Организационно-экономические связи в сфере пассажирских авиаперевозок тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Фурсов, Виктор Михайлович

Введение.

Глава I. Принципы формирования организационно-экономических отношений в сфере обслуживания авиапассажиров.

1.1. Современные тенденции развития рынка авиаперевозок в России.

1.2. Развитие организационно-экономических связей в сфере обслуживания авиапассажиров в рыночных условиях.

1.3. Становление системы организационно-экономических связей и формирование органов управления (координации) в сфере обслуживания пассажиров.

Глава II. Механизм реализации организационно-экономических связей в системе авиационного обслуживания населения.

2.1. Организация взаиморасчетов.

2.2. Управление ресурсами авиаперевозок.

2.3. Организация обеспечения перевозочными документами, информационного обслуживания, координации тарифов и расписаний воздушного движения.

Глава III. Современные проблемы совершенствования организационно-экономических связей в сфере обслуживания авиапассажиров.

3.1. Интеграция российских авиаперевозчиков в международную систему авиаперевозок.

3.2. Проблемы создания распределительной системы резервирования для стран СНГ.

3.3. Основные направления совершенствования организационно-экономической системы в сфере авиационного обслуживания населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические связи в сфере пассажирских авиаперевозок"

Актуальность темы исследования.

Переход российской экономики к рыночным условиям хозяйствования и сопутствующие ему экономические реформы обусловили разрушение существовавших централизованных организационно-экономических связей в гражданской авиации, важной составной части транспортного сектора экономики, обеспечивающей единство народного хозяйства страны и играющий значительную роль в обслуживании населения.

Основной задачей воздушного транспорта является предоставление услуги населению. Особенностью этой услуги является то, что в ее создании и организационном обеспечении принимают непосредственное участие множество хозяйствующих субъектов гражданской авиации, поскольку осуществляется перемещение пассажира из одной пространственной точки в другую. В организационно-экономических связях, обеспечивающих качественное предоставление услуги, поэтому, участвуют также множество предприятий, организаций и служб. До 90х годов в основе построения этих связей и отношений был заложен вертикальный принцип управления. Переход к рыночной экономике разрушил это основу и побудил авиапредприятия искать новые принципы организации технологических, хозяйственных, экономических, правовых и иных взаимоотношений в сфере авиационного обслуживания населения.

Появление в начале 90х годов сотен самостоятельных авиапредприятий повлекло за собой острую конкурентную борьбу за раздел рынка авиаперевозок

России. Центробежные тенденции авиаперевозчиков, отсутствие выработанных правил поведения, неплатежи, повышение тарифов на авиаперевозки привели к резкому сокращению объема авиаперевозок, ухудшению качества авиационного обслуживания населения, снижению безопасности полетов.

Кризисные явления в гражданской авиации были обусловлены как общими экономическими, так и специфически отраслевыми причинами. Одним из существенных факторов этого кризиса стала перестройка организационно-экономического механизма гражданской авиации, следствием которой явилась ликвидация отраслевых, преимущественно централизованных, вертикальных организационно-экономических связей между предприятиями, осуществляющими авиаперевозки.

Поэтому преодоление кризиса потребовало прежде всего создание такого механизма регулирования экономических отношений внутри отрасли, который учитывал бы общие рыночные тенденции и специфику тяготеющей к естественной монополии сферы авиационного обслуживания.

Практическая деятельность по созданию такого механизма сдерживалась не только центробежными стремлениями авиаперевозчиков, но и отсутствием теоретических исследований и концепций, позволяющих выработать общую для всех авиаперевозчиков стратегию взаимодействия.

Теоретические исследования, имеющиеся к этому времени в общеэкономической и специальной литературе касались общих вопросов возможности включения авиапредприятий в рыночные отношения, степени и глубины их действия, этапов перехода, необходимости усиления коммерческих стимулов авиапредприятий. Зарубежный опыт организации взаимодействия между участниками авиаперевозочного процесса, к заимствованию которого обратились российские практики, не мог быть использован без учета специфики экономических отношений в России и СНГ, а также на международном рынке авиаперевозок.

Таким образом, регулирование организационно-экономического взаимодействия между авиакомпаниями, агентствами воздушных сообщений, аэропортами, топливно-заправочными комплексами, предприятиями по организации воздушного движения и другими службами сферы обеспечения перевозок превратились в одну из актуальнейших проблем развития сферы авиационного обслуживания населения. Отсутствие теоретических разработок, экономических исследований и публикаций обусловили актуальность изучения проблем, связанных с становлением, формированием и совершенствованием организационно-экономических связей в сфере авиационного обслуживания населения, проблем настоящего диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе теоретического обобщения исторического и современного российского и зарубежного опыта определить эффективные направления совершенствования системы организационно-экономических связей в сфере обслуживания авиапассажиров и выработать рекомендации по их практическому внедрению.

В соответствии с поставленной целью работа ориентирована на решение следующих задач:

• рассмотреть причины и факторы, определяющие необходимость создания организационно-экономического механизма в сфере обслуживания авиапассажиров и выявить основные принципы формирования организационно-экономического механизма;

•разработать концепцию формирования организационно-экономического механизма обеспечения авиаперевозок и взаиморасчетов между субъектами авиаперевозочного процесса;

• провести сравнительный анализ развития организационно-экономических связей в сфере обслуживания авиапассажиров в России и крупнейших международных системах перевозок пассажиров и на этой основе определить принципы их поэтапного сближения;

•выработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма сферы обслуживания авиапассажиров, направленных на улучшение комплексного населения.

Объектом исследования являются предприятия и организации, обеспечивающие предоставление услуг по перевозке пассажиров независимо от их форм собственности.

Предметом исследования являются организационно-экономические связи между участниками сферы авиационного обслуживания перевозок, их становление и динамика развития.

Теоретическая основа и методы исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных авторов по общим проблемам развития сферы обслуживания населения в целом и авиационного обслуживания, в особенности. Среди них следует отметить Артамонова Б. В., Галкина В. Я., Жильцова Е. Н., Казакова В.Н.,Курило В. М., Костроминой Е. В., Сергеева JI. И., Фридлянда А. А., Якобсона Л.И. и других авторов.

Ат>тор диссертации широко использовал научные разработки, характеризующие динамику развития организационно-экономических связей в других отраслях народного хозяйства России и в особенности тех из них, которые тяготеют к естественной монополии. Вместе с тем при подготовке диссертации был применен анализ и обобщение исторического опыта развития организационно-экономических отношений в России и ведущих зарубежных авиационных систем авиаперевозчиков, использовались государственные нормативно-правовые акты, правительственные решения, отраслевые инструктивные материалы, а так же специальная отечественная и зарубежная литература по исследуемой проблеме.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Российской Федерации, Федеральной авиационной службы России, данные транспортной клиринговой палаты, статистика, характеризующая развитие ведущих мировых авиасистем.

Исследование основано на применении современных методов научного познания: сравнительного анализа и синтеза, исторических аналогий, статистических методов, сопоставлений и т. д.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

• разработана концепция формирования организационно - экономических связей в сфере авиационного обслуживания, которая основана на особенностях авиационных услуг, необходимости функционирования единого авиационного рынка России и стран СНГ. Концепция предполагает горизонтальный характер организационно- экономических связей и включает также принципы как сохранение единого технологического и рыночного устройства, централизации и коллегиальность управления, самостоятельность авиапредприятий, их равновесия, многообразия направлений системы и ее открытость для новых участников;

• определены механизмы реализации основных форм организационно- экономических связей, включая организацию взаиморасчетов, управление ресурсами авиаперевозок, регулирование тарифной политики и расписаний движения, реализацию инвестиционных программ, информационное и кадровое обеспечение. Механизмы реализации строятся на принципах равноправного финансового участия партнеров централизованного использования ресурсов;

• сформированы принципы поэтапной интеграции перевозчиков России и стран СНГ в международные системы организационно- экономических связей, которые включают создание общей для авиапредприятий России и стран СНГ системы организационно - экономических связей, защиту ее самостоятельности, развитие технологий авиаперевозок до мировых стандартов, координацию деятельности с международными авиационными системами;

• предложены рекомендации по совершенствованию организационно -экономических связей, которые включают необходимость концентрации финансовых ресурсов, рациональное размещение авиапредприятий, меры государственного регулирования и поддержки отечественной системы авиаперевозок, внедрение современных технологий взаиморасчетов.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и внедрении системы организационно-экономических связей между участниками авиаперевозочного процесса, позволяющей повысить экономическую эффективность работы авиапредприятий, качественно улучшить авиационное обслуживание населения. Разработанные автором следующие конкретные предложения внедрены в гражданской авиации России: организация взаиморасчетов, бронирование авиаперевозок, координация тарифов и расписаний, информационное и документальное обеспечение системы авиаперевозок.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на ряде научно-практических конференций авиаперевозчиков России и СНГ - (в 1992, 1993, 1997 гг. - гор. Москва), в Финансовой академии при правительстве РФ, на 20-м Совещании Ассоциации менеджеров по учету выручки и финансам в авиакомпаниях (1997 г., США) легли в основу решений Наблюдательного совета авиаперевозчиков по созданию системы взаиморасчетов за авиаперевозки, внедрению новой технологии оформления перевозочных документов, аккредитации агентств по продаже авиаперевозок, организации взаиморасчетов по выручке от продажи перевозок по пластиковым карточкам.

Результаты исследования были использованы при разработке следующих нормативных актов и документов:

• Воздушный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой РФ 19.02.97 г.);

• "Об одобрении Концепции реструктуризации и реформирования гражданской авиации" (Постановление коллегии Федеральной авиационной службы РФ);

• "Об организации функционирования системы взаиморасчетов" (Постановление Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ № 69/н от 20 ноября 1992 г.);

• Положение о системе взаиморасчетов, М., 1996 г.;

• Положение об аккредитации агентств по продаже авиаперевозок (1995 г.)

Автор диссертации принимал непосредственное участие во внедрении системы организационно - экономического механизма сферы авиаобслуживания населения России и стран СНГ.

Логика работы основана на раскрытии современных тенденций развития авиарынка России и стран СНГ, организационно - экономических взаимоотношений между участниками авиаперевозочного процесса, выявленных путем анализа отечественной и зарубежной практики и теоретических исследований. Это позволило осуществить разработку принципов и механизмов наиболее эффективного построения организационно - экономической системы авиационного обслуживания населения. Логика работы предопределила ее структуру, которая содержит теоретические и аналитические главы и главы, обобщающие исследуемый материал и позволяющие выработать практические рекомендации по совершенствованию организации авиационного обслуживания пассажиров.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Клиринг стучится в дверь. М.: Гражданская авиация, 1994 № 3 - 0,3 п.л.

2. К вопросу о внедрении на авиационном рынке России и стран СНГ зарубежных систем взаиморасчетов резервирования мест. М.: Авиатранспортное обозрение, 1997 № 7 - 0,2 п.л.

3. Система взаиморасчетов в гражданской авиации. Settlement system in civil aviation. Aerospace journal, 1997, Febr. - 0.3 п.л.

4. Нужны ли нам зарубежные системы взаиморасчетов и резервирования? Пресс - релиз, от 14.01.98 - 0,4 п.л.

5. Конкуренция взаиморасчетов - Транспортная Клиринговая Палата готова к борьбе за рынок авиаперевозок внутри СНГ. Интервью в газете «Сегодня», 1997, 6 августа - 0,1 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фурсов, Виктор Михайлович

Заключение.

Исследование, проведенное в данной диссертации, позволило выявить основные закономерности становления и динамики развития организационно-экономических связей в сфере авиационного обслуживания населения, их роль в развитии этой части транспортного сектора страны, определить основные принципы и направления их эффективного совершенствования.

Общей закономерностью является повышение роли авиатранспортного сектора обслуживания населения. Анализ позволил выявить эту основную тенденцию, несмотря на снижение доли потребления авиауслуг населением в последние семь лет, что является следствием не только ухудшения экономических условий жизни и снижения уровня жизни населения, но в значительной степени обусловлено низким уровнем авиаобслуживания, разрывом организационно-экономических связей между отдельными звеньями единой по сути авиатранспортной системы, отсутствием скоординированной политики, центростремительными тенденциями отдельных авиаперевозчиков, что было особенно характерно для первых лет экономической реформы.

Однако выявлена и другая тенденция, заключающаяся в увеличении спроса на авиауслуги, в особенности связанные с зарубежными поездками российских граждан и иностранных граждан в России (и странах СНГ). На фоне этого выявляется явное отставание Российской гражданской авиации в ее интеграции в мировой авиапроцесс, что непосредственно связано со слабым теоретическим обоснованием, недостаточно эффективной практикой российских авиаперевозчиков, неразработанностью правовых и организационных отношений, низким уровнем организационно-экономических связей с мировыми авиасистемами, а также острой конкурентной борьбой, развернувшейся за освоение российского внутреннего авиарынка, с одной стороны (в том числе и со стороны зарубежных авиакомпаний), и проникновения российских авиаперевозчиков на международные авиарынки, - с другой.

В диссертации доказано, что современными формами отношений между авиаперевозчиками и другими субъектами перевозочного процесса являются договорные горизонтальные организационно-экономические связи, основанные на экономической самостоятельности всех участников авиационного процесса, максимальной реализации экономических интересов в освоении авиарынков, улучшении качества обслуживания авиапассажиров, максимального увеличения их числа. Единое воздушное пространство России и стран СНГ обуславливает единство интересов авиаперевозчиков, что, впрочем, не исключает конкурентной борьбы между ними. Однако объективно эти конкурентные отношения между российскими (и стран СНГ) авиаперевозчиками оказываются подчиненными более общим задачам совместного выживания в конкурентной борьбе с зарубежными авиакомпаниями.

В диссертации исследован процесс преобразования централизованного управления гражданской авиации, которое осуществлялось Министерством гражданской авиации СССР (позднее РФ) в систему договорных горизонтальных экономических и организационных отношений авиаперевозчиков, авиакомпаний, агентств воздушных перевозок, аэропортов, топливно-заправочных комплексов, организаций воздушного движения, служб аэродромного обслуживания, предприятий сервисного обслуживания авиапассажиров. Эта система в настоящее время принимает завершенный вид со своими принципами функционирования и организации, органами управления и координации, объемом выполняемых задач, организацией связей с международными авиасистемами. Однако сложившаяся система организационно-экономических связей не является завершенной; процесс ее развития продолжается под влиянием совокупности рассмотренных социально-экономических преобразований и реформ, развития интеграционных процессов с зарубежными авиасистемами. Создание организационно-экономических связей в сфере авиационного обслуживания населения позволяет решить ряд задач, обеспечивающих эффективное функционирование системы в целом. Среди них в диссертации обоснованы следующие:

- сохранение единого экономического и воздушного пространства России и стран СНГ; достижение значительной экономии за счет создания единой централизованной системы взаиморасчетов, ведения общего хозяйства перевозочных документов, информационного обеспечения, проведения отраслевой научно-технической политики, подготовки и повышения квалификации кадров;

- достижение качественно нового уровня обслуживания авиапассажиров, включая экономию времени на приобретение билетов, выбор оптимального маршрута движения, сервисное обслуживание в аэропортах, а также бронирование других туристических, транспортных, культурно-развлекательных услуг;

- защита отечественных авиаперевозчиков от экспансии более мощными и подготовленными международными авиакомпаниями, что обеспечивает развитие российской авиации, создание рабочих мест и т. д.

Решение этих задач обусловлено механизмом реализации организационно-экономических связей, который включает следующие наиболее существенные элементы:

• организация взаиморасчетов между участниками авиапроцесса (авиакомпании, перевозчики, агентства воздушных сообщений, аэропорты, топливно-заправочные комплексы, предприятия по организации воздушного движения, сервисные службы и т. д.);

• управление ресурсами авиаперевозок, включая бронирование и резервирование, продажу авиаперевозок, составление расписаний воздушного движения, координацию тарифной политики, а также в недалекой перспективе -создание распределительной системы, включающей другие отрасли сферы обслуживания населения;

• информационное обеспечение сферы авиационного обслуживания, организация билетного хозяйства, проведение НИОКР, подготовка и повышение квалификации кадров для обеспечения механизмов, реализующих организационно-экономические связи.

В диссертации показана динамика развития этих механизмов, в необходимой степени раскрыта технология их осуществления, названы особенности и перечислены отличия от аналогичных механизмов, применяемых в международных авиасистемах (ИАТА, ARS).

Важной, пока еще до конца не реализованной является проблема интеграции российских перевозчиков в мировую авиационную систему и выход на мировые авиарынки.

В диссертации проанализировано состояние дел и обозначены действующие тенденции.

В первую очередь, речь идет о сохранении и укреплении организационно-экономических связей между авиационными системами России и других стран СНГ. Анализ показывает в целом положительные тенденции сохранения единого организационно-экономического механизма этих связей, что обусловлено как историческими традициями, так и организационным и технологическим уровнем авиаобслуживания, сложившимся в этих странах.

Вместе с тем противоречивым и пока не разрешенным является вопрос о проведении согласованной экономической полити с западными мировыми авиасистемами.

Представляется, что в настоящее время тесное сближение с последними означало бы подчинение российской (и стран СНГ) системы организационно-экономических отношений, их частичное разрушение, утрату позиции российских авиаперевозчиков не только на внешнем, но и на внутреннем российском (и стран СНГ) авиарынках. Кроме того, экономически и технологически эта система в настоящее время не стыкована. Следует ожидать длительности процесса сближения российской системы авиаперевозок с мировыми авиасистемами при их параллельном функционировании.

В диссертации также определены некоторые основные перспективные проблемы развития организационно-экономических связей; среди них следует выделить: развитие распределительных систем, внедрение пластиковых карточек для авиаорганизаций и авиапассажиров, а также решение задач по созданию единой информационной системы авиаперевозок в России, совершенствование финансовых взаимоотношений внутри этой системы; нуждаются в существенной корректировке и усилении регулирующие функции государства в гражданской авиации, в частности, требуется его усиление в защите отечественных авиаперевозчиков, в развитии авиационной техники, поддержке существующих механизмов, реализующих организационно-экономические связи в сфере авиационного обслуживания населения. b f

II l