Организационно-экономический механизм информационного обеспечения рационального природопользования в городских условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм информационного обеспечения рационального природопользования в городских условиях"

На правах рукописи

/Л-

О/

Гейдор Виктория Станиславовна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДСКИХ УСЛОВИЯХ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2013

14 НО Я 2013

005538164

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный

университет»

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Тихонова Ксения Владимировна Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Чешев Анатолии Степанович Официальные оппоненты:

Российская Марина Васильевна, доктор экономических наук, профессор, Донской государственный технический университет. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ФГБОУ ВПО «ДГТУ» в г. Шахты).

Александровская Людмила Анатольевна, кандидат экономических наук профессор кафедры «Землепользования и землеустройства», ФГБОУ ВПО «Новочеркасская государственная мелиоративная академия» (Ростовская область, г. Новочеркасск)

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет. Северо-Кавказский НИИ экономики и социальных проблем» (г. Ростов-на-Дону)

Защита состоится «29» ноября 2013 года в 13-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.207.01 при ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» по адресу: 344022, г.Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162, ауд. 37

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет».

Автореферат разослан «28» октября 2013 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития общества исключительно важное значение приобретают вопросы использования и охраны природных ресурсов во всех сферах человеческой деятельности и в этой связи наиболее приоритетным компонентом этого процесса является формирование природоохранной деятельности, ее информационное обеспечение. Проблемы организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования в городских условиях являются важнейшим элементом природоохранной деятельности. Существенное влияние на устойчивое развитие природохозяйственных объектов оказывает условия и порядок организации этой деятельности, а также использование информационных составляющих при формировании городского природопользования.

Вместе с тем, необходимо совершенствовать методических подходов по формированию информационной деятельности в системе регулирования социального, экономического и экологически устойчивого развития управления природопользованием города.

В условиях постоянно изменяющейся условий функционирования городских территорий роль информационного обеспечения, как важнейшего инструмента рациональной природоохранной деятельности, существенно возрастает.

Существующие на современном этапе организационные и экономические механизмы информационного обеспечения процесса природоохранной деятельности в городских условиях нуждаются в совершенствовании.

Актуальность вопросов информационного обеспечения и необходимость анализа имеющегося опыта с целью разработки организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования с учетом градостроительных, экологических и экономических факторов обусловили выбор темы диссертационного исследования, цели, задачи и его структуру.

Степень разработанности проблемы. Теоретическим и практическим проблемам изучения' различных аспектов функционирования городских территорий посвящены исследования С.С. Бачуриной, А.Н. Дмитриева, O.E. Медведевой, С.И. Носова, JI.B. Плотниковой, В.И. Ресина, М.В. Терешиной, A.C. Чешева и др. Экономические аспекты устойчивого развития урбанизированных территорий изложены в трудах К.А. Багриновского, М.М. Гузева, В.И. Данилова-Данильяна, Н.В. Чепурных, В.Г. Игнатова, A.A. Суэтина, С.Г. Тяглова и ряда других авторов. Проблемы организации рационального природопользования, охраны земельных ресурсов с учетом различных факторов и требований устойчивого развития городских территорий были затронуты в работах таких авторов, как С.И. Кабакова, С.Н. Волков, В.А. Прорвич, Ю.А. Цыпкин, В.Ф. Спиридонов, П.В. Кухтин, И.Т. Трунов и др.

Различные аспекты информационного обеспечения и использования информационных технологий в вопросах рационального природопользования рассматривались в трудах отечественных и зарубежных ученых: Л.К. Бабенко, В.И. Гладкого, С.И. Носова, В.А. Спиридонова, Ф. Рокара, С.Стейначера, Д. Споффорда и некоторых других.

Анализ современной отечественной и зарубежной экономической литературы, посвященной теме диссертационной работы, показал, что существующие организационно-экономические аспекты рационального природопользования в городских условиях нуждаются в совершенствовании. А в сочетании с актуальностью проблематики диссертационного исследования обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели, проведения исследования и постановку основных задач.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности

ВАК. Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования и соответствует следующим пунктам паспорта специальности: 7.16. Разработка организационно-экономического механизма рационального

природопользования, 7.32.Совершенствование организационно-экономического механизма рационального природопользования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды в городских условиях.

Для достижения данной цели в диссертации были сформулированы следующие задачи:

исследовать теоретико-методические основы использования информационных технологий в системе рационального природопользования;

проанализировать существующие способы формирования информационных баз городского природопользования,

изучить существующие экономико-правовые условия создания информационной базы в системе рационального природопользования;

- более детально рассмотреть способы и критерии экономического механизма по созданию эффективной системы информационного обеспечения рационального природопользования;

- изучить методические основы совершенствования информационных технологий рационального природопользования на городских территориях;

- обосновать и усовершенствовать методические подходы к формированию информационных баз городского природопользования.

Объектом исследования выступают экономические противоречия, возникающие в процессе взаимоотношения природы и общества, методы и механизмы природоохранной деятельности на местном уровне.

Рациональное использование городских ландшафтов приобретает все большие масштабы и усиливает зависимость между экономическими и природными взаимоотношениями, обеспечивающими устойчивое развитие городских природных территорий.

2. Уточнено содержание информационных систем, используемых в природоохранной деятельности, выявлено их влияние на эффективность природопользования и даны предложения по улучшению информационной системы природопользования для повышения качества окружающей природной среды в городских условиях.

При решении задач эффективного природопользования в городских условиях важно исследовать теоретико-методологические основы создания информационного обеспечения использования природных ресурсов на городских территориях.

Наличие актуальной и полной информации об объектах и явлениях, протекающих в городской среде, позволит рационально использовать ресурсы и возможности, обеспечить устойчивый рост экономического благосостояния на основе повышения ценности городских природных территорий и качества жизненного уровня горожан путем развития и благоустройства инфраструктуры города, разрешения социальных проблем, улучшения экологической обстановки на городских территориях.

В этой связи важное место отводится анализу проблем информационного обеспечения городского природопользования с учетом опыта отечества и зарубежных стран.

Для формирования эффективной и рациональной природоохранной деятельности в городских условиях необходимо, в первую очередь, обеспечить эффективную систему регулирования в этой области. Основополагающим в этом процессе является формирование эффективных информационных технологий, которые призваны обеспечить создание базы данных о природно-ресурсном потенциале, его использовании и охране. Для принятия грамотных управленческих решений вся информация должна быть тщательно проанализирована и подготовлена к дальнейшему использованию.

В этой связи необходимо создание автоматизированной системы информационного обеспечения городского природопользования, которая по своей сути будет относиться к пространственной, и проводить процессы ввода, обработки, хранения и вывода информации, непосредственно о пространственном положении объектов.

Такие базы данных должны содержать определенные типы информации: семантические (атрибутивные данные об объекте), топологические (положение объектов или их частей) и экономические (схема расчетов, формулы).

Под информационным обеспечением природоохранной деятельности понимается совокупность информационных, программных и технических средств, предназначенных для решения природоохранных и природозащитных

проблем в территориальном аспекте, заключающаяся в актуализации природоресурсной информации путем информационного взаимодействия отдельных показателей градостроительной ценности и учете экологических составляющих, содержащихся в определенных подсистемах информационной системы природопользования, которая является основой функционирования единой информационной системы природопользования (рис. 1).

Анализ мировой практики показывает, что комплексное информационное обеспечение и создание на их основе информационных систем в области охраны окружающей природной среды являются главным элементом современного управления. Без их постоянного использования и модернизации невозможно добиться оптимального развития городских территорий, а также развития инвестиционного процесса. Схематично информационные системы должны представлять собой систему хранения сведений о градостроительной документации городских территорий и частично самих природоохранных документов с учетом экологических составляющих.

Эту систему можно представить в виде подсистем, которые позволяют создавать и вести определенные виды природоохранной деятельности (рис. 1).

В разработке информационных систем природоохранной деятельности под термином подсистема следует понимать часть информационной системы, автоматизирующая один или несколько процессов, интегрированная с другими подсистемами, но разрабатываемая таким образом, чтобы в случае своего изменения не приводить в изменения составляющие других подсистем.

Помимо несомненной пользы в облегчении решения целого ряда природоохранных проблем, следует учесть эколого-экономическую эффективность введения подобных систем. Как показывает практика и наши исследования, это создаст благоприятные условия для повышения качества окружающей природной среды и использования природных ресурсов.

Специализированные программные средства, используемые для разработки и функционирования информационных систем, могут с успехом применяться при формировании эффективной природоохранной деятельности в городских условиях.

Для конкретной территории или урболандшафта выбор базового варианта информационного обеспечения должен учитывать соблюдение международных стандартов по представлению экологических данных.

Создание и ведение подсистем информационного взаимодействия в системе информационного обеспечения природоохранной деятельности должны осуществлять федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

На сегодняшний день информационное обеспечение природоохранной деятельности в городских условиях позволит резко увеличить поступления в местные бюджеты средств от платы за землю, экологических платежей.

Информационная система природопользования

Подсистемы

«Визуализация»

Географические слои

Экологический N

мониторинг

/

Природоохранная деятельность с использованием методов эколого-экономического обоснования

V

«Сбор и обработка»

Подготовка сведений из ИСП

Обработка полученных данных

Подготовка текстовой природоохранной

ГТПГ^ШРНТЯПНН

«Учет»

Учет природоохранной документации

Учет экологических составляющих

с=

( «Информационное \ обеспечение»

^ Информационное ^ взаимодействие баз данных отдельных

показателей градостроительной ценности

V

«Управление и аналитика»

V

Открытые данные

Информационная безопасность

V

Нормативно-правовое обеспечение

Оперативный анализ

Моделирование

Административно-управленческие решения (рисунок 3)

Рис. 1. Информационная система природопользования