Организационно-экономический механизм реализации приоритетных направлений развития науки и техники в Украине тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм реализации приоритетных направлений развития науки и техники в Украине"

n Г ; \J и

S да '

КИГВСЬКИП УН1ВЕРСИТЕТ 1Л1ЕН1 ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

На правах рукопису

ЖИЛ1НСБКА Оксана 1ван!вна

ОРГАН13АЦ1ЙНО-ЕКОНОМ1ЧНИЙ MEXAHI3M РЕАЛ13АЦП ПР10РИТЕТН!ТХ НАПРЯМ1В РОЗВИТКУ НАУКИ I TEXHiKH В УКРАШ1

Спещальжсть Еконолнка технолопчних змш

та шновацшних процеа'в

АВТОРЕФЕРАТ

днсертацК на здобуття паукового ступени кандидата еконо.м!чних наук

КиГв — 1996

Дисертащя е рукописом.

Робота виконана в КиГвському ушверсигет1 ¡меш Тараса Шевчен-ка на кафедр! шновацйного менеджменту та шдприемшщтва.

Науковий кертник: доктор економ1'чних наук, професор Черва н ьов Дмитро Миколайович

Офвдйш опоненти: доктор еконохпчних наук, професор Малицький Борис Антонович

кандидат економшних наук, старший науковий сшвробтшк О н и ш к о Св1тлана Васмпвна

Пров1Дна оргашзащя: Науково-дослишш скопоьпчщш шстнгут ЛИ-¡¡¡стерства еконоппки Укранш (м. Киш)

Захист вадбудеться «_ 'У/'и^^е^_ 1996 р. о

14.00 годнш на засщанш спещал13овано1 Бчено! Ради Д 01.01.31 у Ки-Твському утверситет1 ¡мен! Тараса Шевченка за адресою: 252022, КиТв-22, вул. Васнльшвська, 90а, ауд. 704.

3 •днсергацкю можна ознайомитися у б1блютец4 КиТвського уш-верситету ¡меш Тараса Шевченка за адресою: 252017, м. К.И1В-17, вул. Володимирська, 58, к. 10.

Автореферат розюланнй 1993 р

Вчений секрстар спец'шл'ьзованоХ Ради, кандидат еконо.\ичних наук, <Э<,

У Шс

Шегда А. В.

Актуальн1сть дисертац!йного досл!дхення. За умов становления ринку науково-техн1чна та 1нновац1йна д1яльн1сть мають стати найважлив!шими чинниками структурно! перебудови економ1ки та II подальшого розвитку. Тому формування ефективно! державно! науко-во-техн1чно1 пол1тики е першочерговим завданням та умовою переходу економ1ки Укра1ни до ринкових в1дносин. Про це св1дчить досв1д економ1чних перетворень у багатьох кра!нах, як1 в повоен-ний пер1од, долаючи перЮд криз, досягали високих темп!в еконо-м!чного розвитку 1 п1двищення р1вня життя населения.

Досл1дження зах1дних економ1ст1в св1дчать, що сьогодн1 б1лыпе 70% приросту валового нац!онального продукту (ВНП) пов'-язано з 1нвестиц1ями в 1нновац1йн1 процеси, визначною умовою 1 етапом яких е стан науково-досл1дницьких 1 досл!дно-конструк-торських роб1т (НДДКР). Економ1чне зростання за сучасних умов пов'язуеться з 1нновац1йною сприйнятлив!стю - здатн1стю еконо-м!чно1 системи створювати та застосовувати 1нновацП. Цей чинник в1д1грае сьогодн1 таку ж динам1чну роль, як у минулому - природ-н! ресурси, кап1тал 1 робоча сила.

Одним 1з критерПв, за якими визначаеться стан НДДКР в кра-1н1, е питома вага витрат на науку у валовому внутр!шньому продукт! (ВВП). Цей показник у розвинених кра!нах становить: Япон1я - 3,05%, Швденна Корея - 3, 0% (до 2000 р. передбачаеться зб1ль-шення до 3,5%), Швец1я - 2,89%, Швейцар1я - 2,86%, США - 2,75%, ФРН - 2,66%, Франц1я - 2,02%. Коливання частей державного ф!нан-сування науки в цих кра!нах мае широкий д1апазон: в!д 50% вс1х витрат на НДДКР у США до 27% - у Япон11.

В Укра!н1 з процесами становления ринку протягом перших ро-к!в 1снування незалежно! держави сфера науки не ув1йшла до дер-жавних пр1оритет1в, зазнавши значних втрат. Питома вага витрат на науку мае ст1йку тенденц!ю до зниження: в1д 3.1% у 1990 р. до 1,1% у 1995 р., досягнувши меж1, за якою розпочинаються процеси руйнацП науково-техн1чного та 1нтелектуального потенц1алу сус-п!льства. Скорочення ф1нансування науки в1дбувалося останн1ми роками в 1,5 - 2,8 рази швидше темп1в скорочення ВВП та фактич-них обсяг1в державного бюджету.

Як насл!док - утворилася тенденЩя в1дтоку висококвал!ф!ко-ваних кадр1в, пор!вняно 1з 1989 р. чисельнЮть працюючих у галу-з1 "Наука 1 наукове обслуговування" скоротилась в понад 2 рази. ем!грувало понад 5 тисяч науковц!в.

Все де спричинило деградац1ю сфери науково-техн!чно1 д1яль-ност1: останн1ми роками спостер1гаеться скорочення к1лькост1 на-укових розробок, що виконуються 1 впроваджуються у виробництв1. Так, у 1994 р. науковими орган1зац1ями Укра1ни зак1нчено та передано замовникам на 40Ж наукових розробок менше, ан1ж у 1990 р. Причому, якщо у 1990 р. кожна четверга розробка по створенню но-вих техн1ки 1 технолоПй м!стила нов1 техн1чн1 р1шення на р1вн1 винаходу. то в 1994 р. - лише кожна 6, що викликало зниження техн1чного р1вня створених нових вид1в техн1ки 1 технологи?. Пи-тома вага розробок, як1 за сво!ми техн1ко-економ1чнини параметрами перевищують св1тов1 аналоги, знизилася за цей пер1од на 30%. А питома вага зразк1в техн1ки 1 технолог1й, що за сво1ми параметрами перевищують св1тов1 аналоги, скоротилася втрое при зб1лыиенн1 у 9 раз1в питомо! ваги зразк1в, техн1чний р1вень яких поступаеться св1товим аналогам.

Под1бн1 тенденцИ негативно в1добразились на 1нновац1йних процесах: у 1994 р. робота по Шдвищенню техн1чного р1вня вироб-ництва 1 продукцП проводило кожне четверте промислове п1дприем-ство, в той час як у 1990 р. - коше друге. В ц1лому в Укра1н1 б1льше половини п1дприемств випускають застар1лу продукц1ю, ви-робництво яко! розпочато 10 1 б1льше рок1в тому.

Але 1 надал1 в1дбуваються процеси самоусунення держави в1д проблем науково-техн1чного розвитку,' що в1дображае зменшення частки витрат на науку у загальних бюджетних витратах. Кр1м того, в 1995 р.. незважаючи на вимогу уряду забезпечити пр1оритет-не ф1нансування науково-техн1чно! д1яльност1 з державного бюджету, за р1к було проф1нансовано лише 32,4% в1д запланованого.

За умов деф1циту бюджету державна п1дтримка науково-техн1ч-но! та 1нновац1йно1 д1яльност1 може бути лише високоселективною та вузькоспрямованою. Бона може зд1йснюватись через визначення пр1оритетних напрям1в розвитку науки 1 техн!ки на основ1 1х в1д-пов1дност1 головним ц1лям загальнодержавно! стратеги соц1аль-но-економ1чного розвитку, надання орган1зац1йного 1 ресурсного забезпечення реал1зац11 обраних пр1оритет1в з наступним коригу-ванням стратеги науково-техн1чного розвитку.

Верховною Радою Укра!ни у 1992 р. було затверджено 7 пр1о-ритетних напрям1в розвтику науки 1 техн1ки (ПН НТП). Проте орга-н1зац1йно-економ1чний механ1зм 1х реал1зац11 за умов становления ринку знаходигься на стад11 формування, що 1 зумовило виб1р теми дисертац!йного досл!дження, визначило його предмет, метод 1 зав-дання.

Досл1дхенн1сть проблени. Серед найб1льш значних досл1даень, як1 висв1тлюють т1 чи 1нш1 аспекта теор11 1 практики науко-во-техн1чних та 1нновац1йних процес1в, сл1д в1дзначити робота А.Анчишк1на, В.Аньшина, В.Баб1нцева, Ю. Бажала. О.Барановського. Л.Безчасного, С.Глазьева, В.Громеки, Д.Гв1ш1ан1, А.Динк1на, Г.Доброва, Р.Ейреса, Г.Калитича, Б.Карп1нського. М.Кондратьева, Л.Львова, Б.Иалицького, У.Менсф1лда, В.Паламарчука, 1.Рудаково1, Б. Санто, Д. Сахала, Б.Тв1сса, Д. Черваньова, Ю. Шкворця, Й.Шумпете-ра, ю.Яковця та 1н.

Однак цШсно!, завершено! концепцП механ1зму реал1зац11 прЮритетних напрям1в розвитку науки 1 техн1ки в Укра1н1 ще не створено. Тому подальша розробка проблем реал1зац11 системи ПН НТО е досить актуальною.

Мета дисертац1йного досл1д*ения полягае у теоретико-методичному обгрунтуванн1 процес!в реал1зац11 пр1оритетних напрям1в розвитку науки 1 техн1ки в Укра1н1.

Реал1зац1я мети досл1дження передбачае розв'язання наступ-них завдань:

- розкрити законом1рност1 становления системи пр1оритетних напрям1в НТП як основи сучасного державного регулювання науко-во-техн1чного розвитку;

- структуризувати процеси реал1зац11 прЮритетних напрям1в розвитку науки 1 техн1ки на баз! програмно-ц!льового 1 системного п1дход1в;

- зд1йснити анал1з 1 оц1нку ефективност1 д1ючих 1нституц1й-них структур регулювання та орган1зац1йно-економ1чних форм реа-л1зац11 ПН НТП;

- дослШти можливост! стимулюючо! рол1 економ!чних метод1в впливу держави на реал1зац1ю пр1оритет1в НТП.

Предметом дисертац1йно! робота е процеси реал1зац11 пр1ори-тетних напрям1в розвитку науки 1 техн!ки в Укра1н1. Об'ектом досл1дження е державне регулювання науково-техн1чного розвитку в Укра!н1 та кра!нах з розвиненою ринковою економ1кою.

Методолог1я 1 методика досл1даення. Дисертац1йне досл1д-ження базуеться на д1алектичному метод1 п!знания 1 принципах програмно-ц!льового 1 системного п!дход1в. В процес1 досл1дження використовувались метода анал1зу 1 синтезу, 1ндукц11 1 дедукцП. пор1вняння, статистико-економ1чний, морфолог1чних моделей. До джерел 1нформац11, що використовувались, належать:

- прац1 класик1в економ1чно! науки, публ!кац11 науковц!в з даного кола проблем;

1-739д 3

- законодавч! та нормативн1 акти Укра1ни в сфер1 науки 1 науково-техн1чно! д1яльност1;

- р1чн1 зв1ти. оперативн! та оглядов1 матер1али МШстерс-тва статистики 1 Державного ком1тету Укра1ни з питань науки. техн1ки 1 промислово! пол!тики;

- досл1дження 1 анал1тичн! матер1али з проблем реал!зац11 пр1оритетного напряму "Виробництво, переробка та збереження с1льськогосподарсько! продукцП" 1нституту корм1в УААН.

Наукова новизна досл!д*ення полягае в обгрунтуванн! принци-п1в побудови 1 функц!онування орган!зац1йно-економ1чного меха-н1зму реал1зац11 пр1оритетних напрям1в розвитку науки 1 техн1ки в Укра1н1, що базуеться на використанн1 методологи програм-но-Щльового управл1ння та досв1ду зд!йснення державних науко-во-техн1чних та науково! частини нац1ональних. м1жгалузевих та галузевих програм, зокрема:

- обгрунтована доц1льн1сть введения поняття життевого циклу пр1оритетного напряму розвитку науки 1 техн1ки та зд1йснена його структуризац1я за фазами, що дозволяе забезпечити безперервн1сть 1 посл1довн1сть науково-техн1чно! та 1нновац1йно1 д1яльност1;

- розроблен1 методичн! рекомендацП по моделюванню життевого циклу пр1оритетного напряму НТП в ц1лому та окремих його фаз на основ1 побудови морфолоПчних га матричних моделей;

- визначен! функцП 1нституц1йних стуктур р1зного р!вня державного регулювання розвитку пр1оритет1в НТП 1 форми 1х зд!йснення, що охоплюють вс1 фази життевого циклу ПН НТП;

- доведена необх1дн!сть застосування нових, б1льш ефектив-них орган!зац1йно-економ1чних форм реал1зац!1 пр1оритетних нап-рям!в НТП 1 метод!в 15с стимулювання 1 п1дтримки з боку дерясави. що поеднують набутий св!товий досв1д 1з особливостями 1нновац1й-них процес1в в Укра1н1.

Теоретичне та практичне значения досл!дження полягае у тому, . що ряд його методолог1чних установок та теоретичних п1дход!в може бути використано у подальишу досл!дженн1 проблем реал1за-цП системи пр1оритет!в НТП за умов становления ринку, а саме:

- при вибор1 стратег!! зд1йснення пр1оритетних напрям!в розвитку науки 1 техн!ки ("власних 1нновац1й" або 1м1тац1йно1 стратег!!);

- при формуванн1 науково-техн!чних програм р!зних р!вн!в;

- при створенн1 1 вдосконаленн! орган!зац1йно-1нституц1й-них форм та ф!нансово-економ1чних важел!в механ!зму реал!зацП системи ПН НТП:

- при читанн1 нормативних дисципл1н та спецкурс1в з науко-во-техн1чно! пол1тики та 1нновац1йного менеджменту у вищих нав-чальних закладах.

Апробац1я робота та публ!кац1я результат1в досл!джень.

Результата дисертац1йного досл1дясення в1дображен1 у зв1т1 виконання держбюджетно! тематики кафедри 1нновац1йного менеджменту та п1дприемництва Юпвського ун1верситету 1мен1 Тараса Шевченка "розробка теоретико-методичних основ формування державно! науково-техн1чно! та науково-1нновац1йно! пол1тики Укра1ни в умовах ринково! економ1ки" (державний реестрац1йний номер 01944031055).

РекомендацП автора були використан1 при розробц1 проекту Розпорядження Каб1нету М1н1стр1в Укра!ни щодо порядку створення. реорган1зац!1 та л!кв!дац1! державно! науково! установи.

Результати досл1джень використовувались також як методичне забезпечення розробки структури державно! науково-техн1чно! програми 03.05 "Зональн! системи виробництва корм1в" 1нститутом корм!в УААН в межах реал!зац1! пр1оритетного напряму розвитку науки 1 техн1ки "Виробництво, переробка та збереження с!льсько-господарсько! продукцИ".

Основн! положения та результати досл!джень пройшли апроба-ц1ю у навчальному процес! на економ!чному факультет! Ки1вського ун!верситету 1мен1 Тараса Шевченка при викладанн! курсу "Основи державно! науково-техн1чно! та 1нновац1йно! пол!тики" та на еко-ном1чному факультет! В!нницького державного с1льськогосподарсь-кого 1нституту при викладанн! курсу "Управл!ння зм!нами та 1нно-вац!ями".

Результати дисертйц!йного досл1дження допов1дались та обго-ворювались на науково-практичн1й конференц!! "Формування ринко-во! економ1ки в Укра!н!: теоретичн1 1 практичн! проблеми подо-лання кризи" (червень 1994 р., м. В1нниця), на наукових конфе-ренц!ях викладач1в 1 асп!рант!в економ1чного факультету Ки!всь-кого ун!верситету !мен! Тараса Шевченка (кв!тень 1995 р., кв1-тень 1996 р.), на науков1й конференцИ "Наука в пер1од реформу-вання економ1ки" (травень 1996 р., м. В1нниця), на науково-мето-долог1чних сем1нарах кафедри 1нновац1йного менеджменту та п1дп-риемництва, висв1тлен1 у науковому зб1рнику статей "Теор1я 1 практика в пер1од радикально! економ!чно! реформи (1996 р., м.

В1ННИЦЯ).

За п1дсумками виконаних досл1джень опубл1ковано 6 наукових роб1т загальнин обсягом 1.8 д. а.

1*-739д 5

Обсяг i структура робота. Результата досл1джень викладен1 в дисертац1йн1й робот! обсягом 180 сТор!нок тексту, що складаеться 1з вступу , двох розд1л1в, висновк1в 1 рекомендаЩй. Список ви-користано! Л1тератури м1стить 150 л1тературних даерел. Додатки мЮтять 14 таблиць, 8 рисунк1в 1 3 схеми.

У вступ1 обгрунтована актуальн1сть досл1дження. сформуль-ован1 його мета, завдання та метода, в1дображен1 наукова новизна та практичне значения.

У першому роздШ "Система пр1оритег1в НТП як зас1б державного регулювання науково-техн1чного розвитку" розглянуто методо-лог1чн1 аспекта д1яльност1 держави у сфер1 науки 1 техн1ки; на ochobI анал1зу досв1ду промислово-розвинених кра!н доведено становления системи вибору 1 реал1зац11 пр1оритет1в НТП як основи державного регулювання науково-техн1чного розвитку; зд1йснено суб'ектно-об'ектний анал1з процес1в реал1зац11 пр1оритетних нап-рям1в розвитку науки 1 техн1ки в Укра1н1, розкрито особливост! формування 1 функц1онування в!тчизняного орган1зац1йно-економ1ч-ного механ1зму реал1зац!1 ПН НТП та його складових зг1дно принципе державно! науково-техн1чно! пол1тики.

У другому розд1л1 "Орган1зац1йн1 складов1 та економ1чн1 ва-жел! механ1зму реал1зац1! пр1оритетних напрям1в НТП за умов становления ринку" побудовано систему орган!зац1! 1 регулювання про-цес!в реал1зац11 пр1оритет1в НТП з використанням принцип1в прог-рамно-ц!льового п1дходу; сформульовано поняття життевого циклу пр1оритетного напряму розвитку науки 1 техн1ки та зд1йснено його стуктуризаЩю за фазами; визначено функцИ 1нституц1йних стуктур регулювання пр1оритет1в на р1зних р1внях; обгрунтовано необх!д-н1сть запровадження нових орган!зац1йно-економ!чних форм реал1-зацП пр1оритетних напрям1в, що застосовуються св1товою практикою; досл1джено прям1 1 посередн1 метода впливу держави на р!з-них фазах життевого циклу пр1оритетних напрям1в науково-техн!ч-ного розвитку й окреслено шляхи п!двищення !х ефективност!.

Заключна частина м1сгить основн! висновки та рекомендацН за результатами проведеного наукового досл!дження.

Основн! положения дисертац1йного досл1даення.

I) Досл1дження динам1ки економ1чного зростання призвели до появи ново! галуз1 економ1чно! науки - економ1ки технолог1чних зм1н та 1нновац1йних процес1в. Бона ствердиуе. то головним чин-ником економ1чного зростання б науково-техн1чний прогрес (НТП), який вт1люеться у технолог1чних зм1нах. Технолог1чн1 зм!ни зд1йснюються через 1нновац1йн1 процеси - потоки нововведень, що е головним елементом доведения науково-техн1чних знань до стадН використання у процес1 виробництва, забезпечуючи основну мету ринку - отримання та збереження прибутку.

У виток1в 1нновац1йно! теорИ в економ1чн1й науц1 стоять Й.Шумпетер та М.Кондратьев. В результат1 п1двищено! уваги зах1д-них економ1ст1в до вивчення 1нновац1йного потенц1алу сусп1льства в 60-х рр. було зроблено важливий висновок про те, що стан НДДКР е одн1ею 1з головних, визначальних передумов 1 етап1в 1нновац1й-них процес1в. Шумпетер1вська 1нновац1йна "тр1ада": "винах1д-1н-новац1я-дифуз1я" була перетворена в настулний 1нновац1йний лан-цюг: "ЩЩКР-винах1д-1нновац1я-дифуз1я-економ1чне зростання". Вна-сл1док под1бно! модиф!кац11 винах1д перестав бути "в1льно дос-тупним" та "стих1йно оч1куваним" феноменом, що мав виключний, випадковий та неоч1куваний характер. Держава, впливаючи на першу ланку ланцюга, отримала можлив1сть прискорювати процеси еконо-м1чного зростання.

II) Досл1дження сутност!, законом1рностей та суперечностей НТП, 1нновац1йних процес1в п1двело до обгрунтування в дисерта-Щйн1й робот1 необх1дност1 державного регулювання науково-тех-н1чного розвитку в умовах ринково! економ1ки на макро- 1 м1кро-р1внях. Це дало змогу сформулювати висновок, що 61льш1сть кра!н 1з розвиненою ринковою економ!кою в1д приватноп1дприемницько1 модел1 НТП, де увесь 1нновац1йний цикл проводився силами компа-н1й, перейшла до зм1шано1, ринково-державно!. де значна частка адм1н1стративно! та ф1нансово-економ1чно! в1дпов!дальност1 за науково-техн1чний розвиток покладена на державу.

III) Вих1дним моментом державного регулювання сфери НТП е формування нац1онально! стратеги науково-техн!чного розвитку.

Анал1з досв1ду формування 1 реал1зац!1 нац1онально! стратеги науково-техн1чного розвитку та в1дпов1дно! 1м тактики державного регулювання пров!дних промислово-розвинених кра!н дозволяв вид!лити так! чинники Ix еволюцП:

2-739д

7

- розвиток нац1онального науково-техн1чного потенц!алу;

- законом1рност! розвитку продуктивних сил в нац1ональних 1 св!тогосподарських межах;

- зм1на рол1 держави в ринковому механ1зм1 та сфер! НТП;

- зовн1шня пол1тика держави;

- особливост! сучасного егапу НТП.

Досл1дження стратеги науково-техн1чного розвитку промисло-во-розвинених кра!н дозволило сформувати висновок про те, що характерною рисою 80-90-х рр. е визначення в И межах п1дсистеми пр!оритет1в НТП як на нац1ональному, так 1 на наднац!ональному р1внях. Причому якщо структура пр1оритетних напрям1в НТП майже 1дентична в р1зних кра!нах (в основному, це м1кроелектрон1ка, б1отехнолог11, енергетика, нов! речовини та матер!али, засоби зв'язку, охорона здоров'я та навколишнього природного середовища тощо), то 1х реал!зац1я залежить в1д нац!ональних особливосгей економ1ки та обрано! 1нновац1йно1 стратеги ("власних !ннова-ц1й", стратеги 1м!тацИ або 1х комб1нац1й).

IV) Узагальнюючи досв1д промислово-розвинених кра1н, варто зазначити, що в основ1 системи вибору пр!оритет1в лежить меха-н1зм поступового усунення невизначеност1 можливих насл!дк1в аль-тернативних напрям1в науково-техн1чного розвитку. Под1бний меха-н!зм складаеться 1з взаемодИ наступних ключових елемент1в: 1нс-титути довгострокового прогнозування НТП; орган1зац!я конкурсу альтернатив через конкуренц!ю господарюючих суб'ект1в, що екс-плуатують альтернативн! виробництва; колективне прийняття рШень експертами, т!сний зв'язок та взаемод1я державних. наукових 1 промислових к!л у формуванн1 1 реал1зацИ пр!оритет!в; пост1йна конкретизац1я, уточнения пр1оритет!в науково-техн!чного розвитку з урахуванням 1х реал!защ1.

Кр!м того, склався комплекс певних метод!в централ1зованого управл!ння реал1зац!ею пр1оритет!в НТП, що включае методи прямого впливу на господарююч! суб'екти через ф!нансування р!знома-н!тних науково-техн1чних програм. а також через методи посе-реднього стимулювання та пШримки за допомогою системи податко-вих, кредитних та амортизац!йних п1льг.

В досл!дженн! зазначаеться, що в розглянутих кра!нах в!дбу-ваеться 1нстигуц1онал1зац1я процес!в вибору, оц!нки 1 реал1зацП ПН НТП. Очевидно, що становления в1тчизняно! системи вибору 1 реал1зац11 пр!оритетних напрям!в НТП спричинить схож! тенденцИ.

V) В досл1дженн! на основ1 анал1зу процес1в становления ринку в Укра1н1 сформульовано висновок, що за умов перех1дного пер1оду, коли ринковий механ1зм не може бути д1йовим з огляду на незавершен1сть його формування, а науково-техн1чна сфера знахо-диться у стан1 кризи, роль держави в процесах регулювання мае бути посилена.

У процес! переходу до ринково! системи господарювання сл1д розр1зняти, по-перше, створення необх1дних передумов для И становления - роздержавлення, приватизацП 1 демонопол1зац11 у сфе-р1 НТП; по-друге, утворення безпосередн!х компонент1в само! системи, що складаеться з 1нструмент1в прямого впливу держави на НТП: визначення пр!оритетних напрям!в розвитку науки 1 техн1ки, державн1 науково-техн1чн! програми р!зного р1вня, державне за-мовлення в науково-техн1чн!й сфер!, державна науково-техн1чна експертиза, бюджетне ф!нансування, формування й заохочення нау-ково-тегхн1чних кадр1в та система науково-техн1чно! 1нформац!1, а також 1з державного регулювання умов науково-техн1чно! д1яль-ност! через ф1нансово-кредитн1 та податков1 важел!, п1дтримку 1нновац1йних процес!в, систему контракта.

VI) В досл1дженн! окреслено систему ц!лей, що безпосередньо пов'язан1 1з виробництвом 1 науково-техн1чним сектором, через як1 досягаються загальн! та основн1 ц1л1 соц1ально-економ1чного розвитку сусп1льства, а саме: досягнення ефективно! структури промислового виробництва; досягнення конкурентноспроможност! на св1товому ринку високотехнолог1чно! продукцП; досягнення висо-ко! дол! експорту високотехнолог1чно! продукцП в загальному об-сяз! експорту; забезпечення оптимальних темп1в оновлення продукта 1 технолог1й.

Под1бна система ц!лей ор!ентуе на конкретн1 шляхи досягнення високих р1вн1в загальноеконом1чних показник1в, а через них -бажаних як1сних показник1в розвитку сусп1льства. Саме так! ц!л! повинн! бути закладен! в основу формування стратег!1 нац1ональ-ного науково-техн1чного розвитку, спрямовано! на створення адекватного соц1ально-економ1чним завданням, масштабам економ1ки технолоПчного укладу.

ТехнолоПчна структура економ1ки Укра1ни- характеризуемся багатоукладн!стю, наявн!стю технолог1чних ланок третього укладу, що переважають в АПК, сфер! послуг, домашньому господарств!, перевагою ланок четвертого укладу (в основному, в машинобудуванн1.

2х-739д

9

сировинних галузях) 1 наявн1стю п'ятого укладу переважно за ра-хунок оборонних галузей. В той час, як експертн1 оц1нки уд!льних часток кожного технолоПчного укладу у склад1 ВНП Япон11 св1д-чать, що уже в 1989 р. продукц1я п'ятого укладу займала до 40%. четвертого - приблизно 30% (сфера послуг), третього - 20% .

Стратег1я науково-техн!чного розвитку в Укра1н1 мае бути спрямована на подолання технолог1чно! багатоукладност1 1 випе-редаального формування виробництв п'ятого технолоПчного укладу. II напрями мають бути:

1) Угворювальне руйнування 1 реконструкЩя виробничих прочее 1в третього укладу з метою пристосування до потреб нових ук-лад1в. Реал1зац1я цього напряму являе собою необх1дну умову л1кв1дац1х технолоИчно! в1дсталост1 економ1ки 1 пов'язаних з нею диспропорц1й, що блокують економ1чний розвиток кра!ни.

2) Виб1рковий розвиток виробицтв четвертого укладу з метою ефективного насичення попиту на 1х продукц1ю 1 забезпечення ма-тер1ально-техн1чних передумов майбутнього технолог!чного укладу. Враховуючи надвиробнидтво продукц11 цього укладу 1 тенденц1ю зниження ц1н на не1, доц1льною може бути ор1ентац!я на 1мпорт готово! продукцП зам1сть орган!зац1! II виробництва в Укра1н1. В розвитку технолог1чних ланок четвертого укладу сл!д ор1ентува-тись на вже накопичений досв1д 1м!тац1йно-л!ценз1йного п!дходу, який використовували Япон1я та ФРН. Цей п!дх1д передбачае ре-ал!зац1ю наступних стратег1й: експлуатаЩйно-технолоПчного освоения; технолог1чного в1дновлення; технолоПчного розм1щення; продуктового експорту; поетапно! 1н1ц1ац11 нововведень.

3) Пр1оритетний, високовиб!рковий, ор1ентований на накопи-чення конкурентних переваг, розвиток виробництв п'ятого технолоПчного укладу, який съогодн1 уже вступив у стад1ю росту з ви-сокими 1 ст1йкими темпами розширення виробництва. Першочерговий розвиток виробництв, в яких Укра1на мае в1дносн1 конкурента! переваги, створюе можливост1 для ефективно! 1нтеграц11 кра!ни у м!жнародний розпод1л пращ 1 скорочення неекв!валентност! зовн!шньоеконом!чного обм1ну, що в перспектив! мае створити пе-редумови для своечасного формування руш1йних виробництв наступ-ного укладу 1 забезпечення на ц1й основ! переходу кра!ни до роз-винених держав. Под1бний напрям мае базуватись на стратеги створення 1 реал1зац1! власних 1нновац!й з визначенням пр!ори-тет!в науково-техн!чного розвитку.

VII) Функц1ю створення умов максимального сприяння розвитку пр!оритет1в науково-техн1чного розвитку мае виконувати орган1за-ц1йно-економ1чний механ!зм реал1зац11 ПН НТП, який повинен оптимально поеднувати економ!чн1 та адм1н1стративно-правов1 форми 1 метода державного регулювання.

0рган1зац1йно-економ1чний механ!зм реал1зац11 системи ПН НТП складаеться 1з наступних елемент1в:

- орган!зац1йно-економ1чн1 форми реал1зац11 пр1оритет1в;

- 1нституц1йн1 структури державного регулювання розвитку пр1оритет!в НТП;

- економ1чн! форми 1 метода прямого 1 посереднього стимулю-вання зд1йснення пр1оритетних напрям1в НТП з боку держави;

- система ринкових стимул!в 1 п1дойм.

Об'ектами реал1зацП пр1оритет1в виступають ц1л1, визначен1 в межах кожного напряму у в1дпов1дних концепц1ях. !м притаман1 так1 ознаки: макрор1вень визначення 1 реал1зац11; багатогалузе-вий, м1жв1домчий. м1ждисципл1нарний характер; взаемозв'язок 1 посл1довн1сть зд1йснення; невизначен1сть ряду основних характеристик. Суб'ектами е агента, що приймають участь у процесах до-сягнення вказаних ц1лей. а саме - у проведенн1 НДДКР, виробнич1й д1яльност1 з упровадження результат^ попередньо! стад11 - ново! техн1ки 1 технолог1й, а також в орган1зац11 1 управл1нн! под!б-ною д1яльн1стю. зг1дно основним ознакам об'ект1в виникае необ-х!дн!сть залучення велико! к1лькост1 орган!зац1й-виконавц1в, в1дм1нних за характером д1яльност1, науково-техн1чним та вироб-ничим потенц1алом, формою власност1. територ1альним розташуван-ням. Таким чином. реал1зац1я ПН НТП - це д!яльн1сть суб'ект!в реал1зац1! з приводу досягнення визначених в межах кожного напряму ц1лей. що е об'ектами реал1зац!!. 0рган1зац1йно-економ1чний механ1зм реал1зац!1 ПН НТП - це система ор1енгац11 1 регулювання д1яльност1 суб'ект1в реал1зац1! пр1оритет1в з приводу досягнення к!нцевих ц!лей кожного напряму. За сучасних умов цей механ1зм знаходиться у стан! формування.

Формування орган1зац1йно-економ1чного механ!зму реал1зац!! ПН НТП в!дпов!дати таким вимогам:

1) дотримання принцип1в орган1чно! едност! науково-техн1ч-ного та соц1ально-економ!чного розвитку сусп!льства, врахування вимог еколог1чно! безпеки, збалансованост1 розвитку фундамен-тальних та прикладних досл!джень, конкуренцН, створення 1 роз-

витку ринку науково-техн1чно! продукцП. стаб1льност!, оптимального поеднання прямих 1 посередн1х метод!в державного впливу, забезпечення едност! стратег1чного i поточного державного регу-лювання, поеднання нац1онального державного п1дходу та св!тового досв1ду державного регулювання НТП;

2) реал1зац1я ПН НТП потребуе орган1зац11 1 регулювання. як! забезпечують взаемод1ю суб'ект1в реал1зац11, створення i функцЮнування економ1чного механ1зму зд1йснення I використання результат!в НДЦКР з метою досягнення Шлей пр1оритет1в НТП;

3) за умов становления ринку орган!зац!я 1 регулювання процесс реал1зац!1 пр1оритет1в НТП мае грунтуватись на програм-но-ц1льовому п1дход1. до загальних принциШв якого в1дносяться ц1льова спрямован1сть, комплексн1сть, альтернативн1сть, керова-н1сть; особливост1 застосування под1бних п!дход1в в перех!дний пер1од полягають в узгодженн1 взаемодП двох суперечливих регу-лятор1в - плану 1 ринку;

4) використання програмно-ц1льового п1дходу передбачае фор-мування единого ланцюгу: "пр!оритетний напрям-державна науко-во-техн!чна програма-ц1льовий проекг-розповсюдження"; ланки ланцюгу вказують напрям розвитку пр1оритету - його життевий цикл, проходження певних стан!в: в1д стану, коли "пр1оритету 1ще не-мае", до стану, коли "пр!оритету уже немае".

Доц1льн1сть застосування поняття "життевий цикл приоритетного напряму розвитку науки i техн1ки" полягае у в1дпов1дност1 до вшцеозначених принциШв та взаемозв'язку науково-техн1чного та 1нновац1йного розвитку.

VIII) Основна увага в робот1 була прщЦлена досл!дженню про-цес!в реал1зац1| пр!оритетних напрям!в НТП в Укра2н1, що дало змогу зд1йснити IX стуктуризащю за такими фазами (рис. 1):

- концептуальна - зм1ст процес1в, що в н!й в1дбуваються, становить формування дерева Шлей пр!оритету з подальшою структуризацию на п1дц1л! ДНТП i ц!льових проект!в;

- експертно-конкурсна, яка оптим1зуе процес вибору структу-ризованих р1шень i проблем на баз! конкурсного в1дбору i екс-пертних оц!нок як державних науково-техШчних програм, проект!в, так i Ix виконавц1в; встановлюе посл!довн!сть д!й реал!зацп кожного етапу пр!оритету, визначае "пакет" д1й, в якому з'ясову-ються робота, що мають виконуватися, та орган!зац1йну структуру суб'ект!в реал!зац11 !з визначеними обсягами в!дпов!дальност1;

ы

©

о о с я г и

ф

1 н а н с

УО

в

а

н

н

я

I Гальмування росту I оосяг продаж Р1ст| --I

0рган1зац.1йн1 пронеси реал1зацП життевого циклу пр!оритетного налряму НТП

концептуальна! експертно-фаза конкурепа

I фаза

0.5 р."

дерево Шлей |дерево р1шень,| реал1зац1я ДНТП," напряму дерево д1и МБ. ц1дьових проект1в I схема орган1зац1йно1 Iструктури виконавц!в 05

Бюджете ф!нансування, 'прям! методи державного регулювання

життевий цикл прюрйтетного напряму нтп

часД

о

Рисунок 1. Структуризац1я життевого циклу пр!оритетного напряму розвитку науки 1 техн!ки

-I

- реап1зац1йна, в як1й безпосередньо в1дбуваються процеси створення нових вид1в техн!ки, технолог1й;

- фаза розповсюдаення результатов, отриманих в попередн!й фаз1 у масовому випуску 1 використанн1.

На OCHOB1 запропоновано! структуризацН життевого циклу в робот1 побудован! морфолог1чн1 модел! процес1в реал1зац!1 nplo-ритетного напряму "Виробництво, переробка 1 збереження с1льсько-господарсько! продукцН" у частин1 розробки 1 виконання державно! науково-техн!чно! програми 03.05 "Зональн! системи вироб-ництва корм1в".

IX) 0рган1зац1йними складовими механ!зму реал1зац!! ПН НТП е орган!зац1йн1 та 1нституц1йн1 структури, в межах яких 1 завдя-ки яким в1дбуваеться життевий цикл пр1оритет!в. Вони представле-н1 сукупнЮтю р!зноман1тних структур державного регулювання сфе-ри розвитку науки 1 техн1ки, орган1зац1й-виконавц!в та ор-ган1зац1йно-економ1чними формами !х взаемодП в межах реал1зац!1 певного пр!оритету.

Це дозволило розробити в дисертац1йн1й робот! систему 1нс-титуц1йних структур державного регулювання реал!зац!1 пр!орите-т!в НТП в Укра!н1 (схема 1). Головними функц1ями 1нститут1в ви~ щого р1вня мають бути: нормативно-методичного забезпечення, ор-ган1зац!1, управл1ння 1 контролю за реал1зац1ею ПН НТП. Дорад-чо-консультативний р1вень повинен виконувати функцИ прогноз-но-анал!тичну, безперервного експертного супроводу та 1нформа-ц1йного забезпечення. Нижн1й р!вень 1нституц1йних структур державного регулювання розвитку пр1оритет1в повинен формувати сере-довище максимального сприяння зд!йсненню напрям!в в рег!онах.

Склад орган1зац1й-виконавц1в очолюють НАН Укра!ни та УААН. загалом для реал1зац1! ПН НТП залучено понад 800 орган!зац1й. установ. п1дприемств Укра!ни.

X) 0рган1зац1йно-економ1чн1 форми взаемодИ суб'ект1в реа-л1зац1! пр1оритет!в за умов становлення ринку можуть бути р!зно-ман1тними. Враховуючи св!товий досв1д, доц!льним е запровадження нацЮнальних науково-техн1чних центр1в, наукових та технолоПч-них парк!в, зон високих технолог1й, б1знес-1нкубатор1в. м1жна-родних досл1дницъких центр1в, малих 1нновац1йних ф!рм, в межах 1 за допомогою яких повинна в!дбуватись результативна фаза та фаза розповсюдаення.

Осема 1

Слстеыа держаного регулзваяня Фаа жхттевкх цхкхи прюритетних ваяряы1в КТП > Укра5к1

I Верховна Рада Укра1ни —

¡8

\1

Президент УкпаТни гада в каукн Ткаугово-техн1чвоГ пад1гкгл при Иревндеитов! Укра!ни

Уряд УкраТни

I М1н1стеилво [ —

! шшстерстго Ф1ваяс1в 1 —

■ерство юги

наук* 1

фосмуваяня кгатетшК пр1ор*тет1в-концвптуадьиа Фааа; створення спрщтдиоге к>1иату ш. дюйджеян» к1Х Фав мциц ц>м1в яр1оритеюя яапряиГв (аамапечення неаШднжя ресурсам, яивгова по-1ити, кремтв». аыорпоащаэд оодгтнка тоор)

■ вабеепечегая ексоерлю>п_______

Фаан черев орган1вац1ю експеш супрокйу 1 тювелеям I ШЛовил проект!в 1 IX 1 .

■ регуловавяя рееуАгалиао1 Фаан ровоавашиеши

I I I

-1.

наШовюна рала в питаиь науки 1 техмкх

Наумов1^[нау^во^вхн1чв1)

—1 - методоааПчя« га метщхчне ваОевпечевяя I екслерпо-км-гурсяо! та мг-—1 вуЬгатюно!

1 рам >

Лерхавиий науково-досЛйЯ центр Чонон"

УКР1НТЕ1

Центр госхихенв науково-техн!чного потеншаху

1м. Н1

-Г

Фми ровиоваод-

ж*

формування банку данях та 0&» експер?1в

- гакониавчо-норигт»м1 истеки

- анад1тнч^о-1нформаи1йи1 потоки

- ф!наисов1 1 ресурсн» потоки

4

ш

»

XI) Економ1чний вплив держави в регулюванн1 фаз життевих цикл!в пр1оритет1в в1дбуваеться двома шляхами: прямим 1 посеред-н1м. При чому прям! метода використовуються на перших фазах жит-тевого циклу: пряме ф!нансування - в експертно-конкурсн1й фаз!: бюджетне ф1нансування на програмно-ц1льов1й основ! - у результативна - у форм1 укладання контракт!в державного замовлення (рис. 1). В умовах деф1вдту державного бюджету Укра1ни з метою своечасного ф1нансового забезпечення процес1в реал!зац!1 ПН НТП в результативн1й фаз! потр1бно розширити коло позабюджетних дже-рел 1з залученням кошт!в п!дприемств, що впроваджуватимуть 1нно-вац!1 у фаз1 розповсюдження, кошт1в комерц!йних банк1в, кошт!в населения у форм1 фонд1в пр!оритетних напрям1в. Варто створювати об'еднання зац1кавлених орган1зац1й 1 п1дприемств, ф1нансов! та ф1нансово-промислов1 групи для п1дтримки реал!зац11 пр1оритених напрям1в НТП. Утворення фонд1в прЮритетних напрям!в НТП дозволило б за допопогою грошових субсид1й, гарант1й на в1драхування частки прибутку виконавцям проект1в та п!льгових кредит!в п1дп-риемствам, що зд1йснюватимуть розповсюдження !нновац1й, утворити додатков1 позабюджетн1 джерела ф1нансування.

Кр1м того, практика ф1нансування державних науково-техн1ч-них програм (ДНТП) порушуе головну передумову програмно-ц!льово-го п1дходу, коли обсяги необх1дних кошт1в не закладаються до наступиого державного бюджету, а формуються за залишковим принципом. За таких умов ф1нансування ц!льових проект1в в!дбуваеться поетапно, що при деф1цитност! бюджету ставить п1д сумн1в свое-часне освоения ф!нансових ресурс!в.

Негативний вплив на процеси реал!зац11 ПН НТП справило вынесения Держ1ннофонду до обсяг!в державного бюджету. 3 поПршен-ням дисцшШни оплати податк1в надходження до Держ1ннофонду ско-ротилися у дек1лька раз!в. Тому доц1льним е надання Державному 1нновац1йному фондов1 статусу позабюджетного.

У результативна фаз! та фаз! розповсюдження доц!льним е використання посередн!х метод1в державного стимулювання реал!за-ц11 пр!оритет1в НТП, метою яких е створення сприятливого кл!мату для розробки 1нновац1й та 1х впровадження:

1) п!льгова податкова пол1тика, що з урахуванням заруб1жно-го досв!ду повинна передбачити:

- введения податкового кредиту на прирЮт витрат на НДЦКР;

- право об'еднань, концерн!в додавати до сво1х витрат на

НДДКР б1льшу частку кошт1в, що отриман1 вузами та академ1чними закладами на реал1зац1ю сп1льних програм досл1джень, - под1бн1 заходи мають стимулювати проходження результативно! фази житте-вого циклу пр!оритет1в;

- введения податкового 1нвестиц1йного кредиту - податково! знижки в1д загально! суми 1нвестиц1й в активну частку нових ос-новних виробничих фонд1в;

- податковий пресинг застар1лих, енергом1стких технолоПй, що повинн1 оподатковуватися за п1двищеними ставками, коли протя-гом певного часу не буде проведена модерн1зац1я;

- зв1льнення виконавц1в проект!в ДНТП в1д валютних в1драху-вань у державний та м1сцев1 бюджета з валютних надходжень в!д власно! науково-техн1чно! д1яльност1;

- додатков1 податков1 п1льги для 1ноземних партнер1в сп1ль-них п1дприемств, що 1нвесгують кап1тали в реал1зац1ю пр1оритет!в розвитку науки 1 техн!ки в Укра!н!;

- митн1 п1льги при експорт1 та 1мпорт! технолоПй, устатку-вання, продукцП, що сприяють реал1зац1! ПН НТП;

- розробити, опираючись на св1товий досв1д, систему п1льг для п1дприемств, що д1ятимуть в нових 1нновац1йних формах госпо-дарювання;

- податков1 п!льги для стимулювання 1мпорту високотехноло-г1чного обладнання, л1ценз!й, ноу-хау - под1бн1 п!льги мають стимулювати фазу розповсюдження у життевому цикл1 пр1оритету.

2) п1льгова амортизац1йна пол1тика, метою яко! е у результативна фаз1 - п1двищення строк1в амортизацИ наукового обладнання, у фаз1 розповсюдження створення за допомогою п1двищення норм амортизац1! додаткових кошт!в на оновлення 1 структурну пе-ребудову виробництва;

3) п1льгова кредитна пол1тика, основою яко! е под1л державою ризик1в при кредитуванн1 роб!т з ДНТП, ц1льових проет1в та розповсюдження !х результат1в;

4) п!льгове ц1ноутворення на науково-техн!чну продукц1ю, яка ? результатом реал1зац1! ДНТП; головною метою ц1нових п1льг (дотац!! з боку держави р1зниц1 м!ж ц1ною реал!зац1! та фактич-ним р1внем витрат) е економ1чна п!дтримка п1дприемств "у фаз1 розповсюдження;

5) створення системи економ!чних санкц1й за порушення умов виконання ДНТП, ц!льових проект!в з метою контролю над економ!ч-

ною д1ялън1стю суб'ект1в реал1зац11 ПН НТП 1 накопичення кошт1в у фондах пр1оритетних напрям1в НТП.

В1дм1н1 або х введению податкових п1льг мають передувати 1 додаватись до в1дпов1дних законодавчих акт1в розрахунки сум. що над1йдуть або не будуть перерахован1 до бюджету в пор1внянн1 з ус!ев сумою оч1куваних надходаень до нього при застосуванн1 по-датку. Кошти, що не над1йшли до бюджету внасл1док введения п1ль-ги, доц1льно зг1дно практики заруб1жних кра!н в1дображати в бюд-жетних законах УкраХни у вигляд1 конкретних сум ("податкових витрат").

Висновки 1 пропозицП

Проведене досл1дження дае змогу окреслити основн! висновки та сформулювати ряд пропозиц1й, спрямованих на прискорення про-цесу становления 1 ефективного функц1онування орган1зац1йно-еко-ном1чного механ1зму реал1зац11 пр1оритетних напрям!в розвитку науки 1 техн1ки в Укра1н1. Вони полягають у наступному:

1. Центром, 1н1ц1юючим 1 контролюючим процеси економ1чних перетворень 1 подолання кризових явищ в Укра1н1 повинна бути держава, а науково-техн1чному розвитку мае бути надане першочер-гове значения як основ1 прогресивних структурних зрушень в еко-ном1ц1. За умов становления ринку посилення рол1 держави у п1дт-римц1 науково-техн1чио! та 1нновац1йно1 д1яльност1 мае в!дбува-тись через виб1р 1 реал1зац!ю прЮритетних напрям1в розвитку науки 1 техн!ки. Формування 1 ефективне функц1онування орган1за-Ц1йно-економ1чного механ1зму реал1зац11 ПН НТП повинно в!дбува-тись зг!дно фаз життевих цикл1в пр1оритетних напрям1в, базуючись на методологи програмно-ц1льового п1дходу.

2. У концептуальна фаз1 при формуванн! концепцШ пр1орите-т1в за умов становления ринку 1 кризово! ситуацП дод1льним е спрямування на структурну перебудову виробництва 1 подолання технолог1чного в!дставання кра!ни. За умов деф1цитност1 кошт1в сл1д формувати альтернативн1 стратег!! реал1зац11 кожного пр!о-ритету 1 зд1йснювати виб!р оптимальних 1з них, враховуючи обме-кувальн! фактори: зовн1шн! - економ1чне середовище та внутр1шн1 - можливост! в!тчизняного науково-техн1чного потенц1алу. Удоско-налення процесу формування концепцИ ПН НТП передбачае формулю-вання проблем не в терм1нах стану, а в терм1нах ц!лей 1 завдань у к!льк1сних показниках з побудовою дерева ц1лей. Невизначен1сть ц!лей сприяе дублюванню 1 штучному розчленуванню окремих держав-

них науково-техн1чних програм 1 проект1в з р1зних пр1оритет1в, а також завдань науково! частини нац1ональних. м1жгалузевих та га-лузевих програм.

3. В експертно-конкурсн1й фаз1 доц!льним було б проведения конкурсу програм з уже сформованими проектами на баз1 побудови дерева р1шень кожного пр1оритету та конкурсу виконавц1в на баз! побудови орган1зац1йно1 структури реал1зац11 напряму. Под1бн1 заходи дозволили б зконцентрувати обмежен1 кошти на виконанн1 д!йсно першочергових завдань економ1чного та науково-техн!чного розвитку. Необх!дним е також безперервний експертний супров1д як формування ДНТП та проект1в, так 1 результата !х виконання, що повинн1 являти собою зразок науком1сткого продукту, а не мето-дичн! рекомендацП. Для об'ектив1зац11 экспертного супроводу оч1куваних результат1в сл1д передбачити включения експертних оц!нок суб'ект1в фази розповсодження.

4. 0рган1зац!йно-економ1чними напрямаии ринкового впливу на реал1зац1ю пр1оритет1в науково-техн1чного розвитку сл1д вважати утворення у результативн1й фаз1 нац1ональних науково-техн1чних центр1в, наукових парк1в, д1яльн1сть яких була б спрямована на комерц!ал1зац1ю створеного доробку. У фаз1 розповсюдження першо-черговим е створення б1знес-1нкубатор1в, малих 1нновац1йних структур, а на перспективу - технопол1с1в, зон високих техноло-г1й, як! мають прискорити процес упровадження отриманих у попе-редн1й фаз1 1нновац!й.

5. Процес реал!зац1! ПН НТП в Укра!н1 знаходиться у результативна фаз1, терм1ни П проходження зб!льшуються з огляду на нестаб!льн!сть державно! п!дтримки пр1оритет!в. За нових умов господарювання методи прямого державного впливу е доц!льними у концептуальн1й, експертно-конкурсн1й, результативн1й фазах жит-тевого циклу пр1оритет1в. У Фаз1 розповсюдження зростае роль по-середн1х метод1в державно! п1дтримки реал1зац!1 пр1оритетних напрям!в НТП. Тому необх!дним е формування 1нституц1йними структурами державного регулювання середовища максимального сприяння реал!зац1! пр1оритет1в НТП через утворення ц!л1сно! системи п1льг податково!, амортизац!йно1, кредитно! пол1тики як для ви-конавц!в ДНТП. так ! суб'ект!в, що зд!йснюватимуть промислове розповсюдження нов1тньо! продукцИ. Кр!м того, держав! сл!д дот-римуватись стаб1льност1 р!вня п1дтримки зд1йснення пр1оритетних напрям!в розвитку науки ! техн!ки. При дефЩитност! державних

кошт1в важливим е розширення кола позабюджетних джерел ф1нансу-вання пр1оритет1в через формування фонд1в кожного пр!оритетного напряму.

6. Анал1з практики реал!зац11 системи пр1оритет1в НТП в Ук-ра!н! приводить до висновку, що в межах обраних пр1оритет!в зас-тосовуеться стратег1я "власних 1нновац1й" - зд!йснюються вс1 фаза життевого циклу ПН НТП. За умов становления ринку виникае гостра необх!дн1сть використання стратеги 1м1тац11 1з зд1йснен-ням лише фази розповсюдаення на баз1 освоения 1мпортних нов1тн1х технолог!» 1 розробок, що дозволить зконцентрувати ресурси на становленн1 виробництв б1льш прогресивних технолоПчних уклад1в.

Список роб!т, опубл!кованих за результатами дисертац!йного досл!дхення:

1. 1ил1нська 0. 0рган1зац1йно-економ1чн1 аспекта державного стимулювання та п1дтримки малого 1нновац!йного б1знесу в УкраI-н1 // Тези доп. наук.-практ. конф. "Формування ринково! економ!-ки в Укра1н1: теоретичн1 1 практичн1 проблеми подолання кризи" -В1ННИЦЯ. - 1994. - С. 12-13. - 0,1 др. арк.

2. Жил!нська 0.1. До питания про роль держави у вибор! та реал1зац!1 пр1оритетних напрям1в розвитку науки 1 техн!ки // У наук. зб.: "Теор1я ! практика в пер!од радикально! економ!чно! реформи" - В1ННИЦЯ. - 1996.- С. 28-30. - 0,2 др. арк.

3. Жил1нська 0.1., Буланьков В.В. Проблеми ф1нансового забезпечення розвитку науки 1 техн1ки в Укра!н1 // Ф1нанси Укра!-ни. - 1996. - Н 3-4. - С. 68-74. - 0,6 д.а., в т.ч. авт. -0.5 д. а.

4. Жил1нська 0.1. Проблеми формування орган1зац1йно-еконо-м!чного механ!зму реал1зац11 пр1оритетних напрям!в розвитку науки 1 техн!ки в Укра!н1 в умовах перех1дного пер!оду // Мате-р1али наук. конф. "Наука в пер!од реформування економ1ки" -В1нниця. - 1996. - С. 68-69. - 0.2 д.а.

5. Жил!нська 0.1. Життевий цикл пр1оритетного напряму НТП // Матер!али наук. конф. "Наука в перЮд реформування економ!ки" - В1ННИЦЯ. - 1996. - С. 70 -71. -0,2 д. а.

6. Черваньов Д. М., Жил!нська 0.1. Пр1оритетн1 напрями розвитку науки 1 техн!ки в систем! державного регулювання НТП в розвинутих крашах // В1сник Ки1вського ун1верситету 1мен! Тараса Шевченка. Сер. Економ1ка. Вип. 37. - К.: ВПЦ "КУ", 1996.-С. 3-15,- 0.8 д.а., в т.ч. авт. -0,6 д.а.

1/2. 739д

АННОТАЦИЯ

Ж и л н н с к а я О. И. «Организацнонно-экономнческий механизм ргализа-ции приоритетных направлений развития науки и техники с Украине».

Диссертация является рукописью. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.02.02 — экономика технологических изменений и инновационных процессов. Киевский университет имени Тараса Шевченко.— Киев, 1996.

В диссертации исследуются теоретические и практические проблемы государственного регулирования научно-технического развития в Украине и про-мышленно-развнтых странах. Разработан органнзацаонно-экоиомнческий механизм реализации приоритетных направлений развития науки и техники.

Annotation

Z h i 1 i n s k a O. I. «Organizational and economical mechanism for implementing prime directions of the S&T developments in Ukraine».

The dissertation is a manuscript.

The dissertation is submitted for the maintaining of the scientific degree of Candidate of Economic Sciences in specialty 08.02.02 — Economy cf technological changes and innovation processes, Taras Shevchenko Kyiv -University, Kyiv, 1996.

The theoretical and practical issues regarding the state management of S&T have been investigated in the dissertation. Organizational and economical mechanism for implementing prime directions of the S&T develotpments in Ukraine has been worked out.

Ключов1 слова: державне регулювання НТП, прюрнтстннй напрям розвит-ку науки i техшкн, життевий цикл прюритету, державна наукозо-техншна програма, оргажзацшно-еконо\нчш1Й мехашзм реал1заци прюритетних напря-míb НТП.

ГПдписано до друку 11.11.96. Формат 60X84' ie. Пашр друк. Офсгтний друк. Ум. друк. арк. 1,16. Тираж 100 прим. Зам. 739д.

ДВПП ДКНТ, 252171, Knïn, пул. Горького, 180.