Организационно-экономический механизм развития малого гостиничного бизнеса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм развития малого гостиничного бизнеса"

На правах рукописи

КЛИМЕНКО Вячеслав Евгеньевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ГОСТИНИЧНОГО БИЗНЕСА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера

услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Сочи-2005

Диссертация выполнена в Сочинском научно-исследовательском центре РАН

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ

доктор экономических наук, профессор Амирханов Марат Масутович

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук,

профессор Берлин Сергей Игоревич

кандидат экономических наук Нетребко Александр Владимирович

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ГОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Защита состоится «14» октября 2005 г в 16 00 часов на заседании диссертационного совета К212.255 01 при Сочинском государственном университете туризма и курортного дела по адресу г Сочи, ул Советская, 26а, ауд. 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сочинского государственного университета туризма и курортного дела

Автореферат разослан «14» сентября 2005 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

К.Э.Н

А В. Волков

Шк л

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная индустрия туризма это многофункциональное полиотраслевое образование, имеющее свою логически выверенную структуру, формируемую исходя из уникальности туристских комплексов и применяемых технологий, определяемых конкретными социально-экономическими, организационно-правовыми условиями и ресурс-_ ным базисом Но именно индустрия размещения туристов и ресторанный бизнес выступают ее основополагающими компонентами как в части формирования имиджевых характеристик, так и в отношении вклада в конечный экономический результат.

В силу исторических особенностей основу рынка туристских средств размещения в мире составляют гостиничные и аналогичные предприятия - до 70 % рынка Однако одной из основных тенденций развития мирового гостиничного хозяйства является постепенное замещение гостиниц нетрадиционными средствами размещения, относимыми в основном к категории малого бизнеса Начиная с 90-х годов прошлого века рзализация частнопредпринимательской инициативы в сфере малого гостиничного бизнеса началась и в нашей стране. Сегодня малые гостиницы достаточно успешно компенсируют избыток спроса на услуги по размещению туристов в высокий сезон в основных туристских и бизнес-центрах России Последние несколько лет они начинают успешно конкурировать с крупными гостиничными комплексами и в период низкого сезона В ряде ведущих курортов общая емкость малых гостиниц в пик сезона в несколько раз превышает мощности крупных гостиниц

Наиболее важным аспектом деятельности малых предприятий в гостиничном бизнесе является их высокая социально-экономическая значимость и как конечных потребителей продукции местных производителей, и как массового работодателя Однако, относимые к сфере малого предпринимательства, отечественные малые гостиницы испытывают целый ряд трудностей в осуществлении своей деятельности, связанных не столько с особенностями конъюнктуры туристского спроса, сколько с несовершенством системы государственного регулирования данного вида деятельности, недостаточной проработанностью методического и методологического базиса малого гостиничного бизнеса, отсутствием действенной рыночной инфраструктуры поддержки своего развития, ограниченными возможностями индивидуального продвижения и сбыта своих услуг.

Вместе с тем, эксперты отмечают, что малый гостиничный бизнес в ближайшие годы будет развиваться все большими темпами, которые на сегодняшний день составляют 7,4 - 9,7%% ежегодно Это обоснованно потребует применения адекватных мер и инструментов по его организации и регулированию, так как существующие проблемы функционирования малых гостиниц и малого гостиничного бизнеса, их взаимодействия между собой, с органами власти и конечным потребителем, при возрастании масштабов деятельности малых гостиниц логично могут иметь следствием рост нестабильности данного сегмента тчпугтрлш туртпш. гтгдх11ЦС.Ш1£П111ПП| "п

экономической значимости для государства и общества | ■НАЦИ©нАЛЬ к V |

^ ^ 1 БИБЛИОТЕКА

С. Яш 09 Я»,

В этой связи очевидной является необходимость поиска, разработки и внедрения новых организационно-экономических подходов и инструментов регулирования малого гостиничного бизнеса, построения эффективных механизмов их практической реализации с учетом позитивного исторического опыта развития гостиничного бизнеса в России и за рубежом, современных разработок общей теории управления, теории и практики гостиничного бизнеса

На сегодняшний день вопросы институционального развития малого бизнеса подробно рассмотрены в трудах таких зарубежных ученых как Р Бенини, Д. Джонстон, К Ховард, Ч. Кадвелл, М. Кастелл, Г. Бродмэн, М. Дуга, С. Клаэссенс, А Чонг, Ц. Кальдерой, А. Шляйфер и др., российских ученых Л. Абалкина, В. Радаева, А Цыганова, О. Иншакова, И Полякова, В. Останина, Л. Лоскутовой, Г. Костиной, Ю. Ясина, А. Блинова, В. Афанасьева, А. Виленкина, А. Орлова и др. Основной вклад в разработку общетеоретических и практических проблем развитая гостиничного бизнеса внесли такие зарубежные ученые как Р Браймер, Дж Уокер, Ф. Котлер, Боуэн Дж., Мейкенз Дж., Линн Ван дер Ваген, Латгин Г, Нансер Н, Ритцер Г., Шмидхаузен X,-П. и др., а так же отечественные исследователи В Азар, А. Чудновский, Б Прянков, А Умнов, Ю. Путрик, А. Терещенко, В. Квартальное, И Кабушкин. Г Папирян, А Лесник, Д Исмаев, М. Смирнова, С. Скобкин и др. Однако в трудах перечисленных авторов, основной акцент делается на проблемы построения внугриорганизационной среды и функционирования среднего и крупного гостиничного бизнеса Аспектам регулирования малого гостиничного бизнеса, его методической и методологической поддержки пока уделяется недостаточно внимания Проблема организационно-экономического регулирования малого гостиничного бизнеса находится на начальной стадии своей проработки Основные положения представленной работы направлены на восполнение существующих пробелов в теоретико-методических и практических основах регулирования малого гостиничного бизнеса.

Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения в процессе создания и функционирования малого гостиничного бизнеса

Объектом диссертационного исследования выступила совокупность предприятий малого бизнеса в гостиничном хозяйстве России на примере курортного региона Большой Сочи.

Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование теоретико-методических положений и практических рекомендаций организационно-экономического регулирования развития малого гостиничного бизнеса

Постановка цели работы предопределила необходимость решения следующих задач

- проанализировать генезис, современное значение и выявить основные тенденции развития гостиничного бизнеса как компонента индустрии туризма, место и роль в нем малых средств размещения,

- исследовать особенности развития малого гостиничного бизнеса в курортных регионах;

- провести систематизацию понятийного аппарата и типологии предприятий малого гостиничного бизнеса;

- выявить основные проблемы управления развитием малого гостиничного бизнеса;

- сформировать механизм регулирования развития малого гостиничного бизнеса с учетом интересов различных компонентов социально-экономической системы;

- разработать методический аппарат по обеспечению эффективного развития малою гостиничного бизнеса.

Теоретической и методологической основой исследования поставленных проблем явились фундаментальные и прикладные научные труды российских и зарубежных специалистов в области теории организации туристского обслуживания, управления гостиничным бизнесом, регулирования процессов функционирования малого предпринимательства, теории управления. Для проведения настоящего диссертационного исследования были использованы такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, дедукция и индукция, методы аналитического и прогностического моделирования, системный, целевой и программный подходы, методы статистического и экономического анализа.

Информационную основу диссертационной работы составляют данные Всемирной туристской организации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Комитета по курортам и туризму администрации Краснодарского края, Управления курортного дела и туризма администрации г Сочи, Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Сочи, Управления по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в г Сочи, Федеральной службы государственной статистики, территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, Сочинского городского отдела Федеральной службы государственной статистики, международных и российских общественных организаций и объединений поддержки малого предпринимательства, субъектов малого гостиничного бизнеса, а также информация автора, собранная в ходе диссертационного исследования.

Правовой базой исследования явились действующие международные законодательные и нормативные акты, федеральные законы и нормативные акты РФ, администрации Краснодарского края, администрации г Сочи по вопросам организации и регулирования развития малого предпринимательства и гостиничного бизнеса.

Научная новизна полученных автором результатов исследования заключается в следующем:

- на основе анализа отечественной и зарубежной теории, с учетом практического опыта реализации гостиничного бизнеса и туристского обслуживания в России и за рубежом, синтезировано понятие «малого средства размещения гостиничного типа», определяющее характерные черты данных средств размещения,

- разработана типология малых средств размещения гостиничного типа, в основу которой положены маркетинговые характеристики малых предприятий гостиничного типа;

- сформирована модель ор1анизационно-экономического механизма регулирования развития малого гостиничного бизнеса, конкретизированы цели, функции его субъектов, определены целесообразные методы согласованного взаимодействия элементов механизма,

- предложен комплекс экономико-институциональных мер регулирования развития малого юстиничного бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровне,

- обоснованы направления совершенствования системы продвижения услуг малого гостиничного бизнеса на основе объединения ресурсов отдельных производителей услуг в рамках объединений на принципе горизонтального участия - ассоциации и применения Internet - технологий

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что проведенные в нем систематизация и уточнение понятийного аппарата, анализ ключевых проблем и предлагаемые пути их решения способствуют развитию институциональной теории регулирования малого предпринимательства в сфере гостиничного бизнеса в условиях рыночной экономики, а так же вносят определенный вклад в развитие управления малым гостиничным бизнесом на региональном уровне.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что использование представленной типологии малых средств размещения туристов гостиничного типа позволит повысить эффективность учета результатов деятельности малого гостиничного бизнеса. Разработанный комплекс экономико-институциональных мер направлен на повышение эффективности развития малого гостиничного бизнеса за счет обеспечения адресных регулятивных воздействий Практические рекомендации по формированию ассоциации предприятий малого гостиничного бизнеса и использованию Internet - технологий направлены на совершенствование системы продвижения и сбыта услуг малого гостиничного бизнеса Основные положения и результаты исследования, представленные в диссертации, могут быть использованы структурами управления федерального, регионального и местного уровня при планировании развитая малого гостиничного бизнеса в регионах курортно-туристской специализации, предпринимательскими структурами.

Отдельные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Экономика предприятия», «Основы предпринимательской деятельности», «Гостиничный и ресторанный бизнес», «Экономика отрасли (туризм)»

Апробация и реализация результатов работы. Основные положения и результаты исследования прошли обсуждение на 3-й и 4-й Международной молодежной научно-практической конференции «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма» (Сочи, 2004 г., 2005 г), 6-й Всероссийской научно-практической конференции «Социально-практические проблемы развития курортов России» (Сочи, 2001 г ) Так же результаты исследования используются при чтении учебных курсов «Экономика предприятия» и «Экономика отрасли (туризм)»

Публикации. За время выполнения диссертационного исследования было опубликовано 5 научных работ Из них 4, объемом 1,55 п л, наиболее полно отражают основные результаты и выводы диссертационной работы

Структура диссертации сформирована с учетом целей и задач исследования Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включает таблицы и рисунки

Во введении дается обоснование актуальности темы диссертационного исследования, его теоретико-методической и практической значимости, раскрывается степень разработанности проблемы отечественными и зарубежными исследователями, определяются цель, задачи, предмет и объект исследования, методическая и эмпирическая базы работы, методы исследования, научная новизна и практическая значимость результатов, выносимых на защиту.

В первой главе проводится анализ структуры современной индустрии туризма с определением места и роли в ней гостиничного бизнеса, исследуются генезис и тенденции его развития в России и за рубежом. В рамках данной главы рассматриваются общетеоретические вопросы развитая малого гостиничного бизнеса, дается обоснование высокого социально-экономического значения данного вида туристской деятельности в регионах выраженной курортно-туристской специализации

Во второй главе уточняется понятийный аппарат малого гостиничного бизнеса, на основе анализа маркетинговых характеристик средств размещения туристов разрабатывается типология малых средств размещения гостиничного типа, выполняется анализ современных форм управления малыми гостиницами, приводятся результаты исследования проблем, ограничивающих эффективность развития малого гостиничного бизнеса в регионах выраженной курортно-туристской специализации.

В третьей главе на основании положений предыдущей главы формируется модель организационно-экономического механизма регулирования развития малого гостиничного бизнеса, дается описание его параметров В контексте обеспечения эффективного развития малого гостиничного бизнеса обосновывается комплекс экономико-институциональных мер регулирования развития малого гостиничного бизнеса и предложения по формированию ассоциации предприятий малого гостиничного бизнеса и использованию Internet - технологий.

В заключении автором излагаются основные результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Рынок туристских средств размещения в настоящее время представлен различными по своей комфортабельности, месторасположению, типам и формам осуществления профильной деятельности, условиям пользования и самостоятельности предприятиями. На сегодняшний день его основу в мире составляют гостиничные и аналогичные предприятия - до 70 % общей емкости рынка. При этом темпы роста гостиничного бизнеса в мире составляли в среднем 4 - 4.5%% ежегодно вплоть до 1999 года К сожалению, ряд катаклизмов военно-политического и природного характера негативно отразились на популярности ведущих международных центров туризма и за последние пять лет в связи со снижением мирового туристского потока темпы прироста мощностей гостиничного бизнеса несколько сократились

На начало 2000 г в России функционировало по данным официальной статистики 9200 ку-

рортнотуристских средств размещения, из которых было 4182 гостиницы емкостью 357,6 тыс мест К 2003 году число гостиниц в России сократилось на 6,3% и составило 3916 единиц емкостью 364 тыс. мест (таблица 1) При этом снижение абсолютного числа гостиниц в некоторой степени компенсировался увеличением числа обслуженных лиц. Так, по итогам 2003 г в гостиницах России было размещено 16639,8 тыс человек - на 0,5% больше аналогичного показателя 2000 г

Сегодня, в результате роста уровня деловой активности, расширения потока туристов, путешествующих не только с целями развлечения в летний период, но и с целями лечения и оздоровления в осенне-весенний период, восстановления интереса к историко-культурным достопримечательностям, в ведущих туристских и бизнес центрах нашей страны начинает ощущаться нехватка средств размещения, причем преимущественно среднего класса При этом возникший избыток спроса компенсируется в основном за счет малых форм гостиничного бизнеса, которые более приспособлены к функционированию в условиях конкурентною рынка, так как они более динамичны и гибки по сравнению с крупными гостиничными комплексами

Таблица 1

Показатели развития гостиничного хозяйства России

№ п/п 1992 1995 1995 к 1992 (%) 2000 2000 к 1995 (%) 2001 2001 к 2000 ('/.) 2002 2002 к 2001 ('/•) 2003 2003 к 2002 (•/•)

1 Число гостиниц и аналогичных средств размещения 6804 5504 80,9 4182 76,0 4120 98,5 3872 94,0 3916 101,1

2. Номерной тыс. номеров 228 214 93,9 183 85,5 179 97,8 178 99.4 177 99,4

3 Единовременная вместимость, 1ыс. мест 485,3 426,1 87,8 346,1 81,2 338,4 97,8 343,3 101,4 364 106,0

4. Предоставлено ночевок" за год тыс 95121 58652 61,7 46559 79,4 47342 101,7 45907 97,0 45535 99,2

1) До 1998 года - число предоставленных нойко-суток.

Уже сегодня в основных курортно-туристских центрах Юга России, в частности Сочи, Геленджике, Анапе, Ейске, общая коечная емкость малых гостиниц и аналогичных предприятий в несколько раз превышает емкость всех крупных гостиничных комплексов По результагам исследования только на территории г Сочи в настоящее время действует до 500 зарегистрированных и незарегистрированных малых гостиниц, гостевых домов и прочих малых гостиничных предприятий (10,1% малых предприятий города). При этом по данным официальной статистики на курорте Сочи в 2004 г. действовало только 26 гостиничных и аналогичных предприятий различной емкости гостиниц -12, туристских гостиниц - 2, мотелей - 1, пансионатов гостиничного юта - 9, общежитий для приезжих - 1. других организаций гостиничного типа - 1 Учитывая несовершенство системы статистического учета, темпы роста малого гостиничного бизнеса (7,4 - 9.7%% ежегодно) были оценены на основе анализа данных по вводу в эксплуатацию зданий, полностью соответствующих требованиям ГОСТ Р 50645-94 «Туристско - экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц», либо же частных домов с избыточными санузлами (в отдельных случаях - до 45 единиц) На основании этого можно прогнозировать, что при сохранении таких темпов к 2010 г

общая емкость малых гостиниц и аналогичных средств размещения на курорте Сочи удвоится (таблица 2).

Таблица 2

Основные характеристики малых гостиниц г. Сочи1 (высокий сезон 2004 г.)

№ п/п Показатель Всего В среднем на одно средство размещения Прогноз на 2010 г.

1 Количество малых средств размещения туристов, в том числе: 492 - 755 - 857

- зарегистрированные малые гостиницы 32 - 49 - 56*

- гостевые дома (жилые дома) с официальной регистрацией предпринимательской деятельности, в том числе: 178 - 273 - 310*

- гостевые дома, соответствующие требованиям, предъявляемым к средствам размещения туристов 41 - 63-71*

- незарегистрированных средств размещения различного типа 282 - 433 - 491*

7 Число номеров, в том числе' 7498 15 11507-13067

- в зарегистрированных малых гостиницах 1088 34 1670 - 1896

- гостевые дома (жилые дома) с официальной регистрацией предпринимательской деятельности, в том числе 3026 17 4644 - 5274

- в гостевых домах, соответствующих требованиям, предъявляемым к средствам размещения туристов 1025 25 1573 - 1786

- в незарегистрированных средствах размещения 3384 12 5193 - 5898

3 Число койко-мест 18745 38 28768 - 32668

4. Численность обслуживающего персонала, в том числе. 3936 8 6041 - 6860

- наемного 2952 6 4530-5145

* - при сохранении текущего уровня регулирования развития малого гостиничного бизнеса

При этом по оценкам исследователей (Татаринов А А., Трехлеб П.С., Цацулина И А.) прирост числа туристов, размещенных в малых гостиницах к 2010 г. составит 107,4%, а в 2020 г. -172,6% по сравнению с 2005 г Это связано с наличием очевидных потребительских преимуществ малых гостиниц перед крупными комплексами (таблица 3):

гибкая тарифная политика на предоставляемые услуги в зависимости от конъюнктуры рынка,

индивидуализация обслуживания - небольшое количество номеров позволяет уделять больше времени кавдому постояльцу,

прямая заинтересованность персонала, состоящего, как правило, из собственников гостиницы либо их родственников в высоком уровне обслуживания, для формирования благоприятного имиджа на перспективу, высокий уровень хозяйственной мобильности малых гостиниц.

1 таблица составлена на основе результатов исследования автора анализа информационных материалов, размещенных в сети Internet, анализа данных Комитета по архитектуре и фадостроигельству администрации г Сочи, прямого подсчета средств размещения

Таблица 3

Ранжирование положительных н отрицательных потребительских _характеристик малы! средств размещения1__

л» п/п Положительные характеристики % ответов Отрицательные характеристики % ответов

1 Обстановка, приближенная к домашней и уют 77,1 Недостаточный уровень культуры обслуживания 74,6

2 Приемлемый уровень цен, соотносимых с качеством предоставляемых услуг 59,2 Сверхнормативная загрузка в летний период, приводящая к снижению качества обслуживания 60,4

3 Низкая урбанизированное«, 57,5 Недостаточный уровень квалификации персонала 55,0

Удобство месторасположения - максимальная приближенность к о&ьекгам туристской привлекательности (море, горы, сельская местность и пр ) 54,6 Низкий уровень правовой защиты гостя 42,1

5 Высокий уровень самостоятельности гостей в выборе дополнительных услуг и их поставщиков 46,3 Неразвитость системы культурно-массового обслуживания 19,2

6 Индивидуальный подход к каждому гостю 45,4

7 Возможность удовлетворения дополнительных просьб гостей 32,9

Недостаточный уровень транспортного обеспечения 15,0

8 Интеракгивность обслуживания 27,1

9 Отсутствие либо минимальный контакт с другими гостями 13,8

Прогноз исследователей (Татаринов А А , Трехлеб П С , Цацулика И А.) подтверждается анализом показателей функционирования 74 малых гостиниц г. Сочи, который позволил выявить поступательный рост загрузки малых гостиниц в 2004 - 2005 гг При этом бьио выявлено, что снижение загрузки в мае 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом 2004 г вызвано упразднением градационной праздничной недели. Так же установлено, что в начале 2005 г. многие малые гостиницы стали предлагать программы размещении, включающие лечебную составляющую на базе близлежащих санаториев и БФО «Мацеста» Это позволило раду гостиниц обеспечить уровень загрузки в зимний период в 25 - 30%% Рост загрузки был обеспечен так же и благодаря выходу малых гостиниц на рынок делового и конгресс - туризма. Однако в целом общий уровень загрузки малых гостиниц в период низкого сезона и межсезонья в г Сочи остается достаточно низким - 2 - 14%%.

Основываясь на проведенном в работе анализе, можно сделать вывод, что малый гостиничный бизнес - это один из наиболее разветвленных сегментов современной индустрии туризма, непосредственно связанных с массовым потребителем услуг по размещению, привлекающий предпринимателей небольшими стартовыми инвестициями, быстрым сроком их окупаемости, постоянным спросом на услуги туризма, высоким уровнем рентабельности Широко представленные на западном рынке гостиничных услуг, малые предприятия пользуются большим спросом благодаря экономической доступности. Малые гостиницы имеют большие перспективы для развития и укрепления на рынке, поскольку в высокий сезон спрос на гостиничные места с минимальным пакетом услуг, что значительно удешевляет стоимость пребывания и предоставляет гостям значительную свободу в выборе поставщиков услуг, явно превышает возможности туристских центров по приему гостей Отрицательным аспектом функционирования малых гостиниц является в основном их деятельность вне общего правового поля гостиничного бизнеса Эти и укло-

2 Таблица составлена по результатам проведенного автором работы опроса постояльцев малых тостинил и гостевых домов г Сочи

неиие от налогов, платежей по коммунальным услугам, сборам, нарушение режима регистрации граждан и тп. Так же стремление обеспечить белее 100% загрузки в высокий сезон, безусловно, имеет следствием снижение качества обслуживания, что негативно сказывается на имидже курорта в целом.

Одной из основных проблем развития малого гостиничного бизнеса в настоящее время является наличие недостатков статистического и экономического учета, что не позволяет с достаточной степенью достоверности определять социально-экономический эффект его деятельности. В частности, по оценкам экспертов администрации г Сочи (специалисты Управления курортного дела и туризма) и специалистов Управления по финансам, бюджету и контролю совокупный бюджетный результат малых гостиниц выражается в сумме годовых налоговых отчислений и сборов в бюджеты всех уровней 65 - 70 млн. рублей (налог на имущество - 65%, подоходный налог на доходы физических лиц -14%, налог по упрощенной системе налогообложения -18%, налог на прибыль - 8%, прочие отчисления и сборы - 4%). Данная величина является оценочной. Вместе с тем, используя подход швейцарского профессора X -П. Шмидхаузена и полагая, что каждые 1000 мест в туристских средствах размещения создают в среднем 459 рабочих мест в сфере обслуживания, из них 2/3 - в гостиничном хозяйстве, можно сделать вывод, что для обслуживания 20 тыс. койко-мест в малых гостиницах г. Сочи задействованы более 6000 человек гостиничного персонала, и не менее 3000 в прочих вспомогательных видах обслуживания, таких как торговля, банковские услуг и пр. Предполагая среднемесячный уровень заработной платы обслуживающего персонала в 3000 рублей только подоходный налог с работников гостиниц должен составлять не менее 28,1 млн. рублей ежегодно Сегодня он составляет 9,1 - 9,8 млн рублей в год, то есть в три раза ниже.

Однако, как было установлено в ходе исследования, существующие недостатки системы учета результатов функционирования малого гостиничного бизнеса являются следствием не недостаточной методической ее разработки, а скорее результатом непонимания, что же является малой гостиницей, какие типы малых гостиниц бывают Задача упорядочения методического инструментария, и, прежде всего терминологического аппарата, обусловлена тем, что традиционно к малым гостиницам в России принято относить отдельно размещенные объекты, официально введенные в эксплуатацию как средство размещения туристов Однако, в общей структуре малых форм гостиничного бизнеса доля подобных малых гостиниц очень мала Большинство объектов малого пк-тиничного бизнеса введены в эксплуатацию как частные домовладения, хозяева которых сдают в наем койко-места. Эта структуры относят к категории «гостевых домов». Основным их отличием от малых гостиниц является отсутствие правового закрепления их статуса как средств размещения туристов Услуги гостевых домов оказываются частными лицами в лучшем случае зарегистрированными как индивидуальные предприниматели. При получении разрешения на сдачу койко-мест туристам соответствие гостевых домов требованиям ГОСТ Р 50645-94 «Туристско - экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц», как правило, не проверяется. Достаточно, чтобы строение соответствовало требованиям жилого дома и было введено в эксплуатацию. Но на практике подавляющее большинство «I остевых домов» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50645-94 «Туристско - экскурсионное обслуживание Классификация гостиниц» По суги, это не средства размещения туристов, а доходные дома, в которых койки/комнаты должны сдаваться в наем на длительный срок для проживания, а не рекреации. Тем не менее, контроль соответствия малых

гостиниц и гостевых домов требованиям к средствам размещения туристов методически уже достаточно проработан и может быть реализован в рамках новой Системы классификации гостиниц и других средств размещения (Приказ Федерального агентства по туризму РФ от 21 июля 2005 г № 86), так как данная система предусматривает возможность оценки качественного уровня малой гостиницы - гостиницы или мотеля менее чем на 50 номеров

Учитывая многообразие типов туристских средств размещения разработка типологии малых гостиниц и аналогичных средств размещения туристов, сопровождаемая формированием перечня требований к ним, в том числе и в аспекте их сертификации на соответствие определенному разряду, гарантирующему конкретный уровень качества, могла бы стать отправной точкой в процессе повышения управляемости данного сегмента отечественного гостиничного хозяйства. Это один из необходимых инструментов управления малыми гостиницами, эффективность которого возможна только при условии системности его реализации с применением всего арсенала экономико-институциональных мер

Для разработки типологизации малых гостиниц нами дано определение малого средства размещения гостиничного типа, малое средство размещения туристов гостиничного типа - это средство краткосрочного размещения, оказывающее услуги по размещению и прочие дополнительные сервисные услуги гостям, с объемом номерного фонда до 50 номеров либо коечного фонда до 100 койко-мест однородной либо близкой категории, соответствующих требованиям действующего законодательства к номерному фонду туристских средств размещения.

С нашей точки зрения, в данном определении выделены существенные характеристики малых гостиниц, которые, по мнению большинства экспертов, в силу имеющих место тенденций развития и экономики в целом, и гостиничного бизнеса в частности, сохранятся в будущем.

- нестандартный либо усеченный пакет предоставляемых услуг (зачастую только услуги по размещению),

- однородность номерного фонда либо незначительная дифференциация (например, номера полу-люкс и люкс и т.п.);

- срочность размещения - обычно до 3 месяцев.

В то же время, в определении указывается на необходимость соответствия действующим требованиям, предъявляемым к гостиницам, не только самого здания/сооружения в целом, на что делается основной упор в применяемой в России классификации, а на номерной/коечный фонд -в основном это наличие отдельного санузла, душа, достаточность площади для проживания гостя и т п Эти требования позволяют отнести в соответствие с данным определением к разряду малых гостиниц и гостевые дома, а так же решают проблему гостиниц этажного типа. На основе изучения маркетинговых и функциональных характеристик существующих малых предприятий гостиничного типа в работе проведена их типологизация (таблица 4)

Небольшие масштабы производства и минимальная численность персонала обусловливают простоту и эффективность управления малым гостиничным предприятием При этом имеющее место совмещение функций собственника и менеджера, установление личных связей с работниками предприятия, неформальный стиль управления снижают управленческие издержки, но приводят к самоэксплуатации и сверхурочным работам В подавляющем большинстве случаев отказ собственника от продолжения личного участия в бизнесе не влечет за собой факта прекращения деятельно-

сти малой гостиницы Собственники, в том числе и в силу недостатка знаний, навыков, умений, отсутствия предпринимательских талантов, предпочитают сдавать гостиницы в аренду другим лицам, либо передавать права пользования управляющей компании, получая рентные платежи.

Таблица 4

Типология малых гостиниц_

Тип Размер Месторасположение Уровень проживания Условия Управление

Курортная гостиница До 50 номеров Непосредственно в курортной местности Средний или высший В соответствие с требованиями к средствам размещения Самостоятельное, вертикальная и горизонтальная интеграция

Пансион 5 -10 номеров Пригород, сельская местность, курортная местность Средний Домашняя обстановка Самостоятельное, горюонтальная интеграция

Гостевой дом 1-25 номеров Сельская местность, пригороды, средние и малые города Низкий и средний уровень Домашняя обстановка для длительного проживания Самостоятельное, горизонтальная интеграция

Этажный отель До 50 номеров Городское, внутри многоэтажных зданий Средний и высший уровень В соответствие с требованиями к средствам размещения Самостоятельное, вертикальная и горюонтальная интеграция

Охотничий домик До 10 номеров Сельская местность, лес Средний и высший Домашняя обстановка Самостоятельное, горизонтальная интеграция

Горный приют До5 номеров Горная местность Средний Домашняя обстановка Самостоятельное, горизонтальная интеграция

Алартаментная малая гостиница До 50 номеров Пригороды, центры крупных городов Высокий уровень Приближены к условиям квартиры Самостоятельное, вертикальная и горизонтальная интеграция

Придорожная малая гостиница (мотель) До 50 номеров Пригород, у магистралей на въездах в крупные города Средний уровень Аналогично гостинице, более низкий ценовой уровень Самостоятельное, вертикальная и горизонтальная интеграция

Молодежная малая гостиница (хостет) До 50 номеров Пригород, сельская местность, вблизи магистралей Самообслуживание Условия наравне с общежитиями Самостоятельное

Эконом-отель 5-50 номеров Сельский или пригородный. вблизи магистралей Ограниченное, преимуществен«) самообслуживание Простое и быстрое обслуживание, фойе и пищеблока нет Самостоятельное, горизонтальная интеграция

Кондоминиум 5-50 номеров Курортные местности Высокий уровень Приближены к условиям квартиры или домовладения Самостоятельное, вертикальная и горизонтальная интеграция

Малая корпоративная гостиница До 50 номеров Городское, пригородное Ограниченный, преимущественна самообслуживание Приближено к условиям квартиры Вертикально интегрированное управление

Коттедж Коттеджный городок Пригород, сельская местность, курортная местность Средний и высший Домашняя обстановка Самостоятельное, горизонтальная интеграция

В работе проведено сравнение различных организационных форм управления малыми гостиницами Это позволило сделать вывод о приемлемости для российских малых гостиниц таких форм управления малыми гостиницами как управление по контракту и ассоциации (союзы), объ-

единяющие независимые гостиницы под единой торговой маркой Привлекательность ассоциаций обусловлена не только сохранением финансово-экономической и управленческой самостоятельности участников, но еще и экономической выгодой Например, вступление малых гостиниц е различного рода объединения на основе контракта на управление будет ежегодно обходится предприятию в 1,5 - 5%% от доходов с номерного фонда, тогда как затраты на функционирование малой гостиницы в системе ассоциации на 35 - 55%% ниже Безусловно, решение вести бизнес самостоятельно образовать коалицию, находится в компетенции собственников малых юс-тчниц, но полностью зависит от уровня привлекательности условий для выделения или индивидуального развития, который определяется самими объединениями - ассоциациями, органами отраслевого управления в системе государственной власти и местного самоуправления, формирующими институциональную среду малого гостиничшм о бизнеса

В целях определения институциональных проблем развития малого гостиничного бизнеса в рамках диссертационного исследования был проведен опрос экспертов - менеджеров среднего и высшего звена управления 74 малых гостиниц и «гостевых домов» г Сочи, курирующих основные направления хозяйственной деятельности малых гостиниц - финансы, снабжение и сбыт, маркетинг, правовое обеспечение деятельности малых гостиниц В ходе опроса были выявлены недостатки и проблемы территориальной организации и регулирования деятельности малого г "»тиничного бизнеса в г Сочи

Опрос подтвердил гипотезу о недостатках государственной поддержки малого гостиничного бизнеса, являющихся причинами его неэффективного развития В частности, подавляющее большинство опрошенных экспертов (70,2%) в качестве основных причин неэффективности развития малого гостиничного бизнеса назвали несовершенство законодательной базы, определяющей статус малых гостиничных предприятий, порядок их образования, начиная со стадии формирования идеи участия в малом гостиничном бизнесе и строительства самой гостиницы, а так же зарегулированностъ системы налогообложения (68,5%). Действительно, одной из основных причин, по которой большинство малых субъектов рынка гостиничных услуг предпочитает функционировать в качестве «гостевых домов» (доходных домов) является сложность с получением разрешительной документации на целевое землепользование, а так же несоразмерные затраты на оформление проектной и разрешительной документации на строительство гостиниц и организацию бизнеса С точки зрения предпринимателей, суммарная стоимость удовлетворения требований, возложенных на бизнес российской бюрократической машиной, является чрезмерно завышенной, особенно в части неформальных платежей При официальной стоимости согласований для получения разрешения на строительство гостиницы в сумме эквивалентной 12,5 тыс долларов США, неформальные платежи за ускорение процедур и сокращение бюрократических проволочек составляют порядка 38 - 48 тыс долларов США Для индивидуального жилищного строительства эти цифры значительно ниже - 4,5 и 12,5 тыс долларов США соответственно Касательно недостатков системы налогообложения малого гостиничного бизнеса, то здесь необходимо отметить. что действующая система, по сути, поощряет предпринимателей скрывать свои реальные доходы, что снижает доход государства и насаждает культуру теневого бизнеса При этом, предприниматели, оказывающие услуги по размещению туристов в форме гостевых до'/ов находятся в более выгодном положении, так как они попадают под действие системы налогообложения на

основе вмененного налога, уплачиваемого с каждого сдаваемого в наем койко-места Например, при средней стоимости койко-дня в гостевом доме в 600-2500 рублей, сумма вмененного налога составляет 250 - 400 рублей на койко-место за налоговый период. Для гостевого дома на 20 кой-ко-мест, действующего с мая по сентябрь объем платежей по вмененному налогу составит 15 -24 тыс рублей При этом малая гостиница аналогичной емкости, действующая легально, при упрощенной системе налогообложения по ставке 6% с оборота должна будет перечислить в бюджет за тот же период от 76,4 до 191,2 тыс рублей только по данному налогу.

В качестве одной из ключевых проблем, эксперты отметили необходимость бюджетной поддержки малого гостиничного бизнеса как в виде финансирования инноваций через целевые программы по всем направлениям хозяйственной деятельности (54,8%), предоставления инвестиций и инвестиционных грантов наиболее динамично развивающимся предприятиям (37,9%), так посредством льготного кредитования (34,7%), в том числе и в форме бюджетной субсидии на погашение процентов по кредитам Последняя схема действует в настоящее время на уровне муниципалитета Сочи. Однако средств на ее масштабную реализацию выделяется явно недостаточно - в бюджете г. Сочи на 2005 г заложено на эти цели 7,8 млн рублей. Стабилизации финансового состояния малых гостиниц могла бы содействовать система муниципального заказа на услуги малых гостиниц, в том числе в период низкого сезона по линии социального страхования (23,4% ответов). Особое внимание эксперты уделили проблеме целевой подготовки и повышения квалификации кадров для малого гостиничного бизнеса (90,3% ответов) В этом вопросе государство должно работать более тесно с частным сектором, обеспечивая методическую, методологическую основы а также базис подготовки специалистов для эффективной ротации кадров среднего и младшего обслуживающего персонала, инженерно-технических работников, рабочих В ходе опроса установлено, что все большее значение менеджеры малых гостиниц уделяют вопросу консультационной поддержки предпринимательских структур в сфере малого гостиничного бизнеса (51,6%) (таблица 5).

Таблица 5

Потребность во внешних услугах в процессе функционирования объекта _малого гостиничного бизнеса_

Л» Услуги % ответов

1 Бухгалтерского учета и аудита 39,5

2 Юридические услуги 60,5

3 Услуги маркетинга 89,5

4 Услуги специалистов по ЭВМ (поддержка Internet - сайга) 84,7

5 Услуги по управлению персоналом, обучению и повышенно квалификации 90,3

б Услуги финансово-кредитных организаций 54,8

7 Услуги страхования 52,4

8 Услуги отраслевых союзов и ассоциаций 79,8

0 Консалтинговые услуги со стороны органов муниципального управления 70 2

Эксперты указали на необходимость создания эффективной и доступной информационной сети, поскольку информация (о потенциальных клиентах, поставщиках и источниках финансирования) является основной потребностью в бизнесе Важность этой задачи обусловлена тем, что основной проблемой для многих гостиниц является проблема наполняемости в низкий сезон Успешно справиться с последней проблемой удается только тем гостиницам, которые уже известны. давно зарекомендовали себя по качеству обслуживания, уровню менеджмента При этом

в подавляющем большинстве малых гостиниц не существует собственных отделов и служб продаж Традиционный путь продвижения услуг - заключение агентского соглашения или устная договоренность с турфирмами города, маклерами на вокзалах (по самым скромным подсчетам в i Сочи их действует более 400), таксистами о поставке клиентов Этого оказывается достаточно . летний период, если учитывать небольшое количество номеров. Для обеспечения достаточного уровня загрузки в низкий сезон предприятия малого гостиничного бизнеса индивидуально не располагают достаточными средствами для ведения активной маркетинговой политики И в данном случае основными наименее затратными инструментами продвижения услуг малых гостиниц выступают Internet - технологии (собственные сайты разной степени информативности, ди-йна и удобства пользования), а так же консолидация усилий с аналогичными структурами в рамках союзов и ассоциаций гостиничных предприятий, способных оказывать не только услуги маркетинга, но и весь дополнительный комплекс услуг по обеспечению эффективного функционирования объекта малого гостиничного бизнеса.

Как показал опрос экспертов, по степени приоритетности для большинства хозяйствующих субъектов наиболее важными были и остаются проблемы в основном экономического содержания Но уже сегодня отдельные специалисты выделяют в качестве наиболее значимых задачи организационно-регулятивного характера

Компоненты существующей системы регулирования деятельности и развития малого гостиничного бизнеса представлены на рис 1

Область прямого воздействия общества

Область прямого воздействия конечных потребителей

-конкуренция

- директивное нормапгаио-лравовое регулирование

- директивное организационно-административное регулирование

- мотивационяое органитационно-экономическое регулирование

Рис -1 Компоненты системы регулирования развития малого гостиничного бизнеса

Многообразие структур регулирования развития малых гостиниц определяет возможность реализации дифференцированных социально-экономических интересов, связанных с отраслевой деятельностью гостиничного хозяйства, с учетом специфики конкретных территорий, выражение интересов территорий, в рамках которых территориально локализованы туристские центры и курорты В сложившейся системе регулирования развития малого гостиничного бизнеса деятельность субъектов входящих в структуру вертикали государственной власти и местного самоуправления, направлена на обязывание самостоятельных малых гостиниц, их объединений, управляющих компаний осуществлять свою деятельность в соответствии с принятыми нормами и правилами, что в целом может характеризоваться как формирование и регулирование нормативно-правовой среды.

Расширенное выполнение функций управления малой гостиницей осуществляется внутрихозяйственными структурами малых гостиниц, которые учитывают влияния и воздействия конкурентов из числа субъектов не связанных с ними рамками собственности и горизонтального взаимодействия Реализация интересов общества осуществляется через воздействие на институты государственной власти. Конечные потребители с одной стороны напрямую воздействуют на производителей гостиничных услуг, а с другой стороны реализуют свои интересы через институты общества. Властно-распорядительные структуры в составе вертикали государственной власти реализуют регулятивную функцию методами директивного принуждения, нормативного ограничения.

В рамках объединения малых гостиниц на основе горизонтального участия акцент делается на применение методов стимулирующего характера. В случае наличия подчиненности на праве собственности приоритетными будут методы административно-командного характера Однако, в условиях характеризуемых закрытостью внутрихозяйственных систем управления самостоятельных малых гостиниц, ограниченностью межотраслевого взаимодействия в виде хозяйственной интеграции, уровень результативности деятельности малых гостиниц не отвечает требованиям государства, общества, собственников, возникает объективная необходимость применения нового комплексного подхода к регулированию деятельности малых гостиниц и малого гостиничного бизнеса на основе широкого охвата субъектов отраслевого управления в системе государственной власти и местного самоуправления, тесного межотраслевого взаимодействия, обеспечивающего сокращение индивидуальных затрат на производство и реализацию услуг, а так же сокращение управленческой нагрузки за счет перераспределения функций управления путем допуска к управлению внешних структур

В качестве ключевых задач государства в процессе обеспечения развития малого гостиничного бизнеса, масштабной его легализации можно выделить устранение препятствий на федеральном, региональном и местном уровне на пути создания предприятий, формирование обстановки, способствующей развитию частнопредпринимательской инициативы и содействие развитию соответствующих рыночных институтов Подобное развитие институциональной политики поддержки малого гостиничного бизнеса должно опираться на различные формы партнерства между федеральной и региональной властью и структурами частного сектора В основу последнего тезиса положена необходимость создания не только механизмов эффективного диалога между государством и представителями малого гостиничного бизнеса, но и формирование адекватной и действенной правовой среды организации и регулирования малого гостиничного бизнеса, обеспечивающей прозрачность его функционирования, стимулирующей процесс объединения малых гостиниц в устойчивые струк-

туры, предоставляющие возможность дополнения и замещения недостающих компонентов управления внутри самих гостиниц.

Таблица б

Распределение функций н задач регулирования развития малого гостиничного бизнеса

Структуры регулирования Целевые установки Функции и задачи

Институциональные Административные Технические

Система органов государственной власти и местного самоуправления Согласование и трансляция общенациональных я частных интересов субъектов, вовлеченных в малый гостиничный бизнес Определение направлений развития малого гостиничного бизнеса, формирование нормативно-правового базиса деятельности малых гостиниц, создание институтов поддержки предпринимательства Регулирование деятельности субъектов хозяйствования Контроль соблюдения правил и нормативов оказания услуг

Ассоциации и иные формы объединения малых гостиниц на осдове п> ризонгального участия Создание благоприятных условий для развития отдельных трупп самостоятельных производителей Сотрудничество с прочими субъектами сист емы регулирования малого гостиничного бизнеса по продвижению частных интересов участников объединений, формирование обычаю делового оборота Координация деятельности участников объединений Информационные и консультационные услуги, исследования рынка, замещение отдельных внутрихозяйственных функций малых гостиниц, проведение единой снабженческо-сбытовой политики

Объединения малых гостиниц на основе отношений собственности Обеспечение максимизации дохода за счет эффективной организации функционирования предприятий, входящих в объединение Создание вертикально-интегрированных структур малого гостиничного бизнеса Выполнение функций внутрихозяйственного администрирования Выполнение функций внутрихозяйственного управления

Управляющие компании Получение предпринимательского дохода Развитие бизнеса Координация деятельности подконтрольных структур Выполнение функций внутрихозяйственного управления

Малые гостиницы Получение предпринимательского дохода Участие в реализации и развитии туристской деятельности Самоуправление Выполнение всех возможных в зависимости от уровня ресурсообеспеченно-сти функций внутрихозяйственного управления

Понимая под процессом регулирования развития малого гостиничного бизнеса совокупность логически завершенных процедур, включающую реализуемые на практике в строго определенной последовательности теоретически обоснованные меры и мероприятия, осуществляемые субъектом управления ради достижения намеченного комплекса целевых установок определяющего развитие, реализацию социально-экономической миссии малых гостиниц, нами полагается, что необходимым условием результативности такого рода процесса является наличие эффективного целостного механизма, в рамках и посредством которого он бы осуществлялся (рис 2).

Механизм регулирования развития малого ___гостиничного бизнеса_

—») Методы регулятивных воздействий

Мотивациоиные'

- финансово-экономические

- социальные

—»►] Формы реализации регулятивных воздействий"}*

Ц рыночные | налоговые ]

1» законодательные (нормотворчество) общественные |

^ информационные

ресурсные |

бюджетные | Ц другие |

Социально-экономические процессы функционирования и развития малого гостиничного бизнеса

Рис - 2 Схема механизма регулирования развития малого гостиничного бизнеса

Адмннистр атнвно-командмые*

- нормативно-правовые

- ЯНПЯГТНЯИНЙ_

Функционирование механизма регулирования развития малого гостиничного бизнеса включает реализацию взаимосвязанных методов воздействия - правовых, административных, экономических Административное воздействие государства на малый гостиничный бизнес означает установление порядка осуществления деятельности, включая создание, регистрацию, ликввда-ялю предприятия Основными направлениями деятельности государства в данном случае явля-кися контроль и надзор за соблюдением обжательных требований стандартов, правил обязательной сертификации, административный контроль за использованием национальных природных богатств Оправданность направленности мер воздействия мер обуславливается в отношении малых гостиниц необходимостью обеспечения экологической безопасности производства, ошолнения правил хозяйственного поведения и контроля за процессом обслуживания, обеспе-х^кием достаточного прожиточного минимума для работников, необходимостью развития свободной конкуренции

Экономическое воздействие государства на малый гостиничный бизнес заключается в соз-,;аши стабильного стимулирующего развитие экономического климата, формирования целостной системы поддержки конкурентоспособности территориальных туристских комплексов. При . им в экономической политике государства приоритет должен отдаваться регулированию мало! и гостиничного бизнеса в процессе реализации целевых государственных программ, формированию условий для обеспечения возможности централизованных поставок, как по линии госза-.аза, так и в рамках ассоциаций, развития финансово-кредитной системы государства

Под программно-целевым подходом к регулированию малого гостиничного бизнеса нами понимается совокупность организационно-технических мероприятий, осуществляемы государством, муниципалитетами и хозяйствующими субъектами, по регулированию развитая малых гостиниц в ) елях достижения наибольшего положительного эффекта для государства, общества и самих хозяйствующих субъектов данного сектора экономики

Основной целью программ поддержки и развития малого гостиничного бизнеса должно являться создание организационно-правовых условий для повышения устойчивости и динамичного развития малых гостиниц на региональном и муниципальном уровнях по приоритетным направлениям удовлетворения туристского спроса. Основными субъектами реализации данного приоритета должны стать специализированные объекты инфраструктуры: региональные лизинговые и инвестиционные компании, технологические парки, бизнес-инкубаторы и т.п.

Для эффективного и целенаправленного решения проблем регулирования деятельности малого гостиничного бизнеса на местном уровне необходимо участие в этом процессе муниципальных органов исполнительной и законодательной власти, которые конкретизируют, адаптируют и создают инструменты, а также методы и формы регулирования деятельности малых гостиниц в рамках программно-целевого подхода. Стимулирующими факторами для активизации деятельности муниципальных органов власти в этом направлении является повышение доходной части бюджетов, создание новых рабочих мест и повышение социальной защищенности населения

Учитывая специфику экономико-политической ситуации в нашей стране, при использовании практического опыта планирования и регулирования, нами выделяется «шаг» планирования 2-3 года, а контрольные точки проверки результативности предпринимаемых воздействий - 3 года от начала реализации, 5 лет и 7 лет К сожалению из-за сложности и наличия существенных рисков

большая глубина прогноза для планирования реализации программно-целевого подхода к регулированию малого гостиничного бизнеса не может быть использована. При применении программно-целевого подхода к регулированию малого гостиничного бизнеса необходимо исходить из того, что концепция программы должна быть составной частью общей социально-экономической стратегии федерального, регионального и муниципального уровней по развитию, как малого предпринимательства, так и туристской индустрии. При осуществлении программно-целевого подхода к регулированию малого гостиничного бизнеса субъекты данной управленческой деятельности преследуют свои различные цели, соответствующие основному виду деятельности и выполняемых функций, исходя из институционального предназначения

Основными принципами программно-целевого подхода должны стать:

- комплексное обеспечение всего спектра управленческих воздействий на малые гостиницы,

- системная взаимосвязь функционирования всех элементов инфраструктуры по регулированию малого гостиничного бизнеса.

- экономическая и социально-общественная обоснованность поддержки малых гостиниц в рамках программно-целевого регулирования их деятельности;

- передача значительной части функций по регулированию деятельности и поддержке малых гостиниц общественным объединениям, обеспечение участия заинтересованных коммерческих субъектов в реализации программно-целевого подхода;

- информационная прозрачность осуществления мер по регулированию на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

- адаптивность и гибкость предпринимаемых мер и регулятивных воздействий объективно существующим требованиям рынка гостиничных услуг

В системе регулирования и поддержки малого гостиничного бизнеса необходимо акцентировать внимание с одной стороны на решении проблем связанных с формированием благоприятной внешней среды, а так же обеспечить применение инструментов оказания адресной ресурсной поддержки малых гостиниц, будь то финансовые, человеческие, информационные и прочие ресурсы. Решение проблемы благоприятной внешней среды напрямую связано с трансформацией нормативно-правовой основы осуществления малого гостиничного бизнеса, рассматривая его как субъекта малого предпринимательства. Основополагающими направлениями в этой связи являются' изменение подходов к налогообложению малых гостиниц, в частности перевод данного вида экономической деятельности на вмененный налог, совершенствование правовой базы, в том числе более глубокая проработка классификационных требований для присвоения малым гостиницам определенного уровня звездности, снижение и устранение административных барьеров для вхождения на рынок новых субъектов и развития действующих, включая защиту субъектов малого гостиничного бизнеса от преступных посягательств со стороны контрольно-надзорных органов различной подведомственной подчиненности, стимулирование самостоятельных малых гостиниц к объединению в союзы, ассоциации, гостиничные цепи для повышения снабженческо-сбьгговой эффективности малого гостиничного бизнеса, развитие системы информационного обеспечения малого гостиничного бизнеса по существующим каналам государственного и муниципального управления, а так же за счет привлечения к этому процессу консалтинговых фирм, в том числе инкорпорированных в объединения малых гостиниц, либо же аффилированных при органах государственного и муниципально-

го управления.

В работе определены основные направления регулятивных воздействий, направленные на обеспечение поступательного развития малого гостиничного бизнеса

1 Совершенствование нормативно-правового и методического базиса малого гостиничного бизнеса

- построение устойчивых взаимосвязей малого гостиничного бизнеса с органами отраслевого управления в системе вертикали государственной власти и местного самоуправления по вопросам нормотворчества;

- согласительный программно-методический и нормотворческий процесс; программно-целевое развитие малого гостиничного бизнеса.

Прогностический эффект реализации данного направления заключается в- упорядочении законотворческого процесса и совершенствовании законодательства на федеральном, региональном и местном уровне в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, туристского производства, с приведением последнего в соответствие с реалиями рыночного производства; усилении кооперации субъектов хозяйствования, властных институтов, субъектов методического и методологического обеспечения гостиничного и сервисного обслуживания; формировании единого правового поля малого гостиничного бизнеса на основе тиражирования и нормативного закрепление новой хозяйственной идеологии, формировании единого организационного пространства малого гостиничного бизнеса, как компонента индустрии туризма и субъекта малого предпринимательства

2 Повышение экономической эффективности малого гостиничного бизнеса- создание благоприятств\тошего режима доступа к государственным финансовым, материально-техническим, информационным ресурсам, научно-техническим разработкам;

- модернизация системы налогообложения субъектов малого гостиничного бизнеса;

- развитие системы целевого заказа на услуги малых гостиниц в период межсезонья на основе государственного субсидирования отдыха;

- благоприятный режим для вхождения в отрасль и развития малого гостиничного бизнеса с упрощением процедур оформления разрешительной документации;

- субсидирование развития малых гостиниц - погашение процентов по кредитам, целевое финансирование и инвестиционные гранты; #

- создание системы хозяйственного консультирования малого гостиничного бизнеса;

- целевая подготовка, переподготовка и повышение кадров для малых гостиниц в системе вузов и ссузов; в

- система льгот и преференций по предоставлению отсрочек по налогам, арендным платежам за землю, пользование государственным и муниципальным имуществом, ресурсами общего пользования - объекты показа, страхованию и пр

- предоставление льгот для субъектов инфраструктуры малого гостиничного бизнеса оказывающих услуги малым гостиницам на льготных условиях

Прогностический эффект реализации данного направления заключается в' оптимизации отраслевого ресурсопотребления, обеспечении гибкой ценовой политики: перспективном росте

бюджетной отдачи малого гостиничного бизнеса за счет роста валового дохода отрасли и мультипликативного эффекта; повышении социальной значимости малого гостиничного бизнеса; стабилизации экономического положения хозяйствующих субъектов малого гостиничного бизнеса; развитии хозяйствующих субъектов в сопряженных отраслях, задействованных в обеспечении малого гостиничного бизнеса.

3. Сокращение центров контроля малого гостиничного бизнеса: - создание организационно-правовых и экономических предпосылок для привлечения малых

гостиниц в объединения на основе горизонтального участия и отношений собственности.

Прогностический эффект реализации данного направления заключается в: повышении управляемости малого гостиничного бизнеса; росте эффективности снабженческо-сбытовой деятельности; росте конкурентной устойчивости малых гостиниц, входящих в объединения.

В целях упорядочения совершенствования системы сбыта услуг малого гостиничного бизнеса нами предлагается формирование объединения предприятий в «ассоциацию предприятий малого гостиничного бизнеса», с двунаправленной интеграцией: по вертикали и по горизонтали

Критериями формирования ассоциации с нашей точки зрения могут быть:

- однородность средств размещения малого гостиничного бизнеса по уровню классности; территориальная локализация объектов малого гостиничного бизнеса;

- однородность субъектов ассоциации по формам предприятий (например, ассоциация гостевых домов).

Финансовой основой функционирования такой ассоциации необходимо сделать членские взносы в твердом, индексируемом по мере роста инфляции, размере, величина которого зависит от качественных характеристик и объемов номерного фонда малых гостиниц, входящих в нее. Основной задачей данного объединения видится деятельность по продвижению услуг малых гостиниц и аналогичных средств размещения, а так же всесторонняя поддержка субъектов малого гостиничного бизнеса, входящих в нее.

Предполагается, что ассоциации могут быть вменены следующие функции и задачи:

- информационно-рекламная по продвижению услуг малого гостиничного бизнеса;

- формирование системы консалтинговой поддержки малого гостиничного бизнеса;

- контроля и совершенствования качества услуг малого гостиничного бизнеса;

- посредническая в области налаживания партнерских отношений с поставщиками оборудования, расходных материалов, продуктов питания для малых гостиниц по оптовым ценам;

налаживание партнерских взаимоотношений со вспомогательными структурами - транспорт, связь и др. привлечения инвестиций,

- взаимодействия с органами власти различного уровня, объединениями потребителей и хозяйствующими субъектами, не являющимися участниками ассоциации;

- представление интересов малого гостиничного бизнеса в законотворческом процессе

Ввиду того, что маркетинговые мероприятия по продвижению услуг малого гостиничного

бизнеса являются основополагающим звеном в цепи регулирования развития малого гостиничного

бизнеса, первоначальной целью ассоциации будет проведение именно информационно-рекламной деятельности, включающей в себя участие в выставках, ярмарках путевок, работу с турфирмами Так как на первоначальном этапе организации ассоциации ее финансовые возможности будут, по меньшей мере, ограниченными, то наиболее вероятной формой маркетинговых мероприятий пред-с,является создание сайта ассоциации, на котором будет в исчерпывающем и достаточном объеме представлена информация, как о ней самой, так и о структурах в нее входящих и работающих с ней. Такой выбор был сделан в силу того, что создание сайта является наиболее эффективным и в то же время достаточно недорогим методом маркетинга Ассоциация должна взять на себя функцию размещения всей рекламной информации и туристских указателей малых гостиниц и аналогичных средств размещения, создать сайт в Internet и постоянно его обновлять

Фактически, жизнеспособность этой формы продвижения услуг малых гостиниц подтверждена массовостью появления турагентств, которое проводят свои операции в глобальной сети

Преимущества продвижения услуг малых гостиниц в Internet перед средствами традиционного маркетинга состоят в

- большем охваге потенциальной аудитории с учетом перспектив формирования информационного общества,

- возможности фокуса влияния на заданную целевую аудиторию,

- минимальных затратах на доставку информации получателю,

возможности обратной связи и on-line мониторинга потребительских предпочтений возможности бронирования номеров непосредственно через сайт

При этом появляется вотможность решения проблемы отсутствия единого достаточного Internet - ресурса тематической направленности а так же того, что отдельные сайты малых гостиниц и гостевых домов зачастую оформлены недостаточно профессионально, размещены в доменах сомнительной репутации, что идет в ущерб общей цели развития туризма в городе

Однако основным показателем эффективности Internet - технологий является число реализованных непосредственно через данный Internet - ресурс и с его помощью туров на размещение в малых гостиницах и аналогичных средства размещения-

ZTP = 1БТС-1БТС

аниулир

+ 1АТИС + 1МГТИС (1),

где 1ТР - общее количество проданных туров на размещение в малых гостиницах с помощью сайта, ТБТС - количество ■»^бронированных туров непосредственно через сайг, £ «п-жр - количество неисполненных туре®, забронированных через сайт, £АТИ{ - количество туров, исполненных по заявкам через турагенсгва на основе информации, полученной ча сайге, ^МГТн, - количество туров, исполненных по заявкам непосредственно в гостиницу на основе информации, полученной на сайге

Условием эффективности Internet - ресурса ассоциации является

Zip -> шах (2)

Полученная таким образом информация может использоваться не только для оценки эффективности сайта, но и для исчисления доли взносов в ассоциацию, направляемых на поддержку данного Internet - ресурса

Предложенная система мер, реализуемых государством и его институтами, рыночными структурами в целях регулирования и поддержки развития малого гостиничного бизнеса направлена на повышение эффективности проводимых сегодня мероприятий, создание необходимых условий для развития конкурентоспособных высокопроизводительных субъектов малого гостиничного бизнеса при эффективном использовании финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, выделяемых, в том числе, в соответствии с программами поддержки малого предпринимательства Реализация предложенных мер позволит по экспертным оценкам повысить эффективность деятельности малых гостиничных предприятий, что, в конечном счете, скажется на развитии экономики в целом, и можно будет говорить о положительной результативности регулирования малого гостиничного бизнеса.

Таким образом, проведенное исследование и полученные результаты позволяют сделать следующие выводы'

Малый гостиничный бизнес на сегодняшний день выступает одним из основных компонентов отечественной индустрии туризма, компенсируя имеющийся недостаток предложения услуг по размещению туристов среднего уровня в период высокого сезона С другой стороны малый гостиничный бизнес, являясь одним из наиболее массовых работодателей, формирующий слой среднего класса, выступает необходимой составляющей системы обеспечения устойчивого развития территорий При этом существует целый ряд организационно-экономических проблем сдерживающих поступательное развитие и снижающих эффективность деятельности этой составляющей российского гостиничного хозяйства По сути, в течение всего периода реформ развитие малого гостиничного бизнеса в России происходит стихийно, при явной недостаточности осуществляющихся регулятивных воздействий. Превалирующая концепция регулирования ориентирована на применение нерыночных методов.

В общем, весь комплекс ограничителей эффективного развития малого гостиничного бизнеса может быть дифференцирован на две большие составляющие: проблемы методического характера и проблемы организационного регулирования. Во-первых, это наличие пробелов в теоретико-методической базе организации малого гостиничного бизнеса, в частности четкого понимания малого гостиничного предприятия, того какие средства размещения туристов относятся к малому гостиничному бизнесу ведет к снижению объективности оценки его социально-экономической значимости. Во-вторых, наличие институциональных проблем организации малого предпринимательства и регулирования туризма, как то зарегулированность административно-разрешительной системы, отсутствие действенной рыночной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в сфере гостиничного обслуживания порождает высокий уровень нестабильности развития малого гостиничного бизнеса Однако в силу недоработок в проводимой политике структурного реформирования национальной экономики эти задачи пока полностью не решены В этой связи, требуется решение проблемы внедрения механизмов организационно-экономического регулирования развития малого гостиничного бизнеса с учетом рыночной системы хозяйствования. Необходимо совершенствование методического базиса организации малого гостиничного бизнеса, определения путей и инструментов совершенствования его функционирования, .формирования условий для обеспечения необходимого и достаточного уровня поддержки по продвижению его услуг Формирование и применение новых механизмов организа-

ционно-экономического регулирования развития малого гостиничного бизнеса может разрешить возникшие противоречия развития данной составляющей отечественного гостиничного хозяйства, конкретизировать наиболее эффективные направления деятельности субъектов, участвующих в процессе его реализации

2.

3

4.

Сдано в печать с готового оригинал-макета 12 09 2005 г Подписано в печать 12 09.2005 г Формат 60x90/16. Гарнитура шриф 1а Тайме Печать офсетная Уел печ л 1,5 Тираж 100 экз

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Клименко В Е Регулирование развития малого гостиничного бизнеса // Сб науч тр «Социально-экономические проблемы развития курортов России» - Сочи. РИО СГУТиКД, 2004. - 1,2 п л (в том числе вклад соискателя -1.2 п л )

Клименко В Е Развитие малого бизнеса в курортно-туристских регионах // Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма' Материалы 4-й Междунар. молодеж науч-пракг. конф, г Сочи, 11-14 мая 2005 г - Сочи: РИО СГУТиКД, 2005 - 0,1 п л. (в том числе вклад соискателя - 0,1 пл.)

Клименко В.Е Малые гостиницы в системе гостиничного хозяйства России // 19-й меж-вуз. сб. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем»: под ред Евменова А.Д. - СПб: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, 2005. - 0,15 пл. (в том числе вклад соискателя - 0,15 п.л.) Клименко В.Е Малые предприятия в российском гостиничном хозяйстве: проблемы классификации и сертификации // 19-й межвуз сб. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем», под ред Евменова А.Д - СПб. Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, 2005 - 0,1 п.л (в том числе вклад соискателя - 0,1 пл.)

t

t

2006-4

e 15096 »16772

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Клименко, Вячеслав Евгеньевич

Введение.

Глава 1 Теоретико-методические основы развития малого гостиничного бизнеса.

1.1 Гостиничный бизнес как компонент современной индустрии туризма.

1.2 Генезис и тенденции развития гостиничного бизнеса в России и за рубежом.

1.3 Особенности развития малого гостиничного бизнеса в курортных регионах.

Глава 2 Анализ экономико-институциональной организации малого гостиничного бизнеса.

2.1 Разработка типологии малых средств размещения гостиничного типа.

2.2 Анализ форм управления малыми гостиницами.

2.3 Анализ современных проблем развития малого гостиничного бизнеса

Глава 3 Организационно-методический инструментарий регулирования развития малого гостиничного бизнеса.

3.1 Разработка механизма регулирования развития малого гостиничного бизнеса.

3.2 Экономико-институциональные меры регулирования развития малого гостиничного бизнеса.

3.3 Предложения по совершенствованию системы продвижения услуг предприятий малого гостиничного бизнеса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм развития малого гостиничного бизнеса"

Актуальность темы исследования. Современная индустрия туризма это многофункциональное полиотраслевое образование, имеющее свою логически выверенную структуру, формируемую исходя из уникальности туристских комплексов и применяемых технологий, определяемых конкретными социально-экономическими, организационно-правовыми условиями и ресурсным базисом. Но именно индустрия размещения туристов и ресторанный бизнес выступают ее основополагающими компонентами как в части формирования имиджевых характеристик, так и в отношении вклада в конечный экономический результат.

В силу исторических особенностей основу рынка туристских средств размещения в мире составляют гостиничные и аналогичные предприятия - до 70 % рынка. Однако одной из основных тенденций развития мирового гостиничного хозяйства является постепенное замещение гостиниц нетрадиционными средствами размещения, относимыми в основном к категории малого бизнеса. Начиная с 90-х годов прошлого века реализация частнопредпринимательской инициативы в сфере малого гостиничного бизнеса началась и в нашей стране. Сегодня малые гостиницы достаточно успешно компенсируют избыток спроса на услуги по размещению туристов в высокий сезон в основных туристских и бизнес-центрах России. Последние несколько лет они начинают успешно конкурировать с крупными гостиничными комплексами и в период низкого сезона. В ряде ведущих курортов общая емкость малых гостиниц в пик сезона в несколько раз превышает мощности крупных гостиниц.

Наиболее важным аспектом деятельности малых предприятий в гостиничном бизнесе является их высокая социально-экономическая значимость и как конечных потребителей продукции местных производителей, и как массового работодателя. Однако, относимые к сфере малого предпринимательства, отечественные малые гостиницы испытывают целый ряд трудностей в осуществлении своей деятельности, связанных не столько с особенностями конъюнктуры туристского спроса, сколько с несовершенством системы государственного регулирования данного вида деятельности, недостаточной проработанностью методического и методологического базиса малого гостиничного бизнеса, отсутствием действенной рыночной инфраструктуры поддержки своего развития, ограниченными возможностями индивидуального продвижения и сбыта своих услуг.

Вместе с тем, эксперты отмечают, что малый гостиничный бизнес в ближайшие годы будет развиваться все большими темпами, которые на сегодняшний день составляют 7,4 - 9,7%% ежегодно. Это обоснованно потребует применения адекватных мер и инструментов по его организации и регулированию, так как существующие проблемы функционирования малых гостиниц и малого гостиничного бизнеса, их взаимодействия между собой, с органами власти и конечным потребителем, при возрастании масштабов деятельности малых гостиниц логично могут иметь следствием рост нестабильности данного сегмента индустрии туризма, снижение его социально-экономической значимости для государства и общества.

В этой связи очевидной является необходимость поиска, разработки и внедрения новых организационно-экономических подходов и инструментов регулирования малого гостиничного бизнеса, построения эффективных механизмов их практической реализации с учетом позитивного исторического опыта развития гостиничного бизнеса в России и за рубежом, современных разработок общей теории управления, теории и практики гостиничного бизнеса.

На сегодняшний день вопросы институционального развития малого бизнеса подробно рассмотрены в трудах таких зарубежных ученых как Р. Бенини, Д. Джонстон, К. Ховард, Ч. Кадвелл, М. Кастелл, Г. Бродмэн, М. Дутц, С. Кпаэссенс, А. Чонг, Ц. Кальдерон, А. Шляйфер и др., российских ученых Л. Абалкина, В. Радаева, А. Цыганова, О. Иншакова, И. Полякова, В. Останина, Л. Лоскутовой, Г. Костиной, Ю. Ясина, А. Блинова, В. Афанасьева, А. Виленкина, А. Орлова и др. Основной вклад в разработку общетеоретических и практических проблем развития гостиничного бизнеса внесли такие зарубежные ученые как Р. Браймер, Дж. Уокер, Ф. Котлер, Боуэн Дж., Мейкенз Дж., Линн Ван дер Ваген, Латтин Г., Нансер Н., Ритцер Г., Шмид-хаузен Х.-П. и др., а так же отечественные исследователи В. Азар, А. Чуднов-ский, Б. Прянков, А. Умнов, Ю. Путрик, А. Терещенко, В. Квартальное, И. Кабушкин, Г. Папирян, А. Лесник, Д. Исмаев, М. Смирнова, С. Скобкин и др. Однако в трудах перечисленных авторов, основной акцент делается на проблемы построения внутриорганизационной среды и функционирования среднего и крупного гостиничного бизнеса. Аспектам регулирования малого гостиничного бизнеса, его методической и методологической поддержки пока уделяется недостаточно внимания. Проблема организационно-экономического регулирования малого гостиничного бизнеса находится на начальной стадии своей проработки. Основные положения представленной работы направлены на восполнение существующих пробелов в теоретико-методических и практических основах регулирования малого гостиничного бизнеса.

Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения в процессе создания и функционирования малого гостиничного бизнеса.

Объектом диссертационного исследования выступила совокупность предприятий малого бизнеса в гостиничном хозяйстве России на примере курортного региона Большой Сочи.

Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование теоретико-методических положений и практических рекомендаций организационно-экономического регулирования развития малого гостиничного бизнеса.

Постановка цели работы предопределила необходимость решения следующих задач:

-проанализировать генезис, современное значение и выявить основные тенденции развития гостиничного бизнеса как компонента индустрии туризма, место и роль в нем малых средств размещения;

-исследовать особенности развития малого гостиничного бизнеса в курортных регионах;

-провести систематизацию понятийного аппарата и типологии предприятий малого гостиничного бизнеса;

-выявить основные проблемы управления развитием малого гостиничного бизнеса;

-сформировать механизм регулирования развития малого гостиничного бизнеса с учетом интересов различных компонентов социально-экономической системы;

-разработать методический аппарат по обеспечению эффективного развития малого гостиничного бизнеса.

Теоретической и методологической основой исследования поставленных проблем явились фундаментальные и прикладные научные труды российских и зарубежных специалистов в области теории организации туристского обслуживания, управления гостиничным бизнесом, регулирования процессов функционирования малого предпринимательства, теории управления. Для проведения настоящего диссертационного исследования были использованы такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, дедукция и индукция, методы аналитического и прогностического моделирования, системный, целевой и программный подходы, методы статистического и экономического анализа.

Информационную основу диссертационной работы составляют данные Всемирной туристской организации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Комитета по курортам и туризму администрации Краснодарского края, Управления курортного дела и туризма администрации г. Сочи, Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Сочи, Управления по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в г. Сочи, Федеральной службы государственной статистики, территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по

Краснодарскому краю, Сочинского городского отдела Федеральной службы государственной статистики, международных и российских общественных организаций и объединений поддержки малого предпринимательства, субъектов малого гостиничного бизнеса, а также информация автора, собранная в ходе диссертационного исследования.

Правовой базой исследования явились действующие международные законодательные и нормативные акты, федеральные законы и нормативные акты РФ, администрации Краснодарского края, администрации г. Сочи по вопросам организации и регулирования развития малого предпринимательства и гостиничного бизнеса.

Научная новизна полученных автором результатов исследования заключается в следующем:

-на основе анализа отечественной и зарубежной теории, с учетом практического опыта реализации гостиничного бизнеса и туристского обслуживания в России и за рубежом, синтезировано понятие «малого средства размещения гостиничного типа», определяющее характерные черты данных средств размещения;

-разработана типология малых средств размещения гостиничного типа, в основу которой положены маркетинговые характеристики малых предприятий гостиничного типа;

-сформирована модель организационно-экономического механизма регулирования развития малого гостиничного бизнеса, конкретизированы цели, функции его субъектов, определены целесообразные методы согласованного взаимодействия элементов механизма;

-предложен комплекс экономико-институциональных мер регулирования развития малого гостиничного бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровне;

-обоснованы направления совершенствования системы продвижения услуг малого гостиничного бизнеса на основе объединения ресурсов отдельных производителей услуг в рамках объединений на принципе горизонтального участия - ассоциации и применения Internet - технологий.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что проведенные в нем систематизация и уточнение понятийного аппарата, анализ ключевых проблем и предлагаемые пути их решения способствуют развитию институциональной теории регулирования малого предпринимательства в сфере гостиничного бизнеса в условиях рыночной экономики, а так же вносят определенный вклад в развитие управления малым гостиничным бизнесом на региональном уровне.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что использование представленной типологии малых средств размещения туристов гостиничного типа позволит повысить эффективность учета результатов деятельности малого гостиничного бизнеса. Разработанный комплекс экономико-институциональных мер направлен на повышение эффективности развития малого гостиничного бизнеса за счет обеспечения адресных регулятивных воздействий. Практические рекомендации по формированию ассоциации предприятий малого гостиничного бизнеса и использованию Internet - технологий направлены на совершенствование системы продвижения и сбыта услуг малого гостиничного бизнеса. Основные положения и результаты исследования, представленные в диссертации, могут быть использованы структурами управления федерального, регионального и местного уровня при планировании развития малого гостиничного бизнеса в регионах курортно-туристской специализации, предпринимательскими структурами.

Отдельные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Экономика предприятия», «Основы предпринимательской деятельности», «Гостиничный и ресторанный бизнес», «Экономика отрасли (туризм)»

Апробация и реализация результатов работы. Основные положения и результаты исследования прошли обсуждение на 3-й и 4-й Международной молодежной научно-практической конференции «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развития индустрии туризма» (Сочи, 2004 г., 2005 г.), 6-й Всероссийской научно-практической конференции «Социально-практические проблемы развития курортов России» (Сочи, 2001 г.). Так же результаты исследования используются при чтении учебных курсов «Экономика предприятия» и «Экономика отрасли (туризм)».

Публикации. За время выполнения диссертационного исследования было опубликовано 5 научных работ. Из них 4, объемом 1,55 пл., наиболее полно отражают основные результаты и выводы диссертационной работы.

Структура диссертации сформирована с учетом целей и задач исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включает таблицы и рисунки.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Клименко, Вячеслав Евгеньевич

Заключение

За прошедший период реформирования национального хозяйства России наиболее остро выявились проблемы развития экономически устойчивого класса средних и малых предприятий. В странах с развитой рыночной экономикой именно эти предприятия дают большую часть налогов и внутреннего валового продукта, создают стабильность в экономике и обществе, способствуя в целом устойчивому развитию общественно-государственных систем. Исходя именно из этих предпосылок, в настоящее время уделяется со стороны государства особое внимание развитию малого предпринимательства, создаются механизмы его поддержки и финансирования, реализуются государственные программы по внедрению инноваций в деятельность и повышению конкурентоспособности различных форм малых предприятий.

С другой стороны, необходимость восстановления объемов производства, дореформенного уровня жизни населения, а также их дальнейший рост, вынуждают отечественное государство искать те отрасли и направления развития экономики, которые смогут быстро и наиболее эффективно обеспечить занятость населения, создание повышенного спроса не только внутри конкретной отрасли, но и в сопряженных отраслях экономики, что в целом должно способствовать общему устойчивому развитию родины, мать ее так (общества). Данным критериям точки приложения усилий государства в полной мере отвечает индустрия туризма. При этом туризм как область применения частнопредпринимательской инициативы в малых формах характеризуется быстрой отдачей вложенных средств, относительно небольшим их размером, гибкостью предложения в ответ на изменяющийся спрос, возможностью реализации в самых разнообразных потребностей клиентов - туристов.

Основной составляющей индустрии туризма являются средства размещения, которые могут проявляться в различных формах в зависимости от платежеспособного спроса и, конечно же, условий дестинации туристов.

Наиболее адекватной формой реализации средств размещения в настоящее время, а также, по прогнозам экспертов, и в будущем, являются малые гостиничные предприятия. Малые гостиницы более приспособлены к функционированию в условиях туристского рынка с сильной конкуренцией. Они более динамичны и гибки по сравнению с крупными гостиничными комплексами.

На сегодняшний день малый гостиничный бизнес играет одну из важнейших ролей в обеспечении туристов услугами размещения в регионах выраженной туристской специализации. Как сектор экономики рекреационных территорий малый гостиничный бизнес не функционирует обособленно. Он тесно связан с институциональными структурами, социальными и производственными системами отдельных субъектов хозяйствования, отраслевыми элементами технического и административного управления, взаимодействуя с ними по вопросам организационно-правового обеспечения и ресурсопользования.

Однако, государство и общество, не смотря на высокую заинтересованность в достижении максимально возможных экономических результатов функционирования малых гостиниц, повышения их социальной значимости как массового работодателя, на сегодняшний день достаточно условно и ограничивается в основном функциями контроля и надзора с вытекающими из этого последствиями санкций и ограничений в ведении хозяйственной деятельности. Нестабильность на политическом уровне в сочетании с нехваткой устойчивой правовой структуры мешает развитию малого гостиничного бизнеса в России. Существует также определенное сопротивление экономическим реформам в этой области, как на федеральном, так и на региональном уровне. Имеет место значительный разрыв между целями, сформулированными на разных уровнях государственного управления по развитию и регулированию деятельности малого гостиничного бизнеса и реальным ресурсам, доступным для их достижения. Необходимо отметить, что по степени приоритетности для большинства хозяйствующих субъектов наиболее важными были и остаются проблемы в основном экономического характера, однако на первый план выходят также задачи и организационного характера.

Практические решения, выделенных в качестве приоритетных, проблем, должны в разумной пропорции сочетать в себе возможность применения ограничителей способности к реализации одних интересов субъектов и стимуляции других.

Разработка проблем институциональной организации развития малого гостиничного бизнеса призвана решить ряд актуальных проблем функционирования малых гостиниц в российском государстве, а также сформировать действенный институциональный механизм регулирования деятельности малых гостиниц, учитывающий интересы всех субъектов и объекта регулирования, при максимизации их выгоды в долговременной перспективе.

Характеризуя организационно-институциональный инструментарий регулирования развития малого гостиничного бизнеса, можно сказать, что, в современных условиях, исторически сформированных переходным периодом отечественной экономики, уровень результативности деятельности малых гостиниц не отвечает требованиям государства, общества, собственников. В этой связи возникает объективная необходимость применения нового комплексного подхода к управлению малыми гостиницами на основе широкого охвата субъектов отраслевого управления в системе государственной власти и местного самоуправления, тесного межотраслевого взаимодействия, обеспечивающего сокращение индивидуальных затрат на производство и реализацию услуг, а так же сокращение управленческой нагрузки за счет перераспределения функций управления путем допуска к управлению внешних структур. При этом требование обеспечения целостности, качественной определенности и целенаправленности предполагает включение в систему регулирования деятельности малых гостиниц всех указанных выше субъектов. Только в этом случае может быть обеспечена возможность реализации всего комплекса функций управления: планирования и прогнозирования, организации, координации, регулирования, учета, контроля и анализа, стимулирования и активизации деятельности, обеспечивающего комплексность воздействий на процессы создания гостиничных услуг.

Говоря о привлекательности для малых гостиниц вхождения в объединения на праве собственности либо горизонтального участия, передачи гостиницы под менеджмент управляющей компании, то с точки зрения сохранения хозяйственной самостоятельности, объему затрат и размеру прибыли, получаемой собственниками, из этих форм управления малыми гостиницами наиболее привлекательной выступает участие самостоятельной малой гостиницы в объединении на основе горизонтального участия - ассоциации. Особое внимание при этом должно быть уделено современным инновационным средствам развития малого гостиничного бизнеса, в частности, развитию коммуникативно-информационных ресурсов и повышению квалификационного уровня собственников и персонала малых гостиниц.

Структуры в составе государственной власти и местного самоуправления, в свою очередь, ориентированы на достижение целей, связанных с обеспечением единства социально-экономических условий, на формирование эффективного организационно-экономического пространства функционирования малых гостиниц и гостиничного хозяйства в целом с учетом специфики конкретных территорий, выражение интересов территорий, в рамках которых территориально локализованы туристские центры и курорты. Аналогичным образом с соответственно модифицированными к собственной миссии целевыми установками строится деятельность рыночных объединений малых гостиниц.

Малый гостиничный бизнес в ближайшие годы будет развиваться все большими темпами, что потребует от органов государственной и муниципальной власти применения адекватных мер и инструментов по его организации и регулированию, так как существующие проблемы функционирования малых гостиниц и малого гостиничного бизнеса, их взаимодействия между собой, с органами власти и конечным потребителем без должного организационно-экономического регулирования сохранятся.