Организационно-экономический инструментарий управления развитием мелиоративных и водохозяйственных организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический инструментарий управления развитием мелиоративных и водохозяйственных организаций"

На правах рукописи УДК 330.131.7:338.24:631.15 ББК:65.9(2)325.1

СТЕПАНОВ Александр Борисович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МЕЛИОРАТИВНЫХ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным

хозяйством

Область исследования - экономика, организация и управление

предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Вологда-2004

Диссертация выполнена на кафедре экономики и управления предприятием ФГОУ ВПО «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политический институт)»

Научный руководитель:

Доктор экономических наук Колбачев Евгений Борисович

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор Перова Маргарита Борисовна

Кандидат экономических наук, доцент Иванова Марина Игоревна

Ведущая организация:

ФГНУ «Российский НИИ проблем мелиорации»

Защита состоится « 9 » декабря 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного Совета К 220.009.01 при ФГОУ ВПО «Вологодская молочнохозяйственная академия им. Н.В. Верещагина» по адресу: 160555, г. Вологда, пос. Молочное, ул. Шмидта, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия им. Н.В. Верещагина».

Автореферат разослан: 9 ноября 2004 года Ученый секретарь диссертационного совета,

Кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночные реформы предполагают качественные преобразования во всех сферах экономики. В том числе жизненно важной становится задача создания нормальных условий для поддержания процессов расширенного воспроизводства в агропромышленном комплексе как основы продовольственной безопасности страны.

Подавляющее большинство сельскохозяйственных земель России в разной степени нуждаются в проведении мелиоративных работ. Перспективы отечественного АПК во многом зависят от успешного развития мелиоративных систем и, прежде всего, систем ирригации и дренажа.

Кризис российской экономики отрицательно сказался на сельскохозяйственном производстве на мелиорированных землях, что привело к существенному сокращению их площадей. Площади мелиорированных земель в России в 1990 году составляли 10076 тыс. га, в 2003 г. -7128 тыс. га.

Однако продуктивность мелиорированных земель (особенно -орошаемых) даже в условиях кризиса значительно превышает продуктивность земель богарных. В целом по России продуктивность мелиорированных земель в стоимостном выражении в 2,8-3,0 раза выше, чем продуктивность земель, на которых не производились мелиоративные мероприятия. Сохранение потенциала мелиорированного земледелия в значительной мере обусловлено функционированием государственных мелиоративно-строительных, эксплуатационных, водохозяйственных и других организаций, находящихся в ведении Департамента мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Министерства сельского хозяйства РФ.

РОС. НАЦИОНАЛЬНА* 1 БИБЛИОТЕКА 1

На функционировании этих организаций негативно сказываются последствия неэкономических методов управления мелиорацией и водным хозяйством в прошлом, бессистемность организационных преобразований в девяностые годы, экологические и другие проблемы. Весьма сложной оказалась задача обеспечения мелиорации и водного хозяйства ресурсами, решаемая, главным образом путем финансирования ее из бюджетных источников.

Такое положение является недопустимым в силу социальной значимости мелиорации земель и водного хозяйства. Прекращение функционирования большинства гидромелиоративных систем приводит к деградации важнейших сфер функционирования общества в целом, к зависимости от импорта продовольствия и ставит под угрозу национальную безопасность, нарушению экологического равновесия, сложившегося в регионах за последние годы, и к другим негативным последствиям.

Таким образом, исследование и разработка методологии и экономического инструментария управления развитием мелиоративных и водохозяйственных организаций России, формирования программ развития мелиорации и водного хозяйства является актуальной задачей.

Различные аспекты управления сельским хозяйством в условиях переходной экономики, в частности - вопросы развития производственной инфраструктуры сельского хозяйства нашли отражение в трудах Алтухова И.А., Баутина В.М., Брянских Е.П., Беспятых В.И., Васильева Г.А., Волкова С.Н., Голубева А.В., Гладилина А.В., Коваленко ГЛ., Кувшинова А.И., Кузнецова В.В., Конкина Ю.П., Майорова Ю.И., Петрикова А.В., Сёмина А.Н., Смекалова П.В., Трубилина И.Т., Хицкова И.О., Цыпкина Ю.А., Шишкина А.Ф., Шутькова А.А. и др. Определенная часть исследований направлена на создание экономического механизма управления мелиорацией и водным хозяйством: работы Быстрицкой Н.С., Быца И.Д.,

Донского Г.В., Кардаша ВА, Колбачева Е.Б., Колганова А.В., Лисконова А.Т., Нестерова А.С., Рагрина В.Н., Санникова В.П., Шишкина В.О., Щедрина В.Н. и др.

Среди этих разработок незначительная часть была посвящена организационно-экономическим аспектам развития мелиоративного и водохозяйственного комплекса.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является выявление экономических условий эффективного функционирования и развития мелиоративного комплекса России и разработка организационно-экономического механизма для управления развитием мелиоративных и водохозяйственных организаций.

Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи:

- исследование роли водохозяйственных организаций федерального и местного подчинения в функционировании сельхозпроизводства в современных условиях и формулирование задач их развития;

- исследование современного состояния экономического инструментария для управления мелиоративным комплексом и путей развития системы государственного управления мелиоративными ресурсами;

- исследование состава и экономических особенностей производственных систем и ресурсов земледелия на мелиорированных землях и их роли в обеспечении экономических интересов сельскохозяйственных предприятий, государства и других экономических агентов;

- разработка методологии инвентаризации и оптимизации состава гидромелиоративных систем и водохозяйственных организаций, обеспечивающей повышение их организационно-экономической устойчивости;

- разработка методов интеграции и модификации производственных систем при формировании и совершенствовании бизнес-процессов в водохозяйственных организациях.

Объект и предмет исследований. Объектом исследования являются эксплуатационные, строительные и другие мелиоративные и водохозяйственные организации, а также сельскохозяйственные предприятия различных организационно--правовых форм, использующие мелиорированные земли.

Предметом исследования являются экономические и управленческие процессы внутри мелиоративных водохозяйственных организаций, обеспечивающие условия для их эффективного функционирования и развития.

Методологическую и теоретическую основу диссертационной работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики мелиорации и водного хозяйства. Обоснование положений и выводов осуществляется на основе общенаучных, общеэкономических и специальных методов и приемов: монографического, экономико-статистического, абстрактно-логического и др.

Информационной базой исследования послужили монографии, статьи и другие работы отечественных и зарубежных экономистов, статистические данные Госкомстата России и Госкомстатов областей, краев и республик, нормативно-правовые материалы и документы, определяющие экономическую политику и регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов в аграрной сфере; отчетные данные Департамента мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Министерства сельского хозяйства РФ, эксплуатационных водохозяйственных организаций и министерств сельского хозяйства областей, краев и республик; публикации научно-исследовательских организаций.

Научная новизна исследования заключается в следующих выносимых на защиту положениях:

1. Доказано, что множества мелиоративных водохозяйственных организаций и их производственных систем, функционирующих в России в целом и в ее отдельных регионах, представляют собой техноценозы, обеспечение устойчивого функционирования которых возможно путем их структурной и параметрической оптимизации.

2. Предложена модель организационного развития мелиоративных водохозяйственных организаций, основанная на формировании внутри них инновационно ориентированных производственных систем.

3. Разработан подход к модернизации структуры водохозяйственной организации, основанный на выявлении фрактальных свойств и оценке способности ее структурных звеньев к самостоятельному функционированию с возможностью их последующего аутсорсинга.

4. Разработана методология создания сетевых предприятий мелиоративной специализации, основанная на оптимизации информационных потоков между их участниками и максимизации стоимости бизнеса, осуществляемого этими предприятиями.

Практическая значимость и апробация результатов работы. Практическая значимость результатов работы заключается в разработке организационно-экономической системы управления развитием мелиоративных водохозяйственных организаций, которая может быть использована менеджментом этих организаций, а также - органами государственного управления сельским хозяйством на федеральном и региональном уровне.

Теоретические и методологические положения диссертации используются в учебном процессе в Южно-Российском государственном техническом университете (НПИ) при проведении занятий по дисциплинам «Экономика предприятия»; «Основы реструктуризации

бизнеса» для студентов специальностей «Экономика и управление на предприятии» и «Антикризисное управление». Результаты исследования докладывались на Межрегиональной конференции Международного комитета по ирригации и дренажу «Производство продовольствия и вода: социально-экономические проблемы ирригации и дренажа» (Москва, 2004 г.); Всероссийских научно-практических конференциях «Проблемы совершенствования механизма хозяйствования в современных условиях»; «Биосфера и человек проблемы взаимодействия»; (г. Пенза, 2002, 2003 гг.); научно-практическом семинаре ЮРГТУ (НПИ) по теме «Экономика производственных систем и бизнес-процессов» (Новочеркасск, 2001-2004 гг.); научно-практических конференциях института гуманитарного и социально-экономического образования ЮРГТУ (НПИ) в 2000-2003 гг.

По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,8 п. л., в том числе 1,6 п.л. лично автора.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников. Она изложена на 194 страницах текста, содержит 35 рисунков и 14 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи исследования , определена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе « МЕЛИОРАТИВНЫЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ» рассмотрено место мелиорации в системе отечественного сельскохозяйственного производства, проанализированы ее состояние и задачи развития;

исследован современный экономический инструментарий управления мелиоративным комплексом и сформулированы задачи его совершенствования; рассмотрены пути развития системы государственного управления мелиоративными ресурсами.

Вывод сельского хозяйства в режим нормального функционирования и устойчивого роста должен быть связан с приданием ему стабильного и устойчивого характера через систему финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер. Разрабатывая такую систему мер необходимо учитывать, что за последнее десятилетие в российском сельском хозяйстве произошли коренные изменения, затронувшие цели функционирования предприятий, их юридические формы и типы собственности, бизнес-процессы, властные полномочия и трудовые отношения.

Агропромышленный комплекс представляет собой производственную систему, в которой специфически используются природные ресурсы, экономическая сущность которых не сводится лишь к рентным отношениям, но связана с экономическим характером активного воздействия человека на природную среду.

Миссия сельскохозяйственного производства осознаваемая на уровне общества в целом двояка: во-первых, обеспечение населения страны продовольствием, необходимым для поддержания высокого и постоянно растущего уровня качества жизни; во-вторых, производство продовольствия в объемах, необходимых для обеспечения экономических интересов и безопасности страны. Ее достижение возможно при ресурсном взаимодействии бизнес-единиц разной отраслевой принадлежности и специализации. Помимо чисто сельскохозяйственных отраслей - овощеводства, кормопроизводства, животноводства, зернового комплекса к сельскому хозяйству следует относить и мелиорацию.

Одной из наиболее актуальных задач развития сельскохозяйственного производства является придание ему устойчивого

характера с использованием возможностей мелиорации, что дает основание для того, чтобы при распределении средств, выделяемых на развитие сельскохозяйственного производства, рассматривать земледелие на мелиорируемых землях в качестве приоритетного.

Кроме этого следует отметить, что нормальное функционирование мелиоративного комплекса возможно лишь при условии обеспечения организационно-экономической устойчивости производственных систем самих мелиоративных водохозяйственных организаций, экономические аспекты которой практически не исследованы.

Наиболее логично рассматривать следующие организационные объекты мелиорации: на общероссийском уровне - мелиоративные и водохозяйственные комплексы отдельных регионов (без учета их отраслевой принадлежности и организационно-правовых форм), на уровне Депмелиоводхоза МСХ РФ - областные и республиканские мелиоративные и эксплуатационные водохозяйственные организации, на региональном уровне - отдельные оросительные системы и сельхозпредприятия-потребители мелиоративных услуг, с их разделением по организационно-правовым признакам и без него.

Очевидно, что на каждом из этих уровней организационные объекты характеризуются своими совокупностями характеристик, позволяющие провести их количественную оценку.

Вполне логично, что обеспечение мелиоративных мероприятий ресурсами, необходимыми для их проведения, должно осуществляться путем поступления их от хозяйствующих субъектов, экономические интересы которых удовлетворяются в ходе мелиоративных мероприятий.

Учитывая характер влияния мелиорации на внешнюю среду (в широком понимании этого слова: внешняя среда как совокупность 8ТЕЕР-факторов) могут быть сформулированы следующие инвестиционные мотивы, связанные с сельхозпроизводством на мелиорированных землях:

1. Получение высоких урожаев культур, способствующих достижению инвестором определенных целей («предметно ориентированный» мотив);

2. Необходимость ведения земледелия на мелиорированных землях, так как без этого невозможно достижение целей инвестора («технологически ориентированный» мотив);

3. Необходимость поддержания удовлетворительного экологического состояния территории («экологически ориентированный» мотив);

4. Необходимость снабжения производства материально-техническими ресурсами («ресурсно ориентированный» мотив);

5. Необходимость создания (сохранения) благоприятной социальной среды, сохранение и создание новых рабочих мест, поддержание уровня доходов населения («социально ориентированный» мотив).

Очевидно, что каждый из этих инвестиционных мотивов может быть присущ и государству и сельским товаропроизводителям (рис. 1).

Во второй главе «МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОПТИМИЗАЦИИ СОСТАВА МЕЛИОРАТИВНЫХ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ» мелиоративный комплекс рассматривается как межкорпоративная производственная система; исследуются ресурсы и экономические параметры мелиоративного комплекса; рассматриваются способы инвентаризации и пути оптимизации состава мелиоративных водохозяйственных организаций.

Структуру мелиоративного и водохозяйственного комплекса можно представить как совокупность функционально связанных организационных объектов. Такой подход представляется наиболее рациональным, так как предусматривает не только изменения в структуре управления организацией, но и реструктуризацию ее ресурсов в широком смысле этого слова, включая сюда имущественный комплекс и совокупность нематериальных активов.

Исторически структура российского мелиоративного комплекса складывалась в соответствии с существовавшим в разные годы административным делением Российской Федерации. Характеристики мелиоративных комплексов в различных регионах существенно различались.

к»

Цели государства

Цели сельхозпредприятия

Рис. 1. Взаимосвязи целей, экономических интересов и инвестиционных мотивов государства и сельхозпредприятий

Этим объясняется, в частности, размерное и иное разнообразие федеральных унитарных предприятий и госучреждений, входящих в настоящее время в состав Депмелиоводхоза МСХ РФ.

Для отнесения организационных объектов мелиорации к определенному виду систем необходимо учитывать такие свойства их множеств как эволюционность развития, необходимость инноваций, «кибернетический отбор», преемственность в развитии. Все организационные объекты мелиорации являются искусственными, созданными на основе человеческого поведения, что позволяет отнести множества их к информационным системам - техноценозам.

Все классификационные параметры элементов техноценоза равноправны в том смысле, что наращивание при проектировании любого параметра достигается адекватным наращиванием затрачиваемых при изготовлении ресурсов. Кроме того, в континууме параметров техноценоза всегда есть два непересекающихся и равномощных подмножества (одно включает параметры, имеющие смысл полезного эффекта, другое - затрат). При этом полезный эффект имеет отношение к собственно ГМС-особям, а затраты - к используемым ресурсам.

Эффективным является такое проектное решение, которое по своим параметрам органично вписывается в существующие ранговые распределения техноценоза. Если это решение эффективно и в традиционном смысле (по соотношению «полезный эффект - затраты») его можно считать не противоречащим законам эволюции гидромелиоративной системы.

Проблема выбора (разработки) параметров, характеризующих ГМС, тесно связана также с проблемой оценки потенциала ГМС. Потенциал важен как параметр состояния ГМС на разных этапах ее жизненного цикла.

Наиболее последовательным представляется подход к определению потенциала ГМС, основанный на рассмотрении ее функций, как способно-

стей объекта выполнять определенные действия. При этом разделяются функциональный, параметрический и ресурсный потенциал, а на их основе оценивается интегральный показатель — полезностный потенциал. Параметром, который характеризует общий результат функционирования ГМС в рыночных условиях, является стоимость бизнеса, осуществляемого рассматриваемой ГМС или с ее участием.

Практически оптимизацию техноценозов предлагается осуществлять в два этапа. На первом этапе необходимо определять и оптимизировать базовый вид техноценоза, который должен статистически находиться в зоне пойнтер-точки видового распределения. На втором этапе формировать видовое разнообразие техноценоза, соответствующее каноническому гиперболическому Н-распределению и содержащее в пойнтер-точке параметры базового вида.

Реализация первого этапа применительно осуществляется с помощью известных методов, основанных на оптимизации систем типа «отдельный объект» по соотношению «полезный эффект - затраты». Осуществление второго этапа включает в себя одновременную реализацию двух взаимосвязанных процедур: номенклатурную оптимизацию в техноценозе, которая определяет требуемую форму видового распределения и параметрическую оптимизацию на уровне видов ГМС, которая определяет пути и методику приведения видового распределения реально существующего техноценоза к уже известной требуемой форме.

Ценологический подход был использован при оптимизации ГМС в ФГУ «Саратовмелиоводхоз» и при разработке проекта реорганизации мелиоративных водохозяйственных организаций, входящих в Депмелиовод-хоз МСХ РФ. Кривые распределения водохозяйственных организаций, по параметру, «стоимость основных фондов» до и после оптимизации приведены на рис. 2.

Рис. 2. Распределение водохозяйственных организаций по параметру «стоимость ОПФ»

В третьей главе «ИНТЕГРАЦИЯ И МОДИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ В

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ» исследованы экономические особенности интеграции гидромелиоративных систем и предложен синергетический подход к формированию бизнес-процессов в водохозяйственных организациях; рассмотрены особенности организационно-экономической эволюции водохозяйственных организаций; исследована экономическая сущность фрактальных свойств водохозяйственных организаций и процессов аутсорсинга в них; проанализированы экономические

особенности интеграции производственных систем при создании виртуальных (сетевых) предприятий в мелиоративной отрасли.

Любые управленческие решения, связанные с изменениями в материальном и информационном устройстве ГМС, должны рассматриваться как шаги в ее эволюции, каждый из которых оценивается преимущественно с помощью стоимостных критериев. Повышение степени упорядоченности системы, ведущее к получению позитивных экономических результатов может быть достигнуто путем использования краткосрочных внешних условий искусственного характера и с использованием стратегий развития адекватных глобальным тенденциям.

Совокупность технологий, используемых в водохозяйственной организации может быть представлена в виде четырех множеств. Множество Е[ образуют технологии, безусловно, рентабельные в данных условиях. Множество Еи — технологии, рентабельные лишь при условии, что стоимость израсходованных природных ресурсов равна 0 — либо, будучи положительной, в расчет не принимается. Множество Еш — безусловно нерентабельные технологии, но все же такие, что общественная стоимость их продукции полностью покрывает соответствующие затраты искусственных средств производства, Еш — технологии, настолько нерентабельные, что общественная стоимость их продукции лишь частично покрывает соответствующие затраты искусственных материальных ресурсов. Внутри каждого подмножества технологии также не равно рентабельны (не равно продуктивны в стоимостном отношении). С учетом множественности ресурсов, технологий и затрат этих ресурсов, неравная рентабельность технологий неустранима: ГМС практически не могут быть едины по рентабельности, вероятность такого состояния системы практически равна нулю.

При модернизации действующих и создании новых ГМС их облик определяется решениями, принимаемыми на основе информации о тенден-

циях развития техники и экономики. Эти решения, будучи реализованы, могут рассматриваться как элементы самоорганизации ГМС, при условии, что они в достаточной мере соответствуют вышеуказанным тенденциям.

Это справедливо и для случая изменений в составе ГМС путем замены отдельных элементов, для случая формирования новой ГМС из совершенно новых элементов и для случая формирования новой ГМС-из хаосо-генного множества существующих орошаемых участков.

Во всех этих случаях в состав ГМС должны включаться новые элементы, обуславливающие соответствие ГМС тенденциям делового цикла. При этом новые элементы должны пополнить «ноеву» группу соответствующего техноценоза, быть отобранными в результате квазиконкурентных процедур, обеспечивать переход ГМС из группы ЕШ (Е1У) в группы

Б (Б)

Водохозяйственные организации, в которых регулярно проводятся подобные мероприятия по модернизации, могут быть названы инновационно-ориентированными.

Во многих отечественных мелиоративных водохозяйственных организациях проводились мероприятия по разделению производственных структур, созданию новых предприятий, аутсорсингу. Однако успешное решение этих задач возможно лишь при условии создания методической базы для оценки целесообразной степени самостоятельности водохозяйственной организации, возможностей функционирования ее в режиме самостоятельного юридического лица; определения целесообразной формы интеграции отдельных ГМС между собой.

В качестве такой базы может служить разрабатываемая в работах ряда авторов концепция производственной системы корпоративного уровня, состоящей из структурных единиц - фракталов. Очевидно, что степень развития фрактальных признаков у той или иной ГМС может быть различна и должна оцениваться количественно (табл. 1).

Показатели степени фрактальности некоторых ГМС

Фрактальный признак Показатели фрактальности ГМС

Экономически минимальная ГМС (ЭМПС) Внутрикорпоративная ГМС

Подобие . "д *под - апод ' „ "Z п„ - число рабочих мест функционально подобных анализируемому; rtz - суммарное число рабочих мест в системе верхнего уровня; атд=0,23 , ша под ~япод • гц, - число ЭМПС в составе анализируемой ГМС; mz - число звеньев в структуре верхнего уровня; <W=0,75

Самоорганизация -ХР/го к -О. ' ' Z T,Ptj — £ Ufe. 1- л '' ' >

сор "сор J j - порядковый номер вида деятельности, осуществляемого в ЭМПС; Р - число элементов бизнес-процесс процесса, имеющих директивно у станс <W=0,82 ¿cop ¿cop ^^ j - порядковый номер вида деятельности; j - порядковый номер ЭМПС в составе ГМС; а; Рт - число элементов, бизнес-вленный регламент, <W=1,0

Самооптимизация T,PjГО к -а "con "con ур 2-'/го Р^ - число элементов бизнес- процесса, регламент выполнения которых рационализировался в ЭМПС; <*»п=1,0 * л "con "con о 3Z - суммарная стоимость ресурсов, расходуемых в ГМС; 3¿ -стоимость ресурсов; Оооп=1,0

Целевая ориентация TEz-TEcn КЦ0 - "цо ТЕ% - суммарная трудоемкость работ, ТЕа, - трудоемкость работ, соответствующих специализации ЭМПС; аио=0,25 i. _ _ ТБХ - {ТЕпсп + ТЕк5п ) цо цо TEZ выполненных в ГМС; ТЕтча - трудоемкость работ, соответствующих предметной специализации; аио= 0,64

Динамика T^Pjt(ЗМ к. =а. - Д Д £р. Р]шм - число элементов бизнес-процесса, регламент выполнения которых корректировался из-за внешних изменений; ай=0,50 t . 5изм кд-"д J^ Зюм - стоимость ресурсов, процедуры расходования которых корректировались из-за внешних изменений; Од = 0,50

Интегральный показатель фрактальности к. f — С (¿под ¿сор ¿con ¿цо ¿д)

Предельное значение кцюш 0,84 0,62

«„од; ^сор; асоп,' ацо; а„ - коэффициенты весомости, устанавливаемые экспертно.

Направлением интеграции производственных систем, характерным для нынешнего периода, является создание сетевых (виртуальных) предприятий. Несомненно, что эти процессы должны идти одновременно с процессами внедрения элементов СЛЬ8-технологий. При этом создание виртуальных предприятий не является самоцелью, они должны формироваться в тех случаях, когда эта система целесообразна организационно и экономически.

В число изделий, могущих стать базой для последующего широкого и интенсивного освоения СЛЬ8-технологий, входят полиимпульсные ры-бозащитные устройства (РЗУ) типа ПИРС, представляющие собой одну из наиболее прогрессивных конструкций в своем классе электрических РЗУ. При организации проектирования и производства этих устройств были использованы организационно-управленческие решения, позволяющие в обозримом будущем осуществить создание полноценной СЛЬ8-системы их проектирования, изготовления и эксплуатации.

На основе представленной в диссертации методологии для комплексного решения задач оснащения сельскохозяйственных водозаборов России устройствами ПИРС Государственным предприятием «Иннаучтех-центр» (г. Москва) при участии Депмелиоводхоза МСХ России была сформирована интегрированная производственная система на принципах виртуального предприятия. Параметры, характеризующие сеть в разные периоды ее существования приведены в табл. 2, в том числе и прирост-стоимости бизнеса, осуществляемого отдельными организациями и сетью в целом. Последний параметр наиболее показателен: превышение прироста стоимости бизнеса сети над суммой соответствующих приростов у ее членов характеризует синергетический эффект данного сетевого предприятия

Параметры сетевого предприятия по проектированию, производству и эксплуатации рыбозащитных устройств (РЗУ) и его участников

Наименование участника Параметры в 2000 г. Параметры в 2003 г.

Энтропия орг-структуры Уровень фракталь-ности по отношению к сетевому предприятию Стоимость бизнеса, связанного с РЗУ, тыс. руб. Энтропия оргстру ктуры Уровень фрактально-сти по отношению к сетевому предприятию Стоимость бизнеса, связанного с РЗУ, тыс. руб.

ГП «Иннауч-техцентр» 28,4 0,42 16 538 23,2 0,43 28 543

ОАО «Росрыбнии-проект» 31,6 0,21 6 348 ок.30 ок. 0,70 648

ЗАО «Проект-сервис» 26,4 0,17 7 548 ок.25 ок. 0,80 257

НГОУ «ЛИНК-ПОЛИТЕХ» 18,3 0,65 724 17,4 0,34 2 232

ЗАО «Интор» - - - 24,3 0,92 4 328

ООО «Проект-монтаж» - - - 25,7 0,11 3 242

НП «Ноосфера» - - - 38,6 0,15 7 348

Сетевое предприятие в целом 36,2 0 43 238 28,9 0 53 217

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Вывод сельского хозяйства в режим нормального функционирования и устойчивого роста должен быть связан с приданием ему стабильного и устойчивого характера через систему финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер. Разрабатывая такую систему мер необходимо учитывать, что за последнее десятилетие в российском сельском хозяйстве произошли коренные изменения, затронувшие цели функционирования предприятий, их юридические формы и типы собственности, бизнес-процессы, властные полномочия и трудовые отношения.

2. Общая экономическая ситуация в современной России не позволяет обеспечить необходимыми инвестициями агропромышленный комплекс в целом. Очевидно, что в этих условиях необходимо вложение средств в отдельные приоритетные направления сельскохозяйственного производства, на базе которых в дальнейшем будет формироваться аграрная политика. Наиболее восприимчивыми и перспективными к вложению инвестиций являются сельскохозяйственные угодья, которые имеют инфраструктуру водных и иных мелиорации. Следовательно, одной из наиболее актуальных задач развития сельскохозяйственного производства является придание ему устойчивого характера с использованием возможностей мелиорации вообще и орошения в частности, что дает основание для того, чтобы при распределении средств, выделяемых на развитие сельскохозяйственного производства, рассматривать земледелие на мелиорируемых землях в качестве приоритетного.

3. Основным фактором, влияющим на управленческие решения, в отношении проведения мелиоративных мероприятий является дефицитность абсолютно всех ресурсов, необходимых для их осуществления. В этих условиях решения о расходовании ресурсов

принимают чисто инвестиционный характер и реализуются только при наличии у владельца ресурсов интересов экономического характера.

4. Гидромелиоративная система является специфической производственной системой, экономически минимальным элементом которой является орошаемый участок, участвующий в бизнес-процессах производства сельскохозяйственной продукции, а федеральный мелиоративный комплекс представлен в виде межкорпоративной производственной системы. Структура мелиоративного и водохозяйственного комплекса представлена как совокупность функционально связанных организационных объектов. Такой подход предусматривает не только изменения в структуре управления организацией, но и реструктуризацию ее ресурсов в широком смысле этого слова, включая сюда имущественный комплекс и совокупность нематериальных активов.

5. Параметром, который характеризует общий результат функционирования ГМС в рыночных условиях, и тем самым позволяет решить ряд вышеописанных и других проблем, связанных с её оценкой, является стоимость бизнеса, осуществляемого рассматриваемой ГМС или с ее участием. Конечной целью управления стоимостью является увеличение стоимости сельхозпредприятия или ВХО в целом. Стоимость отдельных активов или компонентов действующего предприятия определяется на основе их вклада в данный бизнес и рассматривается как их потребительная стоимость для конкретного предприятия и его владельца.

В качестве интегрального критерия в задаче получения комплексной оценки стоимости бизнеса использована функциональная зависимость общей ошибки в оценке стоимости, которая в диссертации представлена как многофакторная зависимость.

6. Необходимость разнообразия элементов в экономических системах, следует из условий их оптимальности. В ценозах достаточность по разнообразию приобретает через описание количественную и качествен-

ную меру. В отличие от традиционных кибернетических задач управления с реализацией контура обратной связи по каналам связи между элементами системы в экономических системах со свойством ценозов контролируется и подлежит изменению структура множества элементов семейства по критерию достаточности разнообразия в соответствии со стандартной формой закона Ципфа. На этой основе в работе сформулирован подход к оптимизации множеств водохозяйственных организаций путем представления их в виде техноценозов с последующей структурной и параметрической оптимизацией последних.

7. Любые управленческие решения, связанные с изменениями в материальном и информационном устройстве ГМС: изменения в расстановке элементов, переориентирование ресурсных потоков, техническая модернизация отдельных рабочих мест и т.п., должны рассматриваться как шаги в ее эволюции, каждый из которых оценивается преимущественно с помощью стоимостных критериев. Это справедливо и для случая изменений в составе ГМС путем замены отдельных элементов, для случая формирования новой ГМС из совершенно новых элементов и для случая формирования новой ГМС из хаосогенного множества существующих орошаемых участков.

При этом новые элементы должны пополнить «ноеву» группу соответствующего техноценоза, быть отобранными в результате квазиконкурентных процедур. С учетом этого в работе предложена система организационного развития ВХО, основанная на формировании внутри них инновационно ориентированных производственных систем.

8. Модернизация структуры водохозяйственной организации должна осуществляться на основе выявления фрактальных свойств и оценке способности структурных звеньев к самостоятельному функционированию с возможностью их последующего аутсорсинга. В организационно-экономической сфере фрактальные ВХО — это самоорганизованные

структурные единицы, для которых характерны: оперативность и собственная тактика и стратегия. Фракталы могут преобразовываться, возникать вновь и распадаться. Их общими признаками фракталов являются: подобие; самоорганизация; самооптимизация; целевая ориентация; динамика; способность всех подразделений и всех до единого сотрудников к предпринимательскому мышлению и деятельности.

9. На основе разработанной методологии для комплексного решения задач оснащения сельскохозяйственных ГМС сформирована интегрированная производственная система на основе принципов виртуального предприятия. При этом методология создания сетевых (виртуальных) предприятий мелиоративной специализации, основывается на оптимизации информационных потоков между их участниками и максимизации стоимости бизнеса, осуществляемого участниками сетевых структур.

Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Степанов А.Б. Проблемы орошаемого земледелия в ЦЧО // Проблемы совершенствования механизма хозяйствования в современных условиях. - Пенза, 2002. - С. 123.

2. Степанов А.Б., Колбачев Е.Б. Федеральная собственность в мелиорации водном хозяйстве и ее роль в повышении стоимости сельхозпредприятий-водопользователей // Биосфера и человек проблемы взаимодействия. - Пенза, 2002. - С. 17.

3. Степанов А.Б. Государственная аграрная политика и оптимизация структуры мелиоративного и водохозяйственного комплекса России // Проблемы совершенствования механизма хозяйствования в современных условиях. - Пенза, 2002. - С. 123.

4. Степанов А.Б., Колбачев Е.Б. Гордиенко В.В. Методология совершенствования производственной структуры мелиоративного и водохозяйственного комплекса России // Вопросы мелиорации.2003. №1-2. -С. 80.

5. Степанов А.Б., Лучкин Н.С. Хозяйственный комплекс региона и его экономическое описание // Вопросы мелиорации. 2003. №3-4. - С. 36.

6. Степанов А. Б., Лисконов А. Т. Экономические методы регулирования качества экосистемы на водохозяйственном объекте // Мелиорация и водное хозяйство. 2003. № 1. - С. 41-42.

7. Гордиенко В.В., Степанов А.Б. Задачи мелиорации и экономические критерии ее эффективности // Плодородие. 2003. № 2(11)- С. 9.

8. Степанов А.Б. Экономическая оценка производительной способности орошаемых земель и глобальные проблемы эколого-экономической устойчивости // Повышение технического потенциала предприятий в произ-

водственной и инвестиционно-строительной сфере: отечественный и зарубежный опыт. - Пенза, 2003. - С. 197.

9. Колбачев Е.Б., Степанов А.Б. Оптимизация состава мелиоративных и водохозяйственных организаций России //Производство продовольствия и вода: социально-экономические проблемы ирригации и дренажа. - М, 2004. - С. 157.

»22 8 О 3

Заказ № 174 -К Тираж 100 экз Подписано в печать 09.11.2004 г. ИЦ ВГМХА 160555 г. Вологда, п Молочное, ул. Емельянова, 1

175

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Степанов, Александр Борисович

ВВЕДЕНИЕ.

1. МЕЛИОРАТИВНЫЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Мелиорация в отечественном сельскохозяйственном производстве, ее состояние и задачи развития.

1.2. Современный экономический инструментарий управления мелиоративным комплексом и задачи его совершенствования.

1.3. Пути развития системы государственного управления мелиоративными ресурсами.

2. МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОПТИМИЗАЦИИ СОСТАВА МЕЛИОРАТИВНЫХ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ.

2.1. Мелиоративный комплекс как межкорпоративная производственная система.

2.2. Ресурсы и экономические параметры мелиоративного комплекса.

2.3. Инвентаризация и оптимизация состава мелиоративных водохозяйственных организаций.

3. ИНТЕРГАЦИЯ И МОДИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ В ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ.ИЗ

3.1 Интеграция гидромелиоративных систем и синергетический подход к формированию бизнес-процессов водохозяйственных организаций.

3.2. Организационно-экономическая эволюция производственных систем в водохозяйственных организациях.

3.3. Экономическая сущность фрактальных свойств водохозяйственных организаций и процессы аутсорсинга.

3.4. Экономические особенности интеграции при создании виртуальных (сетевых) предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический инструментарий управления развитием мелиоративных и водохозяйственных организаций"

Актуальность темы исследования. Рыночные реформы предполагают качественные преобразования во всех сферах экономики. В том числе жизненно важной становится задача создания нормальных условий для поддержания процессов расширенного воспроизводства в агропромышленном комплексе как основы продовольственной безопасности страны.

Подавляющее большинство сельскохозяйственных земель России в разной степени нуждаются в проведении мелиоративных работ. Перспективы отечественного АПК во многом зависят от успешного развития мелиоративных систем и, прежде всего, систем ирригации и дренажа.

Кризис российской экономики отрицательно . сказался на сельскохозяйственном производстве на мелиорированных землях, что привело к существенному сокращению их площадей. Площади мелиорированных земель в России в 1990 году составляли 10076 тыс. га, в 2003 г-7128 тыс. га

Однако продуктивность мелиорированных земель (особенно -орошаемых) даже в условиях кризиса значительно превышает продуктивность земель богарных. Например, в Южном Федеральном округе - ведущем производителе значительного числа продуктов растениеводства, мелиорированные земли составляя 2,5% пашни обеспечивают получение 7,4% продукции растениеводства. В целом по России продуктивность мелиорированных земель в стоимостном выражении в 2,8-3,0 раза выше, чем продуктивность земель, на которых не производились мелиоративные мероприятия.

Сохранение потенциала мелиорированного земледелия в значительной мере обусловлено функционированием государственных мелиоративно-строительных, эксплуатационных водохозяйственных и других организаций, находящихся в ведении Департамента мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Министерства сельского хозяйства РФ.

На функционировании этих организаций негативно сказываются ф последствия неэкономических методов управления мелиорацией и водным хозяйством в прошлом, бессистемность организационных преобразований в девяностые годы, экологические и другие проблемы. Весьма сложной оказалась задача обеспечения мелиорации и водного хозяйства ресурсами, решаемая, главным образом путем финансирования ее из бюджетных источников.

Такое положение является недопустимым в силу социальной значимости мелиорации земель и водного хозяйства. Прекращение функционирования большинства гидромелиоративных систем приводит к деградации важнейших сфер функционирования общества в целом, к зависимости от импорта продовольствия и ставит под угрозу национальную безопасность, нарушению экологического равновесия, сложившегося в регионах за последние годы, и к другим негативным последствиям.

Таким образом исследование и разработка методологии и экономического инструментария управления развитием мелиоративных и водохозяйственных организаций России, формирования программ развития мелиорации и водного хозяйства является актуальной задачей.

Различные аспекты управления сельским хозяйством в условиях переходной экономики , в частности - вопросы развития производственной инфраструктуры сельского хозяйства нашли отражение в трудах Агаповой Т.Н, Алтухова И.А., Баутина В.М., Брянских Е.П., Беспятых В.И., Васильева Г.А., Волкова С.Н., Гетьмана Г.А., Голубева А.В., Гладилина А.В., Дугина П.И., Коваленко Г.Л., Кувшинова А.И., Кузнецова В.В., Конкина Ю.П., Майорова Ю.И., Петрикова А.В., Сёмина А.Н., Смекалова П.В., Трубилина И.Т., Хицкова И.О., Цыпкина Ю.А., Шишкина А.Ф., Шутькова А.А. и др. Определенная часть исследований направлена на создание экономического механизма управления мелиорацией и водным хозяйством (работы Быстрицкой Н.С., Быца И.Д., Донского Г.В., Кардаша В.А., Колбачева Е.Б., Колганова А.В., Лисконова

A.Т., Нестерова А.С., Рагрина В.Н., Санникова В.П., Шишкина

B.О.,Щедрина В.Н. и др.).

Среди этих разработок незначительная часть была посвящена организационно-экономическим аспектам развития мелиоративного и водохозяйственного комплекса.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является выявление экономических условий эффективного функционирования и развития мелиоративного комплекса России и разработка организационно-экономического механизма для управления развитием мелиоративных и водохозяйственных организаций.

Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи:

- исследование роли водохозяйственных организаций федерального и местного подчинения в функционировании сельхозпроизводства в современных условиях и формулирование задач их развития; исследование современного состояния экономического инструментария для управления мелиоративным комплексом и путей развития системы государственного управления мелиоративными ресурсами; исследование состава и экономических особенностей производственных систем и ресурсов земледелия на мелиорированных землях и их роли в обеспечении экономических интересов сельскохозяйственных предприятий, государства и других экономических агентов;

- разработка методологии инвентаризации и оптимизации состава гидромелиоративных систем и водохозяйственных организаций, обеспечивающей повышение их организационно-экономической устойчивости;

- разработка методов интеграции и модификации производственных систем при формировании и совершенствовании бизнес-процессов в водохозяйственных организациях.

Объект и предмет исследований. Объектом исследования являются эксплуатационные, строительные и другие мелиоративные и водохозяйственные организации , главным образом - организации, находящиеся в ведении Департамента мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения МСХ РФ, а также сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм, использующие мелиорированные земли.

Предметом исследования являются экономические и управленческие процессы внутри мелиоративных водохозяйственных организаций, обеспечивающие условия для их эффективного функционирования и развития.

Методологическую и теоретическую основу диссертационной работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики мелиорации и водного хозяйства. Обоснование положений и выводов осуществляется на основе общенаучных, общеэкономических и специальных методов и приемов: монографического, экономико-статистического, абстрактно-логического и др.

Информационной базой исследования послужили монографии, статьи и другие работы отечественных и зарубежных экономистов, статистические данные Госкомстата России и Госкомстатов областей, краев и республик , нормативно-правовые материалы и документы, определяющие экономическую поли тику и регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов в аграрной сфере. ; отчетные данные Департамента мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Министерства сельского хозяйства РФ, эксплуатационных водохозяйственных организаций и министерств сельского хозяйства областей, краев и республик; публикации научно-исследовательских организаций.

Концепция диссертационного исследования основывается на выявлении организационно-экономических особенностей производственных систем и бизнес-процессов в мелиорации и водном хозяйстве и в сельхозпроизводстве на мелиорированных землях в условиях транзитивной экономики, а также направлений и механизмов эффективного развития мелиоративных и водохозяйственных организаций.

Научная новизна исследования заключается в следующих выносимых на защиту положениях:

1. Доказано, что множества мелиоративных водохозяйственных организаций и их производственных систем, функционирующих в России в целом и в ее отдельных регионах, представляют собой техноценозы, обеспечение устойчивого функционирования которых возможно путем их структурной и параметрической оптимизации .

2. Предложена модель организационного развития мелиоративных водохозяйственных организаций, основанная на формировании внутри них инновационно ориентированных производственных систем.

3. Разработан подход к модернизации структуры водохозяйственной организации, основанный на выявлении фрактальных свойств и оценке способности ее структурных звеньев к самостоятельному функционированию с возможностью их последующего аутсорсинга.

4. Разработана методология создания сетевых (виртуальных) предприятий мелиоративной специализации, основанная на оптимизации информационных потоков между их участниками и максимизации стоимости бизнеса, осуществляемого этими предприятиями.

Практическая значимость и апробация результатов работы. Практическая значимость результатов работы заключается в разработке организационно-экономической системы управления развитием мелиоративных водохозяйственных организаций, которая может быть использована менеджментом этих организаций, а также - органами государственного управления сельским хозяйством на федеральном и региональном уровне.

Теоретические и методологические положения диссертации используются в учебном процессе в Южно-Российском государственном техническом университете (НПИ) при проведении занятий по дисциплинам "Экономика предприятия"; "Основы реструктуризации бизнеса" для студентов специальностей «Экономика и управление на предприятии» и «Антикризисное управление».

Результаты исследования докладывались автором на Межрегиональной конференции Международного комитета по ирригации и дренажу «Производство продовольствия и вода: социально-экономические проблемы ирригации и дренажа» (Москва, 2004 г.); Всероссийских научно-практических конференциях «Проблемы совершенствования механизма хозяйствования в современных условиях»; «Биосфера и человек проблемы взаимодействия»; (г.Пенза, 2002, 2003 г. г.); научно-практическом семинаре ЮРГТУ (НПИ) по теме "Экономика производственных систем и бизнес-процессов" (Новочеркасск, 2001-2004 г.г.); научно-практических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых института гуманитарного и социально-экономического образования ЮРГТУ (НПИ) в 2000-2003 гг.

По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,8 печ. л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников. Она изложена на 187 страницах текста, содержит 35 рисунков и 14 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Степанов, Александр Борисович

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Вывод сельского хозяйства в режим нормального функционирования и устойчивого роста должен быть связан с приданием ему стабильного и устойчивого характера через систему финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер. Разрабатывая такую систему мер необходимо учитывать, что за последнее десятилетие в российском сельском хозяйстве произошли коренные изменения, затронувшие цели функционирования предприятий, их юридические формы и типы собственности, бизнес-процессы, властные полномочия и трудовые отношения.

2. Общая экономическая ситуация в современной России не позволяет обеспечить необходимыми инвестициями агропромышленный комплекс в целом. Очевидно, что в этих условиях необходимо вложение средств в отдельные приоритетные направления сельскохозяйственного производства, на базе которых в дальнейшем будет формироваться аграрная политика. Наиболее восприимчивыми и перспективными к вложению инвестиций являются сельскохозяйственные угодья, которые имеют инфраструктуру водных и иных мелиорации. Следовательно, одной из наиболее актуальных задач развития сельскохозяйственного производства является придание ему устойчивого характера с использованием возможностей мелиорации вообще и орошения в частности, что дает основание для того, чтобы при распределении средств, выделяемых на развитие сельскохозяйственного производства, рассматривать земледелие на мелиорируемых землях в качестве приоритетного.

При этом в качестве цели сельскохозяйственных мелиораций должно рассматриваться получение сельскохозяйственной продукции в необходимых объемах и соответствующего качества, придание земледелию устойчивого характера путем интенсификации сельскохозяйственного производства на основе коренного и долговременного вовлечения в оборот малопродуктивных земель, создания и поддержания благоприятных мелиоративных режимов, сохранения и повышения почвенного плодородия. Для достижение этой цели необходимо коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, про-тивоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

3. Исторически структура российского мелиоративного комплекса складывалась в соответствии с существовавшим в разные годы административным делением Российской Федерации (что было вполне логично в условиях тоталитарной экономики и директивных методов управления сельскохозяйственным производством). Характеристики мелиоративных комплексов в различных регионах существенно различаются. . Это обуславливает проблемы, связанные с управлением из ресурсами.

4. В современных условиях основным фактором, влияющим на управленческие решения в отношении проведения мелиоративных мероприятий является дефицитность абсолютно всех ресурсов, необходимых для их осуществления. В этих условиях решения о расходовании ресурсов принимают чисто инвестиционный характер и могут быть приняты только при наличии у владельца ресурсов интересов экономического характера, а именно:

- получение высоких урожаев культур, способствующих достижению инвестором определенных целей;

- необходимость ведения земледеля на мелиорированных землях, так как без этого невозможно достижение целей инвестора;

- необходимость поддержания удовлетворительного экологического состояния территории;

- необходимость снабжения производства материально-техническими ресурсами (в т.ч. пополнение оборотных средств, приобретение основных фондов).

- необходимость создания (сохранения) благоприятной социальной среды (в т.ч. сохранение и создание новых рабочих мест и доходов население, удовлетворение иных социальных нужд).

5. Гидромелиоративная система является специфической производственной системой, экономически минимальным элементом которой является орошаемый участок, участвующий в бизнес-процессах производства сельскохозяйственной продукции, а федеральный мелиоративный комплекс представлен в виде межкорпоративной производственной системы. Структуру мелиоративного и водохозяйственного комплекса можно представить как совокупность функционально связанных организационных объектов. Такой подход предусматривает не только изменения в структуре управления организацией, но и реструктуризацию ее ресурсов в широком смысле этого слова, включая сюда имущественный комплекс и совокупность нематериальных активов.

6. Параметром, который характеризует общий результат функционирования ГМС в рыночных условиях, и тем самым позволяет решить ряд вышеописанных и других проблем, связанных с её оценкой, является стоимость бизнеса, осуществляемого рассматриваемой ГМС или с ее участием. Конечной целью управления стоимостью является увеличение стоимости сельхозпредприятия или ВХО в целом. Стоимость отдельных активов или компонентов действующего предприятия определяется на основе их вклада в данный бизнес и рассматривается как их потребительная стоимость для конкретного предприятия и его владельца.

В качестве интегрального критерия в задаче получения комплексной оценки стоимости бизнеса может быть использована функциональная зависимость общей ошибки в оценке стоимости, которая представлена как многофакторная зависимость.

7. Необходимость разнообразия элементов в экономических (в т.ч. - в гидромелиоративных) системах, следует из условий их оптимальности. В ценозах достаточность по разнообразию приобретает через описание количественную и качественную меру. В отличие от традиционных кибернетических задач управления с реализацией контура обратной связи по каналам связи между элементами системы в экономических системах со свойством ценозов контролируется и подлежит изменению структура множества элементов семейства по критерию достаточности разнообразия в соответствии со стандартной формой закона Ципфа. На этой основе может быть сформулирован подход к оптимимзации множеств водохозяйственных организаций путем представления их в виде техноценозов с последующей структурной и параметрической оптимизацией последних.

8. Любые управленческие решения, связанные с изменениями в материальном и информационном устройстве ГМС (изменения в расстановке элементов, переориентирование ресурсных потоков, техническая модернизация отдельных рабочих мест и т.п.) , должны рассматриваться как шаги в ее эволюции, каждый из которых оценивается преимущественно с помощью стоимостных критериев. Это справедливо и для случая изменений в составе ГМС путем замены отдельных элементов, для случая формирования новой ГМС из совершенно новых элементов и для случая формирования новой ГМС из хаосогенного множества существующих орошаемых участков.

Во всех этих случаях в состав ГМС должны включаться новые элементы, обуславливающие соответствие ГМС тенденциям делового цикла. При этом новые элементы должны пополнить "ноеву" группу соответствующего техноценоза, быть отобранными в результате квазиконкурентных процедур. С учетом этого может быть предложена система организационного развития ВХО, основанная на формировании внутри них инновационно ориентированных производственных систем.

9. Модернизация структуры водохозяйственной организации может осуществляться на основе выявления фрактальных свойств и оценке способности структурных звеньев к самостоятельному функционированию с возможностью их последующего аутсорсинга. В организационно-экономической сфере фрактальные ВХО — это самоорганизованные структурные единицы, для которых характерны: оперативность (последовательность операций оптимально организуется с помощью соответствующих методов) и собственная тактика и стратегия (в динамичном процессе фракталы сами ставят и формулируют свои задачи, а также заботятся о внутренних и внешних отношениях). Фракталы могут преобразовываться, возникать вновь и распадаться. Фракталы представляют собой ВХО, ориентированные на будущее. Таким образом общими признаками фракталов являются: подобие; самоорганизация; самооптимизация; целевая ориентация; динамика; способность всех подразделений и всех до единого сотрудников к предпринимательскому мышлению и деятельности.

10. Перспективным вариантом развития производственных систем в мелиорации и водном хозяйстве является создание сетевых (виртуальных) предприятий. На основе такой методологии для комплексного решения задач оснащения сельскохозяйственных ГМС может быть сформирована интегрированная производственная система на основе принципов виртуального предприятия. При этом методология создания сетевых (виртуальных) предприятий мелиоративной специализации, может основываться на оптимизации информационных потоков между их участниками и максимизации стоимости бизнеса, осуществляемого участниками сетевых структур.

Сложившиеся на сегодняшний день процедуры проектирования, производства, освоения и эксплуатации оборудования для

ГМС и характер взаимодействия между их участниками, а также позитивный опыт создания новых электроимпульсных рыбозащитных устройств для сельскохозяйственных водозаборов позволяют утверждать, что организационные основы этой системы являются жизнеспособными и достаточно эффективными.