Организационно-экономический механизм развития зернового рынка в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм развития зернового рынка в регионе"

На правах рукописи

Урусова Августина Биляловна

Организационно-экономический механизм развития зернового рынка в регионе

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, АПК и сельское хозяйство

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кисловодск 2004

Диссертационное исследование выполнено в Кисловодском институте экономики и права.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Дудов Азнаур Сапарович

Официальные доктор экономических наук, профессор

оппоненты: Аликаева Мадина Валентиновна

кандидат экономических наук, доцент Алексеева Маргарита Алексеевна

Ведущая организация: Институт гуманитарных исследований КБНЦ РАН

Защита состоится 28 ноября 2004 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.002.01 по экономическим наукам при Кисловодском институте экономики и права по адресу: 357700, г. Кисловодск, ул. Розы Люксембург, 42.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодского института экономики и права.

Автореферат разослан 27

' А

Ученый секретарь диссертационного совета

уы

у V

Дмитриев В.А.

гш-4

тн

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Решение проблемы формирования и функционирования рынка зерна и поддержки аграрного предпринимательства, без помощи которого невозможно его полноценное функционирование, отсюда и выход всего аграрного сектора экономики, а именно рынка зерна из глубокого кризиса. В этой связи, исследование особенностей функционирование регионального зернового рынка в условиях переходной экономики обуславливает необходимость новых подходов к учету природно-экономических условий производства, глубокого осмысления происходящих экономических процессов, связанных с реформированием форм собственности и хозяйствования, а также изменениями характера поведения участников рынка.

Рынок зерна, будучи одним из важнейших секторов экономической системы, призван решать задачи обеспечения населения продовольствием, характеризуется наличием зерна, уровнем его использования, а также постоянными процессами мировой и отечественной практики товарного обмена между производителями и потребителями.

Карачаево-Черкесский зерновой рынок находится на стадии формирования, функционируя в условиях отсутствия научно-обоснованной концепции развития. В республике нет специализированного органа управления, информационно-аналитического центра по зерну, что затрудняет решение проблем товаропроизводителей.

Учитывая важность и необходимость более быстрого решения зерновой проблемы в регионе, следует предоставить для развития зернового хозяйства режим максимального благоприятствования, формируя рынок зерна с использованием «мягких» регулирующих механизмов со стороны государства. Поэтому перед аграрной экономической наукой стоят задачи по разработке конкретных предложений по формированию

организационно-экономического механизма формирования регионального рынка зерна.

Эти моменты, на наш взгляд, являются весьма актуальными и предопределяющими выбор темы данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты формирования и функционирования рынка зерна нашли своё решение в работах известных современных ученых: Алтухова А.И.,. Бабкова М.А., Вермеля Д.Ф., Гордеева А.В., Гридасова И.И., Колдаева В.Е., Клюкача В.А., Куцерубова М.П., Макина Т.И., Масленникова О.А., Стрелкова Е.В., Трисвятского Л. А. и других. Ими проработаны теоретические и методологические аспекты проблемы, вопросы государственного регулирования зернового рынка страны и поддержки аграрного предпринимательства.

Признавая несомненный вклад ведущих ученых в теорию зернового рынка, необходимо сформулировать и ряд нерешенных проблем. Так, исследования часто велись без учета специфики регионов. Между тем федеративное устройство нашего государства, высокий уровень правовой и экономической самостоятельности субъектов Федерации требует учета фактора государственного устройства. Применительно к каждому субъекту Федерации, каждому региону общие концептуальные положения решения проблемы должны преломляться с учетом специфики экономических, национальных, природно-климатических условий, специализации общественного производства, основанной на использовании принципа сравнительных преимуществ, уровня жизни граждан. Следовательно, для каждого региона целесообразно разрабатывать свою концепцию функционирования рынка зерна.

Следует отметить и то обстоятельство, что в предыдущих исследованиях часто использовались организационные или экономические методы анализа. Вместе с тем, особенности формирования и функционирования регионального рынка зерна требуют системного подхода с учетом, как особенностей, так и потенциала региона.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в обосновании организационно-экономического механизма функционирования

регионального зернового рынка, выработке методических рекомендаций по созданию эффективной системы сбыта зерна на уровне региона. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: • проведения комплексного экономического анализа становления и функционирования зернового рынка в условиях переходной экономики, определения потенциала регионального рынка зерна;

• обоснования организационно-экономических мер государственной

поддержки функционирования рынка зерна в аграрной сфере КЧР.

• исследования и обобщения факторов производства и реализации зерна на уровне республики и конкретных товаропроизводителей и покупателей;

• изучения диспаритета цен и его влияния на региональный зерновой рынок;

• определения тенденций формирования регионального рынка зерна и его сегментации;

• прогнозирования развития регионального рынка зерна.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития регионального рынка зерна. Объект исследования представлен предприятиями и организациями зернопродуктового комплекса Карачаево-Черкесской республики.

Методологической основой исследования явились положения и выводы, сформированные в фундаментальных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам экономики и управления зерновым рынком.

В качестве информационной базы использовались данные официальной отчетности Госкомстата России и Карачаево-Черкесской республики, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и КЧР, Министерства экономики КЧР, плановые и

отчетные данные сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий КЧР.

Диссертационное исследование выполнено в рамках п.5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п.5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы», п.15.33. «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства», п.15.34. «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства» паспорта специальностей ВАК -специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, АПК и сельское хозяйство».

Методы исследования. В диссертации в рамках системного подхода, использовались различные методы и приёмы экономических исследований: монографический, сравнительный, графический, индексный, расчётно-конструктивный, корреляций и регрессий.

Научная новизна исследования определяется рядом разработанных в диссертации положений, содержащих конкретное приращение научного знания:

- предложена и реализована методика ситуационного анализа регионального зернопродуктового комплекса, включающая изучение объёмов, структуры и размещения зернового производства, реализации различных видов продукции с учётом каналов сбыта, использования производственных мощностей зернохранилищ и перерабатывающих предприятий, качества и конкурентоспособности конечной продукции и ценообразовании государственного регулирования, позволяющих выявить ключевые факторы и приоритетные направления формирования зернового рынка в регионе;

- на основе диагностики и оценки сложившейся системы государственной поддержки аграрных товаропроизводителей дотационного региона, разработана методика дифференцированного распределения дотаций между районами и субъектами хозяйствования в зерновом комплексе республики, отличающаяся от применяемых подходов использованием интегрального показателя;

- предложен методический подход формирования регулирующих контрактных цен на зерно, исходя из нормативной себестоимости (на основе поэлементного состава затрат) с учётом коэффициента рентабельности и дефлятора цен, позволяющий определить гарантированное значение ценовой составляющей организационно-экономического механизма функционирования регионального зернового рынка;

- обоснована необходимость принятия Федерального закона о складских свидетельствах, ибо с внедрением такого механизма взаиморасчетов (обеспеченного реальной ценностью - зерном), появляется возможность увеличения торгового оборота уменьшения трансакционных издержек, сокращения «теневого» сектора и преодоления монополизма, как на зерновом рынке, так и в смежных секторах экономики.

- на основе ретроспективного анализа и расчётно-конструктивных оценок разработан прогноз развития зернопродуктового комплекса КЧР, позволяющий обосновать целевые продуктовые программы, определить направления развития инфраструктуры, представляющей собой комплекс отраслей и служб, обеспечивающих необходимую связь между производителями и потребителями зерна и продуктов его переработки, с целью формирования регионального зернового рынка.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты могут сыграть важную роль в обобщении научной базы для дальнейших исследований аграрной проблематики, будут способствовать созданию методической основы решения организационно-экономических проблем рынка зерна в регионе. Содержащиеся в

диссертации рекомендации и предложения могут оказаться полезными для руководителей и специалистов при решении актуальных задач хозяйствования, создают условия для эффективного функционирования рынка зерна в регионе и формирования системы ценообразования, государственной поддержки аграрного предпринимательства в условиях КЧР. Основные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин как «Экономика АПК», «Финансы АПК», «Региональная экономика» и др.

Изложенные в диссертационной работе основные положения, выводы и рекомендации носят научно-практический характер и могут быть применены для формирования рынка зерна в других регионах ЮФО Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены на научно-практических конференциях в Ставрополе, Пятигорске, Нальчике, Ростове на Дону, Вологде, докладывались на ежегодных конференциях (2000-2004гг.) в Карачаево-Черкесской государственной технологической академии. Общий объем 9 опубликованных работ 1,33 печатных листа.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 163 страницах машинописного текста, содержит 31 таблиц, 16 рисунков и 10 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень разработанности проблемы, формулируется цель и основные задачи исследования, определяются объект, предмет, база и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Научные основы формирования и развития регионального рынка зерна» раскрывается народнохозяйственное значение предпринимательства и производства зерна в рыночной экономике, дается оценка различным концепциям и воззрениям на необходимость

приоритетного развития зернового производства в АПК. Излагаются сущность и принципы формирования регионального рынка зерна, конкретизируются задачи в области производства и реализации зерна на уровне субъекта Российской Федерации. Кроме того, рассматриваются региональные особенности формирования и функционирования рынка зерна, которые должны учитываться участниками в их хозяйственной и коммерческой деятельности.

Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития зернового рынка КЧР» исследуются особенности природно-экономических условий КЧР и их влияния на параметры и потенциал регионального зернового рынка, рассмотрен уровень производства и обеспеченности зерном региона, проведена сегментация первичного рынка зерна.

В третьей главе «Перспективы развития регионального рынка зерна» рассматриваются вопросы совершенствования механизма ценообразования, государственного регулирования, прогнозирования и планирования зернопродуктового комплекса и рынка зерна в регионе.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Реформа в России проходит в условиях сложной социально -экономической ситуации, для которой характерны: неустойчивость производственно - хозяйственных связей, утрата государственного контроля за ценами и оплатой труда, удорожание кредитных ресурсов.

Оценка состояния аграрного комплекса достаточно противоречива. С одной стороны, отмечается позитивное движение к рынку, изменилась психология людей, пришло понимание целесообразности развития

рыночных отношений. Это очень важно, так как в течение многих десятилетий Россия жила совершенно в ином режиме.

Но, с другой стороны, упущен чрезвычайно важный момент -развитие инфраструктуры рынка, обеспечение доступа крестьян к нему. В результате российский товаропроизводитель оказался отрезанным от этого рынка. Рыночная экономика - это, прежде всего, экономика свободного предпринимательства, широкого развития бизнеса. Поэтому продвижение России к рыночным формам и методам хозяйствования неизбежно связано с увеличением масштабов вовлечения людей в предпринимательство. В этом социальная значимость предпринимательства. Даже самые перспективные формы хозяйствования, такие как индивидуальные хозяйства, находятся в довольно сложном положении, нет доступа к рынку реализации продукции, рынку кредита, рынку информации и т.д. И это чрезвычайно негативно сказывается на всей ситуации в аграрном секторе экономики. Особенно важно решение проблемы устойчивого функционирования рынка зерна и зернопродуктов, что является важнейшей экономической задачей. От того, насколько рационально ведется зерновое хозяйство, в значительной мере зависит эффективность развития всего предпринимательства, а именно агропромышленного комплекса республики. В конечном счете, именно уровень развития хозяйства определяет степень удовлетворения потребностей населения в продуктах питания.

Осуществляемый в стране переход к рыночной системе хозяйствования особенно болезненно протекает на региональном уровне, где непосредственно производится основная масса сельскохозяйственной продукции и его важнейшей составляющей - зернового рынка. Вместе с тем процесс его формирования в регионах носит пока стихийный характер и сам он не обладает теми качествами, которые свойственны аграрным рынкам стран с развитой экономической политикой.

Во - первых, между участниками рыночных отношений отсутствуют устойчивые и взаимовыгодные экономические связи.

Во - вторых, практически не сформирована современная рыночная инфраструктура (крупные предприятия оптовой торговли, специализированные зерновые биржи, страховые компании, системы коммерческой информации, маркетинговые фирмы и т.п.).

В - третьих, низка управляемость процессами формирования и развития рынка зерна со стороны государственных органов власти и, прежде всего региональных.

Современная рыночная экономика - это регулируемое взаимодействие между четырьмя ее слагаемыми - спросом, предложением, ценой и государством. Однако продвижение России к рыночным формам и методам хозяйствования невозможно без такой составной части рыночной экономики, какой является предпринимательство.

Разработка научных основ функционирования зернового рынка в регионах требует решения ряда теоретических вопросов, связанных с уточнением содержания исследуемой категории с позиций современных требований. Необходимо осмысление проблем построения и развития рынка зерна как целостной экономической системы, нуждается в уточнении методика проведения маркетинговых исследований зернового рынка, необходимо обоснование организационно - экономической модели его функционирования, недостаточно внимания уделяется вопросам прогнозирования развития и конъюнктуры рынка зерна и предпринимательства, что усложняет создание механизма формирования в регионах организационного регулируемого рынка.

В переходный период только государство в состоянии достаточно жестко, на основе соответствующей законодательной базы, осуществлять регулирование, обеспечивающее поэтапное формирование рыночного хозяйства путем концентрации усилий одновременно на важнейших стратегических направлениях - институциональных реформах, стабилизации экономики, структурной перестройке хозяйства, социальной защите населения. При согласованном продвижении по этим направлениям

можно рассчитывать на успех и поддержку обществом осуществляемых преобразований. Анализ показывает, однако, что проводимые реформы не относятся на деле к числу основных приоритетов экономической политики: до недавнего времени институциональные реформы декларировались лишь, но осуществлялись крайне вяло и противоречиво, к структурной перестройке хозяйства практически только приступили, социальная защита населения совершенно неудовлетворительна, стабилизация экономики декларативно ограничена сферой финансов и денежного обращения. Государство не стремилось к активному регулированию социально -экономической сферы, полагаясь на механизм ее самоорганизации, которых еще нет. Экономическая реформа в государстве в нынешней ситуации усугубляющегося день ото дня кризиса обречена на неудачу. Стремительно сокращается производство, приближаясь к роковой черте, за которой может последовать застой в производстве.

Первоочередная задача настоящего периода - стабилизация производства, решение ее в огромной степени зависит от способности государства осуществлять контроль за ходом экономических процессов, обеспечить управляемость экономической системой. При этом речь идет о возврате к прежним методам управления на основе всеохватывающего директивного планирования. Следует создавать адекватную новым условиям систему государственного регулирования производства и практически овладеть этим тонким и сложным искусством с помощью действенных инструментов государственной экономической политики.

Следует отметить, что особое место в сельском хозяйстве и аграрном предпринимательстве занимает рынок сбыта продукции. Его функционирование осуществляется в основном через рынок государственного заказа и рынок прямого спроса. На рынке государственного заказа осуществляются вертикальные связи между товаропроизводителями и государственными органами. Через рынок государственного заказа происходит централизованное формирование

основных видов сельскохозяйственной продукции в целях создания гарантированного продовольственного фонда.

Рис 1. Модель системы функционирования регионального зернового рынка

КЧР

Карачаево-Черкесский зерновой рынок находится на стадии формирования, он функционирует в условиях отсутствия научно-обоснованной концепции рынка.

В республике нет специализированного органа управления, информационно-аналитического центра по зерну, что затрудняет решение проблем товаропроизводителя. Исходя из изложенного, рисунок 1 иллюстрирует предполагаемую модель целостной и единой системы функционирования регионального зернового рынка КЧР на современном этапе.

По данным таблицы 1 наблюдается постепенное увеличение валового сбора зерна и урожайности зерновых культур, но посевная площадь зерновых культур уменьшилась на 2,1 тыс.га и составила 75,5 тыс.га. По районам КЧР наибольший удельный вес занимают Прикубанский и Адыге-Хабльский районы, в Урупском районе посевная площадь зерновых составляет всего 600 гектаров. По Южному Федеральному Округу мы занимаем одно из последних мест, 3 снизу. Наибольший объем посевных площадей по Южному Федеральному Округу занимают: Ростовская область, Краснодарский край и Ставропольский край.

Региональные особенности предпринимательства в системе рынка зерна в КЧР предопределяют более широкое использование организационных форм кооперации и интегрирования в АПК.

Полная свобода производителя, равно как и другого владельца зерна, в выборе путей его реализации, наличие условий для формирования рыночной цены и обеспечение свободного перемещения товара согласно договору, является важнейшей чертой развитых зерновых рынков всех стран.

В республике формирование инфраструктуры зернового рынка происходит очень медленно. Она требует времени и больших материальных затрат для создания новых структур, приспособленных к рыночному механизму хозяйствования, и совершенствование уже действующих.

Таблица 1

Динамика производства зерна в КЧР

Посевная площадь Урожайность Валовой сбор

в % к в % к Тысяч в % к

Годы тыс.га предыдущему ц/га предыдущему тонн предыдущему

году году году

1990 62,1 100 32,5 100 211,4 100

1991 58,1 93,6 30,2 92,9 192,6 94,8

1992 55,3 95,2 29,3 97 193,7 102,6

1993 53,8 97,3 29,8 101,7 187,7 96,1

1994 60,2 111,9 21,6 72,5 135,7 68,6

1995 64,8 107,6 24,7 114,4 169,8 125,1

1996 65,4 100,9 19 76,9 132 77,7

1997 73,1 111,8 12,1 63,7 96,4 73

1998 64,3 87,9 9,6 79,3 67,4 139,4

1999 52,3 81,3 19,1 198,9 107 158,8

2000 70,2 134,2 19,9 104,2 133,5 124,8

2001 77,6 110,5 23,6 118,6 168,8 126,4

2002 75,5 97,3 25,9 109,7 173,3 102,7

Min 52,3 * 9,6 * 67,4 •

Мах 77,6 * 32,5 * 211,4 ♦

За 90-е годы коренным образом изменилась сложившаяся система сбыта зерна, уровень развития которой оказывает сильное воздействие на становление и эффективное функционирование его рынка. Система сбыта зерна охватывает широкий круг вопросов, возникающих в процессе его производства, хранения, транспортировки и реализации. Представляем сложившиеся каналы реализации зерна (рис. 2).

Одной из задач настоящего исследования было изучить разработанные методы определения эффективности использования емкости зернохранилищ. От правильности измерения имеющегося емкостного

потенциала предприятий зависит результативность их деятельности. Для поддержания производственных помещений, которыми являются элеваторные корпуса и склады различного типа, требуются значительные капитальные вложения.

|Вмготовителы*1е оргаинмцич ■другие канаш реализация I

1992 1993 1994 1999 <9И 1997 1999 1999 2000 2001 2002

Рис. 2. Структура реализации зерна по каналам сбыта сельскохозяйственными предприятиями КЧР, %.

В условиях централизованной экономики планомерно учитывались особенности работы зерноперерабатывающих предприятий, когда объем комплексного грузооборота равнялся сумме массы принятого и отпущенного зерна в расчёте на двукратную ёмкость зернохранилищ, не отражая особенностей их функционирования в условиях рыночной экономике. Однако, без увеличения заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей продавать зерно с токов предприятиям для последующей подготовки его в рыночную среду, невозможно повысить эффективность использования емкостей зернохранилищ.

Вместе с тем, в настоящее время наблюдается устойчивое недоиспользование производственных мощностей по хранению и переработке зерна, ухудшение качества выпускаемой продукции, неточность количественного учета товарных потоков зерна и продуктов его переработки. Использование методов определения емкостей зернохранилищ позволило провести расчет убыли массы зерна, оценки конкурентоспособности. Ни в одном из элеваторов не наблюдается нормального уровня, при котором продукция имеет наивысшие показатели, пользуется спросом покупателей и может быть продана на рынке по максимальной цене.

С учетом обобщения литературных источников, на основе авторского подхода предложена модель определения необходимой емкости предприятий (Енп), которая формируется, применительно к условиям КЧР, в виде уравнения регрессии:

Енп = 0,841 * А+11,356, где А - объем заготовок

Эффективному функционированию регионального зернового рынка будет способствовать создание оптимального регионального резервного фонда зерна. Механизм формирования и использования регионального фонда предполагает скупку излишков зерна на рынке в урожайные годы, тем самым, предотвращая резкое падение цен на него. В годы, когда зерновой рынок не насыщен и цены на зерно растут, зерно из резерва должно поставляться на рынок.

Основу экономического механизма рыночных отношений составляет система ценообразования. Цена как базис рыночных отношений во многом определяет распределение доходов, уровень процентной ставки по кредитам, наполняемость бюджета, способность к накоплению. В связи с этим формирование отечественного зернового рынка возможно лишь на основе приведения системы цен в соответствие с интересами воспроизводства в агропромышленном комплексе, с учетом установления равновесных цен спроса и предложения.

Успех аграрных товаропроизводителей во многом связан с ценами на товары и услуги. При прочих равных условиях прибыль предпринимателя будет тем больше, чем выше цена продаваемого им на рынке товара (зерна). С этих позиций в интересах предпринимателя продать товар дороже, если это только не повлияет отрицательно на объем продаж и выручку в целом.

В КЧР для снижения цены на зерновое сырье практикуется ввод льготных ставок на конкретные ресурсы, применяется натуральное авансирование производителей зерна, заключаются контракты на зерно будущего урожая.

Обоснование величины гарантированной цены состоит из следующих этапов:

- определяется удельный вес конкретного продукта в общей сумме расходов по отрасли по таким статьям, как оплата труда, корма, семян, минеральных удобрений, содержание основных средств и прочие затраты (на основе форм 9-АПК и 13-АПК);

- расшифровывается поэлементный состав затрат по данному виду продукции. Для этого общий объем затрат по каждому элементу из формы 8-АПК распределяется по отдельным видам продукции пропорционально удельному весу соответствующих затрат в себестоимости продукции;

- выявляется структура себестоимости данного вида продукта в процентах;

- распределяются ожидаемые затраты на конкретную продукцию по элементам.

Каждый элемент затрат на производство сельскохозяйственной продукции переоценивается по соответствующему индексу цен, исчисляемому Минэкономики России, т.е. затраты на минеральные удобрения и агрохимические материалы рассчитываются по индексу (дефлятору) цен химической и нефтехимической продукции и т.д.

Упрощенный вариант такого расчета состоит из следующих этапов:

1. Себестоимость продукции берется из формы 8-СХ (Сфакг).

2. Фактическая себестоимость разбивается на три элемента - оплата труда, амортизация и материальные затраты, исходя из средней структуры затрат (форма 8-АПК за предыдущий год) (Сфакт= О + А + М), где О - величина оплаты труда; А - амортизация основных средств; М - величина материальных затрат).

3. Оплата труда пересчитывается по индексу потребительских цен (К1), материальные затраты - по среднему индексу цен по отраслям материального производства (К2), амортизация - по индексу цен на строительные материалы, необходимые для осуществления капитального строительства, оборудование, технику (К3)

4. Итоговая расчетная себестоимость умножается на коэффициент рентабельности (Р), скорретировкой на дефлятор (Д), характеризующий соотношение индексов цен сельскохозяйственной и промышленной продукции, для получения величины гарантированной цены в конкретных условиях.

Расчёты, по предложенной методике, показали, что уровень гарантированной цены в 2002 году составляет не менее 1365,4. за 1тонну.

Гарантированная цена служит ориентиром для складывающихся на рынке цен. В данном случае гарантированная цена служит нижней границей определения цены, так как она самая низкая.

Государственное регулирование зернового рынка предполагает разграничение полномочий федерального и регионального органов управления. За органами управления федерального уровня сохраняется ведущая роль в ценовой, кредитной и налоговой политике, регулировании экспортно-импортных операций с зерном и продуктами его переработки. На уровне республиканских органов управления находятся вопросы по принятию дополнительных мер по поддержке товаропроизводителей, по защите интересов местных потребителей; выделение средств для АПК из республиканского бюджета, компенсаций половины стоимости

приобретаемых предприятиями минеральных удобрений, части стоимости горюче-смазочных материалов, техники, оказания помощи трудовыми и производственными ресурсами и т.д.

К отрицательным явлениям, тормозящим позитивные процессы в развитии предпринимательства, следует также отнести недостаточную эффективность государственной политики в области налогообложения.

Среди многих других мер следует выделить поддержку аграрного бизнеса в области внешнеэкономической деятельности, научно-методическое обеспечение и информационное обеспечение поддержки субъектов аграрного предпринимательства.

Рассмотрим экономическую систему распределения дотаций и компенсаций на основе разработанной методики, базирующейся на совокупности интегральных показателей, которые учитывают объем, качество, цену, товарность, доходность реализуемой продукции, отражают влияние на конечный результат одновременно ценовой и затратной сфер деятельности, ориентирует на оптимальное их сочетание.

Распределение дотаций и компенсаций в указанной методике осуществляется с помощью коэффициентов:

1. коэффициент распределения фактической выручки (Крв) - доля каждого хозяйства в общей выручке;

2. нормативный коэффициент товарности (Кти) - вводится для регулирования объемов производства продукции и сбыта с учетом рациональных норм оборота стада;

3. коэффициент рентабельности (Кр) - способствует саморегулированию предприятием своего финансового состояния посредством уравновешивания производственной и сбытовой сфер деятельности.

В частности, такое решение может быть принято в отношении стоимости реализуемого зерна.

Распределение бюджетного финансирования между районами Карачаево-Черкесской республики представлены в таблице 2.

Таблица 2

Распределение бюджетного финансирования по районам КЧР за 2002 год.

Адыге- Зелена &арача Малока Прихуб Усть- Уруп Хабез Итого

Показатели Хабльс кия укский ев с кий рачаевс кий Акский Джегуг илекий ехмй ский По КЧР

} Произведено, 36366 8981 2656 2438 74457 12832 807 12333 151870

тонн

2 Реализовано, 29441 4429 1775 1226 59542 7598 363 7934 112308

тонн

3 Полная себестоимость, 55283 6910 4905 4230 89800 1207 705 10263 173303

тыс руб

4 Прибыль от реализации. 1301 20 -1682 -2632 1201 -270 -102 646 -1518

тыс руб

5 Выручка, 56584 6930 3223 1598 91001 937 603 11309 172185

тыс руб

6 Коэффициент

распрфакг. выручки (Крфв) 0,3286 0,0402 0,0187 0,0093 0,5285 0,0054 0,0035 0,0657 1

7 Фактическая товарность 0,81 0,49 0,67 0,5 0,79 0,59 0,45 0,64 -

8 Нормат.коэфф. товарности (Ктн) 0,8 0,5 0,7 0,5 0,8 0,6 0,5 0,6 -

9 Коэффициент

рентаб. (Кр) 1,024 1,003 0,657 0,378 1,013 0,776 0,855 1,102 -

10 Интегральны

й показатель (ИП) 0,2692 0,0202 0,0086 0,0018 0,4283 0,0025 0,0015 0,0434 0,7755

11.Коэффициент'

распределения (Красп) 0,3471 0,026 0,0111 0,0023 0,5523 0,0032 0,0019 0,056 I

12 Сумма

дотаций,

тыс руб (СД) 256,16 19,19 8,12 1,7 407,6 2,36 1,4 41,33 738

Так, по Прикубанскому району приходится больше всего бюджетных средств (407,6 тыс.руб), что больше, чем в Адыге-Хабльском районе на 151,44 тыс.руб., самый низкий размер дотаций характерен для Урупского района, в связи с низкими объёмами производства и продаж зерна. В случае внедрения данной методики возрастет уровень состязательности между

районами за получение большей доли дотаций из выделенных средств. Специализированные районы по производству зерна, эффективно использующие производственные мощности, могут рассчитывать на сохранение существующего уровня господдержки, а при улучшении экономических показателей деятельности - и на существенное его повышение.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

1. Аджиева А.Б. Основные проблемы формирования и развития рынка зерна в Карачаево-Черкесской республике./Материалы III Научно-практической конференции «Наука обществу - информационные модели стратегического направления решение научно-технических и социально-экономических проблем». - Черкесск: КЧГТИ, 2001. -0,08 п.л.

2. Аджиева А.Б. Перспективный механизм на рынке зерна - складские свидетельства./Сборник материалов I региональной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития туризма в СевероКавказском регионе». - Пятигорск: Филиал Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса г. Шахты, 2003.-0,09 п.л.

3. Аджиева А.Б. Перспективы организации оптовой торговли на рынке зерна КЧР./ Материалы межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, студентов, преподавателей вузов РФ «Состояние и перспективы развития коммерческой деятельности в регионе». - Ростов-на-Дону: РИНХ, 2002.-0,08 пл.

4. Аджиева А.Б. Государственное регулирование и пути улучшения ситуации на рынке зерна в Карачаево-Черкесской республике. -Ставрополь: Российское объединение информационных ресурсов научно-технического развития. - 2001.-0,13 п.л

5. Аджиева А.Б. Государственное регулирование регионального зернового рынка./Сборник научных трудов экономического факультета «Проблемы и перспективы социально-экономических реформ региона». -Вологда: Вологодская государственная молочнохозяйственная академия им. Н.В. Верещагина, 2001.- 0,17 п.л.

6. Аджиева А.Б. Экономические особенности зернового производства./ Сборник трудов IV научно-практической конференции «Решение научно-технических и социально-экономических проблем современности»,- Ч. 1 Черкесск: КЧГТИ, 2002.-0,08 п.л.

7. Аджиева А.Б. Некоторые проблемы оптимизации ситуации на рынке зернаУМатериалы Северо-Кавказской региональной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, «Перспектива -2001», Т.З. - Нальчик: КБГУ, 2001.-0,08 п. л.

8. Аджиева А.Б. Становление регионального рынка зерна./ Материалы I международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, студентов, преподавателей вузов РФ, Украины «Региональные проблемы развития товарного рынка в условиях формирования внешнеэкономической стратегии России». - Ростов-на-Дону: РИНХ, 2003.0,27 п.л.

9. Урусова А.Б. Модель формирования рынка зерна в КЧР.//Научная мысль Кавказа, 2004, № 10.-0,35 п.л.

Отпечатано с готового оригинал-макета на множительно-полиграфическом участке КЧГТА

»20285

Тех. редактор Корректор

Шебзухова М.З. Шаманова Ф.Х.-М.

/

РНБ Русский фонд

Формат 60х84/16 Бумага офсетная Гарнитура Таймс Усл.печ.л. 1,4 Заказ 145 Тираж 100

369000, г. Черкесск, ул. Ставропольская, 36

Подписано в

*

2005-4 21011

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Урусова, Августина Биляловна

Введение.

1. Научные основы формирования и функционирования зернового рынка.

Народнохозяйственное значение производства зерна в рыночной экономике.

1.2. Сущность и принципы развития рынка зерна.

2. Современное состояние и тенденции развития зернового рынка

2.1. Особенности природно-экономнческих условий КЧР и их влияние на параметры и потенциал зернового рынка.

2.2. Анализ уровня производства и эффективность обеспеченности зерном региона.

2.3. Сегментация первичного рынка зерна в регионе.

3. Совершенствование экономического механизма развития регионального рынка зерна.

3.1. Оптимизация механизма ценообразования на рынке зерна.

3.2. Планирование и прогнозирование па рынке зерна.

3.3. Государственное регулирование на региональном рынке зерна.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм развития зернового рынка в регионе"

Актуальность темы исследования. Решение проблемы формирования и функционирования рынка зерна и аграрного предпринимательства, без помощи которого невозможно его полноценное функционирование, отсюда и выход всего аграрного сектора экономики, а именно рынка зерна из глубокого кризиса. В этой связи, исследование особенностей функционирование регионального зернового рынка в условиях переходной экономики обуславливает необходимость новых подходов к учету природно-экономических условий производства, глубокого осмысления происходящих экономических процессов, связанных с реформированием форм собственности и хозяйствования, а также изменениями характера поведения участников рынка.

Рынок зерна, будучи важнейшим сектором экономической системы, призван решать задачи обеспечения населения продовольствием, и характеризуется наличием зерна, уровнем его использования, а также постоянными процессами мировой и отечественной практики товарного обмена между производителями и потребителями.

Карачаево-Черкесский зерновой рынок находится на стадии формирования, он функционирует в условиях отсутствия научно-обоснованной концепции своего рынка. В республике нет специализированного органа управления, информационно-аналитического центра по зерну, что затрудняет решение проблем товаропроизводителя.

Учитывая важность и необходимость наиболее быстрого решения зерновой проблемы в регионе и поддержки предпринимательства, следует предоставить для развития зернового хозяйства режим максимального благоприятствования, формировать рынок зерна с использованием «мягких» регулирующих механизмов со стороны государства. Поэтому перед аграрной экономической наукой стоят задачи по разработке теоретических и практических предложений по решению организационно-экономических проблем на рынке зерна и поддержке предпринимательства.

Эти моменты на наш взгляд, являются весьма актуальными и предопределяющими выбор темы для данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты формирования и функционирования рынка зерна и развития предпринимательства нашли научное решение в работах известных современных ученых: Алтухова А.И.,. Бабкова М.А., Вермеля Д.Ф., Гордеева А.В., Гридасова И.И., Колдаева В.Е., Клюкача В.А., Куцерубова М.П., Макина Т.И., Масленникова О.А., Стрелкова Е.В., Трисвятского Л.А. и других. Ими глубоко проработаны теоретические и методологические аспекты, вопросы государственного регулирования зернового рынка страны и поддержки аграрного предпринимательства.

Признавая несомненный вклад ведущих ученых в теорию зернового рынка, необходимо сформулировать и ряд нерешенных проблем. Так исследования часто велись без учета специфики регионов. Между тем федеративное устройство нашего государства, высокий уровень правовой и экономической самостоятельности субъектов Федерации требует учета фактора государственного устройства. Применительно к каждому субъекту Федерации, каждому региону общие концептуальные положения решения проблемы должны преломляться с учетом специфики экономических, национальных, природно-климатических условий, а также специализации общественного производства, основанной на использовании принципа сравнительных преимуществ, образа и уровня жизни граждан. Следовательно, для каждого региона целесообразно разрабатывать свою концепцию функционирования рынка зерна.

Следует отметить и то обстоятельство, что в предыдущих исследованиях использовались организационные или экономические методы анализа. Однако, особенности формирования и функционирования регионального рынка зерна требуют системного подхода с учетом, как особенностей, так и потенциала региона.

Цель и задачи и исследования. Цель работы состоит в разработке теоретических и методологических основ функционирования регионального зернового рынка, выработке методических рекомендаций по созданию эффективной системы сбыта зерна на уровне региона. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• проведение комплексного экономического анализа становления и функционирования регионального зернового рынка в условиях переходной экономики, определение потенциала регионального рынка зерна;

• обоснования организационно-экономических мер государственной поддержки рынка зерна в аграрной сфере КЧР.

• исследование и обобщение факторов производства и реализации зерна на уровне республики и конкретных товаропроизводителей и покупателей;

• изучение диспаритета цен и его влияния на региональный зерновой рынок;

• определение тенденций формирования регионального рынка зерна и его сегментация;

• прогнозирование развития регионального рынка зерна.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения возникающие в процессе формирования и развития регионального рынка зерна Объект исследования представлен предприятиями и организациями зернопродуктового комплекса Карачаево-Черкесской республики.

Методологической основой исследования явились положения и выводы, сформированные в фундаментальных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам экономики и управления зерновым рынком.

В качестве информационной базы использовались данные официальной отчетности Госкомстата России и Карачаево-Черкесской республики, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и КЧР, Министерства экономики КЧР, плановые и отчетные данные сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий КЧР.

Диссертационное исследование выполнено в рамках п.5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п.5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы», п. 15.33. «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства», п. 15.34. «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства» паспорта специальностей ВАК - специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, АПК и сельское хозяйство».

Методы исследования. В диссертации в рамках системного подхода, использовались различные ' методы экономических исследований: монографический, сравнительный, графический, индексный, расчетно-конструктивный, корреляций и регрессий.

Научная новизна исследования. Определяется рядом разработанных в диссертации положений, содержащих конкретное приращение научного знания:

- предложена и реализована методика ситуационного анализа регионального зернопродуктового комплекса, включающая изучение объёмов, структуры и размещения зернового производства, реализации различных видов продукции с учётом каналов сбыта, использования производственных мощностей зернохранилищ и перерабатывающих предприятий, качества и конкурентоспособности конечной продукции и ценообразовании государственного регулирования, позволяющих выявить ключевые факторы и приоритетные направления формирования зернового рынка в регионе; на основе диагностики и оценки сложившейся системы государственной поддержки аграрных товаропроизводителей дотационного региона, разработана методика дифференцированного распределения дотаций между районами и субъектами хозяйствования в зерновом комплексе республики, отличающаяся от применяемых подходов использованием интегрального показателя;

- предложен методический подход формирования регулирующих контрактных цен на зерно, исходя из нормативной себестоимости (на основе поэлементного состава затрат) с учётом коэффициента рентабельности и дефлятора цен, позволяющий определить гарантированное значение ценовой составляющей организационно-экономического механизма функционирования регионального зернового рынка;

- обоснована необходимость принятия Федерального закона о складских свидетельствах, ибо с внедрением такого механизма взаиморасчетов (обеспеченного реальной ценностью - зерном), появляется возможность увеличения торгового оборота уменьшения трансакционных издержек, сокращения «теневого» сектора и преодоления монополизма, как на зерновом рынке, так и в смежных секторах экономики.

- на основе ретроспективного анализа и расчётно-конструктивных оценок разработан прогноз развития зернопродуктового комплекса КЧР, позволяющий обосновать целевые продуктовые программы, определить направления развития инфраструктуры, представляющей собой комплекс отраслей и служб, обеспечивающих необходимую связь между производителями и потребителями зерна и продуктов его переработки, с целью формирования регионального зернового рынка.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты могут сыграть важную роль в обобщении научной базы для дальнейших исследований аграрной проблематики, будут способствовать созданию методической основы решения организационно-экономических проблем рынка зерна в регионе. Содержащиеся в диссертации рекомендации и предложения могут оказаться полезными для руководителей и специалистов при решении актуальных задач хозяйствования, создают условия для эффективного функционирования рынка зерна в регионе и формирования системы ценообразования, государственной поддержки аграрного предпринимательства в условиях КЧР. Основные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин как «Экономика АПК», «Финансы АПК», «Региональная экономика» и др.

Изложенные в диссертационной работе основные положения, выводы и рекомендации носят научно-практический характер и могут быть применены для формирования рынка зерна в других регионах ЮФО Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены на научно-практических конференциях в Ставрополе, Пятигорске, Нальчике, Ростове на Дону, Вологде, докладывались на ежегодных конференциях (2000-2004гг.) в Карачаево-Черкесской государственной технологической академии. Общий объем 9 опубликованных работ 1,33 печатных листа.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 163 страницах машинописного текста, содержит 31 таблиц, 16 рисунков и 10 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Урусова, Августина Биляловна

Заключение

Проведенные нами исследования дают основание сделать следующие выводы и предложения.

1. Региональный зерновой рынок является частью национального зернового рынка страны и играет важную роль в хлебофуражном обеспечении региона. Его следует рассматривать как сложную экономическую систему, совокупность организационно-экономических отношений, посредством которых в регионе осуществляется купля-продажа зерна и продуктов его переработки. Каждый региональный зерновой рынок решает ряд важных задач в обеспечении региона зерном и продуктами его переработки и определяет роль региона в формировании межрегиональных связей и эффективности функционирования национального рынка зерна;

2. Для ускорения процесса адаптации экономических субъектов к новым условиям хозяйствования, корректировки рычагов воздействия на рыночную ситуацию автором предложена принципиальная схема сочетания саморегулирования и государственного регулирования зернового рынка на региональном уровне;

3. Показано, что развитие предпринимательской деятельности села в посткризисный период характеризуется наличием серьезного противоречия, которое может быть разрешено только на основе государственного регулирования: с одной стороны, имеет место существенное сокращение ресурсно-производственного потенциала аграрного сектора, с другой, налицо формирование определенных созидательных предпосылок для эффективного использования рыночных принципов хозяйствования;

4. На территории республики в новых условиях хозяйствования сохраняется стабильный спрос на продовольственное зерно, тогда как спрос на фуражное зерно имеет тенденцию к снижению по причине значительного сокращения поголовья скота. В целях обеспечения резкого увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, укрепления кормовой базы, считаю целесообразным развитие производства фуражного зерна;

5. Государственное регулирование, а именно государственный заказ является необходимым условием стабилизации рынка сбыта зерна

6. Дана объективная оценка сложившейся системы государственной поддержки товаропроизводителей глубоко дотационного региона, что позволило разработать методику распределения дотаций между районами республики, отличающуюся от применяемых методик использованием интегрального показателя;

7. Правительству республики необходимо установить гарантированные закупочные цены на зерно и продукцию зернобобовых культур. Предложена методика формирования государственных гарантированных цен на основе себестоимости и коэффициента рентабельности, она служит нижней границей определения цены;

8. Наблюдается устойчивое недоиспользование производственных мощностей по хранению и переработке зерна, ухудшение качества выпускаемой продукции, неточность количественного учета товарных потоков зерна и продуктов его переработки. Вследствие, чего изучены методы определения эффективности использования емкостей зернохранилищ. Проведен расчет убыли массы зерна, а также расчет уровня конкурентоспособности. Ни в одном из элеваторов не наблюдается нормального уровня, по которому продукция имеет наивысшие показатели, пользуется спросом покупателей и может быть продана на рынке по максимальной цене;

9. Функционирование рынка зерна в регионе должно основываться на целевых товарных программах, направленных на развитие рынка и определенного его сегмента. В основе их разработки лежат научно обоснованные экономические прогнозы. При этом успешное функционирование регионального зернового рынка предполагает наличие развитой инфраструктуры, представляющей собой комплекс отраслей и служб, обеспечивающих надежную связь между производителями и потребителями зерна и продуктов переработки и способствующих продвижению, сохранению и рациональному использованию зерна и зерновой продукции. Государственное регулирование регионального зернового рынка в республике должно осуществляться в направлении усиления контроля за товаропотоками зерна и продуктов его переработки, а также за деятельностью предприятий, занимающихся закупкой, хранением переработкой зерна и производством хлебных продуктов; содействия формированию системы организованных каналов рыночной торговли зерном и продуктами его переработки; улучшения информационного обслуживания участников зернового рынка. Это позволит поставить барьер теневой торговле зерном и продуктами его переработки, повысить их качество, свести к минимуму число посредников при прохождении продукции от производителя к потребителю, создать условия для ориентирования товаропроизводителей в рыночной ситуации;

10. Необходимо принять Федеральный закон о складских свидетельствах. За счет внедрения этого механизма взаиморасчетов обеспеченного реальной ценностью — зерном, появиться возможность решить многие проблемы не только на зерновом рынке, но и в смежных секторах экономики. Складские свидетельства на зерно не являются временной мерой - это очень перспективный механизм. В настоящее время в России потребность в складских свидетельствах только на зерно оценивается в сумму около 2 млрд. долларов;

11. Эффективному функционированию регионального зернового рынка будет способствовать создание оптимального регионального резервного фонда зерна. Механизм формирования и использования регионального фонда предполагает скупку излишков зерна на рынке в урожайные годы, тем самым, предотвращая резкое падение цен на него. В годы, когда зерновой рынок не насыщен и цены на зерно растут, зерно из резерва должно поставляться на рынок;

12. Правительству КЧР нужно стабилизировать рынок зерна, с тем, чтобы зерносеющие хозяйства были бы заинтересованы в расширении площадей под посев зерновых культур. Чем больше объем реализации, тем больше выручка, а в структуре товарной продукции удельный вес зерна должен быть не менее 3035% (с учетом севооборота);

13. Карачаево-Черкесский зерновой рынок находится на стадии формирования, он функционирует в условиях отсутствия научно-обоснованной концепции своего развития. В республике нет специализированного органа управления, аналитического центра по зерну, что затрудняет решение проблем товародвижения, а также создание на территории республики нормативной базы, обеспечивающей государственную поддержку инвестиционных проектов, а также привлечение для этих целей иностранных кредитов;

14.Создать в регионе оптовый рынок, который выдвигает определенные условия и требования производителям и поставщикам зерна в отношении качества продукции и расширения ассортимента зерна. В оптовой структуре определенное значение приобретают оптовые базы и складское хозяйство с возложенными функциями. Они имеют надлежащую инфраструктуру обслуживания, включающую торговые помещения, склады и материально-технологические средства, обеспечивающие товарную форму связей с потребителями продукции. Под воздействием детерминантов спроса и товарного предложения складываются запросы на продукцию. Также положительную роль для рынка зерна сыграло бы создание зерновой биржи если не на территории республики, то вблизи находящемся регионе;

15. Рациональное функционирование регионального рынка зерна призвано способствовать более эффективному использованию зерновых ресурсов, решению задачи самообеспечения республики зерном, восстановлению утраченной ей роли на внутреннем зерновом рынке, обеспечению воспроизводственного процесса в зерновом хозяйстве и связанных с ним отраслях зерноперерабатывающей промышленности.