Организационно-экономический механизм повышения эффективности электронного обучения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм повышения эффективности электронного обучения"

На правах рукописи

Морозов Игорь Олегович

Организационно-экономический механизм повышения эффективности электронного обучения

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 ДЕК 2009

Москва-2009

003489270

Работа выполнена на кафедре экономической информатики, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета имени М.В, Ломоносова.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

.Пугачев Михаил Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ишина Ирина Валерьевна кандидат экономических наук, доцент Година Татьяна Алексеевна

Ведущая организация: Учреждение Российской академии

образования «Институт управления образованием»

Защита состоится «24» декабря 2009 г. в 15-00 часов на заседании диссертационного совета Д501.001.17 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, Ленинские горы, МГУ имени М.В. Ломоносова, строение 1, экономический факультет, ауд.313

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (2-й учебный корпус).

Автореферат разослан «23» ноября 2009 г. Ученый секретарь диссертационного совета ^^ Панкратова В.П.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Важнейшей составляющей экономики является человеческий интеллектуальный капитал. Для достижения качества человеческих ресурсов требуются большие инвестиции в сферу образования, и со стороны государства, и со стороны бизнеса. Новую форму экономики, основанную на знаниях, называют «экономикой знаний». Появление экономики знаний обусловлено переходом развитых экономик от индустриального к постиндустриальному типу и взаимосвязано с информационно-технологической революцией. В парадигме экономики знаний на смену ограниченным ресурсам приходит новый тип ресурса - информация, который может воспроизводиться многократно и без существенных дополнительных затрат. Соответственно, и потребности в условиях новой экономики меняют свой характер: они качественно безграничны, не утилитарны, но при этом ограничены количественно. Наиболее слабым местом экономики знаний является «информационное неравенство».

Используя понятия и реалии современного этапа развития экономики, можно говорить о появлении двух категорий людей информационного общества: находящиеся в потоке информации и выпадающие из потока информации. С институциональной точки зрения распространение знаний в обществе реализуется через систему образования. Исторически, в России всегда был актуален вопрос доступности качественных образовательных услуг, в силу естественных факторов. Таким образом, именно степень доступности образования для различных социальных слоев общества является предпосылкой информационного неравенства. Существование экономики знаний и преодоление данного неравенства невозможно без смены парадигмы образования. Традиционная парадигма в основном базируется на учебных программах дисциплин с уже устоявшимися, канонизированными знаниями. Парадигма непрерывного образования подразумевает обучение как постоянный процесс, сопровождающий индивидуума в течение всей профессиональной деятельности.

Практическая реализация концепции образования в течение жизни представляет собой сложную задачу и требует решения целого ряда вопросов

разного уровня и содержания: организационных, экономических, материально-технических, педагогических, психологических, методических. Один из подходов реализации концепции образования в течение всей жизни -применение новых технологий в образовании, прежде всего дистанционных образовательных технологий и информационно-коммуникационных технологий.

Электронное обучение - это обучение, основанное на использовании современных информационно-коммуникационных технологий. Актуальность исследования вопросов эффективного применения электронного обучения обусловлена тем, что электронное обучение рассматривается как базовая технология реализации концепции непрерывного образования и, таким образом,' ключевая технология с позиции развития экономики знаний.

Степень научной разработанности проблемы. Исследования проблем экономики знаний, экономики социальной сферы, экономики образования получили определенное освещение в российской и западной экономической литературе, в частности, в работах Г.А.Ахинова, А.В.Бузгалина, Н.А.Восколович, В.И.Дуженкова, Е.В.Егорова, Е.Н.Жильцова, В.М.Зуева, И.В.Ишиной, В.Н.Казакова, С.В.Казанцева, Л.В.Канторовича, В.П.Колесова, П.Н.Ломанова, М.И.Лугачева, В.Л.Макарова, И.Н.Молчанова, К.Г.Скрипкина, а также в работах зарубежных ученых и специалистов М.Кастельса, Д.Киркпатрика, Д.Мунена, Д.Тапскота, Д.Филлипса, Б.Холла. Формирование новой экономики интенсивно продолжается, поэтому не все теоретические положения приобрели завершенную форму. В частности, в силу относительно недавнего появления и высоких темпов развития услуг электронного обучения их место в системе современных экономических и организационных отношений в сфере услуг исследовано недостаточно. Актуальность и недостаточная разработанность вопросов экономической эффективности услуг электронного обучения определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством постановки и решения следующих задач:

1) исследовать роль и место услуг электронного обучения на рынке образовательных услуг, состояние и динамику развития рынка услуг электронного обучения;

2) определить перспективы формирования рынка платных услуг электронного обучения с позиции оценки их экономической эффективности;

3) выявить особенности оценки экономической эффективности электронного обучения в контексте существующих подходов к оценке экономической эффективности образовательных услуг;

4) разработать совокупность инструментов управления услугами электронного обучения, нацеленных на оценку и повышение экономической эффективности оказания данных услуг.

Объектом исследования являются образовательные учреждения и организации, внедряющие и использующие услуги электронного обучения.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения в сфере услуг электронного обучения.

Теоретическая и методологическая основа исследования

Методологической основой диссертационной работы являются аналитический и системный подходы к изучению объекта исследования с применением методов логического и причинно-следственного анализа, экспертных оценок и систематизации данных, математического процессного моделирования. Теоретической основой исследования послужили положения теории управления и экономической информатики, а также результаты фундаментальных исследований кафедры экономической информатики и кафедры экономики социальной сферы экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. В работе использован современный научный инструментарий, применен системный подход к изучаемым процессам и явлениям. Использовались общенаучные методы анализа и синтеза, научной абстракции, группировок, межстранового сравнительного анализа, классификации, статистического и графического анализа.

Информационной базой исследования послужили статистические материалы по вопросам развития сферы электронного обучения в России, данные зарубежной статистики, материалы официальных Интернет-сайтов, самостоятельно собранный автором материал.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических особенностей оказания услуг электронного обучения, организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения. На защиту выносятся следующие наиболее существенные результаты, полученные лично соискателем, содержащие элементы научной новизны:

■ Определена специфика рынка услуг электронного обучения, характеризующая состояние и динамику его развития (он имеет смешанные черты рынка услуг и товаров, характеризуется наличием рыночного и общественного секторов услуг). Предложена авторская классификация субъектов рынка услуг электронного обучения (органы управления образованием, образовательные учреждения - поставщики услуг, конечные потребители, производители технологий, производители электронных образовательных ресурсов, исследовательские организации).

■ Обосновано, что перспектива роста рынка электронных образовательных услуг связана с унификацией используемых технологий электронного обучения, расширением базы электронных образовательных ресурсов, стандартизацией подходов к управлению услугами в области электронного обучения, использованием аутсорсинга. На основе анализа процесса управления услугами электронного обучения разработана четырехуровневая структура услуг электронного обучения: виды деятельности, процессы, дидактические сервисы, информационно-технологические сервисы; уточнено понятие аутсорсинга применительно к рынку электронных образовательных услуг и выявлены основные его виды: аутсорсинг электронных образовательных ресурсов, инфраструктуры, образовательных услуг.

■ Уточнено понятие эффективности услуг электронного обучения на основе анализа существующих методик оценки эффективности обучения и обосновано, что их применение не учитывает специфику электронного

обучения: непрерывность предоставления услуги и нелинейную зависимость затрат от количества обучающихся. Предложено использовать такую целевую функцию затрат на электронное обучение, которая исключает объемные и рискованные инвестиции на начальном этапе использования электронного обучения и при небольших количествах обучающихся, но позволяет воспользоваться преимуществами экономии затрат при реализации крупных проектов электронного обучения.

■ Разработаны практические рекомендации по повышению эффективности электронного обучения, в частности, предложены инструменты управления ресурсами и услугами электронного обучения: матрица выбора стратегии привлечения ресурсов, методика расчета затрат на систему электронного обучения. Авторская методика расчета затрат отличается ориентацией на поддержку принятия решения по выбору стратегии привлечения ресурсов. В соответствие с методикой проведены расчеты для различных стратегий использования ресурсов в проектах электронного обучения, при этом обосновано, что показатели эффективности услуг электронного обучения существенно зависят от выбранной стратегии.

Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена разработкой организационно-экономического механизма управления процессами электронного обучения как совокупности организационных, экономических структур, форм и методов хозяйствования, посредством которого обеспечивается эффективное использование электронного обучения в образовательном учреждении. Преимуществом разработанного механизма является простота и универсальность, позволяющие адаптировать полученные результаты к специфике конкретной деятельности. Практическое значение результатов исследования состоит в возможности их применения консалтинговыми компаниями, внедряющими системы электронного обучения в образовательных учреждениях и организациях.

Апробация и внедрение результатов исследования

Разработанный организационно-экономический механизм используется в деятельности НОУДПО «Институт информационных технологий АйТи». За период 2005-2007 г.г. «Институтом информационных технологий АйТи» были

выполнены проекты в таких организациях, как ОАО «ТНК-BP Менеджмент», ОАО «Аэрофлот», ОАО «Мобильные Телесистемы», ОАО «Росгосстрах», Федеральная служба по надзору в сфере связи и др. Основные результаты исследования докладывались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях «Информационное общество и перспективы международного сотрудничества» (Российская Ассоциация Бизнес-образования, ноябрь 2004), «eLearnExpo Moscow 2005» (Москва, май, 2005), «eLearnExpo Moscow 2007» (Москва, май, 2007).

Публикации по теме диссертации

Основные положения диссертации отражены в 6 научных статьях и монографии автора общим объемом 10,1 п.л.

Структура диссертации

Диссертационная работа изложена на 197 страницах печатного текста, включает 24 таблицы, 26 рисунков и имеет следующий вид:

Введение

Глава 1. Сущность и специфика услуг электронного обучения

1.1 Электронное обучение в контексте общих тенденций развития образования

1.2 Специфика рынка услуг электронного обучения

Глава 2. Экономическая эффективность услуг электронного обучения

2.1 Оценка экономической эффективности услуг электронного обучения

2.2 Управление ресурсами электронного обучения

Глава 3. Совершенствование механизма управления системами электронного обучения

3.1 Методика расчета затрат на проект электронного обучения

3.2 Расчет затрат на проект электронного обучения

3.3 Практическое использование организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения

Заключение

Библиография

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. Специфика рынка услуг электронного обучения

В диссертационном исследовании электронное обучение рассматривается как базовая технология реализации концепции непрерывного образования и одна из ключевых технологий с позиции развития экономики знаний. По результатам анализа рынка услуг электронного обучения, автор делает вывод, что в России государство предпринимает значительные усилия по внедрению информационно-коммуникационных технологий в образовании, применению электронных образовательных ресурсов, развитию услуг электронного обучения. Однако, также отмечается, что эти усилия сосредоточены в сфере общего образования и высшего профессионального образования. Не отрицая важности и необходимости инвестиций в базовую инфраструктуру образования, автор считает, что реализация парадигмы непрерывного образования возможна только в контексте развития системы дополнительного профессионального образования. Если в системе общего образования и высшего профессионального образования применение инновационных подходов обеспечивается за счет инвестиций государства, то в сфере дополнительного профессионального образования необходимы механизмы саморазвития, основанные на экономической эффективности применения новых технологий.

Автор показал, что интенсивность использования электронного обучения за рубежом и в России существенно различается, несмотря на то, что парадигма сетевого взаимодействия, открытый характер сети Интернет формируют потенциал неограниченного распространения и глобального характера услуг электронного обучения. Существенные различия в готовности стран к экономике знаний обусловливают неоднородность рынка электронных образовательных услуг. Помимо деления на национальные рынки, ограниченные территориями определенных государств (имеющих собственные экономики, собственные программы развития информационно-коммуникационных технологий и уровень развития человеческого капитала), существенным является деление рынка по языковому критерию. С этой точки зрения, рынок России или, в более широком контексте, русскоязычного

пространства является относительно замкнутым сектором, так как локализация образовательных продуктов является задачей трудоемкой и затратной.

Структура образовательного рынка России определяется установленными законодательно уровнями образования. Кроме того, существует большой сектор корпоративного профессионального обучения, которое не отражено в действующем законодательстве, но по смыслу и назначению дополнительное профессиональное образование в корпоративном секторе соответствует философии непрерывного образования. Поэтому электронное обучение получило наибольшее распространение именно в данном секторе.

Повсеместному внедрению электронного обучения в образовательный процесс мешают сдерживающие факторы, которые носят как объективный, так и субъективный характер. Качество электронного обучения различно, что зависит от целого ряда факторов, среди которых можно выделить качество электронных образовательных ресурсов, функциональность используемых технологических средств, качество организации процессов обучения. Преобладание на рынке продуктов низкого качества является серьезным сдерживающим фактором распространения услуг электронного обучения. На этом основании в исследовании сделан вывод о том, что проникновение технологий электронного обучения в образовательный и корпоративный сектор обусловлено показателями качества и стоимости услуг электронного обучения.

На основе результатов исследования рынка услуг электронного обучения автор делает вывод, что исследователи предпочитают выделять академический сектор, т.е. использование электронного обучения в образовании, прежде всего, высшем, и корпоративный сектор, т.е. использование услуг в практике организаций для повышения квалификации собственного персонала. Данное разделение с точки зрения анализа экономической эффективности электронного обучения автор считает не оптимальным и предлагает рассматривать в сфере услуг электронного обучения два сектора: общественный и рыночный, и именно с этих позиций исследовать организационно-экономические аспекты повышения эффективности электронного обучения. К общественному сектору относится часть услуг, источником финансирования которых является государство; к рыночному

сектору относится часть услуг, которая финансируется компаниями и частными лицами - пользователями данных услуг. Субъектами обоих секторов являются как образовательные учреждения, так и компании-производители технологий электронного обучения и электронных образовательных ресурсов.

Таким образом, критерием разграничения является организационно-экономический механизм функционирования двух секторов, а не формальная принадлежность субъекта анализа к тому или иному сектору. В работе проведена классификация субъектов рынка электронного обучения. Автор выделяет шесть типов.

1. Государство в лице соответствующих федеральных и региональных органов власти, исполняющее регулирующие функции и стимулирующее рынок посредством реализации целевых программ.

2. Поставщики услуг электронного обучения, образовательные учреждения всех уровней образования. Образовательные учреждения, в общем случае, являются субъектом как общественного, так и рыночного сектора экономики.

3. Конечные потребители - организации и индивидуумы, использующие услуги электронного обучения.

4. Производители программного обеспечения для электронного обучения, компании информационно-технологической индустрии, которые разрабатывают типовые продукты.

5. Производители электронных образовательных ресурсов, компании, создающие и накапливающие электронные курсы с целью их продажи организациям, образовательным учреждениям и частным лицам.

6. Исследовательские организации, организации работающие в области выработки стандартов электронного обучения, консалтинговые агентства и другие организации, создающие информационное пространство рынка услуг электронного обучения.

Большинство исследователей декомпозируют рынок с точки зрения продуктов, представленных на нем, а именно, технологических решений и электронных библиотек образовательных ресурсов. С точки зрения автора, выявленные факторы позволяют рассматривать рынок электронного обучения преимущественно как рынок услуг, так как в перспективе услуги интегрируют в

себе унифицированные технологии и электронные библиотеки образовательных ресурсов. Интерес к услугам электронного обучения со стороны потребителей сдерживается вопросами качества и необходимостью инвестиций в технологические средства, обеспечивающие процесс электронного обучения. Инвестиций государства недостаточно для того, чтобы обеспечить повсеместное использование электронного обучения в качестве базовой технологии современной системы непрерывного образования. Следовательно, возникает необходимость разработать организационно-экономический механизм повышения эффективности услуг электронного обучения.

2. Управление услугами и ресурсами электронного обучения

С точки зрения достижения цели данного исследования, были оставлены за рамками рассмотрения технологические вопросы, а также институциональные аспекты реализации концепции непрерывного образования, и внимание сфокусировано на организационном уровне, где объектом анализа являются образовательные учреждения и организации, внедряющие и использующие системы электронного обучения. Взаимосвязанные вопросы повышения качества электронного обучения, объема инвестиций в создание системы электронного обучения и затрат на ее поддержания необходимо рассматривать в комплексе организационно-экономических аспектов деятельности организации.

Фактором, затрудняющим описание «ландшафта» рынка услуг электронного обучения, является высокая степень его динамики. Во-первых, наблюдается общий рост рынка, как следствие все более широкого использования услуг электронного обучения (за период 2000-2006 г,г. ежегодный прирост составил от 50% до 70%). Во-вторых, изменяется структура потребления за счет перераспределения бюджетов электронного обучения в сторону производителей электронных образовательных ресурсов и образовательных учреждений, в то время как в недалеком прошлом доминировали производители программных платформ. В-третьих, на рынке наблюдается непрерывный процесс консолидации за счет поглощения поставщиков продуктов друг другом, что приводит к появлению большого

количества гибридных организаций, сочетающих в себе черты разных категорий.

На основании анализа различных исследований рынка автор делает вывод, что тенденция роста рынка электронных образовательных услуг обусловлена унификацией технологической платформы электронного обучения, расширением базы электронных образовательных ресурсов, использованием аутсорсинга, стандартизацией подходов к управлению услугами в области электронного обучения. По мнению автора, представление системы электронного обучения в организации или образовательном учреждении как совокупности процессов, в противовес технологическому или педагогическому взгляду, является первым шагом на пути формирования организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения. Многообразие вариантов использования технологий электронного обучения можно свести к конечному списку сценариев: асинхронное, самостоятельно контролируемое обучение; асинхронное обучение, контролируемое преподавателем; синхронное обучение; контрольные мероприятия. Рассматривая каждый из процессов на более детальном уровне, в исследовании показано, что все процессы электронного обучения реализуются с помощью той или иной комбинации услуг, основанных на информационно-коммуникационных технологиях. Таким образом, система электронного обучения - это иерархия определенного рода процессов, имеющих различное назначение. В исследовании рассмотрены уровни иерархии (см. рис. 1).

Верхний уровень - это виды деятельности, реализуемые образовательным учреждением с помощью системы электронного обучения. Виды деятельности реализуются посредством процессов электронного обучения, которые декомпозируются на составляющие их подпроцессы -сервисы. Такие сервисы имеют неоднородную структуру. В первую очередь, автор выделяет группу дидактических сервисов.

Дидактический сервис - это сервис, непосредственно относящийся к процессу обучения, т.е. реализующий конкретную услугу, связанную с обучением. Примеры таких сервисов - лекция, семинар, контроль знаний.

Дидактический сервис инвариантен по отношению к технологии, т.е. может быть реализован различного рода комбинированием технологических средств. Совокупность дидактических сервисов - это естественная среда преподавателя и обучающегося. Так, лекция может быть представлена в форме структурированного текста для самостоятельного изучения в системе электронного обучения, в форме текстового материала для последующего распечатывания и изучения, в видео или аудио форме для просмотра и прослушивания в удобное время. Выбранная преподавателем (и/или обучающимся) форма зависит от доступных сервисов информационных технологий (ИТ-сервисов).

Виды деятельности

Программы бакалавриата

Программы магистратуры

Программы повышения квалификации

Процессы

Процесс реализации программ „бакалавриата,

Процесс реализации программ ^магистратуры^

"Процесс-реализации программ повышения У. квалификации У

Дидактические сервисы

Тестирование

Форум

Симуляции

Информационно-технологические сервисы

Хранение информации

Система сообщений

Передача аудио и видео информации

Рис. 1 Уровни представления услуг электронного обучения

ИТ-сервис - это информационный процесс, реализуемый посредством информационной технологии. ИТ-сервис основан на

информационно-коммуникационных технологиях, но инвариантен по отношению к конкретным аппаратно-программным средствам. На взгляд автора, разработка организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения должна быть проведена в рамках оптимизации процесса управления дидактическими и ИТ-сервисами. В силу унификации дидактических и ИТ-сервисов, ключевым элементом гибкого и эффективного управления услугами, в первую очередь стоимостью и качеством, является аутсорсинг.

В исследовании уточнено понятие и виды аутсорсинга применительно к электронному обучению. Для решения частных задач в рамках предоставления услуги электронного обучения образовательное учреждение или организация может использовать внешние ресурсы в следующих случаях: организация хранения электронных образовательных ресурсов; организация доступа к электронным образовательным ресурсам через сетевые средства; поддержка процесса обучения, организация виртуальной классной комнаты; организация доступа к лабораторной среде; организация учетных процессов, связанных с прохождением обучения, контроль успеваемости, выстраивание образовательных траекторий; техническая поддержка непрерывного доступа к информационно-технологической среде электронного обучения; подписка на специализированные электронные информационные и образовательные ресурсы; привлечение внештатных преподавателей. Аутсорсинг конкретных задач принимает форму потребления унифицированных ИТ-услуг. В исследовании рассмотрены элементы учебного процесса, которые могут быть реализованы в организации или образовательном учреждении в модели аутсорсинга: услуга проектирования учебных, учебно-тематических планов, программ обучения; услуга разработки электронных образовательных ресурсов; услуга привлечения, регистрации обучающихся; услуга поддержки образовательного процесса; непосредственно образовательная услуга (услуги преподавателя); услуги контрольных мероприятий и анализа обратной связи от учащихся. Аутсорсинг элементов учебного процесса принимает форму унифицированных дидактических сервисов.

-163. Оценка эффективности услуг электронного обучения

В исследовании был проведен анализ существующих на данный момент методик оценки эффективности обучения, в том числе подходы Д.Киркпатрика, Д.Филлипса. По мнению автора, методика Д.Филлипса - одна из лучших моделей оценки на сегодняшний день, хотя невозможно отрицать ее сложность, трудоемкость и дороговизну. Также необходимо подчеркнуть универсальность подхода, предложенного Филипсом. Предложенная им методика, по замыслу разработчика, может быть использована при оценке эффективности любого проекта обучения, в том числе и основанного на электронных образовательных технологиях. Однако, по мнению автора, электронное обучение имеет определенную специфику, которую необходимо учитывать, рассматривая вопросы оценки эффективности, а именно непрерывность предоставления услуги и нелинейную зависимость затрат от количества обучающихся. В традиционном обучении линейное увеличение количества учащихся (групп учащихся) N приводит к линейному росту стоимости услуг обучения для заказчика в платном секторе или соответствующему увеличению расходов бюджета в общественном секторе экономики. При этом себестоимость Ст таких услуг складывается из капитальных затрат на создание инфраструктуры обучения С7, постоянных издержек образовательного учреждения или организации С2, переменных затрат на каждого обучающегося СЗ. Характер зависимостей различных составляющих себестоимости услуг от количества обучающихся N проиллюстрирован на рис. 2, с учетом инфраструктурных ограничений на контингент учащихся. Точка Ыт на рис. 2 - максимальный контингент обучающихся на текущей инфраструктуре. В электронном обучении, помимо традиционных составляющих себестоимости, необходимы инвестиции в информационно-технологическую инфраструктуру и электронные образовательные ресурсы С4 (см. рис.2). Поэтому, даже при нулевом количестве обучающихся, образовательные учреждения и организации вынуждены нести дополнительные большие затраты. Автор подчеркивает, что на этапе создания инфраструктуры электронного обучения невозможно воспользоваться существующими методиками оценки эффективности обучения в силу естественных ограничений: все они ориентированы на анализ уже

состоявшегося обучения. Поэтому, с позиций оценки эффективности, инвестиции в инфраструктуру имеют высокий риск, т.е. могут не обернуться запланированной выгодой. Тем не менее, при оказании услуг электронного обучения образовательные учреждения или организации имеют постоянный характер затрат, равный уровню первоначальных инвестиций и существенно не зависящий от количества обучающихся. Таким образом, при значительном количестве обучающихся удельная себестоимость услуг электронного обучения снижается, что отражено на рис. 2 горизонтальной прямой Сз. Кроме того, контингент обучающихся, ограниченный инфраструктурой электронного обучения N3 значительно больше Ыт (см. рис. 2).

с

Рис. 2. Целевой характер зависимости затрат от количества обучающихся в электронном обучении

Нетрудно показать, что в определенной точке Х1~Ш (количество обучающихся) при прочих равных условиях, прямые зависимости затрат от количества обучающихся для разных видов обучения будут пересекаться. Следовательно, в прямом сравнении на количествах обучающихся Хг'<М с точки зрения себестоимости услуг более эффективно проводить очное обучение, в то время как на количестве обучающихся Хг>М услуги электронного обучения экономически более эффективны.

Поскольку целью данного исследования является разработка организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения, изменение характера затрат является ключевым элементом достижения цели, с учетом того, что оценка выгод от обучения является вопросом, хорошо исследованным и формализованным в виде конкретных методик. На взгляд автора, применить имеющиеся методики оценки эффективности обучения к электронному обучению возможно, если характер зависимости затрат от количества обучающихся будет иметь вид, представленный на рис. 2 - кривая С/.

Из характера целевой функции прямо вытекает, что для оценки повышения эффективности электронного обучения должен существовать такой организационно-экономический механизм, который исключает объемные и рискованные инвестиции на начальном этапе использования электронного обучения и при небольших количествах обучающихся, но позволяет воспользоваться преимуществами экономии затрат при реализации больших проектов электронного обучения.

4. Повышение эффективности услуг электронного обучения

Образовательное учреждение для оптимизации затрат на систему электронного обучения выбирает оптимальную комбинацию внутренних и внешних ресурсов. Для решения этой задачи автор предлагает матрицу определения стратегии использования ресурсов в электронном обучении (см. рис. 3).

На основе данной матрицы существуют четыре варианта реализации проектов в области электронного обучения.

1. Вариант 1 -использование внутренних ресурсов. Представляет собой реализацию услуг электронного обучения в рамках организации или образовательного учреждения за счет внутренних ресурсов. К недостаткам данного варианта следует отнести высокие первоначальные инвестиции и невысокую степень гибкости при необходимости изменения состава и качества предоставляемых услуг.

2. Вариант 2 — аутсорсинг инфраструктуры. В данном варианте услуги электронного обучения реализуются на арендованной инфраструктуре. Его

преимущество состоит в том, что издержки, связанные с инфраструктурой, трансформируются из косвенных в прямые, непосредственно связанные с предоставлением услуг. Вариант имеет высокую степень гибкости в части инфраструктурной составляющей.

Внутренняя инфраструктура Внешняя инфраструктура

Аренда или покупка электронных образовательных ресурсов Вариант 3 аутсорсинг электронных образовательных ресурсов Вариант 4 комплексный аутсорсинг

Самостоятельная разработка электронных образовательных ресурсов Вариант 1 использование внутренних ресурсов Вариант 2 аутсорсинг инфраструктуры

Рис 3. Матрица определения стратегии использования ресурсов в электронном обучении

3. Вариант 3 - аутсорсинг электронных образовательных ресурсов. В данном варианте услуги электронного обучения реализуются на внутренней инфраструктуре организации, но за счет лицензионных электронных образовательных ресурсов. Существует несколько схем лицензирования: на основе времени использования, на основе количества пользователей, а также гибридные схемы. Преимущество варианта состоит в том, что издержки, связанные с разработкой электронных образовательных ресурсов, трансформируются из разовых капитальных затрат в прямые, непосредственно связанные с предоставлением услуг. Особенности схемы лицензирования могут придавать переменный характер этим затратам. Вариант имеет высокую степень гибкости в части составляющей, основанной на электронных образовательных ресурсах.

-204. Вариант 4 — комплексный аутсорсинг. В данном варианте услуги электронного обучения реализуются полностью в режиме аутсорсинга, т.е. с использованием внешних ресурсов. Особенностью такой организации предоставления услуг является изменение характеристик затрат: большая их часть носит переменных характер, прямо связана с предоставлением услуг и зависит, главным образом, от количества обучающихся.

Переходя к вопросу оценки экономической эффективности систем электронного обучения, в исследовании были рассмотрены наиболее распространенные методики оценки: совокупная стоимость владения, функционально-стоимостной анализ, возврат на вложенные инвестиции, анализ издержек и выгод, сбалансированная система показателей. Обобщив классификации затрат по различным источникам, автором представлены общие затраты на проект электронного обучения в организации в течение времени I в виде суммы следующих составляющих:

С 01^,1 = + Свг; + + (-ТЕ,1 + (1)

где

СП) - затраты на оборудование (программная и аппаратная платформа);

СМ1 - затраты на покупку готовых курсов;

Сог, - затраты на разработку, актуализацию и внедрение учебных

материалов;

Ст - затраты на обучение;

САП:1 - административные затраты.

При этом, если для затрат на оборудование применима оценка совокупной стоимости владения, то для остальных в большей степени применим функционально-стоимостной анализ. При объединении сВГ) и СВТ4 в переменную «совокупная стоимость электронных образовательных ресурсов» Сгс, и абстрагировании от затрат на проведение обучения в рамках данного расчета (эти затраты слабо зависят от количества учащихся и реализуемых программ обучения и неизменны в разных вариантах реализации системы) выражение для модели оценки затрат приобретает вид:

= (С/г,, + + САО!) + сга, (2)

если CrBj = const, то выражение принимает вид:

С crgj = Cjj., + CECJ + CADJ (3)

В общем случае, создание систем электронного обучения связано со значительными инвестициями в инфраструктуру, разработку или лицензирование электронных курсов, поддержку системы. Разработанная автором методика позволяет сделать оценки по размеру первоначальных инвестиций и совокупной стоимости владения системы электронного обучения, принять решение об оптимальном сочетании ресурсов. На основе матрицы определения стратегии использования ресурсов и методики расчета затрат в проектах электронного обучения автором проведены расчеты для каждого из вариантов стратегии использования ресурсов при различных входных параметрах (количество обучаемых, объем учебной нагрузки). Сводные результаты расчетов показаны на диаграмме 1.

Диаграмма 1. Результаты расчетов стоимости внедрения системы электронного обучения

Данные результатов расчетов демонстрируют, что, в общем случае, не существует «наилучшего сценария», следовательно:

" расходы на внедрение системы электронного обучения могут быть минимизированы выбором оптимального варианта реализации набора сервисов;

■ решение относительно комбинации внешних и внутренних ресурсов может быть принято только на основе анализа переменных и расчетов (в примере объем используемых электронных образовательных ресурсов и число потенциально обучающихся существенно (в разы) влияет на совокупную стоимость проекта).

По теме диссертации опубликованы следующие работы: в рецензируемом издании:

1. Морозов И.О. Как управлять системой электронного обучения? // Открытое образование, 2008, № 3. - 0,3 п.л.

в других изданиях:

2. Морозов И.О. Дистанционное образование и ИТ-технологии: итоги 2007, тенденции сегодняшнего дня // Business education review, 2008, №1.-0,1 п.л.

3. Морозов И.О. Дистанционное обучение: проблемы и тенденции // Business education review, 2007, №2 (9). - 0,2 п.л.

4. Морозов И.О. Современные модели управления процессами дистанционного обучения // eLearning World, 2007, №2-3 (18). - 0,2 п.л.

5. Морозов И.О. Организация системы непрерывного обучения: комментарии к организации дистанционного обучения // Корпоративные университеты, 2006, № 1. - 0,2 п.л.

6. Морозов И.О. Аутсорсинг: преимущества для e-learning // eLearning World, 2005, №3-4.-0,1 пл.

7. Морозов, И.О. Логинова А.Ю. Оценка эффективности обучения в организации. - М.: Компания АйТи, 2006. - 11,5 п.л., в соавт., лично автора 9,0 п.л.

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 19.11.2009 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 640. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Морозов, Игорь Олегович

Содержание.

Введение.

Глава 1. Сущность и специфика услуг электронного обучения.

1.1 Электронное обучение в контексте общих тенденций развития образования.

1.2 Специфика рынка услуг электронного обучения.

Глава 2. Экономическая эффективность услуг электронного обучения.

2.1 Оценка экономической эффективности услуг электронного обучения.

2.2 Управление ресурсами электронного обучения.

Глава 3. Совершенствование механизма управления системами электронного обучения.

3.1 Методика расчета затрат на проект электронного обучения.

3.2 Расчет затрат на проект электронного обучения.

3.3 Практическое использование организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм повышения эффективности электронного обучения"

Актуальность исследования.

Важнейшей составляющей экономики является человеческий интеллектуальный капитал. Для достижения качества человеческих ресурсов требуются большие инвестиции в сферу образования, и со стороны государства, и со стороны бизнеса. Новую форму экономики, основанную на знаниях, называют «экономикой знаний». Появление экономики знаний обусловлено переходом развитых экономик от индустриального к постиндустриальному типу и взаимосвязано с информационно-технологической революцией. В парадигме экономики знаний на смену ограниченным ресурсам приходит новый тип ресурса - информация, который может воспроизводиться многократно и без существенных дополнительных затрат. Соответственно, и потребности в условиях новой экономики меняют свой характер: они качественно безграничны, не утилитарны, но при этом ограничены количественно. Наиболее слабым местом экономики знаний является «информационное неравенство».

Используя понятия и реалии современного этапа развития экономики, можно говорить о появлении двух категорий людей информационного общества: находящиеся в потоке информации и выпадающие из потока информации. С институциональной точки зрения распространение знаний в обществе реализуется через систему образования. Исторически, в России всегда был актуален вопрос доступности качественных образовательных услуг, в силу естественных факторов. Таким образом, именно степень доступности образования для различных социальных слоев общества является предпосылкой информационного неравенства. Существование экономики знаний и преодоление данного неравенства невозможно без смены парадигмы образования. Традиционная парадигма в основном базируется на учебных программах дисциплин с уже устоявшимися, канонизированными знаниями. Парадигма непрерывного образования подразумевает обучение как постоянный процесс, сопровождающий индивидуума в течение всей профессиональной деятельности.

Практическая реализация концепции образования в течение жизни представляет собой сложную задачу и требует решения целого ряда вопросов разного уровня и содержания: организационных, экономических, материально-технических, педагогических, психологических, методических. Один из подходов реализации концепции образования в течение всей жизни -применение новых технологий в образовании, прежде всего дистанционных образовательных технологий и информационно-коммуникационных технологий.

Электронное обучение - это обучение, основанное на использовании современных информационно-коммуникационных технологий. Актуальность исследования вопросов эффективного применения электронного обучения обусловлена тем, что электронное обучение рассматривается как базовая технология реализации концепции непрерывного образования и, таким образом, ключевая технология с позиции развития экономики знаний.

Степень научной разработанности проблемы.

Исследования проблем экономики знаний, экономики социальной сферы, экономики образования получили определенное освещение в российской и западной экономической литературе, в частности, в работах Г.А.Ахинова,

A.В.Бузгалина, НА.Восколович, В.И.Дуженкова, Е.В.Егорова, Е.Н.Жильцова,

B.М.Зуева, И.В.Ишиной, В.Н.Казакова, С.В.Казанцева, Л.В.Канторовича, В.П.Колесова, П.Н.Ломанова, М.И.Лугачева, В.Л.Макарова, И.Н.Молчанова, К.Г.Скрипкина, а также в работах зарубежных ученых и специалистов М.Кастельса, Д.Киркпатрика, Д.Мунена, Д.Тапскота, Д.Филлипса, Б.Холла. Формирование новой экономики интенсивно продолжается, поэтому не все теоретические положения приобрели завершенную форму. В частности, в силу относительно недавнего появления и высоких темпов развития услуг электронного обучения их место в системе современных экономических и организационных отношений в сфере услуг исследовано недостаточно. Актуальность и недостаточная разработанность вопросов экономической эффективности услуг электронного обучения определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством постановки и решения следующих задач: исследовать роль и место услуг электронного обучения на рынке образовательных услуг, состояние и динамику развития рынка услуг электронного обучения; определить перспективы формирования рынка платных услуг электронного обучения с позиции оценки их экономической эффективности; выявить особенности оценки экономической эффективности электронного обучения в контексте существующих подходов к оценке экономической эффективности образовательных услуг; разработать совокупность инструментов управления услугами электронного обучения, нацеленных на оценку и повышение экономической эффективности оказания данных услуг.

Объектом исследования являются образовательные учреждения и организации, внедряющие и использующие услуги электронного обучения.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения в сфере услуг электронного обучения.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Методологической основой диссертационной работы являются аналитический и системный подходы к изучению объекта исследования с применением методов логического и причинно-следственного анализа, экспертных оценок и систематизации данных, математического процессного моделирования. Теоретической основой исследования послужили положения теории управления и экономической информатики, а также результаты фундаментальных исследований кафедры экономической информатики и кафедры экономики социальной сферы экономического факультета МГУ имени

М.В. Ломоносова. В работе использован современный научный инструментарий, применен системный подход к изучаемым процессам и явлениям. Использовались общенаучные методы анализа и синтеза, научной абстракции, группировок, межстранового сравнительного анализа, классификации, статистического и графического анализа.

Информационной базой исследования послужили статистические материалы по вопросам развития сферы электронного обучения в России, данные зарубежной статистики, материалы официальных Интернет-сайтов, самостоятельно собранный автором материал.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических особенностей оказания услуг электронного обучения, организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения. На защиту выносятся следующие наиболее существенные результаты, полученные лично соискателем, содержащие элементы научной новизны:

Определена специфика рынка услуг электронного обучения, характеризующая состояние и динамику его развития (он имеет смешанные черты рынка услуг и товаров, характеризуется наличием рыночного и общественного секторов услуг). Предложена авторская классификация субъектов рынка услуг электронного обучения (органы управления образованием, образовательные учреждения - поставщики услуг, конечные потребители, производители технологий, производители электронных образовательных ресурсов, исследовательские организации).

Обосновано, что перспектива роста рынка электронных образовательных услуг связана с унификацией используемых технологий электронного обучения, расширением базы электронных образовательных ресурсов, стандартизацией подходов к управлению услугами в области электронного обучения, использованием аутсорсинга. На основе анализа процесса управления услугами электронного обучения разработана четырехуровневая структура услуг электронного обучения: виды деятельности, процессы, дидактические сервисы, информационно-технологические сервисы; уточнено понятие аутсорсинга применительно к рынку электронных образовательных услуг и выявлены основные его виды: аутсорсинг электронных образовательных ресурсов, инфраструктуры, образовательных услуг.

Уточнено понятие эффективности услуг электронного обучения на основе анализа существующих методик оценки эффективности обучения и обосновано, что их применение не учитывает специфику электронного обучения: непрерывность предоставления услуги и нелинейную зависимость затрат от количества обучающихся. Предложено использовать такую целевую функцию затрат на электронное обучение, которая исключает объемные и рискованные инвестиции на начальном этапе использования электронного обучения и при небольших количествах обучающихся, но позволяет воспользоваться преимуществами экономии затрат при реализации крупных проектов электронного обучения.

Разработаны практические рекомендации по повышению эффективности электронного обучения, в частности, предложены инструменты управления ресурсами и услугами электронного обучения: матрица выбора стратегии привлечения ресурсов, методика расчета затрат на систему электронного обучения. Авторская методика расчета затрат отличается ориентацией на поддержку принятия решения по выбору стратегии привлечения ресурсов. В соответствие с методикой проведены расчеты для различных стратегий использования ресурсов в проектах электронного обучения, при этом обосновано, что показатели эффективности услуг электронного обучения существенно зависят от выбранной стратегии.

Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена разработкой организационно-экономического механизма управления процессами электронного обучения как совокупности организационных, экономических структур, форм и методов хозяйствования, посредством которого обеспечивается эффективное использование электронного обучения в образовательном учреждении. Преимуществом разработанного механизма является простота и универсальность, позволяющие адаптировать полученные результаты к специфике конкретной деятельности. Практическое значение результатов исследования состоит в возможности их применения консалтинговыми компаниями, внедряющими системы электронного обучения в образовательных учреждениях и организациях.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Разработанный организационно-экономический механизм используется в деятельности НОУДПО «Институт информационных технологий АйТи». За период 2005-2007 г.г. «Институтом информационных технологий АйТи» были выполнены проекты в таких организациях, как ОАО «ТНК-BP Менеджмент», ОАО «Аэрофлот», ОАО «Мобильные Телесистемы», ОАО «Росгосстрах», Федеральная служба по надзору в сфере связи и др. Основные результаты исследования докладывались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях «Информационное общество и перспективы международного сотрудничества» (Российская Ассоциация Бизнес-образования, ноябрь 2004), «eLeamExpo Moscow 2005» (Москва, май, 2005), «eLearnExpo Moscow 2007» (Москва, май, 2007).

Публикации по теме диссертации.

Основные положения диссертации отражены в 6 научных статьях и монографии автора общим объемом 10,1 п.л.

Структура диссертации.

Диссертационная работа изложена на 197 страницах печатного текста, включает 24 таблицы, 26 рисунков и имеет следующий вид:

Введение

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Морозов, Игорь Олегович

Выходы

Рис. 2.1.3. Процесс электронного обучения

Сам процесс преобразования также можно проанализировать с точки зрения внутренней структуры. Во-первых, целесообразно декомпозировать основной процесс в соответствии со спецификацией выходов. Например, результатом одного процесса может быть услуга тестирования, в то время как другого - услуга обучения. Кроме того, в зависимости от того, какой именно субъект является потребителем, процессы относятся к основным или обеспечивающим. Так, процессы обучения или проверки знаний являются основными, так как потребляются обучающимися. В то же время, процессы, связанные с администрированием и поддержкой системы являются обеспечивающими. Иначе говоря, основные процессы - это процессы, добавляющие потребительскую стоимость, то есть оказывающее непосредственное влияние на услугу, предоставляемую потребителю. Обеспечивающие процессы - это внутренние процессы системы, важные с точки зрения организации деятельности системы. Деление всех процессов на основные и обеспечивающие является основой для модифицирования деятельности организации. Совершенствование процессов фокусируется на основных процессах, создающих добавленную стоимость.

Каждый процесс можно охарактеризовать следующими параметрами:

Цели процесса - конечные цели организации, для достижения которой сформирован процесс;

Задачи процесса - задачи, посредством решения которых достигаются цели процесса;

Функции процесса - результативная деятельность участников процесса, реализуемая в ходе исполнения экземпляров процесса;

Входы процесса - входная информация или материальные предметы, выделяющие конкретный экземпляр процесса при его инициировании;

Выходы процесса - выходная информация или материальные предметы, продуцируемые функциями процесса;

Процедуры процесса - формализованные элементы процесса, регламентирующие взаимодействия участников в рамках процесса в виде набора шагов;

Временные параметры - время допустимое для исполнения той или иной процедуры процесса;

Таким образом, процесс объединяет цели деятельности организации, педагогические задачи и технические характеристики, создавая основу для измерения экономической эффективности. Состав процессов, реализуемых в системе электронного обучения, различен в зависимости от назначения системы. В частности, он включает следующие процессы: обеспечения доступа к учебным материалам системы дистанционного обучения; накопления в базе данных системы учебных информационных ресурсов (учебников, курсов, тестов и так далее) с возможностью их импорта и экспорта; поддержки обучения в соответствии с утвержденными учебными планами; проведения входного предварительного тестирования для определения уровня подготовки обучающихся; проведения текущего тестирования в ходе программы обучения для определения степени усвоения материала и внесения корректив в обучающий процесс; ведения образовательной базы данных с возможностью создания персональных профилей на каждого обучающегося для формирования индивидуального учебного плана; ведения автоматизированного сбора образовательной статистики по обучающимся для корректировки процесса обучения.

На основе этих процессов реализуются программы бакалавриата, магистратуры, повышения квалификации, профессиональной переподготовки. Подчеркнем прямую связь процессов системы электронного обучения и услуги для конечного потребителя (то есть тем или иным способом оплаченной услуги). Следовательно, процессы позволяют добиваться высокой эффективности деятельности организации, фокусируя внимание на запросах потребителей. В центре внимания при рассмотрении процессов всегда стоят вопросы управления. Их цели поддаются строгому определению (например, сократить стоимость реализации процесса на 20%) и они являются объектами учета стоимости (пооперационного определения стоимости). Представление системы электронного обучения в организации или образовательном учреждении как совокупности процессов, в противовес технологическому или педагогическому взгляду, является первым шагом на пути формирования организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения.

Состав процессов, за счет которых осуществляется электронное обучение зависит от того, какие именно услуги предоставляет образовательное учреждение своим студентам или организация своим сотрудникам. Например, электронное обучение могут быть использованы в составе программ повышения квалификации или профессиональной переподготовки. Объем учебной нагрузки, реализуемой с помощью электронного обучения, типы учебных активностей определяются исходя из педагогических задач в каждом конкретном случае теми, кто проектирует программы обучения. Тем не менее, многообразие вариантов использования технологий электронного обучения можно свести к конечному списку сценариев.

Асинхронное, самостоятельно контролируемое обучение. Наиболее простая форма процесса обучения, не требующая от обучающегося коммуникация с преподавателем. Обучение происходит с использованием компьютера и обучающих программ, которые могут находиться как локально на компьютере пользователя, так и в сети Интернет или сети организации. Очевидно, данный процесс может происходить в произвольное время, поэтому он называется асинхронным.

Асинхронное, контролируемое преподавателем, обучение. Данный процесс также осуществляется в произвольные промежутки времени, однако ход этого процесса контролируется преподавателем посредством коммуникаций через сетевые среды.

Синхронное обучение. Данный процесс осуществляется в регламентированные промежутки времени и имеет ближайший аналог в виде традиционного очного обучения в классе, под руководством преподавателя. Синхронное обучение может принимать форму лекции, проводимой преподавателем посредством трансляции через сеть Интернет, семинара, с использованием сетевых инструментов группового взаимодействия и так далее Строго говоря, технологии электронного обучения могут быть использованы и непосредственно в процессе очного обучения в классе, что лишний раз подчеркивает не тождественность термина электронное обучение термину дистанционное обучение. Например, преподаватель может иллюстрировать свой рассказ демонстрацией компьютерных трехмерных моделей или показывать виртуальные лабораторные эксперименты.

Контрольные мероприятия. Данный процесс осуществляет все виды измерения знаний, промежуточные тесты и итоговые аттестации. Процесс может быть самостоятельным или частью процессов электронного обучения, рассмотренных выше.

Подчеркнем, что конечная форма услуги электронного обучения, реализуемая образовательным учреждением или организацией, в общем случае, уникальна: по форме, содержанию, целевой аудитории и или другим характеристикам. Тем не менее, каждая такая услуга основана на сходном по типу составе процессов. Если каждый такой процесс рассматривать на еще более детализированном уровне, то выявляются множество инвариантных по отношению к специфическим реализациям системы субпроцессов, определяющих функциональные возможности системы. Инвариантность в данном контексте означает, что характеристики субпроцессов являются идентичными, не зависящими от того, в какой именно системе электронного обучения и в каком образовательном учреждении они существуют. Варьируется только состав субпроцессов и их взаимодействие между собой. Перечень такого рода субпроцессов для различных форм электронного обучения приведен в табл. 2.1.2.

Форма обучения Описание субпроцессов

Асинхронное, 1) возможность самостоятельного мониторинга самостоятельно прогресса обучения, которая позволяет обучаемому контролируемое обучение посмотреть в режиме реального времени свою статистику работы с курсом: количество раз запуска заданий; длительность выполнения задания; полученное количество балов; текущий статус задания; время и дату последней работы с заданием.

2) возможность управления направлением обучения, которое задаётся автором курса при создании курса для самостоятельного обучения и позволяет задавать логические связи между элементами курса и самими курсами, например, обучаемый может приступить к изучению курса, только если он удачно сдал экзамены по определенным предыдущим курсам (набрал нужное число баллов);

3) возможность управления расписанием занятий, которая позволяет преподавателю включить курс в индивидуальный учебный план обучаемого или в план обучения целой группы, проходящей переподготовку;

Заключение

В рамках диссертационного исследования рассмотрен ряд вопросов, касающихся управления системами электронного обучения. Предпосылкой проведения исследования является то обстоятельство, что важнейшей составляющей экономики является человеческий интеллектуальный капитал. Для достижения качества человеческих ресурсов требуются большие инвестиции, и со стороны государства, и со стороны бизнеса, в сферу образования. Новую форму экономики, основанную на знаниях, называют «экономикой знаний». Появление «экономики знаний» обусловлено переходом развитых экономик от индустриального к постиндустриальному типу и было взаимосвязано с информационно-технологической революцией. В парадигме «экономики знаний на смену ограниченным ресурсам приходит новый тип -«ресурсы», которые теряют свои качества ограниченности и становятся всеобщими. Соответственно, и потребности в условиях нового мира меняют свой характер: они качественно безграничны, не утилитарны, но при этом ограничены количественно, в отличие от утилитарных потребностей, которые количественно безграничны. Наиболее слабым местом «экономики знаний», что подчеркивалось в исследовании, является «информационное неравенство». Используя понятия и реалии современного этапа развития экономики можно говорить о появлении двух категорий людей информационного общества: класс, находящийся в потоке информации и класс, выпадающий из потока информации. С институциональной точки зрения распространение знаний в обществе реализуется через систему образования. Было отмечено, что одним из серьезных факторов был тот, что в России исторически всегда существовала проблема доступности хороших образовательных услуг. Таким образом, по мнению автора, именно степень доступности образования, а, следовательно, и доступности знаний для различных социальных слоев в историческом контексте, раскрывает всю сущность понятия «информационного неравенства» в широком смысле слова.

Существование «экономики знаний» и преодоление цифрового неравенства невозможно без смены парадигмы образования. Традиционная парадигма в основном базируется на учебных программах дисциплин с уже устоявшимися, канонизированными знаниями. Парадигма «непрерывного образования» подразумевает обучение как постоянный процесс, сопровождающий индивидуума в течение всей профессиональной деятельности Практическое претворение концепции образования в течение жизни, безусловно, представляет собой достаточно сложную задачу и требует решения целого ряда проблем разного уровня и содержания: организационных, финансовых, материально-технических, педагогических, психологических, методических. Ключевой вывод той части исследования, которая была посвящена постановке задачи, заключается в том, что один из подходов реализации концепции образования в течение всей жизни - применение новых технологий в образовании, прежде всего дистанционных образовательных технологий и информационно-коммуникационных технологий.

Электронное обучение - это обучение, основанное на использовании современных информационно-коммуникационных технологий. С точки зрения постановки задачи данного исследования, в работе был сделан акцент на том, что информационно-коммуникационные технологии, используемые в электронном обучении являются фундаментом, на котором основана и «экономика знаний», и проблема «цифрового неравенства». Экономика знаний, проблема цифрового неравенства, непрерывное образование, электронное обучение - все эти понятия либо появились, либо получили дополнительный импульс к развитию вследствие информационно-технологической революции. Между этими понятиями существуют взаимные отношения зависимости. Так, в индустриальную эпоху проблема цифрового разрыва не носила системный характер негативного влияния на экономику и острота ее тем больше, чем интенсивнее развивается экономика знаний. В то же время, проблема цифрового разрыва является объективным препятствием для развития экономики знаний. Недостаточный доступ к образовательным услугам был рассмотрен в работе как главная причина цифрового неравенства, а в непрерывное образование как основной путь преодоления этого ограничения. Актуальность исследования вопросов эффективного применения электронного обучения обусловлена тем, что электронное обучение мы рассматриваем как базовую технологию реализации концепции непрерывного образования и, таким образом, ключевую технологию с позиций развития экономики знаний.

По мнению академика B.JI. Макарова, «организация спроса на знания — прямая функция государства». Анализ государственных мероприятий, проведенных в исследовании, показал, что концепция применения электронного обучения, электронных образовательных ресурсов — важный элемент современной образовательной парадигмы. Усилия государства, в основном, сосредоточены в сфере общего образования и, отчасти, высшего профессионального образования. Между тем, не отрицая важности и необходимости инвестиций в базовую инфраструктуру образования, в исследовании подчеркивается, что реализация парадигмы непрерывного образования возможна только в контексте развития системы дополнительного профессионального образования.

Несмотря на то, что система дополнительно профессионального образования на уровне ее субъектов пересекается с системой, например, высшего профессионального образования, организационно-экономические механизмы функционирования этих систем различны. Если традиционные образовательные услуги мы рассматриваем, как правило, как часть экономики общественного сектора, то в системе дополнительного профессионального образования доминирует рыночный подход. Если в системе общего, высшего профессионального образования движение в сторону применения инновационных подходов обеспечивается за счет инвестиций государства, то в сфере дополнительного профессионального образования должны существовать механизмы саморазвития, основанные, прежде всего, на экономической

- неэффективности применения новых технологий. Исследование вопросов экономической эффективности применения электронного обучения, разработка организационно-экономического механизма повышения эффективности определяли цели данной работы.

С точки зрения достижения этих целей, в работе, в первую очередь, был проанализирован рынок электронного обучения и определены ключевые тенденции его развития. На основе анализа был сделан следующий вывод: исследователи предпочитают выделять т.н. академический сектор, то есть использование услуг электронного обучения в образовании, прежде всего, высшем, и, т.н. корпоративный сектор, то есть использование услуг в практике организаций для повышения квалификации собственного персонала. Данное разделение с точки зрения анализа экономической эффективности электронного обучения нам представляется не оптимальным. На наш взгляд, в сфере услуг электронного обучения существует два сектора: общественный и рыночный, и именно с этих позиций необходимо рассматривать организационно-экономические аспекты повышения эффективности электронного обучения. В работе подчеркивалось, что субъектами обоих секторов являются как образовательные учреждения, так и компании-производители технологий электронного обучения и электронных образовательных ресурсов. Таким образом, критерием разграничения являются организационно-экономический механизм функционирования обоих секторов, а не формальная принадлежность субъекта анализа к тому или иному сектору.

Одним из наиболее дискутируемых вопросов был и остается вопрос качества учебного процесса, с использованием электронных технологий. Неопределенные результаты опросов, результаты которых были приведены в исследовании, можно считать следствием нечетко сформулированных критериев качества. На основе проведенного анализа был сделан вывод, что электронное обучение - это достаточно зрелая технология. Однако, анализ также показал, что ситуация в различных странах с использованием электронного обучения существенно различается, даже несмотря на то, что парадигма сетевого взаимодействия, открытый характер сети Интернет формируют потенциал неограниченного распространения и глобального характера услуг электронного обучения. Существенные различия в готовности стран к «экономике знаний» обуславливают неоднородность рынка электронных образовательных услуг. Помимо разделения на локальные рынки, ограниченные территориями определенных государств (имеющих собственные экономики, собственные программы развития информационно-коммуникационных технологий и потенциал человеческого капитала), существенным является деление рынка по языковому критерию. Образовательная услуга по сути своей ограничена лингвистическими и культурными барьерами, что препятствует глобализации рынка образовательных услуг, электронное обучение, в целом, не является исключением. С этой точки зрения, рынок России или, в более широком контексте, русскоязычное пространство является относительно замкнутым сектором, так как локализация образовательных продуктов является задачей трудоемкой и затратной. Россия характеризуется невысокой активностью в области применения электронного обучения, относительно других стран. Наряду с объективными факторами, такими как готовность страны к информационному обществу, существуют и субъективные. Субъективно, большинство людей плохо знакомы с преимуществами электронного обучения, как пользователи (обучающиеся), так и преподаватели. В первую очередь электронное обучение ассоциируется с дистанционным обучением, несмотря на то, что разработчики электронных образовательных ресурсов позиционируют электронное обучение, как технологии, которые могут быть использованы как в классическом заочном (дистанционном) обучении, так и в обучении в классе, под руководством преподавателя. Кроме того, качество электронного обучения различно, что зависит от целого ряда факторов, среди которых можно выделить качество электронных образовательных ресурсов, удобство используемых технологических средств, качество организации процессов обучения. Преобладание на рынке продуктов и услуг низкого качества является серьезным сдерживающим фактором распространения технологий электронного обучения. В контексте этих рассуждений был сделан вывод о том, что проникновение технологий электронного обучения в образовательный и корпоративный сектор обусловлено показателями качества и стоимости услуг электронного обучения.

На основании анализа различных исследований рынка был сделан вывод, что перспективы роста рынка электронных образовательных услуг связаны с унификацией технологической платформы электронного обучения, расширением базы электронных образовательных ресурсов, использованием аутсорсинга, стандартизацией подходов к управлению услугами в области электронного обучения. Большинство исследователей декомпозируют рынок с точки зрения продуктов, представленных на нем, а именно, технологических решений и электронных библиотек образовательных ресурсов. С нашей точки зрения, выявленные факторы позволяют рассматривать рынок электронного обучения преимущественно как рынок услуг, так как в перспективе услуги интегрируют в себе унифицированные технологии и электронные библиотеки образовательных ресурсов. Интерес к услугам электронного обучения со стороны потребителей сдерживается вопросами качества и необходимостью инвестиций в технологические средства, обеспечивающие процесс электронного обучения. Инвестиций государства недостаточно для того, чтобы обеспечить повсеместное использование электронного обучения в качестве базовой технологии современной системы «непрерывного образования». Следовательно, в контексте поставленной цели исследования, далее в исследовании необходимо было решить ряд задач: определить критерии оценки эффективности использования услуг электронного обучения, разработать организационно-экономический механизм повышения эффективности услуг электронного обучения, исследовать потенциал практического применения выработанных подходов.

Рассматривая систему электронного обучения как объект управления, мы столкнулись с многозначностью этого понятия и, как следствие, необходимостью его более четкого определения для целей дальнейшего исследования. На основе проведенных исследований были выделены как минимум три уровня анализа системы: национальный и наднациональный уровень, организационный уровень, системотехнический уровень. С точки зрения достижения целей данного исследования, были оставлены за рамками рассмотрения технологические вопросы, а также институциональные аспекты реализации концепции «непрерывного образования», и внимание, таким образом, было сфокусировано на организационном уровне. Выбор фокуса вытекает из проведенного анализа рынка, по результатам которого был сделан вывод о зависимости проникновения электронного обучения в организации и образовательные учреждения от экономической эффективности использования систем электронного обучения. Следовательно, объектом исследования являются образовательные учреждения и организации, внедряющие и использующие системы электронного обучения. Взаимосвязанные вопросы повышения качества электронного обучения, объема инвестиций в создание системы электронного обучения и затрат на ее поддержания необходимо рассматривать в комплексе организационно-экономических аспектов деятельности организации. Организационные, экономические аспекты деятельности организации, вопросы качества и эффективности тех или иных процессов в организации интегрирует процесс управления. Поэтому предметом исследования в рамках данной работы является процесс управления системой электронного обучения в образовательном учреждении или организации.

Представление системы электронного обучения в организации или образовательном учреждении как совокупности процессов, в противовес технологическому или педагогическому взгляду, было первым шагом на пути формирования организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения. Состав процессов, за счет которых осуществляется электронное обучение зависит от того, какие именно услуги предоставляет образовательное учреждение своим студентам или организация своим сотрудникам. Тем не менее, многообразие вариантов использования технологий электронного обучения можно свести к конечному списку сценариев: асинхронное, самостоятельно контролируемое обучение; асинхронное, контролируемое преподавателем, обучение; синхронное обучение; контрольные мероприятия. В исследовании был сделан вывод, что конечная форма услуги электронного обучения, реализуемая образовательным учреждением или организацией, в общем случае, уникальна: по форме, содержанию, целевой аудитории и т.д; но каждая такая услуга основана на, в целом, сходном по типу составе процессов. Система электронного обучения -это иерархия определенного рода процессов и субпроцессов, имеющих различное назначение и находящихся на различных уровнях. Верхний уровень - это виды деятельности, реализуемые образовательным учреждением с помощью системы электронного обучения. Второй уровень - это процессы электронного обучения. Процессы электронного обучения декомпозируются на составляющие их субпроцессы - сервисы. Дидактический сервис - это сервис, непосредственно относящийся к процессу обучения, то есть реализующий конкретную задачу, связанную с обучением. ИТ-сервис - это информационный процесс, реализуемый посредством информационной технологии, параметры которого значимы для реализации бизнес-процесса, в нашем случае дидактического сервиса или процесса электронного обучения в целом. ИТ-сервис позволяет пользователю не заботиться о технологических особенностях его реализации. По результатам проведенной работы был сделан вывод о том, что разработка организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения должна быть проведена в рамках оптимизации процесса управления дидактическими и ИТ сервисами, а также, что разработка организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения требует определения понятия эффективности обучения и критериев оценки эффективности электронного обучения.

Дальнейших ход исследования был основан на понимании оценки эффективности обучения как оценки общей ценности системы тренинга, курсов или программ исходя из их финансовой и социальной значимости. В исследовании был рассмотрен целый ряд методик, используемых на практике при принятии инвестиционных решений и при оценке обучений. Традиционная и чаще всего используемая модель оценки обучения берет свое начало в 60-е годы из работ Киркпатрика. Одна из новейших и детальных методик оценки программ обучения была предложена Джеком Филлипсом в 1997. Был сделан вывод о том, что методика Филипса это одна из лучших моделей оценки на сегодняшний день, хотя и невозможно отрицать ее сложность, трудоемкость и дороговизну. Предложенная методика по замыслу разработчика может быть использована при оценке эффективности любого проекта обучения, в том числе и основанного на электронных образовательных технологиях. Однако, на наш взгляд, электронное обучение имеет определенную специфику, которую необходимо учитывать, рассматривая вопросы оценки эффективности. Подобные системы являются «сплавом» различных технологий: информационных, педагогических, психологических и так далее Несмотря на обширную информационно-технологическую составляющую, системы электронного обучения продолжают оставаться, прежде всего, системами обучения, решающими те же самые основные задачи: подготовку студентов или персонала предприятий. Электронное обучение — это новые технологии обучения, где ни объект, ни предмет обучения не изменяется. Таким образом, оценивая проект электронного обучения, безусловно, можно использовать традиционные методики оценки проекта обучения. Однако, разрабатывая решение в области электронного обучения, необходимо оценить его трудоемкость и затраты. В электронном обучении, прежде всего, необходимы инвестиции в информационно-технологическую инфраструктуру и электронные образовательные ресурсы. Поэтому, даже при нулевом количестве обучающихся, образовательные учреждения и организации вынуждены нести большие затраты. В исследовании подчеркивалось, что на этапе создания инфраструктуры электронного обучения невозможно воспользоваться существующими методиками оценки эффективности обучения в силу естественных ограничений: все они ориентированы на анализ уже состоявшегося обучения. Поэтому, с позиций оценки эффективности, инвестиции в инфраструктуру имеют высокий риск, то есть могут не обернуться запланированной выгодой. Однако при старте обучения с использованием информационно-коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов, мы наблюдали практически постоянный характер затрат, равный уровню первоначальных инвестиций и стоимости поддержки инфраструктуры. Поскольку целью данного исследования являлась разработка организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения, изменение характера затрат была ключевым элементом достижения цели, с учетом того, что оценка выгод от обучения является вопросом хорошо исследованным и формализованным в виде конкретных методик (Филипса, упрощенного ROI). Иначе говоря, Из характера целевой функции прямо вытекает, что для оценки повышения эффективности электронного обучения должен существовать такой организационно-экономический механизм, который исключает объемные и рискованные инвестиции на начальном этапе использования электронного обучения и при небольших количествах обучающихся, но позволяет воспользоваться всеми преимуществами экономии затрат при реализации больших проектов электронного обучения. Основой такого механизма является унификация дидактических и ИТ-сервисов по внешним характеристикам, то есть соответствие каждого сервиса определенному набору параметров. Это означает, что сервис, имеющий удовлетворяющие системным требованиям параметры, может быть задействован в построении системы электронного обучения без детального анализа внутренней структуры самого сервиса. Унификация внешних характеристик дидактических и ИТ-сервисов позволяет быстро конструировать системы электронного обучения на основе стандартизованных услуг, которые могут существовать равно как внутри организации, так и вне ее. Аутсорсинг - это бизнес-модель, в которой возможности развития организации создаются за счет привлечения внешних ресурсов вместо создания ограниченных и/или дорогостоящих внутренних. Аутсорсинг является ключевым элементом гибкого и эффективного управления услугами, в первую очередь стоимостью и качеством. В работе было проведено уточнение понятие аутсорсинга применительно к электронному обучению. Был сделан вывод о том, что аутсорсинг принимает форму потребления, главным образом, унифицированных дидактических и ИТ-услуг. Инструментом управления эффективностью является соглашение об уровне сервиса. Основная задача соглашения об уровне сервиса - согласование специфицированных требований к составу и параметрам услуги, с одной стороны, и объема ресурсов, с другой стороны. Таким образом, мы управляем эффективностью системы в целом, оптимизируя параметры каждого сервиса через соответствующие соглашения.

В качестве основы для выбора стратегии привлечения ресурсов и как элемент организационно-экономического механизма повышении эффективности электронного обучения в исследовании была предложена матрица определения стратегии использования ресурсов в электронном обучении. На основе данной матрицы существуют четыре основных варианта реализации конкретных проектов в области электронного обучения. Две ключевые переменные - используемые электронные курсы и вариант реализации инфраструктуры информационных технологий. Результатом комбинирования являются следующие стратегии: использование внутренних ресурсов, модель, основанная на аутсорсинге инфраструктуры, модель, основанная на аутсорсинге электронных образовательных ресурсов, модель комплексного аутсорсинга . Каждый из вариантов реализации системы электронного обучения имеет определенную структуру работ по инициализации (запуску) системы, и, соответственно, структуру затрат. В заключительной главе исследования описание организационно-экономического механизма повышения эффективности электронного обучения было дополнено рассмотрением практических аспектов его использования. Была предложена методика расчета затрат на проект электронного обучения а также с использованием матрицы определения стратегии использования ресурсов в электронном обучении, были проведены расчеты по предложенной методике для четырех разных вариантов проектов. Перечисленные выше подходы по созданию системы электронного обучения на основе сервисной модели были реализованы в 2005-2007 гг. и успешно апробированы в рамках «Института информационных технологий «АйТи». Основная деятельность института связана с оказанием услуг по обучению в области информационных технологий и менеджмента для предприятий различного профиля, государственных структур и образовательных учреждений. В завершение исследования было приведено описание процессной модели управления системой электронного обучения в Институте.

Учитывая международные тенденции, можно прогнозировать ускоренные темпы внедрения систем электронного обучения в российских учебных заведениях, государственных учреждениях и на предприятиях. Эффективное проектирование и управление такими системами - залог экономической эффективности современного образовательного учреждения. Таким образом, образовательные учреждения, по мере развития рынка электронного обучения все более становятся поставщиками дидактических и информационно-технологических услуг как для организаций-потребителей, так и для других образовательных учреждений, в рамках процессов кооперации и формирования сетей аутсорсинга. В рамках процессного подхода, повышение эффективности достигается совершенствованием процесса управления услугами, то есть в контексте данного исследования - дидактическими и ИТ-сервисами.