Кооперативная собственность в системе экономических отношений переходного общества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Кооперативная собственность в системе экономических отношений переходного общества"

На правах рукописи

Жнганова Светлова Анатольевяа

КООПЕРАТИВНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ПЕРЕХОДНОГО ОБЩЕСТВА

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону • 2004

Диссертация выполнена на кафедре экономической • теории и предпринимательства Северо-Кавказской академии государственной службы

Научный руководитель:

доктор экономический наук, профессор Некрасов Виталий Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономический наук, профессор Костосов Михаил Александрович •

кандидат экономических наук, доцент Кондратьева Лариса Валентиновна

Ведущая организация -

Донской государственный технический университет

Защита состоится 12 апреля 2004 г. в 12:00 часов на заседании диссертационного совета К 502.008.02 по экономическим наукам в СевероКавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, зал 205.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70

Автореферат разослан марта 2004 г.

Отзывы на. автореферат с указанием должности рецензирующего, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, СКАГС, к. 605, диссертационный совет.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

ОБШДЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования и степень разработанности проблемы. В современной России происходят радикальные изменения, затрагивающие всю. систему экономических отношений. Специфическим последствием трансформационных преобразований стало снижение жизненного уровня большей части населения, высокая дифференциация доходов отдельных социальных групп, возрастание безработицы. В силу этого, проводимые реформы должны быть направлены на создание экономики, которая позволила бы сочетать рыночную эффективность и социальную стабильность.

Острые проблемы переходной экономики, недостаточно эффективная государственная политика в социальной, сфере актуализируют поиск альтернативных путей, преодоления указанных последствий. Стержнем этого процесса выступает формирование эффективных рыночных институтов, способствующих трансформации российской экономики в социально ориентированную систему.

В сложившихся условиях актуальной становится проблема теоретического обоснования роли и места кооперативной собственности в современной экономике как составного элемента с социальной направленностью.

Развитие кооперативной собственности в России прошло несколько этапов: она возникла в условиях капитализма, функционировала в административно-плановой экономической системе, за последнее десятилетие претерпевает болезненный переход к рынку. Восстановление кооперативного сектора в транзитивной экономике осложнено рядом факторов: несовершенством законодательной базы, кризисом системы экономических отношений и ее реформированием, отсутствием четкой государственной политики в отношении кооперативов. Указанные обстоятельства также предопределяют значимость научных исследований в области выявления специфики кооперативной собственности в условиях рыночной трансформации.

|РОСЛ<ЛЦИОНЛЛЬНМ1 БИБЛИОТЕКА СЛтрет /

• о» кау «у ¿!>

В отечественной и зарубежной экономической литературе сложились различные концептуальные подходы к определению сущности и характеристике содержания отношений собственности, которые нашли отражение в трудах таких ученых, как А. Бойко, В. Игнатов, Т. Игнатова, М. Козырь, Н. Колесов, Р. Коуз, В. Логвиненко, О. Мамедов, В. Мозолин, С. Мокичев, С. Мочерный, В. Некрасов, А. Тарасов, В. Шкредов.

Теоретические проблемы развития кооперативной собственности представлены в работах теоретиков кооперативного движения: В. Ленина, К. Маркса, М. Туган-Барановского, А. Чаянова и других. Следует отметить, что долгое время рассмотрение вопроса кооперативной собственности в экономической науке носило преимущественно теоретический характер, практическая же сторона реализации отношений собственности исследовалась слабо. В переходный период разрыв между теорией кооперативной собственности и практикой ее реализации стал особенно очевиден.

Среди отечественных ученых, исследовавших особенности реализации кооперативной собственности в условиях трансформационной экономики, необходимо выделить И. Буздалова, М. Ватолину, Н. Гаврилко, А. Глушецкого, В. Ермакова, В.

Каширина, Л. Кондратьеву, Т. Кислицу, О. Клименко, А.

Крашенникова, А. Макаренко, В. Марьяновского, М. Сероштан,

А. Собчака, В. Теплова. Анализ трудов современных экономистов * показывает, что значительная часть работ посвящена рассмотрению экономических функций и социальной миссии потребительской кооперации, а также проблем возрождения различных видов кооперативных организаций: кредитных, жилищных, сельских производственных кооперативов и т.д. В то же время место кооперативной собственности в системе собственности в условиях переходной экономики остается за рамками внимания исследователей. Недостаточно активно анализируются современные взаимоотношения

кооперативной собственности и государства, слабо* определены функции и роль кооперативного сектора в экономике страны.

Актуальность и недостаточная - теоретическая разработанность проблем определения экономической сущности и места кооперативной собственности в современной переходной экономике, их практическая значимость для реформирования российской экономики \ определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи..

Целью диссертационной работы является системное исследование и выявление сущностных особенностей кооперативной формы собственности в современных условиях, анализ взаимоотношений кооперативного сектора и государства, определение функций и роли кооперативной собственности в переходной экономике, а также выявление тенденций и перспектив ее развития.

Задачи, которые потребовалось решить для достижения целей диссертационной работы, можно сформулировать следующим образом:

выявление места кооперативной, формы собственности в системе отношений собственности переходной экономики посредством анализа экономического содержания кооперативной собственности с позиций разных теоретических концепций;

исследование особенностей процесса формирования кооперативной собственности и определение современных форм ее реализации в условиях рыночно-трансформационной экономики;

обобщение зарубежного и отечественного опыта в области взаимодействия государства и субъектов кооперативной собственности;

анализ закономерностей развития кооперативной собственности на этапе перехода к рынку с целью выявления наиболее приемлемой сферы ее эффективного применения и перспектив развития;

определение роли кооперативной собственности в решении социально-экономических проблем переходной экономики в России;

обоснование механизма государственного воздействия на систему отношений кооперативной собственности и форм ее реализации.

Объектом исследования является совокупность различных видов: и типов кооперативных организаций

Предметом исследования в соответствии с поставленными целью и- задачами являются отношения;, возникающие: в процессе формирования и реализации кооперативной собственности.

Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные концепции и идеи, представленные в трудах зарубежных и отечественных экономистов, по вопросам собственности, переходной экономики, кооперативного. движения; В ходе проведения диссертационного исследования и при обосновании его выводов; автор использовал методологию системного и сравнительно-экономического анализа, принцип; единства исторического и логического, количественный и качественный подходы к рассмотрению кооперативов и проблем кооперативной собственности.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили законодательство РФ, нормативно-правовые акты Ростовской области, регулирующие отношения собственности, вопросы реализации кооперативной; формы- собственности и функционирования: кооперативного сектора. При проведении диссертационного исследования использовались материалы Государственного комитета по статистике и Центросоюза России, характеризующие социально-экономическое положение в кооперативном секторе РФ, Ростовской области, нормативная и справочная литература по рассматриваемой проблеме.

Тема и содержание диссертационной- работы соответствует Паспорту специальностей ВАК (экономические науки) - 08.00.01 -экономическая теория (п. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория прав собственности; теория переходной

экономики и трансформации социально-экономических систем; социально-экономические альтернативы).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования.

Современная российская экономика характеризуется многообразием форм собственности, каждая из которых обеспечивает условия эффективного функционирования производительных сил и обладает преимуществами в выполнении определенных функций. В условиях переориентации экономики на удовлетворение потребностей членов общества изучение системы кооперативной собственности приобретает особое значение в силу ее двойственного характера.

Формой реализации кооперативной собственности выступает кооператив - самостоятельный субъект рыночных отношений, который осуществляет хозяйственную деятельность с целью удовлетворения потребностей его членов, чаще всего представляющих социальные нужды населения, что превращает кооперативные организации в социально-ориентированную систему. Такая двойственность кооперативной собственности требует государственной поддержки в реализации ее социальной миссии, основанной на сочетании законов рыночной экономики и кооперативных принципов.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. Становление в России социально-ориентированной экономики требует использования институционально-экономического потенциала кооперативной собственности.

2. Кооперативная собственность имеет самостоятельное экономическое содержание и определяется как отличная от государственной и частной коллективная собственность, основанная на коллективной хозяйственной деятельности и коллективном присвоении результатов труда с целью удовлетворения потребностей членов конкретного кооперативного объединения.

3. Фундаментальной характеристикой кооперативной собственности выступает ее специфический двойственный характер, содержание которого раскрывается в процессе присвоения. Образование кооперативной- собственности происходит путем: трансформации индивидуальной частной собственности в коллективную. Реализация индивидуальных интересов членов кооператива, происходит посредством достижения общего кооперативного- интереса, что обусловливает возникновение противоречий, разрешение которых и обеспечивает эффективное функционирование- кооперативной организации.

4. Реализация кооперативной собственности в условиях рынка носит противоречивый характер и происходит через выполнение ею двух функций: экономической и социальной. Кооператив представляет, собой- хозяйственную организацию и одновременно социальное образование, созданное для разрешения конкретных социальных проблем общества. В условиях распада прежней системы социальной защиты. социально-экономические. ориентиры кооперативной-собственности приобретают исключительное значение при решении проблемы борьбы с бедностью населения, увеличения занятости, населения, создания социальной инфраструктуры сельских регионов.

5. Основным противоречием кооперативной- собственности в условиях переходной экономики выступает противоречие между значительным потенциалом кооперативной собственности в решении социально-экономических проблем переходной, экономики и недостаточным уровнем ее государственной поддержки в реализации социальных функций.

В лице кооперативных организаций государство получает уже сформированный социально-экономический институт, посредством которого может проводить социальную политику, поэтому содействие развитию кооперативного сектора экономики взаимовыгодно для обеих сторон.

Научная новизна исследования

В результате проведенного исследования получены результаты, содержащие следующие элементы новизны:

- на основе анализа, теоретических взглядов на природу кооперативной собственности углублено понимание ее экономического содержания как коллективной собственности, обосновано место и роль кооперативной собственности в условиях транзитивной экономики;

- теоретически обоснована, двойственность кооперативной собственности. в процессе ее формирования: и реализации, которая проявляется в соединении индивидуальных и коллективных интересов, в сочетании ее экономических и социальных функций, что дало возможность содержательно охарактеризовать особенности функционирования кооперативных организаций в переходной экономике России;

- выявлены, современные тенденции развития кооперативного сектора в России, позволившие предложить перспективные направления деятельности кооперативных организаций;

- показана роль кооперативной собственности в решении социально-экономических проблем переходного периода и создании социально-ориентированной экономики;

сформулировано основное противоречие кооперативной собственности, разрешение которого обеспечивает ее развитие;

- обоснован механизм государственного воздействия на систему отношений кооперативной собственности и форм ее реализации, основанный на сочетании экономических методов и кооперативных принципов.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что проведенный анализ теорий собственности, эволюции кооперативной собственности позволил дать авторское обоснование места кооперативной собственности в системе рыночно трансформационной экономики.

Теоретические и методологические выводы диссертационного исследования и разработанные предложения по вопросам развития кооперативной собственности в России могут быть,использованы для дальнейшего изучения кооперативной собственности, а также в процессе преподавания ряда тем курсов «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики».

Практическая значимостъ диссертационного исследования заключается в обосновании - эффективного механизма взаимодействия государства и кооперативного сектора экономики, что может быть использовано в практике государственного регулирования - экономики, особенно на мезоуровне.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Теоретические положения и основные результаты диссертационного исследования были представлены на международных научно-практических конференциях «Управление региональным - экономическим развитием Юга России» (г.Ростов-на-Дону, 2000 г.), «Альтернативы экономического роста в России» (г. Сочи, 2003 г.), «Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы» (г. Ростов-на-Дону, 2003 г.); школе-семинаре молодых ученых и докторантов «Экономика России: новые вызовы и альтернативы развития» (г. Хоста, 2001 г.); научно-практических конференциях молодых ученых СКАГС «Актуальные проблемы современного российского общества и государства» (г. Ростов-на-Дону, 2001 г.), «Актуальные проблемы государственного строительства в России» (г. Ростов-на-Дону, 2002 г.), «Актуальные проблемы государственного строительства в России: южно-российское измерение» (г. Ростов-на-Дону, 2003 г.).

Публикации по материалам диссертации представлены одиннадцатью работами, опубликованными в сборниках научных работ и друтих специальных изданиях. Общий объем публикаций составляет 5 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы,

насчитывающего 227 источников. Диссертация изложена на 173 страницах машинописного текста, содержит 9 таблиц и 12 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации обосновывается: актуальность темы исследования, определяется степень разработанности проблемы, формулируется цель и задачи исследования, излагаются теоретико-методологические основы диссертационной работы, ее информационно-эмпирическая, нормативная база и положения, выносимые на защиту,-раскрываются элементы научной новизны и определяется теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава «Методологические основы исследования кооперативной собственности» посвящена анализу теоретико-методологических подходов к рассмотрению социально-экономической природы отношений собственности и выявлению сущностного содержания кооперативной собственности в период рыночной трансформации экономики.

В экономической теории сложились различные направления, характеризующие природу отношений собственности с юридической и экономической точек зрения. В диссертации приоритет отдается социально-экономическому подходу к определению содержания собственности, в рамках которого раскрывается ее общественная природа. Методологической основой исследования является признание системообразующего характера отношений собственности.

Диалектическое единство отношений собственности достигается через взаимодействие двух составляющих: процессов присвоения и отчуждения. Экономическое содержание собственности раскрывается через триединую систему моментов реализации собственности: пользование, владение и распоряжение. Причем последующая форма «снимает» содержание предыдущей - обладает основными признаками предыдущей, но по своему содержанию является более широкой. Если

владение включает в себя пользование, то собственность подразумевает и владение и пользование. Отношения распоряжения, присущи и пользованию, и владению.

Альтернативным, способом представления содержания собственности является ее характеристика в рамках теории «пучка прав» собственности, которая делает акцент на наличие и сочетание И правомочий собственности. Автором отмечена юридическая направленность данной теории и ограниченность такого рассмотрения собственности рамками фирмы.

Применение системного метода к рассмотрению сущности собственности предполагает выявление ее структурных элементов, находящихся во взаимосвязи и взаимозависимости. Их постоянное развитие позволяет говорить о собственности как об организованной системе, о многоструктурном экономическом феномене. Исследователи традиционно выделяют три структурных элемента собственности: объект, субъект и форму присвоения, наличие которых дает возможность классифицировать собственность по подсистемам -формам собственности, определяющей характеристикой, которых выступает способ присвоения..

Присвоение реализуется на трех уровнях: индивида, группы, общества, соответственно выделяются индивидуальная, коллективная и государственная собственности. В экономической теории дискуссионным является вопрос о соотношении экономического содержания категории собственность и права собственности. По форме права собственности выделяют частную, государственную и совместную собственность. Согласно Гражданскому Кодексу РФ, коллективная собственность не имеет самостоятельного социально-экономического содержания, а частная собственность выступает собирательным понятием для: всех видов негосударственной собственности. Автор придерживается: позиции, согласно которой существование экономических форм собственности может не находить полного отражения в соответствующем праве собственности. В целях

диссертационного исследования соискатель останавливается на рассмотрении экономических форм собственности.

Поиск эффективного сочетания; труда и капитала, признание демократических принципов управления привел к многообразию коллективных форм собственности. Автор приходит к выводу, что разновидностью коллективной собственности выступает кооперативная, отличная от государственной и частной собственности.

Анализ экономической литературы показал, что выявление экономической природы кооперативной собственности является дискуссионным.. В рамках диссертационного исследования кооперативная собственность определяется как коллективное присвоение, реализующееся посредством коллективной хозяйственной деятельности для удовлетворения потребностей членов кооператива. Специфика кооперативного присвоения проявляется в коллективности моментов пользования, владения и распоряжения, в сочетании функций собственника, работника и управляющего в лице членов кооператива.

Автором аргументирована необходимость применения двуединого подхода к оценке кооперативной собственности: с точки зрения экономической эффективности и с позиций ее социальной значимости. Существование социальной направленности кооперативной собственности не отрицает рыночной сущности кооперативных организаций. С одной стороны, кооперативы выступают как экономически- обособленные, самостоятельно функционирующие субъекты рыночных отношений, что создает определенные стимулы к труду, повышает производительность труда, а с другой - реализуют социальные функции.

Институционально кооперативная собственность выступает в форме кооперативов, в основе образования которых лежит заинтересованность каждого отдельного члена при его создании. Если удовлетворение этого интереса возможно в индивидуальном порядке, то необходимости в коллективном объединении не возникает. Проведенный анализ научных публикаций и законодательства

позволяет заключить, что в настоящее время отсутствует единство взглядов на природу кооператива. Исходя из того, что главным отличительным признаком кооперативного образования выступает коллективный, интерес, складывающийся из заинтересованности отдельных индивидов, автор определяет кооператив как коллективное объединение, позволяющее реализовать индивидуальные интересы через реализацию коллективного.

Из вышесказанного следует, что основная цель кооперативных организаций заключается в удовлетворении потребностей членов кооператива.

Субъектами: кооперативных отношений выступают члены кооператива, трансформировавшиеся. из индивидуальных собственников в коллективных, образованный кооператив как цельное образование и наемные работники кооперативной организации (несобственники), оказывающие влияние на процессы реализации и управления кооперативной собственности.

Источники образования и функционирования кооперативной собственности можно условно разделить на, три составляющие:, членские взносы, доходы от хозяйственной деятельности кооператива и внешние источники. Таким образом, кооперативная- собственность образуется посредством объединения индивидуальной собственности в виде денежных и материальных взносов. В процессе деятельности кооперативной организации ее собственность приумножается за счет добавленной стоимости.

Специфика- образования кооператива, мотивационная составляющая предопределяет два уровня реализации кооперативной собственности: индивидуальный и коллективный. Процесс реализации кооперативной собственности на уровне индивидов происходит через разрешение противоречий между членами-собственниками; членами кооператива и целым кооперативом; членами и наемными работниками. Возникновение указанных противоречий детерминировано наличием индивидуальных личных интересов субъектов отношений

кооперативной собственности и необходимостью функционирования кооператива как рентабельного, самоокупаемого предприятия, направленного на развитие в будущем. В процессе деятельности кооператива происходит столкновение интересов его членов и наемных работников по поводу распределения- доходов и управления кооперативной собственностью.

Рассматривая коллективный уровень, автор также отмечает противоречивый характер кооперативного образования. Выполнение основного предназначения кооператива - создание, определенных-условий для жизнедеятельности его членов - требует эффективной; хозяйственной деятельности кооперативной организации. Получение максимального дохода не является задачей кооперативного объединения, но прибыль необходима ему для развития в будущем, что предопределяет необходимость построения экономически эффективной структуры управления. Выявление противоречий реализации кооперативной собственности, а также путей их разрешения (поиск компромисса между интересами субъектов кооперативных отношений) позволило детально и всесторонне раскрыть сущность кооператива как коллективного образования, функционирующего на нравственных, демократических принципах ведения хозяйственной деятельности.

Кооператив: является постоянно развивающимся; общественно-экономическим организмом. Его содержание, функции, механизм хозяйственной деятельности постоянно претерпевают изменения; что обусловлено трансформацией экономических отношений, развитием материального базиса производства. В связи с этим представляется актуальным изучение различных типов кооперативов: коммерческих производственных, некоммерческих потребительских,

производственно-потребительских, в которых нет явно преобладающей функции, а также различных видов кооперативных организаций.

Анализ современного российского законодательства показал нерешенность вопроса отнесения кооперативов к тому или иному типу юридических лиц в соответствии с их функциями в экономике и

направлениями деятельности. Представляется неточным разделение кооперативных организаций на коммерческие и некоммерческие, так как такое положение противоречит принципам кооперативного движения, искажает назначение кооперативной системы как социально-ориентированного института переходной экономики. Автор приходит к выводу, что кооперативы занимают промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями..

В ходе исследования была выявлена необходимость объединения кооперативных организаций, что позволит создать инфраструктуру их деятельности и повысить конкурентоспособность.

Особый интерес представляет выявление общих и отличительных черт кооперативов и иных коллективных предприятий. Автор приходит к выводу, что сходство кооперативных и акционерных организаций; проявляется в общей коллективной собственности, в первоначальном источнике ее формирования - материальных, взносах, а также в структуре управления - общих собраниях, выборных правлениях. По целям, задачам, принципам хозяйствования и функциям они значительно отличаются друг от друга. Можно утверждать, что акционерная собственность, являясь формой частной собственности, обладает экономическими функциями в экономике, а кооперативной собственности в большей степени присуща социальная направленность, характерная для третьего сектора современной экономики -негосударственного некоммерческого.

Во второй главе диссертации - «Развитие кооперативной собственности: этапы, особенности в переходный период» - раскрыты предпосылки возникновения кооперативной собственности, представлена эволюция кооперативных форм хозяйствования, выявлены особенности реализации отношений кооперативной собственности в период экономической трансформации.

В конце XIX - начале XX века появилось самостоятельное социально-экономическое явление - кооперативы, отличительным признаком которых стало владение коллективной собственностью и

ведение на ее основе коллективной хозяйственной деятельности. Предпосылками и условиями формирования кооперативных форм хозяйствования явились: развитие рыночных отношений; становление буржуазных основ общества; актуализация социальных проблем, что нашло свое выражение в борьбе малоимущих слоев за улучшение своего положения.

Анализ появления и становления кооперативной собственности в экономических системах разных стран позволил сделать вывод, что она получила развитие в виде потребительских кооперативов в Англии, производственных - во Франции и кредитных - в Германии. Возникнув в сфере потребительского снабжения,, кооперативная, форма собственности завоевала прочные позиции и в других областях: в сфере услуг, кредитовании,, сельскохозяйственном; производстве, сбыте, снабжении, общественном питании, жилищном строительстве.

Исходя из цели диссертационного исследования, автор анализирует эволюцию кооперативных форм хозяйствования в России в условиях капитализма и административно-плановой экономической системы, что позволило сделать ряд выводов.

1. На этапе зарождения. (1861-1917 гг.) кооперативная собственность развивалась в основном в сельских районах, что соответствовало аграрной направленности экономики.

2. В большей степени свой потенциал кооперативная собственность, смогла раскрыть в период новой экономической; политики (НЭП), что объяснялось признанием роли кооперативных предприятий в создании новых экономических отношений в стране.

3. Ограничение сферы применения кооперативной собственности преимущественно рамками колхозов во второй половине XX в. привело к потере ее уникальности и развалу кооперативной системы.

4. Характерной чертой эволюции кооперативной собственности в-России стало вмешательство государства в деятельность кооперативных организаций и как следствие - чрезмерная зависимость от действий государства. В периоды!, когда государство было вынуждено

использовать социально-экономический потенциал кооперативной собственности, принимались соответствующие меры по поддержке и содействию кооперативам через предоставление налоговых льгот, финансовой помощи, что способствовало развитию кооперативных форм производства, обмена, потребления. В другое время вводились ограничения на деятельность кооперативов, и развитие кооперативной собственности затухало.

Импульс к возрождению кооперативный сектор получил во второй половине- 80-х годов XX в., что объясняется начавшимся реформированием российской экономики, ее разгосударствлением, появлением и развитием необобществленных видов хозяйственной деятельности. Кооперативы стали необходимым элементом трансформации экономических отношений. В это время становление кооперативной собственности происходило в довольно сложных условиях: практически полностью отсутствовали разработанная научно-теоретическая база, опыт правового регулирования кооперативных

отношений. Однако, к концу 1991 т. в России уже действовало 299 тыс.

1

кооперативов .

Исследование развития кооперативной собственности в России показало, что на первом этапе рыночной трансформации экономики были допущены стратегические ошибки по определению сущности и назначения кооперативной собственности. В связи с этим делается вывод, что непоследовательная политика государства, особенно принятие противоречащих друг другу законодательных актов, привели к негативным последствиям при восстановлении кооперативного сектора, в частности, к коммерциализации и акционированию кооперативной собственности.

Современный этап функционирования кооперативной собственности определяется социально-экономическими особенностями переходного периода. В сфере экономики можно назвать кризисный спад производства; неразвитость инфраструктуры рынка;

1 Кооперативы по производству товаров и оказанию услуг. Справочное пособие. М.: Экономика, 1991. С.З.

18

инфляционные процессы и низкую платежеспособность населения. В социальной сфере к особенностям трансформационного периода следует отнести: бедность значительной части населения и резкую дифференциацию доходов; безработицу; неразвитость социальной сферы села; деградацию нравственной сферы общества.

В: диссертации показано, что сегодня в России уже появляются признаки того, что кооперативная, система становится необходимым сектором рыночной экономики, происходит принятие различных законодательных актов по вопросам функционирования кооперативных организаций. Дальнейшее развитие кооперативной» собственности затруднено недооценкой сущности кооператива как социально-экономического образования и роли кооперативной собственности в решении общегосударственных социальных задач, что актуализирует необходимость формирования эффективной системы взаимодействия государства и кооперативных организаций.

В третьей главе - «Экономические связи государства и кооперации: проблемы и методы их совершенствования» -проанализированы взаимосвязь государства и кооперации в условиях переходной экономики, рассмотрены основные функции кооперативной собственности в общественной и экономической жизни, показана ее роль в решении современных социально-экономических проблем страны, а также проанализирован механизм государственного воздействия на систему кооперативной собственности.

Проведенный анализ функций кооперативной собственности в переходной экономике показал, что эта форма собственности незаменима во многих сферах экономики в силу следующих причин. Во-первых, относительно небольшие размеры кооперативной организации позволяют им более успешно приспосабливаться к условиям и изменениям конъюнктуры рынка, а также ускорять процесс продвижения товаров от производителя к потребителю. Во-вторых, история показала жизнестойкость кооперативной собственности, особенно в сельском хозяйстве и в сфере услуг, т.е. там, где важнее

всего индивидуальный подход к потребителю услуг. Около 25 тыс. потребительских кооперативов заняты в сфере обслуживания. Сумма предоставленных услуг за 2002 год составила 2,7 млрд рублей1. В-третьих, реализация кооперативной собственности в различных формах кооперативов позволяет вовлекать в общественно хозяйственную деятельность, те социальные группы, труд которых используется недостаточно (студенты, пенсионеры, домохозяйки), дает возможность использовать вторичную занятость работников.. За 1999-2002 гг. на временную сезонную работу и на условиях неполного рабочего дня системой потребительских кооперативов привлечено 127 649 человек2.

Конкурентоспособность кооперативов определяется, главным образом формой собственности, на базе которой они функционируют. Специфичность образования кооперативной собственности, заинтересованность членов в эффективной деятельности кооператива, демократичность и гласность в управлении кооперативной собственностью укрепляют экономические позиции кооперативов.

Кооперативные предприятия как малая форма хозяйственной деятельности обладает преимуществами: оперативностью, мобильностью, ориентированием на потребности населения. Особое значение развитие кооперативной собственности приобретает в сельских регионах в становлении производства и инфраструктуры. В настоящее время кооперативная система обслуживает жителей более 100 тыс. райцентров, сел и деревень или 90 % всего сельского населения.

Автор отмечает, что основной проблемой сельских регионов является недостаточность государственных вложений в экономику. Данные за 2002 г. показывают, что в среднем по России кредиты сельскому хозяйству в общем объеме кредитов составляют всего 3,53%\ Одним из вариантов решения указанной проблемы может стать

1 Социально-экономическое положение потребительской кооперации Российской Федерации. М.:

5 Стратан Д.И., Сидорня А.Л. Формы государственного стимулирования развития системы сельской кредитной кооперации России //Вопросы кредитной кооперации. № 3 (12). 2002. С. 13.

развитие сети кредитной кооперации. К предпосылкам развития кредитной кооперативной системы на селе можно отнести увеличение числа малых предприятий в области сельскохозяйственного производства, их недоверие к финансовым институтам, а также слабую заинтересованность последних в работе в сельской местности.

Преимущество кредитных кооперативов заключается в том, что их члены получают возможность получать кредиты под более низкий ссудный процент, помещая свои сберегательные вклады, под более высокий.. Открытость, доступность, высокая степень прозрачности -наиболее важные характеристики кредитной кооперативной системы. В настоящее время - в России функционирует более 200 кредитных кооперативов, объединяя около 13 тыс. человек. Из данных таблицы I1 видно, что наиболее успешно кредитные. кооперативы развиваются в Южном г Федеральном округе, что связано начавшимися процессами. возрождения сельскохозяйственной кредитной кооперации в 1996 году именно в Волгоградской и Ростовской областях.

Таблица 1

Кредитные кооперативы в России

Округ Число кредитных кооперативов % к итогу

Россия - всего 231 100,0

Центральный 28 12,12

Северо-западный, 7 3,03

Южный < 71 30,74

Приволжский 54 23,38

Уральский 7 3,03

Сибирский 49 21,21

Дальневосточный 15 6,49

Исследование особенностей формирования кредитной кооперации в России выявило глубинные факторы, тормозящие этот процесс,

1 Пахомов В.М. Кредитная кооперация: теория и практика: Научное издание. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002. С. 102.

основным из которых выступает отсутствие четкой нормативной базы ее функционирования. Поэтому во многих регионах кредитные кооперативы действуют на основе местных законов, что актуализирует роль региональных администраций в проведении государственной кооперативной политики.

В работе обоснована стратегическая важность и возможность использования: социально-экономического потенциала кооперативной: собственности при решении проблем бедности и выравнивания доходов населения, которые явились объективным, следствием проводимых рыночно трансформационных преобразований. Государство оказывается неспособным решить многие социальные проблемы общества в короткие сроки. В сложившихся условиях кооперативная система выступает уже сформированным институтом, через который государство может влиять на. проведение социально-экономических преобразований в стране.

Наиболее четко социальная направленность проявляется в потребительской кооперации. Потенциал потребительских, кооперативов позволяет им выступать одним из действенных инструментов социальной защиты населения, содействующих выравниванию уровней доходов, социальной поддержке малообеспеченных граждан, обеспечению населения различными видами услуг, предоставлению дополнительных рабочих мест на условиях временной и неполной занятости и т.д.

Выполнение социальных функций потребительскими кооперативами достигается их значительной материально-технической базой. В настоящее время данная система объединяет 1514 первичных потребительских общества, 1119 районных, 152 городских, 190 потребсоюзов, 64 071 розничное торговое предприятие, 8 718 складов, 2 761 заготовительных пунктов, 239 торговых баз, 59 060 магазинов1. Данные Центросоюза России свидетельствуют о положительной динамике развития потребительской кооперации. Так, оборот

1 Социально-экономическое положение потребительской кооперации Российской Федерации. М.: Центросоюз РФ. 2003. C.71, 158, 167,206.

розничной торговли и общественного питания в 2001 г. равнялся 55,5 млрд руб., в 2002 г. - 66,7 млрд руб., а за январь - октябрь 2003 г. почти 63,0 млрд руб. Возрос оборот оптовой торговли..Если в 2001 г. он составлял около 5,0 млрд руб., а в 2002 г. - 5,7 млрд руб., то за январь -октябрь 2003 г. достиг 6,0 млн руб.1 За последние пять лет почти в 2 раза увеличилось количество прибыльно работающих потребительских кооперативов. В 2002 г. прибыль в целом по Центросоюзу России, составила 702,2 млн руб., в фонд развития потребительской кооперации отчислено 1,4 млрд руб.2

Решая общегосударственные проблемы, кооперативные организации достигают и социальной, и экономической эффективности, так как создание дополнительных рабочих мест, расширение сферы и объемов деятельности позволяет кооперативам повысить доходность и стать более конкурентоспособными, занять свою нишу в рыночной экономике.

Проведенный, анализ функций кооперативной собственности в транзитивной экономике и тенденций использования г кооперативных форм хозяйствования позволяет сделать вывод о том, что кооперативную систему можно рассматривать как. стратегически важный сектор современной экономики, поскольку она способствует снижению социальной напряженности в обществе, служит социальной защите населения, выполняет ряд экономических задач.

В диссертации установлено, что наиболее перспективными направлениями, развития кооперативной собственности являются: производство- продовольствия и товаров народного потребления; производство, сбыт, заготовка. и переработка сельскохозяйственной продукции; участие в создании и функционировании социальной инфраструктуры сельских районов; предоставление услуг, в том числе бытовых, жилищных; кредитование предприятий малого бизнеса, особенно в сельских регионах.

' Основные показатели хозяйственной деятельности потребительской кооперации России за 2001г. М.: Центросоюз РФ. 2002. С. 48; Основные показатели хозяйственной деятельности потребительской кооперации России за янв.-окг. 2003г. (оперативные данные). М.: Центросоюз РФ. 2003. С. 1,10. 3 Социально-экономическое положение потребительской кооперации РФ. М.: Центросоюз РФ. 2003. С.239.

23

Функционирование кооперативных предприятий, как и остальных субъектов рыночных отношений, предполагает активное взаимодействие с государством. В работе дан анализ зарубежного опыта сотрудничества государства и кооперативного сектора в рамках программ содействия кооперативным предприятиям.

Государственная поддержка кооперативного- сектора является одним из условий становления социально-ориентированной экономики в России. Современная ситуация характеризуется отсутствием достаточно четкой государственной политики в отношении кооперативного сектора. В большей степени поддержку кооперативной системе оказывают региональные власти, видя в ней один из вариантов экономического и социального развития региона. Ежегодно около 8 млрд руб. поступают в бюджеты всех уровней- от хозяйственной деятельности предприятий потребительской кооперации, а от 50 до 80% сельских бюджетов формируются за счет налоговых поступлений, потребительских кооперативов1. Помощь кооперативам на мезоуровне осуществляется через региональные программы развития различных видов кооперативов, предоставление налоговых льгот, финансирование, кредитование, оказание материально-технической помощи.

Значительная роль в процессе становления кооперативного сектора в России принадлежит кооперативным объединениям (АККОР,. ССКК, ФРСК), которые активно сотрудничают с международными организациями по вопросам обучения, консультирования, информационной поддержке кооператоров.

Механизм государственного воздействия на систему кооперативных отношений, должен представлять собой комплекс экономических мероприятий, основанных на признании уникальности кооперативной собственности, необходимости использования кооперативных принципов и сохранении экономической самостоятельности кооперативной системы.

1 Деловой вестник «Российской кооперации». 31 января. 2003.С. 8.

24

Целенаправленная кооперативная политика выражается в формировании» благоприятных условий функционирования кооперативных предприятий, предусматривающих законодательное обеспечение этого сектора экономики; финансовую и материально-техническую помощь; предоставление, налоговых льгот и льготное кредитование; информационную поддержку; подготовку и переподготовку кадров для кооперативных организаций.

Основными направлениями совершенствования отношений государства и кооперативного сектора экономики должны стать:

- разработка федеральных и региональных программ поддержки, кооперативной собственности на основе анализа исторического опыта-России и зарубежных стран;

- принятие единого, кооперативного закона, отражающего специфические черты всех видов кооперативных организаций и регулирующего их деятельность на территории России;

- содействие процессу объединения кооперативных организаций с целью повышения их конкурентоспособности и созданию-Национальной кооперативной организации, которая смогла бы представлять и защищать интересы всего кооперативного сектора.в органах государственной власти.

Представляется очевидным, что такой механизм взаимодействия государства и кооперативного сектора эффективен для обеих сторон. Признавая социальную, функцию кооперативной собственности и оказывая поддержку ее деятельности, государство решает современные социальные проблемы переходной экономики (бедность, безработицу, выравнивание доходов, восстановление села, возрождение нравственных принципов в обществе). В свою очередь, поддержка со стороны государства дает возможность системе кооперативных организаций окрепнуть экономически, финансово упрочить свое положение, что позволит ей стать полноправным участником рыночных отношений и более эффективно реализовывать свои социальные функции.

В заключении диссертационной работы представлены основные выводы, предложения и рекомендации, полученные в результате диссертационного исследования.

По теме диссертационного исследования автором. опубликованы следующие работы:

1. Жиганова С.А Роль кредитной кооперации в развитии: аграрного комплекса региона // Управление региональным экономическим развитием юга / Отв. ред. Игнатов В.Г. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2000. - 0,1 п.л.

2. Жиганова С.А Кредитная кооперация — путь развития аграрного комплекса // Экономика России: новые вызовы и альтернативы развития: Библиотека журнала. «Наука Кубани». Вып. 6. Краснодар: «Кубанский учебник», 2001.-0,1 пл.

3. Жиганова С.А, Некрасова В.В. О мерах по повышению роли кредитной кооперации в решении аграрных социально-экономических проблем // Гуманитарные и социально-экономические науки. №2 (5). 2001. - 0,3 пл. / 0,2 п.л.

4. Жиганова С.А Кооперативная форма собственности как подсистема и элемент системы собственности // Актуальные проблемы современного государственного строительства в России / Отв. ред. Игнатов В.Г. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2000. - 0,2 пл.

5. Некрасова В.В., Жиганова С.А Кооперативная собственность, ее сущность и место в условиях перехода к рынку // Гуманитарные и социально-экономические науки. №3 (6). 2001. - 0,6 пл. / 0,3 пл.

6. Жиганова; С.А. Кооперативная собственность в рыночно-трансформационнной экономике // Экономика и управление в России на рубеже веков / Отв. ред. Игнатов В.Г. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2002. -0,3 пл.

7. Жиганова С.А. Социально-экономические предпосылки и особенности развития кооперативной собственности в разных странах // Актуальные проблемы современного государственного строительства в России / Отв. ред. Игнатов В.Г. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2002. - 0,2 пл.

8. Жиганова СА Экономические и социальные функции кооперации // Альтернативы экономического роста в России: Матер, междунар. семинара: В 2 кн. Кн. 1. - Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 2003. - 0,1 п.л.

9. Жиганова С.А. Кредитная кооперация - путь реформирования аграрного сектора региона // Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы,. перспективы / Отв. ред. Игнатов В.Г. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003. -0,2 п.л.

10. Жиганова С.А. Государственная поддержка - необходимое условие развития кооперативной собственности в регионе //Актуальные проблемы современного государственного строительства в России: южно-российское измерение / Отв. ред. Игнатов В.Г. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003. -0,3 пл.

И. Жиганова СА, Некрасова В.В., Сазонова О.М. Институционализация механизмов трансформации собственности и ее особенности в кооперативном секторе переходной экономики / Под. общей редакцией к.э.н. Некрасовой В.В. - Ростовский филиал БУПК. - Ростов н/Д 2003. -Рукопись депонирована в ИНИОН РАН 20.11.2003. №58375 - 9 пл. / 3 пл.

А6

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме*. Формат 60 х 84/16. Объем 1,1 уч.- изд.*. Заказ N865. Тираж 100 экз. Отпечатано в КМЦ "КОПИ ЦЕНТР" 344006, г. Ростов-на-Дону, Суворова, 19. тел. 47-34-88.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Жиганова, Светлана Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Методологические основы исследования кооперативной собственности.

1.1 Экономическая сущность и содержание категории «кооперативная собственность».

1.2 Кооператив как форма реализации кооперативной собственности

ГЛАВА 2. Развитие кооперативной собственности: этапы, особенности в переходный период.

ГЛАВА 3. Экономические связи государства и кооперативной собственности: проблемы и методы совершенствования.

3.1 Социальные и экономические функции кооперативной собственности в рыночной экономике.

3.2 Основные способы государственной поддержки кооперативной собственности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Кооперативная собственность в системе экономических отношений переходного общества"

Актуальность темы исследования и степень разработанности проблемы. В современной России происходят радикальные изменения, затрагивающие всю систему экономических отношений. Специфическим последствием трансформационных преобразований стало снижение жизненного уровня большей части населения, высокая дифференциация доходов отдельных социальных групп, возрастание безработицы. В силу этого, проводимые реформы должны быть направлены на создание экономики, которая позволила бы сочетать рыночную эффективность и социальную стабильность.

Острые проблемы переходной экономики, недостаточно эффективная государственная политика в социальной сфере актуализируют поиск альтернативных путей преодоления указанных последствий. Стержнем этого процесса выступает формирование эффективных рыночных институтов, способствующих трансформации российской экономики в социально ориентированную систему.

В сложившихся условиях актуальной становится проблема теоретического обоснования роли и места кооперативной собственности в современной экономике как составного элемента с социальной направленностью.

Развитие кооперативной собственности в России прошло несколько этапов: она возникла в условиях капитализма, функционировала в административно-плановой экономической системе, за последнее десятилетие претерпевает болезненный переход к рынку. Восстановление кооперативного сектора в транзитивной экономике осложнено рядом факторов: несовершенством законодательной базы, кризисом системы экономических отношений и ее реформированием, отсутствием четкой государственной политики в отношении кооперативов. Указанные обстоятельства также предопределяют значимость научных исследований в области выявления специфики кооперативной собственности в условиях рыночной трансформации.

В отечественной и зарубежной экономической литературе сложились различные концептуальные подходы к определению сущности и характеристике содержания отношений собственности, которые нашли отражение в трудах таких ученых, как А. Бойко, В. Игнатов, Т. Игнатова, М. Козырь, Н. Колесов, Р. Коуз, В. Логвиненко, О. Мамедов, В. Мозолин, С. Мокичев, С. Мочерный, В. Некрасов, А. Тарасов, В. Шкредов.

Теоретические проблемы развития кооперативной собственности представлены в работах теоретиков кооперативного движения: В. Ленина, К. Маркса, М. Туган-Барановского, А. Чаянова и других. Следует отметить, что долгое время рассмотрение вопроса кооперативной собственности в экономической науке носило преимущественно теоретический характер, практическая же сторона реализации отношений собственности исследовалась слабо. В переходный период разрыв между теорией кооперативной собственности и практикой ее реализации стал особенно очевиден.

Среди отечественных ученых, исследовавших особенности реализации кооперативной собственности в условиях трансформационной экономики, необходимо выделить И. Буздалова, М. Ватолину, Н. Гаврилко, А. Глушецкого, В. Ермакова, В. Каширина, Л. Кондратьеву, Т. Кислицу, О. Клименко, А. Крашенникова, А. Макаренко, В. Марьяновского, М. Сероштан, А. Собчака, В. Теплова. Анализ трудов современных экономистов показывает, что значительная часть работ посвящена рассмотрению экономических функций и социальной миссии потребительской кооперации, а также проблем возрождения различных видов кооперативных организаций: кредитных, жилищных, сельских производственных кооперативов и т.д. В то же время место кооперативной собственности в системе собственности в условиях переходной экономики остается за рамками внимания исследователей. Недостаточно активно анализируются современные взаимоотношения кооперативной собственности и государства, слабо определены функции и роль кооперативного сектора в экономике страны.

Актуальность и недостаточная теоретическая разработанность проблем определения экономической сущности и места кооперативной собственности в современной переходной экономике, их практическая значимость для реформирования российской экономики определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Целью диссертационной работы является системное исследование и выявление сущностных особенностей кооперативной формы собственности в современных условиях, анализ взаимоотношений кооперативного сектора и государства, определение функций и роли кооперативной собственности в переходной экономике, а также выявление тенденций и перспектив ее развития.

Задачи, которые потребовалось решить для достижения целей диссертационной работы, можно сформулировать следующим образом:

- выявление места кооперативной формы собственности в системе отношений собственности переходной экономики посредством анализа экономического содержания кооперативной собственности с позиций разных теоретических концепций;

- исследование особенностей процесса формирования кооперативной собственности и определение современных форм ее реализации в условиях рыночно-трансформационной экономики;

- обобщение зарубежного и отечественного опыта в области взаимодействия государства и субъектов кооперативной собственности;

- анализ закономерностей развития кооперативной собственности на этапе перехода к рынку с целью выявления наиболее приемлемой сферы ее эффективного применения и перспектив развития;

- определение роли кооперативной собственности в решении социально-экономических проблем переходной экономики в России;

- обоснование механизма государственного воздействия на систему отношений кооперативной собственности и форм ее реализации.

Объектом исследования является совокупность различных видов и типов кооперативных организаций

Предметом исследования в соответствии с поставленными целью и задачами являются отношения, возникающие в процессе формирования и реализации кооперативной собственности.

Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные концепции и идеи, представленные в трудах зарубежных и отечественных экономистов, по вопросам собственности, переходной экономики, кооперативного движения. В ходе проведения диссертационного исследования и при обосновании его выводов автор использовал методологию системного и сравнительно-экономического анализа, принцип единства исторического и логического, количественный и качественный подходы к рассмотрению кооперативов и проблем кооперативной собственности.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили законодательство РФ, нормативно-правовые акты Ростовской области, регулирующие отношения собственности, вопросы реализации кооперативной формы собственности и функционирования кооперативного сектора. При проведении диссертационного исследования использовались материалы Государственного комитета по статистике и Центросоюза России, характеризующие социально-экономическое положение в кооперативном секторе РФ, Ростовской области, нормативная и справочная литература по рассматриваемой проблеме.

Тема и содержание диссертационной работы соответствует Паспорту специальностей ВАК (экономические науки) - 08.00.01 - экономическая теория (п. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория прав собственности; теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем; социально-экономические альтернативы).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Современная российская экономика характеризуется многообразием форм собственности, каждая из которых обеспечивает условия эффективного функционирования производительных сил и обладает преимуществами в выполнении определенных функций. В условиях переориентации экономики на удовлетворение потребностей членов общества изучение системы кооперативной собственности приобретает особое значение в силу ее двойственного характера.

Формой реализации кооперативной собственности выступает кооператив — самостоятельный субъект рыночных отношений, который осуществляет хозяйственную деятельность с целью удовлетворения потребностей его членов, чаще всего представляющих социальные нужды населения, что превращает кооперативные организации в социально-ориентированную систему. Такая двойственность кооперативной собственности требует государственной поддержки в реализации ее социальной миссии, основанной на сочетании законов рыночной экономики и кооперативных принципов.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. Становление в России социально-ориентированной экономики требует использования институционально-экономического потенциала кооперативной собственности.

2. Кооперативная собственность имеет самостоятельное экономическое содержание и определяется как отличная от государственной и частной коллективная собственность, основанная на коллективной хозяйственной деятельности и коллективном присвоении результатов труда с целью .удовлетворения потребностей членов конкретного кооперативного объединения.

3. Фундаментальной характеристикой кооперативной собственности выступает ее специфический двойственный характер, содержание которого раскрывается в процессе присвоения. Образование кооперативной собственности происходит путем трансформации индивидуальной частной собственности в коллективную. Реализация индивидуальных интересов членов кооператива происходит посредством достижения общего кооперативного интереса, что обусловливает возникновение противоречий, разрешение которых и обеспечивает эффективное функционирование кооперативной организации.

4. Реализация кооперативной собственности в условиях рынка носит противоречивый характер и происходит через выполнение ею двух функций: экономической и социальной. Кооператив представляет собой хозяйственную организацию и одновременно социальное образование, созданное для разрешения конкретных социальных проблем общества. В условиях распада прежней системы социальной защиты социально-экономические ориентиры кооперативной собственности приобретают исключительное значение при решении проблемы борьбы с бедностью населения, увеличения занятости населения, создания социальной инфраструктуры сельских регионов.

5. Основным противоречием кооперативной собственности в условиях переходной экономики выступает противоречие между значительным потенциалом кооперативной собственности в решении социально-экономических проблем переходной экономики и недостаточным уровнем ее государственной поддержки в реализации социальных функций.

В лице кооперативных организаций государство получает уже сформированный социально-экономический институт, посредством которого может проводить социальную политику, поэтому содействие развитию кооперативного сектора экономики взаимовыгодно для обеих сторон.

Научная новизна исследования

В результате проведенного исследования получены результаты, содержащие следующие элементы новизны:

- на основе анализа теоретических взглядов на природу кооперативной собственности углублено понимание ее экономического содержания как коллективной собственности, обосновано место и роль кооперативной собственности в условиях транзитивной экономики; теоретически обоснована двойственность кооперативной собственности в процессе ее формирования и реализации, которая проявляется в соединении индивидуальных и коллективных интересов, в сочетании ее экономических и социальных функций, что дало возможность содержательно охарактеризовать особенности функционирования кооперативных организаций в переходной экономике России;

- выявлены современные тенденции развития кооперативного сектора в России, позволившие предложить перспективные направления деятельности кооперативных организаций;

- показана роль кооперативной собственности в решении социально-экономических проблем переходного периода и создании социально-ориентированной экономики; сформулировано основное противоречие кооперативной собственности, разрешение которого обеспечивает ее развитие;

- обоснован механизм государственного воздействия на систему отношений кооперативной собственности и форм ее реализации, основанный на сочетании экономических методов и кооперативных принципов.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что проведенный анализ теорий собственности, эволюции кооперативной собственности позволил дать авторское обоснование места кооперативной собственности в системе рыночно трансформационной экономики.

Теоретические и методологические выводы диссертационного исследования и разработанные предложения по вопросам развития кооперативной собственности в России могут быть использованы для дальнейшего изучения кооперативной собственности, а также в процессе преподавания ряда тем курсов «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики».

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в обосновании эффективного механизма взаимодействия государства и кооперативного сектора экономики, что может быть использовано в практике государственного регулирования экономики, особенно на мезоуровне.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Теоретические положения и основные результаты диссертационного исследования были представлены на международных научно-практических конференциях «Управление региональным экономическим развитием Юга России» (г. Ростов-на-Дону, 2000 г.), «Альтернативы экономического роста в России» (г. Сочи, 2003 г.), «Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы» (г. Ростов-на-Дону, 2003 г.); школе-семинаре молодых ученых и докторантов «Экономика России: новые вызовы и альтернативы развития» (г. Хоста, 2001 г.); научно-практических конференциях молодых ученых СКАГС «Актуальные проблемы современного российского общества и государства» (г. Ростов-на-Дону, 2001 г.), «Актуальные проблемы государственного строительства в России» (г. Ростов-на-Дону, 2002 г.), «Актуальные проблемы государственного строительства в России: южнороссийское измерение» (г. Ростов-на-Дону, 2003 г.).

Публикации по материалам диссертации представлены одиннадцатью работами, опубликованными в сборниках научных работ и других специальных изданиях. Общий объем публикаций составляет 5 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, насчитывающего 227 источников. Диссертация изложена на 173 страницах машинописного текста, содержит 9 таблиц и 12 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Жиганова, Светлана Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование показало, что кооперативная собственность относится к одним из наиболее сложных, противоречивых экономических явлений. Выявление ее сущности и анализ развития требуют использования методологии, которая позволяет рассматривать кооперативную собственность с позиций экономической и социальной эффективности в системе переходной экономики.

На наш взгляд, экономическое содержание кооперативной собственности целесообразно определять через особый способ присвоения средств производства и результатов труда, которое в рамках этой формы собственности приобретает групповой (коллективный) характер. Институционально реализация кооперативной собственности проявляется в виде специфичного коллективного образования - кооператива, особенность которого заключается в одновременном сочетании в себе и хозяйственной организации, и общественного объединения.

Общность коллективных и индивидуальных экономических интересов отличает отношения кооперативной собственности от других форм: государственной, частной. Объединяя свои средства в виде паевых взносов, члены кооператива получают больше возможностей, чем при самостоятельной деятельности. Наличие такой выгоды позволяет кооперативной организации развиваться.

В настоящее время кооперативная собственность представляет собой самостоятельное экономическое явление, а система кооперативных организаций, адаптировавшись к экономической обстановке, стала качественно новой структурой, входящей в третий сектор экономики — негосударственный, некоммерческий. Роль современных кооперативных организаций заключается не в замене предприятий, функционирующих на иных формах собственности, а в удовлетворении потребностей и нужд определенных групп населения, которым не оказывается необходимая социально-экономическая поддержка в современных экономических условиях.

Кооперативная собственность имеет вполне определенные перспективы активного участия в создании основ социально ориентированной рыночной экономики. Такая позиция обусловлена тем, что рыночные отношения внутренне присущи кооперативной собственности, так как в основе ее формирования лежит личный интерес члена кооператива, а деятельность кооперативных организаций строится на основе кооперативных принципов и имеет социальную направленность.

Отечественный и зарубежный опыт существования кооперативной собственности показал, что кооперативы не менее конкурентоспособны, чем иные субъекты рынка. Кооперативная система действует во всех сферах экономики: занимается кредитованием, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, торговлей, жилищным строительством, производством промышленных и продовольственных товаров, оказывает социальные услуги.

Конкурентоспособность кооперативов определяется главным образом формой собственности, на базе которой они функционируют. Специфичность образования кооперативной собственности, заинтересованность членов в эффективной деятельности кооператива, лежащие в основе функционирования кооперативных организаций забота о членах, демократизм, гибкость, мобильность, соответствие постоянно меняющимся потребностям людей даже в сложных экономических, социальных условиях переходного периода делают их экономически эффективными и социально значимыми.

Отличительная черта деятельности кооперативов от других субъектов рынка состоит в том, что движущая сила, цель кооперативных организаций заключается не только в получении экономической выгоды, но и в решении социальных задач. Такая двойственность кооперативной собственности предопределяет наличие противоречия в реализации кооперативной собственности на современном этапе, которое заключается в высоком уровне значимости кооперативной собственности в решении социальных государственных проблем и недостаточным уровнем государственной поддержки выполнения ее социальной роли.

Сегодня кооперативная система берет на себя многие социальные функции государства: обеспечение социальной защиты населения, содействие более полному участию всего населения в экономической и социальной жизни общества, возрождение сельских регионов через создание в них социальной инфраструктуры, организация сферы услуг, забота о духовности и нравственности в обществе.

Однако выполнение социальной миссии кооперативной собственности возможно лишь при существовании социальных и экономических условий, обеспечивающих реализацию основополагающих принципов кооперации.

Несмотря на огромный потенциал, существуют угрозы для развития кооперативной собственности. Их условно можно разделить на две группы. Одна из них содержит «внешние» проблемы, связанные с общей социально-экономической ситуацией: отсутствие четкой и действенной государственной политики; неустойчивость и противоречивость законодательной базы; жесткая, ориентированная на реализацию фискальных функций система налогообложения; низкая платежеспособность населения; недостаточность материальных и финансовых ресурсов для реализации эффективной государственной поддержки кооперативной собственности.

Вторая группа представлена внутрикооперативными проблемами: слабая материально-техническая база; недостаток финансовых средств; невозможность получения больших прибылей вследствие выполнения социальных функций кооперативной собственности; слаборазвитая система управления кооперативными предприятиями; нехватка квалифицированных кадров для кооперативного сектора.

Необходимым условием реализации социальной миссии кооперативной собственности является сотрудничество с государством, его поддержка в укреплении экономического и финансового положения кооперативных организаций.

Стратегия кооперативной государственной политики должна основываться на признании основополагающей цели кооперативной организации - улучшение социально-экономического положения конкретной части населения, а соответственно и существования объективных причин использования этой формы хозяйствования.

Исходя из этого, необходимо предпринять реальные шаги по обеспечению гарантий свободного и независимого развития кооперации как полноправного собственника в системе рыночных отношений. Наиболее важными мероприятиями в этом направлении, на наш взгляд, являются следующие.

1) Пересмотр взаимоотношений государства и кооперации с целью формирования действенной системы государственной поддержки реализации социальных функций кооперативной системы.

2) Разработка четкой государственной программы по созданию благоприятных условий функционирования кооперативов, включающей материальную и техническую помощь, систему льготного кредитования и налогообложения, консультационную поддержку.

3) Создание институциональных основ и четкой законодательной базы для разных видов кооперативов, устранение существующих противоречий в отношении разделения кооперативов на коммерческие и некоммерческие организации.

4) Реструктуризация функционирующих кооперативных организаций в соответствии с принципами международного кооперативного движения.

5) Интеграция кооперативных предприятий путем образования союзов, объединений, ассоциаций для повышения конкурентоспособности кооперативных организаций.

6) Образование единой национальной кооперативной организации, объединяющей и представляющей интересы всех видов кооперативов в органах государственной власти и международных организациях.

Представляется важным, чтобы при реализации государственных программ поддержки кооперативной собственности должна быть сохранена ее экономическая самостоятельность. Поддержка со стороны государства должна быть дифференцированной и определяться в зависимости от видов и экономического положения кооперативов. Прелагаемые мероприятия, на наш взгляд, позволят кооперативной собственности окрепнуть, а кооперативному сектору занять свое место в трехсекторной экономике и содействовать созданию мирного общества и социально ориентированной экономики в России.