.Ф. Серков, М.В. Сероштан, В.М. Старченко, Н.Г. Тарасов, В.А. Тихонов, A.B. Ткач, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, A.A. Черняев.

Однако применительно к современному этапу развития отечественного кооперативного движения, сложившихся форм, методов и механизма функционирования различного рода кооперативов недостаточно разработанными или дискуссионными остаются такие вопросы, как более всестороннее и детальное представление теоретических аспектов кооперации, анализа и оценки деятельности кооперативов, механизма их функционирования и внутрихозяйственных отношений, создание единой кооперативной системы, государственное регулирование и поддержка кооперативных форм хозяйствования на селе. Данные обстоятельства также предопределили выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.

Цель настоящего исследования - разработка теоретических положений, методологических основ и прикладных аспектов развития кооперативной системы в аграрном секторе экономики, соответствующей современным условиям хозяйствования и направленной на обеспечение экономического роста в сельском хозяйстве, развитие сельских территорий и повышение уровня жизни и социальной защищенности населения.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщены и конкретизированы теоретические аспекты развития кооперации в аграрном секторе экономики, включая сущность и значение

сельскохозяйственной и потребительской кооперации, этапы развития кооперативного движения;

- систематизированы принципы создания и функционирования кооперативов, расширен их перечень и раскрыто содержание, выявлена роль кооперативных отношений как фактора устойчивого развития АПК и обоснованы концептуальные подходы к формированию единой кооперативной системы;

- уточнены и обоснованы методологические аспекты организации хозяйствующих субъектов агропродовольственного комплекса и на этой основе выявлены организационные формы сельскохозяйственных производственных кооперативов и предприятий потребительской кооперации;

- проведен анализ и дана оценка деятельности сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия, предложены методы регулирования экономических отношений в них;

- разработаны методы и механизм регулирования земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах;

- предложены направления и разработан механизм совершенствования внутрихозяйственного расчета сельскохозяйственных организаций как основных участников кооперативного движения в АПК;

- сформулированы приоритетные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Объект исследования - кооперативная система аграрного сектора экономики, представленная сельскохозяйственной и потребительской кооперацией.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения и механизм функционирования кооперативной системы в АПК.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные разработки отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития кооперации.

В качестве рабочей гипотезы проведения исследования были приняты следующие методологические положения: важность и социальные преимущества кооперативных форм хозяйствования по сравнению с другими хозяйствующими субъектами; существование в аграрном секторе экономики двух кооперативных систем и необходимость повышения эффективности их деятельности по трем направлениям: мобилизация внутренних резервов и на этой основе обеспечение экономического роста; объединение сельскохозяйственной и потребительской кооперации; усиление государственного регулирования и поддержки кооперативного движения.

Анализ и оценка организационных форм и механизма функционирования сельскохозяйственной и потребительской кооперации, экономического положения и финансового состояния сельскохозяйственных организаций, содержания и методов регулирования экономических отношений в них, регулирования земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах выполнены на основе изучения и практического применения законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов; материалов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; официальных данных и материалов Федеральной службы государственной статистики России и Мордовиястата; статистической, бухгалтерской и оперативной отчетности региональных органов управления, Мор-довпотребсоюза, сельскохозяйственных организаций и предприятий потребительской кооперации; материалов монографического обследования отдельных кооперативов, а также материалов, представленных на официальных Интернет-сайтах.

Приоритетные направления развития кооперации в агропродоволь-ственном комплексе разрабатывались на базе теоретических положений по формированию и функционированию кооперации, на конструктивных разработках автора по совершенствованию внутрихозяйственных отношений в кооперативах, созданию единой кооперативной системы в АПК и усилению государственного регулирования развития кооперации.

В процессе исследования в рамках системного, структурного и функционального подходов применены общенаучные и специальные методы: абстрактно-логический (при постановке цели и задач исследования, разработке рабочей гипотезы, обосновании субъектно-объектных отношений сельскохозяйственных организаций), монографический (при изучении отдельных объектов исследования), экономико-статистический и метод экспертных оценок (при сборе, обработке и анализе информации по совокупности объектов исследования), аналитический (для оценки деятельности, выявления тенденций и направлений развития кооперативных организаций), организационно-экономического моделирования (при обосновании и построении кооперативных моделей), расчетно-конструктивный и экономико-математический (при разработке концепции и прогноза развития кооперации в агропродовольственном комплексе). Указанные методы использованы в различной комбинации на определенных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и решаемых задач, что способствовало обеспечению достоверности экономического анализа и обоснованности сделанных выводов.

Научная новизна исследования состоит в том, что в современных условиях хозяйствования систематизированы особенности кооперативных форм, дана оценка организационному построению и механизму функционирования сельскохозяйственных кооперативов и обществ потребительской кооперации, обоснованы приоритетные направления развития кооперации в агропродовольственном комплексе.

Наиболее существенные результаты, характеризующие приращение научных знаний, состоят в следующем:

- уточнена сущность, этапы становления и развития кооперации, выявлены преимущества кооперативов по сравнению с другими организационно-правовыми формами хозяйствования, которые отражают специфику социально-экономических отношений в кооперативных структурах: общая совместная и общая долевая форма собственности, ограничение сосредоточения собственности у отдельных членов кооператива и третьих

лиц, трудовые основы кооперации, самоуправление, целевая функция деятельности, направленная на рост доходов членов кооператива, соответствие кооперативных принципов менталитету абсолютного большинства сельского населения;

- проведена систематизация принципов создания и функционирования кооперативов в аграрном секторе экономики, обоснованы предложения по их уточнению и дополнению: приоритет социальной направленности экономических отношений в кооперативах, оптимальное использование производственного потенциала, государственное регулирование развития кооперации, справедливое соблюдение интересов всех участников кооперации, прозрачность отношений;

- предложены схема, содержание мероприятий, методы разработки и совершенствования внутренних и внешних экономических отношений, включая систему договоров, планов, нормативов и норм, балансы ресурсов, денежные потоки и формирование централизованных фондов в сельскохозяйственных организациях, их структурных подразделениях и хозрасчетных коллективах;

- разработаны методические рекомендации по организации внутрихозяйственного расчета в кооперативах на основе бизнес-планов структурных подразделений (хозрасчетных коллективов) и единого договора сотрудничества между ними (вовлечение в хозрасчетные отношения земли и имущества, распространение хозрасчета на все структурные подразделения, включая аппарат управления, применение различных вариантов хозяйственного расчета);

- обоснованы приоритетные направления взаимодействия сельскохозяйственной и потребительской кооперации (совместное создание различных видов потребительских кооперативов, подготовка кадров, координация деятельности, защита интересов) и целесообразность создания в перспективе единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия;

- разработаны направления, формы и методы совершенствования государственной поддержки кооперативов в размерах, обеспечивающих реальные условия для ведения расширенного воспроизводства.

Практическое значение и внедрение научных результатов. Представленная диссертация является итогом двадцатилетней работы и обобщением исследований автора по актуальным проблемам состояния и развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации, направленных на повышение общей результативности функционирования кооперативного уклада в аграрном секторе экономики. Ее концептуальные положения, касающиеся специфики и значения современной кооперации, предназначаются федеральным и региональным органам управления, Центросоюзу РФ и его структурным подразделениям для регулирования и поддержки развития кооперативного движения. Результаты исследования могут рассматриваться в качестве исходных положений формирования единой кооперативной системы с целью преодоления экономического спада и достижения устойчивого роста АПК. Методические и прикладные разработки диссертации используются в практике различного рода кооперативов и кооперативных формирований, в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов сельского хозяйства и потребительской кооперации.

Теоретические и практические результаты диссертации могут служить основой дня дальнейших исследований по данной проблеме и быть использованы в учебном процессе при преподавании учебных дисциплин по кооперации в АПК. Научные результаты диссертации внедрены и используются в педагогическом процессе Саранского кооперативного института Российского университета кооперации на кафедрах экономики кооперации и предпринимательства, отечественной истории и теории кооперативного движения и других кафедрах.

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты проведенного исследования приняты для внедрения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Мордов-

ским потребительским союзом и отдельными районными потребительскими обществами. Разработки по внутрихозяйственному расчету прошли апробацию в нескольких кооперативах республики.

Концептуальные идеи, основные положения, выводы и рекомендации диссертации в 1986 - 2009 гт. были представлены автором и получили положительную оценку на 7 международных, 14 всероссийских и 17 региональных научно-практических конференциях по проблемам кооперации в АПК.

Материал диссертации положен в основу учебных курсов «Сельскохозяйственная кооперация», «Кредитная кооперация», «Экономика заготовительных предприятий», «Экономика кооператива», «Теория и практика кооперации» для студентов экономических специальностей Саранского кооперативного института Российского университета кооперации Центросоюза РФ. Отдельные положения диссертационного исследования включены самостоятельными разделами в монографии автора «Теория и практика развития сельскохозяйственной кооперации в России» и «Заготовительная деятельность потребительской кооперации Республики Мордовия: проблемы и перспективы развития» и коллективные учебные пособия «Сельскохозяйственная кооперация», «Основы менеджмента», «Финансы и налогообложение организаций», «Экономика» для студентов вузов.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблем: «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» (№ ГР 01.200.117755), «Разработать методические рекомендации по совершенствованию экономических отношений в сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативах» (№ ГР 01.2006.08506).

Публикации. Автором опубликовано 125 научных и учебно-методических работ. Основное содержание и результаты диссертационного исследования изложены в 62 научных работах общим объемом 193 п.л., из

них авторских 110 п.л., в том числе 12 - в изданиях, рекомендованных ВАК, 8 - в монографиях.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованных источников из 321 наименования. Общий объем работы изложен на 302 страницах компьютерного текста, включает 11 рисунков, 42 таблицы, 9 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана оценка степени изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, показаны научная новизна, практическое значение и внедрение научных результатов, приведена апробация результатов диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретические основы становления и развития кооперации в аграрном секторе экономики» рассмотрены сущность и значение сельскохозяйственной и потребительской кооперации, этапы развития кооперативного движения, принципы создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов.

Во второй главе «Методологические аспекты формирования и организационные структуры сельскохозяйственной и потребительской кооперации» изложены методологические основы их организации, проведена сравнительная характеристика форм хозяйствования, выявлены организационные структуры и направления деятельности сельскохозяйственных кооперативов и потребительских обществ.

В третьей главе «Регулирование экономических отношений в сельскохозяйственных организациях» проведен анализ экономического положения и финансового состояния сельскохозяйственных организаций Республики Мордовия, раскрыто содержание и систематизированы методы регулирования экономических отношений в сельскохозяйственных организациях.

В четвертой главе «Механизм управления земельными и имущественными отношениями в сельскохозяйственных производственных кооперативах» изложены общие положения по регулированию этих отношений, разра-

ботаны направления, формы и механизм регулирования земельных долей и имущественных паев.

В пятой главе «Приоритетные направления развития кооперации в агропродовольственном комплексе», в качестве которых определены развитие внутрихозяйственного расчета, создание единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия, усиление государственного регулирования развития кооперации, раскрыто содержание этих направлений и представлены конструктивные разработки по их осуществлению.

В выводах и предложениях обобщены результаты проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретические основы становления и развития кооперации в аграрном секторе экономики

Всякая кооперация и, прежде всего, производственная, отображает объективно складывающиеся в обществе связи и отношения между различными его субъектами, а также закрепляет их в определенных организационных формах. Она охватывает все отрасли, сферы и виды деятельности, и в этой связи является всеобщим законом организации. Кооперацию следует рассматривать как процесс и как структуру. Динамика процесса и структуры (содержания и формы), их единство и взаимная обусловленность составляют содержание понятия - развитие кооперативного движения. В процессе кооперации объединяются: а) люди как носители определенных идей, замыслов, конкретных целей, побудительных мотивов и как носители труда, то есть целесообразной деятельности, направленной на создание материальных и духовных ценностей; б) средства производства -земля, техника, оборудование, здания и сооружения, поголовье домашних животных, оборотные средства производства, а также денежные ресурсы.

Производственные отношения в сельскохозяйственных кооперативах представляют собой систему связей, взаимодействий и зависимостей определенного типа, что позволяет выделить их в самостоятельный хозяйственный уклад - кооперативный уклад. Кооперативы как формы хозяйствования имеют глубокие исторические корни в аграрном секторе экономики России, соответствуют коллективистским традициям отечественного крестьянства, которые последовательно формировались и укреплялись в период существования общинного земледелия. Кооперативное движение на селе постоянно нарастало по мере развития техники и технологии производства продукции, а также в связи с необходимостью освоения более современных систем ведения хозяйства.

Связи и взаимодействия в кооперативах между их членами в том, что касается отношений собственности, трудовых отношений, отношений в процессе распределения доходов и прибыли, а также система управления и другие элементы производственных отношений являются наиболее приемлемыми для сельского населения с позиций социальной справедливости и социального равенства. Среди коллективных форм хозяйствования аграрного сектора экономики кооперативы всегда занимали и занимают в настоящее время, ведущее положение. В них сосредоточен основной производственный потенциал крупнотоварного общественно-экономического уклада отрасли. Эти отличительные признаки кооперативов, и прежде всего, их социальные преимущества, дают основание полагать, что данная форма хозяйствования и в перспективе останется наиболее приемлемой и преобладающей для абсолютного большинства сельских тружеников.

Изучение и анализ научных разработок и периодических изданий, а также обобщение практики организационного построения и деятельности хозяйствующих субъектов приводят к заключению о правомерности выделения восьми основных этапов развития коллективизма в аграрном секторе (табл. 1).

Таблица 1

Этапы развития кооперации в аграрном секторе России

Этапы Отличительные признаки этапов

Подъема кооперативного движения и самодеятельное развитие кооперации (1861-1917 гт.) Формирование предпосылок и условий для развития кооперации. Создание потребительских кооперативов и союза потребительских обществ

Образование кооперативного сектора экономики в сельском хозяйстве. Широкомасштабная организация кооперативов. Создание отраслевых кооперативных союзов на базе помещичьих хозяйств

Военного коммунизма (1918-1921 гг.) Огосударствление ранее сложившейся кооперации и зарождение ее социалистических форм

Новой экономической политики (1922-1928 гг.) Государственная поддержка и содействие развитию кооперативного движения

Колхозного строительства (1929-1960 гг.) Массовое создание колхозов, их укрупнение. Преобразование части колхозов в совхозы

Межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции (1961- 1987 гг.) Создание межхозяйственных предприятий и агропромышленных объединений

Обновления социалистической кооперации (1988 -1991 гг.) Провозглашение многообразия форм социалистической кооперации

Реорганизации колхозов и совхозов (1991 - 1995гг.) Преобразование колхозов и совхозов в новые формы хозяйствования. Правовое признание кооперативов

Современный (1996 г.-н. время) Многообразие форм и видов кооперативов

Каждый из них соответствует социально-экономическому укладу сельской жизни, отражает специфику государственной политики по отношению к сельскому хозяйству и организационно-правовые формы его хозяйствующих субъектов.

2. Систематизация принципов создания и функционирования кооперативов в аграрном секторе экономики и организационные структуры сельскохозяйственной и потребительской кооперации

Кооперация формируется и осуществляет свою деятельность на основе определенных принципов, то есть основных требований, соблюдение которых обеспечивает ее успешное функционирование. Более чем за 150-летний период существования кооперативов принципы их создания и деятельности постоянно дополняются и уточняются.

В настоящее время сформулированы и являются признанными две группы принципов кооперации - принципы Международного кооперативного альянса и принципы, изложенные в Федеральном законе РФ «О сельскохозяйственной кооперации». Анализ деятельности сельскохозяйственных кооперативов показывает, что применительно к сложившимся условиям хозяйствования принципы их создания и функционирования следует несколько расширить и уточнить.

Отмеченные выше теоретические аспекты развития кооперации в краткой форме представлены по четырем основным их составляющим.

1. Кооперация - форма организации труда и организационно оформленное объединение сельхозпроизводителей; - процесс добровольного объединения и сотрудничества людей на основе общих идей, целей, интересов и совместного использования средств производства.

2. Кооперативное движение - динамика процесса и структуры кооперации, ее содержания и формы.

3. Отличительные признаки и преимущества кооперации:

- трудовая основа - обязательное участие членов в трудовой или хозяйственной деятельности, распределение доходов и прибыли главным образом по труду;

- равные права членов кооператива в управлении - «один член - од ин голос»;

- ограниченные возможности сосредоточения собственности у отдельных лиц;

- целевая функция - рост доходов и повышение уровня жизни своих членов;

- соответствие менталитету абсолютного большинства сельского населения;

- функционирование в различных общественно-экономических формациях - в феодальной, капиталистической, социалистической.

4. Принципы кооперации:

- добровольность и открытое членство; демократический контроль; экономическое участие членов; автономия и независимость; образование, повышение квалификации и информация; сотрудничество кооперативов; забота об обществе (Международный кооперативный альянс).

- добровольность членства; взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива; распределение прибыли и убытков между членами кооператива с учетом их личного трудового вклада; ограничение участия в деятельности лиц, не являющихся членами кооператива; управление деятельностью на демократических началах; доступность информации о деятельности кооператива (Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»);

- социальная направленность экономических отношений в кооперативах; оптимальное использование производственного потенциала; государственное регулирование развития кооперации; соблюдение интересов всех участников кооперации; прозрачность отношений (предложения по расширению и уточнению принципов кооперации).

Организационное построение всякого хозяйствующего субъекта, то есть его размер, состав подразделений, отраслей и пропорции между ними имеют важное значение, так как характеризует уровень концентрации и специализации производства и оказывает весьма существенное влияние на эффективность использования производственного потенциала, экономический рост и уровень конкурентоспособности хозяйствующего субъекта.

В конце 1929 г. (ноябрьский Пленум ВКП(б)) наиболее жизненно важной была признана сельскохозяйственная артель, которая становилась единственной формой коллективного хозяйства - колхозом. Об изменении размеров колхозов с 1928 г. по 1985 г. можно судить по следующим показателям. Площадь посевов увеличилась с 40 га до 3,5 тыс. га, поголовье коров - с 2 до 603 голов, тракторов в пересчете на 15-сильные -почти в 1160 раз.

По мере увеличения размеров сельскохозяйственных предприятий, и кооперативов в том числе, более сложным и совершенным становилось их организационное построение, изменялись состав и количество внутрихозяйственных подразделений, их размеры и уровень специализации, сочетание отраслей и видов деятельности.

В процессе изучения организационных структур сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия выявлено, что в регионе, как и в дореформенный период, имеются территориальная, отраслевая, бригадная и комбинированная (смешанная) структуры организации производства и управления. Также установлено, что схема организационно-производственного построения сельскохозяйственного предприятия практически не зависит от его организационно-правовой формы.

Условием и предпосылкой приемлемости территориальной схемы организационного построения, обеспечи-вающими эффективное функционирование хозяйства с точки зрения установления оптимальных соотношений между различными факторами производства и его отраслями, является относительно равномерное рассредоточение производственных объектов, прежде всего животноводческих ферм, зерновых токов и других объектов производственной инфраструктуры, по территории предприятия, его населенным пунктам. Важное значение в этом случае имеет и организация землепользования в хозяйстве, а именно наличие ряда севооборотов, как правило, однотипных.

Цеховая структура организационного построения сельскохозяйственных предприятий в настоящий период характерна и адекватна для тех из них, которые сохранили высокий уровень специализации и концентрации производства, специализированные коллективы работников соответствующего профессионального состава и высокой квалификации, поддерживают на должном уровне трудовую и технологическую дисциплину и имеют хорошо отработанный, четко функционирующий механизм организационных, хозяйственных и экономических связей и отношений между структурными подразделениями, внутри них и между аппаратом управления предприятия и его внутрихозяйственными подразделениями.

Бригадная структура организации производства в большей мере подходит для хозяйств, имеющих глубокую специализацию в растениеводстве и животноводстве. При этом каждая из специализированных бригад должна обладал, необходимым профессионально-квалификационным составом, закрепленными за ней площадью земли или поголовьем животных, техникой, оборудованием, зданиями, сооружениями и другими средствами производства, чтобы быть в состоянии само-

стоягельно выполнял, в растениеводстве до 70 % работ, а в животноводстве -100 % и вести производство на уровне современных требований.

Комбинированная (смешанная) структура организации производства и управления характерна для сельскохозяйственных предприятий, производственные подразделения которых территориально рассредоточены, наделены высокой степенью хозяйственной самостоятельности и в то же время имеют различный уровень специализации производства как в земледелии, так и в животноводстве. Такие хозяйства в одной из основных отраслей, например, в животноводстве, могут иметь цеховую структуру организации производства и управления, а в растениеводстве -территориальную. И наоборот, при цеховой структуре производства в растениеводстве, в животноводстве может быть более приемлемой территориальная.

В качестве примера на рис. 1 приведена типовая схема организационного построения сельскохозяйственного производственного кооператива с территориальной структурой организации производства.

Отделения или комплексные бригады

Тракторно-полеводческие бригады, звенья

Животноводческие комплексы, бригады, звенья

Вспомогательные и обслуживающие подразделения

Аппарат управления

Сельскохозяйственный производственный кооператив

Структурные подразделения

Общехозяйственные производства и службы

Инженерно-техническое обслуживание

Подсобное промышленное пооизводство

Строительство

Социально-бытовое обслуживание

Рисунок 1 - Сельскохозяйственный производственный кооператив с территориальной структурой организации производства

В работе аналогичные схемы представлены по сельскохозяйственным предприятиям, имеющим другие структуры организации производства и управления.

Организационное построение потребительской кооперации рассмотрено на примере потребительского союза Республики Мордовия. В системе Мор-довпотребсоюза насчитывалось 24 районных потребительских общества и 48 обществ с ограниченной ответственностью, действовало 677 различных торговых предприятий (магазинов, палаток, магазинов на дому, автомагазинов, предприятий общественного питания, магазинов-приемо-заготовительных пунктов), 50 малых производств, в том числе 5 мельниц, 8 зернодробилок, 37 пунктов по приему молока.

Численность пайщиков то всем потребительским обществам системы Мордовпотребсоюза представлена в табл. 2.

Таблица 2

Численность пайщиков системы Мордовпотребсоюза, тыс. чел.

Показатели Годы

2004 2005 2006 2007

Население, проживающее в зоне деятельности потребкооперации (тыс. чел.) в т.ч. сельское Из всего населения - взрослое население, всего в т.ч. сельское Численность пайщиков - всего в т.ч. в сельской местности Процент кооперирования всего взрослого населенна (%) в т.ч. сельского 434,0 282,7 217,6 153,5

303,6 203,5 163,2 125,8

347,2 226,1 176,3 127,5

241,8 158,4 126,8 101,3

173.9 176.0 51.9 41.6

144,8 148,6 46,4 38,4

50,1 77,8 29,5 32,6

59,8 93,8 36,6 37,9

3. Методы регулирования экономических отношений в сельскохозяйственных организациях Республики Мордовия

На основе обобщения, анализа, оценки передовой практики регулирования экономических отношений в хозяйствующих субъектах Республики Мордовия предлагается схема содержания экономических отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах (рис. 2). Экономические отношения следует рассматривать как определенную систему производственных отношений, которая при установлении связей и взаимодействий в обязательном порядке предполагает осуществление затрат труда и средств, а также формирование и распределение доходов, полученных в результате хозяйственной деятельности.

К О

о X о и го

о Я

" 9

я >5

а

- й

Е х

я тз о

ы 03

о Й

2 п>

» я

а I

оз ю

п X я о я к я о Й о *

тз п>

Я

а X

Кс СО

н 5 о

о

о Я

оё

Я О

о ^ и 5 « 5

91

я !

3|

Г X 2 4

Бизнес-планы СП и хозрасчетных коллективов

3

§ з *

. К

° Я

Я 2

О »я

^ с

Договор о системе отношений между СПК и СП

2 » "§* 2 -3

_ ьэ о а и 5

О г хс я 5 §

Э § 13 х х §

* о 2 о х »

Система дифференцированных по условиям хозяйствования нормативов и норм производственной и коммерческой деятельности

Балансы ресурсов (техники, оборотных средств, труда). Источники пополнения недостающих ресурсов. Поставка ресурсов хозрасчетным коллективам

Централизация денежных средств: для уплаты налогов и отчислений; на создание централизованных фондов

м « о

ЕВ ¡а м

1 "3

= О 1

2 и 5

м О м

в и к я а Я

О Я! я ""> " 2 она • а х

11В

■2 1 -3

■з з -а

в ° «<

в в а » н "в ы Р

II

"5 ч

а

ь

о И в

г -а

5 3

Й Е

3 а

•э и ■г 11

Э " »

5 ° н

Е я в

в н

а о

а я

Е а

п в

В сельскохозяйственных производственных кооперативах, как и в других сельскохозяйственных организациях, их структурных подразделениях и трудовых коллективах реализация экономических отношений осуществляется благодаря разработке и освоению экономического механизма, который направлен на рост объемов производства продукции (работ, услуг), на соблюдение режима эконом™ и активизацию предпринимательской деятельности руководителей и специалистов предприятий, их подразделений и хозрасчетных коллективов.

Экономический механизм представляет собой сложную структуру, обеспечивающую планирование производственной деятельности, ценообразование, финансирование, кредитование, формирование и распределение валового дохода и прибыли, а также другие элементы хозрасчетной (коммерческой) деятельности.

Основные составляющие экономического механизма — экономические нормативы производственной и коммерческой деятельности; размеры и пропорции формирования и распределения результатов деятельности сельскохозяйственной организации в целом и ее подразделений; социально-экономические отношения, складывающиеся как между трудовыми коллективами подразделений, так и с государством и другими внешними партнерами.

Экономические нормативы коммерческой и хозрасчетной деятельности предназначены для организации и регулирования взаимных отношений и расчетов между подразделениями по поводу оказания услуг, поставок продукции, формирования и распределения доходов и прибыли, а также для характеристики имущественных и организационно-экономических условий деятельности предприятия в целом и структурных подразделений с входящими в их состав хозрасчетными коллективами.

Особую роль играют имущественные отношения. Подразделение должно иметь на внутреннем балансе основные производственные и непроизводственные фонды, оборотные средства. Это имущество передается подразделению при установлении организационно-производственной структуры предприятия в це-

лях сбалансированного обеспечения производства материально-техническими ресурсами.

Порядок применения экономического механизма регламентируется уставом сельхозорганизации, а также рядом внутрихозяйственных положений: о структурном подразделении; внутрихозяйственном коммерческом расчете; ценовой политике кооператива; оплате труда; кредитовании структурных подразделений; внутрихозяйственном хозрасчете участка (цеха, бригады).

Отношения между кооперативом и его структурными подразделениями регулируются договором, в котором обозначены не только цель и предмет договора, но и имущественные отношения сторон, их права и обязанности, ответственность и порядок разрешения разногласий.

Планирование всегда было и остается важной составляющей экономического механизма хозяйствования. В качестве новых принципов организации и планирования провозглашаются: рекомендательный характер планирования (индикативность); разделение функции планирования между государственными органами управления, агропромышленным комплексом и хозяйственными организациями, разграничение функции планирования по уровням управления; соблюдение интересов государства, общества и товаропроизводителя.

Финансовые отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах должны регулироваться путем организации функционирования целевых денежных потоков и формирования централизованных фондов. Финансовый план кооператива отражает годовой баланс доходов и расходов, но этого недостаточно для оперативного управления денежными потоками. Поэтому следует вводить помесячное планирование поступления и расходования денежных ресурсов по каждому структурному подразделению. На основе таких планов оформляются сводные показатели по кооперативу в целом. Разработка месячных балансов расходов и доходов, полученных от собственной деятельности, обнаруживает (даже при положительном соотношении этих статей по году в целом) значительный де-

фицит денежных ресурсов в течение первых 7-ми месяцев года, что и является доказательством необходимости выделения хозяйствующим субъектам АПК недостающих финансовых ресурсов в форме кредитов или других поступлений.

Денежные средства для уплаты налогов, платежей и отчислений, для покрытия расходов по деятельности аппарата управления, для формирования централизованных фондов — резервного и страхового, развития производства, науки и техники, а также фонд аппарата управления, кредитный фонд. Централизацию денежных средств для уплаты налогов, платежей и отчислений, а также для возмещения расходов по деятельности аппарата управления кооператива целесообразно осуществлять из выручки от продаж, а централизованные фонды формировать в процентах от прибыли.

Важное место в работе отводится регулированию земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных и производственных кооперативах.

Для принятия оптимальных управленческих решений о выделении земельных участков в счет земельных долей и экономической целесообразности такого действия проводится оценка уровня трансакционных издержек для того, чтобы выявить наименее затратные варианты их осуществления. Так, индивидуальное выделение земельного участка (в счет земельной доли) на площади от 0,3 до 20 га будет стоить собственнику только за проведение землеустроительных работ от 2900 до 10000 руб., а совместно с другими трансакционными издержками соответственно 450011600 руб. (табл. 3).

По каждому из направлений регулирования земельных отношений излагается его правовая основа, предлагаются последовательность, методы и организация практического осуществления. По наиболее важным и сложным моментам регулирования земельных отношений приведены соответствующие расчеты, разработан и предлагается для использования непосредственно в СПК рабочий инструментарий, включающий формы и содержание договоров, а также других документов.

Одним из важнейших вопросов при заключении сделки по ипотечному кредитованию является оценка предмета залога. Обычно при ипотеке эта оценка определяется соглашением залогодателя и залогодержателя. До недавнего времени Федеральный закон «Об ипотеке» ограничивал ее условием не ниже нормативной цены. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 5 февраля 2005 года эти ограничения сняты.

Таблица 3

Трансакционные издержки по выделению земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

Затраты на оформление

Работы и услуги одному пайщику 20 га 12 пайщикам 100 га 485 пайщикам 4980 га

тыс. руб. % тыс. руб. % тыс. руб. %

Объявление в газете 0,50 4,31 0,50 1,46 3,10 0,50

Заказы выписок:

архивных 0,08 0,69 0,96 2,80 38,80 6,19

на межевание 0,12 1,03 0,12 0,35 4,60 0,73

Межевание:

по участкам 10,00 86,21 20,00 58,43 191,40 30,53

по долям - - 3,50 10,22 24,00 3,83

Постановка на кадастровый учет 0,15 1,29 0,15 0,44 1,20 0,19

Подтверждение прав собственности 0,25 2,16 3,00 8,76 121,30 19,35

Регистрация прав собственности 0,50 4,31 6,00 17,54 242,50 38,68

Всего 11,60 100,00 34,23 100,00 626,90 100,00

в т. ч. на 1 земельный пай 11,60 100,00 2,853 - 1,293 -

Ориентиром для величины оценки соответствующего земельного участка может быть заключение независимого оценщика, действующего в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Ипотечное кредитование предполагает долговременность ссуд — на 10-15 лет, но не менее 5 лет.

Площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащих залогу, определяют исходя из величины запрашиваемого кредита, кадастровой стоимости

земли и договоренности о соотношении ссуды и стоимости залога (табл. 4).

Для проведения мониторинга земельных отношений разработаны и приводятся в приложении 8 форм: карта собственника земельной доли (земельного участка); земли сельскохозяйственного назначения в пользовании кооператива (сельскохозяйственной организации); собственники земельных долей; движение земельных долей; аренда земель; ставки земельного налога; цена купли-продажи земельных участков; плата за регистрацию сделок с земельными участками.

Таблица 4

Примерный расчет размера закладываемого участка

Показатели Хозяйство

1 2 3

1 Запрашиваемый кредит, тыс. руб. 4273 5 272 9 405

При соотношении ссуды и стоимости залога 50 % должны быть:

2 Кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий, руб. 3 150 8 720 19 640

3 Стоимость закладываемого земельного участка (стр.1 х 100 / 50), тыс. руб. 8 546 10 544 18 810

4 Площадь закладываемого участка (стр. 3 х 1000/стр. 2), га 2 713 1209 958

При соотношении ссуды и стоимости залога 70 % должны быть:

5 Стоимость закладываемого земельного участка (стр.1 х 100 / 70), тыс. руб. 6104 7 531 13 436

6 Площадь закладываемого участка (стр. 5x 1 000/стр. 2), га 1 938 864 864

Аналогичные разработки выполнены для практики регулирования имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах.

4. Методы разработки и освоения внутрихозяйственного расчета сельскохозяйственных кооперативов

Хозрасчетные отношения на современном этапе характеризуются следующими особенностями: в них вовлечены земля и имущество хозяйств; отношения распространяются на все подразделения и сферы деятельности предприятия, включая аппарат управления; используются различные модели (варианты) внутрихозяйственного расчета и до каждого подразделения доводится вся совокупность показателей, соответствующих конкретному варианту хозрасчетных отношений; работа подразделений организуется на основе соб-

ственных планов (вместо хозрасчетных заданий); деятельность хозрасчетных коллективов согласуется и координируется в рамках предприятия на договорной основе; обеспечиваются детальное по составу и точное по срокам планирование и учет всех показателей деятельности хозрасчетных коллективов; устанавливается высокая степень самостоятельности и ответственности хозрасчетных подразделений за конечные результаты деятельности и выполнение договорных обязательств; для всех субъектов хозяйствования создаются равные экономические условия использования потенциальных возможностей и экономической заинтересованности.

При оформлении договорных отношений следует использовать вариант, когда все хозрасчетные коллективы, включая аппарат управления (который рассматривается как самостоятельное хозрасчетное подразделение), составляют и подписывают единый договор сотрудничества. Выделяются три модели внутрихозяйственного расчета: планово-убыточная, модель самоокупаемости, модель самофинансируемого воспроизводства. По признакам формирования и распределения доходов предлагаются три варианта организации внутрихозяйственных отношений.

Первый вариант. Продукция, объемы работ или услуг выражены в натуральных единицах и в стоимостной форме по расчетным ценам, установленным на уровне плановой (нормативной) себестоимости по прямым затратам. Подразделениям доводят только прямые затраты (труд и заработная плата, материальные ресурсы, амортизация). Экономический интерес коллективов здесь только к заданиям по производству продукции, оплате труда и расходу материальных ресурсов.

Второй вариант непосредственно связывает интересы коллективов подразделений с выручкой от реализации произведенной ими продукции, так как в их планах предусматриваются все затраты, составляющие полную себестоимость продукции. В выручку коллектива включают денежные средства от продажи на рынке и по другим внешним каналам (по рыночным ценам) продукции, выданной в счет оплаты труда (по рыночным ценам) и переданной другим внутрихозяйственным подразделениям (по себестоимости). Эти сред-

ства направляются на возмещение производственных и реализационных расходов, в централизованные фонды хозяйства и в хозрасчетный фонд коллектива. Размеры отчислений устанавливаются положением о внутрихозяйственном расчете.

Третий вариант основан на формировании и распределении валового дохода. Он наиболее эффективен, так как обеспечивает применение единых показателей планирования и учета, оценки результатов работы на всех уровнях хозяйственной деятельности. Интересы работников подразделений при этом варианте определяются реальными результатами их деятельности. Направления и нормативы распределения прибыли или валового дохода, оставшихся в распоряжении хозрасчетных подразделений, они устанавливают самостоятельно (табл. 5).

Таблица 5

Формирование и распределение валового дохода и прибыли

Показатели Сумма, тыс. руб.

Продукция (по себестоимости) 10283,9

Прибыль от реализации продукции (работ, услуг) 3702,0

Материальные и приравненные к ним затраты 8823,7

Валовой доход 5162,2

В том числе: прибыль 3702,0

оплата труда 1107,8

начисления на оплату труда 352,4

Распределение прибыли: покрытие убытков социальной сферы 118,5

выплаты кредиторской задолженности 514,5

направлено в централизованные фонды кооператива, всего 1950,9

в том числе:

резервный фонд кооператива 333,1

фонд развития производства кооператива 1566,0

премирование аппарата управления хозяйства 51,8

Направлено в распоряжение подразделений: 1118,1

резервный фонд 131,1

фонд развития производства 690,0

фонд потребления 297,0

Единый фонд оплаты труда подразделений 1757,2

в том числе:

оплата в течение года 1107,8

начисления на оплату труда 352,4

премии по итогам года 297,0

Обозначенные модели трех вариантов организации внутрихозяйственных отношений не следует применять в рабочих группах, технологических звеньях или механизированных отрядах, занятых выполнением отдельных работ, так как здесь отношения внутритехнологические, а не хозрасчетные. Именно поэтому экономические модели следует соотносить с определенными организационно-правовыми формами хозяйств, с их организационно-производственной структурой и составом хозрасчетных подразделений. Многообразие моделей внутрихозяйственных отношений предоставляет возможность выбирать те из них, которые лучше соответствуют конкретным условиям деятельности кооператива.

5. Создание единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия

В настоящий период в агропродовольственном комплексе РФ фактически существуют и функционируют две кооперативные системы - сельскохозяйственная кооперация и потребительская кооперация. Несмотря на то, что обе системы призваны работать в одном направлении, производить продовольственные продукты, продвигать их на рынок и оказывать различного рода услуги сельскому населению, деловые связи и взаимодействия между сельскохозяйственными кооперативами и потребительской кооперацией весьма ограничены и не имеют четкой правовой основы. Поэтому своевременной и необходимой представляется постановка вопроса о формировании единой кооперативной системы в агропродовольственном комплексе Республики Мордовия и разработке механизма ее функционирования.

В настоящий период сложились определенные условия, позволяющие приступить к практической организации такой системы. Это, прежде всего, действующее законодательство, которое дает возможность динамично развивать кооперативное движение и накопленный за годы реформ аграрного сектора экономики опыт работы сельскохозяйственных кооперативов и предприятий потребительской кооперации в новых условиях хозяйствования. Весьма важное значение для создания единой кооператив-

ной системы на уровне муниципальных образований, то есть в ее главном звене имеет Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2004 г., так как в числе многочисленных вопросов местного значения, относящихся в основном к социальной сфере деятельности, на первое место ставит те из них, решение которых непосредственно связано с деятельностью хозяйствующих субъектов, расположенных в границах муниципальных образований. Это относится к формированию бюджета, установлению налогов и сборов, владению, пользованию и распоряжению имуществом. Кроме того, предприятия и организации, а также другие хозяйствующие субъекты, расположенные на территории органов местного самоуправления, имеют в своем составе объекты социальной сферы и предоставляют населению различного рода услуги производственного и социального характера. Также следует иметь в виду, что представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также некоммерческих организаций и фондов. Именно поэтому необходимо взаимодействие общественных и представительных органов муниципальных образований с хозяйствующими субъектами, и не только по линии общей координации деятельности, но и в форме тесного и повседневного сотрудничества. При этом эффективность такого сотрудничества будет наиболее результативной, если на уровне муниципальных образований — поселений и муниципальных районов будет сформирована единая кооперативная система, представленная различными видами производственных, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и предприятиями потребительской кооперации. В этом случае соответствие между системой самоуправления и системой хозяйствования в рамках муниципальных образований будет наиболее полным, а, следовательно, и наиболее результативным.

Предлагаемая схема единой кооперативной системы АПК Республики Мордовия, ее организационное построение и состав участников представлены на рис. 3.

Членами и участниками единой кооперативной системы на местном уровне может быть практически все взрослое сельское население административного района: трудоспособное население - как работники производственных и потребительских кооперативов; пенсионеры и работники социальной сферы, внесшие свои имущественные паи и земельные доли в сельскохозяйственные производственные кооперативы как их ассоциированные члены и члены потребительских кооперативов; владельцы личных подсобных хозяйств, не имеющие имущественного пая и земельной доли, и отдельные граждане — как члены потребительских кооперативов и пользователи их услуг; фермерские хозяйства, не состоящие в коопхозах как члены потребительских кооперативов.

Рисунок 3 - Схема единой кооперативной системы АПК Республики Мордовия

Система кооперативов в границах сельских поселений и кооперативные союзы на уровне муниципальных районов составят надежную основу как региональной, так и федеральной кооперативных систем в сельском хозяйстве.

Непременной составляющей единой кооперативной системы являются кооперативные союзы, создаваемые на различных уровнях её организационной структуры, и призванные координировать деятельность различных видов кооперативов, представлять и защищать их интересы во всех других хозяйственных, общественных и государственных структурах, включая зарубежные.

Основные направления деятельности кооперативных союзов, формы и методы их сотрудничества с государственными органами управления разработаны на основе обобщения и анализа опыта работы ряда ведущих отраслевых союзов в АПК.

6. Методы и механизм государственного регулирования развития кооперации

Объективная необходимость регулирования и поддержки сельского хозяйства в целом и развития кооперации в агропродовольственном комплексе России в частности подтверждается тем, что государственное регулирование агропродовольственного комплекса относится к мерам прочно устоявшегося порядка во всех странах с рыночной экономикой, имеющих высокий уровень развития сельского хозяйства. С данной точки зрения это — одно из основных требований, предпосылок и условий стабилизации и последующего развития аграрной сферы.

Различные направления, формы и методы государственного воздействия на состояние и развитие экономических отношений сводятся к ряду общих положений, которые включают:

— индикативное планирование агропромышленного производства, различных сфер и видов деятельности;

- обеспечение АПК материально-техническими ресурсами путем плановых централизованных поставок на договорных началах или в порядке свободной продажи;

- организация закупки произведенной продукции государственными или коммерческими структурами;

- установление обоснованных цен, с одной стороны, на произведенную для реализации продукцию агропродовольственного комплекса, с другой на закупаемую им продукцию и получаемые услуги от различных отраслей и сфер деятельности;

- поддержание паритетных цен и тарифов между АПК и другими отраслями;

- установление обоснованных размеров, норм и нормативов уплаты налогов, платежей и отчислений в бюджет и во внебюджетные фонды;

- выделение кратко- и долгосрочных кредитов для осуществления производственно-хозяйственной деятельности и развития сельских территорий;

- выделение субсидий в форме дотаций, возмещения затрат, выделения прямых бюджетных ассигнований на развитие агропромышленного производства и социальной сферы села;

- подготовка и повышение квалификации кадров АПК.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2008 - 2012 гг. аккумулирует все ранее утвержденные направления и формы государственного регулирования развития отрасли, представленные в федеральных целевых программах, приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», других нормативно-правовых актах.

Программа предусматривает увеличение за пятилетний срок объемов производства продукции сельского хозяйства на 24,1 % по отношению к 2006 г., привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в

размере 946,8 млрд. руб. и доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70 %.

Увеличение объемов производства продукции отрасли в течение 2008 - 2012 гг. на 24,1 % соответствует 4,4 % среднегодового ее прироста. При этом среднегодовой прирост продукции животноводства должен составить 5 %, а продукции растениеводства - около 3 %. Такие темпы прироста валовой продукции животноводства не позволяют удовлетворить потребности населения в мясных и молочных продуктах питания по медицинским нормам их потребления за счет собственного производства. При среднегодовых темпах роста мяса и молока 5 % решение задачи обеспечения населения данными продуктами питания отечественными производителями отодвигается на далекую перспективу: по мясной продукции - на 15 - 16 лет (до 2022 - 2023 гг.), по молочной - на 12 лет (до 2019 г. включительно). При этом длительное время будет сохраняться продовольственная зависимость нашей страны. Практическое достижение цели в более короткие сроки представляется вполне реальным при создании условий для более высоких темпов прироста производства мяса и молока и среднегодовом значении названного показателя 10 %. В этом случае необходимые объемы производства мяса скота и птицы будут достигнуты за 8 лет (к 2015 г.), а по производству молока - за 6 лет (к 2013 г.).

Для получения этих объемов продукции и развития сельского хозяйства в целом необходимо в первую очередь повысить обеспеченность сельхозтоваропроизводителей средствами производства - техникой, машинами, оборудованием, зданиями и сооружениями производственного назначения.

Как показывают расчеты, обеспеченность сельхозпредприятий основными средствами производства в стоимостной оценке следует увеличить в 3 раза по сравнению с 2006 г., направив на их прирост 2 200 млрд. руб. Предполагается, что, в конечном счете, источником этих средств должна быть прибыль сельскохозяйственных предприятий, включая государственные субсидии. С учетом того обстоятельства, что на эти цели можно расходовать не более 70 - 72 % прибыли, подлежащей распределению, общий раз-

мер прибыли за 2008 г. должен составить 3 140 млрд. руб. за весь период решения поставленной задачи. На примере основных видов животноводческой продукции были выполнены расчеты для обоснования уровня закупочных цен и субсидий при условии 30-процентного уровня их рентабельности, который является достаточным для воспроизводства всех факторов производства и производимой продукции (табл. 6).

Таблица 6

Обоснование уровня закупочных цен и размера субсидий на основные

виды животноводческой продукции, в расчете на 100 кг, руб.

Вид продукции Себестоимость Цена продаж Прибыль, убыток Нормативная закупочная цена при уровне рентабельности 30% Субсидии

Молоко и молочная продукция 507 579 72 659 80

Мясо крупного рогатого скота 3 310 2 625 -685 4 303 1 678

Мясо свиней 3 641 4165 524 4 733 568

Мясо птицы 2 787 3 579 792 3 623 44

Яйца, тыс. шт. 1 298 1 633 335 1 687 54

Оказание государственной поддержки развитию сельского хозяйства предлагается осуществлять по целевому назначению и на договорной основе.

Выделение субсидий на осуществление определенных программ и мероприятий на условиях достижения конкретных результатов, выраженных в соответствующих показателях, значительно повысит эффективность поддержки сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных и фермерских хозяйств. Предлагаются содержание типового договора государственной поддержки развития сельского хозяйства, организационная схема заключения договоров, перечень обязанностей и ответственности договаривающихся сторон, а также способы обеспечения и схема контроля за выполнением договорных обязательств.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Кооперация, как объединение и сотрудничество людей для достижения определенных целей и решения конкретных задач существовала всегда и

является объективным процессом. В сельской местности она играет решающую роль в обеспечении экономического роста хозяйствующих субъектов, направленного на увеличение объемов производства продукции и повышение ее качества в целях удовлетворения населения страны в продуктах питания по обоснованным нормам ее потребления, а также в социальном развитии сельских территорий, предполагающем создание инфраструктуры, обеспечивающей современные условия жизнедеятельности населения, рост его доходов и стабильное повышение уровня жизни. Это подтверждается многими фактами и обстоятельствами и, в первую очередь, преобладанием кооперативных форм хозяйствования на селе и социальными преимуществами кооперативов по сравнению с другими организационно-правовыми формами хозяйствования.

2. Организационные, экономические, социальные и морально-психологические преимущества кооперативных форм хозяйствования по сравнению с другими хозяйствующими су&ьектами заключаются в следующем: сельскохозяйственные производственные кооперативы, составляющие центральное звено кооперативной системы, являются крупными организациями, что позволяет их коллективам более эффективно осваивать инновационные технологии и вести хозяйство на уровне современных требований. В организациях сельскохозяйственной и потребительской кооперации сосредоточен значительный ресурсный потенциал аграрного сектора экономики (сельскохозяйственных угодий, трудовых ресурсов, основных и оборотных средств производства). Они располагают реальными возможностями для повышения темпов среднегодового экономического роста на уровне 106 -107 %.

Социальные преимущества кооперативов как организационно-правовых форм хозяйствования определяются принципами их деятельности, предусматривающими обязательное участие членов в их работе, распределение доходов по участию в деятельности кооперативов, демократизм и равенство в управлении (один член - один голос). Располагая большим производственным потенциалом, как сельскохозяйственные кооперативы, так и организации потребительской кооперации имеют значительные резервы для улучшения его использования и повышения общей эффективности. Морально-психологические от-

ношения в кооперативах устанавливаются и поддерживаются на началах нравственности и равенства, что соответствует традициям и менталитету сельского населения.

3. В современных условиях имеются предпосылки и реальные условия для формирования единой кооперативной системы в аграрном секторе экономики на основе объединения сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

Сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы созцакпся и функционируют на местном уровне, то есть в сельских поселениях, и еще не имеют повсеместно сформированных структур на муниципальном и последующих уровнях организации производства и управления.

Потребительская кооперация за многие десятилетия своего существования сформировалась как вполне завершенная кооперативная система, охватывающая определенные сферы деятельности и обладающая четкой организационной структурой «снизу доверху».

Несмотря на то, что обе кооперативные системы призваны работать в одном направлении, производить продовольственные продукты, продвигать их на рынок и оказывать различного рода услуги сельскому населению, деловые связи и взаимодействия между сельскохозяйственными кооперативами и потребительской кооперацией весьма ограничены и не имеют четкой правовой основы. Поэтому своевременной и необходимой представляется постановка вопроса о формировании единой кооперативной системы в агропродовольст-венном комплексе страны и разработке механизма ее функционирования.

4. В процессе изучения организационного построения сельскохозяйственных производственных кооперативов и предприятий потребительской кооперации обобщены и систематизированы их производственные структуры и структуры управления, которыми являются: в С ПК - отраслевая, территориальная, бригадная, комбинированная; в потребительской кооперации - магазин (приемно-заготовительный пункт), организации по хранению, переработки продукции и предоставлению услуг населению, райпо, облпотребсоюзы, Центросоюз. Для практического использования разработаны условия эффективно-

го применения соответствующих структур. К таким условиям относятся: рас-средоточенность производственных и социальных объектов по территории сельских поселений, организация землепользования, уровень специализации и концентрации производства, уровень производственной и хозяйственной самостоятельности, наличие квалифицированных управленческих кадров.

5. На основе анализа и оценки экономического положения и финансового состояния сельскохозяйственных организаций и потребительских обществ Республики Мордовия разработаны и предлагаются для практического использования метода регулирования экономических отношений в данных формах хозяйствования. Эти методы систематизированы и объединены в пять блоков.

Первый блок включает регламенты экономических отношений, представленные учредительными документами, различного рода Положениями и системой договоров; второй блок - система дифференцированных по условиям хозяйствования нормативов и норм производственной и коммерческой деятельности; третей блок - обеспеченность ресурсами, которая определяется на основе составления балансов различных видов ресурсов; четвертый блок -планы производственно-финансовой деятельности кооперативов, бизнес-планы их структурных подразделений и внутрихозяйственных хозрасчетных коллективов; пятый блок - денежные потоки и централизация денежных средств для уплаты налогов и отчислений, а также для создания различных фондов.

6. Для целей практического использования непосредственно в сельскохозяйственных производственных кооперативах разработаны методы и механизм регулирования земельных и имущественных отношений по ряду направлений: выделение земельных участков в счет земельных долей; аренда сельскохозяйственных угодий; купля-продажа земельных участков и имущества; использование невостребованных земельных долей; и имущественных паев; наделение земельными долями и имуществом наемных работников кооперативов; другие направления регулирования; мониторинг земельных и имущест-

венных отношений. Для вопросов, составляющих содержание каждого из направлений, предложен рабочий инструментарий решения.

7. Обоснованы приоритетные направления последующего развития кооперации в аграрном секторе экономики, в качестве которых определены: мобилизация внутренних резервов и возможностей экономического роста в кооперативах, создание и функционирование единой кооперативной системы в АПК, совершенствование государственного регулирования и предоставления субсидий кооперативам.

8. Мобилизация внутренних резервов экономического роста в кооперативах и повышение общей эффективности их деятельности достигается за счет совершенствования внутрихозяйственного расчета, соответствующего специфике современных условий ведения производственно-хозяйственной деятельности, При этом в хозрасчетные отношения следует вовлекать все трудовые коллективы, включая аппарат управления. Вместо хозрасчетных заданий трудовые коллективы разрабатывают свои бизнес-планы, в которых должны быть отражены основные средства, закрепленные за хозрасчетными подразделениями, выделение им средств и предоставление услуг, формирование и распределение доходов. Затраты труда и материальных ресурсов, выручка от реализации продукции (работ, услуг) и размер денежных средств, необходимых каждому коллективу для осуществления его деятельности, рассчитываются помесячно. Все хозрасчетные подразделения кооператива заключают между собой единый договор сотрудничества. По принципам формирования и распределения доходов предлагается три варианта внутрихозяйственных отношений: первый - доя экономически слабых кооперативов; второй - для экономически устойчивых; третий - для экономически сильных.

9. В настоящий период сложились определенные условия, позволяющие приступить к практическому построению единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия. Это, прежде всего, действующее законодательство, а также накопленный за годы опыт работы сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

Предлагаемая структура единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия охватывает ее местный, муниципальный и региональный уровень организации. На уровне сельского поселения, муниципального района и республики формируются соответствующие кооперативные союзы. Обозначен состав участников каждого из кооперативных союзов. На основе анализа и обобщения опыта деятельности существующих отраслевых союзов (ассоциаций) в АПК Республики Мордовия разработаны функции и методы работы кооперативных союзов, которые предлагается учитывать при их создании и совершенствовании механизма функционирования.

10. Доминировавшая в начальный период проведения реформы и коренного изменения всей политической и экономической системы страны «теоретическая» посылка, что государство не должно регулировать экономику и поддерживать хозяйствующие субъекты, в последние годы практически не обсуждается. Восстановлено в правах ранее существовавшее и практически применяемое в нашей стране и всех развитых странах положение о том, что государство должно активно воздействовать на экономическую жизнь, оказывать разностороннюю помощь и поддержку хозяйственным структурам, координировать и направлять их деятельность. Основные мероприятия и параметры государственной поддержки агропродовольственного комплекса предусмотрены в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» и в «Государственной программе развития сельского хозяйства и рехулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.», разработанной в соответствии с федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» в 2007 г. и утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации. Однако, предусмотренные темпы роста объемов производства животноводческой продукции не позволяют удовлетворить потребности населения за счет отечественного производства, что отодвигает сроки решения этой задачи на неопределенную перспективу.

Достижение требуемого уровня в более короткие сроки представляется вполне реальным при создании условий для более высоких темпов прироста производства мяса и молока - при среднегодовом значении этого показателя

10 %. В этом случае необходимые объемы производства мяса скота и птицы будут получены за 8 лет (к 2015 г.), а по производству молока - за 6 лет (к 2013 г.).

С этой целью, равно как и для развития сельского хозяйства в целом, следует в первую очередь повысить обеспеченность сельхозтоваропроизводителей средствами производства. Как показывают расчеты, обеспеченность сельхозпредприятий основными средствами производства в стоимостной оценке необходимо увеличить в 2,5 - 3 раза по сравнению с 2006 годом. При этом государственные субсидии на производство продукции животноводства, по нашим расчетам, должны быть дифференцированными и при нормативном уровне продуктивности животных и обоснованных затратах на производство продукции составлять в птицеводстве 2 - 3 %, в свиноводстве - 15 - 20 %, в скотоводстве - 35 - 40 % от фактически сложившихся в настоящий период цен реализации. Выделение субсидий на осуществление определенных программ и мероприятий на условиях достижения конкретных результатов, выраженных в соответствующих показателях, предлагается перевести на договорную основу. Предлагается содержание типового договора государственной поддержки развития сельского хозяйства.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Монографии, книги, брошюры

1. Имяреков, С. М. Теория и практика развития сельскохозяйственной кооперации в России. - М.: Академический Проект, 2005. - 8,4 п. л.

2. Имяреков, С. М. Заготовительная деятельность потребительской кооперации Республики Мордовия: проблемы и перспективы развития. - Саранск: Мордов. кн. изд-во, 2006. - 13,44 п. л.

3. Имяреков, С. М. Миграция сельского населения трудонедоста-точного региона. - Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1989. - 10,69 п. л.

4. Имяреков, С. М. Общие основы современного рыночного хозяйства. - Саранск: Саран, фил. МУПК, 1994- 1,44 п. л.

5. Имяреков С. М., Афоничкин А. И., Поляков А. Ф. Основы менеджмента: в 2 ч. - Ч. 1. Менеджмент организации. - Саранск: Саран, кооп. ин-т МУПК, 2002. - 18,42 п. л., в т.ч. авторских 3,07 п. л.

6. Имяреков С. М., Левчаев П. А., Семенова Н. Н. Финансы и налогообложение организаций. -М.: Академический Проект, 2007. - 10,95 п. л., в т.ч. авторских 3,65 п. л.

7. Имяреков, С. М., Ананьев М. А., Бутяйкнн М. В, Механизм управления финансовыми ресурсами в сельскохозяйственных кооперативных организациях. - М.: Академический Проект, 2006. - 8,4 п.л., в т.ч. авторских 2,8 п.л.

8. Имяреков, С. М., Левчаев П. А.Становление, эволюция и перспективы финансово-стоимостных отношений хозяйствующих субъектов России. - М.: Академический Проект, 2006. - 31,92 п. л., в т.ч. авторских 15,96 п. л.

9. Имяреков, С. М., Старченко В. М., Сулейманова А. Г. Регулирование земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах. - М.: Восход-А, 2007. - 6,5 п. л., в т.ч. авторских 2,17 п. л.

10. Имяреков, С. М., Степашкина С. Н. Кооперация и интеграция в деловой активности хозяйствующих субъектов. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2007. - 10,70 п. л., в т.ч. авторских 5,35 п. л.

11. Имяреков, С. М„ Степашкина С. Н. Регулирование деловой активности хозяйствующих субъектов. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2007. - 10,93 п. л., в т.ч. авторских 5,47 п. л.

12. Имяреков, С. М., Мартынов К. П., Шеянов О. И. Сельскохозяйственная кооперация. - Саранск: Саран, кооп. ин-т РУК, 2006. - 17,1 п. л., в т.ч. авторских 5,7 п. л.

13. Имяреков, С. М., Поляков А. Ф., Баурина С. Б. Основы менеджмента. - Саранск: Саран, кооп. ин-т МУПК, 1998. - 9,27 п. л., в т.ч. авторских 3,09 п. л.

14. Имяреков, С. М., Щанкин С. А. Экономика. - Изд-во Мордов. ун-та. - Саранск, 2008. - 7,44 п. л., в т.ч. авторских 3,72 п. л.

2. Статьи в периодических изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание учёной степени доктора наук

15. Имяреков, С. М. Совершенствование механизма функционирования сельскохозяйственной кооперации // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Научное издание. Прил. 7. 2005. - 0,8 п. л.

16. Имяреков, С. М. О преимуществах кооперативных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2006. - № 2 (23). - 0,6 п. л.

17. Имяреков, С. М. Земельные отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах // Аграрная наука. 2007. - № 6. - 0,6 п. л.

18. Имяреков, С. М. Управление финансовыми ресурсами в сельскохозяйственных кооперативных организациях // Финансы и бизнес. Научно-практический журнал. 2007. -№3.-0,8 п. л.

19. Имяреков, С. М. Оптимизация заготовительной деятельности потребительской кооперации // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Научный рецензируемый журнал. 2008. - № 5 (45). Выпуск 7. - 0,65 п. л.

20. Имяреков, С. М., Щукин А.Н. Региональные особенности соз-

дания интегрированных формирований в АПК России и зарубежных стран // Регионология. Научно-публицистический журнал. 2008. - № 1 (62). - 0,6 п. л., в т.ч. авторских 0,3 п. л.

21. Имяреков, С. М., Пиксайкина А. А., Юденков Е. А. Правовые отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах Н Аграрная наука. 2008. - № 8. - 0,6 п. л., в т.ч. авторских 0,4 п. л.

22. Имяреков, С. М. Организация заготовительной деятельности потребительской кооперации // Вестник Челябинского государственного университета. Экономика. Выпуск 14. Научный журнал. 2008. - № 7 (108). -0,7 п. л.

23. Имяреков, С. М. Ретроспективный анализ развития сельскохозяйственной кооперации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Научный журнал. 2008. - № 5 (24). -0,6 п. л,

24. Имяреков, С. М., Пиксайкина А. А., Юденков Е. А. Корпоративное управление в агропромышленном комплексе // Аграрная наука. 2008. -№ 11. -0,6 п. л., в т.ч. авторских 0,4 п. л.

25. Имяреков С. М., Щанкин С. А. Деловая активность региональных хозяйствующих субъектов в условиях экономического кризиса // Регионология. Научно-публицистический журнал. 2009. - № 2 (67). - 0,5 п. л., в т.ч. авторских 0,3 п. л.

26. Имяреков С. М. Потребительская кооперация в решении социальных и экономических проблем села // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. Теоретический и научно-практический журнал. 2009. - №3 (23). - 0,5 п. л.

4. Статьи в журналах, сборниках научных трудов, материалах научно-практических конференций

27. Имяреков С. М. Особенности кооперативных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики // Экономические механизмы устойчивого развития потребительской кооперации: Мат-лы Междунар. науч,-практич. конф. - М.: Российский университет кооперации. 2009. - 0,5 п. л.

28. Имяреков С. М. Становление и развитие сельской кредитной кооперации // Кооперативное образование в условиях реформы: Мат-лы Междунар. науч.- практич. конф. (Саранск, 16 апр. 2009г.): в 2ч. - 4.1. -Саранск, 2009.-0,4 п. л.

29. Имяреков С. М., Скворцова М. А. Кооперативные связи и деловая активность региональных хозяйствующих субъектов // Кооперативное образование в условиях реформы: Мат-лы Междунар. науч.- практич. конф. (Саранск, 16 апр. 2009г.): в 2ч. - 4.1. - Саранск, 2009. - 0,4 п. л., в т.ч. авторских 0,2 п. л.

30. Имяреков С.М. Правовые основы регулирования земельных и имущественных отношений в кооперативах // V Державинские чтения в Республике Мордовия: Всерос. науч.- практ. конф. 23-24 апр. 2009. - Саранск, 2009. - 0,4 п. л.

31. Имяреков, С. М., Юденков Е. А. Развитие межрегиональных кооперационных связей и деловая активность региональных хозяйствую-

щих субъектов // Экономическое развитие современной России: проблемы и перспективы: межвуз. сб. науч. тр. - Выпуск №. 6. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. -0,6 п. л., в т.ч. авторских 0,3 п. л.

32. Имяреков, С. М. Некоторые проблемы производственной кооперации в условиях инновационной экономики Ü Наука и инновации в Республике Мордовия: Мат-лы VII респ. науч.- практ. конф. 8-13 февр. 2008 г. - Саранск. Изд-во Мордов. ун-та, 2008. - 0,6 п. л.

33. Имяреков, С. М. Современные аграрные проблемы в свете реализации приоритетного национального проекта // Экономические и правовые проблемы реализации национальных проектов в регионах: Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. VIII Макаркин. науч. чтений. - Саранск, 2008. -0,4 п. л.

34. Имяреков, С. М., Попова А. А. Обеспечение делового успеха в системе кооперации // Роль АПК в формировании национального богатства. Труды выездной науч.- практ. конф. Турция, Памуккале, 10-13 мая, 2007 г. - М.: ВНИЭТУСХ, 2007. - 0,5 п. л., в т.ч. авторских 0,25 п. л.

35. Имяреков, С. М., Юденков Е. А. Проблемы функционирования сельскохозяйственной кооперации в современных условиях // Реализация национальных проектов в регионах: теория и практика: Мат-лы VII Макаркин. науч. чтений. - Саранск, 2007. - 0,6 п. л., в т.ч. авторских 0,4 п. л.

36. Имяреков, С. М., Наследникова М. А. Проблемы формирования и использования трудовых ресурсов // Реализация национальных проектов в регионах: теория и практика: Мат-лы VII Макаркин. науч. чтений. - Саранск, 2007. -0,4 п. л., в т.ч. авторских 0,2 п. л.

37. Имяреков, С. М., Юденков Е. А. Формирование механизма развития сельской кредитной кооперации в современных условиях // Национальные приоритеты социально-экономического развития аграрной экономики России (Немчиновские чтения): Мат-лы XI междунар. науч.-практ. конф. - Саратов: Научная книга, 2007. - Ч. 1.-0,6 п. л., в т.ч. авторских 0,4 п. л.

38. Имяреков, С. М., Лобова С. А. Управление воспроизводством трудовых ресурсов и населения в современных условиях // Социально-экономические и правовые проблемы региона: Мат-лы VI Макаркин. науч. чтений. - Саранск, 2006. -0,5 п. л., в т.ч. авторских 0,25 п. л.

39. Имяреков, С. М. Механизм функционирования кредитно-снабженческой кооперации в современных условиях // Социально-экономические и правовые проблемы региона: Мат-лы VI Макаркин. науч. чтений. - Саранск, 2006. - 0,6 п. л.

40. Имяреков, С. М. Организация заготовительной деятельности потребительской кооперации РМ в современных условиях // Формирование стратегии устойчивого социально-экономического развития регионов Российской Федерации: Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. (Саранск, 1113 мая 2005 г.). В 2 ч. НИИ туманит, наук при Правительстве Респ. Мордовия - Саранск, 2006. - Ч. 1.-0,5 п. л.

41. Имяреков, С. М., Воробьева Е. Г. Развитие сельскохозяйственной кооперации в России // Глобальность развития и его детерминанты: Тезисы докл. и выступлений на науч.-теорет. конф. Саранск, 20 - 22 мая

2004 г. Саран, кооп. ин-т ОУ МУПК. - Саранск, 2004. - 0,2 п. л., в т.ч. авторских 0,1 п. л.

42. Имяреков, С. М., Келейникова С. В. Некоторые проблемы трудовых ресурсов в современных условиях реформирования // Роль науки в социально-экономическом развитии Республики Мордовия: Мат-лы респ. науч.-практ. конф., посвящ. 70-летию НИИ гуманит. наук при Правительстве РМ, г. Саранск, 18 дек. 2002 г. - Саранск, 2003. -0,4 п. л., в т.ч. авторских 0,3 п. л.

43. Имяреков, С. М. Состояние и перспективы развития малого предпринимательства в Республике Мордовия // Региональная экономика: проблемы эффективности и безопасности: науч. тр. НИИ ГН при Правительстве РМ. - Саранск, Т. 3 (120), 2003. -1,2 п. л.

44. Имяреков, С. М., Шеянов О. И., Келейникова С. В. Инвестиционная деятельность в Республике Мордовия // Региональная экономика: проблемы эффективности и безопасности: науч. тр. НИИ ГН при Правительстве РМ. - Саранск, Т. 3 (120), 2003. -0,9 п. л., в т.ч. авторских 0,5 п. л.

45. Имяреков, С. М. Экономический механизм взаимоотношений в кооперативных формированиях // Потенциал кооперации: наука и практика: межвуз. сб. науч. тр. - Ижевск, 2003. - 0,3 п. л.

46. Имяреков, С. М., Лобова С. А. Роль государства в формировании современной политики занятости населения // Стратегия управления -основа успеха: Сб. науч. ст. - Самара: Мурманский филиал МУПК. - 2002. -0,26 п. л., в т.ч. авторских 0,2 п. л.

47. Имяреков, С. М. Специфические особенности современных миграционных процессов в регионе // Региональные социально-экономические проблемы: Мат-лы П Всеросс. науч. конф. финно-угроведов (25 февраля 2000). - Саранск, 2000. - 0,25 п. л.

48. Имяреков, С. М. Формирование горизонтальной кооперации // Социально-экономические проблемы регионального АПК: Сб. науч. тр. -Саранск, 2000. - 0,25 п. л.

49. Имяреков, С. М. Проблемы миграционных процессов трудоне-достаточных регионов Нечерноземной зоны РСФСР // Отношения собственности и новые формы хозяйствования в АПК: Тезисы докл. науч.-теоретич. конф. молодых ученых и специалистов. - М.: ВНИИЭТУСХ, 1990.-С. 0,125 п. л.

50. Имяреков, С. М. Влияние внутриреспубликанских и межреспубликанских миграционных потоков на демографическую ситуацию села МАССР / Труды. Вып. 98. Серия экономическая. / МНИИЯЛИЭ. Саранск: Мордов. кн. изд-во. - 1990. - 1,88 п. л.

51. Имяреков, С. М. Влияние социальной инфраструктуры и стабильных трудовых коллективов на повышение эффективности ресурсного потенциала села / Труды. Вып. 97. Серия экономическая. / МНИИЯЛИЭ. Саранск: Мордов. кн. изд-во. - 1989. - 0,81 п. л.

52. Имяреков, С. М. Особенности миграции и ее влияние на формирование трудового потенциала села Мордовской АССР / Труды. Вып. 92. Серия экономическая. / МНИИЯЛИЭ. Саранск: Мордов. кн. изд-во. -1988.-0,79 п. л.

53. Имяреков, С. М. Некоторые проблемы функционирования сельскохозяйственной кооперации // Социально-экономические и правовые проблемы региона: Мат-лы V Макаркин. науч. чтений. - Саранск, 2005. - 0,4 п. л.

54. Имяреков, С. М. К вопросу о регулировании территориальной подвижности населения и трудовых ресурсов / Труды. Вып. 90. Серия экономическая. / МНИИЯЛИЭ. Саранск: Мордов. кн. изд-во. - 1988. - 0,75 п. л.

55. Имяреков, С. М. Проблемы миграции, закрепления и эффективного использования труда сельской молодежи // Труды. Вып. 88. Серия экономическая. / МНИИЯЛИЭ. Саранск: Мордов. кн. изд-во - 1987. -1,6 п. л.

56. Имяреков, С. М., Воробьева Е. Г. Некоторые проблемы развития сельскохозяйственных предприятий в АПК РМ // Экономика и управление: в поисках нового (Межвузовский сб. науч. трудов) - Вып. Ш. - Саранск: РНИИЦ, 2004. - 0,4 п. л., в т.ч. авторских 0,2 п. л.

57. Имяреков, С. М. Миграция и изменение структуры рабочей силы сельского хозяйства (на примере Мордовской АССР) // Ускорение научно-технического прогресса в АПК: Мат-лы конф. молодых ученых. - М.: ВНИЭТУСХ, 1986. - 0,5 п. л.

58. Имяреков, С. М., Юденков Е. А. Оценка резервов заготовительной деятельности предприятий потребительской кооперации Республики Мордовия // Развитие инновационной экономики региона в условиях глобализации: Мат-лы Междунар. науч.- практ. конф. (Саранск, 25 - 26 апр., 2007 г.): в 2 ч. Саранск, 2007. - Ч. 2. - 0,4 п. л., в т.ч. авторских 0,3 п. л.

59. Имяреков, С. М. Особенности миграционных процессов сельского населения МАССР / Труды. Вып. 78. Серия экономическая / МНИИЯЛИЭ. - Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1986. - 0,38 п. л.

60. Имяреков, С. М. Исторические аспекты развития сельскохозяйственной кооперации // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инновации. Выпуск № 4. - 2006. - 0,6 п. л.

61. Имяреков, С. М. Молодым труженикам села - постоянную заботу II Блокнот агитатора. Журнал Мордовского ОК КПСС. - 1985. - № 19. -0,19 п. л.

62. Имяреков, С. М. Куда уезжает население, и откуда приезжает оно в республику II Мокша. Литературно-художественный и общественно-политический журнал Союза писателей Мордовской АССР. - 1984. - № 5. -0,3 п. л.

Подписано в печать 24.11.2009 г. Печать цифровая Формат 60x84/16 Бумага офсетная 80 гр/м2 Усл. п.л. 3 Тираж 100 Заказ № 243

Отпечатано в ООО «НИПКЦ Восход-А» 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15, офис 226 Тел./факс: (495)700-12-08, 700-12-17 e-mail: admin@vosxod.org www .vosxod.org

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Имяреков, Сергей Михайлович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ И

РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В АГРАРНОМ

СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

1.1. Сущность и значение кооперации в укладе жизни сельского населения

1.2. Ретроспективный анализ развития кооперативного движения в аграрном секторе экономики России

1.3. Трансформация принципов создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ

СТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

2.1. Методологические основы организации и сравнительная характеристика форм хозяйствования агропродовольственного комплекса

2.2. Организационные формы сельскохозяйственных производственных кооперативов

2.3. Организационная структура и механизм управления потребительской кооперацией в агропродовольственном комплексе

ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ 115 ОРГАНИЗАЦИЯХ

3.1. Экономическое положение и финансовое состояние сельскохозяйственных организаций Республики 115 Мордовия

3.2. Содержание и методы регулирования экономических отношений в сельскохозяйственных организациях

ГЛАВА 4. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ И ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ

4.1. Методологические аспекты регламентирования земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах

4.2. Механизм регулирования земельных отношений в современных условиях хозяйствования

4.3. Управление имущественными отношениями в сельскохозяйственных производственных кооперативах

ГЛАВА 5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

КООПЕРАЦИИ В АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ 187 КОМПЛЕКСЕ

5.1. Развитие внутрихозяйственного расчета в сельскохозяйственных производственных кооперативах

5.2. Создание единой кооперативной системы в АПК 203 Республики Мордовия

5.3. Государственное регулирование развития кооперации в агропродовольственном комплексе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические отношения в кооперативной системе АПК"

Актуальность темы исследования. Кооперация, как объединение и сотрудничество людей для достижения определенных целей и решения конкретных задач, существовала всегда и является объективным процессом. Выделение кооперации в качестве самостоятельного направления организации труда и общественного производства состоялось более 150 лет тому назад. С тех пор ее теоретические основы и разработки по прикладным направлениям исследования систематически расширяются и углубляются.

Кооперация в аграрной сфере России формировалась на протяжении многих десятилетий, прошла в своем развитии несколько этапов, отличающихся взлетом и падением кооперативного движения, и в настоящий момент представлена многими видами различного рода кооперативов - двумя видами сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозами pi кооп-хозами), многочисленными формами сельскохозяйственных потребительских кооперативов и предприятиями потребительской кооперации.

До недавнего времени исследованиям по созданию воспроизводственной модели кооперации, адекватной рынку и особенностям новых условий хозяйствования, определяемых, в частности, необходимостью вовлечения в кооперативный процесс интеллектуальных и информационных ресурсов, инновационных технологий, направленных на повышение темпов экономического роста и решение проблем устойчивого развития сельских территорий, не уделялось достаточного внимания.

В этой связи механизм развития кооперативной системы АПК в сфере современных рыночных отношений в России является актуальной проблемой в теоретическом, методологическом и практическом аспектах. В то же время обоснование необходимости и целесообразности развития кооперации осложняется особенностями перехода к рыночной экономике, к числу которых относится изменение форм собственности, разнообразие интересов хозяйствующих субъектов, недостаточный уровень государственной поддержки.

Политика государства в развитии кооперативной системы АПК должна быть направлена на повышение эффективности аграрных и земельных преобразований, формирование слоя реальных собственников, единого подхода стимулирования предпринимательской деятельности и различных форм кооперации, защиту хозяйствующих субъектов от недобросовестной конкуренции.

Общественное значение этой проблемы, а в организациях сельскохозяйственной и потребительской кооперации сосредоточено более половины ресурсного потенциала отрасли, преимущества кооперативных форм хозяйствования делает актуальным проведение исследований, связанных с совершенствованием теоретико-методологических основ развития системы кооперативных отношений. Такой подход позволит на качественно ином уровне подойти к решению комплекса организационно-экономических вопросов, разработать экономические условия, отвечающие новым требованиям развития кооперации.

Таким образом, кооперативная система АПК — неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, без которого не может эффективно развиваться агропродовольственный комплекс. Кооперативная система при создании соответствующих экономических условий может стать основой решения экономических и социальных проблем, формируя одновременно новую структуру экономики и конкурентной среды.

Все это указывает на актуальность темы диссертационного исследования и диктует'необходимость комплексного исследования теоретических и методологических вопросов организационно-экономических отношений в кооперативной системе агропродовольственного комплекса.

Состояние изученности проблемы. В разное время проблемам кооперации были посвящены фундаментальные исследования основоположников кооперативной теории: А. Смита, Р. Оуэна, Ш. Фурье, А. Сен-Симона, Ф. Райффайзена, К. Маркса, М. Туган-Барановского, А. Чаянова, Н. Чернышевского.

Большой вклад в разработку теории и организационных принципов кооперации внесли русские ученые начала XX века — А. Анцыферов,

A. Васильчиков, Н. Гибнер, Н. Крылов, А. Меркулов, С. Маслов, К. Пажитнов, Н. Попов, JI. Хинчук, А. Чупров.

Научным основам сельскохозяйственной кооперации посвящены работы Н. Кондратьева, Н. Рыбникова, Н. Макарова, А. Челинцева. Эти труды получили широкое международное признание и превратили Россию в мировой центр кооперативной науки.

В советской экономической литературе теоретические, методологические и практические аспекты кооперации рассматривались в работах JI. Абалкина, А. Джахангирова, А. Добрынина, Г. Долгошея, А. Емельянова, Ю. Калиниченко, М. Макеенко, В. Негру-Водэ, Е. Оглоблина, А. Онищенко, И. Ульянова, Б. Умецкого, Д. Чичина.

Современные теоретические основы сельскохозяйственной и потребительской кооперации, а также конструктивные решения по организации деятельности различных кооперативов широко представлены в работах многих ученых экономистов-аграрников.

Среди них Р.Х. Адуков, В.П. Арашуков, Ф. Г. Арутюнян, Г. А. Бакла-женко, Г. В. Беспахотный, И. Н. Буздалов, С. П. Бурланков, И. Н. Буробкин,

B. Ф. Вершинин, В. М. Володин, А. Я. Кибиров, В. А. Клюкач, Н. Я. Коваленко, JI. Ф. Кормаков, А. И. Костяев, В. В. Кузнецов, В. В. Милосердов, А. С. Миндрин, Н. И. Оксанич, К. И. Панкова, Д. Н. Письменная, В. В. Регуш, О. А. Родионова, А. Ф. Серков, М. В. Сероштан, В. М. Старченко, Н. Г. Тарасов, В. А. Тихонов, А. В. Ткач, И. Г. Ушачев, И. Ф. Хицков, А. А. Черняев.

Однако применительно к современному этапу развития отечественного кооперативного движения, сложившихся форм, методов и механизма функционирования различного рода кооперативов недостаточно разработанными или дискуссионными остаются такие вопросы, как более всестороннее и детальное представление теоретических аспектов кооперации, анализа и оценки деятельности кооперативов, механизма их функционирования и внутрихозяйственных отношений, создание единой кооперативной системы, государственное регулирование и поддержка кооперативных форм хозяйствования на селе.

Данные обстоятельства также предопределили выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.

Цель настоящего исследования — разработка теоретических положений, методологических основ и прикладных аспектов развития кооперативной системы в аграрном секторе экономики, соответствующей современным условиям хозяйствования и направленной на обеспечение экономического роста в сельском хозяйстве, развитие сельских территорий и повышение уровня жизни и социальной защищенности населения.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщены и конкретизированы теоретические аспекты развития кооперации в аграрном секторе экономики, включая сущность и значение сельскохозяйственной и потребительской кооперации, этапы развития кооперативного движения;

- систематизированы принципы-создания и функционирования кооперативов, расширен их перечень и раскрыто содержание, выявлена роль кооперативных отношений как фактора устойчивого развития АПК и обоснованы концептуальные подходы к формированию единой кооперативной системы;

- уточнены и обоснованы методологические аспекты организации хозяйствующих субъектов агропродовольственного комплекса и на этой основе выявлены организационные формы сельскохозяйственных производственных кооперативов и предприятий потребительской кооперации;

- проведен анализ и дана оценка деятельности сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия, предложены, методы регулирования экономических отношений вних;

- разработаны методы и механизм регулирования» земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах;

- предложены направления и разработан механизм совершенствования внутрихозяйственного расчета сельскохозяйственных организаций как основных участников кооперативного движения в АПК;

- сформулированы приоритетные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Объект исследования - кооперативная система аграрного сектора экономики, представленная сельскохозяйственной и потребительской кооперацией.

Предмет исследования — организационно-экономические отношения и механизм функционирования кооперативной системы в АПК.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные разработки отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития кооперации.

В качестве рабочей гипотезы проведения исследования были приняты следующие методологические положения: важность и социальные преимущества кооперативных форм хозяйствования по сравнению с другими хозяйствующими субъектами; существование в аграрном секторе экономики двух кооперативных систем и необходимость повышения эффективности их деятельности по трем направлениям: мобилизация внутренних резервов и на этой основе обеспечение экономического роста; объединение сельскохозяйственной и потребительской кооперации; усиление государственного регулирования и поддержки кооперативного движения.

Анализ и оценка организационных форм и механизма функционирования сельскохозяйственной и потребительской кооперации, экономического положения и финансового состояния сельскохозяйственных организаций, содержания и методов регулирования экономических отношений в них, регулирования земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах выполнены на основе-изучения-и практического применения законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов; материалов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; официальных данных и материалов Федеральной службы государственной статистики России и Мордовиястата; статистической, бухгалтерской и оперативной отчетности региональных органов управления, Мордовпотребсоюза, сельскохозяйственных организаций и предприятий потребительской кооперации; материалов монографического обследования отдельных кооперативов, а также материалов, представленных на официальных Интернет-сайтах.

Приоритетные направления развития кооперации в агропродовольст-венном комплексе разрабатывались на базе теоретических положений по формированию и функционированию кооперации, на конструктивных разработках автора по совершенствованию внутрихозяйственных отношений в кооперативах, созданию единой кооперативной системы в АПК и усилению государственного регулирования развития кооперации.

В процессе исследования в рамках системного, структурного и функционального подходов применены общенаучные и специальные методы:

- абстрактно-логический (при постановке цели и задач исследования, разработке рабочей гипотезы, обосновании субъектно-объектных отношений сельскохозяйственных организаций),

- монографический (при изучении отдельных объектов исследования), экономико-статистический и метод экспертных оценок (при сборе, обработке и анализе информации по совокупности объектов исследования),

- аналитический (для оценки деятельности, выявления тенденций и направлений развития кооперативных организаций),

- организационно-экономического моделирования (при обосновании и построении кооперативных моделей),

- расчетно-конструктивный и экономико-математический (при разработке концепции и прогноза развития^ кооперации в агропродовольственном комплексе).

Указанные методы использованы в различной комбинации на определенных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и решаемых за- • дач, что способствовало обеспечению достоверности экономического анализа и обоснованности сделанных выводов.

Научная новизна исследования состоит в том, что в современных условиях хозяйствования систематизированы особенности кооперативных форм, дана оценка организационному построению и механизму функционирования сельскохозяйственных кооперативов и обществ потребительской кооперации, обоснованы приоритетные направления развития кооперации в агропродовольственном комплексе.

Наиболее существенные результаты, характеризующие приращение научных знаний, состоят в следующем:

- уточнена сущность, этапы становления и развития кооперации, выявлены преимущества кооперативов по сравнению с другими организационно-правовыми формами хозяйствования, которые отражают специфику социально-экономических отношений в кооперативных структурах: общая совместная и общая долевая форма собственности, ограничение сосредоточения собственности у отдельных членов кооператива и третьих лиц, трудовые основы кооперации, самоуправление, целевая функция деятельности, направленная на рост доходов членов кооператива, соответствие кооперативных принципов менталитету абсолютного большинства сельского населения;

- проведена систематизация принципов создания и функционирования кооперативов в аграрном секторе экономики, обоснованы предложения по их уточнению и дополнению: приоритет социальной направленности экономических отношений в кооперативах, оптимальное использование производственного потенциала, государственное регулирование развития кооперации, справедливое соблюдение интересов всех участников кооперации, прозрачность отношений;

- предложены схема, содержание мероприятий, методы разработки и совершенствования внутренних и внешних экономических отношений, включая систему договоров; планов, нормативов и норм, балансы ресурсов, денежные потоки и формирование централизованных фондов в' сельскохозяйственных организациях, их структурных подразделениях и хозрасчетных коллективах;

- разработаны методические рекомендации по организации внутрихозяйственного расчета в кооперативах на основе бизнес-планов структурных подразделений (хозрасчетных коллективов) и единого договора сотрудничества между ними (вовлечение в хозрасчетные отношения земли и имущества, распространение хозрасчета на все структурные подразделения, включая аппарат управления, применение различных вариантов хозяйственного расчета);

- обоснованы приоритетные направления взаимодействия сельскохозяйственной и потребительской кооперации (совместное создание различных видов потребительских кооперативов, подготовка кадров, координация деятельности, защита интересов) и целесообразность создания в перспективе единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия;

- разработаны направления, формы и методы совершенствования государственной поддержки кооперативов в размерах, обеспечивающих реальные условия для ведения расширенного воспроизводства.

Практическое значение и внедрение научных результатов. Представленная диссертация является итогом двадцатилетней работы и обобщением исследований автора по актуальным проблемам состояния и развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации, направленных на повышение общей результативности функционирования кооперативного уклада в аграрном секторе экономики. Ее концептуальные положения, касающиеся специфики и значения современной кооперации, предназначаются федеральным и региональным органам управления, Центросоюзу РФ и его структурным подразделениям для регулирования и поддержки развития кооперативного движения.

Результаты исследования могут рассматриваться в качестве исходных положений формирования единой кооперативной системы с целью преодоления экономического спада и достижения устойчивого роста АПК. Методические и прикладные разработки диссертации используются в практике различного рода кооперативов и кооперативных формирований, в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов сельского хозяйства и потребительской кооперации.

Теоретические и практические результаты диссертации могут служить основой для дальнейших исследований по данной проблеме и быть использованы в учебном процессе при преподавании учебных дисциплин по кооперации в АПК. Научные результаты диссертации внедрены и используются в педагогическом процессе Саранского кооперативного института Российского университета кооперации на кафедрах экономики кооперации и предпринимательства, отечественной истории и теории кооперативного движения и других кафедрах.

Апробация результатов диссертационного исследования. Материал диссертации положен в основу учебных курсов «Сельскохозяйственная кооперация», «Кредитная кооперация», «Экономика заготовительных предприятий», «Экономика кооператива», «Теория и практика кооперации» для студентов экономических специальностей Саранского кооперативного института Российского университета кооперации Центросоюза РФ.

Отдельные положения диссертационного исследования включены самостоятельными разделами в монографии автора «Теория и практика развития сельскохозяйственной кооперации в России» и «Заготовительная деятельность потребительской кооперации Республики Мордовия: проблемы и перспективы развития» и коллективные учебные пособия «Сельскохозяйственная кооперация», «Основы менеджмента», «Финансы и налогообложение организаций», «Экономика» для студентов вузов.

Концептуальные идеи, основные положения, выводы и рекомендации диссертации в 1986 - 2009 гг. были представлены автором и получили положительную оценку на 7 международных, 14 всероссийских и 17 региональных научно-практических конференциях по проблемам кооперации в АПК.

Результаты проведенного исследования приняты для внедрения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Мордовпотребсоюзом и отдельными районными потребительскими обществами. Разработки по внутрихозяйственному расчету прошли апробацию в нескольких кооперативах республики.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблем: «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» (№ ГР 01.200.117755), «Разработать методические рекомендации по совершенствованию экономических отношений в сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативах» (№ ГР 01.2006.08506).

Публикации. Автором опубликовано 125 научных и учебно-методических работ. Основное содержание и результаты диссертационного исследования изложены в 62 научных работах общим объемом 193 п.л., из них авторских 110 п.л., в том числе 12 - в изданиях, рекомендованных ВАК, 8 - в монографиях.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Имяреков, Сергей Михайлович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Кооперация, как объединение и сотрудничество людей для достижения определенных целей и решения конкретных задач существовала всегда и является объективным процессом. В сельской местности она играет решающую роль в обеспечении экономического роста хозяйствующих субъектов, направленного на увеличение объемов производства продукции и повышение ее качества в целях удовлетворения населения страны в продуктах питания по обоснованным нормам ее потребления, а также в социальном развитии сельских территорий, предполагающем создание' инфраструктуры, обеспечивающей современные условия жизнедеятельности населения, рост его доходов и стабильное повышение уровня жизни. Это подтверждается многими фактами и обстоятельствами и, в первую очередь, преобладанием кооперативных форм хозяйствования на селе и социальными преимуществами кооперативов по сравнению с другими организационно-правовыми формами хозяйствования.

2. Организационные, экономические, социальные, и моральнопсихологические преимущества кооперативных форм хозяйствования по t сравнению с другими хозяйствующими субъектами заключаются в следующем: сельскохозяйственные производственные кооперативы, составляющие центральное звено кооперативной системы, являются крупными организациями, что позволяет их коллективам более эффективно осваивать инновационные технологии и вести хозяйство-на уровне современных требований. В организациях сельскохозяйственной и потребительской кооперации сосредоточено значительный ресурсный потенциал аграрного сектора экономики (сельскохозяйственных угодий, трудовых ресурсов, основных и оборотных средств производства). Они располагают реальными возможностями для повышения темпов среднегодового экономического роста на уровне 106 — 107 %. Социальные преимущества кооперативов как организационно-правовых форм хозяйствования определяются принципами их деятельности, предусматривающими обязательное участие членов в их работе; распределение доходов по участию в деятельности кооперативов, демократизм и равенство в управлении (один член — один голос). Располагая большим производственным потенциалом как сельскохозяйственные кооперативы, так и организации потребительской кооперации имеют значительные резервы для улучшения его использования и повышения общей эффективности. Морально-психологические отношения в кооперативах устанавливаются и поддерживаются на началах нравственности и равенства, что соответствует традициям и менталитету сельского населения.

3. В современных условиях имеются предпосылки и реальные условия для формирования единой кооперативной системы в аграрном секторе экономики на основе объединения сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

Сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы создаются и функционируют на местном уровне, то есть в сельских поселениях, и еще не имеют повсеместно сформированных структур на муниципальном и последующих уровнях организации производства и управления.

Потребительская кооперация за многие десятилетия своего существования сформировалась как вполне завершенная кооперативная система, охватывающая определенные сферы деятельности и обладающая четкой организационной структурой «снизу доверху».

Несмотря на то, что обе кооперативные системы призваны работать в одном направлении, производить продовольственные продукты, продвигать их на рынок и оказывать различного рода услуги сельскому населению, деловые связи и взаимодействия между сельскохозяйственными кооперативами и потребительской кооперацией весьма ограничены и не имеют четкой правовой основы. Поэтому своевременной и необходимой представляется постановка вопроса о формировании единой кооперативной системы в агропродовольственном комплексе страны и разработке механизма ее функционирования.

4. В процессе изучения организационного построения сельскохозяйственных производственных кооперативов и предприятий потребительской кооперации обобщены и систематизированы их производственные структуры и структуры управления, которыми являются: в СПК — отраслевая, территориальная, бригадная, комбинированная; в потребительской кооперации - магазин (приемно-заготовительный пункт), организации по хранению, переработки продукции и предоставлению услуг населению, райпо, облпотребсоюзы, Центросоюз. Для практического использования разработаны условия эффективного применения соответствующих структур. К таким условиям относятся: рассредоточенность производственных и социальных объектов по территории сельских поселений, организация землепользования, уровень специализации и концентрации производства, уровень производственной и хозяйственной самостоятельности, наличие квалифицированных управленческих кадров.

5. На основе анализа и оценки экономического положения и финансового состояния сельскохозяйственных организаций и потребительских обществ Республики Мордовия разработаны и предлагаются для практического использования методы регулирования экономических отношений в данных формах хозяйствования. Эти методы систематизированы и объединены в пять блоков.

Первый блок включает регламенты экономических отношений, представленные учредительными документами, различного рода Положениями и системой договоров; второй блок - система дифференцированных по условиям хозяйствования нормативов и норм производственной и коммерческой деятельности; третий блок - обеспеченность ресурсами, которая определяется на основе составления балансов различных видов ресурсов; четвертый блок - планы производственно-финансовой деятельности кооперативов, бизнес-планы их структурных подразделений и внутрихозяйственных хозрасчетных коллективов; пятый блок - денежные потоки и централизация-денежных средств для уплаты налогов и отчислений, а также для создания различных фондов.

6. Для целей практического использования непосредственно в сельскохозяйственных производственных кооперативах разработаны методы и механизм регулирования земельных и имущественных отношений по ряду направлений: выделение земельных участков в счет земельных долей; аренда сельскохозяйственных угодий; купля-продажа земельных участков и имущества; использование невостребованных земельных долей; и имущественных паев; наделение земельными долями и имуществом наемных работников кооперативов; другие направления регулирования; мониторинг земельных и имущественных отношений. Для вопросов, составляющих содержание каждого из направлений, предложен рабочий инструментарий решения.

7. Обоснованы приоритетные направления последующего развития кооперации в аграрном секторе экономики, в качестве которых определены: мобилизация внутренних резервов и возможностей экономического роста в кооперативах, создание и функционирование единой кооперативной системы в АПК, совершенствование государственного регулирования и предоставления субсидий кооперативам.

8. Мобилизация внутренних резервов экономического роста в кооперативах и повышение общей эффективности их деятельности достигается за счет совершенствования внутрихозяйственного расчета, соответствующего специфике современных условий ведения производственно-хозяйственной деятельности. При этом в хозрасчетные отношения следует вовлекать все трудовые коллективы, включая аппарат управления. Вместо хозрасчетных заданий трудовые коллективы разрабатывают свои бизнес-планы, в которых должны быть отражены основные средства, закрепленные за хозрасчетными подразделениями, выделение им средств и предоставление услуг, формирование и распределение доходов. Затраты труда и материальных ресурсов, выручка от реализации продукции (работ, услуг) и размер денежных средств, необходимых каждому коллективу для осуществления его деятельности, рассчитываются помесячно. Все хозрасчетные подразделения кооператива заключают между собой единый .договор сотрудничества. По принципам формирования и распределения доходов предлагается три варианта внутрихозяйственных отношений: первый — для экономически слабых кооперативов; второй - для экономически устойчивых; третий - для экономически сильных.

9. В настоящий период сложились определенные условия, позволяющие приступить к практическому построению единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия. Это, прежде всего, действующее законодательство, а также накопленный за годы опыт работы сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

Предлагаемая структура единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия охватывает ее местный, муниципальный и региональный уровень организации. На уровне сельского поселения, муниципального района и республики формируются соответствующие кооперативные союзы. Обозначен состав участников каждого из кооперативных союзов. На основе анализа и обобщения опыта деятельности существующих отраслевых союзов (ассоциаций) в АПК Республики Мордовия разработаны функции и методы работы кооперативных союзов, которые предлагается учитывать при их создании и совершенствовании механизма функционирования.

10. Доминировавшая в начальный период проведения реформы и коренного изменения всей политической и экономической системы страны «теоретическая» посылка, что государство не должно регулировать экономику и поддерживать хозяйствующие субъекты, в последние годы практически не обсуждается. Восстановлено в правах ранее существовавшее и практически применяемое в нашей стране и всех развитых странах положение о том, что государство должно активно воздействовать на экономическую жизнь, оказывать разностороннюю помощь и поддержку хозяйственным структурам, координировать и направлять их деятельность. Основные мероприятия и параметры государственной поддержки агропродовольственного комплекса предусмотрены в приоритетном на циональном проекте «Развитие АПК» и в «Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 гг.», разработанной в соответствии с федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» в 2007 г. и утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации. Однако, предусмотренные темпы роста объемов производства животноводческой продукции не позволяют удовлетворить потребности населения за счет отечественного производства, что отодвигает сроки решения этой задачи на неопределенную перспективу.

Достижение требуемого уровня в более короткие сроки представляется вполне реальным при создании условий для более высоких темпов прироста производства мяса и молока — при среднегодовом значении этого показателя 10 %. В этом случае необходимые объемы производства мяса скота и птицы будут получены за 8 лет (к 2015 г.), а по производству молока - за 6 лет (к 2013 г.).

С этой целью, равно как и для развития сельского хозяйства в целом, следует в первую очередь повысить обеспеченность сельхозтоваропроизводителей средствами производства. Как показывают расчеты, обеспеченность сельхозпредприятий основными средствами производства в стоимостной оценке необходимо увеличить в 2,5 - 3 раза по сравнению с 2006 годом. При этом государственные субсидии на производство продукции животноводства, по нашим1 расчетам, должны быть дифференцированными и при нормативном уровне продуктивности животных и обоснованных затратах на производство продукции составлять в птицеводстве 2 — 3 %, в свиноводстве — 15 - 20 %, в скотоводстве - 35 - 40 % от фактически сложившихся в настоящий период цен реализации. Выделение субсидий на осуществление определенных программ и мероприятий на условиях достижения конкретных результатов, выраженных в соответствующих показателях, предлагается перевести на договорную основу. Предлагается содержание типового договора государственной-поддержки развития сельского хозяйства.