Организационно-экономический механизм рационального использования природно-ресурсной базы региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм рационального использования природно-ресурсной базы региона"

6Ъ

На правах рукописи

БАИСУЛТАНОВА ЛЕИЛА БОРИСОВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ

БАЗЫ РЕГИОНА (На материалах Кабардино-Балкарской республики)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 8ИЮН 2000

Нальчик 2009

003472489

Работа выполнена на кафедре «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» в ГОУ ВПО

«КБГУ им. Х.Б. Бербкова».

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Азаиатова Римма Маликовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Рахаев Хадис Магомедович

кандидат экономических наук, доцент Бжедугова Оксана Нартовна

Защита состоится «3» июля 2009 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 002.261.01 при Институте информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра РАН по адресу: 360003, КБР, г. Нальчик, ул. И. Арманд, 37а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИИПРУ КБНЦ РАН (г. Нальчик, ул. И. Арманд, 37а, ауд. 16), с авторефератом — на сайте института: www.iipru.ru

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 360003, КБР, г. Нальчик, ул. Инессы Арманд, 37А, Диссертационный совет Д.002.261.01, ученому секретарю

Автореферат разослан «3» июня 2009 г.

С.А. Махошева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Состояние природно-ресурсной базы региона во многом предопределяется уровнем и характером развития экономики. Малоземелье в Кабардино-Балкарской республике оказывает определенный прессинг на особо охраняемые природные территории (ООПТ), что обусловливает необходимость формирования организационно-экономического механизма управления развитием экологического туризма, обеспечивающего интересы, как государства, так и местного населения. Именно в развитии экологического туризма на особо охраняемых природных территориях возможно экономико-экологическое освоение рекреационных ресурсов без ущерба для природы региона, обеспечение возможности сохранить первозданность лесных массивов, горных ландшафтов, водных объектов и т.д.

В России экологический туризм в его организованном виде, по существу, делает первые шаги. Традиционно его принято осуществлять на территориях национальных парков и природных заповедников. Именно здесь сосредоточены наиболее примечательные природные ценности, приобщение к которым и привлекает многочисленных туристов. Но вместе с тем, туризм на природозначимых территориях связан с нанесением вреда их флоре и фауне, что совершенно недопустимо с позиции сбережения природы и сохранения ее биологического разнообразия в первозданном виде.

В ситуации практически повсеместного обострения экологических проблем и усиления соответствующей мотивации при выборе потенциальными рекреантами мест отдыха и лечения, Кабардино-Балкария (с ее ООПТ, слабо преобразованными человеком горными ландшафтами, обширной сельской периферией в равнинной части республики) способна стать перспективным регионом экологического туризма. Усиление роли рекреационной отрасли в экономике республики может служить одним из основных условий обеспечения динамичного развития территории, а экологический туризм должен быть положен в основу концепции экологически устойчивого развития.

Таким образом, слабая разработанность темы, необходимость использования системного подхода к изучению проблемы формирования и функционирования экологического туризма, как основы рационального использования природно-ресурсной базы региона и стратегии развития туристско-рекреационного комплекса представляет собой актуальную эколого-экономическую проблему. Актуальность поставленных в исследовании проблем возрастает многократно в условиях углубления финансового, экономического и экологического кризисов, роста инфляции и усилившейся конкуренции.

Степень разработанности проблемы. Научных публикаций по вопросам рационального использования природно-ресурсной базы региона для социально-экономического развития территории в отечественной, а также зарубежной литературе весьма много. В соответствие с периодом, в котором она создавалась, в существующей литературе рассмотрены многие аспекты организационно-экономического механизма. Однако, как показывает анализ имеющейся литературы за пределами научных исследований остается такой важный аспект использования природно-ресурсного потенциала, который связан с развитием экологического туризма в рекреационных комплексах регионов. Впрочем, если даже и имеются какие-то исследования, то носят они преимущественно фрагментарный характер, который может быть относительно удачно использован

при описании, но не годится в качестве теоретической и методической основы научных исследований данного важного аспекта проблемы. Потому потребности в формировании системно-целостного представления о предмете исследования принимают крайне актуальный характер. В последние годы активно предпринимаются попытки соответствующего расширения поля экономического исследования. Но они не полны и носят разрозненный характер.

Вопросы, связанные с изучением отдельных аспектов исследуемой проблемы нашли свое отражение в научных исследованиях отечественных и зарубежных авторов. Характер, особенности и тенденции развития экологического туризма, влияние туризма на национальную экономику, политику и культуру рассматриваются в работах А.Х. Абукова, В.И. Азара, Ю.А. Веденина, A.B. Дроздова, Н.В. Моралева, Е.Ю. Ледовских, И.В. Зорина, Ю.В. Квартального и других.

Информация о процессах, происходящих в сфере мирового туризма, содержится в публикациях ООН, Всемирной туристской организации, Международного Совета туристских организаций.

Состояние и тенденции развития отечественного туризма публикуются в ежегодных отчетах Национальной туристской ассоциации (HTA), в Российском туристском бюллетене, издаваемым Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму.

Вопросы развития экологического туризма в регионах, состояния кадрового обеспечения и управления туристской деятельностью рассматриваются в работах E.H. Ильиной, Д.К. Исмаева, И.А. Куянцева, Т.К. Сергеевой, В.В. Храбовченко, О.Н. Бжедуговой, М.А.Маржохова, С.А. Туменовой и других авторов.

Развитию территориальных рекреационных комплексов посвящены труды С.И. Бобылева, P.A. Бураева, А.Н. Гранина, JI.A. Галачиевой, С.С. Вишневской, М.М. Джаппуева, A.A. Сарян, Н.М. Забелиной, В.А. Шальнева, H.A. Щитова, и др.

Основу исследования механизма государственного управления в сфере туризма составили положения российских и зарубежных нормативно-правовых документов по развитию туризма и туристской деятельности.

Вместе с тем, проблемы развития экологического туризма в целом и в отдельных регионах пока еще мало исследованы. Наблюдаются большие разночтения в терминологии и практике организации экотуристской деятельности. Особенно это характерно для Российской Федерации, где значительные природные и культурно-исторические ресурсы часто используются нерационально.

Таким образом, в условиях стихийно развивающихся рыночных отношений в российском туризме, актуальной задачей становится создание стимулирующих условий и совершенствование механизма регулирования развития экологического туризма, с целью максимального применения его потенциала и обеспечения рационального использования природно-ресурсной базы региона, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК РФ. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п.5.16. -«Управление экономикой региона на национальном, региональном и муниципальном уровнях; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления», п.5.18. -«Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и 4

комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» и паспортом ВАК по специальности 08.00.05 - Экономика и управление' народным хозяйством: региональная экономика.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является уточнение методологического аппарата, разработка концептуальных основ и практических подходов к формированию организационно-экономического механизма рационального использования природно-ресурсной базы региональной экономики.

Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

- уточнить теоретические и методологические положения формирования организационно-экономического механизма рационального использования природно-ресурсного потенциала в условиях модернизации национального хозяйства и формирования новой архитектуры, региональных социально-экономических систем;

- исследовать генезис и систематизировать теоретические воззрения на экологический туризм как форму рационального использования природно-ресурсного потенциала территорий;

- разработать категориально-понятийный аппарат системно-целостного исследования экологического туризма, позволяющий адекватно понять экономическую природу, современный характер, место и роль экологического туризма в модернизации региональных экономик;

- определить этапы рекреационного освоения территории КБР, выявить, формализовать и квантифицировать влияние природноресурсных, социальных и хозяйственных факторов на формирование, функционирование и развитие рекреационного комплекса конкретного региона;

- проанализировать структурные и территориальные особенности экономики туристско-рекреационного региона и ООПТ для определения перспектив развития экологического туризма;

- систематизировать проблемы формирования, функционирования и развития особо охраняемых природных территорий с точки зрения использования их как природно-ресурсных компонент национальногр хозяйства;

- дать оценку экотуристской емкости особо охраняемых природных территорий региона;

- разработать региональный эколого-экономический механизм развития и управления экологическим туризмом.

Предметом исследования выступил организационно-экономический механизм рационального использования природно-ресурсного потенциала региональной экономики.

Объектом исследования является природно-ресурсная база Кабардино-Балкарской республики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, теории и методологии эколого-экономических исследований, разработки отечественных и зарубежных экономистов по проблемам рыночной экономики, рекреации, качества окружающей природной среды и управления регионами; Федеральные и Региональные законы; Указы Президента России и Постановления Правительства Российской Федерации, связанные с развитием субъектов РФ; Постановления Правительства РФ и КБР по развитию рекреации, курортов,

туризма; нормативные, программные и инструктивные документы Правительства КБР.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе системно-функционального анализа и использования в его рамках частных приемов экономического исследования: экономико-статистических группировок, сравнительных оценок, графического моделирования, на экспертном анализе процессов формирования и развития ООПТ, проектных сценариях развития институциональной инфраструктуры экотуризма в регионе.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные ТО ФСГС КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР, Министерства КБР по спорту и туризму, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, материалы и разработки научно-исследовательских учреждений (Института экономики РАН, Института экономики проблем переходного периода, Кабардино-Балкарского научного центра РАН и др.), выборочные исследования автора, литературные и фондовые источники научных изданий, интернет ресурсы и др.

Научная новизна проведенного исследования заключается в обобщении теоретических воззрений, уточнении методологических основ и выработке методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма рационального использования природно-ресурсного потенциала региональной экономики связанного с развитием экологического туризма. Основные результаты исследования, обладающие научной новизной, состоят в следующем:

1. Уточнено понятие природно-ресурсного потенциала региональной экономики как основы развития экологического туризма, путем выделения критериев, связанных с управлением и устойчивым развитием ТРК, рациональным использованием природно-ресурсного потенциала, исторических традиций, хозяйственной и социальной инфраструктурой экологического развития территории;

2. Обоснована ресурсно-воспроизводственная и эколого-экономическая функции экологического туризма в региональной экономике, в соответствии с чем, экологический туризм органически объединяет результаты функционирования рекреационной, охраняемой и культурно-этнографической зон ТРК, способствует рациональному использованию природно-ресурсной базы, формирует специфический механизм организации и развития национального хозяйства и обеспечивает поддержание экологического равновесия в регионе;

3. Предложена методика анализа ресурсного потенциала и оценки пропускной способности ТРК КБР, учитывающая развитие экологического туризма в контексте обеспечения устойчивого развития территорий и рационального использования ее природно-ресурсного потенциала;

4. Разработаны критерии, на основе которых проведено эколого-экономическое и рекреационное районирование территории КБР как основы формирования организационной модели функционирования экологического туризма в регионе, учитывающие привлекательность ТРК для развития экологического туризма;

5. Разработан организационно-экономический механизм управления экологическим туризмом в регионе, представляющий систему методов и форм, мероприятий и практических действий, с помощью которых осуществляется 6

направляющее, координирующее и стимулирующее воздействие на эколого-экономические процессы внутри ТРК, ориентированные на снижение' отрицательного воздействия на экологические системы и .увеличение воспроизводственных функций рекреационных ресурсов, рациональное использование природно-ресурсной базы;

6. Аргументирована необходимость создания инфраструктурной поддержки в составе ТРК региона - «Центр экотуризма», централизовано управляющий всеми дестинациями экологического туризма на территории региона, для реализации стратегии развития экологического туризма, обеспечивающей единый подход к организации планирования производства и охраны окружающей среды, стимулирования экологизации производства и снижения антропогенного воздействия на рекреационные ресурсы.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения и результаты, представленные в диссертации, могут использоваться в планировании приоритетных направлений туристской деятельности в экономике Кабардино-Балкарского туристско-рекреационного региона, проектировании объектов экологического туризма на территории ООПТ и управлении развитием экологического туризма.

Апробация работы. Основные результаты выполненного диссертационного исследования были представлены и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных конференциях и семинарах, проводившихся в Ростове-на-Дону, Пензе, Брянске, Нальчике.

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в восьми научных работах общим, объемом 3,44 п.л. В изданиях, определенных ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук опубликовано 2 научных работы.

Структура и объем диссертации. Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структура диссертационной работы сформирована таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальность, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Аналитический и прогностический материал содержится в 17 таблицах, графический материал - на 6 рисунках. Библиографический список состоит из 164 источников.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыто состояние изученности исследуемой проблемы, сформулированы цели и основные задачи, показаны научная новизна и практическая значимость результатов диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические основы рационального использования природно-ресурсного потенциала в экономике туристско-рекреационного региона» излагаются теоретические воззрения рационального использования природно-ресурсного потенциала территорий, рассматриваются теоретические и прикладные проблемы, инициирующие развитие экологического туризма в экономике региона туристско-рекреационной специализации; рассмотрен понятийный аппарат, характеризующий экологический туризм.

Во второй главе «Анализ формирования и развития рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской республики» исследованы основные

структурные и динамические тенденции в использовании природно-ресурсного потенциала региона; рассмотрены основные этапы формирования рекреационного комплекса; дана оценка ресурсного потенциала региона с точки зрения перспектив развития экологического туризма.

В третье главе «Формирование организационно-экономического механизма управления развитием экологического туризма в регионе» обоснованы основные пути, направленные на формирование организационно-экономического механизма управления развитием экологического туризма в регионе.

Заключение содержит основные результаты диссертационного исследования, которое включает выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Среди основных предпосылок зарождения экологического туризма ведущую роль занимает усиливающаяся из-за массовости туризма антропогенная нагрузка на природные и культурно-исторические туристские ресурсы. Эта нагрузка возрастает прямо пропорционально темпам роста туристских посещений. Учитывая прогнозируемые Всемирной туристской организацией (ВТО) показатели развития туризма, в современных условиях становится очевидным нарастание противоречий в вопросе удовлетворения туристского спроса и рационального использования туристских ресурсов.

В международной практике различают две модели экологического туризма: реализуемая, преимущественно, в ненарушенной природе (сформировалась в США и Канаде, наиболее полно воплотилась в Австралии, поэтому иногда называется австралийской), и реализуемая в культурном ландшафте, и этот же ландшафт поддерживающую (западноевропейская модель).

Датой рождения экологического туризма в России можно считать 1995-1996 годы, когда в двух самых отдаленных друг от друга регионах России, на Северо-западе - и на Дальнем Востоке, начали впервые реализовываться проекты с подобной направленностью. На Северо-западе был разработан план развития экологического туризма в Водлозерском национальном парке; одновременно на Дальнем Востоке, в рамках проекта Всемирного Фонда Дикой Природы и Агентства США по международному развитию, началось внедрение экологического туризма в заповедниках Приморского края. В результате накопленного опыта впервые были:

а) определены возможности и особенности развития экологического туризма в системе заповедников;

б) сформулированы основные проблемы, возникающие на пути внедрения практики экологического туризма;

в) предложена стратегия развития экотуризма на ООПТ России.

Одна из ключевых проблем развития экологического туризма в РФ, заключается в том, что у нас в стране до сих пор так и нет четкого понимания того, что же такое экологический туризм и в чем заключаются его принципы. С другой стороны, в России накоплен некоторый опыт развития экологического туризма, причем как позитивный, так и негативный.

Принимая во внимание популярность и перспективы экотуризма во всем мире, на наш взгляд, необходимо развивать данный вид туризма в перспективных для развития экологического туризма районах России.

Возникновению понятия «экологический туризм» способствовало несколько тенденций.

Во-первых, туризм стал одной из крупнейших глобальных экономических активностей. Число посетителей охраняемых территорий по всему миру настолько возросло, что потенциальный ущерб, который они могли нанести природным комплексам, стал вызывать серьезную озабоченность. В то же время, стало очевидно, что при рациональной организации туризм может обеспечить реальную финансовую поддержку охране природы и повысить значимость тех природных участков, которые должны сохраняться в первозданном виде.

Во-вторых, стало очевидно, что успех природоохранных действий немыслим на основе одних лишь «запретительных» мер, особенно, если они направлены против интересов местного населения. Необходимо, чтобы местные жители стали партнерами в этой деятельности, и чтобы бережное отношение к природе было для них экономически выгодно. И опять-таки, ключевую роль в этом может сыграть экологический туризм.

В-третьих, произошла смена приоритетов в устремлениях туристов. Все больше людей, особенно в развитых странах, стали стремиться из городов в уголки относительно ненарушенной природы. В противовес традиционному «пляжно-курортному» отдыху, возрос спрос на туры активно-познавательной направленности.

Рис. 1. Система критериев экологического туризма* * Разработано автором

В результате на стыке важнейших экономических, природоохранных и социальных проблем современности возник экологический туризм как ответ на поиск новой парадигмы развития, определившей концепцию экологически устойчивого развития, которая должна быть положена в основу стратегии выживания в условиях острой ограниченности ресурсов.

В диссертационной работе проведен анализ понятийного аппарата исследуемой категории с точки зрения критериев, применимых к массовым видам туризма, связанных с природой. И в этом смысле тур является

экологическим, если он соответствует определенным критериям, которые представлены на рис. 1.

Разработка концепции экологического туризма является настолько новым явлением в индустрии как международного, так и внутреннего туризма, что в настоящее время нет единой терминологической определенности в отношении этого понятия. Существует несколько подходов к его определению. Проведенный в диссертационной работе анализ этих подходов позволяет выделить четыре основных признака, на базе которых можно определить дефиницию «экотуризм». Экотуризм должен:

- быть основан на использовании преимущественно природных ресурсов;

- минимизировать ущерб природной и социально-культурной среде;

- ориентировать на экологическое просвещение и образование;

- обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие, а также культурное и экологическое благополучие населения тех районов, где он осуществляется.

С учетом этого в диссертационной работе дается следующая дефиниция: экологический туризм - это путешествие в места с относительно нетронутой природой с целью получения представлений о природных и культурно-этнографических особенностях данной территории, не нарушающее целостности экосистем и создающее такие экономические условия, когда охрана природы становится выгодной местному населению.

Следует выделить четыре вида экотуризма, которые являются перспективными для российских условий.

1. Научный туризм. К научному экотуризму иногда относят экспедиции ученых, летние полевые практики студентов, иные путешествия, включающие сбор научной информации о посещаемом регионе. Научный туризм обычно составляет относительно небольшую долю в общем экотуристическом потоке, однако роль его может быть достаточно велика. В частности, он может существенно пополнить информацию о малоизученных районах и объектах.

2. Туры истории природы или так называемый познавательный экотуризм -это <окотуризм в классическом понимании», т.е. путешествия, связанные с познанием окружающей природы и местной культуры.

3. Приключенческий туризм. Данный вид объединяет все путешествия, связанные с активными способами передвижения и отдыха на природе, имеющие своей целью получение новых ощущений, впечатлений, улучшение туристом физической формы и достижение спортивных результатов.

4. Путешествия в природные резерваты, ООПТ. Высокая аттрактивность уникальных и экзотических природных объектов и явлений, находящихся на ООПТ, привлекают множество туристов.

Анализ мировой практики туризма показывает, что особо охраняемые природные территории обладают наибольшим потенциалом для развития экологического туризма.

В Российской Федерации из всех ООПТ наиболее известны государственные природные заповедники и национальные парки.

Потенциал развития экологически ориентированного туризма достигает в отдельных ООПТ 50-60% их общей площади. В среднем же по России этот показатель составляет около 25%. Между тем, в ООПТ КБР данный вид туризма практически не развит.

В диссертационной работе систематизированы условия и факторы, выявляющие центральную роль особо охраняемых природных территорий в развитии экологического туризма. Это:

1. Охраняемые территории способны взять на себя функции планирования, управления и мониторинга экотуристской деятельности.

2. ООПТ активно занимаются экологическим просвещением. Экотуризм может быть эффективным средством экологического просвещения и позволяет привлечь внимание широкой общественности к вопросам охраны природы и усилить общественную поддержку охраняемых территорий.

3. Сеть заповедников и национальных парков охватывает многие уникальные и наиболее примечательные ландшафты и экосистемы, не нарушенные деятельностью человека.

4. Заповедники имеют научные отделы, в функции которых входят постоянный мониторинг природных экосистем. Это обусловливает высокую перспективность российских заповедников для организации научного туризма и летних полевых практик для зарубежных и российских студентов.

5. Заповедники и национальные парки играют заметную роль в общественной и культурной жизни районов, где они расположены. Экологические экскурсии и туристская деятельность значительно усиливают роль ООПТ в этом процессе.

6. Развивая экологический туризм, охраняемые территории могут вносить существенный вклад в развитие местной экономики, содействовать привлечению в регион международного внимания и инвестиций, а также созданию новых рабочих мест для местного населения.

Поскольку ресурсный потенциал ООПТ Кабардино-Балкарской республики значительно превосходит аналогичные показатели ООПТ по России с развитым экотуризмом, то туристско-рекреационный комплекс КБР обладает достаточными предпосылками для развития экологического туризма на этой территории и возникает необходимость оценки ресурсного потенциала и перспектив развития экологического туризма в ТРК КБР.

Развитие и формирование рекреационного комплекса КБР обусловлено целым рядом предпосылок: исторических, социально-экономических, экологических.

Ретроспективный анализ рекреационного освоения территории Кабардино-Балкарии позволил нам выделить несколько этапов развития.

Начало 20 века характеризовалось как период изучения и стихийного освоения рекреационных ресурсов для развития лечебной рекреационной деятельности. Данный этап характеризуется открытием на территории Кабардино-Балкарии большого числа минеральных источников в разных районах, началом использования в рекреационных целях климатических ресурсов. Это положило начало формированию бальнеологического курорта Нальчик, где доминировала лечебная рекреационная деятельность. Одновременно с этим началось туристско-альпинистское освоение Приэльбрусья. В конце 40-х годов началось развитие массового туризма, альпинизма и совершенствования организации лечебной рекреационной деятельности.

Период послевоенного восстановления (1945-1960гг.) характеризуется "развитием рекреационной отрасли при массовом осуществлении санаторно-курортной, туристской, горно-спортивной деятельности.

Также следует отметить, что на данном этапе, большое внимание было обращено на такие виды рекреационной деятельности, как экскурсионные маршруты и воскресный отдых, что свидетельствует о зарождении именно на этом этапе экологического туризма в ТРК КБР.

Период интенсивного развития (1961-е - 1990 г.) можно обозначить как период масштабного освоения рекреационных ресурсов и «пик расцвета» рекреационного комплекса, включающий проектирование и строительство серии горно-туристских спортивных комплексов: канатных дорог, буксировочных дорог, горнолыжных трасс, строительство и реконструкция турбаз.

За этот период пропускная способность увеличилась в 1,4 раза. В Приэльбрусье через Главный Кавказский хребет и его боковые отроги проходило более чем 130 классифицированных маршрутов всех категорий сложности, в числе которых маршруты на вершины Шхельда, Ушба, Донгуз-Орун, Уллу-Тау-Чана, Джайлык, через перевалы Бечойский, Ак-Су, Бивачный и др., многие из них были всесоюзными.

Этап интенсивного развития можно назвать основным в формировании и функционировании рекреационного комплекса Кабардино-Балкарии.

С 1991 г. по 2004г. рекреационный комплекс КБР функционировал в очень сложных экономических условиях. Это связано, прежде всего, с неблагоприятными условиями хозяйственной деятельности, характерными для страны в целом, геополитической ситуацией на Северном Кавказе.

■ Общее количество койко-мест 11 Численность лиц, обслуженных ТРК региона

Рис. 2 - Динамика развития туристско-рекреационного комплекса КБР*

*Рисунок разработан автором по данным Территориального органа Федеральной Службы Государственной статистики РФ по КБР

С 2005г. года появляется положительная динамика показателей деятельности ТРК КБР за 2005 - 2007 г.г. (рис. 2). После продолжительного периода падения, в последние годы он начал восстанавливаться, что характеризуется ростом коечного потенциала, увеличением коэффициента загрузки.

По данным Министерства курортов и туризма (МКиТ) в 2007г в консолидированный бюджет предприятиями комплекса перечислено 45 млн. руб. (Средний темп прироста бюджетных платежей за последние три года достиг 15%).

Сумма начислений в бюджет и внебюджетные фонды составила более 106,5 млн. руб., что на 21,3 млн. руб. больше, чем в 2006 г.

По состоянию на 01.01.08г. предприятиями КТК КБР было обслужено 113,1 тыс. человек, при емкости 13342 койко-мест единовременного пребывания.

Среднесписочная численность постоянных работников в 2007г. составила 3391 человек (около 1% от всех занятых в республике), объем оказанных услуг -877,8 млн. руб., производительность труда - 258,8 тыс. руб./чел. (в 2006г. - 320 тыс. руб., 2005г. - 222 тыс. руб.). Средняя заработная плата колеблется, и в целом соответствует среднемесячной заработной плате работающих в экономике республики.

По данным территориального отделения ФСГС по КБР всеми структурными подразделениями ТРК КБР в 2007 г. было оказано услуг на сумму 757,4 млн. руб. (табл. 1).

Таблица 1-Динамика структуры рекреационных услуг Кабардино-Балкарской _Республики за 2000-2007гг._

Показатели Годы

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2007в °/.к 2000

Все оказанные услуги - всего 1794,5 2587,6 3473,6 4826,1 5606,8 6976.0 8337,5 9220,7 5,13

в т.ч. рекреационного характера из них 225,5 267,9 419,8 523,6 650,5 620,8 718,8 757,4 3, 17

туристско-экскурсионные 97,9 126,0 146,71) 208,2 313,3 320,4 366,3 364,3 4, 45

санаторно- оздоровительн ые 112,9 128,0 224,6 266,9 289,2 234,1 271,1 292,1 2,61

физической культуры и спорта 14,7 13.9 24,0 19,7 22,7 23,9 25,4 30,6 2,56

гостиниц и аналогичных средств размещения 24,5 60,9 37,7 42,4 56,0 70,4

♦Таблица составлена автором по данным Территориального органа Федеральной Службы Государственной статистики РФ по КБР

Сейчас туристско-рекреационный комплекс КБР, как показал анализ ВРП регионов ЮФО за 2007 год (рис.3), находится на 5-м месте среди регионов ЮФО, что свидетельствует о значительном потенциале его дальнейшего развития.

Таким образом, противоречивость современного положения туризма в КБР заключается и в том, что отрасль, обладая колоссальным туристским и рекреационным потенциалом и повышенной экономической значимостью, в сложившихся условиях экономической реформы не имеет адекватной государственной поддержки и не вписывается в рамки существующей

инвестиционной политики. Выход из этой ситуации видится в конкретных и последовательных мерах, строящихся на концептуальном положении того, что социально-экономические интересы Кабардино-Балкарии не позволяют применять к туристско-рекреационной отрасли инерционный подход и экономическая политика республики в отношении туризма должна строиться на принципах государственной поддержки отрасли.

12. Республика Ингушетия 11. Республик» Дагестан 10. Республика Северная Осетия-Алания 9. Республика Калмыкия 8. Республика Адыгея 7. Астраханская область 6. Ростовская область 5. Кабардино-Балкарская Республика 4. Волгоградский край 3. Карачаево-Черкесская Республика 2. Ставропольский край 1. Краснодарский край

Рис. 3. Рейтинг туристско-рекреационного комплекса КБР в валовом региональном продукте регионов ЮФО, 2007г., %

* Составлено автором

Построение долгосрочной концепции развития экологического туризма в экономике рекреационного региона в первую очередь предполагает изменение приоритетов индустрии туризма. Смещение акцентов от массовых к устойчивым видам туризма, особенно к экологическому туризму, обусловлено двумя фундаментальными факторами.

Во-первых, среди потребителей туристских услуг возникает сегмент туристов, выражающих потребность в экологически ориентированных турах. Традиционный набор туристских услуг, мест размещения и инфраструктуры не способен мгновенно удовлетворить формирующийся спрос посредством соответствующей структурной адаптации отрасли. Вследствие этого в экономике туристско-рекреационного региона будет наблюдаться увеличение доли неорганизованных туристов за счет путешествий стихийных экотуристов.

Во-вторых, туристско-рекреационный регион может обладать специфическими ресурсами, использование которых с точки зрения массовых видов туризма подлежит значительным ограничениям. Например, рациональное использование ресурсов ООПТ для массового туризма возможно лишь в узких рамках специально отведенных зон. В то же время организация экологического туризма позволит вовлечь в экономический оборот более широкий уникальный ре-

сурсный потенциал ООПТ, что повысит эффективность его использования. При этом необходимо учесть, что территориальные приоритеты экотуризма будутг существенно отличаться от традиционно сложившихся направлений развития отрасли в регионе.

Таблица 2 - Потенциал развития различных видов экологического туризма на базе рекреационного комплекса КБР*

КАТЕГОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТУРОВ

Познавательный туризм Приключенческий туризм Научный турят Туры выходного дня, однодневные экскурсии Другое

ВЫСОКИМ потенциал развития по видам экотуров

«Классические» познавательные туры Культурные, этнографические туры Историко- археологические туры Лыжные, горнолыжные туры Дайвинг Конные туры Рафтинг Скалолазание Альпинизм Ледолазание Спелеотуризм Треккинг (горный туризм) Научные туры Совместные исследования, экспедиции Полевые практики для российских студентов Однодневные туры Экскурсии выходного дня Ближние прогулки Пешие походы Летние эколагеря Лечебные туры

СРЕДНИЙ потенциал развития по видам экотуров

Наблюдение птиц (бердвогчинг) Геологические туры Ботанические туры Фототуры Агротуры Велосипедные туры Рыбалка Полевые практики для зарубежных студентов Сбор даров природы

НИЗКИЙ потенциал развития по вицам экотуров

Палеонтологические Ихтиологические Парапланеризм

♦Таблица составлена по данным исследования автора

В ходе проведенного исследования нами было проанализировано современное состояние рекреационного комплекса КБР с выделением характерных особенностей и потенциальных возможностей развития экологического туризма, которые представлены в таблице 2. Определение оптимальных категорий экологических туров поможет сосредоточить внимание на том из них, который позволит развить данную территорию и определит оптимальную стратегию для коммуникации с его участниками.

Таким образом, изучение перспектив организации экологического туризма в экономике туристско-рекреационного региона заключается в анализе структурных и территориальных особенностей развития индустрии туризма как в регионе в целом, так и на отдельной ООПТ.

При наличии указанных выше факторов можно будет подтвердить экономическую целесообразность изменения приоритетов развития туристской отрасли в пользу экотуризма.

Рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской республики обладает потенциалом в развитии экологического туризма. Это обусловлено уникальным природно-биологическим разнообразием, позволяющим предоставлять широчайший спектр услуг туристам.

Представляется целесообразным изучить факторы привлекательности для экотуристов всего туристско-рекреационного комплекса КБР, а также его административных районов, выделяя территориальные приоритеты развития экологического туризма в регионе.

Предложенный метод позволяет подчеркнуть рекреационную специфику каждого района, выделить его рекреационный потенциал для развития экологического туризма. Такой подход дает возможность обозначить особенности и перспективы формирования и развития экотуризма. Перспективы развития экологического туризма в КБР, безусловно, связаны с полным использованием уникальных природных ресурсов районов ТРК, но в то же время дальнейшее развитие региона зависит от темпов роста экономики и уровня жизни населения. Наглядно порайонное распределение факторов привлекательности туристско-рекреационного комплекса КБР представлено на рис.3.

Таким образом, вся территория Кабардино-Балкарии имеет предпосылки для развития различных видов рекреационной деятельности. И если под рекреационным районом понимать территорию, имеющую какой-либо вид рекреационных ресурсов, либо комплекс ресурсов, проведенное нами районирование можно считать вполне обоснованным, т.к. все выделенные нами районы располагают комплексом ресурсов. А чем больше видов рекреационных ресурсов сосредоточено на той иди иной территории, тем выше ее рекреационная ценность и перспективы развития экологического туризма.

Для обеспечения экологической сохранности необходима строгая определенность предельно допустимой численности туристов, посещающих каждый природный комплекс, не наносящих ему невосполнимого ущерба. В этих целях в диссертационной работе проведен анализ пропускной способности рекреационных районов КБР.

Одним из важнейших показателей планирования развития экологического туризма и технологии использования природных ресурсов является пропускная способность экосистемы. Пропускная способность является общим показателем, величина которого зависит от параметров 4-х несущих элементов: экологической среды; пространственного размещения рекреационных ресурсов; психологической комфортности; экономической несущей способности ландшафта. В диссертационной работе предложены подходы к оценке данных показателей на примере ООПТ КБР.

Необходимо отметить, что фактором предельной нагрузки часто пренебрегают ради сиюминутной выгоды. В результате в настоящее время антропогенная туристская нагрузка на горные природные комплексы КБР размещена неравномерно, в результате чего природные ресурсы используются нерационально.

Рис. 4. Факторы привлекательности ТРК КБР для развития экологического туризма *Схема составлена по данным исследования автора

Для общей характеристики объема экотуристской деятельности на ООПТ, каждый ее несущий элемент, имеющий свою долю общего потенциала, следует рассматривать отдельно. При этом, необходимо выделить приоритетные из них. С точки зрения учета затрачиваемого времени и использованного окружающего пространства вычисляется пропускная способность экотуристского окружения каждого пункта, туристского маршрута и ООПТ в целом.

Согласно таблице 3 и результатам анализа рекреационных ресурсов ТРК КБР можно предложить развивать в республике следующие виды экотуристской деятельности: экологический экскурсионный туризм; экологический научно-популярный туризм; научно-исследовательский туризм; курортно-оздоровительный туризм.

Таблица 3 - Категории экологического туризма на ООПТ КБР*

Зоны Свойства окружающей среды Категории экотуризма

ООПТ Несущая способность Экологическая чувствительность Воспроизводимость Устойчивость

I Максимальная Малая Неограниченная Сверхвысокая Природно-познавательный туризм

11 Высокая Незначительная Высокая Высокая Экологический экскурсионный туризм

ш Средняя Средняя Нейтрально к воспроизводимости Средняя Экологический научный туризм

IV Низкая Значительная Ограниченная Низкая Регламентированный экотуризм

V Минимальная Сильная Отсутствует Сверхнизкая Туризм развивать нельзя

Таблица составлена автором

Анализ рекреационных ресурсов и пропускной способности рекреационного комплекса КБР позволил выявить возможные виды экотуристской деятельности на его территории и определить основные этапы разработки проекта развития экологического туризма, которые представлены на рисунке 5.

Разработка этого проекта позволит руководителям ООПТ научно оценить, какой уровень развития туризма оптимален для данной территории, а затем разработать стратегию, ведущую к достижению этого уровня.

Анализ структурных и территориальных особенностей Кабардино-Балкарского региона подтверждает необходимость разработки экономических основ функционирования рекреационного комплекса в условиях акцентированного внимания на развитии туристской деятельности, главным образом экологического туризма.

Рис. 5. Этапы разработки проекта развития экотуризма в регионе*

* Схема разработана автором

На рис. 6 представлен организационно-экономический механизм управления экологическим туризмом в туристско-рекреационном комплексе региона.

На основании представленной схемы, можно определить, что система управления развитием экологического туризма - это организованная, целостная система методов и конкретных форм, мероприятий и практических действий, с помощью которых можно осуществить направляющее, координирующее и стимулирующее воздействие на эколого-экономические процессы внутри ТРК, ориентированное на снижение отрицательного воздействия на экологические системы и увеличение воспроизводственных функций рекреационных ресурсов.

Управление экологическим туризмом направлено, прежде всего, на охрану окружающей среды, создание хозяйственного механизма, идентичного применяемому в управлении экономикой регионов путем обеспечения единых подходов к организации планирования производства и охраны окружающей среды, стимулирования экологизации производства и снижения антропогенного воздействия на рекреационные ресурсы.

Система управления экологическим туризмом (СУЭТ)

• Производственная сфера - ОБЪЕКТЫ СУЭТ - - Хозяйственная сфера

Природные Компоненты 'Jko.ii>! ичгскаи Население

Г" ресурсы окружающей среды сфера

Рс1 нональная ссршегия развития экологического туризма на ООП'Г КБР

?

н! .1. [|Г?

щ л У г

1 11

Субъекты СУЭТ

Орпшы илапи и управления всех уровней

2

Нггогу.мргг венные органы

ОГнцсовснн ые

организации

Центр ря ши |ия экологического туризма

т

Практические мероприятия по развитию СУЭТ

Нормативно-правовые Административные' " Экономические

Обшссшенпмс Финансовые

Рис. 6. Организационно-экономический механизм управления развитием экологического туризма в регионе * * Схема разработана автором

Данная стратегия должна обеспечить развитие туризма по траектории, способствующей тому, чтобы:

а) природные комплексы не пострадали;

б) были розданы механизмы повышения занятости местных жителей;

в) возникла возможность роста доходов, как природоохранных структур, так и местных поселений;

г) развивалось экологическое образование.

На основе предложенной стратегии ООПТ способны минимизировать «издержки» экотуризма и максимально увеличить его преимущества.

Основу управления развитием экологического туризма составляет программно-целевой метод, опирающийся на рациональное распределение полномочий и функций между региональным уровнем и уровнем отдельных дестинаций экотуризма.

Обоснованность применения данного метода в сфере развития экологического туризма подтверждается выполнением требований, предъявляемых к отбору региональных и отраслевых целевых программ развития: развитие экологического туризма способствует решению приоритетных задач социально-экономического и природоохранного характера; в рамках действующего рыночного механизма невозможно комплексно решить проблему развития экологического туризма; развитие экологического туризма требует координации межотраслевого взаимодействия по предоставлению услуг высокого качества.

Система программных мероприятий, на наш взгляд, должна включать в себя:

- организацию и управление экотуристской деятельностью;

- содействие развитию материальной базы экотуризма;

- кадровое обеспечение развития экотуризма;

- нормативно-правовую область;

- экспертизу и научное обеспечение туризма;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения отечественного экотуристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

- работу с местным населением; развитие малого бизнеса, связанного с экотуризмом.

Относительно новым направлением для России является работа по обеспечению участия местного населения в развитии экотуризма, являющаяся неотъемлемым компонентом современных международных программ и проектов. Важность этого направления обусловлена тем, что именно экотуризм в потенциале может обеспечить местному населению экономические выгоды для сохранения уникальных природных ресурсов региона.

В результате реализации предложенных нами программных мероприятий ожидается создание районной эколого-просветительской сети и туристских центров с координацией их деятельности в едином Центре экологического туризма, существенный рост туристского потока, вовлечение значительного числа местных жителей в сферу экологического туризма, увеличение доходов от экотуристской и эколого-просветительской деятельности, возрастание финансовой поддержки от местных спонсоров.

Проведенное исследование позволило сформулировать определенные выводы и выдвинуть ряд предложений, среди которых основными считаем следующие:

1. Выделены основные теоретические проблемы, инициирующие развитие экологического туризма в экономике туристско-рекреационного региона.

Разработана система понятий, характеризующих экологический туризм как инновационный вид туристско-рекреационной деятельности. Разработана классификация видов туризма с учетом критериев выделения экологического туризма, характеризующие особенности данного вида туризма.

Результаты сравнительного анализа многочисленных определений позволяют сделать вывод о том, что к настоящему времени в научной литературе зарубежных стран не существует общепринятого определения экологического туризма. Нами предложено следующее определение экотуризма - «экотуризм -это путешествие в места с относительно нетронутой природой с целью получения представлений о природных и культурно-этнографических особенностях данной территории, не нарушающее целостности экосистем и создающее такие экономические условия, когда охрана природы становится выгодной местному населению».

2. В рамках разработанной концепции определение экологического туризма включает в себя два аспекта. Во-первых, экотуризм представляет собой природоориентированный туристский продукт. Во-вторых, он является инструментом, обеспечивающим устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий. Другими словами, экотуризм, с одной стороны, выступает как специфический сегмент рынка туристских услуг, а с другой, - как совокупность принципов и методов развития. Такой туризм удовлетворяет все существующие потребности эколого-ориентрованного спроса, но при этом развивается таким образом, чтобы обеспечить последующие поколения по крайне мере равными возможностями использования природно-ресурсной базы.

3. Большинство благоприятных внешних эффектов от развития экотуризма, содействующих устойчивому развитию территории, возникают лишь при комплексном подходе к планированию и управлению его развитием. На местном уровне наибольшая эффективность достигается там, где формируются территориально и функционально организованные рекреационные районы, специализирующиеся на предоставлении экотуристских услуг. В качестве таких районов мы предлагаем использовать ООПТ. Экологический туризм представляет собой такой вид экономической деятельности, который уникальным образом объединяет результаты функционирования рекреационной, охраняемой и культурно-этнографической зон особо охраняемых природных территорий. Это достигается благодаря широкой диверсификации туристского продукта, создаваемого экологическим туризмом.

4. Результаты проведенного анализа ресурсного потенциала ТРК КБР позволяют сделать обоснованный вывод о необходимости приоритетного развития экологического туризма на территории туристско-рекреационного комплекса КБР, как наиболее перспективного с точки зрения имеющегося природно-ресурсного потенциала и возможности развития. Анализ факторов привлекательности для туристов ООПТ региона позволил провести эколого-экономическое и рекреационное районирование территории КБР как основы организационной модели функционирования экологического туризма.

5. В тех случаях, когда в границах ООПТ присутствуют дестинации экологического туризма, принадлежащие иным собственникам и пользователям, полагаем, что следует создавать специальные координационные органы для 22

согласования действий по управлению природными ресурсами этих участков, включенных в ООПТ без изъятия из хозяйственного использования. На наш г взгляд, в качестве такого координационного органа целесообразно создать новое структурное подразделение в составе ООПТ - «Центр экотуризма». Данное подразделение должно иметь статус отдела ООПТ, который централизовано должен управлять всеми дестинацияки экологического туризма на территории ООПТ. Главным инструментом управления должна являться система программных мероприятий направленных на увеличение эффективности межотраслевого сотрудничества в области развития экологического туризма.

6. В основу организационно-экономического механизма управления развитием экологического туризма в регионе положены долгосрочные цели - это превращение региона, обладающего наибольшим природно-ресурсным потенциалом для развития экотуризма в динамично развивающийся, обеспечивающий на основе разумного потребления рекреационных особо ценных ресурсов ТРК. Высокие темпы экономического роста должны стать средством достижения значимых экологических ориентиров, успешного решения актуальных задач структурно-технологической модернизации рекреационного хозяйства, реализации дополнительных конкурентных преимуществ курортных, туристских регионов на международной арене.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы: Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Байсултанова Л.Б. Курортно-рекреационный комплекс КБР: оценка потенциала [Текст] / Л.Б. Байсултанова, З.Ю. Тенова // Известия КБНЦ РАН. -2008. - №1 - 0,84 пл. (автор. 0,44 п.л.)

2. Байсултанова Л. Б. Проблемы развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях {Текст] / Л.Б. Байсултанова, А.Г. Карашева // Экономический вестник Ростовского Государственного Университета - 2007. - №1 - 0,6 п.л. (автор. 0,3 п.л.)

Статьи в других изданиях:

3. Байсултанова Л. Б. Перспективы развития туристического бизнеса в Кабардино-Балкарской Республике [Текст] // Материалы международной научно-технической конференции «Экономика и эффективная организация производства» - 2005. - №4 - 0,3 п.л.

4. Байсултанова Л. Б. Повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта [Текст] // Материалы международной научной конференции студентов и аспирантов «Стратегия развития современной экономики в условиях глобализации» -2006 - 0,6 п.л.

5. Байсултанова Л. Б. Экологический туризма на ООПТ [Текст] // Материалы международной научно-практической конференции «Стабилизация

экономического развития РФ» - 2006. - 0,2 п.л.

6. БаЙсултанова Л. Б. Проблемы и пути развития рекреационного комплекса на современном этапе (на примере КБР) [Текст] // Материалы международной научно-технической конференции «Экономика и эффективная организация производства» - 2006.- 0,3 п.л.

7. БаЙсултанова Л.Б. Национальный парк и рекреационная деятельность на его территории (на примере НП КБР «Приэльбрусье») [Текст] // Материалы международной научно-практической конференции «Природно-ресурсный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России» - 2007. — 0,2 пл.

8. БаЙсултанова Л.Б. Эффективность функционирования и предпринимательская деятельность санаторно-курортных учреждений КБР [Текст] // Материалы международной научно-практической конференции «Особенности роста и развития, региональных социально-экономических систем» - 2009. - 0,4 п.л.

В печать 29.05.09 г. Тираж 100 экз. Заказ №5749 Печать трафаретная. Бумага офсетная. Усл. п. л. 1.0

Полиграфический участок ИПЦ КБГУ 360004, г. Нальчик, ул. Чернышевского, 173

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Байсултанова, Лейла Борисовна

ВВЕДЕНИЕ.;.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА В ЭКОНОМИКЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО РЕГИОНА.

1.1 .Место и значение экологического туризма в экономике региона.

1.2. Определение и признаки экологического туризма.

1.3. Типология экологического туризма.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННОГО

КОМПЛЕКСА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

2.1. Основные этапы формирования рекреационного комплекса КБР.

2.2. Оценка ресурсного потенциала и перспективы развития экологического туризма на ООПТ КБР.

2.3. Проблемы функционирования экологического туризма на особо охраняемых природных территориях.

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ.

3.1. Порайонное распределение факторов привлекательности туристско-рекреационного комплекса КБР.

3.2. Оценка экотуристской емкости и пропускной способности особо охраняемых природных территорий КБР.

3.3. Программно-целевой метод управления развитием экологического туризма на ООПТ КБР.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм рационального использования природно-ресурсной базы региона"

Актуальность исследования обусловлена тем что, в последние годы, среди разновидностей туризма внимание привлечено к такому его виду как экологический туризм. Несмотря на отсутствие четкого и общепризнанного понимания его сущности, принципов, на которых он должен строиться, экологический туризм в России следует признать реальностью. Причем I реальностью, ощущаемой все более зримо, так как масштабы вовлечения людей в него, хотя и постепенно, но неуклонно нарастают.

Совершенно очевидно, что этот процесс не может прекратиться. Причиной тому является, с одной стороны, индустриализация и урбанизация мест проживания все более широких масс населения, а с другой — естественное стремление людей в общении с природой получать эмоциональное и эстетическое наслаждение и впечатление. Уже в силу этих объективно существующих явлений экологический туризм должен занять достойное место в системе туристской деятельности. А при правильной организации и умелом управлении экологическим туризмом возможно соблюдение баланса природоохранных, экологических, социальных интересов.

Одной из проблем, стоящих на пути соблюдения такого рода баланса, когда речь идет об экологическом туризме, является проблема использования его потенциала. Суть проблемы в том, чтобы при сохранении в ненарушенном виде экологической чистоты природных территорий, обеспечить доступ на них широких масс населения. Тем самым и должен обеспечиваться баланс интересов: природоохранных - охрана природных ценностей от неуправляемого потока туристов; экономических — получение средств от посещения туристами природных территорий; социальных — воспитание любви к природе и предоставление людям возможности полноценного духовного и физического отдыха в общении с нею. Нетрудно заметить органическую взаимосвязь всех элементов этой триады.

В России экологический туризм в его организованном виде, по существу, делает первые шаги, чего не скажешь о зарубежных странах, особенно з экономически развитых. Традиционно его принято осуществлять на территориях национальных парков и природных заповедников. Именно здесь сосредоточены наиболее примечательные природные ценности, приобщение к которым и привлекает многочисленных туристов. Но вместе с тем, туризм на природозначимых территориях связан с нанесением вреда их флоре и фауне, что совершенно недопустимо с позиции сбережения природы и сохранения ее биологического разнообразия в первозданном виде.

В ситуации практически повсеместного обострения экологических проблем и усиления соответствующей мотивации при выборе потенциальными рекреантами мест отдыха и лечения, Кабардино-Балкария (с ее ООПТ, слабо преобразованными человеком горными ландшафтами, обширной сельской периферией в равнинной части республики) способна стать перспективным регионом экологического туризма. Усиление роли рекреационной отрасли в экономике республики может служить одним из основных условий обеспечения устойчивого развития территории.

В настоящей работе рассматриваются вопросы, относящиеся к наиболее рациональному использованию в туристских целях природных территорий, располагающих объектами туристского показа и интереса. К числу таких вопросов относится оценка пропускного туристского потенциала территорий, существующие традиции регулирования на них туристского потока, анализ практики организации экологических туров и оценка последствий их ' ■ осуществления, причины, сдерживающие наиболее эффективное использование природных территорий в туристских целях и др.

Актуальность поставленных в исследовании проблем возрастает многократно в условиях углубления финансового и экономического, экологического кризисов, роста инфляции и усилившейся конкуренции.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации показал, что научных публикаций по вопросам развития экологического туризма в рекреационных комплексах регионов крайне мало для формирования системно-целостного представления о предмете исследования. Отчасти, это обусловлено тем, что проблемы функционирования, развития и управления экологическим туризмом не являются объектом исследования в рамках отдельного направления научного знания, методы и способы их исследования рассматриваются в рамках нескольких экономических дисциплин (экономика природопользования, экономическая география, статистика, экологический менеджмент, региональная экономика).

Однако имеющиеся в научной литературе и периодических изданиях, а также электронных источниках информации публикации в исследуемой области можно условно сгруппировать по тематической направленности следующим образом.

Вопросы, связанные с изучением отдельных сторон исследуемой проблемы нашли свое отражение в научных исследованиях отечественных и зарубежных авторов. Характер, особенности и тенденции развития экологического туризма, влияние туризма на национальную экономику, политику и культуру рассматриваются в работах А.Х. Абукова, В.И. Азара, Ю.А. Веденина, А.В. Дроздова, Н.В. Моралева, Е.Ю. Дедовских.

Информация о процессах, происходящих в сфере мирового туризма, содержится в публикациях ООН, Всемирной туристской организации, Международного Совета туристских организаций.

Состояние и тенденции развития отечественного туризма публикуются в ежегодных отчетах Национальной туристской ассоциации (НТА), в Российском туристском бюллетене, издаваемым Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму.

Вопросы развития экологического туризма в регионах, состояния кадрового обеспечения организации и управления туристской деятельностью рассматриваются в работах Е.Н. Ильиной, Д.К. Исмаева, И.А. Куянцева, Р.А. Бураева, Т.К. Сергеевой, В.В. Храбовченко и других авторов.

Развитию территориальных рекреационных комплексов посвящены труды М.М.Джаппуева, А.А.Сарян, С.И.Бобылева, С.С. Вишневской, Н.М.

Забелиной, В.А. Шальнева, Н.А. Щитова, А.Н. Гранина и др.

Основу исследования механизмов государственного управления в сфере туризма составили положения российских и зарубежных нормативно-правовых документов по развитию туризма и туристской деятельности.

Вместе с тем, проблемы развития экологического туризма в целом и отдельных регионах пока еще мало исследованы. Наблюдаются большие разночтения и разногласия в терминологии и практики организации экотуристской деятельности. Особенно это характерно для Российской Федерации, где значительные природные и культурно-исторические ресурсы часто используются нерационально.

Таким образом, в условиях стихийно развивающихся рыночных отношений в российском туризме, актуальной задачей становится создание стимулирующих условий и совершенствование механизмов регулирования развития туризма в каждом отдельном регионе с целью максимального использования его потенциала, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является уточнение методологического аппарата, разработка концептуальных основ и практических подходов к формированию организационно-экономического механизма рационального использования природно-ресурсной базы региональной , экономики.

Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

- уточнить теоретические и методологические положения формирования организационно-экономического механизма рационального использования природно-ресурсного потенциала в условиях модернизации национального хозяйства и формирования новой архитектуры, региональных социально-экономических систем;

- исследовать генезис и систематизировать теоретические воззрения на экологический туризм как форму рационального использования природноресурсного потенциала территорий;

- разработать категориально-понятийный аппарат системно-целостного исследования экологического туризма, позволяющий адекватно понять экономическую природу, современный характер, место и роль экологического туризма в модернизации региональных экономик;

- определить этапы рекреационного освоения территории КБР, выявить, формализовать и квантифицировать влияние природноресурсных, социальных и хозяйственных факторов на формирование, функционирование и развитие рекреационного комплекса конкретного региона;

- проанализировать структурные и территориальные особенности экономики туристско-рекреационного региона и ООПТ для определения перспектив развития экологического туризма;

- систематизировать проблемы формирования, функционирования и* развития особо охраняемых природных территорий с точки зрения использования их как природно-ресурсных компонент национального хозяйства;

- дать оценку экотуристской емкости особо охраняемых природных территорий региона;

- разработать региональный эколого-экономический механизм развития и управления экологическим туризмом.

Предметом исследования выступил организационно-экономический механизм рационального использования природно-ресурсного потенциала региональной экономики.

Объектом исследования является природно-ресурсная база Кабардино-Балкарской республики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической, эколого-экономической науки, разработки отечественных и зарубежных экономистов по проблемам рыночной экономики, рекреации, качества окружающей природной среды и управления регионами; Федеральные и Региональные законы; Указы Президента России и

Постановления Правительства Российской Федерации, связанные с развитием субъектов РФ; Постановления Правительства РФ и КБР по развитию рекреации, курортов, туризма; нормативные, программные и инструктивные документы Правительства КБР.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе системно-функционального анализа и использования в его рамках частных приемов экономического исследования: экономико-статистических группировок, сравнительных оценок, графического моделирования, на экспертном анализе процессов формирования и развития ООПТ, проектных сценариях развития институциональной инфраструктуры экотуризма в регионе.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные ТО ФСГС КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР, Министерства КБР по спорту и туризму, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, материалы и разработки научно-исследовательских учреждений (Института экономики РАН, института экономики проблем переходного периода, Кабардино-Балкарского научного центра РАН и др.)? выборочные исследования автора, литературные и фондовые источники научных изданий, интернет ресурсы и др.

Научная новизна проведенного исследования заключается в обобщении теоретических воззрений, уточнении методологических основ и выработке методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма рационального использования природно-ресурсного потенциала региональной экономики связанного с развитием экологического туризма. Основные результаты исследования, обладающие научной новизной, состоят в следующем:

1. Уточнено понятие природно-ресурсного потенциала региональной экономики как основы развития экологического туризма, путем выделения критериев, связанных с управлением и устойчивым развитием ТРК, рациональным использованием природно-ресурсного потенциала, исторических традиций, хозяйственной и социальной инфраструктурой экологического развития территории;

2. Обоснована ресурсно-воспроизводственная и эколого-экономическая функции экологического туризма в региональной экономике, в соответствии с чем, экологический туризм органически объединяет результаты функционирования рекреационной, охраняемой и культурно-этнографической зон ТРК, способствует рациональному использованию природно-ресурсной базы, формирует специфический механизм организации и развития национального хозяйства и обеспечивает поддержание экологического равновесия в регионе;

3. Предложена методика анализа ресурсного потенциала и оценки пропускной способности ТРК КБР, учитывающая развитие экологического туризма в контексте обеспечения устойчивого развития территорий и рационального использования ее природно-ресурсного потенциала;

4. Разработаны критерии, на основе которых проведено эколого-экономическое и рекреационное районирование территории КБР как основы формирования организационной модели функционирования экологического туризма в регионе, учитывающие привлекательность ТРК для развития экологического туризма;

5. Разработан организационно-экономический механизм управления экологическим туризмом в регионе, представляющий систему методов и форм, мероприятий и практических действий, с помощью которых осуществляется направляющее, координирующее и стимулирующее воздействие на эколого-экономические процессы внутри ТРК, ориентированные на снижение отрицательного воздействия на экологические системы и увеличение воспроизводственных функций рекреационных ресурсов, рациональное использование природно-ресурсной базы;

6. Аргументирована необходимость создания инфраструктурной поддержки в составе ТРК региона - «Центр экотуризма», централизовано управляющий всеми дестинациями экологического туризма на территории региона, для реализации стратегии развития экологического туризма, обеспечивающей единый подход к организации планирования производства и охраны окружающей среды, стимулирования экологизации производства и снижения антропогенного воздействия на рекреационные ресурсы.

Практическая значимость работы характеризуется тем, что основные положения и результаты, представленные в диссертации, могут использоваться в планировании приоритетных направлений туристской деятельности в экономике Кабардино-Балкарского туристско-рекреационного региона, проектировании объектов экологического туризма на территории ООПТ и управлении развитием экологического туризма.

Апробация работы. Основные результаты выполненного диссертационного исследования были представлены и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных конференциях и семинарах, проводившихся в Ростове-на-Дону, Пензе, Брянске, Нальчике.

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в восьми научных работах общим объемом 3,44 п.л. В i изданиях, определенных ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук опубликовано 2 научных работы.

Структура и объем диссертации. Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структура диссертационной работы сформирована таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальность, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Аналитический и перспективный материал содержится в 15 таблицах, графический материал — на 6 рисунках. Библиографический список состоит из 164 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Байсултанова, Лейла Борисовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сформулировать определенные выводы и выдвинуть ряд предложений, среди которых основными считаем следующие:

1. Выделены основные теоретические проблемы, инициирующие развитие экологического туризма в экономике региона туристско-рекреационного региона. Разработана система понятий, характеризующих экологический туризм как инновационный вид туристско-рекреационной деятельности. Разработана классификация видов туризма с учетом критериев (признаков) выделения экологического туризма, характеризующие особенности, данного вида туризма.

Результаты сравнительного анализа, многочисленных определений позволяют сделать: вывод о том, что к настоящему времени в научной, литературе зарубежных стран не существует общепринятого определения экологического туризма. Нами предложено следующее определение экотуризма - «экологический туризм - это путешествие в места с относительно нетронутой природой с целью получения представлений о природных и культурно-этнографических особенностях данной территории, не нарушающее целостности экосистем и создающее такие экономические условия, когда охрана природы становится выгодной местному населению.

2. В рамках разработанной концепции определение экологического туризма включает в себя два аспекта. Во-первых, экотуризм представляет собой природоориентированный туристский продукт на рынке туристских услуг. Во-вторых, он является инструментом, обеспечивающим устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий. Другими словами, экотуризм, с одной стороны, выступает как специфический сегмент рынка туристских услуг, а с другой, - как совокупность принципов и методов развития; Такой туризм удовлетворяет все существующие потребности эколого-ориентрованного спроса, но при этом развивается таким образом, чтобы обеспечить последующие поколения по крайне мере равными возможностями использования ресурсной базы.

3. Большинство благоприятных внешних эффектов- от развития экотуризма, содействующих устойчивому развитию территории, возникают лишь при комплексном подходе к планированию и управлению его развитием. На местном уровне наибольшая эффективность достигается там, где формируются территориально и функционально организованные рекреационные районы, специализирующиеся на предоставлении экотуристских услуг. В качестве таких районов мы предлагаем использовать ООПТ. Экологический туризм представляет собой такой' вид экономической деятельности, который уникальным-образом объединяет результаты< функционирования рекреационной, охраняемой и культурно-этнографической зон национального парка. Это достигается, благодаря широкой диверсификации туристского продукта, создаваемого экологическим туризмом.

4. Результаты проведенного анализа ресурсного потенциала ТРК КБР позволяют сделать обоснованный вывод о необходимости приоритетного развития экологического туризма на территории туристско-рекреационного комплекса. КБР, как наиболее перспективного» с точки- зрения имеющегося потенциала и возможности развития. Анализ факторов^ привлекательности для туристов ООПТ региона позволил провести эколого-экономическое и-рекреационное районирование территории КБР как основы организационной модели функционирования экологического туризма.

5. В тех случаях, когда в границах ООПТ присутствуют дестинации экологического туризма, принадлежащие иным собственникам и пользователям, полагаем, что следует создавать специальные координационные органы для согласования действий по управлению природными ресурсами этих участков, включенных в ООПТ без изъятия из хозяйственного использования. На наш взгляд, в качестве такого координационного органа целесообразно создать новое структурное подразделение в составе ООПТ - «Центр экотуризма». Данное подразделение должно иметь статус отдела ООПТ, который централизовано должен управлять всеми дестинациями экологического туризма на территории ООПТ. Главным инструментом управления должна являться система программных мероприятий направленных на увеличение эффективности межотраслевого сотрудничества в области развития экологического туризма.

6. В основу организационно-экономического механизма управления развитием экологического туризма в регионе положены долгосрочные цели — это превращение региона, обладающего наибольшим рекреационным потенциалом для развития экотуризма в динамично развивающийся, обеспечивающий на основе разумного потребления рекреационных особо ценных ресурсов ТРК. Высокие темпы экономического роста должны стать средством достижения значимых экологических ориентиров, успешного решения актуальных задач структурно-технологической модернизации рекреационного хозяйства, реализации дополнительных конкурентных преимуществ курортных, туристских регионов на международной арене.